时间：2022-06-20 15:34:29
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为认真贯彻落实县、乡关于农村环境综合整治会议要求，着力改善发展环境，着力改善生态环境，彻底解决农村“脏、乱、差”现象，不断改善人居环境，按照要求，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，按照城乡统筹、标本兼治、突出重点、分步实施的原则，加大投入力度，广泛动员全村干部群众认真开展农村环境综合整治工作，加快建设幸福新村。
(二)基本原则
1、政府主导，属地负责。充分发挥两委班子主导作用，调动群众积极性，形成环境综合整治的合力。村党支部和村委会为农村环境综合整治的责任主体，负责农村环境综合整治工作的宣传发动、组织实施和推进落实，确保农村环境综合整治各项工作顺利开展。
2、突出重点，整体推进。按照“统一规划、分步实施、突出重点、整体推进”的思路，科学编制环境整治规划，明确阶段性目标，集中解决区域的突出问题，培树典型，以点带面，全面推进。
3、健全机制，长效管理。牢固树立“建管并举、重在管理”意识，加强基层组织建设，完善各项管理制度，强化集中整治与长效管理、冶标与治本同时推进，促进环境综合整治工作持久、深入开展。
二、总体目标
在全村集中展开环境综合整治攻坚行动，以“五清四化六改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清河道、清圈舍周边废弃物，绿化、美化、亮化、净化，改厕、改圈、改路、改水、改牌、改垃圾处理)活动为载体，全面治理农村“脏、乱、差”现象，对生活垃圾逐步达到“户分类、村收集、转运和处理”，建立环境综合整治长效管理机制，不断提高村民卫生意识、文明素质和生活质量，实现环境整洁、容貌美观、生态良好、村风文明的目标。
三、工作任务
此次行动重点抓好“六大”工程建设：
(一)农村生态环境整治工程。结合全村土地利用总体规划、生态建设规划，因地制宜，在主要交通干道、主要河道两侧栽植适宜生长的速生林、经济林达到净化、美化的目的。
(二)农村环境卫生整治工程。全面清理村庄四周、街道、房前屋后及连村公路两侧的各类积存垃圾;清理村内的粪堆、肥堆，严格控制畜禽乱跑、乱排，实行舍饲圈养，引导规模养殖，实施集中治污和养殖废弃物综合利用，加快农村改厕、改厨、改圈、改水、改能步伐，彻底拆除家庭户外露天厕所，推行无害化卫生厕所;强化村所在地、学校、卫生所、交通干线、渠道两侧等重点部位的生活垃圾清理;垃圾要严格按照环保要求进行无害化处理，严禁随意倾倒，防止造成新的污染，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无杂草杂物、河道无垃圾沉淀物“五无”标准。
(三)村容村貌整治工程。集中清理村庄、交通干路沿线的乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接，拆除、清理沿路的违章建筑，对残垣断壁、破旧房屋、废弃圈舍进行拆除、修复，对影响村容村貌的建筑进行清理;清理水沟内的污水、淤泥、生活垃圾和圈舍周边废弃物，村庄主街道修建排水、保证生活污水排放畅通;加大对农村杂物乱堆乱放、垃圾乱丢等整治力度，尽量将柴草统一规范堆放到村外，确需堆放在村内的，在村内适宜位置确定柴草固定堆放点并码放整齐，杜绝柴草乱堆现象的发生。
(四)村庄绿化美化亮化工程。以创建绿色家园为目标，加大村旁、宅旁、路旁、水旁绿化力度，实施公路、水渠两侧栽植整齐美观的行道树，在村级小广场周围栽植部分绿地;积极引导村民在房前屋后的空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，达到远看是林、近看是村、林中有园、村中有景的绿化效果;村庄街道两侧墙体粉刷防水涂料，要按照连片、连线，统一色调的要求，进行整体美化，体现生态特色、文化特色、旅游特色。
(五)幸福新村环境整治工程。结合新民居和幸福新村建设，打造环境综合整治工作的样板，通过幸福新村率先垂范、以点带面，推动综合整治工作全面发展。以“四化一处理”(道路硬化、街道亮化、庭院净化、村庄绿化、生活垃圾集中处理)为基本内容，深入开展环境综合整治。新民居建设以“三新六有”为基本内容，做到功能齐全、设施完善。结合旧房、危房改造项目，以“五改”(改房、改厨、改厕、改水、改能)为重点，加大旧房、危房改造力度，不断改善人居环境，提升宜居水平。
(六)长效机制建设工程。一是加大宣传力度，营造环境综合整治的宣传氛围，通过制作宣传标语、设立宣传栏，广播、进组入户讲解等多种形式，大力宣传环境卫生工作运行机制和健康环境理念，让群众明确自己的责任义务，增强卫生意识、健康意识、环境意识和参与意识，广泛发动群众参与，逐步改变不良生产生活习惯，培养良好的环境卫生意识，自觉养成文明健康的生活方式。二是巩固环境综合整治成果，达到“三有”标准，即有必要的环卫设施，建垃圾池或垃圾屋，配备必要的垃圾清运车和清洁工具，统一清运到垃圾填埋场;负责本村卫生清扫和垃圾清运工作;有健全的规章制度，制定或完善村规民约、卫生公约等管理规章，建立健全村庄设施管护、环境保洁、村庄绿化等管理制度。明确村民的环境卫生责任义务，落实好“门前三包”，加强日常管理和经常性维护，吸纳村民代表参与监督，确保扫得净、看得住、管得好、不反弹。三是提高全村环境管理水平，确保环境综合整治成果。
四、整治步骤
(一)认真宣传发动 成立村环境综合整治工作领导小组，制定本村环境综合整治实施方案，4月6日召开有党员、小组长、村民代表人员参加的动员大会，明确工作任务，广泛宣传发动，为扎实开展环境综合整治打下基础。
(二)全面整治阶段 村两委组织好本村的垃圾清理、转运工作，率先实施“户分类、村收集、转运、处理”模式;院外柴草、木块、砖头及其它堆放物均由各户按照要求统一堆放，严禁乱占乱堆。院外露天旱厕一律拆除，建立环保卫生厕所。做到管理办法制度化、措施活动经常化、治理成效长期化，为今后全面加强农村环境综合治理奠定基础。
