时间：2023-02-11 21:30:10
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇公文写作与处理范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。
公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。
公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。
印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。
2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。
保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。
紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。
发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。
签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。
标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中
附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。
注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。
3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本
（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。
（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。
（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。
（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。
（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。
（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。
4、公文写作的基本要求
合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。
5、行文规则
可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。
行政机关不能迳向党的组织指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。
6、公文写作的语言运用
一、应用写作时的“非我”心态
一般文体的写作往往是站在“自我”的角度，表达自己，或者抒发自己的感想心绪，或者阐述自己的观点，或者按照自己的理解去说明，即使新闻、纪实文学之类的文体，也往往是以作者自己的视野，去所观、所思、所感，再进而付诸笔端。
应用文写作一般（除了个人总结、书信）是要站在某一群体、某一组织、某一集团的位置上，它所传达的是被代表的单位的发出的信息，接受者也往往是集团性质的或者众多个体的。所以在写作时不要总想着自己，而要多考虑文中所代表的单位的立场，因为表达的是“非我”，而非“自我”。比如：给领导草拟文件，一定弄清楚他的意图，不然急急忙忙去写，接着恐怕要经历多次“返工”的痛苦经历。因为你是给领导写的，领导又是从单位和自己的行政思想出发来共同完成这份文件。
再比如写请示、公函、报告、简报等，一定要弄清楚本单位与所发的单位之间的关系，如隶属关系、行政级别关系、业务工作关系等等，据此才能采取合适的文体，在文中使用相应的语气和措辞，这样才能作到文如其事、恰如其分。否则可能一个细小的疏忽，可能会酿成大错。在课上老师举了很多例子，正说明了这一点，应用写作所站的角度的重要性。
二、应用写作的“朴实”文风
我们很多人包括我自己，都喜欢文辞华美、韵味隽永的文学作品，因为这些作品往往能给我们带来极大的艺术享受和精神愉悦，但应用写作不太追求辞藻的华丽，它的文风相对来说就要朴实无华一些，基本上很少在词句上粉饰雕琢。我们很多人，特别是原来文学功底较深的，往往有唯美主义的倾向，总喜欢写东西写得很艺术化，文中使用大量的修辞手法，什么比喻、夸张、拟人等等，堆砌许多优美的词句和典故。如果这样来写小说、诗歌、散文，只要使用适时适地，自然是很好的。但应用写作追求一个“实”字，应用文不是供人们把玩鉴赏的艺术品，它和人们的社会生活结合得非常紧密，它是一种应用文体，是为了实际工作、实际生活而使用，是传递交流信息、商洽处理问题的一种工具。因此，写应用文时一定要避免那种不合适的文风。切记洗尽铅华、天然雕饰也是一种好的文风。
在讲到这一点时，老师以自己的亲身经历为例：他刚参加工作时，领导让写材料，他为了“显摆”自己的文字功底深厚，于是查阅大量资料，能用的华丽辞藻全用了，然后满心欢喜的把文章交给领导审阅，结果领导说重写。老师幽默风趣的讲解让大家印象深刻。
三、材料多样、真实、有力
材料是构成文章内容，形成、支撑并表达主旨的各种事实与理论。善于从材料出发，注意让材料说话，才能言之有据，言之有物，写出内容充实、丰富，有较强的说服力的文章。
各部门公文经办人员进一步掌握了公文写作方法和注意事项，增强员工的公文写作素质。
公文是党政机关、企事业单位和社会团体处理日常工作的重要工具。它在一定的范围内使用。了解和熟悉公文写作的相关知识，对于提高各单位工作人员的公文写作水平，进而提高办事效率和办事能力，都具有重要意义。
公文写作是公文学科有一个基本概念。公文作为传递策令、沟通信息、联系事务的文字载体，必须要通过写作这一特殊的行为活动才能实现。 培训讲师：陈馨娴
课程时间：1天
课程对象：各企事业单位负责办公室管理工作的领导、办公室主任及从事办公室综合管理、文秘、档案工作的有关人员
培训方式：讲师讲授、案例分析、经验分享、学员讨论、现场演练等使培训效果达到最好！
课程收益：
通过培训使学员掌握公文处理与管理规范；
通过培训使学员掌握请示报告和总结的写作方法；
通过培训使学员掌握通报、通告及通知的写作方法；
通过培训使学员能够快速提升公文写作技能和方法；
公司公文写作培训课程大纲：
第一部分：公文的概述
一、公文的含义及特点
公文的含义
二、公文的特点
公务性
法定性
程序性
政治性
权威性
实效性
三、公文的作用
规范和约束作用
领导和指导作用
沟通和合作作用
宣传和教育作用
四、公文的分类
第二部分：公文写作的基本要求
主题突出，观点正确
结构完整，格式规范
实事求是，讲求实效
准确表达，简明生动
第三部分：公文写作的步骤
确立主题，明确目的
收集材料，调查研究
拟写提纲，安排结构
撰写初稿，征求意见
润色加工，修改定稿
第四部分：常用公文的格式、写作规范以及日常写作中常出现的问题
