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创业，一组令人兴奋
而激动的数字
SYB项目实施三年，有近 76万人参加了 SYB创业培训，培训合格率在 90%以上，创业成功率达到 60%以上，带动了 200多万人就业。
职业：2004年，原劳动保障部与国际劳工组织联合实施了“创办和改善你的企业”项目，从培训司所掌握的情况来看，这个项目在带动就业方面有哪些成效？
于法鸣：SyB（创办和改善你的企业）这是国际劳工组织经过一百多个国家和地区检验非常成功的项目。我们将其引入后，经过本土化改造，在十个城市进行试点，后来扩展到全国一百个城市，现在全国都开展了这样的创业培训。
这个项目从 2004年 7月开始，在英国国际发展部和日本政府援助下，先后实施了三期。三年中，有近 76万人参加了 SyB创业培训，培训合格率在 90%以上，创业成功率达到60%，对就业的带动率是 1 ∶5，而全国平均就业带动率是 1 ∶3，也就是说经过 SyB项目培训创业的人，提高了创业能力，也增加了带动能力，带动了200多万人就业，显示出创业带动就业的倍增效应。这显然是一个很令人兴奋的数据。
职业：SYB项目开了一个好头，它对创业概念在中国的普及、创业培训的发展有什么特别的意义呢？
于法鸣：这个项目的引入，更重要的是带动了中国的创业培训逐步走向制度化，使中国新型的创业培训模式显见雏型，对中国的创业培训将产生久远的影响。通过这个培训，不仅提高了人们的择业能力、就业能力，更重要的是提高了一批人的创业能力，使他们通过市场去创造自己的岗位，同时带动更多的人就业。
先期创业者以生存型居多
中国最欠缺机会型创业
在全球 40多个实施创业观察研究的国家和地区中，我国的创业活动指数由 2002年的排名第 9位提前到2006年的第 6位，这说明劳动者的创业热情很高涨，创业活动非常活跃。
职业：我们看到一个数字，1998年以来，全国共组织 240余万名创业者参加创业培训，其中有 130万人成功创办了企业或实现了自谋职业，成为小企业创业带头人。这说明，创业不仅仅是一种口号，它已经成为很多人的行动？
于法鸣：是的。清华大学创业研究中心的《全球创业观察报告――2007中国报告》表明，我国正在兴起创业热潮，我国的创业活动指数达到11%左右，在亚洲地区已超过日本、新加坡、印度、泰国等国家。但从创业类型来看，我国劳动者主要是生存型创业（即迫于生活压力去创业，其创业活动不能创造新的市场），而非机会型创业（即出于寻求更好的发展机会去创业，其创业活动能够创造新的市场）。这主要是因为我国是一个人口大国，劳动力供大于求的矛盾长期存在，生产型、稳定型岗位资源匮乏。广大下岗失业人员为了生存，只能靠自己的努力在市场中找饭碗，所以我国灵活就业的群体很大。而制约我国创业活动发展的因素主要有两个方面：一是劳动者的创业能力不足，创业者缺乏必须的创业知识和技能储备。二是创业环境有待进一步改善。创业门槛过高，创业融资渠道有限，创业后续服务不足，创业培训自身也存在教师队伍能力参差不齐、培训针对性有待加强等问题。
从政府来说，一方面要扶持生存创业，同时还要大力鼓励机会创业。
职业：大学生就业成为社会关注的焦点，你怎么看待大学生创业，对大学生创业还应有哪些具体的帮扶措施？
于法鸣：说到机会型创业，不能不提一个特殊的群体――大学生。有调查显示，大学生的创业愿望不及生存在贫困线上的那些人那么强烈，但是他们逐步感到了竞争的压力、就业的压力、饭碗的压力。我认为大学生是一个高素质的创业群体，他们的创业空间相对较大。要唤醒他们的创业意识，提高他们的创业能力，再给一些政策扶持，推动这些素质较高的人从事机会型创业。
在政策扶持措施方面，我们设想在高校开展创业培训和创业实训，让大学生在毕业前就经过基本的创业教育，提升他们的创业意识和创业能力。现在已经开始在一些学校试点，我们正跟教育部协商，准备把就业指导和创业内容分别设置为大学生的必修课和选学课，纳入学分，为大学生就业和创业提供更多实际的帮助。
职业：可以说，中国的创业培训工作进入了一个新阶段，近期中国创业培训工作的目标是什么？
于法鸣：SyB项目结束以后，我们召开了一个全国性的总结大会，总结这个项目所取得的成果，建立中国
自己的创业培训和实训制度，全面建立中国创业培训、实训服务体系。就创业促就业工作整体而言，我们初步考虑，在面上下发一个鼓励创业促就业的文件，引导和推动全国工作的健康发展；在点上抓创业型城市的创建，创业型城市的核心指标是创业成功率和创业存活率、创业稳定率和创业带动率。
