时间：2022-08-07 16:17:05
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1、政策法规意识不强。部分单位负责人和财务人员对政府采购工作不够重视，不熟悉采购政策业务流程，想方设法规避政府采购；部分采购人违反招标文件澄清、修改规定，随意中止采购项目；部分采购单位违背《政府采购法》相关规定，指定品牌商家，抬高招投标技术参数门槛。此外，有些供应商不讲诚信、恶意相争，甚至采取不正当手法提供虚假文件或盲目投拆质疑，造成很坏影响。
2、采购预算到位率不高。有些单位未按《政府采购法》相关规定，及时编制年度项目采购计划；有些单位实际采购支出与年初采购项目预算不匹配，采购随意性大，预算约束力不强；有些单位专项资金下达时间与政府采购时间差距较大，采购时间安排不合理，资金使用效率较低。
3、信息化建设滞后。目前政府采购的信息化平台，只局限于采购文件公告和中标信息，且信息公开有一定的局限性，不能实现与采购部门单位、供应商之间各类信息资源共享，采购预算网上报批、采购计划网上报送、采购方式网上审批、电子评标、合同网上签订等各项业务操作尚未实现电子信息化管理。
4、管理体制未到位。目前没实现彻底的“管办分离”，“决策、监管、操作”三方定位职责不明确，相互之间的约束机制不健全，缺乏实际可操作性的监督管理办法，常常发生监管缺位、错位和越位现象。
5、询价产品质量难保障。询价采购低价中标情况普遍，质量没保障。由于价格低，质量不好，出现返修率高，服务跟不上的现象，在一定程度上影响了采购人的积极性。
6、采购跟踪监督不力。目前政府采购业务工作主要依靠传统人工操作，牵制不少精力；对重大设备项目采购缺少事前调研认证，采购中心人员对商品技术参数把握不足，一味依赖采购单位单方意见，容易造成供应商投诉、质疑；对合同后期的履约还缺乏一套严格的监督检查程序，对违反合同的行为缺少及时有效的处理、处罚手段。
1、积极推行电子化采购模式。建立和完善信息网站、交易业务系统、网上开评标系统、专家管理系统、信用信息系统、电子监察系统的电子交易、电子服务和电子监督的公共资源交易综合系统。采购重要环节要全部进入网上操作，统一受理、全程管理、动态监督。采购单位、采管科、采购中心、财政资金收付支付中心、响应供应商之间业务流程网上对接，使得采购业务由传统模式向电子化模式过渡。要便利供应商参加政府采购活动，相关供应商可以足不出户就可以参加政府采购活动，实现“网购”式的采购活动。
中图分类号： F293 文献标识码： A 文章编号：
改革开放以来，房地产开发是市场经济最活跃的元素。随着改革的进一步深入，人民生活品质的提升，国家各种政策和管理的逐步完善，企业面临着巨大的竞争压力。
20多年来，随着企业改制和经营责任的转变，大量小型房地产开发企业，由于受到开发环境、人力资源和资金成本等因素的制约，为更好地生存和发展，应从公司自身管理出发，寻找符合社会进步和事物发展的客观规律，从思路上转变和制度上规范，从粗犷式经营型管理转化为精细化的制度型管理。
1小型房地产开发企业建筑施工项目的采购内涵
房地产开发企业的采购也属于采购范畴，但是又区别于一般意义上的采购。绝大多数房地产开发企业，在实际运作过程中，一直都将属于采购范畴的工作内容分散于诸如前期、计划、工程、材料等部门。从某种意义上来说，一般房地产开发企业所谓的采购是取用了采购含意中的部分内容。从管理和实际操作的过程来讲，会带来工作职能不清，工作范围重叠，工作过程推诿，工作效率降低等不利因素。
1.1采购的定义。
采购是指通过交换获取物料和服务的购买行为，为企业经营在合适的时间、地点、价格获取质量、数量合适的资源。
采购的目标是“为企业经营获取质量、数量合适的资源”；采购的手段是“通过在合适的时间、地点、价格进行交换”。本文研究的采购管理，将针对“采购的手段”进行探讨。
1.2房地产企业采购的现状。（岗位和职能）
由于我国社会发展的特殊性，绝大多数房地产企业脱胎于国有企业或事业单位。岗位的职能设置往往对应于政府管理部门。
在工作职能上，仅对实物的购买作为采购工作的主要目标；或局限于物料的获取，即建筑材料的购置。对于服务性资料和商品的获取，很多企业都未纳入采购管理，而将其功能分置于前期、计划等部门，完成诸如土地获取，工程设计、施工队伍的选择等。
这种采购方式是在我国改革开放初期，以计划经济为主的情况下，适应当时的供需渠道和工作方式页而产生的。
1.3小型房地产开发企业建筑施工项目采购的范畴。
实物物料的购买和服务的获取都是采购行为，都应纳入采购管理的范畴。
随着时代的进步，社会的发展，政府工作思路的转变以及企业的改制、上市和重组等变化，原先很多政府计划经济的工作方式，也逐渐转变为市场经济行为。这就要求房地产企业的经济活动，也要适应市场经济，符合市场运作的客观规律，只有这样才能在市场大潮中更好地生存和发展。
首先，实物物料和服务都是商品，都具备商品的价值和交换价值，体现了商品的劳动二重性。其次，它们的有偿获取，都计划能为房地产企业带来利润。它们具备相同的价值属性。第三，它们可以通过相同或近似的方式获得，诸如拍卖、招投标等，这也都属于商品购买的形式。第四，它们的采购过程，其实也是经济合约的成立和履行过程。经过购买前的询价，成立合约，履行合约和支付报酬，完成合约等步骤来进行。第五，它们都可以通过统一的管理制度和工作流程来规范和完成。第六，它们都需要经过相同的评估、审核阶段，都可以建立相同性质的全过程的管理档案。
由于土地资源对房地产企业有着非常特殊的重要性，它的获取会由企业的决策部门直接制定方案和落实，一般不将其列入房地产企业采购管理范畴。
1.4小型房地产开发企业建筑施工项目采购的本质。
就是对在房地产开发全过程中，所有涉及到的设计、施工和建筑材料供应单位，进行质量、价格和履约时间的比较，以达到最优化过程这一目标。
能向房地产企业提供满足其需求的建设服务和建材供应；
通过合适的方法采购，使每一笔资金都获得最大化的价值；
进行精确地计划安排，使每一次提供的建设服务和建筑材料都能准时到位；
与相关部门密切合作，保证房地产开发建设体系的顺利运作；
在组织、人员、制度和流程方面提供管理上的保障，为采购服务。
1.5房地产企业采购的目标。
最终目标就是，用最优惠的成本，保证房地产企业建设项目及时、保质地完成计划进度，并顺利实现销售。
这一最终目标，是由完成一系列各项分列的采购任务来实现的。如各种施工队伍的选定，各类材料的购买，以及保障它们的质量符合设计要求，保证他们能准时进入施工现场等。
2小型房地产开发企业建筑施工项目采购管理
房地产企业的采购管理就是企业的管理者有效地利用人力、物力、财力、信息等资源，并通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等职能，协调团队的活动，达到获取高质、价优和准时的建筑施工服务或建筑材料供应的管理过程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精细的管理流程和严格的监督审核机制是保证工程项目按时完成的前提条件。
2.1.1健全的组织机构
小型房地产开发企业，采购资金在开发成本中所占比例较高，且由于人力资源匮乏，采购工作应使用直线制的组织形式，明确归属最高管理者直接管辖。并做好岗位和权限的设置，制订详细的部门职责、岗位说明书与权责划分表，建立严格的监督、审核审批机制和有效的绩效考核措施。
2.1.2明确的管理制度
制订、执行管理制度，是完成任务的重要保障。明确的管理制度是企业采购运作的行为准则。
2.1.3精细的管理流程
业务流程就是把一件工作的作业项目或工作环节清晰地表述出来的程序，重点是做好WBS（工作任务解构）。
2.1.4严格的监督、审核审批机制
企业的采购，根本上体现为人与人之间的交涉行为。实施严格的监督、审核审批机制，才能尽量减少营私舞弊等恶劣事件的发生。
2.1.5科学的绩效考核
科学有效的绩效考核，是发挥员工主观能动性的强大武器，是采购行为充满活力的有力保证，是采购业绩获得提高的关键因素。
2.2计划管理
2.2.1了解政策、掌握规范。
房地产采购管理方面必须严格执行国家规定的相关政策法规。供货商必须具备相应的资质。各种建材必须要实行质量备案，进场也必须由相关单位确认。
2.2.2制定采购规则和模式。
制定采购规则和内容；确定采购模式。
2.2.3掌握进度、编制和申报采购计划
熟悉工程的进度要求，掌握现场的施工进度，提前编制和申报采购计划，展开相应的采购工作。
2.3价格、成本、合约管理
2.3.1看懂预算、了解产品
2、初步建立能源管理队伍。积极争取县委、县政府支持，将能源办编制由3人增加到5人；各乡镇企业办配备了能源专干，县机关事务管理局、建设局、交通局等9个部门成立了节能管理机构，重点用能单位设立能源管理岗位及各能源管理人员，初步建立了县、乡镇、企业三级节能管理队伍。
3、严格实施节能目标考核。我办制定了《*县节能目标责任考核实施方案》，积极争取县绩效办支持，对14个乡镇和县交通局、建设局、机关事务局等9个部门实行节能目标管理考核，把节能考核纳入县绩效考核范围，实行节能考核一票否决制。我办配合县绩效办对乡镇政府及重点耗能企业的*年节能目标完成情况进行了现场考核，并进行了综合评价。在市对县*年度节能目标责任考核中，我县被市政府节能目标考核组认定为为“超额完成”等级。
4、广泛开展能源宣传活动。一是广告宣传。我办花费20多万元，在局办公楼顶设置了一块4*8米的大型节能专用广告牌，一年四季进行节能宣传。二是上门宣传。三月初，我办深入宾馆、酒店、招待所，发放市政府《关于宾馆酒店招待所等场所不主动提供一次性日用品的通告》、张贴海报、上门传达政府精神，争取业主理解、支持、配合。6月份，在雷锋路等社区开展绿色照明进社区宣传活动，向社区居民宣传推介高效照明产品。三是短信宣传。在*年节能宣传周活动期间，我办向全县规模以上企业负责人、全县党政负责干部发送节能宣传短信，进一步提升了公众节能意识，扩大了节能工作影响。