1、 请示与报告的区别
2、 请示
（1）请示的规范格式、请示的写法
（2）请示日常写作中要注意的问题
（3）实战案例分析
（1）报告的规范格式
（2）各种报告、总结的写法（文字报告、PPT报告）
（3）报告日常写作中写作要注意的问题
（4）实战案例分析
4、会议纪要
（1）会议纪要的写作规范和写作要求
（2）各种会议纪要中常出现的问题
（3）实战案例分析
5、通知、通告、公告
（1）通知、通告、公告的区别
（2）通知、通告、公告的写作规范及日常写作中要注意的问题
（3）实战案例分析
6、函
（1）函的写作格式、写作要求
（2）函在写作中要注意的问题
（3）实战案例分析
7、简单介绍授权委托书、决定的写作注意事项和写作方法
第五部分：公文写作与处理常见病例分析
一、标题拟制中的常见病例
文种使用不当
标题冗长烦琐
主要内容表达不清
二、正文写作中的常见病例
一文多事
内容残缺
结构混乱
语法错误
随意省略和建成
标点符号使用不规范
数字、计量单位使用不规范
为了进一步深化改革，解决好公文写作教学中亟待解决的问题，提升教学水平，增强教学实效，笔者以为应当在公文写作教学中推行公文评改实训课程。
一、推行公文评改实训课程的必要性
推行公文评改实训课程的必要性，可从现存的四个方面问题探究：一是公文写作教学内容单一，学用脱节，亟待完善。二是公文写作教材参差不齐，病误多多，亟待规范。三是公文写作教学方法陈旧，积弊难除，亟待改进。四是公文写作教师力所不及，水平偏低，亟待提升。这四个方面问题，杂糅并存，相互影响，具有彰明较著的关联性，故作以下综合分析。
长期以来，公文写作课教学模式存在着严重弊端。无论是大学课堂，还是机关培训班，都面临着一定的教学难题和困惑。在许多人看来，公文写作课是“枯燥乏味”的。公文写作教学的现状表明，由于公文学专业的本科地位在我国高校尚未正式确立，各地重视程度以及教材和师资水平存在较大差距，因此教学发展极不平衡。不可否认，公文写作教材的诸多版本各具特色，不乏精品佳作；某些学校的授课教师水平较高，教学效果尚好。然而，从全国情况来看，课程设置不够合理、教材内容相对滞后、高校师资极度匮缺等问题十分突出。有的学校即使设置了公文写作课程，但学校缺少实训教师、教师缺少实训教材、学生缺少学习兴趣的“三缺”现象一直困扰着人们。据了解，很多学校的授课教师由其他学科的教师转任或兼任，他们既没有受过公文学专业的系统教育，又没有公文写作的实践经验；有的即使学过公文学专业知识，但却从未在实际工作中写过公文。面对教材之缺憾，许多教师无能为力。即便教材有明显错讹，很多人也浑然不知，依然照讲不误；即使学生听不进去，也往往束手无策，不得不敷衍了事。从书本到书本的灌输式教学，连教师自己都感到兴致索然和力不从心。教材内容的枯燥乏味和教学方法的僵硬老化，严重束缚了学生的头脑和手脚，阻碍了学生写作技能的提高，使他们很难保持起码的学习情趣。公文写作课一度遭冷落，在某些学校显现出“教师不愿教，学生不愿学”的尴尬局面。各级机关和各类单位举办的秘书公文写作培训班，也不可避免地凸显出类似的问题。这已经成为阻碍公文写作教学发展的瓶颈。
目前，“公文评改实训教学法”应运而生，且已被学界所认可。该教学法是以公文评改实训为主要内容，讲解式和启发式、互动式相结合，力求实效、速效，是与传统教学相辅相成的一种创新式教学方法。公文评改实训教学，和此前某些高校进行的“秘书实训”以及公文处理基础知识的简单实训截然不同。可以说，推行公文评改实训课程是公文写作教学改革的重要组成部分，也是践行公文评改实训教学法，强化写作技能训练、提高学生（学员）公文写作水平的必要举措和有效路径。
二、推行公文评改实训课程的可行性
推行公文评改实训课程的可行性，指公文评改实训课程所具备的可以实施的特性。这种特性，既体现了人的主观能动性，也体现了客观上的有利因素。
（一）认真反思极大提升了教学改革意识。近年来，许多有识之士对以往公文写作教学进行了认真反思，已经意识到，在信息化时代，人们比以往任何时候都需要具备最基本的公文写作技能。当前公文写作教学还处于一种相对传统封闭的低级状态，远远滞后于快速发展的信息化时代的要求。公文写作教学要想彻底摆脱困境，必须重视素质教育，走改革之路。同时应意识到，公文写作教学改革的关键在于不断丰富和完善公文写作的教学内容，引导学生多练习、多评改，强化写作技能训练，并改变传统单一的填鸭式、满堂灌的教学方式，将枯燥、呆板的课程变得生动活泼、直观形象，充分激发学生的学习兴趣。
目前，越来越多的人已达成共识：公文规范化是公文写作的根本要求，也是我们共同追求的目标，因此既是出发点，也是落脚点。为提高公文写作能力和各级机关公文规范化水平，就必须牢牢掌握公文写作规范与技巧。而要掌握公文写作规范与技巧，就必须置身公文评改实践中，练就公文评改的基本功。
（二）积极探索已初步取得实训教学成果。对公文写作教学，广大教师和公文工作者不仅迫切要求改革，而且有的已进行了积极的探索，并取得了一定的效果。这为公文评改实训教学法的实施和公文评改实训课程的推行奠定了良好的基础。
实践证明，抓住在公文评改实践中研究公文评改应用理论这一关键，就能获得从公文评改中学习公文写作的切实有效之果；把公文评改实训作为公文写作课的重要内容，就能增强学生（学员）的学习兴趣，而使教学（培训）取得事半功倍之效。
许多参加过公文评改实训的人，均从中感悟到：由评改到规范，是技巧，是诀窍，更是捷径。把握规范和禁忌搞好公文评改，可谓是实现公文规范化行之有效的手段。因此，公文评改实训实际上是“规范—评改—规范”的一种良性循环。尽管公文评改实训教学目前还处于初始阶段，但它已表现出了强大的生命力。
（三）适应形势必然促进实训教学之普及。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）和《党政机关公文格式》国家标准（以下简称新《格式》）已于2012年7月1日起施行。这标志着我国的公文处理工作已实现历史性的转变，步入了统一规范的新阶段。如何正确认识这一转变、适应这一转变，学习、贯彻好新《条例》和新《格式》，是摆在公文实务工作者和公文研究工作者面前的新课题。在此背景下，为满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班需求的公文写作与评改实训著作已经面世，必将逐步推动公文评改实训教学的开展。
当然，作为一种新生事物，还需要越来越多的人认同，需要广大的公文教学人员深入实践，需要更多的公文实务工作者和从事公文研究的专家学者积极参与，也需要国家有关部门的充分肯定和大力扶持。而所有这些，都是值得期待的，因为公文写作教学的改革在新形势下必将步入健康发展的轨道，推行公文评改实训课程之路即将全面铺就。
三、推行公文评改实训课程的总体思路
（一）更新教学理念。公文评改遵循的是“实践─理论─实践”的认识过程。若要真正掌握公文评改的本领，就得认真地从公文评改实践中去研究公文评改应用理论，懂得“应该怎样评和应该怎样改”的道理，以公文评改应用理论来指导公文评改实践，这就从根本上解决了“不应该那样做和不应该那样写”的问题，继而取得“应该这样做和应该这样写”的切实有效结果。进行公文评改实训，不仅仅局限于从具体实例中得到收获，重要的是掌握要领、融会贯通、举一反三，真正学好公文评改的本领。树立这一理念，应当是推行公文评改实训课程的思想基础和先决条件。
