时间：2024-04-22 15:21:15
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇工程建设监理的性质范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
小型水利工程建设比较常见，功能突出，发挥着重要的社会作用，但是在建筑施工中，由于受多种外界因素的干扰，容易出现质量问题，因此加强监督管理至关重要。近年来，工程管理理念不断更新，小型水利工程的监督管理机制需要跟随时展的潮流，与时俱进，减少管理中的漏洞，从而提高工程建设的综合效益。
1.小型水利工程建设中监督管理现状
小型水利工程建设，由于项目相对较小，政府给予的关注相对较少，在监督管理方面更是有所欠缺。在工程建设中，政府处于主导的地位，但是重视程度不够，直接影响了后期监管工作的质量。在监督管理中，没有专门的监管部门设置，人员构成不合理，整体素质不高，直接影响了监管的质量。另一方面，没有完善的监督管理制度，相关机制不健全，分工混乱，职责混淆，工作效率低下。例如，在市场招投标方面，没有明确规范的细则，对施工团队的考察工作不到位，没有合理的评判标准，直接影响了后期的工程质量。再者，没有合理的准入制度和建设规划审批制度，导致某些施工团队还达不到施工的要求，施工相对粗糙，质量得不到保证，埋下了安全隐患。同时，对前期的工程设计规划没有监督到位，导致设计规划不够科学合理，操作性差，增加了后期施工的难度。因此，在实际监督管理的过程中，要认识到现有工作的不足，有针对性的进行改善。
2.小型水利工程建设的监督管理机制探究
2.1严格执行工程招投标程序
人是一切建设活动的中心，在小型水利工程施工中，前期的设计需要人为后期进行执行，需要—步一个脚印进行实现，因此对施工人员的素质有着较高的要求。施工人员的整体素质水平，影响着后期的工程质量，因此对施工团队的选择至关重要，也因此决定了招投标工作的重要性。在招投标的过程中，需要明确一定的注意事项，做好细节的处理。第一，人员设置。在施工的过程中，包括的人员类型比较多样，每个岗位所需的能力存在差异。在进行人员配置的过程中，要从实际情况出发，做好相关人员的考察，保证团队具有完成工程施工的能力。第二，施工设备。在进行施工团队考察时，要将施工需要的设备要素考虑在内。第三，综合能力。除了硬件条件外，还需要考虑施工团队的软实力。例如施工经验是否充足：通过考察企业的经济实力状况和信誉状况，进行科学合理的评估，按照相关的工作流程，选出相对合适的施工团队。确定好合作的团队之后，要进行合同的签订。合同的内容要表述详尽，涉及施工双方的责任和义务，明确双方需要遵守的条约，保证施工过程平稳有序的进行。
2.2制定规范的质量管理机制
施工过程，包括多个方面的内容，在施工之前要做好科学完善的质量管理机制，实现施工各部门的协调合作，从而保证工程的质量。这个过程中，第一，需要制定施工组织计划，将施工控制在合理的范围之内。这个部分，需要根据国家的相关政策规范严格执行，内容要涉及到施工中的相关要素，保证制定出的方案设计有针对性，可行性强。第二，实行工程监理机制。在监督管理的过程中，需要设立专门的监理机构，设置专门的工作人员进行监督管理。该机构具有国家赋予的法定监督效力，代表国家对工程质量进行监督，在实际操作中，要加强监理机构的社会影响力和公信力，提高权威性。在监督的过程中，如果出现不当的施工操作，有权利要求施工团队停工整改，保证符合质量技术要求才能重新开工。第三，成立质检组织。质检组织的成立有一定的标准和要求，人员构成要涉及到建设、设计等相关部门，保证人员具有代表性。在施工的过程中，对工程质量进行分阶段验收。对于检查的结果，要进行细致全面的记录，做好文件的编制。当所有的阶段质量检查符合标准之后，才可以进行下一轮的工作，从而在细节处保证了工程质量。第四，树立质量管理意识。在工程建设中，每个施工人员都发挥着相应的作用，如果没有质量意识，在施工中容易出现粗制滥造的现象，影响了工程质量，因此在监督管理中，相关管理人员要加强对质量工程概念的宣传，提高施工人员的责任意识，树立质量工程的理念，从主观意识方面对工程质量进行把关。
2.3建立水利建设规划审批制度
小型水利工程建设中，进行合理的规划，是为了实现资源的合理配置，提高资源的有效利用率，为民众谋福利，因此在监督管理中，需要做好前期的准备工作，进行水利设施的科学规划和设计，为后期的施工质量打下坚实的基础。例如，在乡镇进行水利工程建设时，如打井、扬水、拦河、修渠等，需要进行申报，由相关的部门进行审批，保证项目的合理性。
2.4建立施工准入制度和严格的奖惩制度
施工准入制度，针对小型水利工程而言，就是具有水利施工条件的团队，可以进行水利施工的一种制度和条件。当然，对能够施工的团队要求相对较高，技术一定要达到相关参考标准，同时要配备有经验的施工人员和具备相关的施工机械设备，保证施工的顺利实行。同时要建立严格的奖惩制度，明确具体的奖惩项目，制定具体的奖惩措施。可以开设评优工作，并给予一定的鼓励，形成工程建设的良好氛围;但是对于违反相关规定的团队要按照制度进行惩处，给予严重的警报，严厉杜绝豆腐渣工程。
1电力工程建设
电力工程建设即电力行业或电力生产部门进行电力设备、电力设施的安装施工的工程建设。它是具体的与电力建设相关的工程施工建设。因此，电力建设工程与一般的工程建设在许多方面都有相同或相似的地方。工程建设是一项系统而庞大的工程体系，为达到工程建设的安全施工、保证质量、保证进度、投资合理，需要切实可行的管理方法，管理形式。同时，电力建设工程有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集，质量安全要求高、配套没备多，协作单位多，建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
2工程监理制
施工监理是指监理单位对施工阶段的建设主体或参与者的建设行为，包括对设计、施工与安装、采购、供应等施工活动进行胨督、检查、评价、控制和确认，并通过相应的管理措施和手段，使其建设行为和活动符合国家有关法律、法规、和行政规章与合同要求，确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性，使工程的质量、进度、费用和安全实现规定的目标。
3我国的工程监理与工程项目管理
我国推行工程监理制的本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。我国从80年代末开始在建设领域实行建设工程监理制度，至今已经有二十余年的历史了。目前全国已有一万多家监理公司，受监理的项目约占70％左右。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用，并得到普遍关注和认可。
4电力建设工程实行工程监理制
4．1电力建设工程的特点
（1）一次性：电力建设工程是一次性项目，就其成果来看是单件性，投资额特别大，一般火电工程的投资额要几十亿元，外高桥电厂二期工程投资额要一百多亿元，三峡水利枢纽建设投资额则达到几千亿元。所以在建设中，只能成功。如达不到要求，将产生深远的影响，甚至关系到国民经济的发展。
（2）建设周期长：火电工程建设周期一般在二到四年以上，而水电工程建设时间则更长。在很长的时间内，基本建设只消耗人力、物力、财力，而不提供任何产品，风险比较大。
（3）整体性强：电力建设工程的每一个项目都有独立的设计文件，在总体设计范围内，各单项工程具有不可分割的联系，并且还有许多配套工程，缺一不可。这样就要求基本建设工作具有连续性，一旦开工，就不能中断。
（4）产品具有固定性：电力建设工程的固定性，使得其设计单一，不能成批生产(建设)，也给实施带来了复杂性，且受环境影响大，管理复杂。