5、积极做好节能服务工作。一是积极推行合同能源管理，推介长沙运能电力公司等能源服务机构与泰嘉科技、派意特等10多家企业合作，创新节能服务模式。二是争取政府在工业发展专项资金中对一批节能技术改造项目进行贴息，引导企业进行节能技术改造，重点实施了大光明风光互补照明系列产品开发、星光炻瓷余热利用、长沙电厂汽轮机三缸提效等节能技术改造项目。三是在7月份组织陶瓷企业负责人到星光炻瓷、捷顺陶瓷等企业参观考察余热利用项目和节能窑炉。四是积极推进政府采购县内企业节能产品，开展了政府采购节能产品调查摸底，协助县政府召开了政府采购县内产品对接会，促成部分政府投资项目采购使用大光明灯饰、天卓塑胶、宏盛投资等企业的节能产品。
6、认真组织节能执法检查。一是开展宾馆酒店招待所执行市政府通告的检查，对普瑞酒店等单位进行了多次突击检查及复查，督促未撤下一次性日用品的宾馆酒店进行整改。二是开展了空调温度设置专项检查，在夏冬两季空调运行高峰时期，县能源办会同县电力局对县房产局、发改局、统计局等政府机构和公共场所的空调温度设置进行专项检查。
一、20__年我省政府采购工作情况
20__年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。
（一）稳步扩大政府采购范围和规模
20__年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，！不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。
据统计，20__年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。
（二）充分发挥政府采购政策功能
拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。
同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。
另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。
（三）加强政府采购制度建设和法制宣传
20__年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府20__年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办
法（初稿）》。
20__年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。
（四）加快推进全省政府采购信息化建设
根据省政府浙政发[20__]27号和国务院办公厅[20__]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省20__-20__年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。
（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾
20__年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。20__年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为20__年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。
同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止20__年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。
（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）
（七）抓好政府采购机构队伍建设
随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。20__年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。
二、20__年我省政府采购工作重点
20__年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。
一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。
二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购
和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。
三是加强监督检查。没有检查就没有规范。20__年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在20__年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。
四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。
五是做好gpa谈判应对工作。（略）
六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。20__年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。
三、建议督察的几项重点工作
20__年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：
（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研
政府采购法于20__年出台后，实施条例制订一直滞后。20__年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府20__年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。
（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核
根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。
（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督
一、2009年我省政府采购工作情况
2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。
（一）稳步扩大政府采购范围和规模
2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。
据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。
（二）充分发挥政府采购政策功能
拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。
同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。
另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。
（三）加强政府采购制度建设和法制宣传
2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。
2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采
购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。
（四）加快推进全省政府采购信息化建设
根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。
（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾
2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。
同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。
（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）
（七）抓好政府采购机构队伍建设
随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。
二、2010年我省政府采购工作重点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。
一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。
二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。
三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。
四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。
五是做好gpa谈判应对工作。（略）
六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。
三、建议督察的几项重点工作
2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：
（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研
政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。
（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核
根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。
