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2007年是区城市污水处理厂正式投产运行之年。一年来，我厂在公司董事会的监管下，在洪文泽总经理的带领下，团结和带领全体员工以“水质达标，优质服务”为宗旨，以“提高水量，扭亏经营”为工作目标，开拓进取，负重拼搏，污水厂各项工作指标均取得一定的成效。
现将2007年的工作进行回顾与总结，并对2008年工作任务进行部署：
一、2007年各项生产经济指标情况
一年来，污水厂领导班子及全体职工，统一思想认识，按照石狮市建设规划局及环境保护局的总体要求，紧紧围绕年初确定的工作任务，团结拼搏，向内使劲，强化管理，向外拓展，提高污水处理量，全年度较好地完成各项建设任务及生产经济指标。（a、完成工程建设总投资多少b、全年的污水处理量多少c、千吨水耗药.耗d、水质合格率X％
二、抓管理，降低成本促效益
污水厂全年工作任务能较好地完成，取得一定的成绩，这与我们始终将控制费用支出，降低生产成本作为获取最佳效益的做法是密不可分的。一年来，污水厂强化管理，进行挖掘内部潜力，提高经营管理水平，努力降低管理及生产成本费用，坚持以“三个必须“的原则，做到该花的必保，该保的必紧，该减的必控。
1、节能降耗，努力降低生产成本
生产技术科充分调动生产人员的积极性及创造性，让生产人员主动参与寻找、制定最佳的生产运行方案，并不断地加强经济核算，力求节能降耗。今年来，污水厂根据本厂的实际情况，按照高压操作规程,重新设定两台在线变压器的运行参数，并定期轮换启用两台变压器，每年为污水厂节约电费开支十来万元；对污泥脱水系统进行整改，减少自来水消耗，每月可为污水厂节约水费上万元；同时对氧化沟推流器进行移位技改，减少推流器相互间影响，降低推流器日后运行的故障率，减少设备维护费用；对二沉池刮泥机进行技改，延长其使用寿命；结合南方天气多雨状况，对厂内部分流量计IP等级进行技改，保证流量计的计量精度，延长其使用寿命，为与市政污水计量工作的顺利进行提供必要条件，同时方便了仪表的日后运行维护；厂内员工自己动手制作表曝机遮阳棚，降低控制柜内温度，延长柜内进口设备的使用寿命，确保表曝机工作的可靠性和稳定性；同时制作了消毒池出水闸板，提高消毒池水位，确保中水的正常回用。通过以上工艺设备的合理技改及生产的合理调度，2007年的污水处理成本达到我们设定的初步目标，2007年的千吨水耗电XX度，千吨水耗药XX公斤，从而为公司的增收节支做出了一定的成绩。
2、控制费用支出，降低管理成本
在主抓生产经营管理的同时，污水厂要求各科室压缩不合理的开支，确保污水处理的顺利进行。各科室严格遵守污水厂制定的“物品采购规定”，实行生产、办公用品送审制及物品领用登记制，真正做到物有所用，物有所管，避免了浪费，节约资金；严格车辆的管理（摩托车），设定专人管理，维修双人跟踪，减少油耗，降低维修费用；加强电话管理，对使用人数较多的电话机换成卡式电话机，统一用管理卡管理，每月每人话费定量，这样每月为公司节约不少开支。
三、抓安全生产，确保污水达标处理
1、根据上级有关安全生产的文件精神，污水厂把安全生产工作提在日常工作的首要位置，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确各科室负责人为安全生产的第一责任人。把安全生产落实到实处，人人各司其职，保证不出纰漏，构成了可靠的安全网络，污水厂领导班子定期或不定期组织相关人员进行检查和重大节假日专项检查，出现问题，及时整改，确保安全生产。
2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，门卫加强保卫工作，强化节假日前的安全保卫工作检查，督促落实整改措施，保证安全检查质量，能较好的把隐患消除在萌芽状态中，同时把好大门关，近阶段对来访人员严格登记，保证了厂区安全稳定的工作环境，确保生产工作正常运行。
3、水质是企业的生命线，也是污水厂安全生产的主题。化验室努力把好水质关，坚持每天对原水及出厂水检测一次，真正起到监督及指导生产进行的作用。由于市政进水的不稳定，生产工艺时常受到冲击，化验室人员随时跟踪，做好水质检测，出现意外，及时分析原因，做好相应的工艺调整，及时上报政府相关主管部门，确保全年水质基本达标。
四、抓企业的文化建设，丰富企业职工业余文化生活
1、推行厂务公开，发扬民主管理
在董事会的监督下，污水厂积极开展各项工作，依靠职工发挥民主决策、民主管理、民主监督作用，定期或不定期向职工公布生产指标、业务开支、职称评聘、调资方案等内容。让职工知厂情，取得职工的理解与支持，激发了职工主人翁责任感。
2、关心职工，丰富职工业余生活
今年来，污水厂组织了“送温暖”慰问活动，主动到医院慰问了住院职工及职工亲属。节假日期间，积极开展各种健康向上的文体活动。为庆祝中秋佳节，污水厂组织全体职工举行传统的“博饼”活动，并在当晚组织全厂职工会餐；元旦期间，厂内组织了会餐并邀请了市政泵站人员参与，既增进了全体职工的友谊和团结，又加强与市政的工作联系，增进了兄弟单位间相互理解与信赖。
五、存在问题暨2008年工作计划
一年来，污水厂在取得成绩的同时，亦清醒地看到存在着问题和困难，主要体现在：1、现有市政来水量有限，特别是来水不稳定，使生产调控有一定的被动性，为尽量保证出水水质，造成生产运行成本有所增加。2、生产人员相对紧缺，每人身兼数职，为确保安全生产,时常安排人员加班加点。3、厂区范围广,而厂内保卫部门未完善,保卫工作相对薄弱，今年来厂内出现多起被盗事件。4、有些职工缺乏大局意识和责任意识，没有一种“厂兴我荣，厂衰我耻”的主人翁意识。以上这些问题和困难我们必须高度重视，并认真地加以解决。
明年将做好以下各项工作：
1、推进厂务公开，不断加强企业的廉政建设。
2、坚持以人为本，加强业务技术培训（特殊岗位的持证上岗培训），强化管理，特别是加强电气安全组织管理,进一步完善各项管理制度，同时规范各项生产操作规程，拟定第二季度对生产人员进行技术培训及考核。
3、进一步深化污水厂的劳动、人事、分配事项制度的改革及完善企业用工制度。推崇任人唯才，实行竞争上岗,达到人尽其才。
4、坚持 “安全第一，预防为主”的方针，确实做好全年的安全生产及安全保卫工作。厂内安装防盗监控系统，进一步完善保卫机构及职能，确实做到安全保卫。
5、积极主动地加强与石狮市市政管理处的工作联系，争取每月污水服务费按时按量回拨，同时配合石狮市环境保护局将全年节能减排工作做好。
6、充分发挥档案室的作用，对生产、办公相关文档进行更加合理的管理及归档。
。本公司最高管理层认识到要使企业有一个健康的“肌体”，必须要建立标准化的管理体系，保持一种持续改进的管理模式，不断提高企业“肌体”的免疫力。我们污水处理厂是这样重视安全生产的:
一、预防为主、持续改进以及动态管理