公文评改实训课是公文写作学专业中的一门实践性和操作性很强的注重提高学生实际写作技能的实用型课程。其整个教学，是把公文写作学专业知识从抽象理论扩展至具体实践的过程。在此过程中，必须重视实践能力的培养和提高。须从多层面、多角度启发、引导和锻炼学生，有意识地培养他们独立思考的能力和科学的创造性的思维习惯，避免理论脱离实际以及思维中的片面性、肤浅性和盲从性。把公文评改实训课程引进公文写作教学，不仅适合于高校，更适合于各级机关和各类单位举办的公文写作培训班。
（二）推出实训教材。实施“公文评改实训教学法”须有公文评改实训教材做支撑。换言之，推出公文评改实训教材为实施“公文评改实训教学法”提供了教学内容上的保障。公文评改实训教材重在“实用”，必须防止理论和实践脱节，一改传统教材的单一模式，内容与体例均同传统教材迥然有别。实用性和可操作性强是公文评改实训教材的一大特色。公文评改实训教材虽然不能替代传统教材，但却可以弥补传统教材之缺憾。推出公文评改实训教材，对传统教材不是全盘否定，而是必要的修正和完善。公文评改实训教材与传统教材可以相辅相成，而从实用、实训效果考虑，公文评改实训教材在公文写作教学中举足轻重、不可或缺。公文评改实训教材尤其能弥补授课教师实践经验和实训积累方面之不足，在一定程度上缓解和减少前面所说的“三缺”带来的矛盾和困惑，成为师生教和学的好帮手。在深入学习贯彻新《条例》和新《格式》的当下，推出公文评改实训教材正是为了推行公文评改实训课程，满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班的需求。
（三）创新教学方法。推行公文评改实训课程，必须在丰富教学内容的基础上，不断创新教学方法。与讲授内容相适应，宜采用“病例评改式”和“网络平台式、启发互动式、逆向阐述式、比较分析式、图表归纳式、范文鉴赏式、答疑解难式”等相结合的方式进行教学。为提高公文规范化水平和综合应用技能，在教学中，教师可选择实例练习题进行集中辅导，也可指导学生（学员）自己解题，进行习作练习和病文评改。
各级机关和各类单位举办的公文写作培训班，学员同在校学生相比，大多有一定的公文写作实践的经验，其专业知识和理解能力等具有明显的优势。但由于授课时间和内容的限制以及学员起点的不同，要想在短短几天取得显著成效往往有较大的难度。因此，必须针对学员情况，做到有的放矢，尤其需要师生互动、共同努力。为使培训取得理想的效果，应当在总体上确立“考虑起点，确保基点，独具特点，突出重点，讲明观点，解决难点，阐释疑点，触及盲点”的办班原则，力求做到“理论性、高端性、前沿性、前瞻性、实用性、新颖性、灵活性、互动性”的有机结合。教学中，除讲解式和启发式、互动式相结合而外，尤其应当强调：阐述理论观点宜从评改实例入手，实例评改须贯穿课堂教学的始终。
关键词 公文写作 商业银行 写作程序 写作方法
公文写作是公务文书的拟稿工作。公文写作从某种意义上讲是个人工作能力、工作风采最基本的体现。
一、公文的性质
性质是一事物最根本的东西，是一事物与另一事物的根本区别。就其公文的性质，公文首先是一门实践性学科；然后是体力与脑力结合的劳动；最后写作的产品是一种特殊“商品”，其价值在于读者的阅读与认可。
二、公文的要素
在公文写作前，应该明确公文的要素。公文的要素包括写作的目的、作者、读者、内容以及方法和技巧。具体体现为首先应该弄清楚为什么要写这篇公文。其次，由于公文的严密性、严谨性等特点决定了公文作者只有对相关政策、法律、法规具有清晰的判断力，才具备资格写作这篇公文。再次，根据不同的读者，行文的架构和方式也应该产生相应的变化。然后，公文具体应该阐述什么内容。最后，公文应该怎么写，这体现公文写作的方法和技巧。
三、商业银行公文的种类
商业银行的公文包括11种，分别是：内审结论和处理决定、决定、公告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
此外，对于中国人民银行总行，除了以上11种公文，国务院给予了一个更高的公文：命令。
四、商业银行公文的写作程序
没有程序就没有一切，世界将是混乱的。商业银行公文写作的程序需要体现科学性和高效性。
（一）商业银行公文写作程序的科学性
商业银行公文写作的科学性体现在公文写作需要依次包括以下主要程序：接受指示、分析意图、提炼主旨、查找行文依据、确定行文材料、设计行文结构、实施行文写作、修订文稿、部门主管审核、报送审批。
（二）商业银行公文写作程序的高效性
金融市场讯息万变，公文需要迅速传达制度、方针、政策，这也就要求写作者高效地完成公文的写作。
五、商业银行公文的写作格式
商业银行公文主要由17个部分组成，依据公文的不同，有不同的要求。这17个部分体现在公文3部分中，分别是眉首、主体、版记。
（一）眉首
眉首包含6个主要要素，分别是：印数序号、秘密程度、紧急程度、公文名称、公文编号、签发人。
印数序号标注在公文的左上角，是上级行对下级行发送的公文。一个印有印数序号的公文隐藏的含义有三层，一是该公文非常重要；二是该公文下级行必须认真执行；三是该公文必须做好存档，严禁销毁。公文的秘密程度包括商密、机密、秘密3个级别。公文的紧急程度包括加急、特急2个程度。签发人有3个注意事项，一是对于往下签发的公文不需要标明签发人；二是对于往上报送的公文需要标注签发人，以示对此文档负责；三是签发人不允许标注职务。
（二）主体
主体包括6个主要要素，分别是：标题、收文单位、正文、附件、日期、印章。
标题需要注意以下：一是对于往下发送的公文需要标注发文机关，以示公文的严肃性；二是对于往上发送的公文，不需要标注发文机关。附件需要注意以下：一是需要空一行、空两格；二是不能添加书名号；三是对于多个附件直接用1、2、3表述，数字后面直接用圆点，每个附件单独一行。日期使用中文日期。印章的使用必须骑年盖月。
（三）版记
版记包括5个主要要素，分别是：发放范围、主题词、抄送单位、印发部门、印发日期。版本的印发日期使用数字日期。
六、商业银行常用公文写作方法
（一）通报
通报包括表彰、批评2种形式。通报类公文需要存档。通报写作包括以下：一是通报的缘由；二是通报的主要事实；三是对通报的事实从理论、政策角度进行评论；四是通报的决定，需要具体说明；五是对通报单位或者个人提出希望、要求；六是通报日期和公章。
（二）请示
请示类公文写作的原则是先运作、后写作。在写作请示类公文前需要先与领导口头请示、沟通，再进行公文请示。请示应注意以下：一是不允许多头主送；二是不允许越级请示。请示的内容有收文单位、请示缘由、请示事项、结束语。请示事项只能一事一议，对于有多个事项需要请示，需要撰写多个请示。
（三）会议纪要
会议纪要包括前言、主体、结束语。前言包括召开依据、时间、地点、参加单位、议题、成果、会议评价。结束语主要是对会议提出希望，发出号召。会议纪要不需要标注收文单位，也不需要盖章。会议纪要的行文可以采用发言顺序、发言者身份、设小标题，分层展示等方式进行。
七、结语
本文是对商业银行公文写作长期探索和实践的结果，用于指导商业银行常见公文的写作。随着商业银行公文写作队伍的壮大，加强人员间相互沟通与交流，才能取长补短，切实解决公文写作中的具体问题以及进一步合理、规范、高效地提高商业银行公文质量。
参考文献：
[1] 闵庚尧.谈公文写作中的“六要”和“六忌”[D].中央财政金融学院学报，1984（03）.