（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督
［中图分类号］F252 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0091-03
安庆石化炼化一体化项目是中国石化重点建设工程,面对项目建设工期紧、任务重等诸多矛盾,安庆石化物资供应中心通过加强与设计对接、开展供应商考察和强化成本构成分析,详细制订采购方案,抢在地下管网施工之前完成了螺旋焊接钢管(以下简称螺焊管)框架协议招标工作,为实现项目安全、及时、经济供应奠定了基础。
1 案例背景
(1)项目建设螺焊管需求量大,预计为6000吨,各种规格达十余种,钢厂生产制作时间虽然不是很长,但也需要一个月左右的时间。
(2)项目建设已经启动,但仍处于基础设计阶段。由于设计深度原因,地下管网施工之前,设计还不能提供准确的订货料表。
(3)按照项目统筹网络节点,地下管网从2011年1月开始施工到雨季来临前结束,供货高峰期集中在2011年3~4月,采购与供应时间偏紧。
(4)以往,安庆石化在详细设计正式订货料表接到后才开展订货工作,采购采用询比价模式,属于分散采购,形不成采购批量。特别是在工程建设后期的零星采购中,螺焊管采购还存在着供应商报价响应不积极、采购价格偏高的现象。
(5)此外,螺焊管属于通用物资,市场竞争异常激烈,在石化系统其他企业采购过程中,供货厂家为抢占份额而压低报价,还出现过低价中标以致发生延迟交货甚至出现质量问题等情况,给工程建设造成安全隐患。
由此可见,系统制定采购策略,把握采购节奏,不但对降低项目投资成本有重要作用,而且关系到项目建设的质量与进度。
2 主要做法
2.1 开展需求分析
分析企业近年来消耗情况(见表1)和供应商的供货业绩(见表2),寻找消耗规律,掌握历史采购价格等相关信息。
从表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蜡油加氢改造项目建设,消耗量较大,近年来消耗量逐年递减。原因是螺焊管需求以项目建设需求为主,检维修用量很少。但采购频率较高,年均月采购次数2次以上。4家供应商有供货业绩,供应商群体相对集中稳定。
与设计联系,了解需求规格、订货技术标准和需求量等信息。需求量预计为6000吨,单一规格多的有400余吨,数量少的仅有1吨。设计选用壁厚为6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用规格,钢管生产厂家大多不储备这些规格的原材料(热轧卷板),增加了保供难度。
2.2 开展成本构成分析
通过咨询多家生产厂,了解产品成本构成,形成价格分析数据表(见表3)。此外,还通过物资采购网、我的钢铁网和BW系统等对原材料市场行情进行查询,做到准确定价。
2.3 科学制定采购策略
(1)按照风险受控原则,物资供应中心组织相关职能部门组成考察小组对4家生产商进行了现场考察,着重考察资信状况、原材料采购、生产设备、加工工艺、质量控制、过程控制和售后服务等情况,考察报告认为4家供应商均能满足项目建设要求。
(2)鉴于项目采购时间跨度较长以及市场价格涨跌频繁等因素,招标评审所确定的价格为框架协议基准价格,协议结算价格=协议基准价格+(当期市场价格-基期市场价格)。
(3)招标采购实行淘汰制,招标书中明确告知供应商之间分配不同的采购份额,并且要求投标方须承诺无条件回购所供物资结余材料,投标时必须注明对回购条款的具体响应条件。
2.4 实施开门采购,理性确定中标单位和价格
按照采购流程,组织召开框架协议采购集中分交会和评审会,经认真讨论确定了以技术标和商务标综合打分的评标方案(见表4),两项加权得分前三名为中标单位。
上年度现金流量表、企业损益表、资产负债表（附会计师事务所审计报告）0~2
(1)依据历史价格、原材料市场价格和成本构成分析,评委们认真评估报价,其中一家供应商报价比合理成本价每吨低近300元,而另一家供应商报价比合理成本价每吨高300多元,为此,要求四家供应商对自己的产品价格构成进行了现场阐述说明。评委们经现场讨论认定：报价最低的供应商价格偏离实际成本,并且其产品曾经出过质量问题,被总部通报,存在供应风险；报价最高的供应商因其产品是100%在线检测,成本偏高,但其价格高出合理成本价过多,有较大的下调空间。
(2)经综合评价,报价最低的供应商因其价格偏离合理成本价过大,且2010年因质量问题被总部通报最终被淘汰,其他三家供应商中标。鉴于中标的三家供应商价格差异较大,最高报价比最低报价高出400多万元,且高于合理成本价,会议决定进行商务谈判。经三轮博弈,最终一家供应商维持原价,一家供应商降价190万元,一家供应商降价335万元,三家供应商各自按自己所确认的产品价格执行。
3 亮点特色
3.1 由传统的询比价模式向框架协议采购方式转变
以前的螺焊管采购基本上采用询比价模式,由于数量少、频次多,没有批量上的优势,价格及进度控制一直是难点。2010年,安庆石化物资供应中心变革采购方式,通过与设计对接,提前了解需求,一次性锁定项目需求量,形成采购批量,同时现场考察供应商,优选有实力的供应商,最终签订框架协议,不仅降低了采购价格,而且采购周期明显缩短。
3.2 由传统的重操作轻管理模式向系统制定采购策略方向转变
过去,安庆石化通用物资采购无论量大量小,更多的是关注流程,讲究程序合规,采购操作系统性不强,供应关系不够稳定,遇到紧急需求易出现被动局面。随着企业的发展和采购量的不断增大,安庆石化认识到与供应商建立稳固合作关系,提高物资性价比和服务可得性的重要性。2008年以来,安庆石化物资供应中心认真贯彻落实中国石化总部物资工作会议精神,大力推进物资采购框架协议等重点工作,强化采购策略研究,注重需求分析、供应渠道分析、采购成本分析和现场服务控制,真正做到事先有计划、事中有控制、事后有评价,物资采购渠道选择和控制前瞻性和系统性更强,实现了保障供应和有效降本能力的快速提升。
3.3 由传统的单纯注重比价操作模式向更加注重性价比和总成本最低方向转变
过去,安庆石化在通用物资采购上虽然开展了市场分析工作,但计划采购人员对供应商整体情况不是很熟悉,中不中标更多的是看价格,至于供货质量还是服务能力关注的较少,以致采购供货后期延迟交货乃至质量问题时有发生。2008年以来,安庆石化物资供应中心积极调整工作思路,在确定物资采购价格时,不仅要看供应商的报价,更要了解其市场价格、生产成本和物流运输成本,同时要关注其供货质量和服务能力,如果是在产品质量控制上有瑕疵,即使价格便宜也不会中标,中标供应商的价格商谈是以成本构成分析为基准,在保质量的前提下理性确定价格,针对市场价格变动频繁的物资,制定调价公式,有效规避了市场价格波动带来的风险,提高了物资采购效益。
4 效果
4.1 采购资金节约额大幅度提升
螺焊管框架协议共节约成本280万元。一是通过成本构成分析、价格比对和多轮次商务谈判,与近几年平均采购价格相比,节约采购资金240万元。二是利用框架协议提前锁定供应商,非通用规格热轧卷板可提前储备,规格代用节约成本40万元。
4.2 保供能力和质量得到较大提高
通过强化需求分析,提前锁定企业未来一段时间的物资总需求,增强了协同运作能力,采购周期明显缩短,物资供应的响应速度快速提升,产品焊缝、椭圆度和坡口等指标外观察看均达到优良。
4.3 物资供应人员信息化应用能力、研究市场和服务现场的能力得到提升
螺焊管采用框架协议方式采购,物资计划采购人员从繁重询比价事务性工作中解脱出来,腾出精力研究市场并关注现场,同时充分利用信息化手段,跟踪市场原材料价格,及时调整协议结算价格,工作能力和工作效率明显提升。
5 启 示
5.1 加强需求分析是大力推进框架协议采购的重要保证
框架协议研究的是企业未来的需求,而企业未来的需求分散在项目建设及其生产装置。与以往采购操作模式相比,更需要企业物资供应人员去深入分析研究,探询规律、集合批量、形成规模、发挥效应。
5.2 强化成本构成分析是做好物资采购供应工作的重要前提
采购员的自我鉴定120__年，我部门员工在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，不分昼夜、节假日，出色的完成了公司交办的采购工作。进取参与公司组织的各种紧急任务，获得公司领导的肯定和表扬。在作风上执行公司管理制度，坚持原则，坚持财务制度，以采购纪律严格要求自我，廉洁奉公，从未出现违法、违纪、腐败现象。我们树立“为公司节俭每一分钱”的观念，坚持同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节俭成本的原则。紧紧围绕公司生产这条主线努力开展工作，使各项工作比去年得到了比较明显的提高。
一、工作完成情景及修订完善管理制度
1。本年度工作完成情景
根据公司安排，我们物资采购部主要担负①公司卤水加工厂、办公区、生活区建设所需的钢材、水泥，②井上钻采工具、套管、隔热油管、泥浆材料，③建厂所需成套设备、仪器仪表、阀门管件，④电器设备，⑤劳保用品，⑥一般工具，⑦输卤管线，⑧研究所实验材料、化学试剂、仪器仪表，⑨公司交代的其它采购业务。
为节俭资金，防止库存积压，坚持零库存管理方法，在采购量大，部分物资紧缺的情景下，千方百计，精心组织寻找货源，进取组织落实，始终把保障生产所需放在首要位置，一切工作围绕在建项目，保障钻井施工，科研开发这个中心来开展，圆满完成了工作任务。在公司领导的大力支持和正确的领导及其他部门的配合下，20__年共完成采购计划申请单份，签订合同0份。全年采购额到达万。其中建厂设备、阀门管件、仪器仪表、机械设备等计款7550万，加工厂区购进水泥吨计款万，购进各种钢材吨计款万，3个井队共组织购进泥浆药品吨，计款万，购进套管吨，计款万，隔热油管米计款万等。合同采购万，零星采购万。
目前基本做到__00元以上的采购，由财务转账，减少现金交易环节，逐步建立起物资采购渠道及供应商信息档案。现已有一百多家供应商。我们一向强调采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多与相关职能部门共同参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，和相关部室人员一齐询价比较，在采购工作的各个环节中主动理解监督。即确保工作的透明，同时保证了工程进度。逐步完善制度，