（5）协作要求高：电力建设工程比一般工程投资额大，参与方一般来自国内外，技术含量高，如电厂汽轮机主转子的安装精度比一根头发丝还要细。因此协作要求高，涉及行业多，协调控制难度大。
4．2电力建设工程项目监理的过程
（1）项目的计划管理。按照现行的投资管理体制，每个基本建设项目决策之后必须纳入国家或各级地方的投资计划才能正式实施。项目的计划管理还包括对项目从设计到竣工全过程每个阶段的工作进行预先的规划和计划。
（2）项目的勘察设计管理。主要内容为对勘察设计的质量、深度、标准等各类文件、资料、数据进行严格的监督、审查，以保证项目目标的实现和工程施工的顺利进行。
（3）项目的施工管理。主要内容为对项目建设的进度(工期)、造价(投资预算)和工程质量进行严格的监督和检查，确保履行工程建设承包合同。
4．3电力建设工程项目监理的主要内容
电力建设工程项目施工阶段主要参与方有业主、监理、设计院、设备供货商、施工单位等。工作内容主要分为土木建筑和设备安装两大块。由于参与方众多，项目施工的各个环节相互联系，因此项目管理的难度较大，管理的内容涉及许多方面，包括进度、质量、安全、文明施工、合同、采购、人力资源、材料机械及团结协作等。
（1）项目进度控制。主要是根据合同规定的工程进度，对工程的实际进度进行动态控制，使工程的进展最大限度的满足合同及施工工序要求，避免各工序相互影响以及合同索赔。工程监理制可以控制工程施工进度，施工进度的控制是以施工合同所确定的工程施工进度为依据，对施工过程进程监督、检查、协调和纠偏的行为过程。
（2）项目质量控制。主要是实时监督与记录施工质量，及时发现与纠正工程质量问题，保证每一工程按合同要求的质量与数量顺利完成。工程监理制可以控制施工质量，它能保证工程质量是按照原先确定的质量策划完成；保证工程质量满足设计的质量标准和合同规定的标准；保证提供的技术文件和质量文件符合有关规定，满足用户对今后工程维修和改扩建的要求。质量控制主要从施工工艺、工序、材料、设计图纸、施工方案、检测方法等方面着手，以质量预控制为指导，采取事前、事中、事后控制的方法进行质量的控制。事前控制主要是将发生质量问题的因素进行控制；事中控制主要是对质量形成过程进行监督和检测；事后控制是对成果进行验收验证，确保符合标准的规定。
（3）项目成本控制。在工程建设中合理分配资源，包括人工、机械、资金，最大限度地减少资源浪费、降低工程成本，节约投资。工程监理可以实现对施工阶段投资的控制，施工阶段投资控制是指工程在完成招投标签订承包合同之后，监理工程师对工程建设的施工过程的监督与控制，施工阶段的投资目标就是计划投资额，在施工过程中将承包合同规定的合同价和按规定应调整的费用总和，控制在计划投资额之内，因此，监理工程师在施工过程中应将实际发生值与目标发生值进行比较，分析发生偏差的原因，采取有效措施，保证投资目标的实现。施工阶段投资控制的基本措施有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。
（4）项目安全控制工程监理制。还可以对工程施工阶段安全文明进行控制与管理，施工安全是指在实现工程质量、成本、工期等目标的同时，保证各类施工人员的安全和设备不受损坏，不发生人生伤亡和财产损失事故。文明施工是指在施工过程中，现场施工人员的生产活动和生活活动必须符合正常的社会道德规范和行为准则，按照施工生产的客观要求，从事生产活动，减少对现场周围的自然环境和社会环境的不利影响，杜绝野蛮施工和行为鲁莽，从而使工程达到预期的质量目标和降低工程成本。电力工程建设监理对安全文明施工的控制，主要依据原电力部颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》和原国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》进行监督和控制。
参考文献：
[1]吴勇.电力建设工程项目管理研究.交通大学MBA学位论文,2002.
[2]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).
1水利工程质量检测的主要内容
水利工程质量检测的主要内容包括如下四个方面：第一，中间产品、原材料的质量检测。根据国家水利电力部、能源部和现国家水利部颁布的《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》等7个验评标准（SDJ249，1-88～SDJ249，6-88，SL38-92）及相关的技术规程和规范要求，对砂石料等中间产品、水泥钢材等进场原材料质量应做全面的质量检测。检测数据必须精准，并以此为依据做出相应的评价结论，同时还要参与工程质量事件的分析和处理工作。第二，施工图纸和施工组织设计的质量检测。应根据施工图纸要求在施工前κ┕ぜ苹进行会审，并以此为依据来对工程施工质量有个初期的评判。第三，新结构、新材料、新工艺和新设备的质量检测。水利建设工程施工中难免会用到一些新的工艺技术等，因此，必须加强对其的技术审定和推广工作，这样方可保证施工质量。第四，对工程施工能不能达到各项技术规范和设计要求标准进行检测，检测的方法必须科学，并根据检测结果对不达标之处提出合理的改进意见。
2水利工程质量检测的基本特点
水利工程质量检测的特点包括：第一，科学性。在质量检测过程中，必须有健全的工作制度作为保障，检测工作应在专门的实验室内进行，检测人员必须专业，最好有相关的实战经验外，检测应符合国家有关规范标准和技术章程，确保检测工作的实施、数据分析和结论等均有据可查，有法可依。此外，为了使工程质量检测更科学，还应对检测费用必须做到专款专用，严禁挤占挪用。第二，公正性。检测工作必须有法可依，遵从相应的技术标准，坚持用数据说话，确保检测结果的公正性，检测各方检测同一对象时，应使用同一套检测方法，检测结果应具有可比性和唯一性。第三，及时性。水利建设工程施工进度要求极为严格，因此，检测工作也必须及时跟上，方可及时将检测资料提交到有关部门，并以此为依据来控制施工质量、改进施工工艺，精准的评判工程质量。而若检测不及时或没时间检测，则施工质量难以保障，其中的质量问题无法第一时间发现并有效处理，会有诸多的隐含问题。第四，权威性。其权威性主要体现在：工程质量检测单位是必须有相应资质的，检测人员应持证上岗，检测过程严格执行法律标准，且检测结果必须有法律效力。
3水利建设工程施工中加强质量检测工作的重要性分析
要想使水利建设工程施工质量有保障，必须在加强施工技术和组织措施的相关检查外，还应通过质量检测方法对施工承包商的工作质量进行科学检测。其重要性主要体现在如下几个方面：
3.1加强质量检测是提高监督水平的重要环节
通过对工程实体及用于工程施工的器材、中间产品、外协件和建筑材料等进行全面的质量检测、测量和试验，能使工程质量问题得到及时反映出来，并能使施工中所用到的各项材料和器械质量更可靠，同时也是提高承包商对施工器材和建筑材料控制的一种重要途径，能有效避免因使用材料质量问题引发建设质量事故的发生概率，是保证工程质量的基础。
3.2质量检测是质量监督、工程验收的重要手段
在水利建设工程质量评定中，其重要依据之一就是质量检测报告。所以，我们必须在工程建设中，首先加强对各方检测行为的规范，严格执行有关规章制度标准，提高参建各方对相关检测工作的重视程度。对于施工单位而言，还应加强自检；监理单位则应加强平行抽检，业主单位则应做好相应的完工检测工作。此外，各级质量监督部门还应结合工程的实际状况，及时对工程质量进行强制性检测，以确保水利工程建设施工质量。
3.3质量检测为工程质量控制提供数据依据
