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(一)抓发展规划,做实工业项目库
一是优化产业布局。加快推动家居制造、生态板材等首位产业及配套项目落户中部家居产业园、绿色板材工业园。统筹首位产业与主导产业发展,加快轻纺、材料与新材料项目向姚李工业园布局。二是推进工业高质量发展。加快首位产业集聚。坚持以产业联动为导向,以质量提升为重点,加快培育两新产业,积极谋划装备制造、电子信息、材料与新材料、生物制药、医疗器械等高新技术和战略性新兴产业。
(二)抓招商引资,拓展延伸产业链
一是突出首位产业招商。围绕定制家具、成品家具、门窗、家居板材等类别,重点引进投资额大、带动力强、成长性优的知名品牌项目。全力引进五金、门板、包装材料、线条、封边条等配套项目,不断完善产业链条。二是提升项目引进质量。紧盯与家居产业密切相关的数控加工中心、智能家居系统、材料与新材料等行业,建立健全“两新”产业线索项目库,争取引进一批技术含量高、带动能力强的优质项目。
(三)抓项目建设,做大工业总盘子
一是实施“积树造林”工程。建立签约项目库、落地建设项目库、投产达效项目库“三库联动”机制。坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一,严格落实“七个一”制度,加快建成一批产业项目。二是加强项目建设调度。强化领导,压实责任,分类指导,精准调度,排出项目进度表,规划项目建设路线图,一个项目,一名区级领导,一月调度一次。
(四)抓龙头培育,打造行业小巨人
一是狠抓重点企业帮扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等现有企业,引进国内知名家居企业,着力打造家居企业“主力部队”。围绕丽人木业、东盾木业、伟杰板业、管仲木业等行业领先企业,打造板材企业“先头部队”。二是着力抓好工业企业递次纳规。开展企业递次纳规行动,对新纳规企业在税收等方面给予政策扶持,培育一批新增长点和龙头企业后备资源。
(五)抓转型升级,推动生产绿色化
一是引导企业转变发展观念。有针对性的开展培训和考察活动,组织参加各类展会,走访行业领军企业,学习先进发展经验和现代化管理模式。引导本土企业家进一步开拓视野、解放思想,培育一支想转型、敢转型、会转型的企业家队伍。二是强化政策支持。鼓励传统板材企业“借船出海、借鸡下蛋、借壳营销”,通过与行业领军企业开展技术合作、合资建厂、贴牌加工、生产板材基材等方式,推进低附加值的建筑模板产业向高附加值的生态板、欧松板、木工板和木地板等产业逐步转型。
(六)抓创新驱动,增强竞争实力
一是推动技术创新。推动产学研深度合作,鼓励企业加大研发投入,柔性引进科技创新人才,不断开发新产品、新工艺,积极引导企业进行发明、实用新型、外观设计及软件著作权等专利申报,增强科技创新能力。二是建立现代企业制度。提升现代化管理能力,引导企业不断提升产品质量,增强品牌影响力,加快大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术推广应用,推进传统制造向智能制造转变。
(七)抓运行调度,稳定工业基本面
一是加强工业运行调度。坚持做好工业运行精准分析预测工作,督促企业据实报送统计数据,及时发现企业生产中存在的倾向性、苗头性问题,加大会商研判力度,加快解决企业生产经营中的问题。二是着力化解疫情影响。坚决贯彻落实国家、省、市各级出台的减税降费、金融支持、设备补贴、就业补贴等扶持政策,确保符合条件的企业及时兑现奖补资金,切实减轻企业负担。
(八)抓主体培育,壮大工业生力军
一是着力实施返乡创业工程。充实完善在外人才信息库,开展主题招商活动,定期开办专题培训班,引导群团组织及行业协会等社会力量积极参与返乡创业工程,开展各类宣传和表彰活动,树立一批返乡创业典型。二是不断增强民营经济活力。强化主动服务意识,完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条,优化公平竞争的市场环境和平等保护的法治环境,促进民营企业健康发展。
(九)抓营商环境,增强区域竞争力
一是深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革,按照“能简则简、能并则并、规范高效”原则,推行证照分离、先照后证改革,优化行政审批事项办理流程,提高办事效率。二是深化“四送一服”帮扶。紧盯企业发展过程中面临的融资、人才等普遍问题和土地、办证等历史遗留问题,建立问题解决机制,在合法合规的前提下全力予以解决,破解企业发展后顾之忧。三是建立困难企业帮扶台账。严格落实困难企业鉴别推送、把脉会诊、分户包保、联动共治、实效通报五项机制,全年诊断帮扶困难企业10户以上。
(十)抓要素保障,提振信心解难题
一是加大融资支持力度。强化财政资金引导扶持作用,落实小微企业政策性融资担保业务降费等政策,鼓励金融机构加大对实体经济支持力度,支持企业进入资本市场。
1.成长工程:全县培育15家成长性中小企业加速成长,确保5家进入规模企业行列,力争年内新增主营业务超亿元企业2家、税收超2000万元企业2家。
2.能人创业:净增个体工商户0.12万户,新增民营企业100家,力争全县个私企业总户数突破1.36万户,从业人员增长10.7%。
3.融资担保:全县中小企业信用担保机构要为300家以上中小企业提供担保服务,完成2亿元融资余额外负担的担保。
4.认真抓好小企业创业孵化基地建设。
二、工作措施
(一)加强政策引导,努力创造加快发展的社会环境
1.强化贯彻落实。认真贯彻落实国家和省市关于鼓励支持中小企业和民营经济发展的一系列政策措施,认真开展全县民营经济发展情况的调研活动,全面把握民营企业的政策期盼和环境需求,研究制定促进我县民营经济发展的配套政策,为全县民营经济加快发展提供政策保障。
2.制定促进规模以下企业发展机制,民企局正以县人民政府名义草拟《关于促进规模以下企业加快发展意见措施》,现已上报至县政府,《措施》主要从引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲考虑,推动全县小型微型企业加快发展。
3.推进全民创业。依托赣州创业大学平台,大力引导创业人数智慧创业,通过理论与实践相结合的教学、项目推介会、创业经验交流会等活动,大力培养本土创业者和企业家,努力营造全民创业的浓厚氛围,促进我县民营经济又好又快发展。
(二)加强规模培育,抓好中小企业成长工程的实施
1.推进企业成长。以工业项目建设为抓手,做大做强民营企业,切实把高成长性的规模以下工业企业纳入到成长工程进行重点培育,重点扶持一批主业突出、成长性好、具有核心竞争力的民营企业。创新企业诊断方式,加强工作调度,找准并解决制约和影响企业快速成长的突出问题。
2.加大资金扶持。要举办多期金融对接会,协调金融部门进一步增加对民营企业的贷款规模;引导信用担保机构着力帮助成长性民营企业破解融资难题,建立政银企长效对接机制,推动银企合作,动员金融机构在信贷合作中,考虑将企业的开工率、提供的订单合同纳入考核范围,尝试推行商标权抵押、应收款质押、库存商品质押等方式,使资金及时到位,让企业获得资金支持,帮助企业做大做强
(三)强化创业措施,引导能人创办企业工程
1.进一步营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题,采取针对性的政策和措施,努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台,不断激发能人的创业激情,不断激活民间资金的创业投入。
