时间：2022-09-28 22:01:58
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关键词 中小学；特岗教师；现状剖析
中图分类号：G635.1文献标识码：A文章编号：1671-0568（2015）18-0027-02
一、铜仁市特岗教师教学现状
为了深入了解中小学农村特岗教师最真实的教育教学现状，笔者通过主要采取访谈（对象为各中小学校长、教务主任与特岗教师代表）与考察（学校环境、教师食宿环境等）的形式走访铜仁市特岗教师数量最多的4个县（思南、石阡、沿河、德江）后，在认真梳理访谈记录的基础上，发现当前特岗教师教育教学现状令人堪忧。
1.职业意识淡薄。当前，农村特岗教师群体中大部分教师都是迫于就业压力和教师编制诱惑而上岗，由于接转政策的模糊性、自身前途的不确定性、工作生活环境的不适应性等多重原因，导致特岗教师很容易在服务期间产生徘徊心理，难以安心学习、工作和生活。如，少数特岗教师入职后便想以此为跳板从农村学校调往城镇学校、县城学校，甚至市里学校；部分比较优秀的特岗教师倾向于选择继续升学、考公务员或者考更有发展前景的事业编制岗位；也有个别特岗教师由于其他原因出现服务期未满而离职的现象，或许是待遇难以满足需求、学校地理位置偏僻难以适应、离家太远而思乡情切，又或者是恋爱对象身处异地难以婚配的原因，等等。面对部分特岗教师的离职与调任，面对未来的不确定性，留任的特岗教师也在留与弃之间徘徊。基于此，特岗教师不安心学习、工作与生活的现状间接地造成了对学校教育教学质量与秩序的不良影响，在学校领导和普通教师面前形成了一种缺乏责任心和不爱岗敬业的形象。
2.专业知识薄弱。大部分被访谈的学校领导都认为特岗教师的专业知识储备量不足，难以胜任当前的学科教学任务。在与多所农村学校校长的交谈中得知，少数特岗教师连请假条都不会写，如沿河县某学校一位语文教师向校长递交的请假条中，总共22字，有5个错别字，且格式不规范，语义不通顺，校长看后难以明白其深意。又如，由于贵州地势蜿蜒，农村中小学校大多位于偏僻山区，交通极为不便，教师数量缺口大，报考人员甚少，存在着特岗教师招聘专业不对口的现象，进而间接导致学校为特岗教师安排任教课程与其所学专业或特长相差甚远的情况发生。再如，农村中小学招聘的特岗教师群体中绝大多数教师为非师范生，而且在大学所学专业与基础学科很不一致，如社会学、法律等，他们从事教学工作的基础知识只有高中水平，还需要多加锻造。
3.教学技能缺失。特岗教师专业和学历结构主要由师范类本科生、非师范类本科生、师范类专科生和代课教师转正构成，虽然农村中小学特岗教师群体中，特岗教师以本科生居多，但由于贵州省特岗教师招聘时本科生只参加面试，不能完全测试出考生的真实水平，存在招聘门槛过低的现象，难以招聘到真正的人才为农村基础教育添砖加瓦，故目前农村中小学特岗教师的教学能力仍然整体偏弱，主要体现在满堂灌、照本宣科、教学进度偏差大等方面。例如，石阡县某学校的一位教师在开学后一个月内就已经上完了本学期教材的一半内容。又如，沿河县的某学校个别教师上公开课时，从网上下载课件，讲课时照本宣科，思路不连贯，语言表达不清晰，学生听完后分不清重点与难点，难以攫取课程内容的深意，等等，都严重影响了教学效率的提高。
4.师德师风不良。大部分被访者都提及农村特岗教师普遍存在思乡情切、随意调课、殴打学生以及穿着不得体等现象，从一定程度上影响了教学质量，同时也损害了教师形象。例如，贵州省铜仁市各区县农村中小学地处偏僻山村，县级“特岗计划”招聘对象基本以本地生源为主，也存在少部分外县、外市、甚至外省生源的特岗教师，为了享受尽可能长的假期，农村特岗教师在逢年过节时随意调课的现象司空见惯，甚至有个别特岗教师出现缺旷课现象。又如，少数特岗教师在正常上课期间让学生自习而自己却拿着手机上网，完全忘却了身为一名人民教师的责任与形象。再如，多数学校领导反映农村特岗教师殴打学生的情况也比较普遍，可能学生太顽皮，可能缺乏学生管理技巧，也可能因对现状不满而莫名地发泄内心情绪，但无论什么理由，教师都应该在学校杜绝体罚学生。此外，教师是学生的良师益友，在学生面前应起到言传身教的作用，不仅要用丰富的专业理论知识和娴熟的教学水平引起学生的钦佩，而且还要通过仪态、仪表对学生产生重要影响。
二、铜仁市农村特岗教师教学质量的改进措施
为了能够解决当前农村特岗教师群体中存在的诸多问题，不断提升农村特岗教师的责任意识、教育教学能力和科研水平等教师应该具备的基本素质，政府和学校应共同努力，只有这样，才能真正实现教师专业水平的整体提升。
1.政府主导：改革招聘政策，出台接转制度。
（1）改革招聘政策。当前的招聘政策已经辐射全面，面对农村中小学在岗特岗教师群体中凸显的诸多问题，为了缓解特岗教师队伍良莠不齐和教学质量有待提升的现实情况，亟需政府部门认真修订招聘政策，提高准入门槛。在招聘流程中，建议加大考试监察力度，对所有报考人员都采取笔试（70%）+面试（30%）的形式进行统一招聘。就笔试而言，基于农村特岗教师学历结构的层次性和专业方向的多样性，而且扎实的学科专业理论知识是教师从事教育教学的基本前提，建议笔试内容以基础教育学段和学科分类为主，重视学科专业基础知识的考核。就面试而言，面试环节主要考察应聘者的教学能力和综合素养，为了使面试环节落到实处，建议采取提问和试讲的形式进行，提问主要测试应聘者的综合素养，试讲主要测试教学水平，试讲题目一定要多元化，并且在面试现场随机抽取，给予半小时的备课时间，这样可以更有效地考察应聘者的实际教学水平，同时也可以考验应聘者的随机应变能力。此外，建议每组面试评委当中至少安排一位教学经验丰富的一线骨干教师，并且不能提前公布评委名单。
（2）出台接转制度。特岗教师3年服务期满后，考核合格且愿意继续留任者，各省（市、区）应为其及时办理事业单位人员聘用手续，并按照有关规定办理正式编制、核定工资绩效、职称评定等手续，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其与当地教师享受同等待遇。为了确保服务期满考核合格且愿意留任的特岗教师全部落实在编岗位，相关省(区、市)教育、人事、编办、财政部门要加强沟通协调，结合国家政策和特岗教师的现实需求，出台相应的人事接转方案，落实服务期满的农村特岗教师的人事、工资关系等接转工作。如，对于三年服务期满后想回到自己家乡或者其它地区工作的特岗教师，政府部门应建立相应的人事转移、互换制度。此外，为了吸引特岗教师继续留任，各市、县、乡镇学校教师岗位空缺需补充人员时，可以优先聘用聘期已满且考核合格的特岗教师。
2.学校管理：实施人性关怀，合理安排课程，加强继续教育。
（1）实施人性关怀。农村中小学特岗教师群体中大多数教师都是豆蔻年华的大学毕业生，曾经有过惬意的大学学习生活环境，有些还是独生子女，在家备受父母宠爱，来到交通闭塞、生活条件艰苦的贫困山区工作，生活环境落差较大，内心难免失落，学校应该对这些特岗教师给予人性关怀。首先，建议设岗学校领导应该给特岗教师创造一个充满信任感和安全感的环境，解决他们的临时住房问题，让他们感觉到温暖与踏实，只有这样才能让他们安心生活与教学。其次，农村特岗教师多数来自于异乡，肯定会思乡情切，而且来到一个陌生的环境又没有朋友，设岗学校需要定期举办联谊活动，丰富他们的业余生活，帮助他们更快地适应农村生活。最后，多数特岗教师都比较年轻，处于人生起步阶段，经济状况不乐观，学校可以考虑每年为特岗教师报销寒暑假回家探亲的来回车旅费，让他们感受到被关爱的温暖。
中图分类号：G635.1 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）18-0027-02
一、铜仁市特岗教师教学现状
为了深入了解中小学农村特岗教师最真实的教育教学现状，笔者通过主要采取访谈（对象为各中小学校长、教务主任与特岗教师代表）与考察（学校环境、教师食宿环境等）的形式走访铜仁市特岗教师数量最多的4个县（思南、石阡、沿河、德江）后，在认真梳理访谈记录的基础上，发现当前特岗教师教育教学现状令人堪忧。
1.职业意识淡薄。当前，农村特岗教师群体中大部分教师都是迫于就业压力和教师编制诱惑而上岗，由于接转政策的模糊性、自身前途的不确定性、工作生活环境的不适应性等多重原因，导致特岗教师很容易在服务期间产生徘徊心理，难以安心学习、工作和生活。如，少数特岗教师入职后便想以此为跳板从农村学校调往城镇学校、县城学校，甚至市里学校；部分比较优秀的特岗教师倾向于选择继续升学、考公务员或者考更有发展前景的事业编制岗位；也有个别特岗教师由于其他原因出现服务期未满而离职的现象，或许是待遇难以满足需求、学校地理位置偏僻难以适应、离家太远而思乡情切，又或者是恋爱对象身处异地难以婚配的原因，等等。面对部分特岗教师的离职与调任，面对未来的不确定性，留任的特岗教师也在留与弃之间徘徊。基于此，特岗教师不安心学习、工作与生活的现状间接地造成了对学校教育教学质量与秩序的不良影响，在学校领导和普通教师面前形成了一种缺乏责任心和不爱岗敬业的形象。
