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【正文】
一、全县金融总体情况
2020年10月末，全县各项存款余额465.53亿元，较年初增加56.08亿元、增长13.70%，存款同比增长9.35%；各项贷款余额443.75亿元，较年初增加80.19亿元、增长22.06%，贷款同比增长23.19%。存贷比95.32%，新增存贷比142.98%。
一、因地制宜
精准施策
帮助农民多渠道增收
作为x省脱贫攻坚领导小组唯一的商业银行成员单位，农行x省分行树立“全行做扶贫、全行办三农”理念，聚焦金融扶贫“三大任务”，大力支持贫困地区产业发展，累计投放扶贫重点县贷款606亿元，精准扶贫贷款398亿元，服务带动34万建档立卡贫困人口实现脱贫。
地处x山核心区的安康市，贫困人口曾达58万。近年来，农行x省分行积极落实国家金融扶贫政策，因地制宜，精准施策，从物资捐赠到产业培育，从倾斜资源扶持安康支柱产业到牵头17家省级单位开展“联县联乡包村扶贫”，累计投放扶贫贷款117亿元。
农行x省分行采取多种扶贫办法，线上线下帮助农户扩大农产品销量。除了动员贫困县106家商户入驻农行扶贫商城，帮助商户销售产品，还通过主动购买等措施积极开展消费扶贫，2019年销售贫困地区农产品2600多万元，今年一季度销售了1200万元。
农行x省分行先后选派38名扶贫第一书记和14名处级干部到贫困县挂任金融扶贫副县长，安排133名干部驻村开展帮扶。2019年10月，中国人民银行x分行召开深度贫困县区结对帮扶推进会，农行x省分行在会上介绍了帮扶工作先进经验，受到好评。
二、紧抓金融扶贫重点
强化农业产业化金融支持
农行x省分行紧紧抓住增加农民收入的“牛鼻子”，结合省情和各地资源禀赋，把金融服务重点锁定在特色现代农业发展、水利工程建设、农村基础设施等领域，以农行金融产品为抓手，切实增强服务三农能力和市场竞争能力。
农行x省分行推进三农业务数字化转型，探索服务三农新模式，积极惠农助农，惠农类专项贷款已成为服务三农的品牌形象新名片。2019年累计发放惠农专项贷款突破100亿元。
以35家国家级龙头企业及518家省级龙头企业为重点，农行x省分行不断强化对农业产业化、特色农业等项目的金融支持，一大批农业产业化龙头企业快速崛起，成为“公司+基地+农户”促进农民增收致富的“领头羊”。2019年以来，农行x省分行共为农业产业化龙头企业发放贷款近50亿元，推动全产业链三农客户群体不断壮大。今年支持生猪生产贷款余额超过8亿元。
三、构建三农条线职能体系
努力服务区域特色产业
面对大型商业银行服务三农过程中遇到的一系列难题，农行x省分行创新提出高质量发展的“158战略”，实施“县域强行工程”，推进改革、创新、合作、队伍建设，力求服务三农能力和县域市场竞争力双提升。
一、主要工作完成情况
1.完善工作制度，全面夯实各项基础工作
一是加强与人民银行、预算单位、银行以及财政部门内部股室的日常对账工作，加强往来款项的管理，做到账账相符、账表相符、账实相符。二是积极稳妥调度资金，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，分清轻重缓急，认真做好财政资金调度工作。加强财政库款运行管理工作，加大对财政暂存款、暂付款的清理力度，提高财政资金的支付保障力度。三是严格规范办理预算内外财政资金拨款、记账、对账工作，及时进行了会计核算和账务处理，确保了资金拨付准确无误，会计核算真实、准确、规范。
2.积极协调组织财政收入，狠抓收入目标不放松
为保证收入足额入库，总预算会计实时督促监控财政的收入进度，特别是对本级非税收入的征缴工作，经常与执收部门联系，开展非税收入专项清查，将各项非税收入按规定清缴入库。积极配合部门充分挖掘税收潜力,促进收入及时、足额和均衡入库。
3、严格执行预算，保障重点支出。
按照“保工资、保运转、保重点”的原则，在确保工资发放、机构正常运转的基础上，优化支出结构，加大对扶贫、教育、社会保障、医疗卫生等重点民生项目的投入。
4、及时统计编报财政收支数据，强化预算执行分析
根据上级财政部门要求，及时汇总、编制和报送日报、旬报、月报、季报及年报等各类财政收支报表，并加强对数据的审核，严格把关，确保报表数据的时效性、准确性。
5、圆满完成财政总决算及经济分类决算报表的编报工作
财政决算报表工作是一项政策性强，是一年来预算执行情况的全面总结，也是对社会经济运行状况的综合反映，涉及方方面面。为做好决算工作，今年1至3月，总预算会计发扬能吃苦、讲奉献的工作精神，全面梳理财政收支执行情况，真实、准确、全面、及时圆满完成了财政总决算。
6、继续深化权责发生制政府综合财务报告改革，推进财报试编工作
按照现代财政制度的要求，根据上级部署总预算会计继续试编政府综合财务报告，建立有利于全面反映政府财务运行状况的政府财务报告制度，为决策提供参考。
7、积极配合做好本级财预算执行情况审计工作
在审计局对本级财政例行审计和检查的过程中，我区预算内总会计积极协助，及时准备各项资料，做好迎审工作。按照审计组的要求，提供总预算会计账、往来明细账、会计凭证、追加追减明细表等相关数据资料；并对有关事项进行详细解释，对审计需要整改的事项及时整改。
8、协助做好本级财政存量资金清理盘活工作
为加强财政预算资金管理，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，按照自治区财政厅清理财政存量资金有关工作部署，总预算会计对本级历年财政结转结余资金进行认真筛选清理，送各业务股提出初步清理意见，并经局领导召集有关股室专题讨论，将部分结余资金收回本级财政总预算，并由总预算统筹，及时安排民生等项目支出。
二、存在的问题
在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进，着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月，我县成立了扶贫开发协会，发展个人会员126人，团体会员65个。通过搭建平台，广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”，对接帮扶我县贫困学生430名，为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点，将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目，我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目，申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌，积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动，帮扶农村贫困党员50名，农村贫困妇女120名，农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员，回到家乡广纳镇实施“希望工程”，投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”，并设立了10万元“教育基金”，还创新实施了“幸福工程”，投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院，极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”，个人会员和团体会员互动融合，最大限度地整合社会各方面资源，助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处，广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业，加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家，积极开展“乡贤归雁行动”，组织形式多样的劝募活动。