2.积极开展创业辅导。做好年度创业大学培训方案,分初级、中级、高级和沙龙四个层次下达企业培训计划,选送培训生源,着力培育催生新的市场主体。
3.设立创业资金。争取省和国家专项资金支持,设立创业专项资金,采取贷款贴息和无偿资助两种方式,扶持各类能人在本县范围内创办企业。同时建立激励机制,加大对各级“全民创业”绩效的考评,突出“四率”考核指标,即创业成功率、就业带动率、创业稳定率和创业比重率。
(四)强化平台建设,完善小企业创业基地工程
1.积极做好园区整合和“退城进园”工作。为解决现有工业园发展空间不足问题,我县正在规划实施工业园区调区和扩区方案,并经省里同意将现有工业发展平台,即省氟盐化工产业基地(盐产业基地、县九二工业基地)、台商创业基地和县西江工业小区调整到工业园区范围内,对原燕子窝工业园区实施“退成进园”,扩区后园区规划总面积达到26410亩,小企业创业基地内企业也于燕子窝工业园区企业同步实施“退成进园”。
2.做好小微创业园申报工作。积极做好省级小微企业创业园申报工作,把民营小微企业“一园一基地”建成标准化、规模化的民营小企业孵化发展的平台。
(五)强化融资担保,推进服务体系建设工程
1.积极推进设立政府出资的政策性担保机构,引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构;要以担保机构为载体,协调金融机构扩大抵押、质押的范围,缓解成长性企业贷款抵质押不足的矛盾。
2.积极争取服务平台建设资金。结合实际修编中小企业服务平台建设规划,精心策划和包装项目,积极向上争取服务平台建设资金,完善中小企业服务体系建设。
(六)强化结构调整,促进产业转型升级
1.鼓励产业集群。引导有条件的民营企业创建自主品牌,由单纯生产加工向研发销售并重转变,主动融入主导和优势产业集群建设,扶持一批特色产业做大做强、做特做优。抓住苏区振兴规划的机遇,坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业,促进传统产业优化升级。
2.鼓励节能减排。积极引导企业走投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型的内涵扩大再生产路子;积极引导企业节约资源、能源,加强污染治理和环境保护,努力使非公有制企业主要行业的物耗、能耗、环保和安全指标基本达到全国同行业平均水平。
(七)强化企业管理,转变企业发展方式
1.突出企业文化建设。引导有条件的中小企业逐步建立现代企业制度,建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度。加强企业文化建设,促进中小企业文化建设交流,引导企业积极参加社会化公益活动。
2.突出企业人才建设。积极选聘大学毕业生,充实到企业管理和技术岗位。开展各类企业培训,继续实施银河培训计划,举办企业总裁研修班,搞好非公有制经济专业技术人员职称申报和评审工作,提高企业管理和专业人员的综合素质。
俗话说:工业强则县域强,工业兴则县域兴。各级各有关部门一定要坚持“工业走前头”的思路,自觉做到精力向工业集中、政策向工业倾斜、资源向工业集聚。工业发展理念要走前头。要深入学习新理念。目前,我县正处于农业化向工业化初期过渡阶段,要迎接工业化时代的到来,需要各级领导特别是从事工业经济工作的同志深入学习工业发展的新知识、新理念,特别是工业经济中诸如企业上市、资本运作、金融政策等方面的知识,当前我县领导干部普遍掌握不够,研究不深,很难适应现代工业发展的需要,必须尽快通过学习加以弥补、加以提升。要敢于突破旧模式。目前,我县除特种造纸产业具有较强竞争力外,其它产业仍是依赖资源初加工型,要根据我县交通、能源和园区等基础条件的变化,着力突破工业旧模式,大力发展生物质能源、白酒、水资源利用等新型工业、生态工业,同时也可以考虑发展“两头在外”的加工制造业,壮大工业实体。要借鉴先进善运作。学习借鉴各地工业运作的方式,在工业基础设施建设方面积极采取BT、BOT等运作模式;在工业融资方面积极推动企业上市、组建担保公司、发展小额贷款公司等;在工业推进方面要更加注重企业品牌等无形资产的运作,充分发挥品牌效应,积极引进懂经济、能干事、会运作的专业人才,促进工业更好更快发展。工业发展速度要走前头。我县连续两年规模以上工业增加值增幅均居全市第一位。
其中,年规模以上工业增加值完成9.45亿元,增长35%;年完成11.82亿元,增长30.8%。对于我县而言,只有持续工业这种良好的发展态势和发展速度,才能不断增强经济实力,从而更好反哺农业,推进农业现代化;才能吸引更多人员在城市就业,促进三产发展,推进城镇化进程。为此,县委、县政府提出:今年全县规模以上工业总产值要完成50亿元,增长31%;工业增加值完成15.3亿元,增长29%的目标。各级各有关部门要围绕这一目标任务,强化举措,狠抓落实,全力推动工业快发展、快突破,努力实现工业的跨越式发展。工业项目招商要走前头。要树立“抓工业必须抓项目,抓项目必须抓招商”的理念,着力掀起新一轮工业招商热潮。在前期准备上,要突出抓好征地、拆迁等基础性工作,扎实做好招商项目的筛选、论证等前期工作,努力缩短项目落地时间。在招商主体上,要确立“全社会招商”的观念,各级领导、广大干部、各企业和广大人民群众都是招商队伍的一员,人人都有招商引资的责任和义务。在引资对象上,要继续坚持外商内商一起引,外资、民资都要用,只要对发展有利,能让工业经济又好又快发展都要大力引进。在招商区域上,要确立“县外就是外”的观念,凡是以外的资金、技术、人才等生产要素,都属于招商的范畴。在招商方式上,要坚持主动出击,充分利用“6.18”、“9.8”、“11.6”等平台,通过定向招商、网络招商、产业招商等多种行之有效的办法,提高招商成功率;要注重以商引商,通过老客商引进新客商,使一个企业带来多个企业,产生“突破一个、引进一片”的效果。在主攻重点上,要主攻规模型、科技型项目,千方百计引进一批投资大、市场广、能够拉动我县产业升级的大企业、大项目。今年要力争引进1家年产值超5亿元,5家产值超亿元的工业企业,确保引进外资350万美元,实际利用内资3亿元。
二、要挑大梁
《“十二五”发展规划纲要》提出,到年,我县地区生产总值要翻一番以上,突破100亿元。完成这一目标,工业要首当其冲担重任,只有工业发展了,产值上去了,我们的目标任务才有可能实现。各级各有关部门要牢固树立工业强县意识,突出工业主导地位,推动工业快速发展,使工业真正在后发赶超中挑起大梁。要以重点产业为支撑。经过近年来全县上下的共同努力,我县逐步形成了以造纸、食品加工、非金属矿建材等为主的主导产业。今后,我们要围绕这一方向,加快推进铙纸新厂区建设,着力发展高档特种纸、壁纸加工印刷一体化,并配套发展纸类上下游产品,努力打造造纸产业集群;要加快总面积800亩的锄家井食品加工专业园开发,推进绿田搬迁扩改、汉邦生物等项目建设,做活莲子、黄花梨、粮食、竹笋、猕猴桃等农产品深度加工,努力打造食品加工产业集群;要推进总面积1100亩非金属矿建材生产专业园区开发,加快矿业、石材、新材科技(二期)、富强石材(三期)等项目建设,努力打造非金属矿建材产业集群;要加快推进30万亩无患子能源林基地建设,推进总面积200亩无患子加工专业园区建设,着力打造生物质能源产业集群。