2。部室建立每人每一天工作写实，所干工作一目了然，督查每人每一天工作量，和每一笔业务操作进程，也便于采购环节上的查询。每周上报周工作量，每月报采购报表，出年底财务报表等供领导参阅决策。
3。重新制定完善岗位制:人员按其所长，专业化分工分类，各负其责。解决职责专业分不清:容易出现行行都会干，行行都不专，材料性能不明白，型号参数搞不清，有了失误扯不清，干起工作来理不清等憋病。避免丧失自觉性，业务始终得不到提高，很难独挡一面处理问题，对公司，对个人危害极大。岗位职责制的落实，彻底扭转了这种局面的存在，每个人的工作进取性和工作效率显著提高。
4。定制出台本部门管理制度:使大家充分认识到采购制度严肃性，在工作中必须严格遵守国家、企业的采购纪律。本制度资料包含:落实公司管理制度、员工管理、质量管理、采购流程管理、和惩治违纪、违法、条款等资料，以时刻警示本部门人员。
5。安全工作方面:本着安全第一，预防为主的主导思想，时刻提示加强安全意识，每笔业务资金安全是第一位的，反复强调要与企业知名度高，信誉好，资质证件齐全的企业做为合作伙伴，每项合同条款必须反复推敲，防止出现意外，给公司和个人造成经济上损失。在出差，装卸车时，异常强调注意人身安全，防止意外事故发生。20__年，本部门无一例安全事故发生，做到全年安全生产。
二、基本做法
1、注重市场调查
为保证能采购到质优、款新、价廉的货物，我们以了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则为基本任务，以便更好地掌握主动权，不至于受供应商片面因素的影响。进一步加大市场考察力度，一方面我们从多侧面、多角度去认识市场，摸清了生产厂家与其商之间的利益分配关系，供货商产品利润的构成。到达1万元以上的采购项目，我们尽量先考察，后采购，变被动理解为主动出击，所以在采购过程中我们总能够争取到采购的主动权。
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作我们围绕“控制成本、采购性价比最优的产品”的工作目标，要求采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询价比较，注重沟通技巧和谈判策略。
调整了部份工作程序，增加了采购审核环节，采取先由采购部长在采购员对采购物资询价比较的基础上进行审核，再由计划经营部和公司领导进一步复核，力求最大限度的控制成本，为公司节俭每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
巧和谈判策略。调整了部份工作程序，增加了采购审核环节，采取先由采购部长在采购员对采购物资询价比较的基础上进行审核，再由计划经营部和公司领导进一步复核，力求最大限度的控制成本，为公司节俭每一分钱。采供人员也在每一项具体工作和每一个工作细节中得到煅练。
3、逐步加强对采购物资信息的管理
逐步加强对采购物资信息的管理，对物资采购申请单进行编号存档管理，发票产品合格证等复印留底，坚持了信息资料的完整，同时输入电脑保存，建立采购部台帐，方便随时查阅、比较。还建立本部门每一天工作写实报表，反应采购部每位员工每一天的工作资料。
4、提高部门工作员工的业务素质和职责感
我部门人员多数是刚参加工作的大学生，采购业务水平还很低，经验很少。除参加公司安排的培训及部门内部培训外，在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断指导，同时反复强调采购人员的职责感，强调每个人对自我采购的材料设备负责到底，保证了对材料、设备使用过程进行有效的追踪。员工在学习中不断评价经验教训，努力提高工作本事及业务素质。
三、存在问题和提议
1、采购规范化程度还需进一步提高
采购工作遇到许多问题，主要是采购的计划性不强，我们采购任务中的一多半是临时采购计划，因为没有库存，往往刚解决了上一笔，下一笔又有上一笔资料，为不影响生产仅有再排车辆人力重复采购，工作量较大。审批程序过于复杂，浪费很多人力时间，影响工作效率。还需要进一步规范采购程序，不断提高效率。
2、业务人员的素质还需进一步提高
质量与价格永远是采购工作的主题。采购人员的技术本事与业务水平直接影响到采购工作的质量和效率。我们将永远记住玻璃钢输卤管线惨痛教训，严把质量关不是一句空话，要具体落实到每一个技术环节上，每一笔业务必须谁办的谁从头到尾负责到底。由于多数采购员参加工作时间较短，经验不足。在采购技能上有待进一步提高，以后将极积为他们供给培训和学习的机会，真正建立一支专业性强，业务精，清正廉洁、敬业高效让领导放心的采购队伍。为公司生产一线服务做好先行官。
3、供应商的范围还不够广
一则由于我们公司新型企业，行业独特，很多商家对我们不了解，供应商网络仍需逐步扩大。二则出于对售后服务响应速度的研究，部分物资的采购以老客户为主，这在必须程度上影响了竞争能带来的效益。
四、20__年工作思路
明年我们将按照“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的指导思想，抓规范、重效益，确保全年采购任务顺利完成，在更规范合理的采购前提下，进一步降低采购成本。主要做好以下几个方面的工作:
1、细化采购管理流程
企业管理水平的差异最明显的体此刻流程管理上的差异，流程管理成熟度，是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。细化采购管理流程，从而全面提高公司采购管理水平。
2、改善供应商的选择
在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。
3、加强供应商档案管理，建立供应商产品信息数据库对供应商资质材料、往来函件和产品质量证明等重要档案交公司存档，并复印留底;
建立起重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时候能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
4、采购员根据采购申请单提前询价
明年，我公司加工厂区建设完成，并开始试运行投产。还有后续盐井的开发。方方面面还需要很多大宗物资、仪器，材料。我们将对这些物资提前进行询价，做好市场调研。不仅仅要保证生产，还要降低成本，减少公司的支出。
五、奋斗目标
评价上一年得失，指导下一年的工作思路。在20__年的工作中，我们要虚心向其它部门学习工作和管理经验，借鉴好的工作方法，努力学习业务理论知识，不断提高自身的业务素质和管理本事。使本部门工作再上一个新的台阶。要进一步强化敬业精神，加强职责感，对待工作高标准，严要求。同时我部门将不断搞好阶段性评价;开展批评与自我批评，找差距，评不足以推动工作。尽最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，团结一致，克服困难，争创礼貌科室。为公司在新的一年投产创效益，贡献力量。
采购员的自我鉴定2在公司领导正确领导和兄弟部门的全力配合下，紧紧围绕公司年初制定的经营方针和经营目标，结合具体市场订单和新的管理要求，团结一致，加班加点，进取开展具体的采购工作，较好地完成了公司下达的各项任务，同时在零部件采购进度及质量、新产品开发、供应商管理、市场零星物资采购管理等方面也存在不足，需要继续改善和提升。为总结经验，改善不足，开展好下半年的具体采购工作，更好的完成全年的经营目标，现对2013年上半年采购工作进行简要总结，并对2013年下半年工作计划如下：
一、采购计划完成情景：
1、零部件采购计划方面(含委外计划)：20__年上半年采购部共接收制造部下达的各类采购计划8万余批次，月均1、3万余批次，计划工单准时完工率98%，委外工单准时完工率91%。
工单的及时完工较有力地保证了公司生产的顺利进行，满足了客户的交期需求。在外购工单完成方面由于是个性化生产订单，各类采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、外观颜色要求多而杂，给供应商生产组织上增加了困难和制造成本，加上配套厂家受生产本事、内部管理、人工资源等诸多环节因素影响，2013年上半年供货及时性较以往有所下降，质量问题较以往有所增加，采购困难加大，致使发生影响生产的情景较多，异常是?等几乎所有零部件均未能按照交期要求及时到货，给公司生产组织带来了较大影响。为了按时保质保量按期交付产品，满足客户需求，采购部加强组织调度，经过到外协厂督办、罚款、调整供应商、二次投放等方式，基本上保证了生产供应，个别订单经过与客户沟通、协调后能够满期要求。
2、新产品开发方面：20__年公司开发了__等近15款新产品，共开发新品零部件近400个，完成各类零部件的改善和质量提升计划150余项，为公司产品质量的提升发挥了重要的作用。
在开发过程中一向是边设计、边改善、边生产、边完善情景，采购调度工作协调难度也很大。有些新产品还不成熟就下达批量采购计划，如?等产品，遇到这种情景，采购部只能全力以赴，努力协调，尽最大努力去督促、督办，加班加点组织调度，任务的完成也十分艰难。有的新产品由于初期投入开发费用大，厂家担心承担的风险大，对外投放困难，再加标准上不断改善完善，大多配套单位不愿理解，如?开发过程中遇到很大困难。许多情景是先支付模具费，自身也承担较大的开发风险。应对困难，采购部新产品开发人员进取应对，认真对待每一项开发计划，进取协调，认真调度，用心选点，进取调研，选择专业水平相对较高的配套单位，进取配合技术人员进行技术标准的确定和修改，及时反馈、协调各类技术信息，并建立完善了新产品开发台帐，新产品开发方面虽有未能满足最初开发进度的情景，但基本上满足了公司新产品开发要求，对于新产品及时进行市场验证和投放市场奠定了基础。
3、市场零星物资采购方面：市场零星物资采购工作多年来是采购工作的重点和难点，存在着品种杂、数量少、交期短、监控难、技术要求不明确、价格波动大、交通工具不便利等客观原因，采购部多年来一向高度关注市场零星采购工作，经过“货比三家、比价采购”等方式开展具体采购工作，尽最大限度及时买到物美价廉的零部件，满足使用单位的要求。