(三)检查验收阶段 村环境综合整治领导小组加大对环境综合整治工作的督导检查力度，率先完成治理任务。
(四)巩固提升阶段 严格按照农村环境综合整治实施方案和环境卫生整治规划，进一步完善环卫设施、细化工作任务，查漏补缺，进一步落实绿化美化净化措施，巩固综合整治成果。建立健全长效管理机制，使环境综合整治工作成为一项日常工作，形成常态化常抓不懈，防止反弹。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立环境综合整治领导小组，由党支部书记赛力江、第一书记、工作队队长哈斯铁尔任组长、村委会主任塔勒达吾任指挥长，其他两委为成员的领导小组，负责总体安排部署、协调调度、督导检查。抽调部分群众代表和党员成立环境综合整治工作督导组，负责检查督导做好本辖区内生活垃圾清理、村容村貌整治村庄绿化美化工作等各项环境综合整治工作进展情况。
(二)明确工作职责。采取村两委班子成员包片、小组长包组、党员和群众代表包户模式，充分调动社会各方面力量，做到责任不留空白、清理不留死角。主动接受开展综合整治活动的指导，切实加强协调配合，形成强大工作合力，确保完成各项综合整治工作任务。
(三)坚持典型带动。按照“五清四化六改”要求，重点抓规划制度、基础设施建设、厨卫改造和村庄绿化、庭院美化等工作，培树一批环境综合整治样板组和户，实现以点带面，引领和带动本村环境综合整治工作深入开展。
(4)加强督导考核。环境整治执法队负责日常督导检查，建立工作台账。对在工作中推脱、不作为、乱作为的，严肃追究相关责任人的责任，确保完成环境综合整治工作任务。
XXXX村环境综合整治工作领导小组
组 长：XXX 村党支部书记
XXX 第一书记、工作队队长
指挥长：XXX 村委会主任
成 员：XXX 村委会治保主任
XXX 工作队成员
领导小组下设环境整治督导队。
一、整治范围
浯田村南田自然村符合土地利用规划和村庄布点规划，居民规模达200以上
二、整治标准
凡土必绿、凡水必清、凡危必拆，达到“五清四化一改”。（五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑；四化：村内主干道硬化、房前屋后绿化、农村改厕净化、安装路灯亮化；一改：改变影响人居环境的不良习惯。）
三、整治任务
（一）绿化。凡土必绿；村庄道路两侧、河沟渠塘两侧、房前屋后空闲地块、文化健身广场周边、村内空置地块等范围进行有效绿化，以乡土树木种植主，提倡乔木、灌木搭配种植，积极管造围村片林力争达到森林村庄标准。发动农户自栽自管，种植花草果树、乡土树种，绿化庭院。
（二）净化。凡水必清；对村庄内所有生产生活垃圾、建筑垃圾、散乱秸秆进行清除，对所有黑臭水体进行清淤整治。发动农户参与，自我改善清洁居住环境。
（三）拆危。凡危必拆；坚决拆除危房、危舍等无功能建筑物。发动农户支持参与或自拆。
（四）亮化。对新安装太阳能路灯的村庄，5盏以上给予每盏1000元补助，最高补助8000元。
（五）改厕。2020年完成40户改厕任务，村庄内户改厕要实现全覆盖，鼓励户用厕所进院入户。按照“统一采购、统一施工、统一验收”的要求，由各村负责组织实施，鼓励 “分户改造、集中处理”，联户、联村一体化治理。发动农户积极申报，主动配合。
（六）道路硬化。内部主干道路全部硬化，硬化路面宽度不低于2米，次干道石渣、旧砖等铺设，力争实现户户通。
（七）五清一改。
1、清理河沟渠塘。对村内河沟渠塘、农业灌溉用渠、排水边沟、废弃水体等进行疏波清淤，清理水体中漂浮物，实现水体清澈，坚决消除农村黑臭水体，有条件的地方可做好护坡进行绿化，采取综合措施恢复良好的水生态。
2、清理垃圾粪污。无散落垃圾、棵露垃圾、积存垃圾，垃圾做到日产日清，垃圾桶合理布设，无溢满垃圾，有条件的村庄可实行垃圾分类，病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定进行处置，积极推进资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，严禁动物养殖类污不经处理随意排放，影响村庄环境。
3、清理乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后，村内巷道和空闲地块的柴草、砂石、废弃物等积存杂物，对农村柴草和设备统一规划，集中放置，对违章交叉穿越及搭挂供电线路的，进行集中整治，使电力、通讯线路安全规范，无安全隐患。
按照“路地结合、上下联动、突出重点、因地制宜、村民主体、标本兼治”基本原则，统一标准、统一行动，重点开展房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障等四项工作，高标准、高质量地对我乡域内重点村落人居环境整治，打造安全有序、整洁美观、房屋和山水林田湖草协调、富有地域特色的景观通道，将重点村落人居环境整治打造为入莲第一道风景线。实现赣龙复线铁路用地红线两侧至100米范围内“八无四有”（无杂乱搭盖、无破弃建筑、无乱堆物料、无垃圾渣土、无黄土裸露、无破旧广告、无水体漂浮物、无不协调房屋、有绿色廊道、有山青水净、有风貌建筑），及两侧1000米可视范围内沿线建筑物和村庄、农田林网、道路网、河湖水系网充分治理。
二、整治重点
（一）房屋整治
1.拆除乱建乱搭。依法拆除铁路用地红线内的建筑、沿线红线两侧1000米可视范围内杂乱搭盖、简破厂棚、废弃建筑；依法拆除可视范围内各类违规设置的广告、废旧电杆。
责任单位：村建站、国土资源所、XX村
2.规整建筑立面。对沿线红线两侧1000米可视范围内不协调的建筑立面进行提升改造，建筑立面改造要融入本地传统民居特色元素，外墙装饰装修完整，提升沿线建筑风貌。
责任单位：村建站、国土资源所、XX村
3.规范新建房屋。结合房屋整治，规范新建审批，严格监督履职，确保沿线符合条件的建房申请及时得到审批，加强建房管控，遏制新增违建和裸房；推广具有地域特色的住宅通用图集，打造协调建筑风貌。
责任单位：村建站、国土资源所、XX村