要以龙头企业为带头。在产业发展中,龙头企业的带动作用至关重要。要运用税收、金融等手段,着力推动资源向龙头企业集中、信贷向龙头企业倾斜、扶持向龙头企业靠近,着力整合改造提升一批科技含量高,市场前景好,辐射带动力强的骨干龙头企业。要坚持“一个产业有一个或两个龙头企业”的理念,着力培育铙山纸业、南方林业、好运门业、绿田、莲业、石材、矿业、生化等重点企业,鼓励它们采取兼并、收购或资产重组等形式,实行跨区域、跨行业的强强联合、强弱联合,形成企业集团,增强带动能力。要积极支持龙头企业做大规模,提升影响,实现上市融资,今年要重点推进铙纸集团、文鑫莲业、绿田公司等三家企业的上市前期工作,确保明年内有一家企业成功实现上市。要引导和鼓励企业大力实施品牌战略,增强自主创新意识,努力开发新产品,着力将龙头企业打造成省内乃至国内知名企业。要以工业平台为保障。没有平台,工业发展就没有依托。今年县委、县政府把工业园区作为一个重要的增长极加以打造,县财政安排3500万元专项资金用于园区建设。对此,工业园区管委会要高度重视,持续攻坚,认真按照省级经济开发区的要求,逐一对照,补缺补漏,做细工作,确保上半年内正式获批“省级经济开发区”。要坚持高标准、高水平、高效率推进园区建设,重点抓好主干道拓展、滨河路网硬化、园区绿化、截污管道建设及水电管网的配套,不断完善基础设施,积极推进标准厂房建设,年内新增标准厂房5万平方米以上,新增工业用地1000亩。要着力推进城市综合体开发的前期工作,高标准定位,高标准规划,并加快征地、拆迁工作,努力打造园区新亮点。要充分发挥工业投资公司的融资功能,年内完成融资贷款3500万元。
三、要作贡献
工业工作抓得好不好,关键要看工业对经济发展的贡献率。各级各有关部门要围绕提升工业的贡献率,着力下功夫、求突破,把工业作为固投增长、税收增长和后劲增长的主力军。贡献要体现在固投增长上。去年月中央经济工作会议明确:金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求,将信贷资金更多投向实体经济,特别是“三农”和中小企业。省、市“十二五”规划分别提出:工业投资要占固定资产投资比重超过40%和45%。围绕中央和省、市的要求,我们要持续加大工业投入,着力加快工业项目建设,全力推进工业园区增长极确定的总投资23.8亿元的17个重点工业项目建设,加快工业基础设施建设,确保全县城镇工业固定资产投资完成16亿元的目标任务,使工业投资占固定资产投资的比重达到或超过50%。贡献要体现在财税增长上。
我县工业团队完成地方级税收1300万元,占任务数的127.8%。可以说,工业税收任务的超额完成有效弥补了我县农业税收的减产,为财税收入增长作出了重要贡献。今年县委、县政府继续给工业发展团队加压,要求要完成财政总收入4840万元,比增29.97%,完成地方级财政收入1625万元,比增25%的任务。希望工业发展团队针对目标任务,逐一细化分解,把财税增长任务落实到具体的企业和具体的责任人,并强化跟踪督查,落实序时进度,确保全面完成财税增长任务。要大力引进和培育税源型工业企业,积极支持和鼓励企业开展技术创新,不断开发新产品,提升产品技术含量和产品附加值,壮大财源,为我县财税增长多做贡献。贡献要体现在后劲增长上。当前我县工业发展正处于初级阶段,我们既要抓一些能够立竿见影的工业项目,更要着眼长远,多做打基础、利长远的大事,全力培育一些有广阔前景、有发展潜力、有增长后劲的工业项目。比如:我们现在正在大力发展的以无患子为原料的生物质能源产业,就是极具后劲的项目,据初步测算,种植30万亩无患子原料林,其对应年产值将超过100亿元。再如:我县水质优良,利用我县水资源优势,发展纯净水、饮料、酒类等产业也是极具发展前景的。这些项目,希望从事工业经济工作的各位领导要认真研究,全力推进,力求尽早突破,尽早见效益,为我县工业发展增添强劲的动力。
二、领导班子
为了切实加强优化经济环境工作的领导,经研究决定,成立优化经济环境领导小组主任为本单位优化经济环境工作第一责任人,治保主任为专干。
三、工作重点
1、建立建设项目情况登记制度。建立全乡村(居)驻属企事单位、机关学校年度建设项目和引进落实的建设项目以及市政建设项目情况登记簿,登清单位名称,单位负责人姓名,建设项目名称规模,建设施工时间,竣工时间,承建项目单位及责任人(项目经理)姓名,联系电话号码,并建立相互联系制度,共同营造优良社会环境。
2、建立建设施工矛盾纠纷排查制度。村(居)坚持与建设单位、项目经理的联系,分析和排查建设施工中预计出现和已经出现的矛盾纠纷问题,对排查出的矛盾纠纷问题及时协调化解。建设单位发现矛盾纠纷问题,首先报告所属村(居)调处,单位与村(居)调处不了的矛盾纠纷问题报告乡优化办组织协调,避免不报经乡、村(居)直接越级报告区、市的不良倾向。
3、认真开展政策法规宣传。乡、村(居)利用一切会议和建设施工现场,向广大群众宣传中央、省、市、区关于优化经济环境的政策、法规,批判破坏经济发展环境的人和事,提高广大群众优化经济建设环境意识,自觉维护地方经济建设和抵制违害经济建设环境的歪风邪气,保证良好的建设施工环境。
4、严厉打击歪风邪气和违法犯罪。对在建设环节中的地痞地霸和强行参工参运、阻工闹事行为,采取法律手段给予严厉打击,决不心慈手软,该惩罚的惩罚,该拘留的拘留。对怂恿和暗中策划群众肇事者,严厉批评和警告性谈话,造成严重后果的依法处置,不让歪风邪气有滋生的场所。
四、工作措施
二、强化监督问效,力求改进作风建设新突破。深入开展“提振精神强状态、提高效能强执行、提升形象强服务”为主题的“三提三强”活动,切实解决作风和效能建设中存在的突出问题和疲沓之风。发挥领导示范,坚持“抓两端、促中间”,重点抓好中层负责人效能意识和综合素质,以更严要求、更实举措抓好队伍建设;改进评议办法,建设行风作风监督体系,鼓舞广大干部职工敬业创业和尽职履责;严格追踪问效,健全完善奖惩激励机制,成立由局党委主要领导亲自挂帅的督导检查组,深入到各科室、站、所和事业单位,进行日常和突击督导检查,发现问题,及时整改,确保实效。
三、强化队伍建设,确保综合执法取得新进展。强力推行护林防火“网格化”管理体系,开展“文明祭奠”活动,抓好森林防火能力建设,全面实现“压减火警,确保无灾”的工作目标。严格按照动物防疫“三个确保”、“四个百分百”、“五个不漏”的工作要求,狠抓监测、免疫、消毒、检疫和重点区域监管五个关键环节,组织开展好春秋季重大动物疫病防控工作,全面完成全年防控工作任务。加大蔬菜批发市场和生产基地市场监测力度,深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”的专项整治活动,认真实施农产品市场准入,扎实有效做好农产品质量安全监管工作。
全县规上工业总产值增长15%,外贸自营出口增长15%;完成工业性投入15亿元,其中制造业投入14亿元,完成区块基础设施投入2亿元;引进内资8亿元,引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家,其中亿元以上3家;新培育规上企业10家,其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家,行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。
二、工作重点
