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1、参加党校培训态度不端正，考核成绩不及格；
2、提交思想汇报不及时主动，或思想汇报内容空乏、不切实际，或缺少组织指定完成的专题汇报；
3、参加“双学”小组活动和党支部组织开展的党建活动，迟到、早退、无故缺席；
4、吸烟、酗酒、旷课、违章用电、男女交往举止不得体；
5、专业学习成绩及综合测评排名位居班级二分之一以后；
6、承担社会工作不够积极主动；
7、参加班级集体活动、科技文化活动、社会公益活动不积极；
8、同学中出现违纪现象，应该发现而未发现、发现而未加制止、上报；
第三条：学生入党积极分子有下列情况之一者，党支部不得将其作为发展对象上报党委预审：
1、党校培训考核未通过；
2、近半年来无思想汇报；
3、一学期内缺席“双学”小组活动或党支部组织开展的活动2次；
4、有吸烟、酗酒、旷课、违章用电行为经教育不改，或男女交往在同学中产生不良反响，或所在宿舍未达“二星级”标准；
5、专业学习成绩及综合排名位居班级后二分之一，近一年内有一门课程考试不及格，未通过cet—4级考试，未曾获得过奖学金；
6、承担社会工作和参加各类活动不积极，未曾获得过任何表彰或奖励，或者现实表现未得到班主任和多数同学的认可；
7、近一年内，同学中出现违纪现象，应该发现而未发现、发现而未加制止并及时上报，造成一定后果或影响，或在任何方面存在隐瞒、造假行为；
8、近一年内，被党支部口头告诫2次以上，或者考核测评在80分以下。
第四条：学生入党积极分子有下列情况之下一者，党支部应取消其入党积极分子身份：
1、近一年内无思想汇报；
2、一学期内缺席“双学”小组活动或党支部组织开展的党建活动3次以上；
3、有两门及两门以上课程考试不及格；
4、考试作弊；
5、受到行政处分或团纪处分；
6、在涉及个人利益问题上，拒不服从组织决定，或者无理纠缠；
洪雅县这一探索突破之处在于,把社会评价列为发展党员的必经程序,具体安排在党支部大会讨论前组织群众进行评价测评。评价的对象定位为拟确定为入党积极分子的申请人、拟发展的入党积极分子和拟转正的预备党员。评价的主体以党政机关和事业单位、村和社区、企业分类确定,不仅限于党员,而是所有干部职工、“两代表一委员”及各类群众代表。评价的内容除思想政治素质外,还将履行职责和廉洁自律一并列入,并根据三个环节考察重点的不同,分别增加对党的认识、现实表现和工作业绩等内容。参加评价的县党代表、原柳江镇叶湾村党支部书记叶瑞方说:“对发展对象进行全面评价,确保了把真正优秀的同志吸收到党内来。”
二、建立落实科长窗口带班制度。每周由一个科长轮流现场带班，专门在对外窗口设立科长带班岗。与一线关员共同办公，重点从三个层面实施监控，有效加强了对一线窗口关员的监督管理。一是前台实施全程跟进，全面客观地了解关员和工作对象的言行，解关员的服务水平和行风情况，不断改进科内管理工作。二是及时处理现场业务问题。针对工作对象反映的退单问题，由带班科长依权限现场处理，及时解决问题，消除了现场关员不规范而带来的不良隐患。三是对当天的业务进行随机抽查，就对外审批业务的备案、综合、归类审价岗、核销、联网监管等5个小组的工作单据进行随机抽查，平均抽查率超过30％左右，核销重点监控岗位的抽查率达到100％，有效减少了现场操作失误，对一线关员自由裁量权也起到有效的制约作用。
三、发挥组长组织协调作用。以科、组合力抓队伍管理，科学管理的关键在于最大限度调动人的积极性。科班子注重发挥组长在日常工作中的组织协调作用。明确了组长日常六项工作：一是注意观察。及时掌握现场动态和组员的情况；二是大胆管理。对不良现象敢于指出批评，认真配合科领导做好干部思想疏导教育；三是积极配合做好现场纪律监督；四是带头遵守工作制度和廉政纪律，树正气；五是及时将组内出现的苗头性问题和异常情况向科领导报告，积极配合核实，及早防范、及时纠正，确保成员不掉队；六是勤于思考，努力创新。发挥在一线直接接触业务，掌握队伍状况第一手信息资料的优势，多提改进意见和建议。科班子还将上述要求在全科范围内公布，要求全体干部共同配合组长管理，携手打造高效廉洁的良好局面。
四、实行外勤工作企业回访制度。为确保海关人员依法行政和公正廉洁，该科要求企业在海关实施下厂核查后3日内，由其主要负责人将《外勤工作联系单》反馈给驻科纪检监察员，反馈关员下厂情况及廉政表现，改变了以往关员携带《外勤工作联系单》下厂，企业当场签名确认，再由关员带回的做法，避免了制度的形式化，提高了监督效果。