质量检测作为质量控制的一项重要手段，其科学性、公正性和准确性都是必须有保障的。因为一旦检测工作不科学，那么质量评价就是妄谈，更别说水利工程建设的正常和安全运行了。而公正性则是检测工作的准绳，是必须有法可依，有章可循的，一旦公正性缺失，则意味着它不再具有法律效力。而准确性则是科学性和公正性的先决条件，有利于对检测工作进行科学评价，提升其社会信誉。而要使水利工程质量有保障，检测科学、公正和准确，就必须有科学、可靠的检测数据作为是施工工序质量控制的依据。
3.4质量检测是提高工程质量的基础保障
2012年，全国水利建工程质量管理工作会议中，水利部副部长矫勇明确指出：必须进一步强化质量检测，确保质量管理工作的科学化水平，各级水利部门应对质量检测在工程实体质量管理中的重要性有清醒的认识，质量检测应以科学的数据为依据，以提升质量监督工作的科学性和权威性。同时他指出，应加大对第三方强制性检测和质量飞检的推行力度。由此表明，加强质量检测是保证水利工程建设施工质量的基础，我们应充分认识到其重要性和紧迫性，认真贯彻落实质量检测工作，提高科学管理水平。
4结束语
总而言之，水利工程是一项关系到国计民生的重大工程，其建设施工质量的好坏与人民生活的幸福指数密切相关。因为一项水利建设工程的成功，不但能起到抗洪防涝、控制水流的作用，而且还具有调节水资源、满足人们用水需求的功能。同时这也意味着水利工程建设中会遇到各种问题，其中最为关键的就是质量问题，而质量检测作为水利建设工程施工中的一个重要部分，它是确保工程整体质量的技术基础，因此，我们只有充分认识到水利建设工程施工中质量检测工作的重要性，才能制定相应的措施应对施工质量问题，提升工程施工质量，进而推动我国水利工程建设事业的持续、稳步发展。
参考文献：
随着电网基础建设规模的扩大和城乡电网改造力度的加大,巨额的电力建设工程投资已成为阻碍电网发展的一个主要因素。近年来,电力工程造价上涨较快,资金筹措难度很大,工程造价水平愈发影响到电力工程建设的健康发展。大规模的电网建设与长期建设资金的不足之间的矛盾,要求必须有效控制和降低工程造价。对于电网管理单位来说,只有制定合理的管理与控制策略才能有效的降低工程造价,节约投资,确保电网健康发展。
1.电力工程造价管理的流程
电力工程建设的生产过程是一个周期长,资源消耗数量大的生产消费过程,包括可行性研究在内的过程一般较长,而且要分阶段进行,逐步加深。详见图1。
二、工程项目的投资决策阶段
根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，从上述数据可以看出，控制工程造价的最重要阶段是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电力工程诸多指标水平的初始研究规划阶
段，诸如项目的筛选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。具体说来，项目投资决策阶段就是要做好项目建议书和可行性研究工作，可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。
初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。
三、工程项目的设计阶段
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，也是对可行性研究所确定的方案进行
深化和细化的阶段。在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定，项目一经
决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题：
（1）严格执行限额设计
限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，必须要保证投资估算的质量，控制设计概算和施工图预算。各单位要严格执行限额设计，对于设
计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原
因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应的细化限额，以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。
（2）保证设计深度，提高设计质量虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，要完善设计工作，就必须狠抓设计质量，避免产生不必要的损失。切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，因此要组织各专业专家对设计阶段的工作成果进行审查，即对设计报告、图纸，设计概算和施工预算等进行严格的审查，通过审查，及时发现工程设计质量和工程造价中存在的问题，以对设计和预算进行修正，要做到全面、准确。
四、电力工程招投标阶段
在项目工程的招投标阶段，工程设计文件是工程造价管理的依据，针对项目施工的具体内容，建设单位通过有资质的招标公司，以法定方式公布招标内容，鼓励承包单位积极参加竞争，在招标过程中择优选定承包商完成工程建设任务的法律行为。招标单位在发表通告时，应起草项目招标文件，编制标底，选用工程造价合适的计价方式，如工程量清单计价等，进一步确定合同价。技术标和商务标是投标的两个工作内容，在对工程技术标打分的时候，要结合全寿命周期管理理论，重视初始资本和未来资本两部分内容，寻找最佳点，选择最好的技术方案。在给商务标进行打分的时候，打分的依据应同样是坚持建设项目寿命周期成本最低化。电力工程造价管理招投标的主要目的是确定合理的承包合同，确定合适的承包商。为此，必须事先确定电力工程所采用的承发包方式，明确该承包方式所采用的合同的计价方法，合理地编制招标文件、标底及报价，最终确定承包合同价。
电力工程投标是指经过审查获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。参加投标的企业，在获得投标资格后，认真研究招标文件，在符合招标要求条件下，对投标项目估算工程成本与造价，编制施工组织设计，提出主要施工方法及保证质量措施，在规定的施工期限内，向招标单位递交投标资料、报价，争取中标。投标单位在中标后，按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成
五、工程项目的实施阶段
（1）深入落实招投标工作，严格实行工程量清单计价。工程项目的实施过程中涉及到施工
单位、监理单位和设备材料供应商的选择，必须全面地做好招投标工作，从中选择综合素质高的单位，保证工程质量，同时降低工程费用。按照相关的法律和规定编制全面的规范化的招标文件，同时要特别注意不能一味选择报价低的施工单位，防止因施工质量不过关而造成更大的损失。
招投标中应实行工程量清单计价模式，取消传统的固定价格的计价模式，并且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标。工程量清单计价是与国际接轨的做法，符合市场经济的要求，即保证工程造价价格的及时性和合理性，又能通过竞争来降低工程造价。
（2）严格按照基建程序办事，做好施工配套工作，加强电力建设工程合同管理。首先要加强开工前的准备工作，严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，要保证开工报告的批准、年度投资计划资金的落实、现场的"四通一平"、施工供货合同的签订，设备与施工队伍的选定，施工组织设计及图纸的审定和交底等工作已经完成。在这样的前提下，选择合适的时机开工，按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金。同时要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合。