(一)深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政[2011]130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度,加大企业难题协调办理力度,提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法,落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作,推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。
(二)加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统,建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度,及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》,每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析,开展一月一简析,一季一分析,针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势,及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。
(三)提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度,帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施,加快基础设施和三产配套项目建设进度,力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价,建立工业用地项目动态管理档案,对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务,加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制,深入开展闲置和低效工业用地清理,盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度,继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个,新竣工投产项目10个。
(四)加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编,编制全年招商引资工作计划,开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商,正确引导工业投资方向。加强对业主的考察,把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见,加强联合考察,提高考察效率,规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。
(五)加快产业提升步伐。深入调研,明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业,做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业,积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策,突出培育重点,加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平,实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构,提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理,提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家,市级以上信息化项目3个,完成市级以上新产品(新技术)备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度,争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。
(六)提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求,围绕承接产业转移促进经济协调发展,大力推进山海协作共建园区建设,加强和在外人士的沟通联系,进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用,实施"浙商回归"工程。
(七)加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会,全年争取落实各类境内外展位200个以上,参展企业150家次以上。
(八)加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训,举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上,举办工业干部经济实务培训班1期以上,完成务工农民培训1000人次以上。
(九)有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》,实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度,推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构,健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果,加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理,稳妥实施有序用电。加强宣传,规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴,启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家,申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。
(十)抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作,完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审,力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设,建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制,继续创建村级连锁便利店,有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理,推进家电下乡工作,拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策,积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。