截止目前，累计募集各类资金180万元，为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月，北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动，先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动，为儿童福利院捐资25000元，给麻石小学捐资20000元；北京联络处主任周海洋在资助学生6名，计划扶助资金36万元；通过动员，吴刚、吴强兄弟，在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业，来带动地方特色产业发展，带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲，爱心帮扶”活动，23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲，爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次，举办各类培训班20期，培训人数1200余人次，累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式（即：1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等）引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动，贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活，土地入股”方式，投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩，全村所有资源交由公司统一经营，农民全部成为产业工人。在发展产业的同时，该公司还主动承担起了公共服务，新建了20多公里产业路，50余口山平塘，还捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助，贫困农户年务工收入人均达到1.7万元，年底村上分红1000多万元，帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业，积极创新思路履行社会责任，每销售1头土猪，返利500元，加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学，同时承诺，将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会，用于我县的扶贫事业。按此模式，全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业，大力发展培育农业经营主体，积极引进高校和科研机构，通过“协会+基地+农户”，“协会+高校+基地+农户”的发展模式，由社会组织和农业经营主体带动产业发展，拓展市场空间，降低市场风险，逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化，促进地方农业和农村经济发展。目前，全县引进和培育农业经营主体850多户，为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》，开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动，实现了“321”帮扶计划（即：每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户）。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求，进行“一对一”“一对几”帮扶，不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明，着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开，实现阳光透明，真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日，结合建档立卡信息网，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
深入贯彻落实党的十、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神，坚持以人为本、执政为民，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大政务公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。
二、工作重点
（一）推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手，在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上防止各类违法违规问题的发生。（县建设局）
（二）推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》，把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息，通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料，在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作，推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。（县教育局，中学）
（三）推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购，保证采购物品质量，有效降低采购成本，最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度，开展抗菌药物整治，推广临床路径和优质护理服务示范工程，进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息，通过政府门户网站向社会进行公示，接受群众和社会的监督。（县卫生局，县人民医院）
（四）推进“三公”经费阳光公开。在2012年度控制数基础上压缩“三公”经费5%，完善公务接待制度，明确公务接待内容和标准，按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况，接受群众监督。制定并下达2015年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数，做好相关经费的支出控制工作。（县财政局）
（五）进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果，完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”，统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式，公开各项补贴政策和村级财务收支，全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度，清理整顿代收代扣和搭车收费行为。（县农业局、经商局）