2.专业知识薄弱。大部分被访谈的学校领导都认为特岗教师的专业知识储备量不足，难以胜任当前的学科教学任务。在与多所农村学校校长的交谈中得知，少数特岗教师连请假条都不会写，如沿河县某学校一位语文教师向校长递交的请假条中，总共22字， 有5个错别字，且格式不规范，语义不通顺，校长看后难以明白其深意。又如，由于贵州地势蜿蜒，农村中小学校大多位于偏僻山区，交通极为不便，教师数量缺口大，报考人员甚少，存在着特岗教师招聘专业不对口的现象，进而间接导致学校为特岗教师安排任教课程与其所学专业或特长相差甚远的情况发生。再如，农村中小学招聘的特岗教师群体中绝大多数教师为非师范生，而且在大学所学专业与基础学科很不一致，如社会学、法律等，他们从事教学工作的基础知识只有高中水平，还需要多加锻造。
3.教学技能缺失。特岗教师专业和学历结构主要由师范类本科生、非师范类本科生、师范类专科生和代课教师转正构成，虽然农村中小学特岗教师群体中，特岗教师以本科生居多，但由于贵州省特岗教师招聘时本科生只参加面试，不能完全测试出考生的真实水平，存在招聘门槛过低的现象，难以招聘到真正的人才为农村基础教育添砖加瓦，故目前农村中小学特岗教师的教学能力仍然整体偏弱，主要体现在满堂灌、照本宣科、教学进度偏差大等方面。例如，石阡县某学校的一位教师在开学后一个月内就已经上完了本学期教材的一半内容。又如，沿河县的某学校个别教师上公开课时，从网上下载课件，讲课时照本宣科，思路不连贯，语言表达不清晰，学生听完后分不清重点与难点，难以攫取课程内容的深意，等等，都严重影响了教学效率的提高。
4.师德师风不良。大部分被访者都提及农村特岗教师普遍存在思乡情切、随意调课、殴打学生以及穿着不得体等现象，从一定程度上影响了教学质量，同时也损害了教师形象。例如，贵州省铜仁市各区县农村中小学地处偏僻山村，县级“特岗计划”招聘对象基本以本地生源为主，也存在少部分外县、外市、甚至外省生源的特岗教师，为了享受尽可能长的假期，农村特岗教师在逢年过节时随意调课的现象司空见惯，甚至有个别特岗教师出现缺旷课现象。又如，少数特岗教师在正常上课期间让学生自习而自己却拿着手机上网，完全忘却了身为一名人民教师的责任与形象。再如，多数学校领导反映农村特岗教师殴打学生的情况也比较普遍，可能学生太顽皮，可能缺乏学生管理技巧，也可能因对现状不满而莫名地发泄内心情绪，但无论什么理由，教师都应该在学校杜绝体罚学生。此外，教师是学生的良师益友，在学生面前应起到言传身教的作用，不仅要用丰富的专业理论知识和娴熟的教学水平引起学生的钦佩，而且还要通过仪态、仪表对学生产生重要影响。
二、铜仁市农村特岗教师教学质量的改进措施
为了能够解决当前农村特岗教师群体中存在的诸多问题，不断提升农村特岗教师的责任意识、教育教学能力和科研水平等教师应该具备的基本素质，政府和学校应共同努力，只有这样，才能真正实现教师专业水平的整体提升。
1.政府主导：改革招聘政策，出台接转制度。
（1）改革招聘政策。当前的招聘政策已经辐射全面，面对农村中小学在岗特岗教师群体中凸显的诸多问题，为了缓解特岗教师队伍良莠不齐和教学质量有待提升的现实情况，亟需政府部门认真修订招聘政策，提高准入门槛。在招聘流程中，建议加大考试监察力度，对所有报考人员都采取笔试（70%）+面试（30%）的形式进行统一招聘。就笔试而言，基于农村特岗教师学历结构的层次性和专业方向的多样性，而且扎实的学科专业理论知识是教师从事教育教学的基本前提，建议笔试内容以基础教育学段和学科分类为主，重视学科专业基础知识的考核。就面试而言，面试环节主要考察应聘者的教学能力和综合素养，为了使面试环节落到实处，建议采取提问和试讲的形式进行，提问主要测试应聘者的综合素养，试讲主要测试教学水平，试讲题目一定要多元化，并且在面试现场随机抽取，给予半小时的备课时间，这样可以更有效地考察应聘者的实际教学水平，同时也可以考验应聘者的随机应变能力。此外，建议每组面试评委当中至少安排一位教学经验丰富的一线骨干教师，并且不能提前公布评委名单。
（2）出台接转制度。特岗教师3年服务期满后，考核合格且愿意继续留任者，各省（市、区）应为其及时办理事业单位人员聘用手续，并按照有关规定办理正式编制、核定工资绩效、职称评定等手续，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其与当地教师享受同等待遇。为了确保服务期满考核合格且愿意留任的特岗教师全部落实在编岗位，相关省（区、市）教育、人事、编办、财政部门要加强沟通协调，结合国家政策和特岗教师的现实需求，出台相应的人事接转方案，落实服务期满的农村特岗教师的人事、工资关系等接转工作。如，对于三年服务期满后想回到自己家乡或者其它地区工作的特岗教师，政府部门应建立相应的人事转移、互换制度。此外，为了吸引特岗教师继续留任，各市、县、乡镇学校教师岗位空缺需补充人员时，可以优先聘用聘期已满且考核合格的特岗教师。
2.学校管理：实施人性关怀，合理安排课程，加强继续教育。
一、西南贫困山区小学生学业成绩现状
1.确定研究对象以及内容选择
小学阶段的1～3年级作为低年级阶段，4～6年级作为高年级阶段，考试是检验学业成绩的重要手段，语文和数学是义务教育阶段重要的基础课程。本研究选择了小学语文和数学作为研究科目，学业成绩来自2014年贵州X县按课程标准的要求统一命题、统一组织的期末考试成绩。X县农村学前教育缺失，可能导致小学一、二年级的学生存在着对学校生活的适应问题，为了避免此因素的不良影响，更准确地了解X县小学生的学业成绩，选取了三年级和五年级学生的成绩。为了确保所选的样本具有代表性，随机选取了X县3个镇上中心小学和3个村小一共6所学校作为样本学校，每一所学校随机抽取一个班级的学生成绩，三年级抽取了341人的成绩，其中城镇小学193人、村小148人；五年级抽取了398人的成绩，其中城镇校212人、村小175人。
2.对研究结果的分析
（1）对抽取学校的学业成绩进行总体分析
①三年级学生数学、语文两科成绩的总体分析
通过对成绩的分析发现：第一，三年级小学生的学业成绩不良，数学的平均成绩是53.4分，合格率（及格率）是43.73%，学习较差（成绩低于40分）的学生为44.73%；第二，学生之间的数学成绩存在较大差距，成绩分化比较严重，最高分为93.5分，而最低分为4.5分；第三，学业优秀者数量很少，只占总人数的0.153%。X县小学三年级56.27%的小学生学业水平没有达到国家数学课程目标的要求。语文的平均分是61.84分，优秀率（成绩大于等于90分）是0.53%，学业不良（成绩低于40分）的学生为33.42%；最高分为95.5分，而最低分仅10.5分，仅有56.57%的三年级学生达到语文课程标准的基本要求。不难看出学生之间的语文成绩也存在较大的差距，学生成绩分化现象比较严重，但相对于学生数学成绩来说，语文成绩较好些。而从成绩的分布来看，三年级学生成绩分化比较严重，数学、语文两科的最高成绩和最低成绩之间的差距较大，分别是89分、85分。
②五年级学生的数学、语文两科成绩的总体分析
五年级数学的平均成绩是44.37分，优秀率（成绩大于等于90分）只占了实际参考人数的0.29%，学习较差（成绩低于40分）的学生占58.82%。显而易见，小学五年级的学生数学成绩偏低，29.4%的学生没有达到课程标准最基本的要求，学生之间的成绩存在较大差距，成绩较差的学生比例大，成绩分化比较严重，最高分为92分，最低分只有4.4分，教学质量不容乐观。同样，语文平均分61.7分，优秀率（成绩大于等于90分）是0.58%，学习较差（成绩低于40分）的学生占18.52%，最高分为93.5分，最低分为10.5分，只有61.7%的小学五年级学生基本上达到了语文课程标准的最基本要求。总的来看，小学五年级数学、语文两科的偏科现象比较严重，而且学生成绩的分化现象比较严重，其数学、语文两科的最高成成绩和最低成绩的差距分别是87.6分和83分。
（2）不同类型学校的学业成绩的分析
①对小学三年级不同类型学校教学质量差异比较
城镇小学和村小三年级语文、数学成绩的合格率分别是61.8%、48.2%和59.87%、44.5%，平均成绩分别是71.8分和50.25分、63.4分和49.1分，这两种不同类型学校之间学生的平均成绩差距在20分左右，城镇小学和村小的三年级学生学业成绩存在显著差异（语文成绩P=0.02，数学P=0.04），村小学生不论是数学还是语文有一半多的学生学业不及格。城镇小学和村小三年级数学和语文的优秀率仅为0.2%、0.12%和0.32%、0.18%，数学和语文低分的比例（
②小学五年级不同类型学校学业成绩差异比较