(十一)加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序,提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革,贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查,县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管,提高依法行政能力和水平。
(十二)加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设,开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动,建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度,围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研,掌握企业生产经营动态,帮助企业破解发展难题,当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度,充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法,加大信息调研考核力度,建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
(十三)加强日常管理工作。积极参与生态县建设,切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案,办结率、满意率争取达到100%。
三、保障措施
围绕落实党在农村的基本政策,增加农民收入,提高农业练合效益,以落实农经行政执法的主体职能为基础,以强化行政执法、行政监督、行政管理为主线,以农村经营体制创新为突破口,坚持与时俱进,全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展,不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法,力争年内在农经工作“三大管理”(农民负担监督管理、农村土地承包管理,农村集体资产财务管理)和“三项指导“(指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设)方面实现新突破。
二、工作任务
(一)切实减轻农民负担。建立健全农村税费改革后的农民负担监督管理机制,防止农民负担反弹。突出抓好“一事一议”筹费筹劳管理、农民负担监测,农民负担,农民负担监督检查和农民负担案件查处及责任追究制度的落实。强化农民负担专项治理,健全落实四项制度,即贫困县中小学义务教育收费“一费制”,涉农税收,价格和收费“公示制”,农村订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案(事)件责任追究制。
(二)落实农村土地承包管理政策,宣传贯彻“土地承包法”和中央18号文件,强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿,有偿原则,加强对土地承包经营权流转的引导和管理,切实维护农民利益。
(三)强化农村财务与资产管理。建立适应市场经济要求的管理监督新机制,推行农村财务民主管理,强化审计职能。
改革财务管理模式,积极推行农村会计委托制,搞好电算化试点,加强集体资产管理,确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。很抓农村财会队伍建设,严格落实持证上岗制度。
(四)推进农业产业化经营。继续抓好以疏菜为主的八条龙型经济发展,围绕发展优势产业带,抓基地、抓加工、抓龙头,推动农业产业化发展。
(五)加快农民专业合作经济组织发展。立足产业基地,围绕农产品加工业和农村服务业,按市场要求发展多种形式的农民专业合作,突出抓好蔬菜业农民专业合作,抓试点,抓示范,抓培育,抓规范,总结经验,加快推广,提高农民进入市场的组织化程度。
(六)加强农业社会化眼务体系建设。稳定机构队伍,转变工作机制,探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制,民主的管理制度,提高农业社会化服务水平。
(七)其他工作,要弄清工作角度、角色和具体应承办的事项。如小城镇建设,农村现代化试点、农村劳动力转移、基层民主政治建设等,既要参与到位,又不能越位、错位或缺位,要按规定办理事项,内外有机结合主体职能的落实,推动相关工作开展。
三、主要措施
(一)提高认识,加强对农经工作的指导。在农业和农村经济发展的新阶段,加强农经管理工作,是把党的农村政策落到实处并使之制度化,经常化和长期稳定的需要,是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要,是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。
各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作,切实加强对农经工作的领导和指导,把农经工作作为农业农村工作的重要内容,摆上议事日程。要积极争取当地党委,政府的重视和支持,为农经工作正常开展创造必要的条件、经费和设施。
(二)加强农经机构和队伍建设,各地要按照有关要求,建立健全农经工作体系,制定完善的工作制度,保持农经队伍的稳定,特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员,确保每个乡镇有专人承担农经管理工作,依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费金额纳入财政预算。
各级农经工作机构,应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能,采取有救措施,改善和强化农经工作手段。
(三)加强培训,提高农经人员素质。随着改革的深入,农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化,要大力加强农轻干部的培训,造就一直具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
对企业在项目实施或生产经营中所遇到的困难和问题,经与有关部门协调,第一注塑、志岳电子、海翔彩印、瑶琳电器、金叶服饰、草湖食品等企业拓展空间难题已破解,奥立弗、联合华发、弘泰金属、承升模架等企业房地产证问题已解决,伟尔信电器、双水金属、玲珑电器、海翔锻业、城关森宝水质处理设备厂、永啸工贸等企业要求进场施工问题已解决,申江汽车部件、赛奥特户外用品环境评估问题也已解决,久生锻打、海毅模塑等企业土地使用证正在办理之中,海成压铸、上达模具等企业用地审批手续已上报;生命力、弘鼎乐器、唐人锅业、赞扬文具等企业资金缺口问题已解决,融资金额达5080万元。
(二)三外工作有新成效。
1、招商引资工作。1-11月份,累计新批外资项目7个(其中三产项目1个,合同利用外资20万美元),合同利用外资1464万美元,完成年度考核指标2500万美元的58.6%,实际到位外资1010.6万美元,完成年度考核指标1600万美元的63.1%。预计全年能完成合同利用外资2500万美元,实际到位外资1200万美元。