标准化管理给公司带来了很好的经济效益，公司决定在质量管理体系的基础上，建立ohsas 18001职业健康安全管理体系，把先进的管理模式渗透到传统的管理工作之中。把安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。通过建立职业健康安全管理体系，运用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，对所有作业活动中存在的危险源加以辨识，并评价每种危险源的危险程度，针对重大危险源制定安全目标和管理方案。从源头上加强了对职业风险的管理，运用动态管理方式，降低了事故事网件的发生概率，通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。在职业健康安全管理体系的保障下，通过全体职工的共同努力，几年来公司没有发生一起严重工伤事故、火灾事故，以及影响安全稳定的事件。
二、以管理体系指导安全工作
管理体系是“肌体”健康的基础，管理体系中的程序文件和操作规程，为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，指导安全工作有效运行。将安全生产日常管理和管理体系有机结合，把管理体系运行的过程作为部门管理工作的重要组成部分，上下形成一个管理链，环环相扣形成一个有机的整体。同时，完善安全生产责任制和职工安全生产承诺，明确职责分配，部门、员工都能承担实现安全目标的责任，坚持做到“说到要写到、写到要做到、做到要有效”。做好三个结合：管理体系必须和行业特点相结合；管理体系必须和公司特点相结合；管理体系必须和岗位相结合。公司在实施管理体系时始终保持持续改进的意识，对体系的目标进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标，通过周而复始地进行pdca循环，即“计划、运行、检查、改进”活动，使“肌体”功能不断加强。
三、充分利用审核资源，提高安全工作管理水平
管理体系中的审核工作是一项十分重要的环节，是测量企业“肌体”免疫能力的一个必要手段。公司聘用一批具有丰富经验的安全生产管理人员为公司内审员，组织内审员到各单位进行内部审核，按照审核要求，从内业资料到生产现场深入检查，与单位领导和员工交流、沟通，通过审核，查出各类安全隐患和薄弱环节，并制定相应整改措施和预防措施。内审工作与日常安全管理有机的结合起来，促进了安全生产工作。其次，充分利用外部审核，帮助公司提高管理水平。我公司职业健康安全管理体系监督审核是委托新加坡psb国际认证公司。由于外籍人员见多识广，他们把国外先进的安全管理工作，特别是他们在“以人为本”的认识有一定的深度，在审核中对公司安全工作提出了许多合理化建议，如我公司对上岗人员的培训和考核，只要卷面成绩在60分就具备上岗资格，但审核人员在审核我们的培训材料时发现，受训人员在防止硫化氢中毒方面的知识还没有搞清楚，而硫化氢又是本公司最主要的危险源，审核人员就建议我们在今后的教育培训时，一定要把公司主要危险源危害和防护措施答对答全，否则予以重新培训。另外在装拆泵、设备维修保养、下井工作过程中，我们只对硫化氢气体、可燃气体进行检测，外审方提出，操作人员在井下操作，如果供氧不足，同样会发生安全事故。因此，我们及时修改下井下池工作票，增加对氧气和一氧化碳的检测要求，公司也及时添置复合气体测试仪，发放到作业现场，作为一项规章制度执行。新加坡psb国际认证公司的监督审核，帮助公司提高安全生产管理水平，使我们的安全生产管理工作上一个台阶。
四、以管理体系为载体，加强职工安全教育
全员参与，覆盖面广
我厂一直坚持落实全员安全生产知识培训的目标，要求每个员工都能够接受安全教育培训。今年，我们举办了全员参与的消防安全培训活动，如：2月份的消防逃生演练，6月的安全生产月活动。此外，每个新员工入公司前都必须进行岗前安全教育，做好安全生产的岗前培训，车间和班组的安全教育，同时对员工进行以班会、早会的形式宣讲安全生产知识，形成不仅一线员工，对管理人员也进行了相关的安全知识培训等等，一系列的安全教育，涉及公司每一位员工，实现了全员参与，全员接受教育的目标。
安全教育，形式丰富
我们的培训方式既包括传统的学习培训方法，又辅以图片宣传、视频观看、现场操作等。我们在周例会进行了安全资料宣传片的播放，在工作微信及QQ群转发安全教育小知识，厂区悬挂安全宣传横幅，同时进行了消防演练，并且讲解灭火器的使用方法与现场操作，了解消防应急救援设施等等。通过丰富多样的方式来巩固知识，既能强化安全意识，又能最大实效的掌握知识，最大量的在生产操作过程中起到作用。
安全责任，逐级落实
一、二〇一〇年全年工作总结
（一）迎淮工作
为圆满完成全区的迎淮工作，迎淮期间。科室人员积极协同有关科室，对罗庄区第一、二污水处理厂的迎淮资料，进行收集整理，并协助档案室对迎淮资料进行整理归档，整理档案300余卷。为这次迎淮工作取得的良好成绩，打下了坚实的基础，得到领导的一致好评。
（二）建设领域重点工程排查
根据工程建设领域突出问题专项治理的工作要求及区检查小组的检查结果，落实建设领域突出问题整治工作。对罗庄区第二污水处理厂工程领域排查出的问题及时整改，针对所缺的材料进行收集、整理、完善。
（三）中央扩大内需
投资科做好相关整改落实工作，中央扩大内需项目检查的准备工作和省扩大内需促进经济增长政策落实检查的工作。省检查组检查的项目是罗庄区污水处理管网工程。针对中央投资项目存在内业资料需要进一步的完善问题。完善了项目内业资料，其中招投标、竣工验收资料已补齐归档。
（四）创模检查
科室人员积极配合市创模办的调度，为迎接全国创环保模范城市。对我区的两个污水处理厂及中水回用工程的内业资料，进行完善，查找归档，并上报临沂市创模办公室。
（五）污水厂的监管
科室人员对罗庄区一污、二污的运行进行监管，为确保污水处理厂的正常运行。做到每周两次对污水处理厂的运行及进、出水水质的数据进行记录、核查、存档。共登记监管记录200余份，并与污水处理厂每月的运行记录进行核对。
（六）办证情况
结合检测站对排污企业水质的检测数据是否达标，对2009年办理排水许可证的21家排污单位逐一落实。对排水许可证到期的企业进行年审。对2010年上半年新办证的12家排污企业进行详细登记，绘制厂区平面图，对其交送的材料进行严格审核，并报送有关领导审批后发放排水许可证。截止到11月份，共收取办理排水许可证检测费用为20.6万元。
（七）数据上报
并将统计的数字及时上报市建设局市政科。对市建设局调度的各类报表、数据及时上报。每月对罗庄区一污、二污的运行情况进行统计。
（八）加强污水处理项目办公室综合科档案管理工作
加强对罗庄一、二污水处理厂的档案进行完善，污水处理厂自迎淮工作开展以来。并做好登记工作，建立相关的资料目录，做到有档可查，加强对罗庄区污水处理中水回用的有关资料进行整理归档，加在档案的整理力度，认真做好资料传递和登记工作。
二、存在问题和差距
目前为止，污水处理项目管理办公室共取污水检测费20.6万元,2010年,局领导给我污管办下达的收费任务是33万元。离领导交给的收费任务相差近13万元。
三、二〇一一年工作打算