（六）加强“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金）阳光监管，在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。
加快实施社会保险基金阳光监管，积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露，建立健全多方参与的社会保险监督体系。（县人力社保局）
完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话，及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表，使用管理分析报表。（住房公积金管理中心分中心）
坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度，实行专账核算，确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式，通过银行“一卡通”等形式直补到户。（县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局）
（七）推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管，公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序，维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”，落实责任单位，明确工作内容和对象，公布征地补偿标准，增加政策制度和操作流程的透明度，切实维护被征群众的合法权益。（县国土局、建设局）
（八）推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘，规范招录（招聘）程序，强化招录（招聘）监管，实行招录（招聘）政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”；规范招录（招聘）条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程，形成组织人事、纪检监察机关、招录（招聘）单位、社会和考生共同监督的合力，确保招录（招聘）工作公开、公平、公正。（县人力社保局、县教育局）
（九）推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划，落实信息公开、政策公开、服务公开制度，重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。（县交通局、农业局、林业局）
（十）开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案，巩固2012年度民主评议成果，着力整改2012年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法，规范商业银行中间业务服务项目和标准，推进银行收费等事项的公开，切实维护金融消费者合法权益。（各金融银行）
三、工作措施
（一）梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求，各有关单位要及时组织，对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究，明确职责分工，坚持高标准、严要求，按照职权法定、程序合法的要求，梳理规范业务流程，建立健全信息公开机制。
（二）健全公开平台。以县政府门户网为依托，开设“阳光工程”建设专栏，做到“一个窗口对外，一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏，推进信息互通和资源共享，实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。
（三）深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏，关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸，结合基层站所对接服务便民服务中心工作，向离人民群众生产生活最近的地方延伸，做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇（街道）、基层站所、村居（社区）。
（四）畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权，把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节，以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道，受理政策咨询和举报投诉，听取意见建议，做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。
四、工作步骤
2016年，XXXX联社在省联社、农商行的正确领导下，在全体员工共同努力下，坚持 “稳中求进、进中求好”的总基调；通过执行转型发展、优化结构等有力措施，狠抓“四降一升”，提升价值创造能力，增强发展后劲。各项工作均取得了显著成绩。
一、基本情况
截至2016年末，XXXX联社下辖8个基层信用社，1个营业部，2个分社，3个储蓄所，19个农民自助服务站。员工总数257名，其中：在岗员工207名，未转正大学生33名，内退员工17名。在岗员工平均年龄32岁，大专以上学历占比96%。
二、各项经营指标亮点突出
（一）坚持加快发展不动摇，各项经营指标亮点突出
——存款结构更加合理 截至2016年12月末，各项存款余额148,263万元，较年初下降13,469 万元，降幅8.33%，完成省联社计划16,471万元的-81.77%，其中：储蓄存款余额113,724万元，较年初下降6,664万元(主要包括高成本定期存款下降5,924万元，活期存款下降740万元)，占各项存款76.7%，对公存款34,539万元，较年初下降6,805万元，占各项存款23.3%。存款日均余额151,203万元，较年初下降10,529万元。存款余额居全辖同业第一位，占比47.6%。
——贷款投放再创历史新高 截至2016年12月末，各项贷款余额79,296万元，较年初纯增10,403万元，完成省联社全年投放计划10,000万元的104.03%，增幅15.1%。累投各类贷款73,490万元。支持农户3,196户，金额45,357万元，各项贷款余额全县同业排名第一位，全县同业占比65.26%。
——到期贷款回收不断提升 截至2016年12月末，当年到期贷款总额62,931万元，已收回60,790万元，未收回2,141万元，回收率96.6%。
——不良贷款实现持续压降 截至2016年12月末，实现不良贷款压降1,601万元，其中：现金重组收回1,001万元，完成省联社清收计划998万元的100.3%；核销600万元，完成核销计划600万元的100%。现不良贷款余额9,394万元（包括2017年新进不良2,381万元），不良率11.85%。
——中间业务收入能力不断增强 截至2016年12月末，实现中间业务收入6,856万元，较上年增加504万元，增幅7.9%。