（二）绿化美化
按照宜林则林、宜绿则绿、宜花则花原则，通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿等途径，扩大绿地面积，提升绿化品位。对红线两侧1000米可视范围内的农田林网、荒山荒坡、道路网、裸露地、闲置地及拆除违法建筑后的地段，实施绿化美化。
责任单位：林业站、村建站、国土资源所、XX村
（三）卫生治理
重点清理沿线红线两侧1000米可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、废弃砖石以及卫生死角；以沿线村庄房前屋后、河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，加快消除村庄及沿线黑臭水体。
责任单位：村建站、水利站、河长办、XX村
（四）安全保障
把铁路运行安全放在首位，确保沿线环境综合整治不影响铁路正常运行。路地双方共同开展铁路安全隐患排查，整治影响铁路安全的隐患。坚决取缔沿线不符合规定的危险化学物品、易燃易爆物品场所，整治非法采砂取土、抽取地下水、开矿、爆破、排污排水、放养牲畜、开荒、耕种农作物、开挖鱼塘、渔业养殖、私自拓宽铁路道口或私设非法通道、截断和堵塞铁路排水系统等违法施工行为。
整治未在铁路安全保护区内的道路、公铁并行地段等区域设置防止车辆及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施行为；严厉打击机动车辆或船舶超载、超限、超速通行上跨铁路公路桥梁、下穿铁路道路桥涵，干扰和封堵铁路货场，非法侵占铁路（货场）土地行为，打击非法封路、堵路等阻扰铁路维修人员正常通行的行为；治理在铁路桥（涵）下方及其附近的道路停放车辆、堆砂堆土、堆放可燃物等影响铁路运输安全的环境问题。结合日常养护和专项养护，整治修复沿线破损公路路面、路缘石，修缮补充公路防护设施、排水系统。
责任单位：村建站、国土资源所、派出所、XX村
三、进度安排
（一）摸底调查(至2019年9月28月)
根据我乡实际情况，由乡政府主要领导担任组长，由相关沿线村挂村领导担任副组长，乡相关部门负责人和铁路沿线相关村主干为成员。并组织林业站、村建站、国土所等部门及沿线的2个行政村的村主干对我乡域范围内的赣龙铁路沿线（需整治长度0.089公里）展开全面排查（具体详见附件2）。
（二）全面实施(2019年9月29日-2019年11月30日)
10月底前完成沿线红线两侧1000米可视范围内杂乱搭盖和违规设置的广告设施拆除、杆线整治、卫生清理、铁路用地红线内违章建筑和破弃建筑物拆除，红线两侧500米可视范围内房屋立面整治等工作。
11月底前完成沿线两侧绿化种植。
（三）验收评估(2019年12月2日-2019年12月3日)
乡攻坚会战指挥部将对照沿线环境问题清单XX县XX乡重点村落人居环境整治工作台账，在2019年12月2日-2019年12月3日完成初期验收。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各村各部门要高度重视沿线环境综合治理工作，建立健全政府主导、部门联动、协同推进的工作体系。乡政府将成立XX县重点村落人居环境整治攻坚会战指挥部，乡政府主要领导任总指挥，挂村领导任副总指挥，成员由村建站、国土资源所、林业站、派出所、包村工作队和村书记组成，指挥部下设办公室村建站（具体名单见附件），负责日常整治事务，及时协调解决有关问题，每周召开一次现场推进会，推动工作开展。
（二）明确责任分工
一、工作目标
通过与XXXX新能源有限责任公司（以下简称XX公司）签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议，实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运，加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。
二、重点工作
（一）发动群众
全员动员，全员参与。发动全区群众参与综合治理，推行垃圾分类，养成垃圾入桶良好习惯；互相监督，共同遵守乡村文明条约，督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户（8-10户）、文明清洁示范生产队（3-5个）、文明清洁农村社区（1个）等评选活动，调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报，管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选，评选结果在全区范围内通报。
（二）加强宣传
环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任，需要每个人共同参与，养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型，曝光“乱丢乱倒”不文明行为，引导广大群众树立文明卫生观念；二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅，印发宣传资料、小标语和开办专栏；三是生产队开动广播宣讲，宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶，引导居民实施垃圾分类治理，引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式，倡导良好的卫生生活习惯，讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班（每年3-4期），培训人数不低于常住居民20%，要求党员干部和居民代表参加。
（三）加强监管