2、外经外贸工作。1-10月份全街道115家自营进出口企业累计实现进出口额24978万美元,其中自营出口额23984万美元,进口额994万美元。完成年度考核进出口指标24346万美元的102.6%,完成年度进口考核指标1490万美元的66.7%。得裕太阳能、赛奥特等13家企业今年新获自营出口权,已完成年度考核指标9家的144%。
(三)科技技改工作有新进展。
1、全年全街道实施重点技改项目53个,预计累计技改投入财务数4.1亿元。得裕太阳能、赛奥特户外用品、正宣电子等招商引资项目技改投入进展顺利,如易利模具新上的生物显微器项目和振业杨亭新上的净水器项目等均已投入试产,项目预计年内能新增产值1亿元。文凯研磨工具等企业用地已通过挂牌落实,鹏群彩印、广达制模、博铭顿洁具等企业新扩建厂房已峻工,并已投入使用。
2、企业知识产权及创业创新意识加强。志清实业、乐星电子、佳比佳等企业充分挖掘产品潜力,提高产品技术含量,降低产品竞争风险和提高竞争力度。美加工具、志岳电子、天普汽车部件、万安股份等企业为应对市场变化,及时调整产品,提高产品系列链,拓展新兴市场,保持稳步增长。另外,许多企业在新产品试产项目、攻坚项目以及知识产权、品牌建设得到加强。如志清实业、乐星感应、大鹏模具又获高新技术企业称号国乐星感应获市级专利试点企业,志清实业获市级工程技术中心,美加工具、新大陆、佳比佳获县级工程技术中心。九润机械、凯特机械、源彬蜂业、望府茶业积极与大院大所开展技术合作,合作数已完成年度考核指标3个的133%;万安、志清、天普等企业荣获市级新产品试产项目43个,完成年度考核指标15个的186.67%;辉煌机械、佳比佳等企业共征集技术难题11个,完成年度考核指标10个的110%;德丰电器获国家级保密安全认证;志清实业、和鑫模具实施的项目被列入市级重点技改项目。
3、大力推进资源节约和综合利用。大洋实业、大鹏模具、辉煌机械、南方包装、佳比佳等企业积极推行清洁生产。预计全街道规模企业万元生产总值综合能耗同比下降6%,这些项目的实施必将能有效地提升街道企业的产品档次,优化产品结构,提高发展后劲。
(四)工业经济发展平稳。
在国内外经济形势的影响下,预计全年街道能完成工业总产值75亿元,与去年大体持平;实现销售收入72亿元,比去年略有增长;实现利润4.5亿元,比去年略有下降;实交税金2.7亿元,比去年略有增长。其中173家规模企业完成工业总产值38亿元,实现销售收入37亿元,与去年大体持平;实现利润1.4亿元,实交税金1.1亿元,比去年都有不同程度下降。
(五)商贸经济发展良好。
全街道预计全年第三产业实现营业收入50亿元,增加值15.25亿元。世纪联华开业以来,保持预定的目标稳步前进,加贝、三江按照各自的定位采取各种形式的促销,保证月营业额的预定收入,太平洋、龙珠百货等商贸企业保持着良好的发展态势。餐饮、宾馆等其它服务业的使用率有逐步提高。浦发银行、民生银行的落户开业使我县的金融业又披上金色的盛装,拓宽了我县融资渠道。明年将有两座新业态的商业项目投入运营。同时商贸企业积极参与各种评比活动。同心通信设备公司被评为全国质量信得过单位,太平洋百货被评为市百货零售十强企业,太平洋国际酒店被评为市级餐饮十强企业,小小超市被评为市连锁十强企业。兴海市场、东门市场等企业已实施蔬菜、猪肉、水产品、豆类制品市场准入制。加强了食品市场的安全监管。
(六)全力服务于经济建设。
在人力资源紧张、成本上升、人民币升值等不利因素的情况下,工贸人员更是全力做好应做的服务工作,使企业能全心应对。一是积极组织企业参加各种产品展销和企业家素质培训。加机挖潜和充实知识,帮助企业申报各类项目资金新产品、技术难题征集、专利、商标等,使企业能在各领域有所突破;二是做好辖区内10739家企业的安全生产隐患排查及督查工作,并与企业及村部门签订安全生产责任状1000份,建立健全企业安全生产管理制度和岗位责任制。对爱迪文具、友明公司、海翔彩印等57家“三合一”企业作了重点整治。积极推行安全生产检查提示卡,对企业安全隐患实行分级动态管理;三是积极开展以特种设备管理人员为重点的安全培训;以落实报检为突破口,强化企业的主体责任;四是对凯特机械、创青腾达、联合华发等企业做好安全生产标准化、规范化的创建工作;五是做好万安股份、太平洋恒业、双海机械、跃飞模具等企业“和谐企业”的创建工作;六是做好上规模企业及25名职工以上企业的工会组建工作;七是做好公共安全监控建设经费的筹集和村企业结对工作。累计向73家企业筹集监控建设经费251.1万元。八是做好污染源普查工作。其中完成重点污染源普查115家,普通污染源普查517家,生活污染源普查243家;九是做好全国第二次经济普查试点和清查摸底工作;十是充分利用商会资金互助会平台,1-11月为55家企业解决银行倒贷202笔,共计倒贷资金11451万元,预计全年能解决倒贷资金12500万元,有力地促进了企业发展。
二、存在困难与问题
(一)用地因素。土地资源紧缺仍是制约经济发展的主要因素,一些签约大项目因土地问题,至今无法上马(如泰来塑业、正宣电子、南方包装、多全电器等企业),还有相当一部分企业因我县无法供应土地,造成企业发展空间有限,企业向县外转移,如天普汽车部件部分产业转向上海、奥兰沸转向无锡、益群模具转向苏州、上达模具转向镇江,街道173家规模企业中,经了解有80家企业租用他人厂房,严重影响街道经济发展。今年新签约项目的落地亦是空中楼阁,影响到招商外资工作。
(二)。由于受材料价格上涨、劳动力成本上升、银行利率提高等因素影响企业发展。街道规模上企业利润亏损比上年增加。经分析,除材料、劳动成本上升外,企业受银行利率提高影响,企业财务费用比上年增加了40.83%(规模企业银行贷款余额共计10.19亿元,上年同期贷款余额共计9.24亿元)。街道规模企业销售增幅大于产值增幅,原因是受人民币升值等因素影响,企业不敢大胆接单生产,导致产值增幅低于县平均值。“高进低出”的价格走势对企业压力越来越大,原材料价格上涨对文具、五金机械等技术含量不高的粗放经营的产业带来较大冲击。
(三)产品出口难度加大。人民币持续升值,出口退税率进一步下调,在一定时期内将使出口企业受到严重打击,一些小规模出口加工企业因无法接单而停产观望。
(四)资金、人才因素也制约着企业发展壮大。目前,多数企业融资渠道单一,基本上以银行贷款为主,随着国家继续实施从紧的信贷政策,目前已出现企业法人避债外逃、拖欠工资情况严重。除此之外,融资问题将更加突出,一部分企业已经向社会高利融资。企业管理仍停留在家族式管理形态,外来优秀人才难以留住。
三、明年工作安排
根据今年的经济形势及发展态势,明年将会面临更加困难的局面,如何能保持工贸经济平稳过渡,从以下几个方面开展:
(一)加大开发力度,继续做好三外工作。
盯牢潜在项目、跟踪在谈项目、办理落实项目。加大力度,突破障碍,吸引更多的工贸项目落户跃龙。对一些项目好的、发展潜力大,对GDP贡献大的要调动一切因素,帮助项目落地,充实工业企业实力,瞄准三产项目,拓宽新型业态,调动消费积极性。
从外贸进出口情况看,比较一些强势企业的做法,重点是外贸企业调整出口市场,不断增加产品品种,扩大系列范围,以传统的出口市场为基点,开辟新兴市场,以增加市场份额,哪怕1%。同时,固定汇率结算,在某一时段调整一次,尽可能减少汇率变动频繁而带来的损失,并扩大结算范围,采用多币种结算,减少风险。另外,中小企业可组团出击,形成一个生产、销售、市场开拓的团队,以降低生产、销售成本,形成合力。