（3）加强设计变更管理，加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是工程
变更。工程建设项目，设计变更不可避免，但应加强设计变更的管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更存在不同原因，有的是因为在建工程项目法人对工程项目的功能、规模、标准等进行调整，有的是因为设计单位的设计存在不完善或错漏的地方，还有施工单位在施工过程中遇到无法采取工程措施解决的实际问题等等。
对设计变更的管理，首先要从抓电力工程建设的前两个阶段以及施工准备期间的工作质量开始，即尽量减少设计变更的数量。对于可能存在设计变更的问题，要尽早研究决定。对于计变更，要严格按照相关程序来进行，争取把变更的成本降到最低，同时还要加强审查，严肃查处，旨在争取更多投资拨款的设计变更的发生。
（4）加强材料和设备的采购管理，合理安排资金。在电力建设工程造价中，设备、材料占有相当大的比例，设备和材料的市场价格变动对电力项目工程造价影响很大，为有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。
随着我国社会主义市场经济的不断发展以及惠民利民政策的深入，我国建设了大量的水利工程。尤其是2011年中央1号文件公布以来，水利工程的规模就获得了大幅度的增加和发展，仅2012年水利工程的总投资就达到了4000亿元，因此近几年的水利工程建设也出现了新的特点。水利工程的建设和管理显著失调，为此必须将水利工程作为一个整体来考量，从而全面实现建管结合的局面，进一步相应国家深化水利改革的目标。
1 水利工程建设和运行管理的关系
水利工程建设一般来说有着固定的建设程序，通常包含了：项目建议书、可行性分析、图纸设计、施工、竣工检收等，因此在项目的整个建设周期内的设计、控制、协调都属于水利工程建设管理的范畴。因此其管理的重点就是工程项目的管理，从而促进水利工程项目计划的完成。而实际的运行管理就复杂的多，是在特定的约束条件和制度下使用更加标准化的工程理论针对性的对工程做有计划和有组织的管理工作，整体而言运行管理更加能够促进项目目标的完成。不难看出，水利工程建设和运行管理分属水利工程的两个的不同阶段，但是在水利工程的良好运行中都扮演着重要的作用。两者不可分割，前者是水利工程的重要根基和前提，而后者则是水利工程实现职能的重要措施，只有实现两者的紧密结合才能够全面的提高水利工程的使用效益。由于前者在建设过程中需要大量的资金和投入，所以运行管理也会被认为是实现经济效益向社会效益转变的重要措施，是站在使用者的角度实现投资控制、质量控制、风险把控等必要过程。而且两者还有着很多相似之处，例如资金的流动和运行，同时从工程的总体性来说，两者面对的都是同一个庞大的水利工程。
2 水利工程建设和运行管理结合的实施策略
2.1 可行性分析阶段的建管结合
可行性分析阶段是工程建设的重要环节，在建设初期需要对项目做出全面的评估和考虑，从生态效益、经济效益、社会效益等多个角度考虑水利工程的实施价值和可行性。我们探索建管结合的机制需要从水利工程整个生命周期来考虑，所以在这个阶段就要考虑建管结合的模式。首先是管理机构的设置，在水利工程建设初期就要集合工程的规模大小提出管理机构的设置，并初步确定管理机构的人员编制和管理方法，并确定工作的范围和主要工作计划，了解库区、洼地、蓄洪区等地区的土地利用政策和方法，给后期的建管结合提供参考。其次是投资中考虑管理经费的分析和设置，通过投资经费的利用评估管理阶段可能的管理经费规模，并结合工程投资一期考量。将运行管理资金和建设资金合并到一起共同完成凑资计划，哪个部门批准了可行性研究的报告就要负责资金的落实到位，从项目的每一个建设目标和计划来确定资金的利用问题。明确运行管理的经费利用内容，例如人员培训费用、办公用品、事业经费等，这些费用要严格的按照国家和有关部门的规定进行测算和执行。在管理经费的预算基础上进一步的明确管理部门的职能，例如纯公益性的单位以及经营性的单位所承担的责任是完全不同的，因此还要对单位进行定性和定类，从而进一步的完善资金的投入计划。最后是风险评估，任何项目都存在一定的风险，尤其是水利工程风险更是有着很大的不确定性。不仅仅是水利工程建设，运行管理的管理阶段也存在一定的财务风险、运营风险、市场风险，所以在水利工程的可行性分析阶段要将进行完善的风险评估措施，不仅仅考虑水利工程建设的风险管理，更加的从政府干预、人员编制、气候灾害等角度来考虑运行管理的风险控制，提高后期管理阶段的抵抗风险的能力。
2.2 初步设计阶段的建管结合
设计阶段的建管结合对水利工程的效益有着重要的影响，所以在初步设计阶段就要充分的考虑到现场施工可能发生的问题和后期实际管理工作之间的影响，所以更加的强调实际施工可能遇到的客观问题的预测。所以就必须在充分研究水利工程基础上实现对监管结合方案的统筹管理，并明企鹅运行阶段的发展方向以及建设的规模，从而为水利工程建设阶段的投入运行提供科学的参考，并保障建管结合模式能够发挥在后期使用和运行阶段的投资效益。
2.3 实施阶段的建管结合
经过可行性分析和初步设计阶段的监管模式探索后，已经建立初步的监管集合的方案和计划。因此在水利工程的实施阶段就需要注重建设单位和运行单位之间的联合，这样通过两者之间的联合就能够全面的实现建管结合的操作性，并能够有效地弥补传统的工程管理模式中工程建设和运行管理分离的弊端。具体的操作方式需要水利建设单位在施工中辅助管理单位，对水利工程涉及到的技术和管理模式进行总结和整理，为其后期管理提供重要的技术参考。而运行管理单位则要积极的配合水利工程建设单位进行人员、设备、资源的联合和监管，并直到水利工程确认交付后才开始正常使用，保障工程的质量为后期的运行提供基础。
3 水利工程建设和运行管理结合的重点
3.1 建管结合实施背景的发展
随着社会主义市场经济的发展，水利工程必须不断的坚定市场发展的方向，明确经济发展中心中的卖家市场和买家市场。随着建管结合的运用，未来的水利工程发展一方面要更加的考虑经济发展的社会背景和经济背景，另一方面也要注重实际情况做合理规划。促进建设和运行当中的人力、物力、财力的规划和利用效率。
3.2 制定科学的规章制度
确定水利工程建设和运行整体运行的机制，保障建管结合模式的正常实施和开展。合理的规章制度还能够应对水里建设和管理中的突发状况，提高对不稳定因素的预防能力。同时树立正确的观念，要想全面的实现建管结合并提高规章制度的执行能力，不行改变传统的管理思想，提高对水利工程运行管理的重视程度，并在水利工程建设的整个工程周期内发挥运行管理的作用，确保建管结合的全面开展。
3.3 掌管监管实施的过程
为了全面的实现建管结合还需要准确的掌握和理解建管结合模式的应用过程，因此必须准确的把握在水利工程建设中运行管理单位的主要目的和任务，在设计和分析阶段，就要结合后期运行管理单位的现实价值和效益规划进行分析，同样可以应用到水利工程的招标中，要结合工程建设部门和运行管理部门的意见，结合长远的发展和发展进行科学的规划，最后是必须以工程建设的管理为核心，大力发展技术和管理的作用，促进其全面的发展。
4 结语
正确的运用建管结合的模式能有效的提高水利工程的建设和管理的效率，因此必须提高对建管结合的重视，通过科学的管理模式充分的发挥水利工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘莹莹. 试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J]. 门窗，2015，02：184.
