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关键词:建筑行业;安全管理体系;标准化管理体系
Key words:construction industry;safety management system;standardized management system
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0243-02
1建立现代化的安全管理体系
OHSAS18001职业健康安全管理体系是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系,是一套充分体现以人为本的管理模式。通过建立健全安全生产的自我约束机制,不断改善安全生产管理状况,降低职业健康安全风险,从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国“安全第一,预防为主”的基本方针相一致。OHSAS18001职业健康安全管理体系由五大部分构成。
1.1 方针。
制定企业的职业健康安全管理体系方针,根据企业实际情况,提出职业健康安全管理体系的建立和保持的总方向和承诺。
1.2 策划。
包括:危险源辨识、风险评价和风险控制的策划;法规和其他要求识别、清理;目标指标的策划;职业健康安全管理方案编制的策划。
1.3 实施和运行。
根据策划的结果,实施风险控制。包括:建立组织机构,规定职责和权限;进行培训和意识教育,使员工具备各种所需的能力;建立相互协商和沟通的机制,保持各种信息流畅通;进行文件的管理和控制:编制、完善管理办法和制度,对企业存在的风险、隐患进行风险控制管理;建立应急反应机制,进行人员、机构、资源的培训(演练)和准备,一旦发生突发事件,能依据程序作出反应,使企业不致于造成严重损失和危害,或将损失减小到最低程度。
1.4 检查和纠正措施。
针对项目的重大危险源一安全隐患进行重点监控,对发现的不符合规范的事故、事件采取纠正和预防措施。对企业自身的业绩和效益进行监视和测量,收集安全管理和劳动保护方面的信息,为分析、评价企业经营状况,制定企业今后发展的策略和改革方案提供依据。
1.5 管理评审。
定期对管理体系进行评价,根据组织内部、外部的变化和需求,进行管理体系的调整和完善,为企业的安全管理工作改进注入活力。
建筑施工企业的安全管理应该着重做好以下工作:
(1)根据施工项目的实际情况和施工内容,识别风险,识别安全隐患所在,找出安全管理控制点。
(2)根据识别的重大危险源清单和相关法律法规,编制相应原管理方案和应急预案。组织有关人员对方案和预案进行充分性、有效性、适宜性的评审,完善控制的组织措施和技术措施。
(3)进行安全的策划(脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、特种施工、地下作业等要作出规定),编制安全规划和安全措施费的使用计划;制定施工现场安全、劳动保护、文明施工和作业环境保护措施,编制临时用电设计方案;按安全、文明、卫生、健康的要求布置生产(安全)、生活(卫生)设施;落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的验收;进行施工人员上岗安全培训、安全意识教育(三级安全教育);对从事特种作业和危险作业人员、四新人员要进行专业安全技能培训,对从业资格进行检查;对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施(“三宝”:安全帽、安全带、安全网;“四口”:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口),指定专人负责搭设和验收;对施工现场的环境(废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害的发生;对现场的油库和炸药库各设施进行检查;编制施工安全技术措施等等。
(4)安全检查:分定期和不定期检查,专业性和季节性检查,班组检查和交接检查。检查可通过“看”、“量”、“测”、“现场操作”等检查方法进行。检查内容包括:安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、规范管理、安全记录等。安全检查的重点是违章指挥和违章作业、违反劳动纪律。安全技术措施的执行情况,也是施工现场安全保障的前提。
(5)针对性检查发现的问题,下达“隐患整改通知书”,按规定程序进行整改,同时制定相应的纠正措施,现场安全员组织员工进行原因分析总结,吸取其中教训。并对纠正措施的实施过程和实施效果进行跟踪验证。针对己发生的事故事件,能否按照应急程序进行处置,使损失最小化。对事故是否按处理程序进行调查处理,应急准备和响应是否可行进行评价,并改进、完善方案。
2建立现代化的标准化管理体系
为落实科学发展观,坚持“以人为本”,建筑企业必须全面开展和实施建筑施工标准化管理工作,以提高建筑施工安全生产水平,改善现场安全条件和状况,保护周边环境,努力控制和减少施工伤亡事故。
1．2依据
1．2．1国家颁布的劳动保护法令和产业部颁布的劳动保护指示、标准；
1．2．2安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；
1．2．3预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；
1．2．4影响安全生产的重大隐患；
1．2．5稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。
2．编制年度安全技术措施计划
确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时间投入等）。年度安全技术措施计划应包括以下内容：
2．1安全工程项目资金投入
为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。
2．1．1安全工程项目建设资金项目范围应包括：
2．1．1．1安全技术：
以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回收处理、通风降温等。
2．1．1．2辅助房屋及措施：
有关保证生产必须的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒间等。
2．1．1．3隐患整改项目。
2．1．2安全工程项目维护保养资金；
2．1．3安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。
2．2劳动防护与保健投入
为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。
2．2．1劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；
2．2．2保健费的发放：保健费（个人）=职工体检费用+职业病预防费用+消暑饮料费用。
2．3应急救援投入
为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。
2．3．1应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；
2．3．2应急救援组织办公费用；
2．3．3应急救援培训及演练费用；
2．3．4参与应急救援及演练人数、时间长度。
2．4安全宣传教育投入。
2．4．1对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；
2．4．2安全生产例会、安全活动费用；
2．4．3参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度；
2.由公司主要领导及有关部门领导组成。主要负责人是安委会主任，副主任分别为主管安全生产副经理和行政副经理；根据“管生产必须管安全”的原则，由公司生产安全副经理主持日常工作；安全技术科是安委会的常设办事管理机构。