无论城镇还是村小，五年级的数学成绩均未达到课程标准的基本要求。小学五年级城镇学生与村小学生数学和语文的平均成绩56.7、58.1和68.2、60.1，但是不同类型学校的五年级学生成绩没有显著差异（语文成绩P=0.1，数学P=0.09）。城镇和村小五年级的数学和语文优秀率仅为0.17%、0.15%、0.3%、0.21%，及格率也很低，分别是55.1%、58.2%和65.2%、61.3%，城镇小学数学平均成绩比村小学生的平均成绩落后一分。小学五年级的语文成绩村小和城镇的差距也在缩小，但是学业成绩不良现象依旧突出，低分学生很多，城镇和村小数学、语文低于40分的学生分别占了32.5%、27.4%和15.3%、17.2%。
据调查的教师和学生反映，五年级离毕业比较近，学生毕业的学业成绩直接关系到学校的声誉，所以学校领导教师很重视，五年级的任课教师大多安排的是有经验、负责的老教师，平时训练也多。在调查中发现，小学生把自身学业不良主要归因于自身，普遍认为自身基础差、对学习没兴趣、没信心、自觉性不高、被动、没有比较好的学习方法和习惯。在调查组和教师一起寻找学业不良的原因时发现，教师很少反思学生学业成绩低是自己的教育教学方面出了问题，多把原因归结于学生、家长和社会等外因。学生良好的学习习惯、学习方法是教师培养的，教师没有充分意识到自己的责任，这是一种必须深思的现象。2008年，贵州省基础教育质量检测结果显示，小学和初中的监测学科学生学业成绩较低：初中英语及格率为23.35%，平均分46.69，标准差为19.28；小学数学及格率23，平均分44.6，标准差19.57；科学及格率57.2%，平均分62.8，标准差17.18[1]，接受测试的每个学科几乎都有一半的学生达不到课程标准的基本要求。改变一个地区落后的教育局面不是一朝一夕的事情，教师数量可以在短时间内得到补充，整个教师群体的工作态度、教学能力受根深蒂固的习俗的影响，也影响着不断入职的教师，如工作态度、敬业精神、教学风格等。
二、西南贫困山区小学生学业成绩不良的成因调查
为了深入了解小学生学业成绩普遍低的原因，为西南山区教育质量的提升提供些建议，本项目组设计了教师教育教学能力的调查问卷，采取整群抽样与随机抽样相结合的方式，向遵义市、安顺市、毕节市、六盘水市、铜仁市、黔西南州、黔东南州、黔南州等市（州）的五个地区的11所中学和12所小学发放。初中发放问卷394份，小学发放253份，问卷回收率100%，被调查的教师平均年纪28.51岁，平均教龄4.57年，没有职称的教师占25%，小教二级教师占25%，小教一级占34%，中教三级教师占5%，中教二级教师占11%。
1.生师比过高、大班额等影响教学质量
贵州省生师比过高，调查的学校小学生师比达到21.3∶1、初中25.6∶1，远远高于全国小学16.78∶1、初中12.57∶1的值；“大班额”问题突出，在县城学校班级平均人数严重超标，80人以上的班级占班级总数的50%，尤其贵州威宁县的民族中学、威宁四中和威宁一小、二小、三小最为严重，最大班级数达116人，部分乡镇中学和中心学校班级规模过大，从全县来看，80人以上的班级占班级总数的30%以上。对“规模效益”的过度追求反而引发了规模不经济的问题，班级规模与学生学习成绩之间的关系紧密，大班额学生的学习成绩要低于小班额班级中学生学习成绩，大幅度地缩减学校班级规模将产生仅靠教育者的努力所难以达到的学习效益[2]。
2.教学任务重不能保障课堂教学的质量
调查显示，6%的教师只担任一门课的教学工作，21%担任2门课的教学，48%担任三门课的教学，25%的教师担任4门以及以上的课程教学任务，教师的多学科任教不利于素质教育的理念落实，教师没有足够精力准备3到4门课程的教学设计，课堂教学效率会因此降低。被调查的教师中，38%的教师每周上16～20节课，36%的教师每周上21～25节课，2%的教师每周上课26节以上，按照国家规定的小学教师每周工作量12～14节的标准推算，贵州教师超过76%的教师超过工作量。过重的课堂教学任务挤占了教学设计、学习提高的时间，直接影响着课堂教学质量、教学效率。
3.自身的专业知识不具备从事教师工作的能力
教师质量是学生学业成绩不良的直接原因，调查发现，11%的教师清醒地意识到自身学科专业知识不扎实、教育教学知识欠缺、缺乏新课程改革的理论和意识。在实践课堂教学中，26%的教师依旧，根据考试要求对教材进行删减或者增补；13%的教师照本宣科，课堂教学效率低；26%的老师必须通过补课才能完成课标的任务；52%的教师勉强能够完成教学任务；面对新课程改革，42%教师认为自身能力和教学能力与课程改革需要的教师素养相比还远远不够。可见部分教师专业知识的深度和广度没有达到作为一名教师应该具备的专业水准。
三、提高西南贫困山区小学生学业成绩的措施
1.加强在职教师培训，改善在职教师的知识结构、提高在职教师的教学水平
调查显示32%的教师最需要学习课堂教学方法和技能，26%的教师需要学习班级管理知识。教师最需要的培训排在前两位的是班级管理和课堂教学方法，班级管理和课堂教学方法也是新入职教师最常遇到、急需得到帮助的问题。面对庞大的待培训教师群体，县级教师培训在农村中小学教师队伍建设中具有举足轻重的作用，县教育局所属教研室的建设水平和发展状况直接影响县域义务教育的发展。县级教师培训应进一步提高为农村教师发展服务的意识和质量，提高培训目标、内容、课程、方式的针对性和实效性，采取县教研室在更高一级的单位培训，参加国家以及省级培训，并且教研室建立起进校听课的任务，着手组建校级教研室。
2.优化教师民族结构，推动民族教育生态发展
西南贫困山区多地处少数民族集中地区，呈现大杂居小聚居，如贵州省有语言的世居少数民族人口约1200万人，其中约有600万人不通汉语，少数民族学校的双语教学刻不容缓。《贵州省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘办法》提出，为加强双语教育，各民族自治州、县要根据当地农村学校对双语教学师资的需要，在县级“特岗计划”小学岗位招聘面试内容中加试民族语言，并计入面试总成绩，具体分值由各民族自治州、县自行确定。教育管理部门意识到了招聘教师要加强民族语言的考核，但是《招聘办法》把民族语言的考核作为面试加试的环节是为考试设置条件，而不是惠顾少数民族语言的考生。建议西南各省可吸收精通少数民族语言或者文字的教师到民族地区任教。
3.延长特岗教师政策实施的年限，提高新入职教师的素质
自2006年实施“特岗教师”政策以来，截至2014年7月，全国共有41.7万特岗教师走向了各地农村中、小学的讲台。贵州省招聘“特岗教师”6.33万人，占全国“特岗教师”人数的16.8%，有些县每年以1500人的规模招聘特岗教师。贵州高等教育事业不发达，本地区没有充足的大学毕业生生源来做特岗教师的候选人，来自外省的特岗教师只占10%。由于对外省市的大学毕业生没有足够的吸引力，为了完成招聘任务，补录条件一再放宽，XX市特岗教师招聘方案不设置录用的最低控制线，结果有4个区县5类岗位的录取成绩远低于60分。如果特岗教师的专业知识达不到专业要求，那他（她）就不具备教师知识基础，因为将不合格的毕业生招进教师队伍，在短短几年间迅速占领了教师岗位，在教师编制迅速饱和，特岗教师政策实施结束后，教师招聘人数会迅速减少，以致优秀的教师补充不进来、不合格的教师离不开教师队伍，势必导致教育质量提高缓慢。建议减少每年招聘的数额，延长特岗教师政策执行的年限，为义务教育师资准入把好入口关，否则降低教师招聘质量只能使贫困山区的义务教育陷入恶性循环，均衡发展成为乌托邦。
参考文献
[1] http：///Category_2264/Index.aspx.
[2] 金，斯旺森，斯威特兰.教育财政：效率、公平与绩效[M].曹淑江，孙静，张晶，等，译.北京：中国人民大学出版社，2012.
2、坚持德才兼备的用人标准；
3、坚持从超编学校向缺编学校流动的原则；
4、坚持教师调配与支教轮岗相结合，确保农村学校、薄弱学校师资力量的原则；
5、坚持年龄结构、职称结构、学科结构合理的原则；
6、体现人文关怀、照顾困难教师的原则。
二、组织领导
成立中小学教师调配工作领导小组，小组成员由教育、人事、财政、编制、监察等部门人员组成（另行文），调配工作全过程在领导小组的领导、监督下进行。
三、调整范围
1、城区缺编学校的补充；
2、农村缺编学校的补充；
3、结对帮扶、轮岗支教；
4、特岗教师的调整、分配。
四、公开聘用及调配办法
（一）城区学校教师调配工作
凡教龄满五年以上（2006年9月以前参加工作）、身体健康的在编教师自愿报名，参加综合考试和考核，统一选聘。统一选聘总分为100分，其中笔试占60%，困难程度占20%，学校考核评价占20%。选聘时，以各学科实际需要人数从高分到低分择优聘用。原则上每所农村小学被聘用人员不超过本校教师总数的10%，中学不超过本校教师总数的15%，超编学校以不大于超编数为限（四舍五入）。具体选聘人数根据开学后城区学校缺编情况确定。
1、笔试（满分为100分，按60%折算计入总分）
笔试及阅卷登分由中小学教师调配工作领导小组统一组织实施。
（1）笔试形式：闭卷。
（2）笔试时间：
（3）笔试地点：
（4）笔试内容：综合素质、教育教学基础理论等。
（5）报名时间：
报名地点：市教培中心二楼会议室，报名时交一寸照片2张（办准考证）.