20__年上半年与审计部一齐就近两年来频繁采购的物资组织实施市场采购招标工作，现正在组织实施和推进。经过招标，进一步规范和完善了市场零星采购工作，为公司节俭了很多采购成本，并将市场采购计划纳入公司ERP系统管理，进一步了加强对市场采购工作的监管和调度，提升了部门整体管理工作水平。
4、经济目标职责制完成情景：
(1)进取推进比质比价采购工作，采购员按厂家、按零部件进行指标分解，并逐一落实，明确职责和奖惩。
(2)认真分解落实公司的降价指标，细化降价范围，多次讨论、集思广益、制定周密的降价实施方案。
(3)进一步拓宽采购渠道，比质比价，选择新的合格供方，重新询价、报价、审价并组织实施。
(4)认真分解下发采购计划，把采购量大和量小的产品进行捆绑采购。
(5)加强经济指标分解、统计工作，认真分析统计结果，对落实不到位的零部件进行二次降价。至20__年6月止，纳入降成本职责制的零部件采购额近3亿元，降价额近480万元，降价比1、6%，超额完成了公司年初下达下达的1、2%降价指标。
二、工作中不足之处及后续措施：
1、调度不及时，监管不到位，少部分零部件未能按需求时间及时到货，导致总装车间未能按上线要求及时装配，个别订单延期入库和交货。
由于我公司生产模式为订单生产，零部件库存管理实施“零库存”管理机制，采购计划批量小、批次多、周期短、个性化需求强、品种多而杂;加之配套单位管理措施不到位，产能不足等因素，导致有些采购计划未能按精益生产需求按期到货，影响了我公司的正常生产。今年二季度尤为突出，采购计划的按期完成较为困难;__等短腿现象尤为明显，从内部自身讲调度力度不够，组织不到位，要求的不严，跟踪的不紧，落实的不死，缺乏强有力的处罚手段，今后将进一步加大监督、处罚力度，除泡货外其余部件要求配套单位按期到货，对于不能按期到货而未及时反馈影响生产的，按双方签订的协议，加大对配套单位的处罚力度，相关计划员、采购员附连带职责，异常是淡季的时候，尽可能杜绝总装车间停线现象的再发生。
2、新产品开发方面，不论是开发进度还是开发质量，均存在必须的差距。
20__年公司主要立项开发了___，研究尽可能节俭前期模具开发费用，主要以借用市场通用配套体系为主，但借用体系研发本事、工艺水平、生产本事参差不齐，服务水平及管理水平较差，部分零部件多次送样才能基本满足装配要求，影响了开发进度和开发效率;公司在大农机开发设计方面明显经验不足，新产品开发基本上属于抄袭，市场验证工作不到位，存在边设计、边开发、边改善、边生产、便验证，产品质量根本无法保证，潜在质量风险较大。
3、外购零部件质量不稳定，尤其是塑料件、喷塑件外观质量需要进一步提升。
今年上半年出现多批零部件质量不稳定现象，包括车间装配过程中反馈的质量信息，必须程度上影响了产品质量和车间的生产进度。主要原因：(1)配套单位过程控制的一致性差，出现质量波动的现象;(2)配套单位质量意识淡薄，相对注重交期和产量;(3)双方的检测手段存在差异，如起动器检测手段;(4)标准不规范，有的零部件长期以来存在图纸与实物有差异的现象，但一向以来供货稳定。总体而言，采购部比较重视零部件采购质量，遇到质量问题能够进取主动、快速协调、及时解决，并保证处理措施、预防措施有效。目前公司仍然有?存在质量缺陷，市场反应尤为强烈，公司已暂停生产，初步分析多属技术设计方面原因，相关部门正在联合解决。今后采购部将结合公司相关质量管理制度及约定，加大供应商监管力度和处罚力度，联合相关部门结合进货质量制定供应商外审计划、帮扶计划，进一步提升供应商质量管理水平。
三、20__年下半度工作计划：
1、配合公司调结构、促生产，保订单、保客户，在交货方面尽最大可能满足精益生产要求，在投入产出方面尽可能做到绩效最大化原则。
2、进一步加强质量管理，提升质量水平，对于属于配套单位管理不力出现的质量问题将加大索赔力度，针对目前部分零部件不能满足使用要求的问题，严格要求供应商加强质量管理和做好生产过程控制，图物不符或图纸标准过高实物状态确实达不到时，依据质量管理的要求定期梳理，纳入整改;
同时对于入库检验不合格及装配过程不合格、用户反馈的质量信息，确属供应商零部件质量问题的，监督供应商限期整改。
3、进一步加强市场零星采购工作的监管和控制，依据2013年上半年招标、评标结果组织实施，同时对于低于目前采购价格而前期未使用过的供应商零部件，采购部将依据相关部门推进计划组织推进、试用和批量采购;
同时加强市场调研和比价工作频次，加强市场采购零部件结算管理，保证录入零部件价格的真实性、贴合性，经得起审核和验证。
4、进一步细化经济目标职责制，同时结合综合部下达的专项职责制对相关产品零部件进行进一步梳理和落实，采取强有力措施确保专项职责制和年度经济目标职责制超额完成。
5、结合实际工作中一些管理难题，制定老产品单一厂家零部件再次投放和组织送样，严格按照质管部下发的关键零部件小批试制管理办法组织实施。
6、全面协助和配合公司开展的品号管理和批次码管理工作，涉及采购部工作部分，采购部将全力以赴支持和配合。
7、为保证产品分级管理的顺利实施，采购部将依据前期与技术中心落实的市场通用件情景组织送样和验证，并依据送样情景组织开展后续工作。
8、依据工艺部组织的临沂周边供应商包装物标准化进度纪要开展好周转筐送货推进工作，同时将结合推进进度开展结算价格剥离目前结算价格事宜。
9、进一步加强新产品开发工作的管理，进一步规范零部件投放、产品提升、零部件改善、技术联络书等相关工作的调度落实，进一步了解行业信息，加大新供应商的调研和考察，确保新产品零部件开发进度和开发质量。
10、依据质管部制定的零部件确认计划、供应商审核计划组织开展好相关工作，同时与质管部一齐制定下半年供应商帮扶计划，帮忙供应商提升质量管理、过程控制等方面技能与技巧。
11、加强团队建设，加强部门人员培训与学习，切实提高部门人员相关联技能以及处理问题的本事和水平，提高部门人员职责意识、质量意识、服务意识。
采购员的自我鉴定320__年药剂科在院领导的正确领导和支持下，紧紧围绕医院的工作重点和要求，科室成员以团结协作、求真务实、认真负责的精神状态开展工作，现将工作情景评价如下：
一、药品质量管理工作
药品质量不仅仅关系到患者的生命安全，也关系到医院的医疗安全与信誉，严把药品购进质量关。
(1)药品购进管理，制定了一套从计划、审核、采购到验收的完整相关程序，对购进药品名称、批准文号、生产日期、失效期等基本信息认真审核、记录，有质量问题的一律不予入库，从而保证了购进药品的质量。对药品效期实行动态管理，以先进先出为原则，近效期药品及时报告并通知临床科室，从而保证临床用药安全，减少医院损失。
(2)对于购进药品，严格执行药品验收入库制定，对于验收入库药品做到“近期先出”“先进先出。
(3)对供货商的管理，整理供货商信息档案，索要三证，签订供货质量保证协议书。
二、规范科室管理，认真搞好科室的管理工作。
(1对科室的制度、规范、程序进行了一次梳理，查漏补缺，该完善的完善，制定了一套完整的科室管理文件，使大家有章可循，用制度管人。
(2主动查找问题，排查矛盾隐患。对科室的成员多做思想工作，进取创造一个简便欢乐的工作氛围，减少差错事故的发生。
(3)做好廉洁行医、反商业贿赂工作，树立高尚的医德医风形象，严于律己，杜绝歪风邪气，净化医疗领域空气。
三、做好药品招标采购工作，异常是在冬季到来之时，科学储存，合理减少库存，少积压，满足临床需求。
四、加强业务培训
加强业务培训，提高从药人员业务素质不仅仅是提升医疗质量减少差错事故的需要，也是个人发展的一项措施。我科进取搞好“三基”培训测试工作，狠抓从药人员业务素质，督催从药人员参加各种院内外培训，鼓励参加职称、执业资格考试。
采购员的自我鉴定420__年是具有转折意义的重要一年。材料采购工作从最初的一个人负责及项目部各自负责，直至到公司提升为乙级资质后，采购部从无到有，这是一个不断探索不断改变的过程，也是公司为了不断的发展壮大必经的过程。
目前采购部共有四人，包括采购经理、采购主管、采购员各一名。虽然采购部在各个时期的整合都在必须程度上给部门工作带来了影响，但从总体上看，整个部门还是渐入佳境，员工各司其职，工作有条不紊。
这一年来，采购部全体员工在公司的领导和其他各部门同事的支持与配合下，圆满地完成了部门建设和各项采购任务，以下是采购部对20__年度工作评价如下：
一、本年度完成工作情景
1、制定采购员工作职责与采购部制度，并且编写了采购部《材料采购流程管理与控制》和《常用园林绿化树种图例讲解》。
2、三星项目材料采购工作，在材料采购过程中，深入市场，尤其苗木、草皮的采购、进场、栽植，各个环节跟踪到底。
3、陕西高速集团太白路基地项目办公区苗木栽植、补植、家属区苗木补植以及灯具维修和苗木越冬保护。
4、配合预算部参与公司项目报价如：庆阳东湖公园二期、汉中洋县钒钛磁铁矿、高速集团紫禁长安一、二、三、四标、空港商务中心以及对外协作项目如：临潼秦皇大剧院景观绿化、灞桥区20__年绿化植坡面绿化工程、九锦台三期景观绿化工程、芙蓉南路、曲江池东路、寒窑路、雁栖三路、集团阳光台365等项目材料投标报价以及材料封样。
二、日常工作方面
1、采购部内部员工比较稳定，整个部门人员配置比较完整，工作职责心和工作热情都有了很大提高，相互配合密切，分工细化。
2、在采购部平时的工作当中，采购部一向注重和加强对采购人员的公司文化、思想道德和职业素质教育。
经常强化学习，传达公司最新工作指示精神。并要求采购?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽崩斫庑滤枷耄吕砟睿每蒲Х⒄构鄣难酃饪创挛铮视拘滦问葡碌姆⒄梗诠ぷ鞯耐保晒翰孔⒅囟匀嗽钡乃刂逝嘌髁?a href='//xuexila.com/yanjianggao/aigangjingye/' target='_blank'>爱岗敬业、诚实守信的职业道德水准，经过参加公司的各种知识培训，加强专业文化学习，使采购部工作人员整体工作水平和思想素质都有了较大提升。
3、在公司内部的日常工作中，采购部始终进取主动的配合其它部门的工作，始终以公司大局为重，坚持以服务者的心态;
以务实进取和客观公正的态度去做好公司安排的每一项工作和任务。
三、内部管理方面
1、加强职业道德修养，品行端正，诚信自律。