中图分类号:G642.0 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）08-124-03
一、办公自动化时代公文写作教学现状
办公自动化时代，行政机关、企事业单位工作中，改变过去复杂、低效的手工办公方式，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术进行工作，从而达到提高行政效率的目的。文书的写作和处理大都利用现代化的办公设备进行操作。近几年，国家对职业教育提出一体化教学要求，主张有条件的院校在同时并行理论与实操教学。一体化教学不仅重视理论知识的传授，更重视相关写作技能的锻炼和提高，这就满足企业对新员工“一到岗就能上岗”的要求。一体化教学无疑是一种进步，但是公文写作学科一体化教学开发严重不足，仍存在以下问题：
（一）重结构字句训练，轻word版式设计
目前公文写作教学依然停留于旧教学模式，偏重理论教学，缺乏实操教学。课堂上教师一般注重公文结构安排、语言的顺畅程度，培养学生时一般训练公文结构安排、遣词造句等。许多老师认为公文写作就是公文结构的安排和字句的排列，故实操教学就是写作训练。站在发展的历史观来观照这个认识，其错误就在于忽略了计算机时代对公文写作提出的新要求。
（二）重手稿写作训练，轻计算机操作训练
部分教师受传统习惯影响或教学设备限制，公文写作教学及作业批改时仍采用手动形式。然而，办公自动化时代，文书的写作处理都离不开计算机网络。
若写作教学培养出来的学生大多习惯于手写、专业于理论，外行于办公自动化下的写作实际操作，被用人单位贴上“眼高手低”的标签。办公自动化时代，公文实操教学不能仅仅停留于公文内容的写作训练，还应包含基于word的公文版式处理训练，只有结合word的处理技术开发公文实操教学，实现一体化教学，才能帮助学生实现学生懂理论、懂技能的教学目标。
二、公文实操教学内容不完整的原因及改进思路
多年来，应用文写作教师实施教学时局限于学科特性，认为公文写作仅仅是写作的问题，只要把写作之道传授给学生就了事。殊不知，计算机技术的高速发展使办公自动化的程度越来越高，尤其是Word的广泛使用使靠一张纸、一支笔撰写公文的历史逐渐远去，换言之，当今社会在深谙应用文写作技巧的基础上，对秘书提出了这个时代的要求之一：娴熟运用计算机操作技术处理文稿。这就要求职业院校在制定文秘专业人才培养目标时，必须并重理论和实操教学。很遗憾，无论是公文教材的编写，还是教学的实施，都过于注重理论介绍，而忽略甚至无视实际操练，导致实训教学得不到全面落实。办公自动化下，公文写作实训应当包含文书写作和版式设计两部分。笔者详细查阅了100余种应用文写作教材，发现实训安排都只停留在写作的层面，丝毫未涉及版面设计。又查阅将近百种文秘办公自动化书籍，也未发现有哪一种讲述版式设置，只是照搬计算机基础有关Word处理技术的章节，与公文写作的实际操作的特殊要求完全不符。
（一）版式实操教学缺失的原因
造成公文格式实操教学缺失的主客观原因很多，主要原因有三个。
1.传统作业下，文稿写作、版式设计跟文件印刷的脱离使秘书不必负责版式制作。“由于原稿（特别是手写稿）与正式发出的文本在格式上有所不同，为此，需要在付印之前根据标准的公文格式对原稿各部分的排列次序与位置做出设计。”传统版面设计不是直接对页边、字型、字号、行距、字句、图表进行规划和调整，而是“将版面设计的结果逐项签批在原稿或版式设计说明上”，再交由文印部门排版和印刷。既然排版和印刷不是秘书的职责，是否掌握排版技术就无关紧要了。
2.《国家行政机关公文格式（下称格式）》的限制。当下，公文几乎是使用计算机完成写作和版式设计的，我国竟然未制定电子公文格式标准，只能“符合《国家行政机关公文处理办法（下称办法）》的有关规定”，但《办法》缺乏操作标准，还得参照《格式》。《格式》虽然“规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则”，却非建立于Word的处理技术，不能精确指导基于word的公文版式制作。国家参照《格式》编制公文写作教学大纲时就不可能不忽略了计算机处理的内容。
3.传统教学观的影响。文稿写作、版式制作、公文印刷一体化的出现使原本由文印部门负责的工作一并成为现代秘书的工作职责，业界却未编著结合三者的教材，教师只能囿于现有教学大纲和教材开展教学，侧重文稿写作，而忽略版式制作的实操教学。从教务的角度看，Word的处理技术已经在《计算机基础》课程讲授，不需要专门开设基于Word的版式设计课程，殊不知《计算机基础》对Word的处理技术仅只作简单的介绍，还不足以实现公文版式的制作。这两种落后的教学观导致学生得不到必须的技能培训，以致不能胜任工作。笔者广泛接触多家单位的公文，出现版式错误的绝非少数。
（二）开发公文版式实操教学的思路
党政机关公文是政府各部门间以及政府与企事业单位间进行沟通交流的一种重要工具。然而，在日常工作中，公文写作的不规范现象依然时有发生，不仅会损害公文的效力，还给公文制发机关的公文管理工作带来麻烦，甚至造成恶劣影响。通过对资料的查阅与整理，我将公文写作中的不规范现象归纳为以下几种：
一、公文文种错用
通常来讲，公文的文种由发文机关的行文目的以及发文机关和收文机关间的行文关系来决定。在我国，国家行政机关公文的文种共有13个，分别是：通知、通告、公报、命令（令）、公告、请示、批复、会议纪要、函、意见、议案、报告、决定，每种公文都有其特定的适用范围与功能，如果在公文写作过程中滥用公文文种，将会失去制发公文的目的和意义，甚至扰乱各行政部门间正常的工作秩序，对政府工作造成负面影响。然而，在公文写作实践中，文种使用不规范现象仍然存在。比如，某镇人民政府维修道路需要资金，要向县交通局行文申请维修资金，拟标题为“某镇人民政府关于道路维修资金的报告”，这就是将报告与请示误用了。需要上级机关答复或批复，应该使用请示，而非报告，因此正确的做法应该是将题目拟为“某镇人民政府关于道路维修资金的请示”。除此之外，一些制发机关乱造公文文种，如将“关于……的请示”写成“关于……的申请”等，为行政工作带来了很多不必要的麻烦。
二、公文标题不简要