2、困难程度（20分，实得分计入总分）
困难程度由中小学教师本人如实提出、现任教学校审核认定。
困难程度满分为20分，实得分计入总分。如弄虚作假，则取消教师应聘资格，并追究校长责任。以下各项可累计加分，20分封顶。
（1）教龄每年0.3分；
（2）夫妻双方均为教师且都在本市农村学校工作的4分；
（3）夫妻双方均为教师，其中一方在本市农村学校工作的3分。
（4）配偶在外市县工作的4分。
（5）配偶在本市农村非教育系统工作的3分。
（6）父母患重大疾病需要照顾的1.5分。
（7）配偶或子女患重大疾病需要照顾的3分。
（8）夫妻离异独自照管小孩的3分。
（9）28周岁以上的大龄未婚青年2分。
（10）其他特殊困难需要照顾的1.5-1分。
3、学校评价（20分，实得分计入总分）
（1）现任职学校对教师的评价（10分，实得分计入总分）
1）责任心（爱岗敬业、教书育人等方面）：强6分，较强4分，一般2分，差0分。
2）团队合作能力：强2分，较强1分，一般0.5分，差0分。
3）运用多媒体等现代教育技术教学能力：强2分，较强1分，一般0.5分，差0分。
（2）拟调入学校对教师的评价（10分，实得分计入总分）
1）面试：优秀5分，良好4分，一般3分，差2分。
2）年月以来承担县市级以上观摩课、公开课、研讨课、示范课等教学任务1分；获县级以上政府或地市级以上教育行政部门荣誉称号1分；参加教育行政部门或学会组织批准的各种竞赛活动，获地市级以上奖励1分；在省级以上刊物公开1分；年度考核优秀一次以上1分（各项不分级别、不分次数）。
4、考试考核成绩公示
困难程度得分和学校考核评价成绩，由各相关学校于月日前完成并报局人事室汇总，笔试和考核成绩及总成绩将于年月—日在教培教研中心公示，公示期3天。
（二）农村学校之间教师调配工作
农村学校之间的教师调配，在符合编制要求的前提下，学校之间协商达成一致意见、双方签字盖章后，报教体局审批。（有此意向的教师到教体局人事室领取《灵武市中小学教师调动申请表》）。
（三）特岗教师调配工作
1、年招聘的特岗教师，原则上不予调整，但根据学校编制数余缺情况可适当在农村学校之间调整。
1、报名时间，一般简章上说的很清 楚，到时间报名即可，但要注意最后报名 截止日期，不可超过期限，大部分都是简 章上写的日期，但也有推迟现象，这些会 在宁夏人事考试中心，所以有些持观 望态度到最后一天再报的同学就要多留心 。
2、考试内容，一般考的是行政能力测验 ，区情，村官发展历程及政策，国家政策 和党的重要的最近会议等等。
3、笔试面试 分数，村官笔试一般占40％，面试占60％ 。
4、聘期和待遇，宁夏区内各个地方都不 一样，边远和落后的地方工资高，3000左 右。川区工资低一些，2500左右。都是参 照各地方新录用公务员转正后的工资走的 。聘期两年，两年结束可以续聘。
然后就是报名，今年报名收了20元报名费 。根据自身条件来报。招聘各县根据数额 划分农村一，农村二，农村三。农村一一 般要求是本科及党员，农村二一般要求专 科及党员，农村三专科和非党员都可以报 。所以条件一定要明确清楚，否则即便是 报了，考上了以后资格审查也过不去。填 写报名表时填电话的时候最好填自己的， 而且准备回家用的号码，因为接下来毕业 后漫长的时间其实都是在家里等电话，一 有消息组织部就会用电话通知。下来后就 是资格初审，即核准你的报考信息。资格 初审过了以后就等待笔试。笔试前一周网 上下载并打印准考证，最好在之前把报名 表和其他表格都打印出来以备后用。面试 是在银川，每年的面试地点应该都不一样 ，今年是在育才中学。在考试前知道所要 考试的学校在哪是很有必要的。一般都是 早上9点开考，家远的同学应该前一天早一 点就来，否则附近提供住宿的宾馆可能就 满了。笔试是能否成功考上的第一关，所 以做好准备是必要的，最重要的是铅笔和 橡皮，中性笔其实用不了几下，所以也没 有必要专门准备好几只笔芯。试卷常见的 分为选择题和判断题，120道，每题一分， 应该说村官的题还是比较简单的，时间也 很充裕，所以不用紧张。 笔试完以后大约5至10天的样子成绩就下来 了，这个恐怕是牵动许多同学的心的一件 事情呵呵。笔试成绩一般会出现在宁夏党 建网，宁夏人事考试中心，宁夏新闻网， 宁夏大学生网等网址。这里要提醒一下， 大学生村官是区、县组织部弄的，属于党 建工作，不属于人事，所以关于它的消息 都是先在宁夏党建网上，然后宁夏人 事考试中心会转过来，有的时候也不转过 来，所以童鞋们要注意啦，不要到时候找不到都打蒙老师电话会为移动公司创收很 多的，最重要是蒙老师得不到这笔报酬啊 嘎嘎……
根据要招聘的名额就能确定自己通过笔试 与否，一个考场里的一般都是报考同一岗 位的人员。然后过几天网上就会资格 审查名单，没有通过笔试的同学也不要紧 ，因为资格审查是按照1比3的比例进行的 ，比如说中宁农村二，招5个人，进入资格 审查名单的就有15个人，假如前面分数考 的高的同学弄虚作假了你就可以有机会了 。资格审查内容为你的报考信息，身份信 息，户口信息，学籍学历信息和政治面貌 信息，在校受奖励或处分信息。原件和复 印件都要备齐。另外，照片也带上。今年 我们资格审查是在自治区高级法院大法庭 里，那天早上我吃了点饭，屁颠屁颠坐车 到银川去准备交材料结果悲催了，没带照 片，幸好U盘上有，害得我又出去打印了才 交了。
接下来是漫长的望穿秋水般的等待，其实 等待的同时我也在等待特岗，等待事编， 等待三支一扶，感觉自己就是逢试必考， 最希望的就是不要逢考必挂，与此同时， 我还在这儿的一个公司找了份工作，边干 着边看着。
过了一段时间，面试名单出来 了，与此同时，特岗和三支一扶也出来了 ，结果是有了几条选择道路，究竟选择哪 条路，首先排除了三支一扶，然后没有少 花电话费，这问那问，最终，我选择了重 点村官，可能我的选择和绝大多数人的观 点不一样，觉得作为一个男的如果当老师 可能一辈子也就那样了，当然，这个是人 各有志，不知选择是对是错，我正在这条 路上探险呵呵。 面试名单一出来，就开始要做准备，因为 几天后就是面试。面试要着正装，因为面 试的时候一般都是夏天的，所以穿西装打 领带反而会让自己不舒服别人看着也不舒 服，但是一定要正装，男生穿白色短袖衬 衫就可以，下身穿黑色西裤，黑色皮鞋， 如果再仔细一点就要休息，黑皮鞋要搭配 深色袜子，黑皮鞋搭配白色袜子是非常不 专业的搭配，不信请上网查或看新闻联播 ，看看有没有哪位领导座谈时是黑鞋白袜 ，有的话我请你吃饭。
胡须剃干净，头发 弄短，别以为头发很个性是一种帅，这是 一种不成熟不稳重的表现，整体要感觉非 常精神精干。女生穿正装套裙就可以，脚 上穿黑色高跟鞋，跟子不要太高，因为面 试毕竟不是走秀，也不要穿平底的，因为 女生那样显得没精神没气质。必要的时候 画点妆，让自己看着更好看更精神些，但 是切忌不要浓妆艳抹，也不要几种颜色。 正装穿出来人会显得比较职业化也比较好 看，如果穿好了效果真的是很好的。记得 当时有几个女生，穿出来非常好看，忍不 住还多看了两眼，还有一个女生，穿着正 装套裙，不知何故脚上竟然是一双凉拖， 雷的人好久没反应过来，导致我现在一看 见那种样式的凉拖心里就是一股说不出来 的滋味，呵呵。还有些同学，穿的比较随 便。说这么多意思就是如果你不穿正装， 或者搭配不和谐，给考官的第一印象是非 常不好的，这会直接影响到面试成绩。面 试名单是按照1比2的比例确定的。
当时我 们这个岗位有20人进了面试，其实应该是1 8个，但是最后四个并列了，所以多了两个 。面试在银川一中，早上七点半就要报到 ，所以提前一天去找个住处。如果抱着打 酱油的心态那随便怎样都无所谓，如果认 真对待就要重视。找个环境好一点的住处 ，对于心情是有帮助作用的。早上吃些东 西然后就去考点门口。由于村官面试和公 务员面试是一样的，都是结构化面试，所 以如果有考公务员打算的同学一定要珍惜 ，当然，当同一考场的同学坐在一起时， 面对的都是竞争对手，气氛是比较紧张的 。我们考场侯考室坐着38个人，还有海原 农 村一的9人，抽签时，如果是水平比较差 的，抽到前几个是你的荣幸，因为前几名 分数是打的中间的，后面的表现就有了前 面的基础，答的不好打的低，答的好打的 高。碰巧不幸我是最后一个，这意味着我 要看着别人一个个全走完我才能走，就到 下午了，所以我索性先睡了一觉，呵呵， 不然到下午可能精神状态就不好，中午时 候是不准离开的，工作人员会提来盒饭， 然后吃了继续考试。
面试的时候，首先心 态要放平和，不要过度紧张，答题要在短 时间内考虑问题全面而且能够切实解决问 题，答题要有思路，有逻辑有条理声音语 速适中。从考场出来就在那儿等你的成绩 ，当时我出来后保安大哥和我聊天，问咋 样？我说10分钟三道题，差点没答完，最 后一道题简略着答了，当时三道题是这样的：
1、你认为作为一名大学生村官需要哪些素质。
2、现在很多人把大学生村官这个 岗位当做一个跳板，你怎么看待这个问题 。
我国高等院校师范生的就业政策基本经历了“统一计划、统一分配”、“在国家计划指导下，由本人选报志愿，学校推荐，用人单位择优录用”、“双向选择、择优录用”等三个阶段，师范类毕业生逐步告别了包分配的就业模式。这一系列变革，顺应了我国社会经济发展的市场化趋势，为师范生提供了自主选择适合自身发展的职业道路的机会。然而由于很大一部分的师范生就业知识的缺乏，在择业和就业过程中四处碰壁难以找到理想的工作，造成这一结果最关键的原因就是师范生在校期间缺乏有效的就业指导。由此看来就业指导工作对引导学生转变就业观念，提高综合素质健康成长成才，帮助学生熟悉国家就业政策，了解社会职业信息，掌握求职技巧，使其正确地实现自己的人生价值和社会价值上有着重要作用。
一、高等师范院校就业指导工作现状
由于我国高校真正意义上的就业指导工作尚处于初级阶段，与市场和学生的需求相比，存在着较大差距，而且目前并没有在理论上形成专门针对师范类学生的就业指导教育，因此，当前师范院校的就业指导工作现状与非师范院校存在很大的相似性，主要表现在：
(一)时间不长，内容不全
目前我国大多数高校的就业指导工作主要是围绕当年的应届毕业生而展开的，师范院校也不例外。开展就业指导的时间基本上限于大四一个学年甚至一个学期，就业指导的内容也仅仅是包括就业形势分析，面试技巧的介绍以及就业政策的宣讲等。由于缺乏对就业指导工作的全局考虑和总体安排，就业指导工作功能单一，内容不全，在对大学生就业观念和价值取向的引导以及职业生涯规划、自我认知、职业决策方面指导较少，难以适应当前严峻就业形势的需要。
(二)方式单一，形式简单
目前高等师范院校的就业指导工作主要是以就业指导课或者就业指导讲座的方式来实现的，这种就业指导的作用仅仅停留在课堂上，学生真正能吸收的东西并不多，而授课教师大多数也是照本宣科，效果并不明显。同时由于就业指导课、就业指导讲座一般都是大班授课，很难根据每一个学生的性格和需求，进行有针对性的指导，学生听过之后很难同自身的实际情况相结合，这也就造成了接受就业指导的学生依然处于一种茫然不知所措的状态，对自己的特点、优势缺乏理性的认识，对自己的缺点盲目乐观，同时也令一些毕业生的心态失衡，出现延误时机、期望值过高、缺乏主见等现象。