五、严格执行联合下厂措施。该科认真贯彻执行顺德办事处关于加工贸易核查和与稽查科联合下厂的要求，共同制定下厂计划和方案，由主办科室科长带队，监察审计室派员随同，加强相关科室的配合和监督，便于监察审计室的监督，受到了企业的欢迎。
六、严肃现场工作纪律秩序。该科班子重视队伍日常作风养成，将队伍中出现的散漫的作风列入引发廉政隐患的因素之一。狠抓队伍准军事化建设，将队伍纪律作风建设与廉政建设紧密结合。从科长带头抓起，每日进行岗前巡查，落实每周考勤签到制度。针对个别干部出现的迟到和擅自离岗、上班时间看报纸等情况，及时进行纠正，以组为单位进行整改，使工作作风得到了明显好转。
中图分类号：G640 文献标识码：A
1 概念阐述
教育部《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中指出：“学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。”学生公寓文化建设直接关系到学生的切身利益，也直接影响高校的安全稳定和有序发展。因此，怎样建设学生公寓文化、建设什么样的学生公寓文化显得尤为重要。
关于文化的定义，学界众说纷纭，莫衷一是。社会人类学巨擘泰勒（Edward Burnet Tylor）主张，“文化乃是一个复杂的整体，其包含有知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何其他的才能和习惯的复合体。”①然究其原始涵义，文化既已包含有居住之意。②学生公寓文化就是指大学生在寝室互动这一场域（field）中表现出来的物质、精神、制度、行为方式的集合，它是高校校园文化建设中的亚文化（subculture）部分。
学生公寓文化建设也是“文化育人”工作的重要范畴之一，要坚持倡导和谐、文明理念，培育和谐精神，始终以思想道德建设为基础，以学生公寓文化内涵建设为抓手，增强文化育人的氛围，促进大学生的全面健康可持续发展。
2 现状表现
2.1 学生公寓是大学生心理问题爆发的集中场所
2013年4月15日22时13分，复旦大学官方微博通报称，该校一医科在读研究生病重入院，寝室饮水机疑遭室友投毒。案件引起了广大网友对学生公寓文化建设的热议。“感谢室友的不杀之恩”一时间成为网络调侃的热门话题。
对于“复旦投毒案”，笔者通过结构式访谈法做过初步统计，五十名调查对象中有42.93%的人认为：该事件是教育问题，反映出一些高校不重视和谐寝室文化建设或重视程度不够，对学生宿舍的团队心理辅导缺失，对大学生思想政治教育缺乏引导；有31.63%的人认为，这起事件是一起极端案例，反映了很多大学生存在个人心理问题；还有23.50%的人认为是社会整体环境造成了这场人间悲剧；另外有1.93%的人认为学校管理不善，学生公寓的安全工作没有做到位。
2.2 学生公寓反文化影响学生的健康全面发展
从高等教育学的视角来看，文化体系中所包含的价值观念深刻地制约着教育者与受教育者的世界观、人生观。③反文化（counterculture）是对现存秩序的背离和否定，是对现存主文化的抵制和对抗。④学生公寓反文化主要是指某些学生群体所独有的信念、价值观和生活习惯，与社会核心价值观或校园主流文化相对立、冲突的那些非主流的、局部的文化现象。
不可否定的是，因受一些社会思潮影响，学生公寓中普遍存在不健康的反文化现象和失范行为，直接影响学生身心的全面发展。学生寝室卫生状况堪忧，随意性较强。很多同学缺乏自理自律能力，卫生值日制度形同虚设，寝室脏乱差问题比较突出。学生学业倦怠现象突出，散漫性较强。部分学生将寝室当成“网吧”，通宵达旦地玩网游、看电影，造成学习精力不足，影响学习成绩。此外，部分学生萎靡不振，在宿舍里聚众观看不健康影片；参与赌博；“卧谈会”内容低俗；肆无忌惮地吸烟酗酒；盲目攀比等等。
3 结论建议
3.1 大学生是学生公寓文化建设的主体，要充分发挥学生的主体能动作用
“复旦投毒案”让全社会对“大学生寝室人际关系问题”深刻反思，四川师范大学文理学院广播电视编导专业大二学生黄昱舟，在四川雅安大地震发生时，一个人“拯救”了全宿舍的财产，也“拯救”了社会大众对“大学室友”的信任危机，因此而走红网络，被网友称作“中国好室友”。