随着科学技术的发展，我国的建筑工程质量水平不断提高。但是也有一些重大事故发生造成财产损失和人员伤亡，应引起高度的重视，质量重于泰山。质量管理工作已经越来越为人们所重视， 必须要用科学的管理方法来提高建筑工程质量。
1.现行工程质量管理分析
1.1工程质量管理体系
经过多年的改革与发展，工程质量监督管理体系较为完整，主要分成3个层次：市场主体层次，它主要由业主、勘察、设计、施工及监理等单位构成。工程监理受业主委托按合同约定，代表业主对工程进行监督管理并对业主负责。从广义上分析，工程质量除施工质量外，还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察质量和设计质量、工程监理单位的监理质量等。
1.2工程质量管理体系分析
从规则和法律上看，我国现行的工程质量管理制度较为完备，但从实际执行的效果看，这并不是一个“纳什均衡”，它至少存在如下问题:
(1)工程质量的主要责任人问题。《条例》规定：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责．这种规定在法律条文上无懈可击，但在实践中，一旦发生工程质量问题，5个单位很少会主动承担自己的责任，更多的是互相推诿，相互指责。《条例》所规定五方共同负责的本义是各自把关、各尽其责、共同促进，但在实践中却成了“共同负责就是共同不负责”的现象，因此，有必要设计一种机制，既要求共同负责，又要求某一方或外部一方能为此先承担主要责任，从而使上述各方尽职尽责，起到工程质量的保证作用。
(2)承包商与质量监督站及业主与监理的利益问题。质量监督站承担政府对工程实体质量监督的职能，主要表现为对工程质量的检测。目前，我国实行“谁施工，谁检测”的自检自查的工程检测模式，工程质量的检测费用包含在施工总费用中。即质量监督单位对工程质量监督的同时又对施工单位收取费用，形成监督方与施工方利益关系。施工方为保证质量不过硬的工程能顺利通过验收，而不惜在工程质量检测时做手脚。
(3)道德风险和逆向选择问题在以上所述的质量管理体制下，对监理方、质量监督站来说，风险显得比较小，出现质量问题由承包商来负责，其自身并不承担直接责任。因此，他们可选择按照要求严格检查，也可不严格检查，由此会产生道德风险。目前，建筑业竞争激烈且多以最低标价中标，如果在有外部监督保证质量和利润很低甚 甚至为负的情况下，优质承包商可能选择不投标或因其标价过高而不中标；而一些不好的承包商则选择压低标价来获得中标，并不惜牺牲质量来获利，这是个逆向选择的过程。
2.影响工程建设质量的因素
2.1人的因素
人是决定一切的主要因素，而这个因素主要指领导者的素质、操作人员的技术水平以及服务人员的质量观念。如果领导者素质高，决策能力就强，施工企业就有较强的管理制度、完善的质量规划、目标管理、施工组织、技术指导、质量检查管理系统，工程质量就高。操作人员具备较强技术水平和一丝不苟的工作作风，就会严格执行质量标准和操作规程等。服务人员具备较强的质量观念，就会做好技术和生活服务，以出色的工作质量间接地保证工程质量。
2.2施工方法因素
施工方法，指工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。而在施工方法上出现问题也是常见的，如制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，等出现问题了才去处理。特别是施工方案的正确与否，不但直接影响工程质量，也影响工程投资的增加和工期延误。
2.3材料因素
材料是项目实施的物质条件，材料质量的好坏是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。由于建筑施工所需的材料种类多、用量大，采取全面检查是难以实现的，采取抽检的方法，往往又会产生遗漏。
3.工程质量管理要求加强质监基础工作
3.1明确技术标准、强化标准工作
(1)各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
(2)现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
(3)各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
3.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，施工单位建立健全实验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作。
3.3建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
3.4重视质量信息，用数据指导施工
项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
4.严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
4.1明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪器测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
4.2执行标准、严要求、把好质量关
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就。
4.3检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
5.加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。
(1)重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
(2)非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。
(3)对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题。监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
6.材料质量的控制
中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
Abstract: This article by engineering professional liability risk analysis, combined with engineering professional liability insurance for the present situation of the implementation of the conditions envisaged, seeks to highlight the implementation of the professional liability insurance for the necessary urgency for industry decision makers.Key words: professional liability; civil compensation; professional liability insurance
我国实施工程建设监理制度已经二十几年，它对保证建设工程的质量和安全,提高投资效益具有十分重要的意义。近年，伴随着经济建设的高速发展，政府的监管职能由微观管理转化为宏观管理，监理的执业范围越来越广、内容越来越多，即增加监理的履行义务的成本，客观上也加大了监理的执业风险。
工程监理是一项高风险的咨询服务职业.现阶段监理从业人员收入偏低，整体行业利润率不高是不争的客观情况。工程建设的具有固有的特殊性（多为露天作业、流动作业、高空等危险作业；作业环境条件差、工期长、从业人员素质不高等），使得工程质量、安全问题始终未得到有效彻底控制，生产事故时有发生。而法律体系尚未完善，对各自参建主体的责任界面分割存在模糊之处，也容易产生追责纠纷，一旦发生质量安全事故，往往监理难脱干系，可能直接造成引发监理合同的巨额赔偿。对于监理企业而言，从它所承担的风险责任和所得收益不对等，影响了行业市场有效健康发展。为化解和转移工程监理风险，增强监理企业抵抗风险的能力，保障监理行业健康发展，建立并推行监理职业责任保险制度尤显迫切必要。
1有关责任保险的几个定义
1.1保险
保险(insurance)是以合同形式确立双方经济关系，以缴纳保险费建立起来的保险基金，对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失，进行经济补偿或给付的一种经济形式。保险是一种经济制度，同时也是一种法律关系。它源于中世纪海上借贷。1384年，比萨出现世界上第一张保险单，现代保险制度从此诞生。
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理三个功能，其中经济补偿功能是保险的立业之本，最能体现保险业的特色和核心竞争力。保险险种可以分为人身保险和财产保险两大类。其中,人身保险主要包括人寿保险(简称寿险) 、意外伤害保险和健康保险。根据我国的分类标准,财产保险可以分为四大类,即财产损失保险、农业保险、责任保险和信用保证保险。
1.2责任保险
责任保险是指以被保险人对他人依法应负的民事赔偿责任为保险标的的保险。责任保险包括的范围十分广泛,主要包括公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险和职业责任保险等类型。
根据我国《保险法》第50条第2款规定：责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
1.3职业责任保险
职业责任保险( Professional Liability Insurance) , 更常被称为职业赔偿保险(Professional Indemnity Insurance), 是把全部或部分风险转移给保险公司的一种机制, 由保险公司向那些由于职业人员疏忽履行其照管的职责造成的损失而有权获得的当事方进行赔偿。
1.4监理执业责任保险
监理执业责任保险是指监理单位对因意外事故或特定事件的出现所导致业主或其他第三方的损失而需承担经济赔偿责任进行投保，一旦在保险合同有效期内由于监理执业疏忽或过失造成业主或第三方损失的，其经济赔偿责任及索赔处理过程将由保险公司来承担，从而规避不可预料的事故风险的机制，是有效的风险管理手段,这在国际上是一种常用的工程避免风险办法。我国工程监理职业责任保险2002年4月首次在上海试行。
2建立并推行监理职业责任保险制度迫切必要性分析
2.1监理工程师的职业责任的职业责任
工程监理是一种专业技术咨询服务。监理工程师的职业责任可以分为两大类,即过失责任及合同责任。过失责任（不履行或履行不当）,是指监理工程师没有履行其作为专业技术人员应该履行的责任,或是履行不当造成了业主或第三方的损失,因此,必须承担相应的民事损害赔偿责任;合同责任（履行不力）,是指监理工程师作为监理合同当事人的尽管认真履行义务，但未能实现合同的规定标准，从而给另一方造成了损害,仍须依据合同承担相应的经济赔偿责任。
2.2监理工程师的职业责任的风险因素
中国建筑学会专家王家远教授（深圳大学）曾经做过一项问卷调查，用风险重要性评分方法来识别工程监理可能面对的主要责任风险及其对工程质量、安全和监理行业自身的影响, 得出排名前10 位的责任风险如下（见：表1）
表1
Abstract: Water conservancy engineering quality detection plays an important role in water conservancy and hydropower construction, detection is directly related to the success or failure of water conservancy and hydropower project construction. The project quality testing work is one of the important contents of engineering quality supervision management, is an important condition to ensure engineering quality. To ensure the quality of water conservancy construction, we must adhere to carry out quality inspection. In this paper, the contents of water conservancy engineering quality detection, analysis of the importance of quality inspection, and should follow the principles expounded on water conservancy engineering quality detection.