严格遵守公司采购制度，进取按采购的规范和要求进行采购工作，做到不吃回扣，不贪污受贿，不吃请，不虚开发票，不从中牟利，不卡、拿、要，公正廉明。不论是大宗材料还是零星的材料采购，理解公司调查监督。
2、逐步建立一套责权明确、分工细致的采购授权管理组织体系，营造进取热情、敢于付出、敢于承担职责、显露真才实学又不失诚信的工作氛围，适应公司发展的实际需要。
3、逐步加强与各部门的沟通，严格控制采购时间和采购周期，保证各种材料的购进科学合理，极力配合公司各项工作正常运营，材料进场时，要及时的和各项目部门做好协调与沟通。
4、要控制好材料进场的数量与质量，在购进材料时发生质量、数量异常情景下，应立即采取紧急措施，并与供应商联系，并和各项目部进行协商处理。
5、20__年采购部异常注重，除组织部门人员进行培训外，还注重在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断的提高业务素质，同时反复强调采购人员的职责感，强调每个人对自我采购的材料设备负责到底，保证了对材料采购过程的有效追踪。
6、在日常工作当中，采购部提倡平易近人、自我批评的工作作风，用透明如水的工作方针去协调和处理内部问题，做到公司内部上下沟通，关系和谐。
四、工作中存在的主要问题和整改措施
尽管这一年来采购部的采购任务完成较圆满，也有不少经验可循，但仍在诸多方面存在不足，很多问题有待解决。
1、部门内部管理不够到位
采购部成立不久，需要改善的方面很多，首先还是部门的内部管理。采购部的工作任务变得相对单一，即投标项目材料的询价、定价及在建项目材料的采购，导致了部分问题的出现。经过一段时间的执行发现，存在的主要问题是没有最大限度地激发部门员工的主观能动性，自我约束力等。为改善这种情景，我们要做好部门员工自我管理意识的养成工作，以保证部门员工工作的主动性、进取性以及工作效率。
2、供应商渠道有待拓宽，稳定的资源有待开发
我们应当意识到，我们在材料供应商的开发和维持过程中受到了必须的限制，这种现状的构成是有因可循的。关键问题还是我们在应对采购中的问题时没有把握好。例如验收现场出现问题苗木后的处理方式过于软弱，对待供应商的态度不够真诚等，既损害了公司声誉也不利于工程的质量。我们在今后的工作中应当转变思想，做事如做人，解决供应商问题时不要过于留情面，应在保证我方利益的前提下与供货商进行洽谈，态度要谦和，并和供应商建立长期合作战略，公平、互利、共同发展为原则。我们有选择客户的权利，客户也在选择我们。
3、制定采购预算与成本核算。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种摸排和预算，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在必须的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情景，有效的控制项目资金的流向和流量，从而到达控制采购成本的目的。
4、改善供应商的选择
在进行供应商的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应充足，以获取供应商的优惠政策，降低材料的价格和采购成本。这样既能保证采购材料供应的质量，又能有效的控制采购支出。
五、今后计划与重点
在今后的工作中继续努力学习，不断学习业务本事，开发材料源头信息，加强与供应商的沟通，更好的保质保量完成各项采购工作，使各项工作正确、准确率力争到达100%。
1、为了更好的完善采购工作，确保做好下一年的工作任务，对没有处理好的事，紧接处理，尽量做到问题不推迟，尽最快解决。
2、我们的采购工作就是服务于各项目，就是以最低的成本满足高质量严要求的工程需要，必须要对采购的材料细心的分析，在做性价比，始终坚持做好以质论价，货比三家，多快好省的采购原则。
3、在工作中要多跑、多比较、多评价，边学习边实践，不断提高自我的采购业务水平，加强与供应商沟通要及时做好跟促工作，让他们能主动争取配合我们工作，及时解决问题尤其是按时、按质、按量供给好所需的各种材料。
我们部门要虚心向其它部门学习工作和管理经验，借鉴好的工作方法，努力学习业务理论知识，不断提高自身的业务素质和管理水平。使自我的全面素质再有一个新的提高。要进一步强化敬业精神，增强职责意识，提高完成工作的标准。为公司在新年度的工作中再上新台阶、更上一层楼作出贡献。
采购员的自我鉴定5时光飞逝，伴随着新年钟声的敲响，我们迎来了2011年。在过去的一年中，我部在董事长的领导下和同事们的配合下，认真履行职责，遵守公司《员工手册》，基本上按时、按质、按量完成了各项采购工作。取得了必须的成绩，但也暴露了一些问题。现将一年来的主要工作情景述职如下:
一、努力工作，顺利完成各项任务
__年度，公司采购部人员变动与调整较大，上半年又延续全球化的经济危机，下半年又出现国内市场原材料紧缺和价格暴涨等原因;造成了采购部工作没有延续性和采购工作的困难，但采购部还是克服困难，勤奋工作，保证了公司生产和出口的需要，全年度共计完成以下采购任务:________________(省略)
在以上材料、产品和设备的采购过程中，严格按照董事长要求及比价程序，把握市场价格，处处精打细算，千方百计节俭资金，有效的降低了采购成本。
下半年随着市场形式的变化，多种原材料出现了供应难的局面，大部分原材料价格不断上涨，在不利的情景下，采购部人员主动改变工作方法不怕难，不怕烦，想方设法和供应商沟通，确保原材料不能断供，保证了再手订单的生产，最大限度的维护了公司的利益。
二、采购过程中出现的问题及处理结果和整改办法
__年度采购过程中不可避免的出现了一些问题，其中最为突出的是印染过程中出现严重的色差、布面异色、油渍、污迹，运输过程中造成的破损，米数短码，标签资料印错、串标，纸箱唛头印错等质量问题。为了保证质量，尽可能避免出现采购质量问题，及时进行以下几个方面作工作的调整:①经___批准重新严格筛选供应商，对供应商的供货本事，质量保证，价格优势进行评估，让供应商供给可靠的证据来证明其本事;其中主要措施:保留原有的_____加工业务，另选________，用以比较质量、价格和服务。标签厂、纸箱厂分别选择合_______________以和现有的供应商比对质量、价格和服务等(其它厂家不一一例举)。②取消原有的印染跟单员，和印染厂签订严格的质量保证协议，包括布面质量、伸长约定和索赔办法，用合同约定形式强制供应商提高产品质量。③建立了合理的警告与处罚制度，定期向供应商传真或邮寄我司质检部检验报告以示预警，一旦发生质量问题，及时与供应商沟通并确定索赔方式，尽全力为公司挽回损失降低成本;全年度向供应商索赔金额折合人民币约_______元。④同公司质检部进库检验紧密配合，严把质量关，最大限度的避免有出现质量问题的材料流到生产线上。
三、规范工作流程，制定交叉工作台帐
__年初刚调至采购部工作，感觉部门同事对工作流程掌握不清楚。经过一段时间的工作熟悉，结合公司iso质量标准制定了采购部工作流程图，用以指导采购员的工作，提高采购效率。要求部门员工对所采购物料建帐登记，年终汇总，关注市场信息，把握市场价格;每月将主要物料价格以电子邮件方式报公司领导和相关部门。对于领导或业务部门临时询价，基本做到不隔天报价。针对我司以前发生过遇有部门之间的交叉工作时丢失__、延期或未及时转交相关票据和资料给公司造成损失等情景。制定了及《文件资料发放登记薄》，一切按规范进行部门交叉协作工作，我部全年度未发生一齐票据和资料遗失现象。为公司的健康运行做出了必须的贡献。
四、廉洁奉公，坚持良好的工作作风
采购工作是创造效益的第一道闸门，事关公司的利益得失，也是容易发生问题、备受别人关注的工作。采购不是简单的买东西，还有很多其他要做的事，除了不怕苦不怕累之外，还有廉洁的品质、“吝啬”的心，因为廉洁的品质才能抵制诱惑，为公司争取到最大的利益，“吝啬”的心才能时刻把公司当作自我的，时刻从公司出发，发现问题，为公司节俭成本。对此，个人不断提高思想认识，牢记自我的职责，每笔采购业务都要本着对公司负责的原则，经过我们的辛勤劳动来节俭资金，降低成本。具体体现为凡是供应商赠送的物品、有价证券和现金等一律主动上交公司;经常以传真、电话或电子邮件方式提醒供应商注重产品质量，价格要贴合市场行情，提高服务意识等。但由于个人经验不足造成了少数材料质量问题和不及时到货现象，采购部和我本人及时认识了错误做了整改并进取及时的解决了问题。对此，个人以后必须坚持自我的岗位负责态度，摆正心态，坚持原则，严格筛选供应商，使供应商做到供给优质的原材料，供给优惠的价格，供给周到的服务。在工作过程中敢于负责，做到说实话、办实事、求实效，坚持正派的工作作风。
在过去的一年中有欢笑，有泪水，有小小的成功，也有淡淡的失落。__年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上廉洁奉公、务真求实。树立“为公司节俭每一分钱”的观念，进取落实采购工作要点和采购工作计划。坚持“同等质量比价格，同等价格比质量、比服务，最大限度为公司节俭成本”的工作原则。
以上是我部一年来在工作中的一些做法，虽然取得了必须的成绩，但就我个人来说业务理论学习和实际工作经验还有欠缺，今后，我必须按____的要求，进一步提高认识，加强学习，转变作风，尽心尽力工作，为公司作出新的贡献。
回顾一年来的工作，可谓辛酸苦辣，__年是不平凡的一年，各种各样的天灾人祸都给采购工作和我个人分管工作增加了困难，前半年的全球化经济危机，下半年各种原材料的持续上涨，也给采购工作加大了必须的难度;办公室人员的不稳定，也给各项管理和认证工作增加了难度。
从别的岗位刚调至采购岗位，就接手大宗原料采购工作，工作岗位的转换，技术要求的差异，异常是大宗坯布的采购方面从零开始，熟悉了解坯布和印染市场行情，到巩固原有供应商的关系，进一步寻找更加优质的供应商，到此刻我经手的原材料和其它物品物料供应状态良好，采购相对及时、优质。实话实说:我问心无愧，对所负责工作一向尽心尽力的做。当然我们采购部的员工在公司的正确领导下，认真工作，及时按领导要求、订单要求制定采购计划，保质保量圆满地完成了各项任务。