经过三年时间，在全国树立 100个创业型城市作为典范。通过这 100个城市影响和带动全国创业促就业工作的全面开展。
营造一个想创业的人人人都能创业、都能创成业的宏观环境
我国的人口占世界人口的1/5，劳动力占世界劳动力的1/4，农村劳动力占世界农村劳动力的1/3。仅依靠企业、政府提供稳定的生产性的就业岗位是根本办不到的、难以实现的。
职业：创业带动就业，需要从哪几个方面着手？
于法鸣：我国人口占世界人口的1/5，劳动力占世界劳动力的1/4，农村劳动力占世界农村劳动力的1/3。面对这么一个庞大的群体，仅仅依靠企业、政府提供像国际劳工组织所说的那样稳定的生产性的就业岗位是根本办不到的、难以实现的。对这个广大的就业群体来说，我们国家的就业岗位资源太匮乏了。那么要从根本上解决中国的就业问题，解决劳动者的出路问题，就得依靠市场，依靠劳动者本人去创造自己的岗位，而且可以带动更多的人就业。所以鼓励创业促就业恰恰就是新时期给我们就业工作提出的新的要求，从这个角度来说，要推动创业促就业工作主要需从以下几个方面考虑。
第一，要营造一个有创业愿望的人人人都能创业、人人都能创成业的宏观环境，这样一个宏观环境主要由政策环境来支持。政策环境包括创业人员面对的比较困难的环节，比如说，信贷、税收、场地、人员招聘、政府的办事效率等。针对此，我们设想把各项有利于创业促就业的政策打包，形成一个整体的政策力量来推动创业和就业。比如说，当一个人有创业愿望，但是不具备创业能力和经验时，我们就把他纳入到创业培训、实训体系中，不仅通过培训提高他的能力，而且经过实训，让他积累这方面的经验，增强创业信心；有了能力缺少资金的，我们可以通过小额信贷帮助解决资金问题；有了资金没项目，我们通过市场推荐项目给他，甚至找专家给他们作咨询，帮助他们设立创业计划书，帮助他们顺利开业。这些条件都具备了，需要工商登记注册的时候，为了减少创业的成本，可以免除行政类、管理类、证照类的收费。创业以后还要“扶上马送一程”，三年内定额减免税收，提高他们创业的成功率和稳定率，使它稳定发展下去。
第二，要形成一整套完善的创业培训和实训的体系。就是要像《就业促进法》里要求的那样，各级人民政府要开展各种形式的培训，特别是创业培训，提高劳动者的择业能力和创业能力。
第三，以建立公共就业服务体系为基础，建立对创业人员的一整套的服务体系。这个服务包括创业培训、政策扶持、一站式服务，以及创业以后的跟踪服务。整个服务是一种针对每一个人量身定做的个性化服务体系。降低、简化行政审批手续，降低创业、就业门坎。
第四，建立创业推动就业的工作推动体系。人力资源和社会保障部已经成立了创业指导委员会，把创业工作纳入整个就业工作，在工作上摆在突出的位置。同时，我们也要求各级政府建立这样相应的机构，共同推动创业工作。
创业工作步入新阶段，
创业形势喜人，创业机遇难得
就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之基；创业是经济活力之源、社会进步之翼，也是扩大就业的倍增器。
职业：去年 10月成立了全国创业培训工作指导委员会，这个委员会的具体工作任务是什么？
于法鸣：主要有四项工作，一是制定全国创业培训和创业促就业工作发展规划；二是组织开展创业培训工作调研、小企业创办和经营状况调查，研究工作中面临的政策和操作难题，提出推动创业培训和创业促就业工作的政策措施建议；三是制定创业培训教师队伍建设规划，明确教师队伍建设的目标任务和工作要求；四是定期组织创业培训和创业促就业工作经验交流或现场考察观摩活动，总结典型做法，并在全国推广。
职业：今年的创业工作有哪些新特点？
于法鸣：在总结前几年创业培训工作经验的基础上，我们今年的工作又向更高层次迈进了一步，就是开始模拟公司创业实训技术引进试点。
我们从工作实践中发现，被欧洲40多个国家和美洲一些国家的实践证明了的、继创业培训之后的又一个技术，叫模拟公司。这个技术的最大特点是有创业意愿的人在经过培训提升了创业能力以后，可以在模拟公司里进行全过程的创业实操训练。它是一个真正的创业实战训练，比如由几个人组成一个公司，有老板、有会计、有人力资源经理，除了物品和钱是数据外，其他的从工商注册、税务登记到财务管理都是真的。我们把它本土化叫做创业实训。