从招商引资情况看,重点是:①鼓励有条件的外资企业通过注册无行政区域企业的引导,增加外资注册资本,实是变相增资;②对个别企业引导外资并购,实现增资目的;③多于科技园区联络,使已批和签约项目尽快获得用地,实现资本金的进一步到位;④对已批外资项目督促到位资本金。
(二)实现技术自主创新,增强企业竞争力。
经初步排摸,明年我街道实施重点工业技改项目有18个,计划总投资3亿元。从工业经济结构分析,2009年的重点放在如何引导企业加强创新举措,改变现有的产品结构,增加产品附加值,如有可能列入国家级高新技术产品,则能获税收政策,降低企业成本。从调查情况看,一些好的企业真如拥有同行产品中的先进技术或在同行中无法与之比拟,而能在宏观政策调整中立于不败以获取丰厚利润。因此,加强宣传政策,鼓励企业开发新产品或改良产品工艺以及为企业申报国家、省、市级新产品的服务工作是重点,加强企业的技改投入,通过不断地投入,不断地改造,使企业的设备更先进、产品竞争更有优势。
(三)全力做好安全生产工作。
二、主要任务目标
全市规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润主要经济指标增长15%;技术改造投入增长16%;完成上级下达的2012年节能工作目标任务。
三、工作重点
(一)加快项目建设,进一步调整优化产业产品结构。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升工艺装备水平,提高产品技术含量和市场竞争力,实现产业优化升级;围绕“四新一高”产业,建设一批高科技含量、低消耗、成长潜力大的好项目,加快培育战略性新兴产业。
1、优化工业投资结构。围绕新的产业结构调整目录,引导企业投资方向,加大对技术改造、自主创新和新兴产业的支持力度,以现有企业为依托,积极运用先进适用技术改造提升传统产业;以冶金、工程机械等优势产品为重点,加快发展装备制造业;大力发展新材料、新能源等高新技术产业,培育新的经济增长点。以优质增量带动优化存量,努力提升传统产业、壮大优势产业、发展新兴产业。
2、抓好重点项目建设。重点抓好锂业6万吨锂云母综合利用产业示范工程、再生涤纶纺粘热轧无纺布、水泥4000t/d熟料新型干法回转窑生产线、甲酸生产线工艺技术平衡改造、强磁年产3000吨高性能稀土永磁材料、索力得不锈钢焊丝等30个技改扩能项目建设。
3、抓好工业技改扩能重点项目指挥部工作。对列入指挥部的所有项目,加大调度、协调、服务力度,搞好跟踪服务,及时协调解决各方面的问题,确保项目顺利推进,按期竣工投产。重点抓好一维素醚、工业园(碳酸锂)、机械搬迁、特种车桥箱、20万条驱动桥(机械搬迁)、工程桥齿轮、100万吨农大控释肥、铸造生产线等项目。拟开工项目重点抓好瑞泰医药级纤维素、强磁材料扩能等项目。
4、抓好战略性新兴产业项目。突出新节能环保、新材料、新能源、新医药、高端装备制造等“四新一高”产业,优化资源和要素配置,培植节能环保、石膏建材、玻纤制品“三大新兴产业集群”,推动新兴产业规模化发展,尽快把新兴产业培育成支柱产业。重点实施金晖光电有限公司LED光源、医药级纤维素、节能环保、基泰新能源有限公司碳纳米管等新兴产业项目。
5、加快城区企业“退二进三”步伐。鼓励、引导、帮扶机械、机械、化工等企业加快向工业园区搬迁进度,确保按期顺利完成搬迁任务,实现膨胀升级。
(二)推进创新体系建设,提高企业自主创新能力。以企业为主体,推动社会创新资源在企业有机组合,形成企业自主创新的强力支撑。健全企业创新管理机制,提高企业核心竞争力。
6、抓好创新项目建设。重点实施一批技术创新项目,实现技术新突破。组织实施好东益机械的高速列车鼓形齿式联轴器、轮胎的全钢巨胎、集团的ZL6S工程湿式制动驱动桥总成、索力得公司的重型机械用700MPa级低合金高强度焊丝的研究与开发、公司的节能型糖蜜废液蒸发浓缩装置、的甲酸节能降耗技术等13个省级技术创新项目。
7、加强产学研合作。充分利用科研院所、大专院校的科研优势,加强产学研结合,开发一批市场容量大、产业链条长、技术含量高、具有自主知识产权的新产品。通过联合协作不断提高自主创新能力,提高技术水平,提升企业核心竞争力。
8、搭建创新服务平台。完善以企业技术中心为平台的创新体系建设,督促企业加大对技术创新的投入,推动企业技术中心向创新能力强、支撑范围广、带动能力大、创新效率高的方向发展。加强省、市级企业技术中心的认定和复审工作,重点帮扶科技型中小技术中心建设。年内新增省级企业技术中心1家,泰安市企业技术中心2家。
9、加强标准化建设。加快以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设,大力推进实施质量兴市战略,引导企业争创省长质量奖、市长质量奖。鼓励企业创建产品名牌和服务名牌,支持企业申报著名商标和驰名商标。从做产品提升为做标准,积极参与行业及国家标准的制定,提升企业核心竞争力。
(三)加强监测调度,精心组织好经济运行。高度关注宏观环境变化,认真落实国家宏观调控政策,加强对重点行业、重点企业的调度监测和重要生产要素的组织,加大协调服务力度,提高经济运行质量和效益,促进工业企业健康快速发展。
10、加强重点企业调度分析。突出重点,把握动向。在掌握市乡规模以上工业企业运行情况的基础上,重点加强对55家重点企业的调度监测,预警预测经济走向。细化调度指标,提高监测质量。在全面调度企业主要经济运行指标的基础上,强化对原材料、产品销售、产品订单、贷款利率变化、工业用电、两项资金等情况的调度分析,及时了解和掌握影响企业生产、经营成本、效益等方面的情况,提出改进和提高经济运行质量的建议和措施。
11、搞好重要生产要素协调保障。认真抓好电煤供应保障工作;加强电力需求管理,推进科学用电和节约用电,确保“两节”、“两会”和迎峰度冬、迎峰度夏电网运行安全,保障重点工业企业的用电需求;引导企业切实提高信用等级,抓好财务资金管理,确保资金链安全。加强企业融资协调服务,坚持政企银合作,及时向金融机构推荐好企业、好项目,努力争取银行信贷支持。进一步挖掘有发展潜力的成长型中小企业,做好优质中小企业筛选储备工作,加大助保金贷款扶持力度。
12、加强企业管理。加强与泰安经信委、企业联合会及职业经理人协会的联系,为企业经营管理人才提供更多的学习机会。引导企业加强管理,努力挖潜增效,化解经营风险。进一步强化企业内部各项基础管理工作,不断降低生产消耗,提高运行效率。
13、做好淘汰落后产能工作。对照《产业结构调整指导目录》(2011年本),制定切实可行的淘汰落后产能工作计划,筛选水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企业申报国家计划,并积极申请国家资金奖励计划。
(四)策划包装项目,加大对上争取力度。加强与上级业务部门的工作联系和衔接,及时了解国家及省市支持的重点领域,积极争取国家优惠政策和资金的支持。
14、工业结构调整类项目。重点抓好东益机械的高性能鼓形齿联轴器项目、强磁的年产3000吨高性能稀土永磁材料项目、的甲酸生产线工艺技术平衡改造项目。
15、节能类项目。重点抓好石横焦化的焦炉废气余热回收技术改造项目、的氮肥系统清洁生产技术改造项目、化工的4万吨/年工业磷酸技术改造项目、金太阳的节能技术服务项目。