——电子银行业务稳步推进 截至2016年12月末，XXXX联社电子银行业务替代率63.05%，完成省联社计划50%的126.1 %；手机银行业务签约率4.53%，完成省联社计划15%的30.2%；个人网上银行签约率3.84%，完成省联社计划10%的38.4%；企业网上银行业务签约率21%，完成省联社计划20%的105%；农民金融自助服务终端台均存款179万元，完成省联社台均计划258万元的69.38%；农民金融自助服务终端银行卡签约率33.09%，完成省联社计划30%的110.30%。
——盈利能力稳步提高。截至2016年12月末，实现拨备前利润1,938万元，完成省联社计划3,000万元的64.6%。
（二）坚持稳健经营不动摇，各项重点工作稳中求进
年初以来，针对利率市场化、降息降准、区域经济相对落后且持续下滑的不利经营大环境，XXXX联社紧密结合省联社、伊春农商行各项工作会议精神，不断加大创新及市场营销力度，各项工作得到了扎实开展和有效落实，取得了显著成果。一是核心客户群建设基本完善。2016年XXXX联社对核心客户群建设工作进行了新部署、再要求，历时四个月核心客户群建设工作已基本结束。截止2016年12月末，共走访客户20,462户，采集客户信息13,388户，核实耕地138万亩，其中：已建立贷款关系客户3,362户，金额70,519万元，已评级授信未建立贷款关系客户3,175户，可拓展客户936户，不符合条件客户3,571户，其他类客户2,849户。其中建立资产类核心客户802户，金额11,256万元，建立负债类核心客户452户，金额15,965万元。二是市场营销工作成绩明显。面对市场经济不断下滑的严峻形势，XXXX联社积极开展了存款、贷款及对公账户营销活动，取得了新开立对公账户240户，存款上升4,547万元，贷款上升2,105万元的良好成绩。三是精准扶贫工作有序推进。2016年通过与县政府、扶贫办、乡（镇）政府、市财政担保公司积极对接，成功发放扶贫企业贷款4笔，金额918万元。同时，一季度我们要对县扶贫办建档立卡123户的贫困户发放贷款。
（三）坚持内控优先不动摇，奠定了可持续发展基础
一是风险管控能力增强。2016年XXXX联社先后开展了两次全面检查及“两个加强、两个遏制” 回头看专项检查、历年重组贷款检查、2015年下甩贷款检查、审计序时检查、员工不良行为排查等一系列自检自查活动，通过自检自查共发现违规问题125个1,098笔,涉及金额12,057万元，截止2016年12月末，已整改123个1,075笔，金额11,692万元，整改率为96.97%。二是队伍建设进一步提高。全年累计干部交流41人次，重要岗位人员轮换46人次，累计提拔干部12人；累计组织开展培训11次，培训人员290人次，考试合格率100%。全年学习省联社、伊春农商行等重要文件87篇，形成学习笔记526本。三是企业文化建设逐步完善。按照省联社、伊春农商行开展“两学一做”的工作要求，积极与县直机关工委对接，全面开展落实“两学一做”学习教育工作。全年共进行集体学习讨论2次，辅导学习1次，各社传达学习4次，观看视频教育1次，职工日平均自学1小时，形成学习笔记70余本，心得体会30余篇。同时，为庆祝建党95周年，开展了庆祝建党95周年暨“两学一做”演讲比赛、羽毛球比赛和乒乓球比赛一系列庆祝活动，并重温了入党誓词，提升员工党性修养，打造XXXX联社良好的企业文化氛围。
四、存在问题及困难
（一）存款方面。2016年存款整体处于下降趋势，居民对储蓄存款及财政补贴等款项的陆续领取，用于日常花销。由于存款利率较低，部分客户定期存款到期后取出，进行了投资理财。
（二）信贷方面。一是XXXX县为传统农业县，隶属小兴安岭高寒地带，受季温影响XXXX地区每年4月末以后才开始春耕，大多数山地均在5月1日以后才开是投入种植。所以农民基本上在4月份以后才开始备春耕生产，贷款占用期不足6个月；二是市场份额占比高，竞争激烈。随着近年来其他金融机构相继进驻XXXX地区及机构调整市场策略和方向，受XXXX县地区经济不发达及地域规模较小的影响，目前XXXX县实际人口不足8万，乡镇总数仅9个，但各类金融机构已达6家，趋于饱和状态，农信社的网点优势和人员优势正在逐步减弱。而且龙江银行放款不受贷款额度限制，条件更宽松，为抢夺市场实施更低利率，在竞争上具有较强优势，给XXXX联社的业务发展带来了新的挑战，在农村金融市场竞争激烈；三是部分农户因资产相对不多，且在他行有借款和联保贷款，重新授信后已没有授信额度，无法再贷款，既影响贷款回收又影响贷款投放，进而影响贷款月均增长速；四是2015年三季度进行的 “评级授信”工作中发现如下问题：1是部分村屯农户存在老龄化无法再贷款；2是原有评级授信农户外出打工，已不再贷款；3是部分农户长年不在本村屯（包括走逃）不再贷款；4是辖区内成年人结婚后直接分户，增加了总体的户数，从而导致重新评级授信的农户在逐渐减少，评级户数比例降低，贷款投放难度加大。五是XXXX联社虽然根据实际，创新开发了《土地经营权贷款管理办法》等多项创新贷款品种，但是无专业确权评估机构，无法确定土地价值衡量标准和操作程序；政府部门无正规的土地承包合同，且农户目前有大部分土地为开荒地，并没有登记入册，无法办理过户手续；办理抵押登记困难，土地确权办理困难较大，在一定程度上影响了土地规模化经营贷款的投放。
（三）不良贷款方面。1、不良贷款化解困难。一包不良贷款一是在政府主导的经济发展政策下的集中发放形成，包括黑木耳种植、绒山羊养殖项目等。二是借款人走死逃亡或部分搬迁外地无法查找，形成逃债。三是因修建自来水、架电、农村基本建设等户贷村用形成。二包不良贷款主要是历年重组转贷贷款，大多为农户开垦土地投入过大,需要几年时间才能收回成本，加之近几年经营不善部分受灾，贷款额度超过了农户的偿债能力。三包和四包1贷款除因结息方式错误或利息挂帐形成外，主要因本金逾期进入不良。包括：农户受灾、经营不善、市场变化影响、历次重组转贷、借款人外出联系不上、借款人死亡等原因，四包2为受灾贷款清收难度大。
2、不良贷款清收难度大，困难多，前清后增是信用社面临的最大风险，XXXX联社2016年末调增不良贷款2,381万元。一是余额大，占比高。二是清收难度大。很多不良贷款都是由于行政干预造成，有的企业借改制之名逃废信用社贷款；有的企业人去楼空，找不见原借款人，致使不良贷款清收难，进展慢。三是反弹压力大。（1）借新还旧贷款居高不下。（2）关联企业、社团贷款集中度高，风险大，稍有不慎就会形成大量不良贷款。
3、社会信用环境和金融执法环境不理想。主要表现在企业悬空债务、个别赖债者逃废贷款债权的现象上。一方面是部分企业信用观念淡薄，存在着“敢借、敢用、敢不还”的赖债思想。有的企业借改制破产之机，想方设法逃废、悬空信用社债务；有的企业利用金融业不规范竞争之机，多头开户，隐瞒经营成果，恶意拖欠贷款利息；有的企业破产后，有效资产所剩无几，信用社得到的补偿十分有限，资产损失严重。另一方面地方政府制止打击不力，在这种信用环境下，无疑增大了信用社的经营难度。
（四）同业业务方面。央行通过降准、降息及稳健、宽松的货币政策。同时，随着利率市场化、存款保险制度、市场退出机制的改革，利率波动中枢不断上移，行业竞争将进一步加大，存贷差逐步减少，加之供给侧改革，市场流动性紧张局势进一步缓解，货币市场利率显著回落.因自身规模和监管标准的限制，同业发展面临困难。市场资金的充足使得同业资金收入上升较困难。
五、下步工作措施
（一）落实省、市会议精神，细化各项任务指标，全力推进各项主营业务稳步提升
（1）抓服务，挖储源，做大做强资金组织工作