这个创业培训制度建立起来以后，就把创业培训和创业实训对接起来了，现正在全国 18个城市进行试点，效果非常好。这个培训很快会在全国进行推广，就是说在创业培训这个领域，我们既有国际先进性的经验，又有自己切实可行的措施。
职业：中央强调促进以创业带动就业，这抓住了当前实施扩大就业战略的关键。这一政策信号反映了积极就业政策的新发展。你认为这为创业者提供了哪些机遇？
于法鸣：十七大提出新时期的新理念，即实施扩大就业的发展战略，鼓励创业带动就业。在两会上，温总理将创业带动就业作为一个方针提出来，实际上是在发展的新起点上提出了新的要求：就业工作的重点、着眼点应当从过去针对帮扶、援助国有企业下岗失业人员，逐步转到对劳动者普惠的鼓励创业带动就业上来，这也是我们做好就业工作的一个根本出路。我相信政府重视，鼓励创业政策的不断完善，为中国的创业工作提供了强有力的支持，中国的创业环境越来越好，我国的创业工作正面临难得的发展机遇。
职业：现在，从全国看，创业文化的氛围越来越浓烈，比如电视里有创业节目，政府和一些社会团体开展了各种创业培训和创业活动等，你认为在创业宣传上还有哪些欠缺？应注意什么问题？
于法鸣：从目前的创业宣传来看，总体还是不错的，很多地方注重造势，注重形式，注重氛围。这对宣传政府的创业政策，营造人人能够创业这样一个良好的氛围无疑是有作用的，但有一种倾向，就是宣传创业失败的少，宣传如何规避创业风险的少，宣传创业成功的多。这样容易给人一种错觉：创业是很容易的事。其实创业是一个艰难的过程，创业需要勇气，更需要能力。
二、目标任务
1、全镇年农业实用技术培训全镇任务2740人(8220次)，全年分三轮实施培训，每位受训农民接受三次集中培训，使受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，从而提高我镇农业从业人员的科技文化素质，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
2、全镇年农民创业培训任务135人，其中农民经纪人任务数25人，专业经济合作社负责人任务数10人，村干部任务数25人，农民创业培训普通班任务数55人，农民创业培训重点班任务数20人。创业培训采取能力模块结构的培训模式，分集中授课、生产实践、跟踪指导三个部分进行，针对不同产业、行业，以短期集中培训为主，通过集中培训、生产实践、跟踪指导，使80%以上的学员创业获扩大生产经营规模，培养一批品德好、服务好、管理精、善经营的农民合作经济组织负责人队伍；培养一批信息灵、经营活、素质高的农民经纪人队伍。农业实用技术培训任务数见（表一），农民创业培训任务数见（表二）。
三、实施步骤
农民培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
第一阶段：召开相关村支书及村主任工作会议，制定农业实用技术及农民创业培训实施方案，拟定培训菜单，落实培训任务，编印技术资料、明白纸等。
第二阶段：按方案组织实施培训，农业实用技术培训坚持以村集中培训为主，农民创业培训坚持区农干校集中培训，镇负责选派学员及跟踪服务指导有机结合的方式，提高培训成效。
第三阶段：根据农民培训项目管理办法和考核文件进行总结，开展绩效评价，形成书面材料报区农林局。
四、实施要求
1、农业实用技术培训
一是各村按镇下达培训任务和提供的培训菜单，根据村特色及多数农民的要求，确定培训内容，签订《省农民培训工程项目实施协议书》，全年分三轮进行培训，二是各村要按所确定的任务、时间、内容组织农民集中参培，镇农业服务中心牵头，联系区农林局科教站(区农干校)派讲师专家讲课，每次培训不少于2小时；三是形成一套培训材料，每个班次拍摄培训现场图片资料3张以上，村委会负责填写《年区农业实用技术培训农民登记表》。
2、农民创业培训
农民创业培训由区农干校分头集中培训(时间、地点、内容另行通知)，各村必须按照任务指标，坚持“公开、公平、公正”的原则，落实选送参培人员。农民经纪人培训班主要对象为45周岁以内的农民经纪人及村组干部；农民合作经济组织负责人培训班主要对象为农民合作经济组织负责人及后备人员；创业培训班主要对象为45周岁以内的种养大户、村组干部或外出打工返乡人员。同时要注意选送大学生村干参加农民创业培训，每位参训人员都要制定培训后的创业方案，扩大创业规模。
四、组织领导和保障措施