3. 安委会主要职责
1）贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策和法规，领导全公司的安全生产工作。
2）组织研究并审定年度安全工作计划和长远安全规划，对重大的安全工作问题作出决策。
3）组织并召开全公司型的安全工作会议；每季度召开一次工作例会，总结上一阶段工作，对下一阶段工作进行部署。
4）组织“四大节日”的定期安全大检查，有针对性地组织专业性、季节性检查，对重大隐患项目整改的安全技术措施重点工程进度进行监督检查。
5）组织开展安全评价工作和职业健康安全管理体系审核工作，组织全公司型的安全生产竞赛、总结经验、表彰先进，进行奖惩，促进安全生产。
6）坚持“四不放过”原则，组织伤亡事故及未遂事故的调查分析和处理上报工作。
7）组织开展事故应急救援工作。制定事故应急救援预案并备案，按规定频次组织培训和演练，进行总结评价，及时修订预案。
（二）安全技术科安全责任制
技术管理职责
1.贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围的安全工作，负责制定和修改各类设备设施的工艺操作规程和管理制度。
2.负责组织特种设备（起重机械、压力容器（含气瓶）、压力管道）、安全装置等检验检测，进行定期检查、校验，做好特种设备注册登记工作。
3.负责组织开展四大专业（压力容器、起重设备、电气、机械防护）安全检查，对查出的问题及时安排整改，保证其处于安全状态，并建立管理记录。
4.负责对制氧设备、空压机及各种动力管（网）线、职业防护等设备进行定期检查，将职业防护设备设施纳入设备管理之中，督促车间定期进行维护保养，并做好相应记录（设备大修、改造和隐患整改等相关记录）。对查出的不安全因素，制定消除措施，纳入计划，定人定期解决，监督建立隐患整改的资料档案。
5.负责安全质量标准化工作分工项目的检查、评价，做到全面细致并做好原始检查评价记录，每季度末按规定时间内汇总到安全保卫科。
6.在制定或审定有关设备制造、更新改造和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施。
7.在编制或修订工艺流程、加工工艺、工艺平面布置图，设计工装、起重吊具，进行工艺调试验证，应采取安全措施，不断提高本质安全程度，同时制定相应的安全操作规程。
8.编制分公司技措（安措）计划；严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则。在建设项目和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家有关法规及安全技术规范，履行相关程序。
9.负责劳动保护专项措施项目的设计工作和组织实施。
10.在设备更新、改造及大修时，应通知安全部门参加审查和验收，未经安全部门签字同意验收的设备设施，不得投入使用。组织推广应用先进的机械动力设备、安全防护设备及装置，不断提高设备的本质安全。
11.组织设计审查时，应有安全、消防、工业卫生等部门参加。在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。
12.组织并督促各车间对生产操作工人的技术培训。协同安全部门搞好职工的安全技术教育，提高安全操作的可靠性。
13.采用安全生产的新技术、新设备、新工艺和新材料时，必须符合国家安全卫生技术标准的要求，负责工艺纪律的检查，确保工艺安全。
14.会同安全部门研究有关安全卫生的技术革新，攻关解决安全技术和尘毒等职业危害治理方面的疑难问题，积极推广应用无毒害（或低毒害）工艺技术，减少作业现场的尘毒等污染 。
15.对施工项目（包括外出施工），应进行预先危险性分析，按照施工程序编制安全技术措施，并检查落实。组织工程项目招标时，应审查投标单位的安全生产条件和资质，督促其到安保科签订安全生产管理协议，并进行施工过程的安全监督管理。
16.参加工伤事故和职业病的调查处理工作，从技术角度对事故作出分析，提出整改意见。负责设备事故的调查、分析，按照“四不放过”进行处理。
17.履行公司生产安全事故（重大危险源）应急预案所规定的职责。对重大危险源定期进行隐患排查。
18.负责本单位职工的安全技术培训和安全管理，做好本单位班组安全管理和职工的安全教育，积极参加公司各项安全活动。
安全保卫职责
1.认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指令，在经理和安全生产委员会的领导下负责能源分公司的安全生产管理工作。
2.负责对职工进行安全思想和安全生产技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育；对改换工种、复工人员进行安全教育；组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，督促做好危险岗位的安全培训和教育，组织开展各种安全活动。
3.组织和参与制定、修订本公司安全生产管理制度和安全规程，编制劳动保护专项措施计划，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况。
4.负责组织定期性、专业性、季节性和经常性地安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，检查隐患整改情况，协助各级领导解决安全生产问题。
5.参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工作，使其符合安全技术要求。
6.负责特种设备的安全管理，检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护保养和管理工作。监督检查安全防火管理制度的执行情况。
7.深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。
2、培训时间不得少于80时学时，全年培训授课时不得少于72个学时。
3、每半年进行一次安全技术培训，所有从事矿井工作的人员都必须按时参加，接受培训。
4、培训内容：以中华人民共和国安全法、中华人民共和国煤炭法、煤矿三大规程以及有关职工培训教材为基础的内容，结合矿井实际情况进行培训。
5、根据矿井的安全生产情况及生产的需要适当抽调采掘、机电、通风、安全、管理、技术的方面的骨干到培训机构或矿业学院进行培训和深造以便更好为矿井安全生产服务。
6、各班班组长不得将未培训的人员带下矿井从事采掘工作，充电房值班人员未经矿长批准，不得发放矿灯给未经接受培训的职工下井。
7、针对我矿用人关系复杂的特点，采取先到矿先培训，后到矿后培训的方式，分期分批进行培训。
8、培训经费由安全教育用中列支，企业要保证人员的培训费用和生活费用。
二、特种作业人员培训计划
1、凡从事我矿作业的特种作业人员，必须经过职工安全技术培训和上级主管部门特种作业人员的专门专业培训，并持有特种作业人员上岗证，合格证方可上岗作业。
2、企业内部每半年进行一次脱产的特种人员培训，培训时间不少于5天。]
3、培训教材以特种作业人员培训教材为主，结合本矿实际情况进行针对性的培训，注重实际能力操作性。
4、从外地或单位调入我矿从事特种作业人员并持有特种作业人员上岗证的，都必须经过我矿的安全培训后，方可上岗作业。
5、对新补充的特种作业人员必须坚持选拔标准，从有实践经验的主要骨干当中选拔，且又热爱煤矿事业，并经特种作业培训合格后，方可上岗作业。
6、特种作业人员都必须学习，熟悉和掌握自身专业的科学技术知识，增强安全意识，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，促进安全生产健康向前发展。
7、培训经费由矿安全职工教育经费中列支，企业要保证安全培训经费的提取和支出。
三、职业危害防治计划
为了保证职工的身心健康和我矿煤炭事业的发展，必须做好作业广场所有的职业卫生和劳动保护工作，加强职业危害的防治与管理，特制定本矿职业危害防治计划。