要对全辖优质客户进行一次全面筛查。通过开展形式多样的深入沟通，强化对优质大客户的深度营销和精细服务，满足其个性化服务需求。一是按照此次会议精神，各社根据一季度存款任务计划目标合理分配员工任务，做到人人有计划、人人有指标；同时，制定存款进度表，设定每月具体完成的目标，利用节前的有利时期，使存款有效提升。二是加强核心客户的管理。对现有存量30万以上的客户逐户建立客户信息台帐、档案，专人管理，专人维护，保住客户群，严防自有核心客户流失。三是重点加大对公存款公关力度。尤其是班子成员、中层干部、基层社主任要在这方面多想办法，多花心思，要抓住一切有利时机，充分利用自身优势，广开渠道，大力吸收低成本资金。四是增强激励机制，加大员工的营销力度，在绩效薪酬方面予以倾斜，让员工真正体现到多劳多得，少劳少得，不劳不得，让广大员工得到实实在在的好处。五是做大做强中间业务，要多元化运营资金，做实做好基础性中间业务，做大做强新兴中间业务。争取进一步扩大中间业务收入在联社整体经营收入中的占比。
（2）保存量、扩增量，实现信贷业务拓展新突破。
在核心客户群建设工作基础上，结合XXXX当地实际情况，将XXXX联社的金融产品推销出去。一是继续开展核心客户群建设和评级授信工作，对全县农户、种粮大户、专业合作社、中小微企业、个体工商户（非农客户群）等进行摸底排查，了解农户的贷款需求，为全年贷款投放工作，打好基础。二是做好2017年备春耕生产的资金支持工作。加大支农信贷投放力度，务必确保2017年备春耕工作的顺利进行。三是要做好贷款品种创新工作。结合省、市联社信贷产品创新的具体部署以及其他兄弟县联社好的做法和成熟的经验，结合XXXX实际，研发贷款新品种，为贷款市场拓展寻找新的突破口。
（3）想千方，设百计，必保完成不良贷款压降工作。
一是继续完善“八个逐笔”。坚持“领导包片、中层包社、逐笔推进”的原则，进行逐笔分类，理清不良贷款成因、时间、责任人、清收人，落实责任，逐笔突破。资产保全部门要在一季度把今年新进2,381万元不良贷款落实“八个逐笔”，为今年不良贷款清收工作打好基础。二是加强抵债资产的检查工作，做好不良贷款的核销工作。三是加大不良贷款清收力度，全力化解大额信贷风险。针对2017年新进不良加大清收盘活力度，通过责任清收、依法清收震慑赖债不还和违规放款责任人的力度，确保100%全额收回。四是将“十抓”措施执行落实到位。班子领导以身作则，亲自带队走访重点户、难点户，基层社负责人每月就清收进度接受联社质询，狠抓十项措施为清收工作打开突破口。
（4）树品牌，出特色，全力推进电子银行业务
一是今年联社电子银行业务要在保证原有市场的基础上，深挖潜在客户，扩大市场占有量。二是以网点为阵地，通过悬挂横幅、摆放折页、张贴宣传画、LED滚动播放广告，宣传电子银行产品。三是突出优势，抢占市场。凸显我们电子产品的优势，想方设法，拿出措施，扩大我社电子产品在他行客户中的占有量。
（二）踏实工作、求真务实打好基础，实现全面跨越式发展。
一是增收节支，确保利润计划顺利实现。要加大收息力度。对非农贷款严格实行按季收息，加快收息进度，应收尽收。加强财务管理，节约费用开支，降低经营成本，按照“总量控制，效益优先，以收定支，超额审批”的原则，严格控制费用开支。对库存现金、其他应收款、闲置资产等非盈利资金也要加强控制，减少非盈利性损失。
（一）在《快速通道项目BT融资公告》在网上公开之后，我中心接待了来访客商超百余人次。多家客商到我县来实地考察与洽谈。与北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、陕西中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司等国内知名企业进行多次洽谈，我中心正与这几家投资商进行深层次洽谈。客商普遍提出的问题：一是县城总体规划及火车站6平方公里“县城拓展核心区”控制性详规尚未批复，无法明确建设用地指标；二是回购资金保证性承诺要求县财政出具书面承诺，县人大常委会作出正式决议；三是就该项目所采取的优惠政策；四是中宇公司已备5000万元，提出融资额的13%包干比例；五是大安高等级公路建设公司等联合体已筹备资金近3亿元并提出政府对联合体反担保要求。所有这些已向政府汇报，等待回复。
（二）积极探索“快速通道项目”融资渠道。就该项目分别向重庆市银行、中国工商银行黔江分行等两家金融机构进行了推荐，并与中国农业银行*支行签订了《钟渤快速通道项目融资合作意向书》；同时部门联系，共推快速通道项目。中心与县发改委联合向北京某投资公司共推快速通道项目；与县档案局联合向上海某投资公司共推快速通道项目；与县财政局共同商讨项目资本金的筹集，目前已到位快速通道项目资本金3000万元。
（三）努力做好项目争资工作。进入12月以来，中心先后在刘县长指示下，与津辉投资、铁二院就快速通道项目从扶贫线、争取外资贷款进行了初步洽谈，情况已报政府等待决策。
二、积极推荐本县其它招商项目，进行广泛招商。
（一）积极推荐本县储备的其它招商项目，签订了投资总额达6000万元《合作意向书》。分别为：与秀山炬坤达锰业有限公司分别签署了年产5万吨、意向投资额分别为1500万元的《重晶石探矿开采投资合作意向书》和《方解石生产建设项目投资合作意向书》；联合县科学技术协会与四川天建土地整理有限公司签订了意向投资额3000万元的《土地整理建设项目投资合作意向书》。目前，矿产资源需政府明确探矿权，土地整治需招标后，才能到位资金。
（二）与重庆彭氏投资有限公司就“怡豪大酒店”签署了招商引资合作协议。该项目投资总额为2.2亿元。到目前为止，*县怡豪大酒店有限公司已经到位项目资金为：向县土房局交纳该项目的土地使用权出让金共计1128.3万元；投入项目建设资金1000万元左右。
（三）在重庆*城建招商会上，与建安建设（集团）公司就河滨公园项目草签了意向协议，后因与翔宇公司座谈，投资额巨大而搁浅。并与宁波一家企业签订了投资1000万元，年产1000吨酉州调料酒厂意向协议书，宁波客商拟在春节后来酉实地考察。
二、2009年工作打算
围绕*县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。招商引资是加快发展最直接、最现实、最有效的途径。2009年城投中心重点抓好以下几个方面的招商引资工作：
（一）加强领导，坚持领导带头招商。城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
（一）在《快速通道项目BT融资公告》在网上公开之后，我中心接待了来访客商超百余人次。多家客商到我县来实地考察与洽谈。与北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、*中宇建设工程公司、*大安高等级公路建设公司等国内知名企业进行多次洽谈，我中心正与这几家投资商进行深层次洽谈。客商普遍提出的问题：一是县城总体规划及火车站6平方公里“县城拓展核心区”控制性详规尚未批复，无法明确建设用地指标；二是回购资金保证性承诺要求县财政出具书面承诺，县人大常委会作出正式决议；三是就该项目所采取的优惠政策；四是中宇公司已备5000万元，提出融资额的13%包干比例；五是大安高等级公路建设公司等联合体已筹备资金近3亿元并提出政府对联合体反担保要求。所有这些已向政府汇报，等待回复。
（二）积极探索“快速通道项目”融资渠道。就该项目分别向*市银行、中国工商银行黔江分行等两家金融机构进行了推荐，并与中国农业银行*支行签订了《钟渤快速通道项目融资合作意向书》；同时部门联系，共推快速通道项目。中心与县发改委联合向北京某投资公司共推快速通道项目；与县档案局联合向上海某投资公司共推快速通道项目；与县财政局共同商讨项目资本金的筹集，目前已到位快速通道项目资本金3000万元。
（三）努力做好项目争资工作。进入12月以来，中心先后在刘县长指示下，与津辉投资、铁二院就快速通道项目从扶贫线、争取外资贷款进行了初步洽谈，情况已报政府等待决策。
二、积极推荐本县其它招商项目，进行广泛招商。