镇新型农民科技培训工作领导小组主要负责本镇农民培训的组织领导、宣传发动、综合协调、检查监督工作；镇农业服务中心负责农业实用技术培训的具体实施，包括实施方案制定，组建讲师团、开展技术培训、培训的全程管理等，并协助做好监督检查、绩效评价等工作。
1、实行分管领导负责制。镇成立由镇长任组长，副镇长任副组长，农技、兽医，各村村支书等部门负责人为成员的培训领导组，领导组下设办公室。负责农民培训工程的日常事务。各村要相应成立由村支部书记为组长，分管农业的负责人为副组长，农经员、农技员等村干为成员的培训领导小组。
2、实行实施单位法人负责制。镇农业服务中心具体负责本镇的组织培训，
3、实行责任目标合同制。按照区培训要求，区农民科技教育培训中心校与各村签订《年区实施农业实用技术培训项目协议书》，明确双方的责任、权利和义务。
1.SYB简介
SYB的全称是Start Your Business，意为“创办你的企业”，它是“创办和改善你的企业”（SIYB）系列培训教程的一个重要组成部分，由联合国国际劳工组织开发，为有愿望开办中小企业的人员量身定制的培训项目。创业培训是国际劳工组织针对培养微小型企业经营者而开发的培训项目。经国家劳动和社会保障部引入我国后，部分省市进行试点，取得了良好的效果，从而引入高校创业教育论文。高校SYB创业培训不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，掌握创业技能，增强微小企业抗风险能力，使学员在短时间内或未来成为微小企业的老板。
2.我校SYB培训简介
我校从2011年开始引进SYB培训，到目前为止共培养SYB培训讲师4名，对我校学生完成了6期培训，培训学生180名。2014年开始使用人力资源和社会保障部职业能力建设司组织编写的《创办你的企业（大学生版）：创业培训手册》，由于培训手册的知识和创业故事贴近大学生现实，深受学生的喜爱，培训效果较好。到目前为止，我校参加培训并已成功创业的学生有8名，占培训学生的4.44%。目前我国高校毕业生创业率仅为0.3%，这也证明SYB的开展确实提高了大学生创业率。
二 存在问题
1.受众群体小，覆盖面不广
现阶段，很多高校SYB已经向全体学生开放，在我校虽受到学生的欢迎，但是SYB的受众范围仍然很小，覆盖面不广。受师资条件等限制，SYB培训一般是一年举办一到两期，每期1～2个班，受SYB创业培训小班化教学特点的限制，培训的人数十分有限。许多大学生对SYB及创业并不了解，参加意愿也不明显。就业指导部门只能采取下指标、由各教学院系推荐参加的方式，由于人员筛选标准的限制，使得选拔的多为学习成绩好或者管理能力强的学生干部，而一些有很强创业意愿或者已经有创业实践的学生，由于成绩一般或表现不突出往往无法选上，失去参与系统化创业培训的机会。由于课程培训模式的限制，使得SYB大大降低了培训的实际有效覆盖面。
2.师资力量薄弱
由于创业教育目前在我院还没有面向全体学生，以创业带动就业的效果不是很理想，导致学院对创业教育还不够重视，对创业教育的管理不明确，职责不明，管理不力，SYB创业培训导师少，且都为兼职，专业程度不够。很多开展SYB创业培训的教师要么是就业指导师，要么是高校中的思想政治教育工作者，他们多为兼职教学人员，接受短期的SYB创业导师培训后即上岗进行教学，他们自身缺乏切合实际的创业经验和对企业运营过程的实践，在教学过程中往往感到创业实践经验的缺乏，有纸上谈兵之感。此外，由于经费的限制，学校也难以聘请有创业成效的企业家真正参与到SYB培训中，即使聘请企业家，往往也只是谈谈个人创业经历，并不能就企业运营过程及遇到问题的具体解决办法详细讲解。如此情况，造成SYB创业培训的师资力量薄弱，制约了课程的进一步优化。
3.创业培训缺乏有效的评估体系
教学评估体系是对学生学习效果的评估制度，通过合理的考核方式可以了解学生的学习诉求和检验教学效果，但目前高职院校的SYB创业培训没有一定的标准来检验和衡量教学效果，还没有形成完整的评价体系。有些院校通过课程考试来评价，而多数高职院校的SYB创业培训只通过撰写一份简单的创业计划书便可通过考核，考核环节过于简单。而且学生的创业计划书大多局限于虚拟的项目和虚拟的环境，甚至其中的市场调研、市场营销部分学生根本没有真正去做，而是通过网络或者是自己的主观想象完成。没有与企业、社会的创业实践相结合，学生的感受性不强，课程的考核效果不够理想。
4.没有建立后续的支持服务体系