1、矿井现有采掘工作面的作业场所空气中粉尘浓度呼吸性粉尘最高不超过
3.5mg/m3，总粉尘最高不超过10mg/m3粉尘中游离sio2含量不少于10%。
2、建立职工健康档案，对岩石掘进工种每2—3年拍片检查一次，混合工种每3—4年拍片检查一次，纯采煤工种每4—5年拍片检查一次，其它工种每10年检查一次。
3、作业场所的粉尘浓度井下每月测定二次，地面每月测定一次，分成散度每6个月测定一次，定点呼吸性粉尘监测每月测定一次，粉尘中sio2含量每6个月测定一次。
造成生产安全事故总量高、损失大的深层原因在于我国对安全生产有效地专业科技支持不足，亦即表现为安全专业人员的数量、尤其是素质不能满足当前安全生产以及社会经济安全发展的需求。所以对安全专业人才培养模式进行探索，使课程理论与实践紧密结合，满足岗位职责，培养高质量的安全技术与管理专业人才，服务社会，满足生产和经济的安全持续发展是本文的出发点和落脚点。
1安全技术与管理专业现状分析
1.1行业背景
新修订的《中华人民共和国安全生产法》不仅高危行业范围扩大，而且对设置安全管理机构及配备专职安全生产管理人员的企业人数底线从以前的300人变为100人以上规模就要设置。所以现有安全专业人才的数量、质量还远远不能满足安全生产工作的需要。
1.2专业学科特点分析
安全科学是一门横跨自然科学、社会科学、系统科学、人体科学以及行为科学等学科门类的交叉学科。大量实践经验指出：一个现场经验丰富，知识面广的安全技术与管理人员，往往能将事故消灭在萌芽状态，或将事故的损失降低到最低限度。而这些知识与能力的构成，正是高等职业院校安全技术与管理专业所必须培养的。
1.3专业岗位职责分析
目前高职安全专业毕业生所从事的岗位主要有三个方面：一是企业中专职从事安全生产的安全员；二是安全生产中介机构从事各类技术服务的专业人员；三是基层安全执法监督人员。
1.4存在问题
1.4.1课程体系设置与岗位职责要求有差距
现有专业课程设置急需按照安全领域职业岗位的任职要求进行改革。当前很多课程教学内容理论性太强，与实际应用脱钩严重，学生在大学所学技术和知识不能直接应用于工作岗位，很多岗位需要的知识大学期间却没有开设，这样的课程体系所培养出的学生无法满足用人单位的需求。
1.4.2职业院校职业能力培养需提高
传统教育模式在很大程度上不符合“面向生产、建设、管理、服务第一线需要的下得去、留得住、用得上”的高技能人才需求。很多学生不能胜任或在很长时间内不能胜任岗位工作。
1.4.3学生安全意识与职业道德素养有待提高
安全问题的核心、本质是人的安全，人的安全仅靠技术方法是解决不了的，更多的还是人的生命价值高于一切的理念，在一切生活和生产活动中表现出来的安全意识，以及对待安全工作的高度责任感的职业道德素养。
以上问题是各院校安全专业普遍存在的问题，也是需要思考和解决的问题。
2“四能力”人才培养模式
人才培养的本质集中在“教什么”和“怎么教”两个问题。企业需要的是能够满足岗位职责需求有一定的现场操作与管理能力，有一定发展潜力的高技能人才。因此通过岗位知识技术能力、岗位管理能力、岗位实操能力和岗位素养能力为抓手来制定本专业的人才培B模式。
2.1岗位知识技术能力培养
依据生产单位对安全岗位知识能力要求，分为：公共基础知识模块，专业基础知识模块、专业知识模块。其中公共基础知识模块是为后续课程学习打基础，包括公共基础理论课（高等数学、英语、大学物理、普通化学、计算机等）。专业基础知识模块包括工程制图、工程力学、电工电子技术、机械基础、制图等课程。要求学生具备具备机械和建筑制图、识图能力；掌握受力分析；了解力学对安全的重要性；掌握电路基本定律及电工测量和安全用电方法；掌握安全生产法律、法规；熟练运用系统工程原理和辨识隐患，从事安全评价和标准化工作；专业知识模块包括安全生产法律法规、安全系统工程、机械电气安全、防火防爆技术、安全检测与监控技术、特种设备安全、职业卫生、建筑施工技术、建筑安全技术、安全评价等课程。要求学生掌握机械设备安全技术要求和电气事故防范措施；熟悉安全检测和安全控制方法；熟悉建筑施工安全技术措施。通过系统的模块化学习，为后续的理论指导实践打下基础，并让学生具备一定发展潜力。
2.2岗位管理能力培养
安全岗位不仅要有技术还要懂管理。管理能力的培养从安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理、人员管理这几个方面进行培养，让生产过程中人与机器设备、物料、环境和谐，达到安全生产的目标。在岗位管理能力培养上可分为基础管理知识模块、安全人机管理模块、事故预防与应急模块、事故报告和调查处理模块、职业健康安全管理模块、安全生产监督检查模块、安全生产文书管理模块。通过开设管理学、安全管理学、安全人机工程学、安全心理学、安全经济学、事故管理与应急处置、安全管理文书写作、职业卫生等课程来培养岗位管理能力。
其中基础管理知识模块要求学生掌握管理原理，解决消除事故隐患或不安全因素；安全人机管理模块要熟悉人、机、环境特性，对人机系统隐患进行珍断、评价、防范；事故预防与应急模块要掌握生产事故致因理论和防范措施；事故报告和调查处理模块要掌握伤亡事故调查和处理方法，进行工伤事故统计、分析、报告；职业健康安全管理模块要熟悉职业危害原理、开展员工培训、正确佩戴与使用防护用品；安全生产监督检查模块要求掌握现场安全检查方法，发现不安全因素，消除隐患；安全生产文书管理模块要掌握安全日志写作，安全操作规程编制和事故报告、应急预案的起草。
2.3岗位实操能力培养
对于安全员、中介机构安全人员、安全监察员最重要的实操能力有危险有害因素辨识能力、事故应急救援能力、安全检查能力、安全检验检测能力、安全评价能力、安全培训能力、沟通协调能力等。这些能力通过建设专业校内实训室、模拟仿真教学、科学合理的实训课程、建立企业、安全生产中介机构、安全生产监督管理部门和安全生产协会这些校外实训基地，开展校内课程设计、认知实习、跟岗实习、顶岗实习得以实现。
2.4岗位素质能力培养
高等职业教育要培养高素质职业人。在安全生产岗位不仅要求具备优秀的思想品德，吃苦耐劳、高度的任感、更要具备将人的生命放在第一位的高度的安全意识，将以人为本的理念，落实在具体的生活和生产的行动中。主要从思想道德素质、安全文化素质、健康的身心素质这三个模块着手，通过公共思政课程、人文教育、伦理道德教育、安全文化教育、安全心理教育等方面来培养高素质的安全职业人。
3体现职业岗位性的教师、教学、教材建设
3.1教师队伍建设
激励教师“走出去”，一方面到企业生产一线学习，增强实践能力，另一方面到专业教育水平较高的院校进行访问学者研究工作及短期培训，学习先进的安全理念和技术方法，不断与时俱进；同时要“请进来”，实施人才引进政策，从企业、政府、科研机构引进专业需要和适合的专门人才，充实教师队伍。
3.2教学内容和教学方法改革
教学内容要突出岗位职业特色；教学方法和手段要依据学生层次和特点，鼓励学生主动参与课堂，激发学生学习积极性，探索创新具有教学性、创造性、实践性的学生主体活动。教学内容采用小组项目式的形式，让每个学生都参与到项目中，培养学生的团队精神，激发学生兴趣、主动性和创造性，提高学生责任心，更好的适应现代的生产形式。
3.3教材建设
教材要以培养职业能力作为主要目标，在内容上要贴合生产、技术、工艺，将理论教学和实训，实习内容衔接起来。鼓励教师自编教材，并可邀请企业技术专家参与教材编写。
Job location dangerous source recognition and control supervisor several experiences
Zhou Qun Shao Weiqiang Mao Jiankun
【Abstract】This article in view of the engineering project department the question which exists in the job location dangerous source’s recognition and the controlled process, the analysis has the reason, proposes own some experiences.