公文标题的作用主要在于概括公文的内容，因而，公文标题应该简要、明了，言简意赅，能够突出主旨，并使用简洁的文字，尽量不要使用较长的句子。而在实际行文过程中，我们经常会发现一些公文的标题拖沓冗长，尤以转发性通知较为常见。举个例子，如上海市财政局与上海市国家税务局转发国家财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知时，以“关于转发财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知的通知”为标题，这样的题目就既复杂又冗长。通知是上级机关要求下级机关办理事项、执行事务，或上级机关向下级机关传达事项，任免人员以及下级机关转发上级机关或不相隶属的机关的公文时使用的文种。而下级机关在转发上级机关的通知时，正确的做法应是去掉开头的“关于”和最后的“通知”，因此，题目应拟为“转发财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知”，这样处理使得公文标题简洁了许多。
三、公文格式不规范
公文内容的权威性、严肃性要求行政公文的格式必须具有规范性。但是，在如今的公文写作实践中，公文写作格式不规范问题却频繁发生。笔者将公文写作格式不规范问题大致分为这样几类：一是公文发文字号的年份自2000年1月起由原来规定的方括号[ ]括起改为用六角括号〔 〕括起，而在实际中有很多单位依然在使用方括号；二是在文件编号前加“0”和“第”字，如在“长春市电业局文件编号：长电（86）第067号”中，应去掉“0”和“第”字，改为“长春市电业局文件编号：长电〔1986〕67号”；三是成文日期的阿拉伯数字与汉字的混用问题。需要我们注意的是，对于成文日期，党的机关与政府机关要求有所不同，党的机关要求对公文的成文日期用阿拉伯数字进行标注，而行政机关要求对公文的成文日期用小写的汉字进行标注。另外，把“”与“零”混用也是不规范的用法，经常有一些政府机关单位将汉字数字与阿拉伯数字混合使用，如将“二一六”写成“二0一六”。虽然只是区区一个“零”的误用，却使公文写作失去了其应有的严肃性、权威性。
四、公文用语不严谨
公文的语言是各机关单位在进行公文活动所运用的书面语言，公文用语应是规范的现代汉语，具备严谨、精简、准确等特性。公文用语不当将直接对政府形象造成损害，并对行政工作的开展造成不良影响。但在际写作过程中，我们却经常能见到公文语言搭配、赘述等不规范现象。举例来说，“应当承认，党的搞活农村经济政策给农民带来了经济实惠，尝到了甜头”这句话中，“应当承认”就应当删去，“尝到了甜头”与“带来经济实惠”语义重复，也应当删去；再如，“各级领导机关要从文山会海中解放出来，就要少发不必要的文件，少开不解决问题的会议”这句话中，“少发不必要的文件“与“少开不解决问题的会议”是对第一句话不恰当的修饰，应改为“少发文件，少开会议”。
除了公文语言嗦、重复外，主语、谓语、宾语搭配不当，句子成分残缺、语序混乱，乃至标点符号的错用，都是在公文写作中容易发生的错误。因此，我们必须要在写作中时刻注意，避免错误的发生。
五、结语
为了加强公文写作的规范化，公文撰写人员必须提高对公文规范化问题的重视，在平时注重知识的积累，培养公文写作思维，加深对政策的理解，不断提高自身业务水平和理论知识，在写作过程中坚持实事求是的原则，以确保公文发挥其在行政管理工作中的应用价值，努力促进行政公文规范化迈向新高度。
参考文献：
(一)重视程度高
与以往历次的《公文处理办法》不同，2000年8月24日的新《办法》提升了发文机关的级别，直接以国务院的名义，这样就进一步提升了新《办法》的法律效力和固有的权威性。对此，省会各家金融机构也高度重视，省工行、农行、农发行和郑州交行、郑州市商业银行等都相应地制订并印发了各自的公文处理办法或实施细则，其中省农行还进一步明确了公文处理操作规程。而省中行和省建行则未另行制定新的规定，它们都是以各自上级主管部门印发的相关《办法》或《细则》为根本依据，并在一定范围内予以补充和完善。由于各家金融机构对公文处理的重视程度非常高，使他们在公文处理与写作上就有规可依，有范可守，为更好地进行公务活动奠定了良好的基础。
(二)独立性强
基于各家金融机构在内部管理上自成系统和相对独立的特性，它们制订或遵照执行的公文处理方面的“办法”或“细则”等，也都具有明显的独立性。这种独立性不仅体现在制订相关“办法”的自由上，而且也体现在公文处理的我行我素上。从调查对象在公文处理上的特征就可以看出，它们之间确实存在各自为政、互不关联的现象，都依据各自的有关规定行之有效地运行着，别人的东西哪怕非常正确与可行，也不足以打动他们或进行大的变革。
(三)个性突出
既然是“关进小楼成一统”，那么个性的彰显就是不可避免的了。笔者在调查过程中发现，省会各家金融机构在公文处理上的个性特色十分突出；一是充分细化了公文处理规则，如省农行专门发文对省分行机关公文处理有关问题进行了明确规范(豫农银办发[200212号)，从行务发文的类别、适用范围到行务发文的办理程序和签批等都提出了具体要求。二是重点突出了公文审核和签发，如省农发行就明文规定“发文实行核稿把关制度”，明确专门部门和专职人员对公文进行审核和把关，并对公文的签发权限做了具体规定。在收文办理中则明确了应如何拟办、批办以及具体的办文时限等。三是严格执行了上报公文的处理要求，如郑州市商业银行等金融机构就将上报公文和下发、平级交流公文区别对待，严格执行国家有关上报公文的处理要求。四是广泛运用了“签报”、“翻印”等公文处理新形式，如省中行、省工行等金融机构在机关内部进行公务活动中，就广泛运用“签报”、“翻印”等简洁有效的公文处理方式，并制定相应的操作规程加以明确。
(四)管理严格
作为公文处理的重要一环，省会各家金融机构在公文管理上可谓严格规范，保密性强，警惕性高。这是值得称道的一面，尽管它给这次调查带来诸多不便。一份成品公文，即使是最简短明白的某一事项“通知”，从事文秘工作的有关人员也是思虑再三，才能借出一阅，借走甚至是复制一份是根本不可能的，更谈不上更深层次的处理“决定”、任免“通知”、情况“通报”和“审计结论”了。有的还严格执行公文查阅借阅登记制度、翻(复)印制度和有关公文销毁规定等。
二、金融机构公文写作存在的问题
尽管省会各家金融机构在公文处理上都花费了不少工夫，公文处理水平和公文质量也较过去有了长足的进步，但存在的问题也是有目共睹的!