(三)师资不全，素质不齐
尽管目前我国大学的组织体制中，专门设立了毕业生工作的机构，但这些机构很难代替就业指导的职能，事实上目前高校毕业生工作机构由于忙于应付大量的与就业有关的事务性工作，难以有固定时间和精力来开展针对性的就业指导工作，而且由于缺乏长期系统的业务培训，就业指导人员的素质参差不齐，无论是在占有信息方面，还是在知识储备方面均难以达到就业指导应有的效果。
二、高等师范院校就业指导工作的对策与建议
(一)全程开展就业指导工作是前提
本文第一部分内容已经提到过，当前的大部分高校的就业指导工作一般是在大四一个学年来集中开展的，仅仅从就业形势、求职技巧、政策解读等方面向毕业生“灌输”，这样做无异于是“临时抱佛脚”，实际效果当然不好。高校就业指导的真正意义在于通过就业指导课程的开设，引导学生正确认识“就业”，树立职业生涯规划意识，合理选择就业渠道和就业方式，合理定位；引导学生完成求职前的心理准备和求职中的心里调适；引导学生树立法制意识，合法保护个人的权益，努力提高就业竞争力和个人综合素质。同时大学生就业观念并不是一朝一夕就能形成的，他们对职业和社会的了解需要一个过程，所以高校就业指导工作应该从学生入学就开始抓起。
具体对于师范生来说，应该根据不同年级，讲授不同的就业指导内容。课程分四个阶段对大学生开展就业指导，贯穿整个大学生涯，在大学第一年对学生开展职业生涯规划方面的指导，帮助学生确立在大学期间的发展目标、发展前景和发展道路，从而为自己一生职业的发展奠定坚实的基础；在大学第二年，帮助学生构建合理的知识结构，拓展职业素质，为将来的就业做好知识和能力的准备；大学第三年，加强对学生的就业培训，帮助学生了解求职面试的基本方法与技巧；大学第四年帮助学生分析就业形势，了解需求信息，掌握就业政策，参与就业市场的竞争。具体在实施过程中，可以讲授、讲座、播放教学光盘、模拟现场招聘等多种形式，组织学生集中学习。
(二)积极转变师范生观念是重点
高等师范院校毕业生能否成功就业，学校的就业工作开展得如何是一方面，但更重要的一方面取决于其自身的观念与态度。受传统就业意识影响，师范类学生往往将目光停留在相对发达地区有正式人事编制的公办中、小学等单位上，不太愿意去偏远地区公办学校、民办学校、培训机构等冷门单位工作，他们或追求工作的稳定性，或追求工作的高福利待遇，头脑中“先就业，再创业”的观念比较淡薄。正是因为大批的师范生抱有这种旧观念，每年的各地级市教育局公开招聘教师考试一年比一年火爆，甚至可以用当年形容高考的一句俗话来形容：“千军万马过独木桥”；而偏远地区、农村的公办学校以及大批的民办学校、培训学校却少有人问津。因此，抱有这种旧观念的师范类毕业生往往在竞争激烈的就业市场上成为了徘徊者，一时的犹豫使他们失去了很多机会，所以更新与纠正师范类毕业生的就业观念就成了高等师范院校就业指导的重要任务。为此，高校就业指导部门应从以下几个方面转变师范生的就业观念：
1、鼓励师范生走向民办学校。辛辛苦苦读完大学，毕业后想找一份有待遇优厚的稳定工作，恐怕是绝大部分大学生毕业后的最终目标，而这一目标对于师范生来说，就是在经济较发达的城市的公办中、小学找到一份“带编制”的教师工作，因为这些地区的“带编”教师工作稳定，收入不菲。然而，从2003年“扩招”后第一届大学生毕业开始，城市公办学校通过不断引进高素质的大学毕业生已经逐渐完成了新老交替，形成了一支年龄结构合理的高素质的教师队伍，因此才会出现近两年公办教师招聘考试异常火爆的情况，一个教师岗位出现几百上千人同时报考的现象也司空见惯。与公办学校“有人无岗”形成鲜明对比的是，大量的民办学校从本世纪初如雨后春笋般的涌现出来，尤其是在沿海发达地区。这一批学校经过几年时间的发展，有相当一部分已经进入了快速发展时期，每年的师资需求量都很大，但由于师范毕业生更多的青睐于公办学校，导致这部分学校经常出现“有岗无人”的窘境。究其原因无非就是大家还是传统的认为民办学校工作不稳定，福利待遇不优厚等。经过笔者的调查，现在有相当多发展成熟的民办学校工资待遇不会比公办学校低，管理制度，也并不是大家所误解的工作不稳定。而且相当一部分民办学校有着自己的办学特色，先进的办学理念，能够给大学毕业生们提供更为广阔、更为自由的发展平台，只要自身有实力，在民办学校同样能干出一番事业。因此，高等师范院校应该进一步采取有效措施转变在校生的择业观念，鼓励师范生摘掉对民办学校的“有色眼镜”。
2、到基层、西部、农村去就业。基层、西部和农村由于地域、观念方面等原因，一直是大学毕业生不太愿意就业的区域。前文也已经提及，城市的教师就业机会经过多年来的发展，已经趋于饱和，而偏远农村的教师就业机会却存在的大量的缺口。为解决这种城乡师资需求不对称的矛盾，农村就业，如“特岗教师”计划、“三支一扶”计划、“志愿服务西部”计划·、选调生等等。其岗教师计划是专门针对师范类毕业生的一项政策。“特岗计划”是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。在毕业生参与特岗计划期间，其工资待遇、住房问题、社会保险等方面都有政策保障。然而虽然有着比较优惠的政策，依然有相当一部分师范生对此项计划不是很“感冒”，造成部分地区的特岗计划不能完成，教师结构得不到改善，师资得不到有效补充。因此，高等师范院校应该通过加强政策宣传、介绍先进事迹等手段，进一步调动师范生的热情，鼓励他们到祖国最需要的地方就业，实现自己的人生价值。
3、突破师范限制，拓宽就业渠道。由于我国高等
师范院校多年来形成的传统教育培养模式，使得高等师范院校的师范类毕业生与非师范毕业生相比对其他职业的适应能力较弱，从而导致其很难适应非师范类的工作岗位，与非师范类的毕业生竞争非师范类岗位也处于相对劣势的局面，这样一来可供师范类院校的毕业生选择的工作岗位就相对较少，就业渠道也就比较狭窄。同时，随着我国教师队伍的不断职业化，国家对教师资格采取考核上岗方式，只要通过了认证考核，取得相应等级的教师资格证就可以对口上岗，从而促使部分非师范类的毕业生抢了原本属于师范类毕业生的“饭碗”。同时很多单位也希望通过引进综合类的毕业生来优化本单位的人力资源结构，这就在客观上缩小了原本属于师范类毕业生的就业空间。广大师范毕业生在校期间，就应该及早做好准备，广泛涉猎各方面的知识，积极参加社会实践，努力提高自己的实际动手能力和综合素质，一专多能，以便选择各种行业和岗位。
(三)建设战斗力强的就业指导队伍是保障
高等师范院校就业指导工作能否有效开展，在很大程度上取决于学校是否有一支高素质、战斗力强的就业指导人员队伍。加强高等师范院校就业指导人员队伍建设，开展高质量的就业指导，对于解决师范类学生就业难问题具有重要意义。当前，我国高校的就业指导工作正在向专业化、专家化的方向发展，就业指导的科学化、职业化将成为新的趋势。但是，要建立一支专业化的师资队伍，并不是短期内所能实现的。专业教师的培养、不同专业人员的组合、管理者观念的转变，都需要一个较长的、系统的过程。然而，当前社会日益严峻的就业形势要求高校必须尽快建立起较为完善的就业指导体系，为学生提供有效的指导和服务。根据目前高等师范院校的人员配置情况，可以建立由“思政”教师、专职辅导员、专职院系书记和就业指导部门人员组成的就业指导人员队伍的主体，并适当辅以校外专家、学者、成功人士等开展就业指导工作。
1、“思政”教师应该成为就业指导理论教学的主力军。早在1995年国高等学校开设就业指导选修课”的通知，建议“在高等学校三年级或四年级学生中开设就业指导选修课，本课纳入思想政治教育课程系列”。“思政”教育目前普遍存在理论与实际脱离、教学效果不理想的问题，而师范生在求职择业过程中表现出的许多思想问题正是应该通过“两课”教育给予指导。将“思政”教育与就业指导相结合，既可以实现思想教育的主动性、针对性、实效性，又能使就业教育在科学的理论指导下取得良好的效果。
2、专职辅导员、院系专职书记负责对学生经常性的职业指导和心理咨询。和学生交朋友，指导学生制订学习计划，选择进修方向，作好就业准备，及时解决学生中出现的心理问题，将思想政治教育工作落到实处。
The employment situation and countermeasure research of undergraduates of primary education speciality in the province of Hebei
Zhou LijuanLi Haiying
(College of Education , Hebei Normal University of Science , Qinhuangdao Hebei 066004,China)
Abstract:Primary school speciality is a new subject in the province of Hebei, has now opened in five colleges and universities in the province. In the background of the employment difficulty, The employment situation of the students of primary education speciality has become an important factor to affect the professional development. Based on the investigation of employment situation including job experience, work situation, relationship between professional education and employment guidance , this basis puts forward countermeasures to improvethe employment quality of undergraduate of primary education speciality, such as improving the students employment ability, adjusting employment mentality, strengthening employment guidance, to perfect the employment information and communication channels and promote students employment .the undergraduates should develop professional advantages, further improve the quality of employment and promote professional development.