培训结束后那些具有强烈创业意愿和具备一定资源且有能力的学员在以后的创业过程中还会遇到各种各样的困难，大多数学员要付诸行动，需要一定的扶持。目前我校还没有建档跟踪服务和后续支持服务体系，对学生的扶持仅限于培训导师出于对学生的关心。据了解，目前大多数高职院校这方面做得不够完善。
三 解决措施
1.扩宽学生的选择面，增大培训的覆盖面
SYB培训课程具有针对性，主要针对两种人，一是想开办小企业的人，二是已经创办小企业，但经营时间不长，缺乏经营企业系统知识的人。目前高职院校的SYB创业培训主要是针对少数有较系统创业意识、创业素质较强的学生，通过SYB培训让他们掌握创业技能，很少有学校面对全体在校生进行SYB培训。其实，SYB培训对学生的创新性思维、开拓性工作都有很好的引导作用。因此，针对SYB创业课程的作用，我们可以做出相应的教学模式调整。对于创业意愿强烈、在校期间有创业能力和创业资源的学生，仍采用SYB的规范模式进行培训，教学目标为培养实践类的创业者。同时将SYB的课程作适当的补充与修改，将课程设置从公共选修和公共必修两个维度切入人才培养方案，面向全体在校学生。在课程讲授方面主要侧重创新创造意识的开发、创业思维意识的培养、创业实践能力的塑成等方面，引导学生培养独立思考能力和创新创业意识。另外，可以把SYB课程中的创业素质、团队精神等与大学生职业生涯与就业指导课程的教学结合，嵌入就业指导课程的创业教学中，通过这样的方法有效地把SYB创业培训融入教学课程体系中。还可以帮助院团委成立创客空间等创业社团，在社团素质培训中融入大学生SYB培训，再由社团开展相应的活动，如创业大赛、创意大赛、模拟创业大赛、创新创业理念大赛等，把SYB的理念和工作模式作为比赛的一种使用方式进行推广，通过多种方式扩大SYB创业培训的覆盖面以及影响。
2.加强师资建设
加强SYB的师资队伍建设是深化创业教育的最重要基础。目前，高职院校中具备开展SYB培训素质的教师相对较少，且招生就业处和教务处对创业教育职责不明，因此高职院校应迅速建立独立的SYB培训队伍，并设部门专职负责管理。在进行队伍建设时，要注意多元化的筹建方式。首先，可以从学校内部选拔适合的教师参加培训，如可依托团委、学生处、招生就业处等部门具有经验的就业指导工作人员、院系就业辅导员、具有创业教育背景的老师，选拔适合的培养对象，参加政府的SYB培训师等专项类型的培训。其次，可以带领培训教师去大学生创业工作做得好的高校学习经验，学习先进的创业教育理念与系统化的SYB培训理念和培训方法;再次，可以采取深化校企合作的方式，邀请企业家（特别是校友资源）等担任学校的客座教授，定期为学生开展创业教育培训，以此为契机，让学校的SYB培训老师到企业进行实践锻炼，增强培训的实效性，既能增强师资力量，也能有效地整合社会资源。
3.建立合理的考核评价体系
对SYB创业培训的考核评价不但能够了解学员的学习效果，还能了解培训内容和形式上存在的问题，以便及时调整，同时也能提高学员对培训的重视程度，保证培训效果，从而使培训形成良性循环发展。但目前高校中关于SYB创业培训考核体系的标准还是存在简单化、随性化的弊端。根据SYB培训的高度参与性特点，结合高校课程考核评价体系，把SYB创业培训的考核可以细分为形成性考核和总结性考核。形成性考核占总成绩的40%，考核学员在培训过程中的表现情况，主要包括学员在创业观念、创业知识、创业素质上的具体表现，由老师进行统一的评分，再按照各章节的权重分值进行统一的过程考核评分。总结性考核主要由创业计划书、实践考评组成，各占30%;对于创业计划书，可以从市场分析与推广是否完善、团队管理是否合理、个人评估以及资金预算是否充分等几个主要项目进行评审;实践考评是引入模拟创业软件，通过创业实战模拟平台使学员理论联系实际，以平台中模拟创业各环节实战操作作为实践考核。最后把各项结果进行统计，计算出学员的总成绩，只有成绩达到优秀，方可颁发SYB培训的结业证。通过合理的成绩考核，提高培训学员的积极性，量化培训的效果，推动SYB培训的优化发展。
4.建立完善的后续服务体系
SYB培训并不是“临门一脚”，而要做到“扶上马，送一程”。后续服务并不单是培训教师的事，而应该由创业教育管理部门或就业处、团委等联合起来，建立培训学员档案管理与跟踪服务，深入了解学员在创业过程中需要哪些服务与支持，从而更好地完善教学内容，改进教学方法，增强培训效果;建立完善的后续服务体系，聘请法律、财会等专业的老师担当顾问，聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导，提供专业化、高质量的后续服务，增强实践效果。