【Key words】occupational health safety control system; Project department; Dangerous source
在建筑施工现场安全就是不让工人发生伤亡和职业病，不使建筑设备和财产受到损坏。而建筑业是一种高危险、事故多发的行业，安全管理是企业管理中的最重要内容之一。为提升安全管理水平，建立起自我约束、自我保障、持续改进的安全长效机制，实现“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，我公司于2005年引入GB/T28001标准并建立职业健康安全管理体系。几年来，通过管理体系的有效运行，取得了一定的效果，但在内审、外审过程中，发现对施工现场危险源的识别和控制容易产生不符合现象，特别是在施工现场项目部的技术管理人员工作不认真、不仔细，参照、模仿其它工地，不能正确识别，也就不能有效的预防控制。本文针对这些问题，进行分析，发表几点体会。
1. 危险源的辩识、评价及控制是GB/T28001标准的核心要求，是一项动态的持续活动，也是建立、实施和保持职业健康安全管理体系的基础
审核中关注的重点是危险源是否识别到位。而项目部在识别危险源这个过程中，往往识别不到位，遗漏一些危险源或危险源不符合本工程项目特点和施工现场实际。产生的原因是，没有认真根据现场具体进行识别，只是简单地把公司下发的《危险源清单》照抄一遍。因为公司的《危险源清单》涉及范围很广，考虑到各个方面，有些危险源可能不符合本工程项目施工现场的实际情况，有特殊条件。例如：在建造多层住宅小区，周边如有道路、管线或河流等，则往往把脚手架、支模架、施工电梯安拆作业等列入重大危险源控制表，而对基坑坍塌或基坑变形可能引起的管线破坏、临近河流可能产生流沙管涌的危险源却没有识别并列入清单，没有根据其场地的特殊性进行有效识别。
2. 危险源的辩识、风险评价及风险控制是一项动态的持续活动，要适时根据变化的情况进行修改和增补
时间在变，施工现场的环境条件是也处在不断变化之中。在设计变更、新工艺、新技术及操作方法的变化情况下，或是国家法律和法规的修订、建设行政部门的文件通知等内、外部因素调整变动时，应及时进行评审并对《危险源清单》进行补充，以达到动态管理的目的。例如：设计变更，桩基础由预应力管桩改为钻孔桩，项目部就要及时组织进行评审调整《危险源清单》，进行修改和补充，使得危险源识别真正到位。
3. 沟通不够充分
项目部一般有健全的安全技术交底制度，安全技术交底与下达施工任务同时进行，但有些安全技术交底的具体内容却没有反映施工涉及到的危险源和职业病的预防，不具有针对性和指导性。而且与相关方就职业健康安全信息进行相互沟通的记录不全。达不到GB/T28001标准的沟通要求。
4. 重大危险源公示制度和管理不到位
Abstract: With the development of science and technology of coal, coal production continued to adopt new technology, new equipment, new materials, and new technology. Also put forward higher requirements on the quality of workers. This paper combined with the practical work of the current status of coal enterprises staff quality and coal enterprise staff training measures are analyzed in detail, in order to provide the reference.
Keywords: coal enterprises; staff quality; training
中图分类号：F279.23一、提高煤矿职工素质的必要性
1.1技术创新客观上要求职工队伍的高素质。随着国家煤炭科学技术的发展，煤矿生产不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺。煤矿“四新”的采用可以提高劳动生产率，极大地改善作业环境，降低劳动强度，但与此同时也给煤矿的安全生产和科学管理带来了新的矛盾。其中之一就是现阶段的煤矿作业工人素质较低与现代化煤炭生产需要较高素质工人之间的矛盾。根据我国煤炭作业工人素质的现状和21世纪煤炭工业的发展要求，提高煤炭作业工人素质已刻不容缓。
1.2企业改革的纵身发展强烈要求职工素质的同步提升。随着煤矿跨越式发展目标的提出，煤矿管理体制的改革已进入实质性阶段，煤炭行业已迈向安全高效的轨道，减员提效、分流再就业工程进一步展开，职工保岗与竞岗的成败完全取决于职工的素质。
1.3煤矿企业安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质。安全是煤矿永恒的主题，安全能否确保，起决定作用的是职工的素质。纵观每一次事故的发生，表面上看是这样那样的原因，就深层次而言，无不归咎于职工素质的薄弱。因此，固本强基，夯实安全基础，最首要的任务是强化职工的素质。
二、当前煤炭企业职工素质现状
煤炭企业职工从主流上看是好的政治坚定、思想健康、作风扎实，在历史上各个时期均是一支特别能战斗的群体。但是。我们也应该清楚地看到，煤炭职工的政治思想素质和科学文化素质与煤炭改革发展的速度不相适应，与煤炭改革发展的目标还有很大的差距。
2.1思想观念滞后。在原有计划经济体制下，工作中激励机制的不健全，使很多人认为工作干好干坏一个样，技术好坏一个样，职工“铁饭碗”思想严重，没有危机感，竞争意识淡薄。学习观念落后，少数职工缺乏理想，心灵空虚，工作缺乏积极性；职工思想素质不高也使“野蛮”生产、违章操作等不良行为普遍存在。
2.2业务素质薄弱。职工文化水平是业务技能全面提高的基础，煤炭职工来源复杂，特别是在生产一线主要工种大多为农民协议工，这些人缺乏煤炭生产知识，文化基础较差、起点低，学习先进的科学技术比较困难，一定程度上限制了他们业务技能的全面提高，直接威胁到了煤炭安全生产和生产效率。
2.3安全素质低下，安全意识淡薄。对于煤炭企业而言“安全是天”，煤矿安全和生产如同两条平行线，只要有生产的地方，安全工作就要贯穿始终。煤矿安全关系到企业的生存和发展，职工的生命安全。现在，大多数职工对不安全生产的危害有充分的认识，但也有一部分职工，工作存在侥幸心理，往往认为工作中做这样那样的措施太麻烦，从而不履行必要的安全程序。有的职工“看惯了，干惯了，习惯了”，对违章的危害虽有所认识，但总认为干过多次都没出现过问题，从思想上放松了警惕，工作中就出违章。据有关资料表明，企业工伤事故中有90％以上是由于人的“三违”所致。
三、对煤炭企业职工培训方面应采取的措施 煤矿井下作业条件恶劣，地质构造复杂，作业环境中不同程度地存在着水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的威胁，因此，作业工人的素质直接关系到煤矿安全生产和矿井经济效益的好坏。
3.1优化用工制度，创新培训方式，不断提高作业人员素质。提高煤矿作业工人素质，必须优化煤矿企业用工制度，创新培训方式，坚持先培训，考核合格后再录用的原则，逐步实现入矿工人达到较高的技术水平的目的。实现此目标，就必须从现在起加强作业工人的煤炭职业技术教育。可以充分利用现有煤炭职业技术学校的理论优势，通过企业、学校联合办学的方式对在岗煤炭工人进行短、长期的理论技术培训。充分发挥煤炭技工学校职业技术教育基地的作用，为煤矿企业培养高素质的作业工人。在用工方面，根据煤矿生产实际和发展的需要，提前制订用工计划，由企业自身在社会上招收具有初中以上文化程度的应届毕业生或社会青年，将其统一送陪到专业的煤炭职业技术学校进行全日制学习，毕业后到企业工作。对于因工作关系不能长期离开的部分优秀员工，可以通过加强跟煤炭职业技术学校的联系，在企业成立培训班，请专业技术学校的教师送陪到企业。
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
1 引言