一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《XX市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求，对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。
二是农业局依据《XX管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）组织专班每月对XX公司XX管理区项目部（以下简称“项目部”）运行情况至少进行一次考评和满意度评价；三是各社区根据《XX管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》（附件2）每周对XX公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价，对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题，由管理区农业局负责向XX公司提出书面意见及限期整改的要求。
（四）强化措施
一是提高认识。
农村生活垃圾精准治理是一项民心工程，是提高老百姓生活质量的必经之路，不仅管理区和社区的工作人员要提高认识，更要加强宣传，让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管，多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设，确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型，学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案，把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容，严抓考核落实，形成层层考核的责任机制。
三、资金保障
以管理区与XX公司签订的“三方协议”为准筹措资金。
（一）市专项资金。
市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。
（二）农户征交。
按照“谁产生、谁付费”的原则，按
市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费，农村垃圾清运费由各社区征收，上报管理区财政局专户储存，用于支付XX公司服务费。
（三）社区筹资。
社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等（市XX垃圾集中处理场拒收的垃圾，XX公司不承担清理运输）等进行妥善处置。
（四）地方配套。
由管理区按市政府办通知精神配套地方资金（每人10元/年）与市场化公司据实决算。
（五）管理区财政支持。
管理区财政负责另行开支迎国
家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理，购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。
四、组织领导
成立以管理区党委副书记、主任XX为组长，管理区党委委员、副主任XX为副组长，管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农业局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责农村生活垃圾精准治理日常工作。
各社区要结合本地实际，成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班，各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。
五、责任分工
农业局：负责农村生活垃圾精准治理全面工作；负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责协调组织对XX公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。
组宣部：负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。
财政局：负责研究财政支持政策，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。
环保科：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理，协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管，不断优化农村环境。
卫生科：负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。
各社区：承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任，负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费，负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评，负责对XX公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。
六、考核结账
（一）社区考核。
建立健全社区环境卫生考核机制，由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评，考评结果书面报管理区农业局汇总。
截至目前，在市环境暗访组反馈的8项问题清单中，已全部完成整。
（一）加强组织领导，制定整改方案。镇党委、镇政府对市人居环境整治暗访反馈问题整改工作高度重视，镇党委、镇政府召开了专题会议听取情况汇报，研究制定整改落实措施；成立了由镇长任组长、镇人居办任成员的环境整治督察整改工作领导小组，全面负责环境整治督察整改工作的推进。明确责任单位、责任人员和整改完成时限。协调、督导、考核，整改一个、销号一个、一抓到底。