Key words: water conservancy engineering; quality inspection; characteristics
中图分类号：TV5
引言：水利工程作为国家经济发展的重要基础设施，其工程质量直接关系着广大人民群众的切身利益，保证结构安全，满足运行管理的使用要求，而且必须在非常情况下(如洪水、强降雨、大风等)经受住考验。所以，如何检查与控制好工程质量，建设高标准高质量的水利工程，是水利工程施工监理工程师的重要职责所在。
一、水利工程质量检测的内容
水利工程质量检测是指对水利工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较，以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动，从而对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。水利工程质量检测主要包括以下内容：
1.施工图纸和施工组织设计，施工计划的会审，是否保证了工程的质量。
2.原材料、外购材料、半成品及工程实体的质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理。
3.工程所用新结构、新材料、新工艺、新设备进行检测。技术审定和推广工作。
4.通过科学检测判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。
二、水利工程质量检测的重要性
水利工程建设是大型的综合性产品，造价高且使用期长，涉及人民生活环境和工作条件的改善，其质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位。目前，我国经济建设的发展已由计划经济转向社会主义市场经济，而社会主义市场经济必须建立并完善质量监督体系。工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。随着我国建设事业的飞速发展，各级领导和广大建设者增强了做好工程质量检测工作的责任感和紧迫感，把检测视为建设工程质监、安监、检测3大体系之一。
三、水利工程质量检测的特点
1.科学性
水利工程质量检测是一项科学、严密、重要的工作,必须要有规范的程序和严谨的态度。在质量检测的实践中,应重点注重:建立健全工作制度。严密的规章制度、科学认真的态度是搞好工程质量检测工作的保证。工程质量检测项目,需要专业试验室组织优秀检测人员并设专门的质量负责人,才能使质量检测工作的权威性得到有力的保证。严格执行国家规范。国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件,才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。另外,在检测前或检测过程中,收集被检工程的相关资料对检测的数据分析和结论是有用的和必要的。
提高检测人员的专业水平。高素质的检测人员和先进的检测设备是保证检测成果质量的重要因素。检测人员应具有丰富的水利水电工程建设经验,最好还直接参加过工程的设计、施工、监理、检测等方面的工作,才能保证检测过程中的质量。在检测设备上,所有仪器设备都必须经过有关部门的计量认证,这些先进的仪器才能够保证检测数据的准确性和可靠性。确保检测费用。检测费用的专项列支是检测结果真实性和公正性的有力支持。在实际工作中,批复概算并没有该项费用开列,有的不得不挤占其他费用,使这项工作很难开展,即使开展了,检测结果的真实性和公正性也很难保证。认真做好抽检工作。工程竣工验收前的抽检工作十分必要。目前只有堤防工程有明确的要求,而混凝土、土方、石方、金属结构制造、启闭机及机电产品安装等工程并没有抽检的方法、数量、种类的具体要求。
2. 公正性
检测工作应以法律为准绳，以技术标准为依据，检测结果遵循以数据为准的判定原则，客观公正。施工企业、监督和监理单位使用的检测方法都相同，对同一检测对象，检测的数据结果可对比，具有唯一性。检测结果唯一性是检测公正性的保证条件之一。政府质量监督单位、建设单位或监理单位必要时可以委托具备相应资质的工程质量检测单位（第三方）进行质量检测，第三方质量检测单位与被检测单位不存在任何经济利益关系，站在第三者的立场上，行实事求是的检测，作出不带任何偏见、符合客观实际的判断和公的评价，这体现了检测的公正性。
3. 及时性
工程施工进度有严格的时间要求，需要检测工作适应施工进程，及时进行检测，保证及时向有关部门提供检测资料。根据检测资料控制施工质量，改进施工工艺，评价工程质量。如果检测不及时或失去检测机会，就可能使施工质量处于失控状态，如果出现质量问题便不能及时发现和处理。
4. 权威性
工程质量检测单位具备相应资质，工程质量检测人员持证上岗，检测工作以法律为准绳，检测的过程是严格执行法律法规的过程，检测结果具有法律效力，这就要求检测工作要有权威性特征。
四、水利工程质量检测中应注意的问题
1.严格执行规章制度
科学的态度是搞好工程质量检测工作的重要保证。工程质量检测项目，需要组织优秀检测人员，并设专门的质量检测机构的负责人，保证质量检测工作的权威性。国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。只有按照标准执行，使检测工作有据可依。
2.检测资金的保障
检测费用是检测结果真实性和公正性的有力支持。在实际工作中，批复概算并没有该项费用开列，有的不得不挤占其他费用，使这项工作很难开展，检测结果的公正性难以保证。
3.建立质量责任制
建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各机构各部门的各环节从上到下都能有明确的质量管理职责范围。建立各级质量管理人员的岗位质量责任制。执行经济奖罚制度，改变干好干坏一个样的状态。组织各种形式的质量检查，及时分析工程质量的改进情况及存在问题。建立质量回访制度，做好工程保修工作，及时进行信息反馈。严肃处理质量事故。
五、结束语
作为一个转变中的比较特殊的行业正面临日益激烈的竞争。在入世后遇到的挑战更大，我们应该积极应对，树立起质量意识、强化人才意识，借鉴现代企业管理经验，才能适应激烈的国际竞争，促进检测行业的持续、健康发展。
前言：社会经济的不断发展，经济技术的不断革新，人们的物质生活水平也随之不断提高，人们对于生活更加讲求品质，不仅仅限于吃饱穿暖，对衣、食、住、行的要求越来越高，随着城市化进程的迅猛发展，建筑业也发生了翻天覆地的变化，随处可见高楼林立，建筑业作为新兴工业越来越受到人们的重视，这就要求建筑业要更加注重工程的质量问题，建设有效的工程质量监督管理。本文从建设将从新形势下建设工程质量监督管理的意义出发，结合工程质量监督管理发展现状及存在问题，浅谈建设工程质量监督管理的基本措施。
1 建设工程质量监督管理的意义
由于城市化进程的推进，人们对于工程数量和质量的要求都在提高，工程质量问题关系到人们的需求和城市的发展，为了保证建筑工程的质量、推动城市经济的发展进步、维护人民的基本利益和生命、财产安全，必须切实推动工程质量监督管理的建设。建设工程质量监督管理，切实将监督落实到施工建设的各个环节中，在施工中及时发现工程质量问题，及时解决问题，把工程质量问题扼杀在摇篮里。合理的监督管理可以对人力、物力资源进行合理规划和分配，避免因人力技术、任务等分配不合理，而导致工程不能顺利进行或因任务分配不合理，出现状况互相推脱，不能及时进行解决，出现问题滞留的情况，有效的监督管理对资源的合理规划，定期对施工现场设备等进行维修和保养，可以避免资源浪费，节约企业所投入成本。同时，对工程质量的监督管理，在有效保障质量的前提下，还能够增强客户的满意度，增强企业信誉和诚信效应，吸引更多的客户，为企业发展开辟广阔的市场资源，带来丰厚的效益，推动社会经济发展。
2 工程质量监督管理的现状