由于建筑工程施工现场具有高空露天作业多、多工种立体交叉联合作业等特点，建筑工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所，施工进度的快慢、工程质量的优劣以及成本的高低和能否取得良好的经济效益，都与施工现场管理水平密不可分。只有加强建筑工程施工现场管理，才能有效地降低事故发生率。有效改善建筑工程施工现场的人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无用功，降低施工材料的消耗，可以为施工膨胀节企业增收节支。实践表明，建筑施工企业越是重视和加强施工现场的管理，就越能提高本企业的管理水平和技术水平，同时也能够取得可观的经济效益。
2 建筑工程施工现场管理的内容
建筑工程施工现场管理的内容是多方面的，但无论哪方面的管理都对建筑工程施工质量起着重要的作用。主要包括建筑施工总平面、进度、质量、计划、预算、结算等的管理。[1]建筑施工总平面的管理即应保证建筑工程施工场地的交通顺畅，施工用水、电及排水系统应满足要求；制定实施文明施工的具体措施等。同时还应做到掌握施工现场的施工动态，及时调整不合理的施工工序，解决施工中存在的具体问题。施工进度管理是指合理的控制建筑施工工期、施工质量和施工费用，使建筑施工项目得到最合理的优化，以确保实现建筑工程施工进度目标。[2]施工质量管理是建筑工程施工现场管理的重中之重，如果建筑工程施工中任何一个施工环节或任何一个施工部位出现问题都会给建筑工程整体质量或建筑物的功能埋下隐患并造成影响，甚至有些后果是无法挽回的，因此加强建筑工程施工质量管理是非常重要的。建筑工程施工计划管理是以整体施工项目为依据，制定各项专业施工计划，并针对施工现场实际对施工计划进行协调、平衡、监督与控制，为建筑工程的顺利施工创造条件。施工预算是施工企业收入和支出的依据，也是搞好施工项目结算的基础，是建筑工程项目管理的命脉。因而加强施工预算、结算管理是非常有意义的。
3 我国施工现场安全管理的现状
3.1政府法律和监管
①缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国现行有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段
与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
②法律法规多而不全,执行力不够。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视,己经成为国际普遍关注的话题。
③管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
④建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。
3.2企业安全管理
①建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。[3]由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。
②勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。
③施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
4.加强施工现场的安全控制
安全控制是为满足安全生产，涉及对生产过程中的各种危险因素进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动，其目的是为了安全生产，减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免收损失。[4]
4.1施工安全的控制程序
①确定减少工程项目施工的安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行目标分解，确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
②工程项目施工安全技术措施计划。对生产过程中存在的安全风险进行识别和评价，对其不安全因素用技术手段加以消除和控制，并形成文件。施工安全技术措施计划是进
行工程项目施工安全控制的指导性文件。
③安全技术措施计划的实施
包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，安全措施计划实施的监督检查，通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
④施工安全技术措施计划的验证
包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。
在项目实施过程中，各种条件可能有所变化，以致造成对安全风险评价的结果失真，使得安全技术措施与变化的条件不相适应，此时应考虑是否对安全风险重新评价和是否有必要更改安全技术措施计划。
4.2施工安全控制的基本要求
施工单位应在取得安全形状主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可以开工，总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。[5]各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗，特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查，真正地把安全生产放首位。施工现场安全设备应齐全，并符合国家及地方有关规定，施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用。
4.3施工安全技术措施计划
①安全技术措施计划的概念
安全技术措施是以保护从事工作的员工健康和安全为目的的一切措施。建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括，工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。
②安全技术措施计划的范围
安全技术措施计划的范围应包括改善劳动条件,防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等，主要从安全技术、职业卫生、辅助房屋及措施、宣传教育的资料及设施等方面着手。
③施工安全技术措施计划的步骤与实施
安全技术措施计划按如下步骤设置：工作活动分类、危险源识别、风险的确定、风险评价、制订安全技术措施计划、评审安全技术措施计划的充分性。安全技术措施计划的实施应做好如下方面：建立安全生产责任制、广泛开展安全生产的宣传教育、做好安全技术交底。
参考文献：
[1]杨少峰.浅谈建筑施工现场监理[J]. 中华民居(下旬刊). 2013(01)
[2]张朝阳.浅谈建筑施工现场主要管理措施[J]. 中华民居(下旬刊). 2013(01)
(一)提高工作人员的安全意识。安全意识非常重要，如果没有一定的安全意识，那么如何进行安全管理，基层采煤工作人员在工作过程中遇到问题该怎么处理?安全意识的培养首先是安全知识的教育，对采煤工作面的所有员工进行安全生产的教育培训，定期举行安全生产讲座，让每个职工都了解到必要的安全知识，了解到一些违规操作会带来的严重危害。采煤工作面里会涉及到很多大型的机器设备，而跟机器设备打交道就必须对这些机器设备非常了解，不能随意操作。工作人员的安全意识也包括基础知识的教育，机器设备的操作、维护都要按照规范来，不能随意触碰，以免发生一些安全生产事故。
(二)健全安全管理机制。采煤工作面的安全管理需要在一定的规章制度下进行，这就需要上级管理部门对安全生产引起重视，然后根据具体情况制定出合适的安全管理机制。一般而言，安全管理机制是根据具体的采煤区来划分的，每个采煤区都有相应的管理者，这个管理者就需要对采煤的安全生产负起责任，然后再将任务细分到每个采煤小组中去。当然，采煤工作面中不可或缺的就是相关的安全生产监督人员，就像建筑工地一样要有安全监督人员，这些人员要对工作中的所有环节进行巡视，及时发现不恰当的地方，然后进行更正修改。企业要寻找出现行的安全生产管理制度中不合理的地方，寻找出安全隐患，逐步健全安全生产管理机制，让每个员工都能在安全的环境下进行生产，保障每个人的职业健康。
(三)贯彻落实安全生产管理制度。有了制度，还需要贯彻落实，如果只是虚有其表，那么安全生产又要如何得以实现。采煤工作面的作业，要严格按照安全生产的相关规定来进行，规范生产，在机器设备的使用上要及时进行更新维护，当机器设备出现问题时要及时解决，以免因机器故障而带来安全生产事故。贯彻落实安全生产管理制度要求采煤工作面的作业都在规范内进行，做到不违规生产。安全监督小组也要发挥其作用，巡视生产中的所有环节，在一些容易出现问题的地方要重点巡视，发现不按规定生产的要及时禁止，对于出现的问题要及时采取相应的措施来解决。