Key words:primary education speciality；employment situation；The quality of employment；countermeasure
中图分类号：F241.4文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
本论文为2012年河北省人力资源研究课题《河北省小学教育专业本科毕业生就业现状与对策研究》阶段性成果，课题编号：JRS-2012-1143
一、研究背景
1998年教育部师范司正式启动“面向21世纪培养专、本科学历小学教师专业建设”项目,杭州师范学院和南京师范大学在全国率先招收小学教育本科专业学生,至此,我国开始了高师院校设置小学教育本科专业的尝试。2002 年小学教育本科专业被正式列入国家教育部设置的本科专业目录,小学教师培养正式纳入高等教育体系中，截止到2010年全国共有137所高校开设小学教育专业课程。
多年的实践探索使我国小学教育本科专业建设取得了很大成绩,小学教育本科招生数量不断增加。从小学教育专业发展的实际来看，课程设置不断完善，培养目标不断明确，但同时也突显了一些问题，如就业问题。从一些已有的调查来看，小学教育专业的就业状况不容乐观。
根据调研，河北省开设小学教育专业（本科）的院校有：石家庄学院、邢台学院、保定学院、唐山师范学院和河北科技师范学院。
招生时间及招生数量如下表：
从表中所列的招生时间和人数来看，小学教育专业在河北省是一个新兴的学科，唐山师范学院已经有七届毕业生，邢台学院有两届毕业生，2012年石家庄学院和河北科技师范学院已经有第一届学生开始就业。以河北科技师范学院小学教育本科专业学生就业为例，该专业08级学生为第一届毕业生，共有学生57人，考研最终录取人数20人，占报考人数的67% 、班级人数的35%，从就业来看，通过教师招聘考试聘用12人，特岗教师和三支一扶 2人，自谋职业24人。
学生的就业问题不仅关系到大学生的发展，也关系到我省在“大学生就业难”的大环境下小学教育专业该如何发展，更关系到学校的发展以及社会的稳定。
据目前的了解，河北省目前还没有小学教育专业就业问题的相关分析与研究，而对河北省小学教育专业学生就业状况的调查与分析对省内小学教育专业的培养目标的制定、培养方案的设置、培养模式的探索具有一定的参考价值。
二、河北省小学教育专业毕业生就业调查及分析
本文主要针对以上五所开设小学教育本科专业学院的08级毕业生和09级即将毕业的学生展开了调查。主要采用网络（如利用班级的QQ群、公共邮箱发放问卷）以及电话访谈的形式进行，截止到本文成文主要回收问卷61份（其中已读研的同学没有填答问卷）。其中08级毕业生共31人，09级学生共30人（09级的学生还没毕业，正在择业过程中）。
毕业生的求职现状调查
从问卷来看，私（民）营企业的毕业生占到39.3%，事业单位（含政府机关）占到36%，57.3%的毕业生工作的岗位是一般岗位，44.2%的毕业生认为现在工作不是很满意，先凑合着。36%的毕业生认为工作单位最满意的地方是专业对口，其次是地理位置和周边经济环境。59%的毕业生认为求职前期望的月薪是2001-3000元。62.2%的毕业生目前的实际月薪(不包括年终奖)为2000元及以下。参加工作以后，40.9%的毕业生从未调换过工作。44.2%的毕业生期望在目前单位工作1-2年。
从以上调查来看，毕业生的薪酬待遇大多数在2000元以下，但毕业生之所以选择这份工作更看重的是专业对口，说明毕业生在择业的过程中已经把自己的未来发展放在了更重要的位置上，希望未来能从事本专业的工作，说明大多数的学生对自己的专业还是比较认可的。较多的毕业生希望在目前的单位能工作1-2年，不想频繁的更换工作，说明毕业生希望多积累工作的经验，为以后的进一步发展奠定基础。
毕业生的求职经历调查
从调查问卷来看，50%的学生在毕业后三个月内签了就业协议，21.3%的学生在毕业前就已签了就业协议。“毕业后的就业渠道”选择较多的是社会招聘网、招聘市场（会）、家庭和个人关系，分别占到了49.1 %、29.5 % 、27.8%。“获取就业信息最有效的渠道”选择较多的是网络信息（49.1%）、亲戚或朋友介绍（22.9%）、校园招聘会（21.3%）。在求职过程中，毕业生优先考虑的是薪酬与福利（68.8%）、个人发展空间（54%）、地域（49.1%）。在求职过程中最困扰毕业生的问题是工作经验缺乏、社会关系缺乏以及个人能力不足，分别占到了65.5%、42.6%、29.5%。在求职过程中遇到的与自身能力相关的主要问题是人际交往能力（52.4%）、专业能力（36%）以及自我表达能力和信息获取能力（32.7%）。
毕业生认为表达与沟通能力（68.8%）、机警应变能力（42.6%）、外表仪容（34.4%）最重要。毕业生认为在面试过程中用人单位主要看重的是表达与沟通能力（55.7%）、组织与协调能力（49.1%）以及分析思考能力（34.4%）。在求职择业过程中63.9%的毕业生认为亲属或朋友的帮助最大，其次是学院老师或辅导员（22.9%）。47.5%的学生认为自己在择业过程中最大的优势是能力。在求职择业的过程中毕业生最希望学校提供的指导服务是提供就业信息（54%）、求职面试技巧培训（42.6%）、就业形势、政策分析（31.15%）。
从以上调查可以看出网络是学生就业获取信息的重要渠道，能否从网络中找到更多的就业信息，决定了大多数毕业生择业的空间。毕业生首先考虑的是薪酬福利，其次是个人的发展空间。说明毕业生在择业的过程中更趋于理性化。在求职过程中大多数毕业生认为人际交往能力更为重要，而且大多数毕业生认为用人单位更看重的也是表达与沟通能力，表明学校在发展学生专业能力的同时，更应该着重培养学生的沟通、交流以及组织与协调的能力。大多数的毕业生希望学校能够提供更多的就业信息以及加强求职面试过程的培训。
（三）专业教育与就业指导情况调查
从已有调查来看，50.8%的学生认为专业优势在于专业技能，而不足之处在于创新能力（31.1%）。52.4%的学生认为所学专业的基本理论和基本技能掌握得一般，只有0.3%的同学认为掌握得很好。49.1%的同学认为母校在专业课内容及安排以及师资力量方面最值得研讨和改进。而“大学教育中哪些素质和能力培养最重要”一题14个选项中，创新能力排在第一位（47.5%）,其次是实践动手能力和业务能力（44.2%）。73.7%的学生认为实践教学（包括实习、课程设计）对就业的影响最大，其次是社会活动（32.7%）。31.1%的学生在大学三年级开始考虑就业的问题。52.4%的学生做过职业生涯规划，但认为对就业的意义不大。而在对大学生的就业指导方面，40.9%的学生认为在大学生的就业指导方面，就业形势与政策最为重要。39.3%的学生认为学校在就业过程中所起的作用一般，主要在于信息来源渠道不畅，信息内容不充分（36%）。
在校期间，学生认为对就业有促进作用的选项有相关课程与讲座（37.7%）. 职业技能或就业政策知识竞赛 （32.7%）。学生认为对就业帮助最大的是教学实践59%，其次是专业课程和专业实习（45.9%），39.3%的学生认为主要通过老师、朋友、亲属介绍获取了有关就业知识和面试技巧，而37.7%的学生认为是通过网络就业指导。49.1%的学生认为解决就业问题的有效方法是大学期间重视自身能力的全面培养。54%的学生认为学校应该重点给学生提供实习实践方面的就业指导。49.1%的学生认为应该采取多种方式相结合，以期获得最佳的个人职业生涯规划。
从以上调查来看，在专业教育方面，学生认为应该加强专业技能以及加强创新能力、实践动手能力的培养，这些能力的培养对就业的帮助较大，学生反而不太看重所学专业的基本理论和基本技能，只有0.3%的同学认为掌握得很好，但从长远来看，专业知识的掌握是非常关键的，所以学校应处理好学生专业知识与专业技能以及创新能力培养的关系，合理安排专业课内容以及不断提升教师的能力和素质。同时学校应加强实习实践方面的就业指导。
三、提升河北省小学教育专业本科生就业质量的对策
（1）提高小学教育专业毕业生的就业能力。从已有调查来看，学生更看重的是专业技能、创新能力以及社会实践能力，自身素质的培养更为关键。但问卷结果也反映出学生不太看重专业基础知识与理论的掌握，这不利于学生在职业生涯中的可持续发展，所以应合理安排专业课程内容，如结合专业特点，加强通识教育类课程，并加强专业必修课如课程与教学论、教育学原理以及教育研究方法等课程的学习，使学生的专业技能建立在扎实的专业知识基础之上，更能够增强学生的就业能力，并有利于学生整个职业生涯的可持续性发展。
（2）调整小学教育专业毕业生的就业心态。从已有调查来看，在就业难的大环境下，毕业生已经能够正确认识自身的情况，理性决定自己的就业意向，如薪酬待遇、工作环境、区域选择等几方面，所以在对大学生进行就业指导时，进一步引导学生具有准确的角色定位、具有正确的职业评价意识、完善个人能力和综合素质，对学生进行充分的就业指导，包括就业思想指导、就业政策指导、就业心理指导、求职技巧指导、自主创业指导等，以提高学生的就业质量。
（3）加强就业指导，完善就业信息沟通与交流渠道
面对严峻的就业形势，应大胆尝试新的方式， 加大宣传力度，广泛收集用人单位的信息，并与之建立友好的合作关系，树立我校毕业生的良好形象，吸引长期合作的用人单位招收我校毕业生实习或就业。同时学校应合理安排学生求职面试的培训，不仅仅以讲座的形式进行，而应该多样化，如观看面试的相关视频或录像，或设置模拟面试场景等，给学生提供演练的机会，并加强指导，提高培训的有效性。
（4）小学教育专业毕业生应发挥专业优势，促进学生就业。