确保污水处理厂的正常运行;并将每月统计污水处理厂的数据整理归档。加强对罗庄区一污、二污的运行进行监管。
一、加强污水处理设施运行管理，确保污水处理设施稳定运行，顺利完成年度减排任务。2011年随着污水管网覆盖范围的进一步扩大，污水处理厂日处理水量也稳步提升，由2010年平均处理量2.9万吨提升至近3.2万吨，现设备基本运行正常，出水水质经环保部门监测符合国家排放标准。2011年度污水处理厂主要污染物总量减排目标为：化学需氧量年度减排量为274吨，氨氮年度减排量为46吨，2011年底经县环保局认定已完成化学需氧量年度减排量为280.5吨，氨氮年度减排量为204.85吨，以上两项污染减排指标均超计划完成，为我县顺利完成年度考核任务奠定了坚实的基础。
二、污水处理费收取情况
污水处理费作为污水处理厂建设及运营、还贷的主要资金来源，我单位历来都把此项工作放在突出位置，为了提高征收率，加大污水处理费的征收力度，充分调动收费积极性，让人人有压力，人人有动力，在以往实行收费目标责任办法的基础上，2011年初公司经理办公会经过多次讨论研究，根据当前收费实际情况制定了一个比较切实可行的责任目标。并与相关责任人签定了责任书。目前已完成年度任务。
三、工程项目完成情况
1、污水管网建设情况。葛沟西岸生活污水截流管网工程已于年初顺利完工，以西生活污水截流管网工程已完成施工图设计，因地面附属物拆迁原因尚未施工。污水中途泵站正在施工中，预计2012年5月投入运行。
2、污水处理厂深度处理项目、中控系统的升级改造项目建设情况。污水处理厂深度处理项目已顺利完成工程和环保验收，投入运行后工艺系统运转正常，出水水质完全达到国家环保部门要求的一级A排放标准。中控系统的升级改造根据环保部门要求也顺利完成，目前各项运行数据和环保曲线均按要求进行了保存。
四、减排资金争取情况
2011年度在县委、县政府和省、市、县有关部门关心帮助下，我单位积极努力共争取到污水管网中央和省财政补助资金828万元，县财政资金119万元，为顺利完成我单位年度减排任务提供了强有力的保障。
五、存在的问题
㈠运行难。目前污水处理厂日处理污水约3.2万吨，尽管不断压缩开支，努力降低运行成本，2011年维持正常运行直接费用也在580万元左右（包括深度处理系统部分运行成本）。而去年污水处理费征收额为205万元，导致2011年度污水处理厂运行费用资金缺口很大。所以污水处理厂若得不到县财政的有力支持，污水处理厂面临的形势将十分严峻。
㈡收费难。污水处理费是一种新征费种，征收起步较晚，加之人们传统用排水观念思想影响，导致征收十分困难，征收率较低。主要原因是由于我县自备水源用户覆盖面大，部分自备水源的企业拒缴、欠缴现象严重。由于收取污水处理费的配套法律法规滞后，在实际征收过程中，污水处理厂缺乏相应的手段和措施，收费工作十分艰难。
2012年度工作计划
一、进一步加强污水处理系统运行管理工作
污水处理厂是我县污染减排重点单位，保证污水处理设施稳定达标运行依然是我单位下一步工作重点。要继续完善自动监控监测系统，以有效应对水污染突发事件，在重点做好安全生产工作的同时，加大设备的维保工作，定期不定期的对设备进行检查和保养，切实加强对污水处理设施运行状况的监督管理，在生产安全、出水水质达标的前提下，提高设备运行效率，降低运行成本。
今年全市水污染防治工作，以水环境整治为重点，全面提升水环境质量。水环境整治工作继续贯彻“引”、“截”、“治”、“疏”、“保”、“管”六字方针，坚持截污先行、引疏结合、治保并重、多管齐下的原则，以截污治理和水质改善为重点，大力推进以截污工程建设、工业企业废水排放达标整治、河道治理、农业面源污染防治和河道管护为主要内容的水环境综合整治，确保完成工业企业废水排放达标整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理规模化畜禽场388个，完成市区6个区块再分流、再截污，全市完成污水管线47公里。
（一）工作进展
1、全面动员，确保任务落实
根据市人大决议的目标和时间要求，结合前三年的整治情况，今年各地都加大了治理力度。为确保任务落实，市政府在4月29日组织召开了全市水环境整治动员工作汇报会，对今年的水环境整治任务进行全面部署，把水环境整治工作列入为民办实事十件工作之一，明确工作要求，并与各县（市、区）政府，市建设、环保、水利以及农业部门签订了责任状，确保将任务分解落实到各级政府及相关部门，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。4月20日，市委发起“清洁家园，和谐乡村（村居）活动，全面开展城乡环境整治。市环境污染整治办印发实施流域总磷控制方案。
2、加强督查，确保任务完成
动员大会后，各地区、各部门立即对各项任务进一步分解、细化，并且定项目、定经费、定时间、定人员，倒排工程进度，确保按时保质完成各项工作。市委市政府主要领导多次督查水环境整治工作，市人大组织开展水污染防治“一法一条例”贯彻落实情况检查。市环保局不断加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为。全市共出动执法人员31872人次，检查企业6285家次，立案查处718件，罚款2916.08万元。组织开展了建筑垃圾专项执法活动，严厉打击建筑泥浆乱排放行为。
2012年全市水环境整治任务完成情况具体如下：
截污工程建设方面：通过开展一、二、三级污水管网铺设、精细化截污、泵站建设、污水处理厂建设等工作全面提高污水收集率和污水处理能力。2012年全市其投入23910万元，完成污水管线铺设72.5公里，精细化截污完成17个小区和118家单位，建设泵站1座。污水处理二期工程投入试运行，污水厂二期、污水厂二期已动工建设。、等污水处理厂已投入试运行，、、漩门污水处理厂主体工程基本完工，路桥滨海、仙居横溪、白塔污水处理工程动工建设，、沿海等污水处理工程前期工作基本完成。污水处理厂除磷改造全面完成。污水处理厂中水回用工程已投入试运行，管线已完成20多公里。垃圾发电工程投入运行，垃圾焚烧发电工程主体工程基本建成，市区垃圾焚烧发电工程动工建设。
工业企业废水排放达标整治：根据工业污水排放量的实际情况，对沿河工业企业分别采取上污水处理设施、接入管网、搬迁或关停处理等治理措施。全市196家工业企业废水排放达标整治基本完成，共投入4395元。三山化工区污水已完成入网工作。开展省级工业园区和重点区域重点行业整治，完成了路桥两地土壤修复试点工作，完成了经济开发区、经济开发区、经济开发区和仙居工业园区整治，完成了电镀业、制鞋业、家具业、大麦屿工业区、仙居工艺品行业和橡胶业等重点行业重点区域整治，共涉及企业139家。工业布局和结构调整力度加大。天南化工厂和同兴印染有限公司已停产。县关停了县城周边7家医化企业。金属再生基地建设加快，已有45家企业入园，23家企企业土地招拍挂，并有2家企业动工建设。三个电镀园区已全部动工建设。
河道治理方面：通过河道疏浚提升河道净化能力。2012年全市共投入12840万元，疏浚清淤565公里。同时在葭芷泾、海门河、康平河开展水生态修复。