（一）积极推荐本县储备的其它招商项目，签订了投资总额达6000万元《合作意向书》。分别为：与秀山炬坤达锰业有限公司分别签署了年产5万吨、意向投资额分别为1500万元的《重晶石探矿开采投资合作意向书》和《方解石生产建设项目投资合作意向书》；联合县科学技术协会与四川天建土地整理有限公司签订了意向投资额3000万元的《土地整理建设项目投资合作意向书》。目前，矿产资源需政府明确探矿权，土地整治需招标后，才能到位资金。
（二）与*彭氏投资有限公司就“怡豪大酒店”签署了招商引资合作协议。该项目投资总额为2.2亿元。到目前为止，*县怡豪大酒店有限公司已经到位项目资金为：向县土房局交纳该项目的土地使用权出让金共计1128.3万元；投入项目建设资金1000万元左右。
（三）在**城建招商会上，与建安建设（集团）公司就河滨公园项目草签了意向协议，后因与翔宇公司座谈，投资额巨大而搁浅。并与宁波一家企业签订了投资1000万元，年产1000吨*调料酒厂意向协议书，宁波客商拟在春节后来酉实地考察。
围绕*县人民政府确立的“一体两翼”城市发展战略，以县十二届五次全委会精神为指针，以新一轮城市总体规划编制获市政府批准为契机，以推进城市建设全面提速为总要求，以“近期20万人，17.8平方公里，中期30万人，30平方公里，远期50万人，50平方公里”的城市规划建设蓝图和“一城五组团”发展格局为出发点，以启动钟渤快速通道项目建设和渤海组团城市基础设施建设为重点，高起点、宽视野、大手笔地策划一批城市建设招商项目，全力构筑*县渤海组团城市建设对外开放平台。招商引资是加快发展最直接、最现实、最有效的途径。2009年城投中心重点抓好以下几个方面的招商引资工作：
（一）加强领导，坚持领导带头招商。城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
一、主要做法及成效
(一)加强学习，全面提高综合素质。一是加强政治理论学习，不断提高政治素质。二是加强业务学习，提高业务水平。紧密结合财政工作实际，学习各项业务知识，不断提高业务素质。
(二)健全制度，不断规范监督行为。一是建立完善《财政票据管理办法》、《扶贫资金管理办法》、《差旅费报销管理办法》《政府采购内控管理制度》等内部控制制度，进一步提高财政系统干部职工的政治素质，业务水平，加强机关内部管理，提高财政工作管理水平和办事效率。二是在认真履行“一岗双责”严格执行党风廉政建设责任制各项规定的同时，认真落实廉政风险预警防控管理工作。结合工作实际，从单位、股室、个人岗位三个层次，逐一排查廉政风险点，确定风险等级，并有针对性地提出和制定相应的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制。真正建立起监督管理的长效机制，从根本上筑牢党员干部廉洁从政的制度防线，积极营造了廉政、风正、心齐、气顺的良好工作氛围，树立了财政部门的良好形象。
(三)围绕大局，认真履行监督职责。今年来，我们充分发挥职能作用，在切实加强财政内部监督检查的同时，积极牵头协调配合有关部门重点围绕扶贫资金、惠农资金、社会保障、会计信息质量、“小金库”治理等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查，取得了一定的实效。
一是根据《财政局关于开展财政国库集中支付中心资金安全专项检查的通知》文件要求，我单位立即进行了国库集中支付中心财政资金安全检查自查工作，3月19日财政局监督检查局苏兴全局长带队到我县开展国库集中支付中心资金安全检查，发现以下问题：一是支付中心岗位设置不合理，未建立ab角替岗制度;二是直接支付退票流程不规范、存在手工填制直接支付凭证;三是直接支付凭证传递未建立登记制度。
以上问题都已整改完毕，并将整改报告上报与财政局。将进一步增强精细化管理意识，努力提高日常管理水平，以强化部门预算执行为核心，做好对已纳入国库集中支付范围的各项资金的支付，做好账务记载与核查工作，确保财政资金的安全性。
二是为切实履行财政部门内部监督检查工作职责，充分发挥内部监督检查和财政管理的重要作用，提升财政管理水平，维护财经纪律，有效防控廉政风险及其他风险，根据《财政局关于开展2020年度财政部门内部监督检查工作的通知》文件安排，针对内部控制制度的建立、预算执行情况、专项资金分配管理以及资产管理等情况于2020年4月15至2020年5月15日重点对财政局农财股、行财股、预算股、国库股和资产管理相关股室进行检查。
三是根据《县财政局关于对2020年至2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查的通知》文件，联合相关股室及相关单位对县17个乡镇的2020年-2020年扶贫资金管理使用情况进行专项检查。
四是根据《滥发奖金工资补贴问题专项整治工作小组关于印发<关于深化拓展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作的通知>》精神，县纪委监察局、县审计局、县人社局、县财政局组成专项检查组，对县公安局(看守所)、县安监局、县城建局、县卫计局、县国土局5个单位进行重点检查，未发现滥发奖金、工资、补贴和私设“小金库”的现象。
五是为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展，取得实效，根据《省财政厅关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》(川财监督〔2020〕4号)要求，党组高度重视，迅速部署，由财政牵头，于6月22日至10月组织各相关单位开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项自查、重点督查工作。明年我县将继续深化推进专项治理工作，加强资金监管力度，把专项治理工作作为今后一项重要政治任务，主动担当，定期清理，杜绝惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中可能出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题。
六是为深入贯彻落实预算法，严格财经纪律，强化预算约束，进一步严格预算管理和会计信息质量监督检查工作，按照《财政局关于开展全面严肃财经纪律严格部门预算管理专项检查的通知》(阿财监督〔2020〕12号)、《财政局关于开展2020年度会计监督检查工作的通知》要求，根据工作实际周密部署，成立专项检查组于于2020年8月16日至10月29日进行严肃财纪律、严格部门预算和会计信息质量监督专项检查，此次检查采取实地查看、查阅资料、调看账目和现场反馈的方式进行，未发现违规发放津补贴、工资、奖金“三公”经费、私设“小金库”情况。但此次检查中发现我县部分单位在报销办公费、公务用车费、差旅费中存在问题，针对这一情况，及时下达整改通知书，并再次重申严禁公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、严格执行财务管理制度等。
七是为全面理清我县各部门、各乡(镇)银行账户管理情况，及时发现各单位在银行账户管理工作和资金使用管理方面存在的问题。根据县人民政府工作安排，由县财政局牵头于2020年11月13日至20日开展了部门银行帐户清理工作，按照“部门自查与专项检查”相结合的方式，对全县88家行政事业单位在金融机构开设的银行帐户情况进行全面清查。
(四)以人为本，切实加强队伍建设。一是在日常工作中，我们始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，切实加强干部队伍的思想建设、作风建设、党风廉政建设和能力建设，认真履行一岗双责，切实加强全局党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，进一步增强了全局干部的勤政廉政意识，做到廉洁从政、廉洁监督，为出色完成各项财政监督工作提供了有力保障。二是为了打造一支业务精、能力强、素质高的乡镇财政干部，更好的服务于基层，推进基层公共服务均衡化、落实财政支农惠农政策的职责，我们举办了专门针对乡镇财务人员的业务培训，加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政监督作用。