大学生是校园文化建设的主体，要突出“参与型”学生管理模式，充分发挥学生的主体能动作用。大学生主体意识的缺失，制约了他们参与寝室文化建设的积极性、主动性和创造性，从而影响了寝室文化建设的健康发展。⑤因此，各高校要努力提供学生参与公寓文化建设的机会，积极在实践中探索适应学生“参与型”教育管理模式，注重学生在教育、活动中的主观能动性。要从实际出发，注重大学生文明行为的养成教育，组织开展一系列的主题教育活动，将教育与深受学生欢迎的、寓教于乐的、学生参与面广泛的活动有机结合起来，通过学生的参与、讨论，使学生在潜移默化中主动提升自身综合素质，达到预期的教育效果。
3.2 高校党团组织是学生公寓文化建设的引导者，要充分发挥党团组织的引领作用
要推动党建、团建进学生公寓，搭建公寓党建、公寓团建工作平台，持续推进创新党建、团建工作思路。例如：某大学坚持在学生宿舍楼建立党支部和团总支部，加强对大学生的思想引导，努力把和谐寝室建设成为进行思想政治工作的牢固阵地。他们选派年富力强、德才兼备的辅导员教师担任公寓党支部书记、公寓团总支书记。通过学生党员、业余党（团）校学员、团学社学生骨干挂职锻炼的形式全面参与学生公寓的日常管理，发挥党员、学生干部自身的积极性和主动性，加强思想引领，增强教育效果。学生公寓是校园人际网络的交汇区，学生党员、入党积极分子、优秀团员的现实表现，直接呈现在老师同学们的眼前，有利于接受群众监督。某大学在预备党员转正鉴定中还重点考查学生党员在公寓中的表现，学生公寓党支部拥有一票否决权。为了充分发挥学生党、团员的“模范带头”作用，他们还通过创建党、团员示范寝室等活动，发挥朋辈群体在学生公寓这一微观人际环境中的积极效应。
3.3 和谐文明的校园文化建设是学生公寓文化建设的保证，要充分发挥思想政治教育的感染教育作用
营造和谐文明的校园文化最能直接影响到大学生群体。为了充分发挥思想政治教育的感染教育作用，当前很多高校组织了丰富多样的寝室文化活动，将学生“劝”离电脑，“请”出寝室，但这类活动还仅仅停留在以文体娱乐为主要内容的表层形式之中，没有很好地发挥学生公寓的“育人”功能。因此，要加大和谐文明校园文化建设力度，积极组织拓展层次多元、由点及面的校园文化活动。
3.4 心理健康教育是学生公寓文化建设的保障，要充分发挥心理健康教育的保驾护航作用
前文所析，学生公寓是大学生心理问题爆发的集中场所。笔者在实证调查中发现一部分独生子女大学生性格内向，心理承受力较差，有不同程度的心理隐疾。学生公寓文化建设与心理健康教育是相辅相成，相得益彰的。加强大学生的心理健康教育，将心理健康教育渗透入寝室，有助于提高寝室成员之间的和谐程度。例如，某大学搭建了以“专业心理咨询师——辅导员、班主任——班级健康委员——寝室长”为学生身心健康联络员的心理健康教育预防机制，寝室长作为学生公寓心理联络员发挥了非常重要的作用。
3.5 品德修养教育是学生公寓文化建设的内在要求，要充分发挥思想修养的安全阀作用
学生公寓文化建设在大学生社会化（socialization）过程中起到积极作用。每名寝室成员都有着不同的家庭背景与个性特征，道德修养层次参差不齐。为了使大学生达到理想的道德境界，就必须对他们进行品德修养教育，以便充分发挥思想修养的“安全阀”作用。让广大学生将“八荣八耻”等社会主义道德准则内化为自身的道德行为、道德习惯和道德品质，有助于他们追求高尚的思想意识和崇高的道德品质，进而推动学生公寓文化建设。
3.6 规章制度是学生公寓文化建设的前提保证，要充分发挥依法治校的约束力作用
学生公寓管理光靠学生的自律是远远不够的，各所高校要不断建立健全学生公寓管理规章制度，把公寓文化建设贯穿在教学、管理、服务的相关环节。规章制度是学生公寓文化建设的前提保证，但更要确保相关规章制度的常态运行，充分发挥依法治校的约束作用，引导学生树立法制观念，规范自身行为。
3.7 学习型寝室建设是学生公寓文化建设的最终目标，要努力促进学风建设
为了激发学生的学习热情，着力推动优良学风引领区建设，某些高校开展了“学习型寝室”申创工作，藉此促进学风建设。学习型寝室能够促使学生养成良好的学习、生活习惯，营造和谐、向上的寝室文化氛围。此外，有些学校还注意改造学生公寓的硬件环境品位，在学生公寓里开设学习书吧、文化走廊、公寓学习室等场所，满足学生的日常自主学习需要。
综上所述，学生公寓文化建设是伴随着学校校园文化建设发展而不断深入推动的过程，任务艰巨，更不可能一蹴而就。它需要师生之间的群策群力与代代相承。我们希望和谐文明的学生公寓文化建设能够促进学生的健康全面发展。
注释
① 泰勒.原始文化[M].连树声，译.上海：上海文艺出版社，1992：1.