农业面源污染防治方面：开展沿河畜禽养殖场分别采取建沼气池、集中养殖、搬迁或关停治理和农药减量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472万元，治理、搬迁或关停畜禽养殖场288家；另外12个农药减量控害增效工程基本完成，落实测土配方9个千亩方，推广测土配方面积347.66万亩。
河道管护方面：市区所有平原河道和各县（市）城区段河道已建立了日常保洁机制；沿河村庄（社区）按照“三有”机制（有钱办事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集机制,全市清理存量垃圾32万吨。
农村生活污水治理方面：428个村庄完成农村生活污水治理任务。
3、创新机制，推进整治工作
一是启动实施河长制试点工作。目前，市区确定的葭芷泾、海门河、西江、南官河4条试点河流整治方案已确定，计划用三年时间解决这些河流流域内的水污染问题，部分项目已在实施。二是认真按照跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核要求，提高交接断面水质达标率。根据初步评估，我市交接断面考核为优秀。三是推进业企业废水治理设施第三方委托运营。在2011年试点基础上，推广第三方委托运营经验，目前已落实委托运营企业280家。
（二）取得的成效
2012年，全市五大水系和湖库监测的89个县控以上断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面53个，占59.5%（Ⅰ类2.2%，Ⅱ类40.5%，Ⅲ类16.8%）；Ⅳ类13个，占14.6%；Ⅴ类7个，占7.9%；劣Ⅴ类16个，占18%。与2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ类水断面数增加3.3个百分点，Ⅴ～劣Ⅴ类断面数减少4.4个百分点；满足水域功能的断面数增加5.6个百分点，总体水质略有好转。其中，河网水质改善明显，水系、金清河网和湖库水质略有改善，河流水质保持稳定，河流水质有所变差。
二、存在的困难和问题
当前水污染防治工作还存在以下的困难和问题。
（一）思想认识不够到位，环保意识有待加强
近年来，随着水环境整治工作的深入开展，各级政府、相关职能部门对此项工作的重视程度不断加深，但仍有少数领导干部思想认识还不够到位，工作以被动应付为主，部分地方仍存在盲目引资问题，不利于水环境整治工作的有效推进。群众的环保意识还不够强，沿河居民随意往河道倾倒废水、垃圾的现象还比较多，同时外来人口的急剧增加也给垃圾收集带来管理难题。部分企业主社会责任心不强，偷排、漏排污水现象仍有发生，未批先建项目屡禁不止。
（二）截污基础薄弱，环境质量后续改善支撑不足
污水处理工程建设进展不快，污水处理二期、污水处理二期及中心镇污水处理工程进展没有达到预期进度。部分地区特别是城中村、城乡结合部等区域污水管网覆盖率不高，管网铺设进度不快，生活污水直排现象仍然比较严重。
（三）政策处理有阻碍，资金投入压力大
部分工程由于遇到政策处理难题，延误了工程进度，例如污水泵站建设和农业面源污染防治涉及到拆迁、征地等土地政策处理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放场政策处理等。水环境整治是一项公益性很强的社会工程，由于工程涉及面广、量大，筹资渠道不宽等原因，给各地的财政造成不小的压力。
（四）长效管理难度大，整治成果难以巩固
工业企业废水治理和畜禽养殖治理方面：通过近几年努力，全市建成了一大批废水处理设施，虽然部分实行在线监控和第三方委托运行，但由于人力物力因素，仍有大部分没有纳入，难以保证正常运行。
河道管护方面：水面保洁城乡差别较大，市区水面保洁成效较突出，但是支河、农村小河道等水面保洁效果不理想。
城镇污水处理方面：存在体制、机制上的问题，导致处理设施不能稳定达标排放。
农业面源治理方面：畜禽养殖治理深度不够，氨氮超标没有解决。
三、明年工作打算
1、科学谋划“十二五”水环境整治工作
我市将继续加大投入力度，开展水环境整治工作，认真总结“十一五”期间水环境整治工作经验和教训，组织编制“十二五”流域和平原河网水污染防治规划，谋划好“十二五”水环境整治工作。
2、加大投入扎实推进水环境整治
理清投入机制和工作机制，加大投入，落实“河长制”试点工作，推进各项工程建设。重点做好以下工作：
截污工程建设方面：加快推进和污水处理二期工程建设，争取在明年建成。加快污水处理厂整改，尽快发挥减排效应。加快省级中心镇和工业园区污水处理厂（站）建设，中心镇要全面建成污水处理厂，沿海工业城污水处理厂基本建成，大麦屿工业区污水处理厂动工建设。加快推进污水泵站和管网建设，提高污水处理厂负荷。中水回用工程全面投入使用。
工业企业废水达标整治方面：完成流域涉磷企业和全市涉重企业废水达标整治。推进工业集聚区废水集中治理，继续推行第三方委托运营模式。启动实施医化行业环境污染整治，力争完成水洋化工区关停，启动外沙区块发酵和合成项目关停、江口化工区提升、川南化工区整治、坡塘化工区搬迁和仙居城南化工区整治。
河道治理方面：积极推进河道疏浚，实施好栅岭汪调蓄工程等重点调蓄工程，确保完成规划任务。加大支河、农村小河道等的水面保洁力度。
农业面源污染防治方面：继续推进畜禽养殖场治理和农村生活污水治理，推进测土配方工程。
3、加大督查考核，强化工程监管
二、工作重点
（一）集中整治重金属排放企业环境违法问题。
1．全面清金属排污企业及周边区域环境隐患。在年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，进一步清查、梳理我市企业在生产、储存和运输等环节中重金属分布及污染状况。督促有关涉及重金属危险废物处置利用、污水处理厂出水和垃圾填埋场渗滤液的企业开展自查。加大涉及重金属排放企业的日常监管力度和监测频次，对不能稳定达标排放的企业，限期整改并跟踪督办，促使全市重金属排放企业全部达标排放，消除环境污染隐患，确保环境安全。
2．加强重金属污染治理。进一步明确重金属污染防治责任主体，按照属地管理、谁污染谁治理的原则，组织开展受污染土壤、场地、水体和底泥等污染治理与修复工作。对已关停的不符合国家产业政策、属淘汰落后的生产工艺和生产能力企业进行再检查，防止死灰复燃。对未能完成淘汰落后产能任务的企业，依法予以关停。进一步加强有关重金属排放企业环境污染问题投诉举报案件的查处力度，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭。
3．进一步规范重金属排放企业环境管理。督促企业建立健全特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。督促重点防控企业开展清洁生产审核工作。