（二）举一反三抓整改，深入开展自查自纠。我镇以市人居环境整治反馈问题整改为契机，举一反三、深挖根源，全面开展突出环境问题大排查、大执法、大整改活动。一是开展全镇人居环境“地毯式”集中行动。从2020年5月份以来，安排全镇包村干部65人深入各行政村屯实施全镇环境卫生整治“地毯式”集中行动，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏项”的原则，对全镇23个行政村、45个自然屯进行集中清理，对好的村屯提出表扬，并在年终责任制及给予加大环境整治专项资金的奖励，对环境不合格的村屯限期整改，整改后仍不合格的村屯，将在责任制扣分，扣减镇环境整治补助资金。
（三）严肃责任追究，推进整改见底到位。人居环境整治督察组，由镇长亲自带队逐村、逐道、逐户进行督查，并对督查发现的问题限期整改，对整改不及时、不到位，问题仍然突出、问题出现反弹负有监管责任的部门、村干部、包村干部，严肃追究相关责任人的责任。对思想认识不到位、责任落实不到位、问题整改不到位，不作为、慢作为、乱作为的相关责任人，严肃问责，绝不姑息迁就，确保真正做到“问题没有调查清楚不放过、违法行为未严肃处理不放过、问题解决不彻底不放过、处罚问责不到位不放过、群众不满意不放过”。
二、存在问题
（一）强化领导，压实责任
成立了**乡农村人居环境综合整治工作领导小组，由分管干部和各村支部书记负责具体实施工作，由村书记为环境整治工作第一责任人，包村干部为各村人居环境整治的监督员，形成了乡党委统筹抓，村支部具体抓，乡纪委、派出所协调抓的工作机制，以美丽宜居乡村“十有十化十无”，最美庭院“五美”为重点，制发了《2020年度**乡人居环境整治工作方案》，先后召开人居环境整治推进会议3次，开展乡域内人居环境巡查督导5次，建立各村整改台账汇集问题45条，目前已完成整改25条。明确各村任务区域，为推进农村人居环境整治提供了组织保障，压实责任划分。
（二）多管齐下，汇聚合力
以爱国卫生月，绿化种植周等载体动员乡干部、驻村工作队、村“两委”成员参与到人居环境整治的工作中来。在爱国卫生月活动中。乡党委组织机关干部、各村干部、各工作队共同参加劳动，累计出动1300余人次，车辆300余车次，对乡内45公里道路展开分段拉网式清洁，清理路边沟5000多延长米，修复倾倒栅栏46余处，清理路边杂草2000延长米。在绿化种植周活动中，以乡干部为骨干，以村“两委”成员和驻村工作队为基础，组织志愿者、老党员等175人参与到全乡绿化种植、白色垃圾捡拾工作中去，共种植小叶丁香20余万株，捡拾“白色垃圾”近20立方米。为我乡人居环境整治工作打下坚实的基础。
（三）注重示范，强化培训
乡党委组织6个村书记，全体机关干部，对上级下发的《佳木斯市美丽宜居乡镇创建工作方案》《佳木斯市人居环境整治工作条例》等文件进行学习，明确人居环境整治工作的重要意义，各村按照文件结合自身实际编写了六个版本的村规民约，并下发到村民家中，依托人居环境整治工作，将管理和服务相结合，为村民们树立规矩意识。在卫华村、渔业村、卫明村着力打造255户最美庭院，并组织六个村书记进行参观学习，要求各村按照划分区域范围内再打造一批，庭院干净整洁。厕所厨房卫生，室内摆放整齐的示范院落，并以此为标准，形成村内家庭卫生排名，激发各村村民参与人居环境整治的动力，营造比学赶超氛围。
（四）多措并举，保障投入
乡党委、政府由保障投入破题，为每个村提供10000元人居环境整治专项资金，为各村人居环境起步工作提供保障，通过以奖代补的形式激发各村支部工作热情，将人居环境整治工作的成效同村老三位的工资进行绩效挂钩，多干多得，少干不干不得。在庭院卫生方面，对评选为最美庭院的贫困户奖励2000元，一般户奖励500元，极大的促进了百姓参与人居环境整治工作的热情。为解决各村垃圾清运问题，为各村配发了由市执法局下发的240l垃圾桶18套，为各户下发30l垃圾桶685个，为各村配备垃圾回收车6台，为村内保洁人员配备工作服、清扫工具等。全力保障人居环境整治工作的顺利进行。
（五）巩固提升，取得长效
镇辖区有23个行政村，自人居环境综合整治行动以来，我镇严格按照省、市人居环境综合整治行动的总体安排和部署，坚持亮化、绿化、美化、净化“四化”并举，着力改造乡村基础设施，大力整治全域环境卫生，改善整体面貌和居民生活环境发生了质的改变。
二、工作开展情况
始终坚持“先整后管、以整促管、边整边管、整管结合”的工作思路，不断完善机制、规范管理，持续推进人居环境持续向好。系统谋划部署，精准施策推进，一是加强学习，统一思想。组织全体乡村干部集中学习各级关于人居环境整治工作决策部署和部署自查梳理工作，统一思想认识，提高政治站位，确保人居环境整治工作入脑入心。二是制定方案，有序推进。为确保专项行动有章可循、有序推进，对标各级要求，明确了工作目标、措施、要求、责任，结合实际精准施策，系统谋划推动工作落实，落实划片负责，专人专责，成立环境整治自检自查领导组织，由各片片长为组长，全体包村干部为成员，对人居环境整治进行巡查督查。自检自查期间党委书记、镇长亲自下乡进行督导检查，促进环境整治常态常效。
自查梳理期间，出动宣传车80余次，共出动铲车28台，车辆80余台，清理垃圾约10立方米，集中收集废弃口罩，及时送到垃圾中转站，对垃圾运输车、环卫设施每天进行一次消毒，2020年镇推举的10个行政村全部通过市农村人居环境整治示范村、进步村考核验收。
今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。
(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。
(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。
(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。