(一)格式不统一，我行我素现象严重
由于各家金融机构之间在公文处理上的独立性，在个性张扬的同时，也不可避免地出现了公文写作格式上的各有千秋，有的甚至是在明明知道在某些方面有欠缺，却仍然我行我素。具体表现在：一是上报公文的格式缺乏规范和统一，有的仍然沿用过去的公文眉首标识，有的“请示”后无联系人的姓名和电话，即使有此标识也未按要求置于“附注”处，而是放在抄送机关之下；二是公文版记格式各不相同或版记中要么没有主题词、要么继续使用“抄报”术语、要么缺少“反线”等；三是发文字号书写不准确、不规范，特别是“发文机关代字”归纳得不好。我们知道，在选用发文机关代字时，除了能够反映发文机关的本质属性以外，还应避免与相近机关混淆。如工业局和工商行政管理局在选用机关代字时就可分别用“工”和“工商”来加以区分。有的机关代字还缀以部门代字或公文用途，但总体要求是不能过于复杂。笔者在调查中发现，省农行、省中行、省建行、省农发行等机关的“代字”分别写成“豫农银”、“豫中银”、“建豫”和“豫农发行”，与省工行的“工银豫”、郑州交行的“交银郑”和郑州市商业银行的“郑商银”相比，前面列举的写法尽管在所辖系统或一定范围内不至于产生歧义，但与他们各自套红的“发文机关标识”对照起来，其排列顺序还是值得商榷的。
(二)处理程序千差万别，操作困难
省会各家金融机构都有属于自己的一套公文处理程序，它们要么沿用上级主管部门的既定方案，要么是以主管部门的相关规定为参考，并辅以其他类似的处理办法而重新制定，用心之良苦可见一斑，这就势必造成它们在公文处理上的千差万别。互不相同并不可怕，重要的是一定要有利于公文的处理与写作，否则，便达不到提高公文质量和工作效率的预期目的。在这些公文处理程序中，有的明确了字、词、句、行、篇，有的规定了具体的操作规程，有的则细化到“毫米”、“1度”甚至纸重、色谱等，操作起来让人无所适从。其实成品公文只要格式合乎标准、美观大方、内容准确、处理及时、方便实际工作即可，量化至微则更有可能因小失大。
(三)缺乏交流
事实证明，省会各金融机构在公文处理与写作等内部管理体制上的交流远没有他们在金融业务上的往来和沟通那样频繁，这或许可以用他们中一位办公室主任的话加以概括——“这就是商业机密的需要”。当然，在人才竞争和任用、内部考核和奖惩等方面有必要保护商业机密，但在公文处理与写作上“不闻窗外事”却是十分有害的。我们知道，公文处理方面的知识总是处于不断变化之中，保持自身特色固然重要，摄取他人之长并进而达到知识互补也是必需和有效的举措。笔者在调查中欣喜地看到，一些金融机构已经开始走出去、请进来，并组织文秘人员进行集中培训学习，以博采众家之长，不断促进公文质量的提高。
(四)墨守成规有余，合理创新不足
公文的处理程序和写作格式、方法技巧等都是在实际工作中逐步形成并广泛应用的，因此，公文写作中运用约定俗成的模式是非常普遍的。如命令格式及其发文字号的特殊要求、请示和报告的语言环境、公文审核和传阅的技巧等都有其惯用的操作规则，遵守这些“规则”对于公文的撰写和处理是十分必要的。与此同时，公文写作还要在一定范围内不断创新，惟有创新才是公文发展的源动力。否则，国家也不会三番五次地出台新的“公文处理办法”，省会各金融机构也不必紧跟形势制订出自己的一套又一套的公文处理操作规程，公文中“请示”、“议案”、“意见”等文种也不会应运而生。当然，创新和“守规”应该是互为补充、相辅相成的，不能有所偏颇。综观省会各金融机构的公文写作可以看出，他们在公文创新上普遍顾虑重重，大多是前有车、后有辙，紧跟上级，不敢越雷池半步，使公文写作上的创新成为一句空话。
(五)公文质量参差不齐
俗话说：千人千面。省会各金融机构的公文质量也是良莠不齐，但总体还是较过去有明显提高。有的单位的公文稿本齐全，程序完备，成品美观大方；有的仅在个别细节上有所疏漏；有的则未按国家规定的公文格式标准操作，完全依赖自己系统的惯例运行；有的甚至还出现了较大失误；等等。这些问题的出现，不仅仅是办公室或具体文秘人员的责任，一些金融机构领导的长官意识也在有意无意中束缚了机关公文的拟制，这是公文发展过程中的正常现象，相信通过不断地工作实践，这些单位的公文会有更快捷、更明显的进步。三、金融机构公文写作存在的问题原因分析针对省会各金融机构在公文写作中出现的诸多问题，笔者走访了从事文秘工作的机关负责人及有关工作人员。比较一致的看法认为，公文写作出现的问题主要是由于计划跟不上变化、专职文秘人员岗位更换频繁以及自身素质偏低等因素造成的。
(一)上行下效
这是公文处理中最为快捷而有效的途径。很多单位为了让半路出家的“新手”尽快适应形势的发展，公文写作的创新姑且不论，照搬照抄上级的有关精神总不至于出错受训吧，于是“拿起鸡毛当令箭”也就成了不得已而为之的办法了。殊不知，“外国的月亮并不比中国的圆”，自己上级主管机关在公文处理方面也不都是正确无误的。照抄过来的东西尽管有时可以当作“挡箭牌”，但对于公文处理与写作本身而言是没有任何好处的。比如“签报”这一公文处理方式，从字面就可以明白其精神实质——一种纯粹的向上行文方式，在“照搬”过程中，就不能因为上级主管机关的内部各部门之间也频繁使用而完全效仿。
(二)孤芳自赏
可以理解，经过充分酝酿和广泛实践而制订出来的公文处理办法，对于从事这一工作的具体文秘人员而言，它就像是自己的孩子一样让人爱不释手，哪怕它自身也有这样或那样的缺点。在调查中笔者发现，省会大多数金融机构都对自己的公文处理办法或实施细则表示满意，并没有打算在短期内予以废止或修订，有的甚至还沾沾自喜，认为本单位的一套方法是最完美的。更有甚者是在照抄了上级主管机关的公文处理实施细则后，便自认为“尚方宝剑”在手，哪怕出现明显差错又徒奈我何?并堂而皇之地以“权威人士”自居，这是公文写作中最令人担忧和可怕的地方。
(三)心有余而力不足
从事公文处理与写作的专门人才匮乏不仅仅是省会几家金融机构面临的问题，而是一个普遍现象。有的金融机构明显意识到在公文处理与写作中存在诸多亟待解决的问题，但囿于文秘人员的整体素质，只能是心有余而力不足，“望洋兴叹”。因此，正是由于专门人才的欠缺或人才综合素质低下才导致公文写作的因循守旧和公文质量的进步缓慢，进行公文处理与写作的改革和创新也便成了一句空话。
四、金融机构公文写作对策研究
面对省会各家金融机构在公文处理与写作上存在的诸多问题，我们又该如何加以正确引导和合理解决呢?