从河北科技师范学院小教专业的就业情况来看，学生就业的途径是多样化的， 如参加教师招聘考试，报考特岗教师和三帮一扶，以及在私立的培训学校就职或者自主创业等。从调查问卷来看，54%的学生从事着与专业对口的工作，学生的专业认可度还是比较高的。但从目前的形式来看，小学学校的数量在逐渐减少，毕业的教师每年都在增加，对小学教育专业来说，是一个强有力的挑战。因此从专业培养的角度来说，学院应不断加强专业定位，把培养方案的设置与学生的自身专业发展以及就业结合起来，使学生能够适应社会发展的需要，找到适合的岗位。
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不管怎么说我还是比较幸运的，xx年毕业随之考上特岗，然后被分配到了xx希望小学，因为离家比较远，一直也是想着能够调到离家近的学校，其实当时就想着如果复兴学校今年招老师的话，我一定要来参加招聘。半年后偶然得知复兴学校需要一名语文教师，当时就抱着试一试的心态来面试，心里想着总归要来，如果当时就算不过也当是一次锻炼，不行的话就今年暑假再战一次。我万万没想到自己有如此幸运，我竟然通过了，所以复兴之路开始得比我计划中提前了至少半年的时间。我感谢在xx希望小学度过的半年，让我体会到了当前农村教育中所存在的一些问题，通过对比也体会到了咱们学校的工作环境有多么的优越。最重要的是，在大学里学到的东西在这里可以学以致用。
来到之后，忙碌并快乐着，一开始田校长和几位主任经常会问我，感觉怎么样习不习惯，让我觉得非常亲切，田主任甚至叮嘱孙晶老师要对我多加帮助，不要让我感觉无助，这让我感觉特别温暖。各位同事对我也非常照顾，我们组尹老师，刘芳老师、罗磊老师一直以来对我也是各种帮助各种指导，让我在复兴这块沃土迅速成长，所以在这里要感谢你们。
地方多科性本科院校教师教育类专业学生教师教育素养弱化，主要表现在三个方面。一是思想认识弱化。无论是管理者还是老师、学生均认为，师范方向学生毕业后不一定当老师，因此也就谈不上什么专业思想教育，更没有过去那种“献身人民教育事业”的认识和准备，学生主动学习教师教育类课程的积极性下降。二是教学内容弱化。教育类课程教学时间被压缩，由过去每门课程5472学时，一律压缩至每门课程32学时。教学时间少了，教学内容的系统性、理论深度就难以保证。三是教学基本功弱化。这主要体现在缺少课堂教学技能实践训练，学生的课堂教学基本功欠缺甚至基本没有。
新一轮基础教育课程改革已经进行了10年，“倡导一种课程共建的文化”，对教师的要求有所提高，“需要教师重新认识自己的角色”。“教师再也不是由专家编写的教科书的忠实执行者，而是与专家、学生及家长、社会人士等一起共同建构新课程的合作者；教师再也不是一种只知教书的‘匠人’，而是一批拥有正确教育观念、懂得反思技术、善于合作的探究者。如何突出地方多科性本科院校中教师教育类专业的“师范性”，确保教师教育职前培养的质量，使师范专业学生学有所获呢?笔者认为，在加强专业基础、改革教师教育类课程教学的基础上，加强学生的学科教学素养培养，是一个亟待研究的课题。
二、学科教学素养结构分析
对学科教学素养有两种解释：一种是“学科”与“教学”的素养，即“学科素养”与“教学素养”的结合；一种是“学科教学的素养”，如语文学科、数学学科、英语学科等各类学科教学的素养，其实就是教师教育各专业的教学素养。本文讨论的是后一种解释。“从传统的观点来看，学科素养是学科教师对自己所教学科拥有的知识与思维模式；教学素养是指学科教师对教学过程拥有的体验与思维模式。”学科素养往往表现为学科知识的多少与学科思维的成熟程度，可以通过对学科知识的阅读与掌握，通过对学科经典实验的验证式体验来充实和提高。学科素养一般在大学专业学习中获得，而教学素养，“不管是数量上的多与少，还是获得过程的困难程度，都是值得关注与研究的话题。教学素养的习得比学科素养更为困难。”论者同时指出，教学素养一定要通过实践，尤其是教学实践体验与教学研究，才有可能得到最终提升，教学知识与教育理论的学习只能为教学素养的提升奠定基础。J从这个角度而言，笔者在这里讨论的其实是学科教学的基础素养。阎苹和张正君论述了“教师基本素质”的基本结构，包括高尚的师德、渊博的知识(具体包括专业知识即本学科专业知识、教育学和心理学知识、文化科技知识等)、现代教育观和教育能力等。
参照这种结构，笔者认为，教师教育专业学生学科教学的基础素养包括学科教学理论、学科教学思想和学科教学技能。学科教学理论主要是指各学科教学的基本原理。“教学是什么”、“为什么教学”、“教学什么”、“怎样教学”，这些都是学科课程与教学论的主要问题，也是各学科教学要首先学习和理解的基本原理。对这些理论的学习有助于学生认识学科课程与教学现象，理解与掌握学科课程与教学规律，指导学科课程与教学实践。学科教学思想是指对学科教学规律的认识、基本观点和系统看法。它一般包括三个层次。第一个层次是教学认识，既有对学科教学的感性认识(经验，主要来自于学生基础教育阶段各学科的课堂学习经验)，也有对学科教学的理性认识(理论，主要借助前述课程与教学基本原理学习形成)。第二个层次是学科教学观念，它是在认识的基础上形成的一种看法或见解，是一种带有倾向性的认识。因为融人了个体的感彩、观念，实际上已转化为教育者自己的心理品质，它具有制约行为的功能。第三个层次是教学理念，教育理念也称为教育理想、教育信念、教育信仰、教育信条等。
可以说，教育理念是一种理想化、信仰化了的教育观念，是教育思想的最高境界，主要解决价值取向问题。有什么样的教育理念就有什么样的教育行为，有什么样的教育行为就会产生什么样的教育效果。教学技能是指教师运用相关知识和经验，有效地进行教学与促进学生学习的教学行为方式。教学技能的习得有两个条件，一是必须通过学习掌握一定的知识；二是必须在掌握知识的基础上，进行反复的教学实践和科学训练，才能真正习得技能。学科教学基本技能包括学科教学设计技能、说课技能、课堂教学技能、教学评价技能和听课评课技能等。其中，课堂教学技能又有导课技能、结课技能、讲授技能、提问技能、演示技能、训练技能、语言技能、板书技能，还有组织与反馈技能、多媒体教学技能等等。’在学科教学的基础素养中，学科教学理论是基础，学科教学思想是灵魂，学科教学技能是关键，且三者不是孤立的，而是相互交叉、甚至相互融合的。
三、探索
教师教育类学生职前培养中，围绕学生学科教学基础素养的形成，笔者在课程设置和教学方式等方面进行了初步探索。
1．开设好三门课程。这三门课程是语文课程与教学论、中学优秀语文教师教学评介和语文教学技能。对这三门课程的目的、基本任务和主要内容分述如下：(1)语文课程与教学论。其目的和任务是认识语文课程与教学现象，揭示语文课程与教学规律，指导语文课程与教学实践。限于学时(一般是32学时)，这门课程可以采用“专题教学法”，就语文教育的若干理论问题分专题予以探讨，使学生在有限的教学时间内，掌握中学语文课程与教学的基础理论，具备语文教学的基本理论素养。可开设的专题有语文课程(基本理念、性质与目标；课程内容与语文教材)专题、语文课堂教学设计专题、阅读教学专题、写作教学专题、口语交际教学专题、语文综合性学习专题和语文课程评价专题等。因每个专题都有一定的自主性，这就确保了专题教学内容的相对系统性和理论深度。如阅读教学专题，其主要内容包括阅读的本质、阅读的分类、阅读与语文阅读活动、阅读教学的主要任务和基本目标、阅读教学的过程、阅读教学中的对话。这里面既有新颖的理论认识，也有实践操作的知识，方便学生直接把握本专题的前沿理论，并运用于教学实践。(2)中学优秀语文教师教学评介。它主要介绍当代中国中学优秀语文特级教师教学艺术和教学思想，通过教学，使学生了解和学习中学优秀语文特级教师的教学艺术和教学思想，帮助学生形成正确的语文教学观。老一辈的如于漪、钱梦龙、魏书生、宁鸿彬、洪镇涛、蔡澄清等，新生代的如李镇西、韩军、程红兵、赵谦翔等，都是极具教学艺术特色和独特教学思想的中学优秀语文特级教师，他们在语文教学实践中，创造了许多宝贵经验，形成了各具特色和魅力的语文教育教学思想，值得研究和借鉴。教学思想的形成，不是靠说教和灌输，而是靠体验和反思。同志曾经说过：“人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。”学生直接参与教学实践，获得直接经验的机会有限，但是，可以通过观看优秀特级教师的教学实录或教学视频，获得丰富的间接经验，辅之以教师的点拨，获得一定的教学反思。这样，学生对于语文教学的感觉和印象就会更加深刻，就可以把自己对语文教学的认识向前推进一大步，形成一定的语文教学思想。(3)语文教学技能。除了必修课程语文课程与教学论中已讲授的“教学设计技能”外，可根据学生实际和各省特岗教师招聘考试的需要，重点训练学生的说课技能，课堂教学中的导入、结课、讲授、提问、板书和教学评价技能等。尤其是说课技能，它在特岗教师招聘考试面试时，是一项重要内容，占的分值也比较大，应该作为重中之重进行训练。多媒体教学技fi~fJ在选修课“现代教育技术”中进行讲授和训练。
2．把握好三个关键词：精讲、案例、善练。
六、求突破，深化教师教育改革