改革开放以来，经济发展迅猛，人们的物质生活水平不断提高，对工程质量标准的提高也促使国家越来越重视工程质量监督管理的建设，“工程建设、质量为先”等工程监督管理理念及监督管理措施等实行都在不同程度上体现出国家对于工程质量监督管理问题的重视，在反反复复的实践中对工程质量监督管理的检验，经过不断改革已初显成效，相关法律制度的建设与实施使质量监督管理得到了进一步深化，根据一定的法律标准和强制性规定已经将工程质量监督管理主体的责任进行进一步明确，对测量勘测、建设施工、工程质量等企业应履行的相关法律责任和义务实行严格的监督管理，依法追究违法者法律责任，使工程质量监督管理有明确的法律保障，真正做到“有法可依，有法必依，违法必究”，使工程质量监督管理不断发展和完善，有效的减少了工程质量问题，使整体工程质量不断提高。随着企业技术经验的积累和科技不断发展创新，建筑工程积极引进先进的技术和材料，为工程质量和安全提供了重要保证。
3 工程质量监督管理存在的问题
随着国家对工程质量监督管理的重视以及法律法规的建立健全，使得工程质量监督管理得到了系统的发展和有效的改善，在看到工程质量监督管理起到积极作用的同时，也应正是工程质量监督管理所存在的问题，工程质量监督管理的形势发展依然严峻，其问题主要表现在以下几方面。
3.1建筑业质量监督管理观念薄弱
随着社会经济发展进步，对工程的数量需求增多，致使许多建筑企业只看到了眼前利益，过分追求工程的数量，而忽视了质量监管问题，许多建筑企业打着“质量第一”的旗号，实则偷工减料，机械的施工，为了节约成本，缩短工期，多完成几项工程，对工程质量不负责任，对于质量监督管理观念薄弱，导致“豆腐渣子工程”频频出现。
3.2技术人员水平差
对于新形势下的建筑业，人们越来越注重对建筑工程的设计与质量，建筑业应不断更新设计理念与建筑水平，但现今的建筑业，技术人员水平参差不齐，大多水平比较差，依然根据传统建筑经验进行施工，建筑业为了降低成本，雇用廉价劳动力，使得大批农民工涌入新型建筑业，导致建筑业整体综合素质差，技术水平落后，不能够建设出满足人们需要的高质量工程。并且人力依然是建筑业的主要劳动力，机械水平不够发达，技术落后，不能够适时进行创新，没有积极引入先进的技术，不利于城市化建设以及建筑工程质量的提高。
3.3检验报告造假行为频发
建筑业常常存在偷工减料、利用不合格的材料进行生产的现象，竣工后恶性竞争激烈，为了掩人耳目，建筑业常出现检验报告造假现象，这种以假乱真的行为会对人们的居住和生活造成极大的安全隐患，是企业的诚信问题与不负责的表现。
3.4不了解工程质量的现状
今年来，建筑业发展迅猛，越来越受到人们的关注，许多人为了追求经济利益都选择投身建筑行业发展，然而却对建筑的了解甚少，有着盲目跟风的现象。要做好任何一项事业都必须充分了解掌握其性质与内容，才能够更好的置身其中，为其服务，建筑业作为一项集技术与经验为一体的工业，随着工程质量监督管理的提出，更应对其进行系统的学习，了解质量监督管理对于工程质量的重要性。
4 建设工程质量监督管理的基本方法
4.1大力加强工程质量建设
为了更好的保证建筑工程质量，在对建筑工程质量依法进行监管时，还要具体细化到建筑的每个环节，使每个环节都有其可遵照的标准，如加强政府职能，完善工程测绘制度，依法处置质检报告造假现象等等，运用强制性的措施切实提高企业对质量监督管理的重视。
4.2引进先进的科技
从根本上改变传统的以人力为主要劳动力的施工模式，吸取国外先进的生产经验，结合本国情况，加以改进和完善，积极引进先进的科技和生产材料，切实提高建筑业的建筑水平，选用优秀的技术人才，而不是廉价劳动力，努力改变多年遗留下来的问题，对施工人员定期进行培训，提高施工人员的整体综合素质，推动建筑业的发展进步，提高建筑工程质量。
4.3优化人力资源管理
建筑业应选用合适的人才，对施工人员和技术指导人员进行合理的优化，应根据人员的技术、能力等合理为其分配任务，避免施工人员出现问题不会解决等问题，为施工造成麻烦，合理优化人力资源可以使对施工现场人的利用达到最大化。
4.4加强工程监理管理力度
建筑施工过程中，工程监理起到了至关重要的作用，工程监理的有效监管可以切实保证建筑工程施工的质量，对此，工程监理应加强对各个环节的监督管理力度，不放过任何一个可能导致工程质量问题的细节，建立健全相关的管理制度，实行严格的奖惩制度。
结语：在经济高速发展和人们生活品质要求逐渐提高的新形势下，为满足人们对工程的各种要求，建设严格的质量监督管理势在必行，只有大力加强工程质量建设，引进先进的科学技术，对工作人员合理优化，加强工程监理管理力度，才能推动质量监督管理的顺利实施，才能切实保证建筑工程质量，进一步推动我国建筑业的长足发展。
参考文献：
一、我国建设监理在工程投资控制方面的现状
在我国颁布的《建筑法》中，明确指出了建设监理在建设体制中的重要作用。监理，主要是在施工阶段对建设工程实现质量控制、投资控制和进度控制，对合同、信息进行管理，以确保建设项目保质保量按期完工。其中投资控制为三大控制之一。近年来，我国的工程建设不断扩大发展，固定资产投资频繁出现概算超估算、预算超概算和决算超预算等问题[1]。如何合理节省投资实现建设项目效益最大化，发挥监理在工程建设投资控制中的有效作用，是目前亟待解决的问题。下文从工程建设的不同阶段介绍其监理在投资控制中的重要性。
二、各阶段建设监理的投资控制的重要性
经过多年不断反复实践发现，要解决投资控制中出现的问题，实施全过程的建设工程投资控制是有效的方法之一。建设监理作为科学的建设项目管理办法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量。项目实施阶段全过程的投资控制指从设计阶段、施工阶段到竣工验收决算阶段的投资控制。
（一）设计阶段
在项目决策正确的前提下，设计对工程投资的影响程度高达75%以上，该阶段是确定建设工程总造价的一个重要阶段，决定着建设项目的总体造价水平。
设计阶段影响工业建设项目工程造价的主要因素：总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用及设备选用。设计阶段影响民用建设项目工程造价的主要因素：占地面积、建筑群体的布置形式，建筑物平面形状和周长系数、住宅的层高和净高、住宅的层数、住宅单元组成、户型和住户面积、住宅建筑结构的选择等。由于设计阶段影响工程造价的因素多，因此，在设计前要进行调研，将房屋使用要求正确完整的表达出来，要给予设计单位充足的时间，便于他们完成满足施工要求的图纸。怎样使设计图既满足建设单位的使用要求又节约投资，是设计阶段要解决的问题。监理工程师将通过推行标准设计和限额设计及设计方案优选的方法，审查初步设计阶段和施工图设计阶段的方案和设计文件、审查概预算，并将通过设计招标和设计方案竞赛，优选既满足使用要求又节约投资的最合理方案，同时尽量避免后期施工阶段设计变更的发生。
（二）施工阶段
设计阶段结束、招投标完成、施工合同签订以后，进入施工阶段，但并不意味着工程造价已确定。施工阶段影响投资的因素主要有质量、工期、环境及社会因素等。
施工阶段，监理主要是依据经审查合格的施工图及经审批的施工组织设计组织施工，对工程的质量、进度和投资进行控制。在以往的很多项目的施工中，常常是强调质量和进度，而忽略了三者间的联系，这是施工阶段投资控制失衡的一个重要原因。要确保项目按期完成，达到预期效果，就要通过监理，在施工过程中做到投资、质量和进度三控制的集合管理，要避免因质量不合格而引起返工或工期延长等产生的费用、变更产生的费用、现场不合理签证产生的费用、安全事故产生的费用等。
施工期间另一个投资控制的重点应该是工程变更，工程变更对工程造价的影响一般占建安工程总造价的5%～10%左右，少数项目超过30%或更多，因此在施工阶段必须严格控制工程变更，使工程造价能够得到有效控制。
很多建设单位在进行工程决算后，才发现工程投资远远超过合同金额，回头去寻找投资大幅增长的原因，才发现是工程变更引起的。工程变更是合同实施过程中由发包人提出、设计单位和承包人提出的经发包人同意的任何变更。《标准施工招标文件》中的通用合同条款，界定了工程变更的范围和内容。而一般建设单位和承包单位都会在施工合同专用条款中更详细的约定哪些情况属于工程变更。既然工程变更会引起工程投资大幅增加，如何在工程实施过程中减少不必要的工程变更呢？
1、 图纸汇审阶段各参建单位要仔细审查图纸，确保图纸完全满足建设单位的建造意图，同时满足规范、标准及国家有关部门的要求，对图纸存在的问题集中整理后，通过建设单位请设计尽量在工程实际施工以前完成修改。