(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。
二、下一步工作打算
结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。
1.动员全民参加，完善村规民约。通过广播、微信群、等多种方式，广泛征求村民的意见和建议，进一步根据各村实际情况有针对性的细化村规民约，呼吁广大村民自觉投身到农村人居环境整治行动中来，引导村民自我约束、自我监督、形成良好的卫生习惯。
2.网格化管理，健全保洁长效机制。为确保农村人居环境整治工作长治长效，我镇结合实际开展调研，最终建立有制度、有标准、有队伍、有督查的人居环境管护长效机制。一是增加保洁员人数。在原有长期保洁员基础上，增加临时保洁员，长期保洁员与临时保洁员相结合。二是明确保洁责任。划分保洁责任区，网格化责任到人，分工明确，具体到每条路由具体人员实名负责，保持村内干净整洁，并且做到垃圾及时清运。
3.强化调度，健全环境卫生监管机制。整治工作由镇农村人居环境整治工作领导小组统一指挥，各具体人员按责任分工参与具体实施，包村组长、包村干部、村书记为第一责任人，包村组长每周调度一次所包村整村环境整治工作进展情况，每屯至少有一名包村干部或村干部负责监督。镇农村人居环境整治工作领导小组定期不定期对各村进行抽查和暗访，深入各村，随时掌握实际工作进展情况，加强对各村环境整治工作的监督管理，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。
截至目前，我镇辖区内16个行政村均建立了垃圾分类制度，目前有垃圾周转站1处，实现垃圾全部处理，建立了“四包”和“五有”等多项制度，各村均将农村人居环境整治内容纳入村规民约，并落实农户门前“三包”责任制，与农户签订“四包”责任书，保持村庄常年清洁。
今年年初至今，我镇辖区内16个行政村，共配备长期保洁人员159名，垃圾箱112个，共投入资金31.6万元，动用车辆580辆，发动农民群众1200余人次，清理垃圾266吨，清粪污154吨，清沟渠5000米，清院落323个，清道路1273公里，后续将继续利用人居环境整治资金购置垃圾清运车辆等，以便更好开展环境整治工作。
通过人居环境整治行动的有序开展，我镇村容村貌得到整体提升，农村人居环境得到有效改善。但同时也存在一些问题，主要有两点：一是全镇幅员面积较大，村屯较多，各村工作进展存在不平衡的问题。二是村民素质和卫生意识有待提高，对于环境保护的重要意义认识还不够，保护环境卫生的自觉性不够高。
二、下一步工作安排
1.强化调度，统筹推进。加强对各村工作开展情况的掌握了解，鼓励各村对标找差，做到心中有数，向精细化目标再提升。
一、我镇农村人居环境整治开展情况
近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了一定的成果。
（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx镇农村“厕所革命”行动计划》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分别召开环境整治工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。
（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目10个，实际竣工建设项目9个，落实财政资金300余万元，累计完成3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有一定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地保护区生态保护工作，落实饮用水源保护区拆迁及环境整治资金1000余万元，拆迁水源地红线以内居民47户，新建垃圾中转站4个，添置垃圾车6台，封闭式垃圾箱55个、移动大容量垃圾桶500余个,建垃圾池20余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备40名“御源军”、89名公益岗位，强化了生态环境保护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深入推进“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕300余栋，新建村级卫生公厕7座，改建户用厕所399户。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村3个、县级文明村4个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。
（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了xxx镇环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各村进展情况及时通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。
二、溧阳当地农村人居环境整治情况
在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村2017年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠然见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。 今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府商议、村民讨论、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深入分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能成功的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的保护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童嬉戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面改变环境面貌的同时提高了村民保护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。