一是要深入贯彻落实全省教师工作会议精神，全面加强教师队伍建设。围绕贯彻落实全省教师工作会议及省政府《关于全面加强教师队伍建设的意见》精神，全面深化教师教育综合领域改革，完善5年一周期不少于360学时的中小幼教师培训制度，进一步优化教师队伍结构，提升教师师德水平和业务能力。二是要落实政策，完善农村教师补充机制。继续实施“特岗计划” “农硕计划”及学前教育巡回支教试点工作。要加强特岗教师面试环节的学科性，并加大到村小、教学点的比例，以及体、音、美、信息技术等短缺学科教师的补充数量。同时，要认真做好2014届免费师范毕业生就业工作。三是要深化改革，创新教师教育工作。制定我省深化教师教育改革的实施意见，构建现代教师教育体系。积极推进教师培养模式改革，各地要加强与师范院校的沟通协作，通过“国培计划”和教师教育改革创新实验区以及“双导师制”的建设，共同推进高等学校、地方教育行政部门、中小学幼儿园的协同创新。鼓励高校在师范类专业中开设特殊教育课程，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。四是要创新培训模式，大力加强教师培训工作。要依托“国培” “省培”，引导和启动“市培”，带动“县培”和“校培”，形成一体化管理、差异化培训的五级联动培训机制，着力构建中小学教师终身学习体系。继续实施中原名师培育工程，形成教师梯队建设体系。要深化教师培训体制机制改革，进一步增强各级教育部门的责任感和使命感，切实提高培训的针对性和有效性，确保培训工作取得良好成效。五是继续开展省级示范性和标准化县级教师培训机构创建工作。各市、县要加强指导，采取必要的倾斜政策，加大投入。六是认真做好高中教师、心理健康教育教师、教师教育网络联盟计划等各项教师专项培训计划，推进中等师范学校博雅教育计划，继续做好教师教育各项技能与优质课大赛及援疆支教等各项工作。
七、破难题，促进体卫艺及国防教育工作健康发展
一是要认真落实中小学生每天一小时校园体育活动的规定，以“每天两个大课间”活动为基本平台，广泛开展阳光体育活动，丰富活动内容，创新活动形式，促进青少年体质健康水平止跌向好。二是贯彻落实教育部印发的《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》。努力教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好，提高学生良好的审美情趣和人文素养。三是今年我省将组团参加全国第十二届学生运动会和全国大学生艺术展演活动，各地要提前布置，认真组织，积极配合。四是继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。8月份完成所有试点县学校食堂建设任务，9月份实现食堂提供完整午餐为主的供餐模式。各地要加大力度，提早着手，争取早日完成任务。五是组织开展青少年体质健康调研。按照教育部要求，我省将在18个省辖市、4所高校开展第七次河南省学生体质健康调研工作，各地要认真组织，积极推进。六是组织实施第四轮中小学校食堂等级量化评定工作，并对前三轮一级食堂进行复查，建立动态管理机制。
八、抓创新，实现基础教研工作的转型升级
一是要创新教研内容，研究探索立体综合的育人模式。各地要通过综合实践活动及校本课程优秀成果评选等多种形式，积极推动教师对学科核心知识和核心能力的学习和研究，指导教师树立正确、科学的课程观，促进课程资源整合和优化。二是要创新评价方式，构建多元评价体系。各地教研部门要根据国家考试改革走向，加强研究，积极探索综合素质评价的新路径。三是要创新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平台。各地要充分利用网络和名师的作用，积极搭建网络资源共享和交流平台，创新教师研修方式。四是要创新管理机制，保障教研工作规范运行。各地要认真贯彻落实《河南省教育厅关于进一步加强基础教育教研工作的意见》精神，不断增强教研工作为基础教育改革发展服务的能力。我们正在研究制定标准化教研室建设标准和评估办法，开展市县教研室标准化建设评估，请各地根据自身建设情况，进一步加强和改进教研工作。
九、重应用，扎实推进基础教育信息化建设
教育信息化是实现教育现代化的必然要求，是全面提高教育质量的有效途径。各地要按照去年年底召开的全省基础教育信息化工作经验交流会议精神，强力推进。一是要加快推进“三通两平台”建设，推动优质教学资源的建设与共享，促进优质教育资源在课堂教学上的广泛深入应用。启动实施“专递课堂” “名师课堂”和“名校网络课堂”，指导基础教育优质学校开设网络学校和名师课堂，扩大优质资源快速共享。探索构建有效机制，提高基础教育信息化应用水平。二是加快推进教师教育信息化。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多万名中小学教师新一轮提升培训。各地要积极发挥底部攻坚的作用，建立教师主动应用机制和学习效果即时监测机制，探索实施教师培训学分银行，提供针对性培训和训后跟踪服务，积极推进中小学教师网络研修社区建设试点工作，推动信息技术与教育教学的融合，统筹安排信息技术应用能力培训与现有各类培训项目。
十、鸣警钟，全力做好中小学幼儿园安全工作
安全工作无小事。教育行政部门的同志必须牢固树立学生生命安全高于一切的意识，牢牢绷紧学校安全这根弦。一是认真抓好安全教育。继续把道路交通安全教育和预防溺水教育作为重点，把日常安全教育与季节性集中安全教育结合起来，开好安全教育课程，搞好专题教育活动和应急疏散演练，组织好安全教育日和安全月活动，加强督导和检查力度。继续实施河南省中小学幼儿园生命及安全教育教师培训工程。二是切实加强校车安全管理。继续落实《校车安全管理条例》，组织好《河南省实施〈校车安全管理条例〉办法》的学习、宣传和贯彻落实工作。推动并指导县（市、区）制定、完善校车服务方案，总结、探索校车运营模式。完善校车信息季报制度。加强校车安全管理工作督察和隐患排查，配合公安、安监等部门，加强监管。三是做好校园安全保卫工作。各级教育行政部门要会同综治、公安等部门指导和督促学校加强人防、物防、技防建设，加强校园周边治理，加强对学生上下学重要时段的安全管理，确保师生安全。四是加强学校食品卫生安全管理和传染病防控，保障广大师生的生命安全和身体健康。
随着高校扩招规模的扩大，大学毕业生能否顺利就业，正面临着巨大挑战，而“难就业”大学生的就业问题更日益凸显。在国内外的研究中，针对大学生就业展开的研究较多，但针对“难就业”大学生进行的研究较少。高校就业辅导员作为大学生就业的指导者，对大学生能否顺利就业和正确择业有着重要的影响。作为高校就业辅导员，笔者结合自身的工作经验，对“难就业”大学生就业困难原因进行了深入分析，并从大学生自身及家庭因素出发，探寻帮助“难就业”大学生实现顺利就业的有效途径。
一、“难就业”大学生就业困难原因分析
针对当前一些大学生难就业的问题，笔者以就业辅导员的身份对数百名“难就业”大学生进行了访谈。通过整理访谈记录，笔者发现他们就业困难的原因有以下几个方面。
1.职业生涯规划“空白”
职业生涯规划研究经过多年的发展，产生了许多分支，如：职业性向理论、择业动向理论、入职匹配理论、职业锚理论等。大学生在进行职业生涯规划时，应以职业生涯规划的理论为参照标准，进行合理的规划。大学生职业生涯规划是大学生本人对自己职业发展道路的设想，它包括选择何种职业、在何地区和单位从事这种职业、职务等内容。大学生职业生涯规划设计的大方向应是自身能够在职业生涯过程中不断得到成长和发展。职业生涯规划可以帮助大学生确定职业发展方向，让他们朝着方向不断努力，从而充分地发挥潜能，走向成功。[1]
在所有被访谈的“难就业”大学生中，很少有学生做过自我职业生涯规划。在校期间，他们多数人没有思考毕业后的去向问题。对于自己喜欢、适合及能够胜任哪种工作，他们大多表示不清楚。“大四之前从没有想过自己以后会从事什么工作，总觉得离毕业还远，不想去想那么多”，一位学生如是说。对职业生涯规划的缺乏，直接造成了学生求职期间没有具体目标，盲目乱投简历。结果他们因缺乏相关经验和优势，往往造成所投的多数简历石沉大海，这在一定程度上打击了他们的就业积极性。
2.就业政策“模糊”
国家针对大学生“就业难”问题出台了很多政策，然而许多“难就业”大学生对这些政策都不甚了解，更谈不上合理利用了。当研究者询问这些大学生是否了解“大学生村官”、“西部计划”、“大学生入伍”、“三支一扶”、“特岗教师”等就业政策时，大部分学生仅表示“听过”，但从未深入了解。
3.就业期望过高
就业期望，是个体对某种职业的向往，是个体对待职业的一种态度和信念，就业期望直接影响人对职业的选择。人的就业期望主要包括生存因素（如工资收入、福利待遇、工作条件等）、精神需要因素（如工作单位知名度、社会地位、社会声誉等）和发展因素（如公平竞争程度、个人的能力得到施展程度、升职机会等）。[2-3]个体的择业目标能否实现，除了个人才能、机遇等条件之外，职业期望是否合理也有决定性的作用。[4]
许多“难就业”大学生看不清当前的就业形势和压力，不从自身实际情况出发，与同学、朋友攀比，一味追求既轻松又高薪的工作，对就业期望值过高，直接影响了就业。在访谈时，一位学生坦言：“我的初中毕业从事工厂技术工作，月工资可以达到2500元，但我作为大学毕业，找的工作却是1500元左右的工资，这让我很难接受。”过高的就业期望值与学生自身情况的差距，给大学生顺利就业带来了很大的阻碍。
4.就业竞争力较差
就业竞争力差也是许多大学生难就业的重要原因之一。学生自身具备的就业条件上的不足直接造成了他们就业竞争力低。据研究者观察，许多“难就业”大学生大都性格内向，人际沟通能力较弱，很难通过用人单位的面试。另有一部分学生因沉迷于网络游戏等原因荒废了学业，学无所成，难以被用人单位接受。与“难就业”大学生形成鲜明对比的是，性格外向、曾担任学生干部、学业成绩优异的学生，很受用人单位的欢迎。
同时，家庭状况在一定程度上也影响了学生的就业竞争力。“难就业”大学生中有很大一部分来自农村，贫困的家庭能资助他们完成学业尚属不易，求职择业则完全需要靠他们自己打拼。“我宿舍有两个同学，都是依靠家里的力量找到了好工作。一个亲人在某机关担任要职，通过该机关的笔试，面试则基本没有问题。另一个毕业后直接进入家族企业便可以了”，一位学生在访谈中直接指出了家庭背景在大学生就业过程中的现实作用。
二、就业辅导员帮助“难就业”大学生实现顺利就业的对策分析
大学生难就业不仅给学生本人带来巨大精神压力，而且给其所在家庭甚至社会带来了许多问题。本研究针对访谈中发现的主要问题，提出了相应对策。