2、 在施工前，把一些施工难点及相互冲突的地方整理出来，拟定解决方案。
3、 如果必须变更尽早变更，避免因为返工，造成更大的资金及工期上的损失。
无论是哪方提出的哪种情况的变更，首先监理工程师都要对照合同查看变更项目是否超出合同限定的范围，监理工程师都要对拟变更的内容认真分析、充分论证变更对项目投资、质量、工期的影响，以及由此变更可能引起的连带索赔风险。监理工程师必须依据实际情况、设计变更文件和其它资料，按照施工合同的有关款项，对工程变更的费用和工期做出评估，把变更的有利和不利的情况详细报告给业主。
（三）竣工验收阶段
在我国，项目竣工验收合格后，需要监理对工程进行审核和评估，得出竣工结算初审值，而该值与最终审计值之差，则代表了监理对工程投资控制的成效。所以，该阶段的投资控制属于事后控制，虽然在前两个阶段的控制效果下，投资额已经得到进一步确定，但并不代表该阶段的投资控制不重要了。本阶段监理工作的主要内容，是依据施工合同、设计图、设计变更、现场签证单及竣工图，对施工方提交的竣工结算进行审查，重点审核工程量的计算、材料单价及取费标准等方面，以提供给业主及审计一个有价值的工程结算值。
案例：黔西南州某县农村信用合作联社业务用房，地下一层，地上七层，框架结构，建筑面积4630.7，合同价900.56万元，竣结算价送审金额：1093.19万元，监理初审审定金额：979.89万元 ，审减金额：113.31万元。初审审定金额高于合同价的主要原因是施工合同专用条款中约定“材料价按三方签证的市场价”，另外由于设计变更减少一层地下室，增加孔桩、行车通道及门卫。
三、总结与展望
项目实施阶段的投资控制，可以为建设单位节约资金，也可以促使施工单位提高自身管理水平，因此，监理需要在项目实施各个阶段将工作不断深入、细化，才能在投资控制中发挥最大作用，提高工程建设投资效益。为进一步完善我国监理的工程投资控制工作，有以下几点建议可供参考：①推行决策阶段和设计阶段的监理；②细化投资控制的管理系统；③全面推行项目的全过程全方位监理。
参考文献
[1]欧阳建涛，刘晓君，钟辉.浅议监理公司设立投资控制工程的必要性[J]. 中国建筑工业出版社. 2012（01）：51―53.
随着工程建设市场的迅速发展，建设工程施工监理工作在原来的“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上增加“安全监督”和“现场文明管理监督”内容，加大了工程监理的难度和风险； 近年来，大量的新技术、新材料、新工艺、新设备不断地应用到建设项目中，工程项目管理的复杂程度越来越高，加之参建单位多、项目建设工期长，这就对监理人员的素质提出更高的要求，在这种情况下，监理工作的技能问题就越来越重要了。
1.工程建设中的质量监理的基本内容
根据工程的特点及实际情况，总监办要编制具体工程项目的《监理实施细则》，明确各个职能部门及人员的职责，确定工程建设管理的监理程序和监理要点，明确各项工作流程及质量控制程序，这样才能保证监理管理工作的顺利进行。主要体现在以下几个方面。
1.1施工前准备阶段的质量监理
1.1.1 首先要对监理人员进行了岗前培训及职业道德教育，要求他们在监理过程中做到严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律的监理原则，恪守职业操守。
1.1.2在工程开工前，总监办要求监理人员要熟悉所要监理的工程合同文件，复核施工单位的图纸以及放样定线数据，督促施工单位提交施工组织设计和工程进度计划。通过对图纸的审核，了解设计的意图和关键部位的质量要求，发现或者减少设计的差错。
1.1.3审查施工单位机械设备、人员是否按投标合同要求到位，检查施工单位的工地试验室仪器设备是否按合同要求配备，是否经过计量单位的标定，能否满足正常施工期及施工高峰期进行质量自检的需要，以及施工单位的质量保证体系是否完善。
1.1.4组织了有关人员对施工单位提交的工程进度计划和施工组织方案进行审核，并对计划和方案进行认定或者重新修改。
1.2施工阶段的质量监理
质量监理就是对工程进行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，做到事先监理和主动监理，及时发问题、及时处理问题。
1.3完工验收阶段质量监理
各分项工程完成施工后，承包人按相关现行工程质量检验标准的规定自检后，报请监理审查、抽检，进行质量验收与质量评估的阶段。并与工程款支付挂钩，质量的好坏直接到施工单位经济效益，只有经过总监办检验合格的工程项目才能计量。
2.建设监理工作的技能
所谓建设监理工作的技能就是根据国家现有法律、法规、强制性标准、规范的规定、设计文件要求、施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，开展专业化监理的工作技术与能力。建设监理的技术是根据施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，以业主的合同为中心，灵活运用的各种技巧、手段和方法。
3.建设监理技能与法律、法规、强制性标准的关系
我国《建筑法》第三十二条规定“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。”上述规定是对施工不合格和设计不合格的处理方法，无疑地也是对监理工作的技术要求。具体表现为：
3.1工程质量的预控措施
一般如审查施工组织设计（方案），熟悉施工设计图纸内容，并且全面了解施工合同中约定的工程质量标准，以及对施工中的人、机、料、法、环因素的控制措施。
3.2施工质量过程控制
对施工质量的过程控制有：督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位并要发挥作用；对进场建筑材料、构配件及设备质量合格的控制；对已批准的施工方案，在实施过程中进行补充、修改、完善；对承包单位的测量放线成果进行确认，考核承包单位实验室资质和试验结果；检查承包单位现场计量和测量设备要合格；检查验收隐蔽工程、分项工程和分部工程，组织单位工程预验收。
3.3总体要求
一般的承包单位的施工质量资料与施工进度同步，对施工质量资料要及时签证，并使之真实、完整，资料管理分类有序。
4.建设监理工作的技能贯穿于工程施工全过程
施工过程中监理技能主要表现是对《建设工程监理规范》中规定内容的理解、执行和检查以及为了达到规范要求和合同目标而采取的方法和措施。如关于工程设计变更问题，对设计修改应请设计院研究确定后提出修改通知，监理工程师应重点审查变更对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如有不利影响，则提出意见并向业主反映。
5.建设监理工作技能与业主、承包单位和设计单位的关系
5.1在处理与业主关系中的监理工作技能
大家知道，业主和监理单位的关系是委托与被委托。授权与被授权的委托合同关系，所以业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等。为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。
5.2在处理与承包单位关系中的监理工作技能
就工程建设项目而言，业主、承包单位和监理单位都是建筑市场独立平等的主体，在三个建设主体之间的人与人之间的是平等的相互尊重的关系，并应贯穿在建设施工的全过程中。监理单位对施工承包单位是按照规范规定和施工图纸，以及施工合同进行监理，同时对承包单位要尊重和帮助，即尊重他们的丰富的施工经验及管理方法，在保持公正立场的基础上，维护建设监理单位利益的同时，帮助施工承包单位解决工程施工中的实际问题，预防索赔事件的发生。在施工监理工程中，监理单位和承包单位之间经常为预控质量检查、隐蔽工程检验、工程计量签证、抢工期不顾质量，工程暂停与复工、安全隐患的处理以及施工质量签证等发生矛盾。为了解决好这些问题，监理人员应该仔细倾听承包单位陈述的理由，根据图纸现场核实，对承包单位所报资料进行审查，坚持用事实说话，用数据说话，用书面材料说话，使承包单位口服、心服地去纠正问题。
5.3在处理与设计单位之间的监理工作技能