(一)加强对外交流，取长补短
毋庸置疑，省会多家金融机构在公文处理与写作上普遍存在唯我独尊的心态，正是这种工作态度造成了公文处理的固步自封和公文写作的裹足不前，只有内引外联、加强交流，才能取长补短和相得益彰。对此，可以经常组织召开经验交流会，使各家从事文秘工作的有关领导和具体工作人员有机会彼此相互切磋技艺，交流心得体会，并把最新鲜、有效、实用的方法介绍给大家，进而提高各自的公文处理水平和公文质量。
(二)逐步向统一、规范、科学的方向发展
解决公文处理与写作我行我素的根本方法就是使公文逐步向统一、规范、科学的方向发展，摒弃各自为政而发展成为统一体例、格式规范和方法科学的操作平台，使省会各金融机构的公文处理与写作在一个平台上进行。当然，这并不是说，所有的公文处理与写作从内容到形式都是完全一样的。具体的就是在内容上保持现有的体系和方法，在形式上整合成一个统一体，便于公开和监督，促进公文质量的普遍提高。鉴于目前(仅仅是“目前”)国家制订的公文处理办法只是一个参照执行规章制度，而不是必须执行的法律条款，这种小范围的统一未免不是一种创新。
(三)大量使用电子公文
二、正确理解意图，是提高公文写作质量的“定位键”
正确理解意图，包括了解熟悉上级领导机关意图，准确把握本级领导意图。上级领导机关和本级领导意图，是指上级机关和本级领导关于某项工作的指导方针、总体部署、基本要求和大致思路，是各级机关履行职能、开展工作的基本依据。起草公文要完整准确地体现领导意图，必须注意以下三点：一是要完整准确地把握领导意图。要做到这一点，平时就要注意学习领会上级机关的有关指示精神，熟悉有关工作部署和要求，善于站在上级、领导和全局的角度观察问题、分析问题、思考问题。二是要创造性地体现领导意图。由于上级机关的指示精神有时是指导性、原则性的，加之领导在考虑成熟某个问题前，其意见想法有时还不连贯、不集中、不清晰，因此，起草公文时要善于把握领导意图的精神实质，进行必要的提炼、概括、完善、拓展、创新，做到融会贯通。三是要善于拾遗补缺。“拾遗补缺”是指在起草公文和整理领导讲话时，要完整准确地归纳整理领导意图。尤其是整理领导的即席讲话，有的没有明确的标题，有的只是要点，这类讲话往往有的是“半截子话”。这就需要整理者提炼标题，调整结构，补充内容，修正语句，规范口语，做到既不偏离领导讲话的主旨，又要高于领导即席讲话的“水平”，这才是写作者的高招。
三、重视写好提纲，是提高公文写作质量的“关节点”
课题项目：陕西省行政学院院级课题（YKT10012）。
行政公文是国家机关和企事业单位在处理公务过程中传达方针政策、部署指导、商洽报告工作的书面文字工具，它在国家管理活动中起着不可替代的作用。然而在实际工作中，行政公文写作往往因为忽视对行政公文受体的考虑，不重视行政公文受体对公文的解读和接受程度，致使行政公文的目的不能有效实现。
以人为本是实现行政公文功用性的基础
1.以人为本的内涵。以人为本是中央根据新世纪新形势、新任务的要求提出的重要执政理念，以人为本充分肯定人在社会发展中的主体地位和主体作用，要尊重人、解放人和塑造人，应当坚持以人为前提，以人为动力，以人为目的，为人所服务，促进人和社会的和谐发展。
2.公文受体研究是以人为本思想的集中体现。行政公文的受体，是持有特定的目的进而阅读公文文本的读者，是写作行为要达到交流思想、传播信息、执行任务目的的最后完成者。行政公文受体是与公文文本建立一定解读关系的读者对象。受体对公文解读与接受的程度直接决定公文传播效果和执行情况的好坏。
行政公文中的以人为本就是以受体为本，以阅文者、解文者为本。只有树立“顾客导向”的理念，考虑受体的认知水平、心理活动、信息需求等多方面的因素，这样才能容易形成共识，构成合力，进而实现行政公文写作的功用性目的。
行政公文受体的接受心理研究
行政公文写作不仅强调公文受体的限定性，更要着重从各级各类受体的“需求”出发，充分考虑受体的接受心理。
1.行政公文受体的求用心理。行政公文为了实现行文组织的目的，行政公文受体的特征及其信息需求，必然成为行政公文写作研究的关注点。对于行政公文来说，公文受体的阅读则是一种功用性的阅读，写作受体阅读后通常要根据公文内容的要求采取相应的行动。行政公文写作时应该考虑到受体的信息需求，以方便受体使用为前提，进行合理安排，详略简繁得当，使受体阅读时更易获得所需要的信息，提高阅文效率，方便工作，实现公文写作的功用性。
2.行政公文受体的求近心理。行政公文内容要贴近受体的阅读需求，这是交际、传播学中的“距离论”。受体阅读公文时的内心感受、阅读期待、情感变化，不同程度地影响着阅读效果，对写作主体在选择文种、语言表述、审批运行等过程具有重要的制约作用。行政公文看似是单位组织对单位组织，但阅读公文和执行公文的人可是一个个具有情感的人，所以写作时应该考虑受体的心理接受。
3.行政公文受体的求尊心理。获得社会和别人的尊重越来越成为现代人的心理需求，公文要得到受体的理解、认同、支持，就必须对受体给予必要的尊重，满足其尊重的心理。从另一个角度讲，作为沟通协调重要工具之一的公文，只有给予有关的社会组织或者公众以必要的尊重，才能树立起发文机关的良好形象，实现其沟通协调的目的。
有效提高行政公文的功用性
了解行政公文受体的心理需求，满足其阅读期待，提出相应的写作对策，才能有效提高行政公文的功用性。
1.材料详简适用，提高公文的信息需求。公文写作受体阅读活动具有明确的目的性，即想获得某种信息、了解某种情况，或接受某种指示。因此与文本的时间、地域、目的、心理等方面都比较贴近，最好是所写，就能所用，取得直接的社会效果。因此，写作主体在写作之初就应该考虑到主体所赋予的意义与受体所理解意义的差距，考虑到公文受体的现实目的和需要。
2.表达情感适度，提高公文的共鸣需求。行政公文受体的阅读是一种功用性的阅读，写作目的的实现，主要指标是受体阅读后能根据公文内容的要求采取相应的行动，否则行政公文的功用性的实现无从谈起。
这主要表现在上行文中最常用也最难写的“请示”，公文除了符合写作的基本要求外，还应该注意请求事项及理由合理合情，不能引起领导的反感，要“晓之以理，动之以情”，满足受体的阅读接受心理，使领导顺利批文。
3.语言得体庄重，提高公文的尊重需求。作为以协商沟通为主要目的之一的行政公文，在写作中更应该考虑受体的求尊心理，得体地使用公文语言，使协调无障碍。
对策建议
强化公文写作的“受体意识”，要注意从以下几个方面进行：
1.加强对受体阅文心理的研究。首先就要尊重受体的阅文心理需求。要区分上行文、平行文、下行文不同受体的心理需求特点，要注意适应上级写作受体、平级写作受体、下级写作受体的接受心理。只有行文主体与公文受体理解一致，才能实现公文预定的目的。所以，公文写作时必须加强对受体的阅文心理的研究。
2.公文写作时要具有“换位思考”意识。为了满足公文“顾客”的需求，公文写作主体要尽可能站在公文受体的立场上，与受体“进行心理位置互换”，设身处地考虑对方的法定地位、执行条件、工作愿望、实际困难以及对方特定的角色环境的心理需求，尽可能将组织的整体利益与交往对方的利益结合起来，调动受体执行公文的积极性，促进双方互动，合理解决问题，实现公文行文目的。
3.行文尽可能做到文风上的“谦和”。读文如读人，谦和的人说话总是容易让人接受。写作者，要将“谦和”渗透到公文中。谦和是一种无形的力量，谦和的背后蕴含着做人的真诚，展示的是人格的魅力。要坚持原则性和灵活性的统一，注意语言方法和艺术，既敢于坚持原则，又善于利用原则，有效促进行政公文目标的实现。
参考文献：
[1]郝赤.公文的情感因素[J].沈阳师范大学学报（社会科学版）， 2005，2.