16、淘汰落后产能类项目。重点抓好特钢公司的380高炉拆除、水泥的2条机立窑生产线、熟料产能20万吨、鼎泰水泥4台磨机水泥产能43.6万吨、鑫泉玻璃的平板玻璃生产线产能33万重量箱、天瑞化工1万吨酒精生产线等项目。
17、物流类项目。重点抓好恒捷贸易的仓储物流一体化项目和傲饰服饰的现代物流管理项目。
(五)加强信息化建设,推进“两化”深度融合。
18、突出工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节,采用智能传感、先进制造集成等信息技术,利用先进数字化装备、工业软件和行业解决方案改造传统设施、装备、生产工艺条件,提升自动化、智能化和管理现代化水平,促进信息技术在传统工业领域的渗透与融合。
19、大力发展电子信息制造业,加快信息技术与现代制造技术的集成创新,加大对锂业、强磁材料、金晖光电等企业扶持力度,培植一批电子信息龙头企业,提高信息产业在战略性新兴产业中的比重。
(六)落实节能政策,积极推进节能减排。以转方式调结构为重点,以科技创新为支撑,以总量控制、加强监管为抓手,着力推进工业、建筑、交通等重点领域节能,加快节能环保产业发展,促进资源节约型、环境友好型社会建设,全面完成节能目标任务。
20、源头控制提升产业层次。严格执行固定资产投资项目节能评估审查政策,严控新上高耗能、高污染项目,抑制高耗能产业盲目扩张,提高招商项目的质效,万元增加值能耗高于全市平均水平的项目一律不准新上,以源头控制促转型升级。
21、加快推进节能技术进步。以钢铁、电力、建材、化工等行业为重点,加大节能共性和关键技术研发力度,大力实施节能核心技术产业化和技术改造。加强重大节能环保技术应用示范,扶持发展一批高效节能环保项目,培植宏源环保、机械、鲁变电工等一批节能环保产业龙头,促进节能环保产业聚集发展。积极开发利用太阳能、生物质能等清洁能源和可再生资源,推广能量梯次利用、废弃物零排放等技术,广泛推进资源综合利用,扩大煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用。
22、加强节能预警调控。建立能源及电力消费总量预测预警机制,跟踪监测能源消费总量和高耗能行业用电量等指标,对规模以上工业企业实行月调度制度,及时了解镇街和企业的电力负荷、能耗变化情况,加强对比分析,评估预警调控效果,做好预警调控工作,确保全市用能用电增长动态平衡,在总量控制范围以内运行。
23、深入开展工业节能。继续推行能源管理师制度,加大培训力度,争取年耗能1万吨标准煤以上的用能单位至少配备一名能源管理师。各企业要深入开展能效水平对标活动,与同行业先进能效指标进行对比分析,制定能源消耗成本管理、定额管理实施方案,提高企业能源利用效率,力争年耗能5000吨以上的30户重点企业能效水平达到省内行业先进水平以上。要深化能源利用状况报告制度,开展清洁生产审核工作。加快推进减量化、再利用、资源化等循环产业发展,努力壮大循环经济规模,构建循环型产业体系。
24、扎实推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能。以太阳能光热建筑一体化为重点,推进可再生能源建筑应用规模。大力发展节能型综合交通运输体系,严格执行汽车燃油经济性标准,积极推广甩挂运输,提高运输效率。加强公共机构节能管理,积极推广应用节能技术产品,推进公共机构节能改造,开展节约型公共机构创建活动。
(七)围绕局中心工作,抓好党建、稳定、安全生产、计划生育等工作。
25、在创先争优中开展好“党的基层组织建设年”活动,深入推进企业文化建设、精神文明建设。
26、开展企业安全生产标准化创建活动,夯实基层基础工作,强化企业安全生产的主体责任,督促企业抓好安全生产隐患排查,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
27、加大案件排查力度,突出积案化解,做好涉军人员稳控工作。
深入田间地头,搞好果园管理,做好技术服务,解决果农提出的生产疑难问题,指导果农完成桃、板栗管理及杞柳田间管理工作,完成板栗低产园改造。
二、技术普及与推广
一是积极利用网络、电视、发放明白纸等多种形式,把科技成果、先进适用技术普及推广到林农手上和林业生产实践中。通过参加全县党员干部“乡村行”服务活动,举办“葡萄丰产栽培管理技术”、“金银花高产栽培技术”、“桂花栽培与配套管理技术”等专题培训班,累计发放专业技术资料和明白纸3000余份,培训人员360人,接待来局咨询110多人次。二是积极推广“银粮间作”、“果园覆草”、“地膜覆盖”、“节水灌溉”、“果实套袋”、“果树设施栽培”、“无公害农药的使用”等技术措施的应用,在红花镇完成“富山香桃”套袋20万个左右。三是抓好桃、核桃、金银花、杞柳、板栗、苹果等新品种的引进和推广工作。
三、基地品牌建设
根据市基地品牌办年初下达的任务目标,按时完成全市优质农产品基地品牌创建月上报工作,一年来共完成上报新增优质林产品生产基地80个,面积27662亩,累计完成优质林产品生产基地8万亩,完成市下达全年计划的110.6%,形成西部银杏、北部杞柳,中间种苗和花卉的区域产业模式。省级经济林标准化示范园---中华银杏品种园通过省专家组考察和初步验收。
四、完成市局下达和县局安排的其它工作
根据省、市林业局对林业生产的部署和安排,按照县局领导所交给的工作任务,一年以来,我们还主要完成了以下工作:
1.完成春季植树造林督导检查及宣传标语的制作悬挂
2.完成全县果业振兴调研及社会经济、果树生产情况、良种繁育体系建设、果品贮藏加工、市场体系建设、品牌建设等18份表格的填写工作。
3.参加完成马头、胜利、归昌、杨集四个乡镇的第二次林改外业调查工作。
4.参加完成古树名木的外业调查、表格录入和挂牌工作。
5.参加完成美国白蛾飞防定点和跟踪监测工作。
6.搞好花园、港上林地保护利用规划外业调查的督导指导和小班卡片、小班因子一览表、小班属性表格的校对、修改汇总工作。
7.完成科技成果转化资金项目《杞柳种质资源库的建立和开发利用示范与推广》申报书的填写及可行性研究报告的编制工作,示范推广面积1000亩,制作标志牌一处。
8.完成省农业良种工程重点课题《银杏种质资源异地保存与品种初试园的建立及利用》申报书、实施方案、课题任务书的填写、申报工作,目前该项目已由省科学技术厅、省财政厅、鲁科农字【2011】186号文件下达。
9.完成全县葡萄、茶园情况调查统计。
10.组织申报全市林业产业示范单位:新村银杏产业开发区被评为全市林业产业示范特色乡镇;李庄尚庄一村、重坊出口村被评为特色村居;新记工艺有限公司、钰森木业有限公司被评为示范企业;千姿梅花研究所、馨之苑花卉农民专业合作社被评为公共服务组织。
11.完成义乌林产品博览会展品的筹备工作。
12.完成杞柳种质资源库部分品种的移植工作。
2012年工作计划:
1.搞好省农业良种工程重点课题《银杏种质资源异地保存与品种初试园的建立及利用》项目试验基地的建设,种质调查收集工作,加强试验园管理,做好各项指标的调查记录。
3.深入开展科普宣传和实用技术培训活动。根据不同林事季节,邀请和组织林业部门有关专家和技术人员,针对性举办实用技术培训班,并结合开展科技咨询活动,现场解答果农提出的疑难问题。
4.搞好名特优稀经济林树种的引进与推广工作,计划推广和发展桃、核桃、柿子、金银花、草莓等优质经济林1500亩。
5.做好林木种质资源调查工作,查清全县野生林木种质资源、古树名木、主要栽培树种和引进树种种质资源等类别、数量与分布,按规定采集并制作标本。
二是着力“双创”建设。