三、农村人居环境整治中存在的问题
在学习观摩了溧阳先进经验以及对我镇农村人居环境整治情况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。
1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。
2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。
3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严重制约农村人居环境整治的有序开展。
4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推进农村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推进不力，效果不佳。
四、对农村人居环境整治工作的建议
农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了一定的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹安排。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要经常开展监督检查，及时掌握各村农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探索垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。
【正文】
关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告
为进一步巩固提升脱贫成果，助力乡村振兴，不断提升群众幸福指数。4月23日，县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村，对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下：
一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况
通过视察，委员们认为，近年来在县委、县政府的坚强领导下，各镇办和县直相关职能部门共同发力，积极开展多种形式的环境综合整治工作，促使我县农村人居环境持续向好，乡容村貌明显改观。
（一）加强领导、明确职责，建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作，成立了由县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长，县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确目标任务，夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构，形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局，为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。
（二）多措并举、抓点示范，充分发挥样板作用。各镇办因地制宜，因村施策，按照“先易后难，循序渐进，统筹推进”的原则，均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村，不断创新工作举措，确保整治活动取得实效。如，袁家庄街道办成立了检查组，定期检查，发现问题立即指出，责令限期整改；西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度，实行流动红旗管理制度；陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度，明确了村民的责任义务；大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准，实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范，为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。
（三）加大投入、突出重点，整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来，县委、县政府整合力量，累计投资7278万元，新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个，积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱，为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施，垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度，各村均配备了2—3名保洁员，建立了日常保洁机制，农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域，通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季，积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时，县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式，定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查，进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治，农村人居环境明显改善。