（二）进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。
1．加强对污水处理厂的日常监督检查。对在建污水处理厂建设进度进行跟踪督察，加强监管已建成的污水处理厂，确保正常运行，外排水稳定达标。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污泥处置，防止随意弃置造成环境污染。加强对排入污水处理厂的废水水质监管，严厉查处排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业。进一步加大配套管网建设力度，提高污水处理厂运行负荷。
2．加强电厂脱硫、钢铁企业烧结机脱硫和循环流化床炉内脱硫设施的监管。对各企业运行中存在的问题，有针对性的制定整改方案的同时，进一步规范企业环境自律行为。继续加强燃煤电厂驻厂监管，并总结经验，举一反三，逐步在我市主导产业和排污大户中实施这一监管办法，确保达标排放。严肃查处脱硫设施故意不正常运转、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假等违法行为。
3．对年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查钢铁行业淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，对未能按期达到要求的依法查处。
（三）着力解决慈湖地区突出环境问题。
1．着力整治大气污染。加强对区域内企业大气排放情况执法检查，依法查处超标排污或设施不正常运转行为。督促区域内大企业加强生产管理，减少粉尘故障性排放。加强施工工地及运输车辆管理，减少泥土抛洒现象，控制粉尘扬散。
2．严格监管水污染。加大对国控、省控企业废水排放情况监管，摸清小企业废水排放情况，查处偷排、超标排放等违法行为，确保工业废水稳定达标排放。开展天然河流域专项治理，采取强制措施，依法关停、取缔小采选企业。
3．加强固体废物管理。加强工业固废申报登记工作，建立工业固废综合利用台帐，严厉打击擅自倾倒、丢弃、遗散工业固废违法行为。指导企业加强危险废物管理，按照国家规定规范收集、贮存、处置危险废物，并建立管理档案。依法高限处罚擅自处置危险废物的违法行为。
（四）开展建设项目集中检查和“三同时”执行情况专项检查行动。
1．开展重点领域建设项目集中检查。着重解决工程建设领域环保工作中存在的未批先建、违规审批以及在土地使用权限、矿产权审批和出让行为中存在的环保违法违规审批问题，对排查出的问题进行认真处理，一般问题及时纠正、整改；严重违纪违法问题，依法予以立案查处。
2．开展建设项目环保“三同时”执行情况检查。重点对年以来的建设项目环评审批、执行、验收等情况进行清理，对未经环保审批违法开工建设、批建不符、批大建小、未经环保“三同时”验收投入生产、长期以试生产名义进行生产的，一律停止建设和试生产，依法给予高限处罚，并责令完善环保等相关手续。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导，严格落实责任。成立市环保专项行动领导小组，统一组织指挥协调我市环保专项行动。县区政府应明确工作重点，制定具体实施方案，并负责本辖区内环保专项行动的组织指挥和协调工作，广泛动员部署，有序推进各项工作开展。
（二）加强部门联动，通力协调配合。市环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办等环境执法手段，各相关部门加强对各类环境违法行为依法进行查处。
（三）加强监督检查，严肃追究责任。将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，及时向社会公布挂牌督办结果。对不依法行使职权，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
（四）加强宣传报道，曝光典型案件。分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识。定期召开新闻会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光列入宣传计划，深度报道，形成声势。
（五）加强信息报告，按时上报信息。县区政府、市政府有关部门和单位根据各自工作职责，每周向市专项行动领导小组办公室报送一次工作进展情况，定期报送阶段性工作报告，及时报送重点环境污染问题和查处的典型案件。领导小组办公室确定专人负责信息管理和报送工作，按要求向上级部门报送工作简报和阶段性工作总结。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（5月中旬）。
根据全国环保专项行动电视电话会议精神和省环保专项行动实施方案，市环保专项行动领导小组结合我市实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。
（二）全面排查和集中整治阶段（5月下旬至9月）。
集中整治存在环境违法问题的重金属排放企业、钢铁企业及污染减排重点行业，严肃查处一批典型违法案件。组织新闻单位开展明查暗访活动，对典型案件在新闻媒体上予以公开曝光，公布处理结果。
（三）督查阶段（9月至11月）。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善城市环境质量和促进经济可持续发展为出发点，以构建和谐社会、创建环境友好型社会为目标，全面改善和提升全市环境质量，优化城市功能，实现经济快速发展、环境清洁优美、适宜广大群众居住生活和工作的生态型城市。
二、“创模”指标
总体目标：从提出“创模”目标起至**年年底前，达到**省环境保护模范城市标准。
（一）环境质量
——空气污染指数<100的天数超过275天
——集中式饮用水源地水质达标率＞96%
——城市水功能区水质达标率＞90%
——区域环境噪声平均值<60dB（A）
——交通干线噪声平均值<70dB（A）
——建成区绿化覆盖率>35%
——工业固体废物处置率>70%，无工业危险废物擅自排放
——噪声达标区覆盖率>60%
（二）社会经济
——人均GDP>1万元
——环境保护投资指数>1.5%
——人口自然增长率<省计划指标
（三）城市环境基础设施建设
——城市污水处理率>50%
——工业废水排放达标率>95%
——城市气化率>90%
——城市集中供热率>30%
——生活垃圾无害化处理率>80%
（四）环境管理指标
——市委、市政府听取环保工作汇报和政府例会研究环保工作频次>2次/年
——公众对城市的满意率>60%
——按期完成主要污染物总量控制计划
三、责任分工
根据“创模”计划，将工作目标逐项分解到有关部门（详见附件1），内容包括指标、项目、进度等要求。根据条块结合的原则，市政府与市有关部门和桥东区、桥西区、开发区、**县签定工作目标责任书，明确领导责任。建立统一调度的协调会制度和联络员例会制度。每季度召开一次由各责任部门领导参加的协调会，听取工作汇报，研究解决“创模”工作过程中遇到的问题；定期召开联络员会议，及时了解掌握“创模”工作进度与动态，督促工作进度。