(四)采用先进的技术设备。随着科学技术的发展，采煤工作面作业的机器设备也在不断发展更新中，先进的技术设备可以为工作带来便利，可以减少安全隐患，可以提高工作效率。所以企业要及时把握市场动向，及时更新设备，运用先进的机器设备，促进采煤工作面作业的顺利进行和减少安全事故的发生。
二、确保采煤工作面安全生产的技术措施
煤矿开采是在复杂的地质环境下进行的，是深入地下工作的，可以说，煤矿的开采活动也是对地质环境的一种破坏。安全生产事故有时是由于违规操作带来的，有时是因为自然灾害，而自然灾害既然不能避免，那么只有采取一些恰当的措施来适当地减少灾害带来的损失，减少安全生产事故发生的次数。采煤工作面的安全技术措施主要表现在三个方面，即:灾害事故的防治措施，生产过程中的安全技术措施，采掘机器设备的安全技术措施。
(一)灾害事故的防治措施。灾害事故的防治措施有很多，不同的灾害有不同的防治措施，譬如在火灾的防治上，就需要做好一些易燃可燃物品的管理，做好电器设备的防火管理，消防器材譬如灭火器的配备是必不可少的，做好消防器材放置和配备数量的管理。当然，除了这些外在的火灾原因的安全措施管理，还有煤炭在开采过程中会出现的自燃现象的管理，这就要求员工按照规范来开采，当出现火灾的时候能够快速反应过来，尽快采取正确的措施来灭火。在水灾的防治上，要做好水源的管理，针对采煤工作面中水灾带来的危害进行相应的防范，了解水源的分布特点，使用适当的排水方法，运用一定的排水设备等做好管理，还要有一些水灾出现的应急措施。在煤尘的防治上，采煤过程中会产生一定的煤尘，这些煤尘会给人体带来极大的伤害，运用一定的技术手段来减少煤尘的出现，采用一些技术措施来减少煤尘对人体的伤害。灾害事故很多，还有顶板事故、瓦斯事故等，对于这些事故都要做好技术措施来进行防范，尽量减少安全生产事故的发生，即使发生了也能快速反应过来，减少人身伤亡和财产损失。
(二)生产过程中的安全技术措施。安全生产过程中的技术措施指的是在采煤的各个环节中要采取的技术防范措施，譬如说:在工作面初采时，做好工作面支架、运输机、采煤机等机器设备的安装和运输的安全措施，做好顶板的安全措施，加强支护。在工作面支架移架时，要根据安全生产的相关规定来办事，移架要按照规范来，不可随意移动。在采煤机割煤前要对采煤机进行检查，割煤要按照规定来，在割煤机发生故障时要能够及时处理问题，避免安全事故的发生。生产过程的安全技术主要表现在机器设备上和操作上。机器设备在使用前都要进行检查，确保安全到位，在操作中要按照安全生产的规定来进行，实现规范生产。采用先进的机器设备，能使得生产更加安全。
(三)采掘机器设备的安全技术措施。不同的机器设备要使用不同的安全技术措施，任何一个采掘机器设备都必须符合相关规定，不能使用一些老旧的达不到规范的机器设备。除此之外，针对机器设备的特点再进行安全技术的防范管理。比如:在运输矿车上，装载材料和设备固定方法要恰当，矿车运行时的安全生产措施，矿车的通讯设备的配备等。总之，采掘机器设备首先要符合规范，在使用之前要进行检查，对于可能会出现的问题进行相应措施的防范，防患于未然。
澳大利亚：联邦政府矿业安全管理主要体现在立法和制定技术标准两方面。地方政府在执行联邦法律过程中，会因地制宜地对矿业生产安全和矿工职业健康制定各自的法律法规，通过对矿山设计、生产、环境保护和安全进行的审查或监察对矿业企业进行监督，有权要求不达标企业停产。相关法律法规还明确界定矿山设计师、雇主、雇员的安全责任，使每个人对安全生产均负有法律责任。
德国：德国煤矿企业在安全生产和矿工健康问题上需要遵守三个层次的法律法规：欧盟框架内相关规制、德国法律法规，以及矿山同业工伤事故保险联合会的规章制度。在国家层面，《劳动保护法》明确规定了雇主的安全责任，雇主有责任和义务保障员工的安全与健康。
俄罗斯：国家通过立法将煤炭资源开发、煤炭行业管理、矿井和矿工安全以及矿工社会保障等问题纳入国家统一管理，并制定相应的保障条例和措施，要求煤矿安全技术指标必须符合法律规定，煤矿企业的煤炭开采必须在政府有关部门的监督下进行，煤炭开采企业必须负责矿难救援工作。
美国：美国国会在1977年通过的《联邦矿业安全与卫生法案》中对矿业安全生产进行了严格、全面的规范，根据该法案成立的矿山安全与卫生署如今已成为联邦矿业专职监管部门，依法对煤矿企业进行频繁和严格的安全检查。如果企业不能及时整改监管部门提出的问题，或者被确认对生产事故负有责任，不仅会面临高额罚款，更可能被追究法律责任，主要负责人将面临牢狱之灾。
严格执法
澳大利亚：执法必严是确保澳大利亚近年来煤矿安全生产显著改善的重要原因。煤矿管理者如果因而导致生产事故和人员伤亡，不但企业将被处以超过100万澳元的罚款，管理者还将被追究刑事责任。情况严重者，煤矿将被勒令停产。
美国：美国历史上也曾经历过矿难多发期。联邦政府通过严格执法，关闭大量达不到安全生产标准的小企业，严惩各类违规作业，推动了产业结构的调整。作为美国煤矿安全生产的基本法，《联邦矿业安全与卫生法案》既赋予矿山安全与卫生署专职监管的特权，更强调其作为联邦机构的独立性。矿山安全与卫生署设在各产煤区的办公机构不仅独立于地方政府，更不得与煤矿企业有任何利益关系。机构工作人员如被确认，将被追究法律责任。
重视培训
澳大利亚：许多煤矿企业实行内部安全保障制度，注重管理和预防在先，鼓励员工查找事故隐患，组成由管理、技术、培训和生产部门人员组成的联合委员会，对新设备、新工艺、新环境等因蒙进行风险评估，进而提出相应防范措施，有效避免事故发生。此外，一些企业行之有效的防范措施也会在业内得到推广。
印度：矿山安全管理总局负责监管印度煤矿安全生产。该机构在各个矿区均设有监察机构，并聘请工人代表出任监察员，主管监督开矿、电力和技术问题，定期向煤矿公司各级管理部门提供报告。根据印度1966年颁布的《矿山职业培训条例》，矿工必须经过严格的安全技术培训后方可上岗，而技术人员则需定期参加安全技术进修。此外，印度还通过引进发达国家的管理经验来改进本国安全生产。
俄罗斯：煤炭行业十分重视矿工自我救助培训。矿工上岗前，必须掌握基本救护知识以及救护设备的使用方法，还要充分熟悉作业环境，了解每个通道、每个设备的具体用途，包括撤离和自救的预案。此外，许多煤矿还为矿工配备了事故应急装置和物品，可以保证矿工在紧急情况下生存100个小时。
美国：煤矿作业信息化、自动化和机械化，以及基础设施的先进，确保了美国近年来的煤矿安全生产一直走在世界前列。此外，煤矿企业非常重视对矿工的安全生产培训，绝大多数企业拥有独立的安全培训中心及较为完善的培训机制。《联邦矿业安全与卫生法案》明确规定煤矿从业人员和管理人员必须接受强制性安全技术培训。就美国目前煤炭行业状况而言，培训对于煤矿安全生产的重要性甚至超过联邦机构的监管。此外，矿工和工会组织对于工人生命和健康权益的主张受到法律保护，工人有权拒绝在有损健康的危险环境下工作。
救援善后
PreventiveMeasuresofAsbestosSubstitutesinChina
王银生刘铁民
【摘要】虽然石棉的用途广泛、价格低廉，但因其危害严重，存在着致癌问题，部分发达国家对石棉的使用进行了严格限制，为了降低石棉对人体健康的伤害，国际上大力提倡使用石棉替代品。本文对目前使用最多的石棉替代品：玻璃棉、岩棉等的生产使用、危害及防护措施状况进行了简单回顾。
【关键词】石棉替代品生产使用危害防护措施玻璃棉岩棉
(中国安全科学学报2002,2)
审时度势，与时俱进
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
刘铁民
【摘要】通过分析我国近年来安全生产状况以及伤亡事故发生的变化特点与演变趋势，揭示了当前安全生产面临的形势和挑战，提出"审时度势，与时俱进"，应把安全生产工作纳入国家经济社会发展的总体规划，采用现代安全生产管理方法和先进的科学技术，改善安全生产严峻形势。
【关键词】安全生产严峻形势与时俱进
(现代职业安全.2003.1)
应用安全人机工程技术提高中小企业安全生产水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
刘铁民王银生张兴凯耿风刘功智