二、存在问题及下一步工作打算
(一)存在的问题。一年来，我县的财政监督检查工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在许多不足。存在的问题主要表现在：财政监督机构队伍建设滞后，检查人员较少，检查力量薄弱;财政监督的深度和广度还不够;工作中缺乏权威性、及时性、有效性和主动性;财政监督的手段还需要进一步强化;财政“大监督”格局的基础还需要进一步夯实。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真研究并加以解决。
（一）、坚持财政管理科学化、精细化，扎实做好基础性工作。
1、做好企业会计信息统计资料的收集上报工作。一是召开决算报表布置会，及时收集、审核、整理、汇总、上报数据，认真做好年度部门决算报表、企业决算报表、金融企业决算报表等工作；二是及时报送企业快报、财园信贷通企业报表及世行项目配套资金报表等；三是积极做好2016年度企业经建口行政事业单位部门预算编制。
2、加强了工交商贸口行政事业单位经费的监管。为提高财政资金的使用效益，我们定期对各单位的经费使用情况进行了解，对发现的问题及时提出整改建议，通过有效的管理和监督，各单位基本上做到了收支平衡，达到实行综合财政预算管理的目的。同时做好了企业经建口行政事业单位的经费审核和征求意见的答复工作。按照政策法规对相关单位的报告进行审核，提出建议，为领导决策提供参考依据，当好领导的参谋。截止目前，共答复部门请示件225件、征求意见稿74件。
（二）坚持监管与服务结合，努力提高专项资金科学化管理水平。
1、抓好了成品油调价财政补贴工作。及时召集交通、农业、林业等主管部门和相关企业进行专题布置，严格按上级文件要求操作，及时足额发放，确保专款专用。补贴资金全部通过在市国有商业银行开设的补贴专户拨付，单位享受的补贴拨付到单位帐户，个人享受的补贴，经调查、核实、公示无误后，根据相关主管部门审核、财政部门审批的成品油调价财政补贴资金发放明细表，直接拨付到补贴对象的个人账户。已拨付成品油价格改革财政补贴清算资金发放工作391.23万元。
2、加强对粮食收储企业的财务监督与管理。主要是对地方储备粮1000万公斤粮食政策性补贴资金的管理，2015年已拨付地方储备粮利费补贴和轮换价差补贴480.29 万元，我们定期或不定期对资金使用情况进行检查，要求企业专款专用；此外，还专门对全市地方储备粮库存进行了逐仓逐廒实地验收，摸清实有库存，全面掌握粮食企业库存、销售、调拨、轮换等情况。
（三）坚持把强农惠农政策落到实处，确保农民得实惠。
1、继续抓好粮食直补、农资综合补贴工作和直补信息网建设工作。2015年粮食直补标准为11.8元/亩，农资综合补贴标准为56元/亩，按照省农业厅、省财政厅联合审核确认的早中晚稻实际种植面积，实拨付直补资金3694.3万元，（其中粮食直补642.9万元、农资综合补贴3051.4万元）受益农户11.13万户。为了加强对直补资金的监督管理，我们专门组织人员深入乡镇进行检查，对姓名账号不相符，现已通知各村村干部更正，并要求各村尽快更正失败清单，将准确的农户姓名及账号上报乡镇财政所，让农民群众真正享受到国家惠农政策。
2、加强对库区移民资金监管。一是会同市扶贫办积极开展对水库移民补贴对象的清查工作。通过查对资料、下到农户处实地核实等方法，对不符合补贴条件的对象逐一排查。共核减不符合直补条件对象61人。认真做好移民对象补贴发放的相关衔接工作，确保库区移民直补资金发放准确无误。2015年已拨付159.32万元，受益人数5311人。补贴标准150元/人/季，全部通过“一卡通”方式发放。二是对项目资金实行“事前、事中、事后”全程监督，确保资金充分发挥使用效益。
（四）、坚持推进创业服务，积极做好争资争项工作。
1、积极做好争资争项目工作。根据上级相关文件要求，深入实地调查了解，结合我市实际，组织推荐符合国家产业政策的项目并按要求上报。会同市城建局、文广局、文物局向上申报中国传统古村落保护资金；会同市商务局帮助外贸企业向上申报外经贸发展扶持资金；会同市环保局向上申报2015年农村环境连片整治示范项目；会同工信局向上申报新型墙体材料补助资金、节能减排专项资金、技改资金、中小企业发展资金等上级专项资金，促进我市产业发展。
2、为解决目前实体经济运行仍不稳定，企业融资难、融资贵等影响经济发展的问题。根据省财政厅和XX市财政局的要求，我市自2014年3月底开始全面启动了“财园信贷通”和“小微信贷通”工作，2015年已通过“财园信贷通”方式为对园48 家企业发放贷款18105 万元，通过“小微信贷通”方式为16家企业发放贷款1110万元。为推动我市产业转型升级，做大做强实体企业提供了强有力支撑，企业融资难、融资贵等问题得到有效缓解。争取至12月30日，完成“财园信贷通”放款资金2.3亿元，“小微信贷通”5000万元的目标任务。
3、落实促进就业创业税收优惠政策。一是先后参与制定出台了《XX市2015年工业发展工作意见责任分工方案》、《XX市扶持企业上市暂行办法》、《XX市小微企业转贷周转资金管理办法（试行）》、《XX市成长型企业培育资金管理办法》、《XX市主导产业发展资金管理办法》等一系列扶持实体经济发展的文件，全力助推小微企业健康平稳发展。二是以财政出资、入股或风险补偿的方式发展和壮大担保业，为小微企业发展提供担保，防范和分散金融风险，沟通银企关系，实现银企互赢。三是安排专项资金建立和完善小微企业公共服务平台，构建社会化服务体系，改善小微企业经营环境，促进小微企业健康发展。
（五）全力做好财政部对口支援工作。
财政部确定对口支援XX后，根据市里统一安排，认真编制对接财政部对口支援工作方案、实施计划和项目库，工作取得了初步成效。财政部加大了对XX在政策、项目、资金等方面的支持，2014年财政部专门安排下拨中央专项彩票公益金6027万元用于支持我市体育中心和中心光荣敬老院建设；安排下拨专项革命老区转移支付资金4145万元用于我市土坯房改造点配套基础设施建设；安排下拨中央政法转移支付资金1000万元用于支持我市“天网”三期高清改扩建工程建设；安排下拨中央教育附加资金500万元用于支持我市叶坪乡洋溪小学改扩建项目；安排下拨中央环境保护专项资金1840万元用于我市农村环境综合整治；同时通过协调交通部，将我市16.9公里的环城国道列入普通国省道改造建设计划，将我市叶坪乡田坞片区19.22公里主干道路列入农村公路建设计划；协调住建部、文化部和国家文物局，将我市九堡镇密溪村和叶坪乡洋溪村列入“中国传统村落保护项目”补助名录，并安排下拨650万元专项资金对两村落进行整修保护。加快推进了我市城乡基础设施和民生领域项目实施。
（六）、坚持严谨的管理理念，加强国际金融贷款资金管理。
坚持严谨的管理理念，加强国际金融组织贷款资金管理。一是催缴历年来世行贷款本息。梳理应收、已收及上缴利息情况，通过电话、发缴款通知等方式，逐户督促贷款户及其担保人按时缴纳。二是做好亚洲开发银行、欧洲投资银行贷款管理工作，尤其是提款报账、项目管理和资金管理等方面工作。三是积极争取世行贷款—XX鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目，项目总投资1200万美元。并做好该项目预识别、正式识别等项目实施的前期基础性工作。目前正积极参与该项目的中期调整工作。
（七）不断加强干部队伍建设。