② 和少英.社会文化人类学初探（第三版）[M].昆明：云南大学出版社，2007：4.
③ 顾建民.高等教育学[M].杭州：浙江大学出版社，2008：37.
④ 郑杭生.社会学概论新修（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2003：70.
⑤ 李向东.大学生寝室文化现状与影响因素研究——对武汉某高校的调查分析[D].华中农业大学，2007：38.
参考文献
[1] 董丙剑.新时期高校宿舍文化建设模式探索[J].长春大学学报，2013（2）.
[2] 董文茂.后勤社会化条件下的高校寝室文化与德育工作[J].湖北社会科学，2003.
[3] 苏国柱.关于大学生宿舍文化建设的思考[J].泉州师范学院学报，2012（5）.
（一）领导重视，纳入日程
镇党委政府高度重视人口和计划生育工作，坚持与项目建设、产业结构调整等工作同研究、同规划、同部署、同考核、同奖惩。多年来，注重加强网底建设，在改善全镇宣传环境、舆论导向等方面做了大量的工作。特别是全县计生工作大会召开后，为落实县委、县政府提出的计生工作“基层基础建设年”的要求，明确责任，确定目标，安排部署，征求意见，在人口计生中心户转型升级工作中，做了大胆的探索与实践，走出了一条适合我镇计生工作现状的人口计生中心户道路。
（二）确定模式，科学管理
为全面加强人口计生中心户队伍建设，在实行“县管、乡聘、村用”的基础上，进一步夯实计生工作网底，巩固充实群众网络，保障计生信息真实畅通，真正发挥人口计生户的宣传员、信息员、联络员、服务员、监督员的作用，通过定位管理、综合建设、拓展职能，增强服务群众的综合能力，在全镇人口计生中心户中实施宣传教育点、信息采集点、村民议事点、互助致富点、党群联系点的“五点固网工程”。推行计生中心户长、计生协会小组长、村民小组长“三长合一”的管理模式，充分调动工作积极性、主动性和创造性，不断提升工作热情和工作干劲，使之成为社会主义新农村建设的有力抓手，推进全镇人口和计划生育工作向纵深发展。
（三）突出特点，注重实效
通过实施人口计生中心户“五点固网工程”，有效解决目前计生中心户长待遇偏低、年龄结构偏大、作用发挥不明显等问题。采取竞聘上岗，精简人员，优化队伍，实现增资增效；采取强化培训，完善装备，打造一流队伍；采取创新机制，明确责任，实行优胜劣汰；通过灵活设置载体，增强计生中心户长队伍的生机与活力，进一步夯实基层基础，着力打造计生工作网底，提升计划生育工作整体水平。
拓展新职能，探索做好转型升级的方式和方法
依据新时期人口计生工作的需要，充分发挥在新农村建设中的作用，结合工作状况，我们采取“宣传发动、民主测评、群众推荐、考核认定”的方式，对人口计生中心户进行了改革尝试。在保证稳定的情况下，科学地设置了人口计生中心户的指数。
（一）广泛发动
为确保把那些善于做群众工作，邻里威信高，能够承担起新时期农村工作，且政策观念强，热爱人口计生工作，带头实行计划生育，有一定的文化和口头表达能力的女性加入到计生行业，成为新农村中建设坚强的力量。镇党委政府利用多种形式进行宣传发动，印制5000份宣传单在集市和重大节日中进行宣传；利用“三情”检测之机向广大育龄妇女征收意见和建议26条，取得广大群众的支持与理解；通过群众推荐、村班子筛选、镇计生办把关，全镇符合报名参选条件人员达109人。
（二）考试测评
镇党委政府成立考察组，对经过集中培训、业务考核后的参加竞聘计生中心户长考试人员进行测评、考察。测评考察采取组织部分党员、育龄妇女测评和座谈等方式，镇党委、政府在综合考试成绩和测评考察情况的基础上，召开党委会议确定各村计生中心户长人选，签订责任状。同时建立档案，实行规范化管理。