【摘要】本文对我国中小企业的划分标准进行了界定，简单回顾了我国中小企业的发展历史，阐述了中小企业在我国国民经济与社会发展的地位，对中小企业的安全生产现状进行了总结，指出了其存在的问题，并对应用安全人机工程技术促进我国安全生产，提高中小企业职业安全健康管理水平进行了阐述。
【关键词】中小企业安全人机工程技术安全生产职业安全健康
(中国国际安全生产论坛论文集2002，10)
好雨知时节，当春乃发生----安全生产三年来的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
刘铁民
【摘要】1998年至2001年，我国安全生产管理机构经历了三次调整，安全生产形势依然没有得到改善，作者通过总结我国安全生产工作几十年来正反两个方面的经验与教训，并对照现代职业安全健康监察体制，指出建立新的工作体制首先必须解决"两分两合"等关键问题。考虑到我国的实际情况并借鉴国外市场经济国家的经验与作法，提出应尽快在我国建立一个涵盖安全、健康、特种设备设施和工伤保险主要工作职能在内，一个统一、高效并能与国际接轨的职业安全健康监察体制。
【关键词】安全生产监察体制经验教训两分两合
（劳动保护2002，8）
我国工伤事故宏观趋势及其诱因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
刘铁民耿凤王银生
【摘要】本文分析了多年来我国工伤死亡人数变化趋势与规律，初步总结了五十年安全生产工作中的经验与教训。应用定量分析的方法探讨了工伤死亡事故发生与国家经济发展速度关系，等级相关与线性回归的研究结果显示：死亡人数增减指标与国民经济发展速度指标之间具有密切关系。这些研究结果可为预测分析全国安全生产形势和为国家经济社会发展规划的宏观决策提供参考，作者结合市场经济国家安全生产工作的发展历程对当前我国安全生产工作策略提出了建议。
【关键词】安全生产、工伤事故、国民经济、发展速度
(劳动保护2001,2；林业劳动安全2001,2)
市场经济国家安全生产监察管理体制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
刘铁民耿凤
【摘要】本文通过对市场经济国家安全生产监管体制和机构设置现状的对比研究，分析了我国在安全生产现状、监察机制和体制等方面与发达工业国家的差距，旨在为我国建立和完善市场经济条件下的安全生产监督管理体制提供学习和借鉴的经验。
【关键词】安全生产市场经济监管体制
(劳动保护2000,10)
WTO与中国安全生产
WTOAndWorkSafetyinChina
刘铁民
【摘要】在制定WTO多边贸易规则的过程中，西方国家一再提出劳工标准、环境保护等问题。劳工标准必然对未来多边或双边经济合作与国际贸易产生一定影响。我们应充分认识、积极应对，从劳工标准政策研究、搞好国内安全生产、积极推行职业安全卫生管理体系（OHSMS）等方面加大力度，以应付我国加入WTO后在劳工标准等问题上的挑战。
【关键词】劳工标准安全生产
(劳动保护2000,第6,7期;林业劳动安全2000,第4期;中国经贸导刊2001,第2,3,4期)
安全生产对国家经济社会发展具有重大影响
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
刘铁民
【摘要】本文从经济、政治的角度，分析论述了安全生产对国家政治、经济生活稳定的影响，以及在全球经济一体化的背景下，遵守国际职业安全卫生和劳工标准的重要性。同时指出安全生产是促进社会经济发展的动力之一。
【关键词】安全生产社会发展劳工标准
(劳动保护科学技术1999,5)
"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动
安全工作的基本运行机制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
刘铁民
【摘要】随着改革和开放的进程，我国的社会主义市场经济体制已建立并逐步完善。当计划经济转变为市场经济，应当审时度势，建立起与当前经济体制和管理体制相适应的劳动安全卫生体制。本文主要通过分析改革的新形势给我国劳动安全卫生工作带来了新的机遇和挑战，新的经济体制对政府、企业、劳动者三方关系的影响，论述了"三方协调制"对市场经济的运行规律符合性，进而明确提出"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动安全工作的基本运行机制，以及逐渐形成和完善工作机制的方法和途径。
【关键词】三方协调制市场经济劳动安全工作机制
(安全生产报1998，5，15)
我国人造矿物棉安全防护现状与建议
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
刘功智耿凤王银生邓云峰
【摘要】本文围绕"安全使用合成玻璃纤维隔热棉（玻璃棉、岩棉和渣棉）实用规程"的要求开展了我国人造矿物棉的安全防护现状调查。通过调查研究，提出了我国人造矿物棉安全卫生防护工作中应重点关注的问题及相关建议。
【关键词】矿物棉，安全防护，调查，建议
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
特种劳动防护用品检验现状
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
刘旭荣
【摘要】劳动防护用品防护性能的好坏，直接危机到劳动者的生命安全与健康，为此，检验机构承担着重要的使命。但我国现有的检验机构不能适应劳动防护用品发展的需要。所以笔者就检验机构的现状、存在的问题及发展的方向进行了剖析，找出影响检验机构发展的根源，提出检验机构的发展建议和方向。
【关键词】防护用品检测检验
（中国个体防护装备2003,2）
危险化学品公路运输事故原因分析与对策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孙猛吴宗之张宏元
【摘要】本文对危险化学品公路运输事故，按管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、路况与环境等四方面原因逐一进行剖析，进而针对政府部门和运输业户提出危险化学品公路运输事故的预防措施。
【关键词】危险化学品运输事故预防
(安全科学学报2003,6)
32起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孙猛魏利军吴宗之
【摘要】本文通过对32起典型危险化学品公路运输事故的原因分析，按六类事故原因即管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、事故救援不当、交通以及环境方面的原因等，逐一进行剖析，归纳汇总，并由此提出相应的事故预防对策措施。
【关键词】危险化学品运输事故分析预防
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
加强关于安全技术改造完善安全生产长效机制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化企业投入；坚持市场导向；注意协调发展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在企业列入专项资金列入生产成本，用于企业自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励企业加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。
【关键词】安全投入技术改造本质安全
(劳动保护2003,3)
中国劳动保护产业现状与发展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】劳动防护用品是劳动保护工作的一个重要组成部分，是安全技术措施中，改善劳动条件、排除危害因素是根本性的措施之一。发展我国的劳动保护产业，引进先进技术的，以适应我国的安全生产形势的需要，真正起到为保障的员工安全和健康，为我国的安全生产事业做出应有的贡献。本文据此论述了有关劳动防护用品的现状、未来和发展。
【关键词】劳动防护用品现状发展
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
我国灾害现状与安全减灾信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
阴建康孙庆云
【摘要】介绍了我国自然灾害和人为灾害的现状及加强安全减灾信息管理的现实意义.