（四）广泛宣传、正面引导，积极营造良好氛围。自整治工作开展以来，相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式，广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规，引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条，召开群众会议53场次，通过移动公司群发短信10万余条，我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载，营造了良好工作氛围。
二、存在问题和不足
虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好，但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题。
（一）资金投入不足，渠道单一。一方面，由于自然条件制约，我县农村居民居住分散，农村人居环境整治点多面广，生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后，造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高，且仅仅来源于财政资金的投入，难以满足各方面的需求；另一方面，镇村受制于某些客观因素的制约，引进社会资本投入农村环境整治难度较大，目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题，致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。
（二）工作推进不均衡，环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高，没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位，存在等待、观望心态，整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低，质量不高，环境美化不够。
（三）协调配合不紧密，作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程，涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门，具体工作开展过程中，各职能部门协作配合不够，没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前，各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制，存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户，管理相对松散，缺少考核、监督、激励等一整套机制。
（四）宣传教育氛围不浓，群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差；加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对于开展农村人居环境整治的意义认识不足，配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强，等、靠、思想严重，主体作用没有充分发挥，影响了整治活动的深入开展。
三、几点建议
（一）统筹资金、拓宽渠道，建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用，整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作，使财政资金的引导、支撑和保障作用，得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度，进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施，提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制，探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式，引导社会力量参与农村环境综合整治工作，进一步拓宽投融资渠道，并积极探索政府直接购买服务的模式，委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，通过“一事一议”和以免代奖的办法，向村民适当收取垃圾污水治理费用，由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系，充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”，通过良好的生态环境、整洁的村容村貌，吸引社会资本参与乡村振兴发展，积极发展养老养生、休闲观光等产业，进一步壮大农村集体经济，实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。