科室工作涉及预算部门多，涉及面广、管理难度大、任务重、要求高，打造一支业务熟练、作风优良的高素质干部队伍，是做好当前工作的必要条件。因此，不断更新知识结构，了解和熟悉政策精神，成为做好财政企业财务管理工作的关键。我们一直把业务学习和政治理论学习当作重要工作，常抓不懈。通过不断的学习，更新知识，提高业务和政治素质。努力打造一支廉洁高效、业务精通、作风优良的高素质干部队伍。
二、工作中存在的问题
总结全年工作，虽然取得了一定的成绩，但经过认真分析，在工作中也存在不少问题，主要在以下几个方面。
1、拘泥于日常财务信息统计及相关日常事务，开拓性的工作做得较少，就事论事多，对引申到整个财政方面考虑较少，调查研究不够。
2、对如何解决调查中发现的新问题、新情况提供的决策意见少；对企业存在的问题，如：如何加强企业财务管理；如何帮助企业发展及制订相关配套政策；如何培植财源，提高企业经济效益；如何实现企业增收、财政增长等诸多方面工作有待加强。
3、资金监管环节不连贯。乡镇财政所对项目资金使用的监管力度较小，难以对项目实施的真实性、实施的质量等进行监督核查，县级财政部门有缺乏足够的人力、物力对众多的项目进行跟踪，容易造成资金监管环节上的脱节，存在安全隐患。
4、向世界银行贷款户催收欠缴利息方面有待进一步采取有效措施。
三、下步工作重点
1、继续积极向上争取资金，帮助企业缓解资金困难。要利用各种渠道和途经争取上级支持，主要是帮助企业争取企业技术改造补助资金、贷款贴息补助资金、中小企业发展资金和国际市场开拓资金、企业简建费、物流园区建设的补助资金。要重点沟通联系省厅经建、企业、外经等处室的工作，争取上级对口处室的支持。
2、下大力气培植财源，增强企业发展后劲和财政发展后劲。着重对税利大户，经济效益好，守信誉，讲诚信的企业进行重点扶持，进行资金倾斜，帮助企业引进新技术、开发新产品，扩大生产规模，提高经济效益。
3、完善涉农资金监督检查和绩效评价机制。要探索建立全方位、多层次、广覆盖的涉农资金监管机制，使资金监管贯穿于项目申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程。要充分发挥纪检、监察、审计机关和财政部门的监督作用，建立健全资金监管的长效机制，确保资金使用的末端环节不出问题。
4、继续做好企业财务信息统计上报工作，及时了解企业生产经营和财务状况，特别是重点税源企业生产经营情况，重点分析企业经济效益、税收收入增减变化。
一、主要工作情况
（一）开展创先争优活动
我局按照县委创先争优活动的安排部署，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”为总体目标。强化措施，真抓落实，迅速在全局掀起了学先进、赶先进的浓厚氛围。县创先争优活动动员会后，我局及时召开局党组会，集中学习省委主要领导讲话精神，统一了思想，提高了认识。并对我局创先争优活动的开展进行专题研究，成立了由局长任组长的活动领导小组，研究制定了具有粮食工作特色、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。6月8日，组织召开全局党员深入开展创先争优活动动员大会，传达贯彻县委创先争优活动动员会议精神，广泛动员和具体部署全局创先争优活动。
（二）加强粮食流通市场秩序监督管理
认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，依照法律、行政法规赋予的职责，配合工商、技术监督部门对粮食经营活动和全县粮食加工企业进行依法监督检查，维护粮食市场秩序。一是对军供、购销两家国有企业及粮食个体加工户进行监督检查，严格要求，落实管理办法，认真做好《粮食收购许可证》年审工作。二是掌握粮情，备足粮源，做好粮食供应工作。三是开展《粮食流通管理条例》颁布六周年的宣传活动，以“维护市场秩序，服务宏观调控”为主题，开展为期一个月的法律法规学习宣传教育。根据湖南省“五五”普法规划和学法形势的新要求，局里利用出墙报、挂横幅、印发宣传资料以及出动宣传车播放《条例》等一系列宣传形式，加强对粮食法律法规的宣传力度。组织局机关全体干部职工、两家国有控股企业的管理人员及保管员、县内粮食个体加工户共200余人参加粮食法律法规学习培训和考试。增强服务意识，规范粮食流通秩序，稳定了粮食市场，我局获粮食政策法规与监督检查工作先进单位。
（三）开展粮食库存检查工作
根据省粮食局《关于开展全省粮食库存检查工作的通知》精神和市局关于开展粮食库存检查工作的具体要求，我局成立了专门的粮食库存检查清理工作小组，制定实施方案。按照粮食库存“在地检查”和“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全县所有库存的储备粮、商品粮的数量、品种、质量和库存账、账实相符情况、储备粮轮换计划执行情况进行全面彻底的检查。按要求、按程序完成了粮食库存检查工作，写出高标准粮食库存自查报告，这项工作得到上级粮食部门的充分肯定。
（四）项目建设工作
4月14日，县第十四届人民政府第25次常务会议通过了军供综合大楼和县级粮食储备库两个项目建设的实施方案，会议要求我局对这两个项目建设进行科学管理、规范实施、确保质量、加快进度，力争年底竣工。现在两个项目的工作开展情况如下：
①军供综合大楼建设：军供综合大楼计划投资253万元，目前已投资20万元。由于程序繁杂，该项目正在报建审批中，争取6月底动工，年底竣工。
②县级粮食储备库建设：县级粮食储备库今年计划投资600万元，但到现在为止，投资额为零。粮食储备库原选址在粮食局里丫冲，因地势比较复杂，我们既要考虑建库需求的建地规模，又要服从县城总体规划，保证县城提质扩容目标要求，全力落实县委政府的有关会议精神，目前正与县工程公司洽谈，土地正在置换当中，因此这个项目7月份才能动工。
（五）加强国有企业监管
针对国有粮食企业存在的管理不善、责任不明、制度不健全、销售不畅、亏损严重等问题，为履行好国有资产出资人职责，保证国有资产不流失和银行贷款安全，更好地发挥粮食主管部门的调控和服务功能，县粮食局和县财政局、农发行沟通协商，决定对两家公司进行改革治理。局成立了领导小组，委派了执行董事，成立了监事会，健全完善公司管理制度，制定了《公司管理办法》，从公司的组织框架、各岗位工作职责、劳动人事管理、薪酬管理、日常业务管理、考核奖惩制度等都做了详尽的规定，使企业管理更规范，更具操作性，为扭亏增盈，企业走出困境奠定基础。
（六）军供工作创佳绩
军供工作是我局的一项主要工作，我局历来把军供工作作为一项首要的政治任务来完成，切实把党和国家对军人的关怀落实到优质粮油和优质服务上。
1、狠抓粮油质量，实行军粮质量全程监控，严把粮食收购、粮食储存、粮食加工、军粮销售“四关”。
2、努 力提高服务质量，改善服务态度。
3、搞好走访慰问，密切军民关系，春节前夕，全体局党组成员和部分中层干部走进军营慰问部队官兵，给部队送去慰问物质和慰问金，部队对我们的工作给予了高度评价，双方还互送锦旗留念。
4、积极配合县双拥办申报省双拥模范县工作。
5、积极向省市争取军供大楼项目资金。目前已得到市局的大力支持。
6、以军供为平台，主副并进，在受金融危机影响，粮价剧烈波动的冲击下，仍取得了较好效益。在6月18日的全市军粮供应总结会上，通道军供工作连续获先进单位。分管军供工作的局领导和军供站会计获先进个人。
二、存在的问题与困难：
1、菁芜洲、小水、马龙、军供仓库等储粮仓库均年久失修，上漏下潮，影响储粮质量，需要尽快维修，要求县政府解决维修经费。
2、粮食产业化经营尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、继续抓好军供综合大楼和县级粮食储备库这两个项目建设工作。
2、加强储备粮的管理工作，做好县级储备粮的轮换工作。
3、认真开展好创先争优活动。