（三）设立三个机制
办公制：推行“计生中心户长集中办公”。以村为单位对计生中心户长实行集中办公。办公地点设在各村人口学校。办公时间由镇、村依据实际情况而定，原则上每月确定一至两天为集中办公时间，集中指导中心户长填写帐、卡、册和活动记录，同时进行农村政策法规和业务培训。从而进一步提升计生中心户长管理水平和业务工作能力。奖励机制：推行“激励保障”。镇财政每年拿出1万元资金作为奖励基金，对评选出的优秀计生中心户长进行奖励。连续三年评选优秀的计生中心户长，镇政府为该中心户长的新型农村养老保险给予补贴。以此做到鼓励先进，鞭策后进，实现计生中心户长队伍的长期稳定。竞争机制：推行“末位淘汰”。根据计生中心户长签订的岗位目标管理责任状，镇政府成立考核组，客观、公正地评价人口计生中心户长的现实表现和综合素质，建立完善平时、半年和年终考核评估相结合的考核机制，把考核结果作为其获得报酬、奖惩、选拔任用和辞退的重要依据，激励计生中心户长创先争优、奋发进取。对于工作懈怠、没有履行应有职责，考核结果较差的人员予以调换，被调换掉的人员二年内不得再担任计生中心户长。
（四）开展两个活动
开展“三培养”活动。即将人口计生中心户培养为入党积极分子、村级后备干部、致富能手。通过开展此项活动，提高计生中心户长工作的积极性、主动性，把人口计生中心户培养成农村综合实用人才。开展“六比”活动。广泛在计生中心户长中开展“比创新意识、比爱岗敬业、比工作实绩、比综合素质、比服务水平、比管理能力”的练兵活动。营造一种想干事、能干事、干成事的工作氛围。
展示新气象，人口计生中心户队伍建设初见成效
通过实施“五点固网、三长合一”，促进了全镇人口计生工作的开展，取得了初步成效。
（一）综合素质得到全面加强
我镇人口计生中心户长由原来的74名减少到55名；平均年龄由原来的48岁降低到43岁；90%的中心户长都有致富项目；100%的计生中心户长具有初中以上文化程度。55名新任计生中心户长其中有党员21名，预备党员8名。通过请县计生局领导讲课，镇计生办组织系统培训等方式，使全镇计生中心户长综合素质得到了全面加强。
（二）工资待遇大幅度提高
“三长合一”的工作模式的推行，不但可以使人口中心户更加全面的了解所管辖村民的情况，贴近群众，为群众服务，促进计生工作的开展，实现资源共享，还可以有效地提高工资待遇，调动工作的积极性。由于人员的精简，使每名计生中心户长管理育龄妇女人数平均增加30名，管理对象的增加，相应地提高了报酬。同时在收缴新农合、新农保、治安保险资金或完成其它工作任务时，还会获得相应的报酬。预计，我镇计生中心户长年工资报酬平均达到2500至3000元，同比上年提高212%。
（三）工作积极性、主动性得到了调动和发挥
计生中心户长承担了更多的责任，同时也增强了荣誉感和使命感。全镇计生中心户长工作热情空前高涨，工作积极性、主动性有了明显增强。九佛堂村李淑云养牛多年，有着丰富的养牛经验。通过“互助致富点”，把本组留守育龄妇女联合起来，成立了劳动互助小组。农忙时她们互相帮助劳动，农闲时她组织讲解、宣传计生知识，探讨致富项目。还利用自己养牛的技术和经验，引导周围育龄妇女发展养牛产业，在她的带动下，已有18名育龄妇女发展养牛产业，户均增收2万元。
(四）网底建设进一步夯实
通过近一年的人口中心户转型升级的探索与实践，使人口计生工作得到全面加强。基层组织网络得到了进一步的加强，各种信息的反馈及时准确，政策法规的宣传更加广泛、深入、到位，群众的知晓率得到了提高。很多的群众羡慕地说：“原来谁都不愿意干的活，现在争着抢着干，等我够条件了我也去竞聘”。
(五)“七项”职能得到了拓展