（一）采购规模小，供应商少，市场竞争氛围不浓。县级财政财力有限，“吃饭财政”普遍存在，用于各单位硬件建设的资金比例较低，从而制约了政府采购的规模。规模小导致外地有实力的供应商对进入县级政府采购市场兴趣不大，在一定程度上影响了政府采购优势的发挥；另一方面，县级商品市场相对发育不健全，市场竞争远不如大中城市激烈，潜在的本地供应商偏少，有的货物很多是本地独家经营或者根本找不到供应商，无法满足潜在供应商必须超过三家的基本要求，致使政府采购难以实施或实施起来有不规范的地方
(二)管理体制不顺，采购机构、队伍不健全。根据《政府采购法》的要求，政府采购的管理机构和执行机构应分开设立,而绝大部分县级地区政府采购监管部门和采购执行机构均隶属于同级财政部门,部分甚至两块牌子，一套人马，管采不分，既当运动员又当裁判员,自己监督自己，出现监管缺位,给不法分子以可乘之机,也使人们对“阳光下的采购”存有疑义。另外,绝大多数县级采购机构人员较少，多数属于财政部门的人员，一般只有2-3人，他们既要抓监管又要具体实施采购，难以在政策性、技术性都非常强的采购活动顾及所有环节。往往重视具体采购环节，而不得不去忽视前期的采购策划、后期的验收、跟踪问效、采购效益的综合评价等。
（三）部分单位对政府采购制度缺乏正确的认识。由于政府采购对财政资金的管理从价值形态延伸到实物形态，在一定程度上限制了部门开支的自由，必然触动一些部门和单位的切身利益，一些单位认为采购资金是单位的，“用自己的钱，办自己的事，应该自己说了算”，政府集中采购就是存心给单位找“茬子”，是不相信干部的表现，由此对集中采购产生抵触情绪。此外，不少单位对政府采购的意义、运作程序等知之不多。如哪些物品应该实行政府采购，采购金额最低点是多少等还不清楚；特别是乡镇游离于政府采购大门之外的现象更为突出。这些都给政府采购工作带来了困难。
（四）政府采购管理与预算的具体衔接问题亟待解决。对于县级政府来说，一般财力均较薄弱，财政难以拿出更多的钱来对各单位所需设备、设施等进行采购，采购资金的来源往往是单位自筹资金。所以，在年初进行部门预算时，一般均没有办法安排各单位的采购预算，从而导致采购计划难以集中。虽然在制订各年度采购目录时，各地均强调采购预算和计划，但实际操作起来难度非常大。许多采购单位常常是急需用的，上级要求配备的才想起要采购，上报采购机构采购的货物时间要求紧，集中采购机构要分类集中采购与采购单位急需采购的矛盾非常突出。一方想能够尽量集中，形成规模效应，以最大限度的节约资金，另一方面想尽快得到所需货物。采购机构若坚持要集中，那么很可能会影响到采购单位的相关工作的开展。反之，则造成无序采购，既不能形成规模效应，难以达到节省资金保证质量的目的，又使县级政府采购机构疲于应付，集中采购便成了一句空话，容易流于形式，严重制约了县级政府采购工作的进展。
（五）本地评审专家缺乏，专家建库难以启动。评审是政府采购活动中最重要的环节之一，评审水平的高低直接影响到政府采购活动的质量以及采购各方当事人的利益。目前，政府采购涉及的项目繁多，专业要求广，而县级专业人才资源不够丰富，分专业建立专业库难度极大，这样，无法实行随机抽取专家。如果从省、市专家库聘请专家，一方面因为路途远难以请到,另一方面聘请费用也太高。通常，评审专家是临时拼凑而来，他们没有得到系统地培训，对项目的技术性能、要求不熟悉，有的甚至对政府采购制度和招投标制度不熟悉，所以，多数评委不能充分履行职责，影响县级政府采购的健康发展。
（六）违规处罚措施不力。《政府采购法》规定，对应该纳入统一采购而未纳入政府采购的单位，政府监督部门有权要求责令改正，停止拨付财政资金，但在实际操作中，对于县级财政来说，大多数财政资金都是保稳定、保运转的“吃饭钱”，停拨资金并非易事，由于违规处罚的措施乏力，对个别不认真执行政府采购政策的单位缺乏应有的威慑力，降低了《政府采购法》的威信。
二、问题产生的原因
（一）政策宣传还不够深入人心。我县虽然采取了许多有效措施，大力宣传了《政府采购法》，但少数部门特别是部分乡镇不够深入了解政府采购政策、采购程序等，在具体操作上有触犯政府采购相关法规的现象。
（二）个别领导思想未能与时俱进。某些领导还具有较浓的计划经济时期的思想，认为过去单位都可以自行采购，现在为什么不能呢？对《政府采购法》出台的背景、进行政府集中采购的意义不明白。个别领导甚至认为，部门采购货物是本单位领导职权之内的事，必须由他说了算，别人无权干涉，否则就剥夺了领导的决策权。这样有意对抗政府集中采购，给采购工作带来困难。
（三）个别领导法制意识淡薄。个别领导脑子里缺乏依法行政这根弦，“认为只要在采购中没有捞好处，没有损公肥私就不怕”，“管它什么形式的采购，只要买到货真价实的东西就行了”。
三、解决问题的对策
要解决上述问题，县级政府采购工作必须在数量和范围上求规模，在质量和深度上求规范。只有达到一定的规模，才能做到真正的规范。规模代表数量和范围，规范强调质量和深度，在上规模中求规范，在求规范中上规模，坚持以规模与规范并重，以强调规范，促进规模为首要任务，狠抓政府采购工作。具体来说，主要采取以下对策：
（一）拓展采购范围，扩大采购规模。采购规模的大小表明了政府采购的成熟程度，也决定了政府调控经济的力度。只有规模上去了，政策功能才能充分发挥其应有的价值。县级政府采购要按照“突出重点、先易后难、循序渐进，稳步推进、协调发展”的工作思路，采取多种措施，拓展采购范围，扩大采购规模。一是政府采购范围向乡镇延伸。将辖区内各乡镇的货物、工程及经常项目采购纳入县级统一办理，既可以扩大县级政府采购的规模，又可以对乡镇财政支出情况实施有效的监督，使其逐步走向规范。二是编制政府采购计划，规范采购批次。县级政府采购机构编制年度集中采购目录，定期由各行政事业单位填报政府采购计划，可以使县级政府采购机构对拟实施采购的项目做到心中有数，工作安排有计划，在计划形成规模时实施采购。三是推行政府采购协议供货制度。对经常项目、通用性和涉及面广的商品采购，通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关内容告之各采购单位。单位采购时，可在文件规定的产品范围内选择满足自己需求的产品，避免重复招标采购、成本高、效率低等问题。四是建立区域性政府采购市场。建立以省、市为轴心的区域性采购市场，实行“省级搭台，市级唱戏，市县上下联动，区域横向联合”的运行机制。可以发挥省、市政府采购机构在规范运作、信息技术等方面的优势，避免多次采购所造成的重复作业和浪费现象，变零星为集中，变零散为规模。五是建设横向联合采购模式。县级政府采购中心之间加强协作，签订联合采购协议，将短期内难以形成规模的采购项目联合起来，实行统一公开招标，以发挥出采购的规模效应等。
（二）健全机构，充实队伍，加强人员培训。一要以《政府采购法》为依托,实行政府采购管理机构和执行机构分设,各司其职，各负其责，真正实现管采分离。政府采购管理机构和集中采购机构是政府采购管理立体和执行主体的关系，是监督与被监督的关系。因此，管理主体履行政府采购的行政管理职能，执行主体行使政府采购的商务职能。管理机构和执行机构分设，以形成有效的制约机制。一是机构和人员的相对分离。作为政府采购管理主体，其组成人员主要为政府公务员；作为政府采购执行主体，其性质属于非盈利性的由政府全额拨款的事业单位，其组成人员为专业技术人员，两机构和人员应相互独立，并不得隶属于同一主管部门。同时应积极培育具有政府采购资格的中介机构。二是工作职责的分离。政府采购管理机构的主要职责是：制定政府采购行政政策，规章和各项制度，编制和下达本级政府采购预算和计划；管理政府采购资金；组织政府采购制度的宣传和培训；指导各采购中介机构的采购业务；受理政府采购投诉，监督和促进政府采购行为和规范化。政府采购执行机构的主要职责是：根据政府采购管理机构核定的采购计划和采购方式，组织具体采购计划的实施；根据采购部门和单位的委托，组织具体采购计划的实施，根据政府采购管理机构的授权，实施一些具体采购事务的日常管理。集中采购机构应建立健全内部管理制度，保证各项采购活动的规范化，并自觉接受同级政府采购管理机构的监督和管理。二要加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。由于政府采购工作量大、专业性强、程序复杂，是一门集采购技术、商品知识、法律知识、宏观政策于一体的工作，触及多方利益，需要一支高素质的专业化队伍，应加大对政府采购人员的培训力度，逐步实现政府采购人员的专业化，确保政府采购活动的正常开展。一是加强对采购从业人员的培训。制定培训计划，明确培训目标，采用多种组织形式和方法，扩大和丰富培训内容，切实提高政府采购从业人员的业务水平和工作能力，尽快造就一支精通业务的高素质队伍，以适应政府采购工作的发展需要；二是牢固树立服务意识，强化服务理念和大局观念，在服务中树立政府采购的形象，在服务的过程中赢得理解与支持；三是加强政治思想教育工作，强化采购人员廉洁自律意识，不断提高政治素养，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。
（三）加大推行政府采购制度的宣传力度。要充分利用会议、黑板报、电视、报刊等多种渠道，广泛学习、宣传、贯彻《政府采购法》及其相关管理办法的基本精神和主要内容，使人们提高依法行政的自觉性。要向采购单位、供应商等宣传政府采购制度的重要意义、运作程序等知识，争取社会各阶层的支持，扩大政府采购的影响，为推行政府采购制度创造一个良好的运行环境，促使人们提高政府采购意识，促进政府采购制度的贯彻落实。
2项目管理概述
2．1项目管理的概念及内涵
建设工程项目管理就是在建设活动中运用知识、技能、工具和技术，以达到建设项目的需求，实现建设项目的价值。在项目管理过程中需要协调范围、时间、成本、风险和质量之间的矛盾，平衡有不同需求和期望的项目利益相关者之间的冲突。从项目目标和约束角度划分，项目管理包括项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理等三个主要方面；从项目活动过程划分，项目管理包括项目决策、项目规划设计、项目实施、项目终结与后评价等几个过程／阶段；从项目管理知识领域角度划分，项目管理包括项目综合管理、项目范围管理、项目进度管理、项目费用管理、项目QHSE管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目采购管理等。从不同角度对项目管理活动进行划分，其实质的管理内容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路。现代项目管理强调建设项目的全过程管理，即在建设项目的全寿命周期内开展相关管理工作，包括项目策划决策阶段、工程设计阶段、采购阶段、工程施工阶段、运行管理阶段等。