四、工作步骤
整个“创模”工作共分五个阶段进行：
第一阶段（**.9.20～**.9.30）全面动员阶段
召开全市“创模”大会，进行全面发动和深入调研。宣传开展“创模”的目的意义及主要内容，在全市营造“创模”氛围。对影响全市环境质量的所有污染源进行全面排查，摸清底数。
第二阶段（**.10.1～**.11.30）集中解决重点污染问题阶段
对市区周围（范围为西至**县皇寺镇、太子井一带，南至沙河市十里亭镇、留村一带，东至开发区、**县界，北至**县界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤场）企业、摊点全部关停取缔；拆除集中供热区内的96台燃煤锅炉，完成今年的锅炉拆除任务。
第三阶段（**.12.1～**.6.30）攻坚阶段
对照“创模”指标，应加大以下几方面的工作力度：
一是市区空气质量问题。第一，加快产业结构调整力度。对位于市区、大气污染严重的企业实施搬迁改造；第二，加大对市区重点大气污染源的治理力度。全面启动燃煤电厂脱硫工程，重点督促兴泰发电有限责任公司完成省下达的“十一五”脱硫计划中的项目，邢钢烧结机头脱硫工程要尽快实施；第三，加快城市环境基础设施建设，大力推广集中供热供气，做好准备工作，用2～3年时间在市区内彻底取缔燃煤取暖锅炉；第四，加强建筑施工工地和道路施工管理，推广机械化清扫，主要街道定期洒水，实行设施洒水、喷雾降尘，控制二次扬尘污染；第五，强力取缔市区露天烧烤；第六，加大机动车尾气污染的治理力度。
二是污水治理问题。要加大污水处理费征缴力度；按照“先排水管网、后污水处理设施”的原则，加快城市排水管网建设；推进污水处理厂改制，实现经营多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化，建立合理的价费机制，鼓励和支持社会资金参与污水处理厂和管网等环境基础设施的建设及运营，确保市污水处理厂日处理10万吨设施正常运行。
三是垃圾处理问题。城市管理部门要加快城市生活垃圾综合处理厂和医疗废物处理中心的建设进度。城市生活垃圾综合处理厂力争**年内投入运行，并完善运行机制，确保市区产生的生活垃圾能进入垃圾处理厂得到处理，市医疗废物处理中心要加快进度，明确职责，落实责任，力争早日建成运营。
四是绿化问题。城管和林业部门要加强城区绿化和环城绿化带建设工作，要按照建设园林城市的标准，加大对绿化工作的投入，确保绿化率达到“创模”目标。
大力开展环境建设、环境管理和创建绿色人居环境片（区）工程；攻克“创模”中的难点问题和重点问题；集中开展“创模”的正反两方面典型宣传等活动。
第四阶段（**.7.1～**.9.30）自查完善阶段
根据**省“创模”的考核验收指标和政府的计划任务，自查自测，继续推进，完善提高；继续开展典型宣传和纵深宣传活动。
第五阶段（**.10.1～**.11.30）迎查验收阶段
全面完成“创模”的各项预期任务，做好迎接验收的各项准备；认真做好迎查期间的各项工作，配合验收，搞好宣传；验收后，做好“创模”的总结奖惩工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立**市创建省级环保模范城市工作领导小组（领导小组成员名单详见附件2）。
（二）实施“创模”工作目标责任制。明确任务分工，把“创模”工作实绩列为各级各有关部门政绩考核的重要内容，保证责任到位，资金到位，措施到位，保证“创模”工作的顺利进行。同时，各县（市、区）、市直各部门要按照方案要求和责任分工制定本部门的“创模”实施计划。
（三）加大环境保护基础设施建设资金投入。将创建环保模范城市作为创建生态文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，确保资金落实，重点向环境基础设施建设倾斜。运用市场经济手段，对城市污水处理厂、医疗废物处理中心、生活垃圾综合处理厂等环境基础设施的建设，实行严格的项目管理，确保按期保质完成任务。
二、工作重点及要求
全面开展环保后督察，落实总书记关于加强对环境违法案件后续督察工作的重要批示精神，对查处的环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况进行集中检查。检查的重点和要求是
1年以来国家和省上领导批示要求查处的重大环境违法案件，环境保护部和省环保局环境监察建议书督办案件，国家、省、市级挂牌督办的典型环境违法案件。
2年以来群众反映强烈、领导关注、环境污染严重、问题突出、重复上访、严重影响社会和谐的各种环境违法问题。
3年中办国办环保督查中要求解决的突出环境问题整治落实情况。
重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况和行政责任追究情况，确保各地挂牌督办环境违法案件，查处到位、整改到位、责任追究到位。
对城市污水处理厂、垃圾填埋场和脱硫设施等重点减排措施进行专项检查，以全面落实“十一五”污染物减排任务为目标，对城市污水处理厂、垃圾填埋场和脱硫设施等重点减排措施进行全面检查，集中整治环境违法行为。检查的重点和要求是
1查清已建成的城市污水处理厂基本情况，包括处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任，实现对污水处理厂出水水量、水质和污泥处置的动态管理，确保污水处理厂正常运行和达标排放。严肃查处擅自停运、超标排污、直接排污和污泥二次污染等环境违法行为。
对污水处理厂及其配套管网没有按要求建成或建成后不能正常运行的继续列为省级环境问题挂牌督办单位，限期解决；对建成一年后运行负荷率达不到设计能力60%不含污水实际处理率达到国家要求的城市污水处理厂）造成城市生活污水直接外排的要限期整改，并公开通报批评；对城市污水处理厂超标排污的未对污泥进行无害化处理的拒报或者谎报排污申报登记事项的未安装自动监测设备或者未与环保部门联网的要严格按照《水污染防治法》规定对其运营单位进行处罚。对无正当理由不正常运营污水处理设施，造成污染事故且后果严重的要依法追究运营单位和管理部门的行政或刑事责任。
2查清已建成生活垃圾填埋场实际运行情况，包括生活垃圾填埋场的填埋量、雨污分流情况、防渗措施以及地下水监测情况。对不符合规范要求的生活垃圾填埋场，要责令限期整改；加强对已经封场垃圾填埋场的环境监管，确保环境污染治理设施正常运行。
3按照《省人民政府关于印发省年主要污染物总量减排计划的通知》甘政发[]16号）确定的污染减排项目建设进度要求，全面推进重点减排项目建设，确保按期完成工程建设，尽早发挥减排效果。
加大对燃煤电厂和有色冶金行业烟气脱硫设施和烟气综合治理设施的监管，确保处理设施正常运行。
三）对重点流域、重点区域和重点行业开展专项检查