【关键词】自然灾害人为灾害信息共享
(劳动保护科学技术2000,1)
重大危险源普查监控与重大事故预防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吴宗之
【摘要】实施重大危险源普查与监控,建立重大事故预防控制体是安全生产监督和管理工作中的一项基础性工作，是依靠现代科学技术来预防重大事故的具体体现,对把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来,提高我国重大工业事故预防技术水平,具有重要意义。
【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理
(中国安全生产报2003.5.4)
论安全文化与其若干要素的关系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吴宗之
【摘要】本文简要论述了安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。提出了建设安全文化要树立"安全是相对的、危险是永存的、事故是可以预防的"安全观念，论述了安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，安全法规的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建设是安全生产长效机制和全面小康社会的重要组成部分。
【关键词】安全文化要素关系作用
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
城市土地使用安全规划的方法与内容探讨
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吴宗之
【摘要】本文简要介绍了国内外土地使用安全规划的法律、法规要求，安全规划的方法和风险标准，提出了我国城市土地使用安全规划的主要内容和程序，研究分析了安全专项规划和城市功能区安全治理规划的基本要求。
【关键词】安全规划、安全评价、事故预防
(城市与工业安全国际会议2001.10)
我国工伤保险费率机制的探讨
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陈胜刘功智耿凤刘铁民
【摘要】工伤保险费率机制是工伤保险制度的核心问题，对工伤保险基金的稳定性、工伤预防效能的发挥和企业参与的积极性等多方面产生直接影响。本文在调研我国工伤保险现状的基础上，结合欧美等国经验，分析了我国工伤保险费率机制存在的问题，并在差别费率划分、档次、费率调整、风险共担模式、收支平衡和促进工伤预防等方面提出了相应的建议。
【关键词】工伤保险职业安全与卫生社会保障
（中国安全科学学报2002，4）
脱离误区--体系策划中的目标和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成叶坚新瑞启光*
【摘要】体系策划中的最大误区是常常有人将要素4.3.3的目标与在方针中声明的总体目标混同或将总体目标"层层分解"，以及将4.3.4管理方?quot;层层分解"。针对这种错误，作者强调，应对评价出的不可承受风险中需要上硬件措施或需要技术改造才能控制的风险制定目标，并为实现目标制定管理方案。文中给出了实例。作者骨康鳎ü?quot;目标--管理方案"和"运行控制"两种方式来控制不可承受风险。作者说明了体系策划中从方针到管理方案、从方针到运行控制的合理逻辑关系。
【关键词】脱离，误区，目标，管理方案，不可承受风险
瑞启光*：中国船级社质量认证公司
(中国职业安全卫生管理体系2003,3)
劳动安全卫生费用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了预防投资、事故费用、总费用与企业安全水平的关系的劳动安全卫生费用模型（图2）中的最小值M点，是一个正常的企业应当追求的状态，这种状态使企业在总投资最小的情况下达到较好的安全水平。图4是因未感觉间接费用而造成对费用模型的扭曲。图5、图6是企业极度忽视安全生产而又得不到惩戒时使费用模型受到的扭曲。扭曲的费用模型使企业预防投资的经济动力减弱或失去。蔑视劳动者生命价值的结果最终也会损害企业经济的发展。对所有扭曲的情况，既需要社会、法律的约束，也需要安全经济学的引导。
【关键词】劳动安全卫生事故费用预防费用费用模型
(中国安全科学学报2000.4)
充分发挥信息在安全生产领域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
杨乃莲
【摘要】信息工作在当今社会各个领域中占有很重要的位置。有效而充分地发挥信息的作用，将会对职业安全卫生工作的发展产生巨大的推动作用。本文简要介绍了国际职业安全卫生信息工作情况；基于目前我国职业安全卫生信息工作现状，指出了我国在这方面存在的主要问题;并就今后如何进一步做好职业安全卫生信息工作，提出了建议。
【关键词】信息职业安全卫生
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
通过《职业安全卫生及工作环境公约（第155号）》透视我国职业安全卫生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一枫杨乃莲
【摘要】国际劳工标准是各国制定本国立法的参考依据。155号《职业安全卫生及工作环境公约》构成了职业安全卫生基本原则的核心内容，是解决职业安全卫生问题的方法和手段。本文通过对155号公约的要点解析，指出了我国安全生产法规与第155号公约之间存在的差距，并提出了我们的建议。
【关键词】职业安全卫生公约
(中国职业安全卫生管理体系认证.2003,3)
中国道路交通事故初步统计分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
钟茂华刘铁民韦星王小拾*
【摘要】本文主要对近年来中国交通事故情况进行统计分析，比较了中国道路交通事故发生的地域差别、事故致因的主要因素、事故发生的道路和时间分布等。
【关键词】中国道路交通事故、主要原因、统计分析.
王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
近年来中国煤矿重大事故的自组织临界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
钟茂华刘铁民宋卫国*韦星刘功智王小拾*
【摘要】根据中国煤炭工业统计年鉴资料，对国内煤矿近年的煤矿事故的死亡人数与事故频率进行统计分析，并绘出事故死亡人数与事故发生频率的图形，分析结果表明，近年来我国煤矿重大事故的死亡人数-频率的关系符合幂律分布，即具有自组织临界性规律，并根据这一特点，与我国现行的煤矿法律、法规和煤矿安全监察条例相对照，说明关闭乡镇煤矿是符合这一自组织临界性规律的。
【关键词】煤矿事故、事故损失、幂律分布
宋卫国*：中国科技大学；王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
关于危险源分类与分级探讨
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
钟茂华温丽敏*刘铁民张兴凯陈宝智*
【摘要】危险源尤其是重大危险源如果控制措施不合理,有可能导致重大事故的发生,造成严重娜嗽鄙送龌虿撇鹗АR虼?对危险源的正确分类与分级,可帮助人们对各种危险源采取合理、科学、经济的预防及控制措施。笔者对危险源的分类与分级的有关概念及方法进行探讨,并对目前常用的方法进行介绍。
【关键词】危险源分类分级
温丽敏*，陈宝智*：东北大学
（中国安全科学学报2003,6）
中国森林消防安全现状统计分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中国火灾安全科学的若干关键技术及未来发展趋势
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生产五十年--历史回顾与分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿凤刘铁民
【摘要】本文通过对我国建国以来劳动保护（安全生产）所走过的曲折历程的回顾，客观的总结五十年来在安全生产方面成功的经验和失败的教训，探讨在我国目前面临经济全球化快速发展的挑战和市场经济体制的进一步完善时期，扭转安全生产领域被动局面，遏制特重大事故的发生，保障劳动者的生命安全的有效途径。
【关键词】安全生产，回顾，分析“”版权所有
(劳动保护科学技术2001,第2期)
论我国重大危险源辨识标准
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高进东吴宗之王广亮*