2．2项目管理的特点
建设项目具有一次性、独特性、渐进性、约束性等特点，要求项目管理必须针对每个项目特定的建设目标和建设内容制定与之对应的管理策略。项目的三个目标：进度目标、质量目标和成本目标具有对立与统一的关系特性。一方面，项目的进度、质量和成本必须围绕着项目目标的实现来确定，只有在保证实现项目目标的基础上，谈进度、质量和成本才有意义。另一方面，三个目标之间相互制约、相互影响：当强调进度目标的实现时，质量可能会受影响，成本可能会有所增加；当强调质量目标时，进度不能太快，成本也可能会有所增加；当强调成本目标时，进度和质量都可能会受影响。因此，在确定项目目标时，不可能达到三个目标都是最优，也不能使每个目标都绝对满意，在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标综合最优化。
3价值工程在项目管理中的应用
3．1价值工程与项目管理的结合
价值工程应用于建设工程项目管理中，可以进一步定义为：一种系统的对建设项目进行功能分析以及方案创造、评价和实施，用最低的全寿命周期费用可靠地实现用户所要求的功能，从而提高研究对像价值的技术经济方法。可从以下三方面来认识其意义［8］：1）价值工程的目的，是用最低的总成本，使建设项目获得必要的功能；2）价值工程的核心，是功能分析，即建设项目进行功能分析；3）价值工程是依靠集体智慧所进行的、有组织、有领导的活动。就是说要从项目的利益相关者的立场出发，对利益相关者所需要的功能进行定性和定量的分析，确定必要的功能系数、功能水平、功能特性和功能约束条件；进而创造或采用实现必要功能的最优方案；这一切是有组织地进行的，它要组织各方面人才，如策划、设计、成本、施工、采购、管理等，充分发挥其智慧与技术的力量，并将这些分散的力量聚积起来，形成一股足够大的力量进行工作与创造。结合项目管理的具体内容，将项目所需的功能分为进度和质量两方面，对项目进度和质量进行定性和定量的分析，建立多种进度目标和质量目标的方案，对比不同方案下的经济效益、社会效益以及不同的成本支出，从而确定最大的进度价值和质量价值，组合形成最优的价值集合方案，从而获得科学合理的建设目标，确定项目的管理目标，进而制定最优的管理策略，实施有效的项目管理工作。
3．2项目进度分析
建设项目的进度包括总体进度和分项进度。总体进度根据建设项目特定的背景、依据和目标而确定；分项进度则是在建设实施过程中，根据实际实施阶段情况而具体形成。应用价值工程的各种方案分析方法，如比较分析法或德尔菲法等对总体进度和分项进度开展评价，从项目目标、利益相关者诉求以及各项技术方案特点等不同角度开展评价，对项目进度目标进行策划分析，形成不同的进度方案，制定不同进度方案下的实施策略。
3．3项目质量分析
建设项目的质量包括项目构成、功能、工程质量、品质等内容。根据项目建设的目的，对建设项目的轮廓和预期目标进行评价，站在全局角度进行分析，以提高工程项目利益相关者的价值为核心，进行总体分析论证。利用文献分析法、比较分析法以及德尔菲法等方案分析方法，通过分析论证，判别项目所需的质量目标，形成不同的质量方案，制定不同质量方案下的实施策略。
3．4项目成本分析
建设项目的成本分析应按照全寿命周期成本的观点来分析项目成本，即项目的成本不仅包括建设阶段的成本，而且还包括整个运营期内使用和维护等方面的成本，甚至还包括建筑产品报废时的处理成本。分析影响建设项目全寿命周期成本的因素。
3．4．1项目决策因素
决策阶段影响建设项目成本的主要因素包括：建设项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择以及建设项目工程技术方案的确定。
3．4．2项目设计因素
项目决策确定以后，控制建设项目成本的关键在于设计。建筑产品是否经济合理在设计阶段就基本定型，设计方案很大程度上决定了工程造价。设计图纸一旦完成，建设项目的质式、设备选型、技术方案等就已基本确定，所以设计阶段工作质量的优劣、设计水平的高低不仅直接影响项目造价的高低，也将影响项目建成投入运营后的效益。
3．4．3项目施工因素
建设项目施工阶段影响建设项目成本的因素主要有工期、质量、技术、施工组织以及管理措施等因素。
3．4．4项目建成后费用因素
项目投入运行以后发生的维修费、设备运行维护费、社会环境保护费以及拆除费用等因素。如果仅降低了建设成本，而产品的质量和性能差，使产品的使用维护费提高了，那么产品整个项目全寿命期内的总成本就可能不但没有降低，反而会有所提高。因此，建设项目的全寿命周期成本控制目标应是建设成本与运营成本共同作用下的最低值。利用价值工程进行项目成本分析，结合已评价的进度方案和质量方案，采用定量与定性分析相结合的方法、绝对值法以及比较分析法等分析方法，进行成本费用的计算和对比分析，寻找不同进度方案和质量方案下的最大价值，进而确定最大价值集合方案。
4案例分析
4．1项目简介
某会展中心项目，占地面积23万m2，建筑面积10万m2，结构类型：钢结构，层高：一层，局部二层，建筑高度：36．3m，项目周期10个月，施工质量目标：确保省优，力争国家鲁班奖。
4．2项目目标分析
4．2．1进度目标
本项目的建设目标：近期目标，举办2010年9月份某大型国际重要经济论坛；远期目标，作为该市最大的会展中心，承接各类型会议及展览。该国际论坛具有较大的国际影响力和政治影响力，一方面通过论坛的成功举办可以提升该市的城市形象和国际影响力，另一方面通过会展中心的建设推动该市会展经济的发展，对整个城市的经济发展具有较大的带动和促进作用，因此，项目的进度目标具有重大的政治价值和社会经济价值。由于项目启动建设时（2009年8月）剩余的建设期已较短，项目能否按期完工就成为影响项目成败的最重要因素。为加快项目建设，采取了一系列提高建设速度的措施，包括采用无地下室的建筑形式、采用施工速度快的钢结构的结构形式以及采用“五加二”“白加黑”节假日不休息的施工组织等，大大提高了项目的建设进度。通过综合进度方案的实施，在各相关单位的密切配合下，最终项目进度目标得以顺利实现，保证了项目建设目标的实现。
4．2．2质量目标
本项目作为国际重要论坛的举办场地，对项目建设质量有很高要求。从建筑的空间布局、功能配置、装饰装修、综合接待、新闻采访以及安全保卫等方面，均要求符合国际高规格论坛的要求。建筑方案中配置容纳2000人的主报告厅、容纳3000人的宴会厅、8500m2登录大厅共享空间以及各类型贵宾厅及会议室；由于项目工期短且跨越冬季施工，为满足项目工期需要采用钢结构的结构形式，为保证钢结构的稳定性，在钢柱内浇灌混凝土；内檐采用较高规格的精装修配置；空调、消防、电气、给排水等选用安全、先进的系统形式以及高品质的产品；设置会议舞台设备、中央厨房、综合安保系统、同声传译系统等；项目的施工质量目标确定为确保省优，争取国家鲁班奖。通过采用上述质量目标，项目最终成功举办了该国际经济论坛以及其它重要国际论坛和国际级、国家级展会，接受了国际大型会议和展览的考验；项目施工质量目标也完全实现，最终获得了国家鲁班奖。项目的建设水平和标准得到了外界的高度评价。
4．2．3项目成本控制
通过上述进度目标和质量目标分析，确定了本项目的功能目标，以及相应的方案策略。在项目成本控制中，应确保功能目标的实现，如果功能目标不实现，项目将不具有价值。对于项目确定的进度目标和质量目标及其方案，结合具体的建设内容，确定成本管理目标，开展价值工程分析，选定最大的价值组合方案。下文列举几个该项目采用的应用价值工程分析的决策实例：1）结构形式选择———方案价值的定性分析。会展中心类型的大型公共建筑，可选择的结构类型主要有钢筋混凝土结构和钢结构，前者要求的施工周期较长，无法实现本项目工期要求；采用钢结构会增加一定的投资，但可以保证项目工期。采用定性分析的方法来分析：钢混形式无法实现项目进度目标，不具有价值；而钢结构形式可以实现项目进度目标，具有实际价值，因此，钢结构形式是价值工程方案分析后的价值最大方案。2）取消屋面蜂窝铝板面层———成本显著降低，功能稍微降低。在本项目的最初设计中，屋面形式采用金属屋面体系，出于美观需要，在最外层设置蜂窝铝板装饰面层。根据技术经济分析，该蜂窝铝板投资约9000万元，但仅具有一定的装饰效果，无其他明显功能，经决策，决定取消此面层，从而节省工程投资。3）能源方案选择———全寿命周期成本最低。在本项目的能源方案选择决策过程中，对地源热泵加单冷冷水机组、直燃机、电制冷加热网、电制冷加燃气热水机组、冰蓄冷加热网以及冰蓄冷加燃气热水机组等不同的冷热源组合形式进行分析，从初投资、运营费用、施工周期和综合管理等方面进行技术经济比较，最终选取最适合本项目的直燃机作为项目冷热源，该方案具有最低的全寿命周期成本。4）空调分区控制及多家造价咨询引入———成本稍微提高，功能显著提高。本项目采用不同容量冷热源机组组合设置、空调分区控制的系统形式，使得项目空调系统投资略微增加，但在使用中可根据不同的负荷要求，选择匹配的直燃机机组，降低后期运营中不必要的能源浪费，使用功能显著提高；另外，由于项目工期较短，为保证项目成本控制质量，聘请了两家造价咨询单位，虽然咨询费用有所增加，但通过两次造价审核，能够降低工程造价的偏差，提高成本控制的准确性，节省的资金远超过咨询费用的投入。在本案例的项目管理实践中，采用价值工程的内容较多，本文仅列举上述四个对项目建设目标影响较大的方面。通过价值工程的开展，在确保实现进度目标和质量目标的基础上，对项目成本进行了有效控制，基本实现了该项目价值的最大化。
4．3分析与评价
该项目在分析项目目标的基础上，确定项目进度目标和质量目标，围绕功能分析这一核心思想，制定项目目标综合方案。利用价值工程，在保证项目功能目标实现的基础上，控制项目成本支出，达到全寿命周期成本最低、价值最大化。在具体实施过程中，可能某一阶段或某项工作会增加局部成本，但同时可能为整个项目带来更大的效益和价值，有利于更好地实现项目目标。