检查的重点和要求是
1重点检查年以来集中式饮用水水源保护区内违法建设项目取缔关闭措施落实情况。
要以整治影响饮用水源水质的污染问题为重点，确保饮用水源水质主要指标100%达标。各地要根据年制定的饮用水源地排污口清理整顿工作方案》对饮用水源地排污口整治情况进行专项检查，彻底取缔集中式饮用水源地一、二级保护区内的工业、生活污染源直接排污口，严防环境污染问题和隐患企业死灰复燃。
2对重点流域、重点区域和重点行业开展专项检查。
一是对威胁重点流域水环境安全的隐患进行排查，对近年来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查。二是加大对重点流域地区造纸、制革、化工等重点污染行业的专项检查和整治。
对违法建设不符合国家产业政策，严重污染环境的生产项目，要及时报请所在市、县人民政府责令停业、关闭；对超标排放污染物的企业要在年底前完成治理任务，对逾期未完成的实行停产整治或依法关闭。
3对年开展的造纸、电石铁合金和涉铅行业专项整治各项措施落实情况进行专项检查。
重点检查被取缔关闭的造纸企业或生产线停电、停水、设备拆除等措施的落实情况，坚决淘汰不符合国家产能政策，不能稳定达标排放的环境违法企业，防止死灰复燃和落后淘汰工艺、设备的转移，巩固COD减排成效。进一步加大对电石铁合金行业的现场监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放，督促年未完成在线监控装置安装的企业在年内全部安装到位。对涉铅的开采、冶炼、加工和回收企业继续开展专项整治，确保各项整治措施的全面落实。
4加大对环境污染事故隐患的排查，从源头上预防环境污染事故的发生。
要对各类重点污染源及危险化学品污染隐患单位进行排查，加大居民集中区、重点流域及水源地上游危险废物排放企业监管力度，加强污染预防，消除事故隐患；加大对化工行业污染治理设施运行的监管，着力解决环境安全隐患整改中存在问题，防范环境突发事件的发生，确保环境安全。
三、进度安排
一）动员部署阶段
各县（区）环保专项行动领导小组要根据市级方案要求，结合本地实际，确定今年环保专项行动整治工作重点，制定切实可行的工作方案，扎实开展工作动员和部署。务必于7月30日前将环保专项行动领导小组名单和工作方案报送市环保专项行动联席会议办公室。
二）集中检查和整治阶段
各县区环保专项行动领导小组要组织有关部门对辖区内饮用水水源保护区、污水处理厂及垃圾填埋场、重点行业和重点流域存在环境问题进行集中整治，并分别于8月底、9月底前将阶段整治情况报送市环保专项行动领导小组办公室。
市环保专项行动领导小组将适时对各县环保专项行动工作开展情况进行督查。
三）总结阶段
各县区要认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并于月20日前向市环保专项行动领导小组办公室报送环保专项行动工作总结。
四、主要措施
一）加强领导，周密部署
市政府成立深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，副市长任组长，、任副组长，发改、经委、国资、监察、司法、建设、工商、安监和电力监管等部门负责人为成员，同志任领导小组办公室主任。各县（区）政府要按照市政府的要求，继续将深入开展环保专项行动纳入重要议事日程，成立环保专项行动领导小组，建立联席会议制度，进一步加强组织领导，广泛动员部署，完善工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作任务。各级环保、发改、经委、国资、监察、司法、建设、工商、安监和电力监管部门要充分发挥各自的职能，进一步加强部门间的协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移送制度，共同打击环境违法行为，合力整治环境污染问题。
二）加大督查，严格考核
各县(区)要切实按照各阶段工作要求，制定督查工作方案，对城镇污水处理厂、垃圾填埋场、饮用水源保护区、重点行业、重点流域和区域的集中整治情况，组织多种形式的检查，及时发现和纠正存在问题，市环保专项行动领导小组将进一步加强对各县（区）环保专项行动的督查和考核，重点对组织领导、信息报送、阶段工作开展及总结情况等方面进行考核，切实保障环保专项行动取得实效。
三）突出重点，挂牌督办
各县（区）要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为查处重点，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。围绕各阶段工作重点，各县（区）要加强挂牌督办一批污染严重、社会普遍关注的环境违法案件。同时，要加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度，公示督办结果。
四）全面检查，集中整治
各县（区）要严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的污染物直排的存在重大污染隐患的企业，一律停产整治，对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。加强对停产整治、限期治理企业的后续督察工作。对已经完成整治的要在一年内将其作为重点监管对象，按照对国家重点污染源的监管要求，加大监督性监测和现场巡查频次，确保污染物稳定达标排放；对未按要求完成限期治理的一律停产整治，对未按要求完成停产整治的一律提请政府责令关闭。
五）严格执法，责任追究。
这次会议，同时还是我市第一次全国污染源普查工作总结表彰大会。全国污染源普查是我国环保历史上首次全国性的大规模普查，市委、市政府对这项工作十分重视，把它纳入了重要的议事日程，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，在环保、农业等部门努力推动以及相关单位的通力配合下，圆满地完成了各项任务，为实施主要污染物排放总量的控制奠定了坚实的基础。在整个普查工作中，我市坚持保证质量不放松，严格遵守程序不走样，并结合当地实际创造性地开展工作，探索总结了许多很好的做法和经验，得到了上级部门的充分肯定，很多好的做法在全国、全省得到推广，市污染源普查办公室还被省里推荐为全国受表彰的先进单位，这说明我们的工作确实做得不错。为进一步做好我市节能减排工作，各县（市、区）政府和有关部门要根据各自实际情况，结合普查工作的成果，制定污染源普查数据开发利用计划，建立全市的污染源普查数据平台，努力推进普查数据的开发利用。
一、充分认识做好污染减排工作的重要性和紧迫性