中图分类号： TS951.5+5 文献标识码： A
一、结构化思维的概述
(一)结构化思维的概念及特征
所谓结构化思维（Structured Thinking）是指一个人在面对难题或者工作任务时可以从多个侧面进行思考，深刻分析造成问题的原因，系统地制定行动方案，同时采取恰当地手段，高效率开展工作，并且取得高绩效。当你这样做事的时候，你就具有了结构化思维，这将对你的职场晋升起到巨大的帮助作用。结构化思维有三个特征，包括：目标清晰；实现目标所需资源的分析，高度概括而且全面；具有资源达成的具体方法与计划。
(二)结构化思维的定位
结构化思维有三种定位，在事物的发展过程中，原因、决策、计划涵盖时间维度的过去、现在与将来，针对其三种时间的状态，可以概括为“视角多元性、影响跨期性、层级互适性”。视角多元性要求拓宽与提升“当下”问题分析的角度与维度；影响跨期性涉及问题过程的“时序”关联；层级互适性阐明现实解决问题的人因其角色不同所反映的不同的思维要求。
二、结构化思维的作用
结构化思维，是一项重要的管理技能，掌握了这一管理技能，将使你在职场竞争和市场竞争中，获得以下优势：
(一)能够快速完成方案，而且条理清晰，重点突出，获得老板的赏识，客户的青睐；
(二)能够制作出周密的商业计划，从而牢牢地控制住企业生命线；
(三)能够有条不紊地处理各种复杂问题，在纷繁的市场上，先人一步走向成功；
(四)能够有效地安排好学习与工作，快速掌握新岗位、新工作所需知识，获得更多的发展机会。
三、公文写作的特征
公文写作是脑力劳动者依据公文写作形式与内容的固有规律性，从事的一种创造性劳动的过程，体现出人脑对客观事物的规律性与一般性的一种概括反映过程，属于一种特殊的人类劳动。公文写作过程中，自始至终都伴随着强烈地思维活动，从立意谋篇到写作，纵观公文写作的过程，思维活动贯穿始终。就写作特点而言，公文写作都有其共性，就是写作过程的及时性、思维活动的逻辑性、现实的针对性等。公文写作作为一类特有的法定文体的写作，与其它公务应用写作不尽相同，有其自身的个性特征，在思维活动、表现形式、表现手段上受到更多的限制，这些限制，是不能改变的，所以，公文写作就表现出非常显著的被动性特征。
四、结构化思维在公文写作中的应用
(一)掌握情景分析法，提高写作针对性
写作的目的是为了解决社会生活中的各种问题。而分析问题、定义问题是解决问题的第一步，因此要明确写作目的。怎样明确写作目的？是否有成熟的途径或办法对问题进行分析与定义？情景分析是一种有效的方法。通过程序化、形象化的思维方法分析出指导原则与写作动机，现有工作和写作目标的切合点，可利用的工具与资源，可能面临的问题与意外等，将写作主题通过变换角度的思维方法变成材料，进而达到突出主题的目的。
（二）合理组织材料，使写作内容清晰易懂
注意结构化地呈现文章整体是结构化思维模式的第二个要求，采取自上而下、逐步细化的方法在具体到写作中。这是用工程的方法进行文章写作。先设想好整篇文章分几部分，再考虑每部分分几节，每节分几段，将问题求解由抽象逐步具体化。
抓住文章的线索组织材料，是合理构建文章结构的一种有效方法。常见的方法有：按事情的发展顺序、空间顺序或时间顺序来组织材料，例如按照定义问题、分析问题与解决问题的结构来统一文章的框架。定义问题可以展开为目标说明、问题与需求描述、现状分析等；问题分析就是重点分析现状与目标之间的差距，包括定量与定性分析；问题解决则是解决方案的提出，解决方案可提出多个，对比选择最佳的解决方案，最后是具体实施解决方案。
（三）灵活运用典型逻辑法使观点更具说服力
提高写作质量还要求我们具有较高的认知水平。如果没有高深的认识与分析能力，文章的思想观点就不可能切中事物的本质，也就不可能写出深刻的文章。提高我们灵活运用逻辑方法的能力，是提高认识水平的关键。
根据已有的认识，逻辑思维能帮助我们科学地推导出新的认识；能帮助我们对大量的共性问题进行正确分析和判断；能帮助我们面对错综复杂的现象，从个别中找出一般，进而概括出具有普遍意义的东西与体现事物发展趋势，推导出科学的结论。在具体写作中，我们可采用构成分析、因果分析、程度分析与过程分析等几种方式对事物进行分析与思考。通过灵活运用归纳、比较、演绎等思维方法，将零散的东西系统化，同时由感性转变为理性，达到认识事物规律与本质的目的，提高写作的广度与深度。
五、公文写作中出现的问题
（一）选择文体不合理造成逻辑思维混乱
公文内容应该表现写作者正确的逻辑与清晰的思路。一旦公文选择文体不合理，就算语言把握得再好，也很容易导致公文内容逻辑思维混乱，使得上传下达的效果大打折扣。比如向非上下隶属关系的有关部门请求批准，就应用“函”而不能用“请示”，否则便是搞错对象，很不得体。
（二）信手拈来造成文章质量不高
“信手拈来皆文章”的境界不是人人能做到，在撰写公文时许多同志随写随想，随想随写，过于随心所欲，导致文章容易层次混乱、条理不清，或颠倒了材料的顺序，或出现详略不当的毛病，或遗漏了某些重要内容，或发生节外生枝的情况，这样写出来的公文毫无质量可言。
（三）口语使用的“度”把握不准
新时期，公文写作并没有要求完全是一板一眼的模式，也可引用一些时尚、潮流的词汇。因为公文要避免文学性，保持语言的庄重、平实、简明是写作的整体基调，所以口语的运用应有“画龙点睛”之感，否则宁可不用。
六、创新是公文写作与时俱进的重要表现
（一）在公文主题上创新，来体现公文写作的与时俱进
撰写公文第一步就是要确定主题，为了提高文稿质量，体现所撰写公文的时代性和理论性，将主题融入创新思想更能贴合时代脉搏，进而将原本显得可读性不强却严谨的文字，例如：党的政策、方针、路线、法律、法规、条例、条令等，转变得更能引起大家的兴趣。公文主题的创新需要在日常工作中作者勤思考、善积累，正所谓“事事留心皆学问，生活无处不文章”，只有学会用发展、辩证的眼光分析问题时，才能撰写出创新性主题的公文，从而更好地发挥公文的作用，来深入开展本部门或本单位工作的。
在公文结构上创新，来体现公文写作的与时俱进
公文的结构大都有程式化的安排，然而，虽然大部分公文都有确定的结构，但是写作者还是可以结合实际情况进行结构创新，在求“变”时既要有灵活性，又要有针对性。所以，应依据撰写的场景，灵活结构，打破一成不变的写作套路，来写好公文。
（三）在公文语言上创新，来体现公文写作的与时俱进，
运用到公文中的创新语言，能使简单的公文变得更加生动活泼，可以通过恰当的修辞手法来体现写作者的水平。在公文中可以使用一些具有正面思想的广告语、行业术语、流行语等“新鲜”语，既能用质朴实在、通谷易懂的语言来说清楚问题，又能使文章更具有感染力。
公文写作是需要严谨性的，思维模式在公文写作中的应用，是十分必要的，但是随着时代的发展，社会的进步，在公文写作原有基础上，加以创新，将与时俱进的精神贯穿到公文写作中，可以提高公文写作的质量。
参考文献