今年是实施“十一五”主要污染物总量减排约束性目标的决定性一年，“十一五”目标规定，全国污染物排放总量“十一五”期间要减少2%，任务非常艰巨。省委、省政府对减排工作高度重视，苏荣书记在多次会议和各种场合反复强调污染减排和保护环境的重要意义。我们也非常清楚，苏书记到后提出了环鄱阳湖经济圈开发建设问题，现在已呈报国务院批准。围绕环鄱阳湖发展问题，生态十分重要，处在的源头，所以我们的任务也非常艰巨。吴省长在政府工作报告上也明确提出了今年减排目标任务，要求化学需氧量和二氧化硫指标都要比上年下降2%，现在全省上下做好污染减排工作的要求更高，出拳更重，措施更硬，考核也更严格，因此我们要充分认识新形势下做好这项工作的重要性和紧迫性。
（一）做好污染减排工作是全面贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续，贯彻落实好这一基本要求始终是加速追赶与跨越的战略任务。近几年，我市经济社会发展势头良好，各项建设取得了显著成效，但也付出了较大的资源和环境的代价。矿山开采、稀土、钨等资源开发造成比较严重的水土流失，生态环境遭到破坏，一些河段的水体污染在加重，水环境质量不稳定，不同程度存在饮水安全隐患，突发环境事件时有发生，环境污染成为影响社会和谐的重要制约因素。如2005年，我市就出现了城区停水事件。现在的环境形势还不容乐观，生态环境还比较脆弱，我们的容量也是有限的，因此必须把节能减排作为重要抓手，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，加快形成可持续发展的体制机制，加大污染治理力度。通过改革开放以来，特别是建柱书记到后，提出了一个非常重要的理念：“既要金山银山，更要绿水青山”，通过近十来年的强力推动，的生态环境比过去好得多，生态的品牌在全国已初步得到推广，外界对的第一印象就是生态环境这个品牌，所以我们一定要把这个品牌保护好、利用好。
（二）做好污染减排工作是实现经济社会又好又快发展的需要。经济总量小、产业层次低，没有大的项目作支撑，是我们发展面临的一个主要的矛盾，也是我们最大的一个市情，在全面建设小康社会进程中，关键我们还是要加快发展、科学发展、又好又快发展。千万要改变做好污染减排工作会影响发展速度的错误思想，在坚持经济发展不动摇，坚持承接产业转移不动摇的同时，要坚持加强节能减排工作不动摇，坚持加强污染治理工作不动摇，要把两者很好地结合起来，互相促进。我们必须以环境准入来促进产业结构优化升级，以环境循环经济的优化发展方式，以环境治理来优化环境容量，以减排污染来促进生产技术换代升级，以环境的成本来促进资源的优化提升，提高环保监督水平，淘汰落后产能，为我市好的项目腾出环境容量。近几年，通过铁心硬手，强力整合资源，效果已经突显，如对钨、稀土的整合，尤其是经过世界金融经济危机后，很多企业都意识到，要靠大、靠强。我市过去钨和稀土的开采都是小、散，今后要把它们整合起来，真正使在钨和稀土方面在世界上争取话语权。因此，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略式调整，促进全市经济又好又快发展。
（三）做好污染减排工作是应对当前严峻形势的需要。今年以来，我市各级政府和环保部门克服了各种困难，做了大量工作，各个部门和企业都给予了大力支持，全市主要污染物总量减排工作成效明显。根据国家环保部的核定，我市上半年化学需氧量和二氧化硫分别完成全年减排任务的37.37%和46.55%，在全省各设区市列第6名、第4名，在全省排名比去年同期相比位置前移，但是，时间过半，任务没有过半，还落实于全省平均水平。减排工作整体进度是滞后的，有一半的县（市）上半年化学需氧量减排认定量还不到30%，超过了50%的只有崇义、宁都、上犹、瑞金、会昌等5个县（市），下半年压力非常大。中心城区污水处理厂虽然已经正式投入运行，但运行过程中还存在不少问题，进水浓度还不够，达不到预期的减排效果；市中心城区包括章江新区污水截流管还未连通，处理水量还不够；全市各县（市）污水处理厂虽然有的已经建成，但还在等待全省统一安排。第一批8个县（市）的污水处理厂目前已基本建成，但要按时间节点正式投入运行还有一些困难。COD指标完成情况关键是污水处理厂建设进度及投入运行的情况，所以，我们一定要化压力为动力，变困难为挑战，增强做好下半年减排工作的决心和信心，确保完成全年减排任务。
现将上半年的主要工作总结如下：
环境科研工作
（1）积极组织推进局重点科研课题，按局科研项目管理办法的规定，进行了重点科研课题的确项、立项与计划下达，共确定科研课题10项。
（2）开展了优秀环保科技论文的征集与评选工作。
（3）开展了环保专家网上申报等工作，建立了环保专家库与产品库雏形。
（4）按科技活动周的总体安排，组织了环境宣传展示等活动。
（5）组织国内环保企业参加哈尔滨环保与供热设备展览会与友好型社会成果展。
二、环境标准工作
1、为了满足管理工作的需要，规范洁净配煤与助燃剂产品市场，我们多次与省环保与技术监督部门沟通与汇报，《燃煤助燃剂污染控制标准》与《洁净配煤质量标准》都被列入省地方标准编制计划。在标准的编制上，我们与省科技学院做了大量工作，先后召开专家意见征求1次、企业及地市意见征求1次，专家论证2次，对现有企业产品进行了送样检测并与标准进行了相应比对，正是有了扎实细致的工作，所以两个标准3月28日一次性通过省技术监督局与省环保局联合组织的专家论证会，5月25日省环保局以公告形式宣布这两个标准正式纳入地方标准体系，从6月1日起实施。
2、环境标准培训。为了及时对新标准进行宣贯，为管理与污染防治工作服务，我们先后召开三个新标准的宣贯会。一是结合医疗单位限期治理会，对医疗机构污染物排放标准进行了宣贯与讲解；二是对燃煤助燃剂污染控制标准与洁净配煤标准进行宣贯，并对生产企业提出明确要求；三是随时跟踪新标准的发展态势，及时将城镇污水处理厂污染物排放标准修改单发文通知相关部门与单位。
开始准备办班，后来我们决定以试代训，出于两方面的考虑。一是要搞培训涉及的人员比较多，路途比较远，不便；二是根据以往经验，这种形式效果也不太好。因此我们将有关重要的标准，应知应会的知识出了一套考卷上网，供大家在答卷的时候进行学习。
三、环保技术产品与示范工程
紧紧围绕局重点工作与限期治理工作，开展环保技术产品的筛选、评定与示范工程工作。一是对半煤气锅炉、蜂窝煤锅炉、除尘器、油烟净化器、油水分离器、燃煤助燃剂等产品进行了重新评定，淘汰了不合格产品，补充了3种5个产品；二是针对医疗机构限期治理工作，我们对水污染企业及技术进行了认真审查与评定，及时推出13个厂家并把名单发给用户；三是结合餐饮企业限期治理工作，与污控一处联合召开油烟净化器与油水分离器产品介绍会并组织企业进行了现场观摩；四是针对污水处理厂建设问题，我们与管理部门一起到外县进行了宣传与讲解，适时组织市县相关管理部门到沈阳参观考察人工湿地处理技术并召开由有关部门参加的一级强化处理与人工湿地处理技术介绍会；五是组织哈工大对一级强化处理助凝剂进行了科研研究；六是多渠道收集新产品、新技术，对18个项目进行筛选，建立了新型脱硫除尘器、电石尾气综合利用、动物粪肥沼气制备、城市污水热泵技术等示范工程；七是对俄罗斯风力发电及韩国洗车行业务水处理暨中水回用等技术跟踪并组织建立示范工程；