四 总结
在高职院校中开展SYB创业培训可以使学生的创业素质得到整体的提高，为大学生创业提供有力的知识支持;获得国际劳工组织与中国劳动和社会保障部颁发的SYB培训结业证，学生在创业时还可以获得国家提供的政府贴息小额贷款，解决创业资金的问题，这使大学生创业率和成功率都得到了提高;SYB培训，更是将创业渗透于人们生活中的一种思维方式和行为模式，这种创业精神也正是学校创业教育所要达成的效果。
参考文献
[1]孙志明.大学生创业教育存在的问题及对策[J].经济导刊，2011（2）
[2]吴志锋.高校SYB创业培训课程教学探析[J].辽宁行政学院学报，2013（4）
[3]王西琼.高职院校SYB创业培训实施探讨——基于泸州职业技术学院的实践[J].网友世界·云教育，2014（9）
二、培训目标
年计划全年培训42人。过培训，使学员能掌握基本的计算机操作技能，并能根据自己的要求从网上查询所需资料和发送信息,过信息网络广泛学习新知识、新技术，促进科技成果有效转化，并过创业技能的学习扩大生产领域和规模。
三、培训实施
（一）培训对象：主要是具有初中以上文化程度的农村青年，重点是种养大户、科技能手、农民经纪人、村组干部、乡村农技人员等。
（三）培训形式：主要采取集中辅导与个人自学相结合的形式，共42人参加培训。同时充分利用社会资源，扩大培训能力。
（四）培训内容和教材：主要包括计算机基本操作（基本组成、启动与关闭、鼠标和键盘操作）、汉字输入方法（初步掌握一种输入方法）、windows2000（或XP）简单应用（桌面图标、菜单的使用）、互联网操作（拨号上网、信息检索与浏览、接发电子邮件）、日常维护，创业技能等。培训教材统一使用省农民科技教育培训中心和致公党省委组织编印的教材。
（五）考核和评价：参加培训的学员期满后要进行考核，考核内容含是否掌握上网浏览检索及接发电子邮件等技能。合格后由省农民科技教育培训中心发给结业证书，并把参加培训人数、考核合格率及学员运用电脑信息技术实现创业和增收致富情况作为评价培训实绩的主要指标。
四、保障措施
Abstract: the country to develop the innovation education, training provides the high quality human resource has become the necessary security, but business team training education college students the importance of increasingly prominent. In this paper based on the analysis of the literature, from the classical training needs assessment model organization, the task-staff analysis framework, using the competence of the concept and theory of previous training demand analysis of the problems in the research, and put forward the competence of college students based on business team training demand analysis model, and to study the problems of shortage and discussed, and also put forward the problems which need to be studied further and direction.
Keywords: training needs analysis, competency model, the university student's pioneering work team
中图分类号：G4 文献标识码：A文章编号：
一、大学生创业团队的定义
近年来，大学毕业生就业形势日趋严峻，很多大学生通过自主创业解决就业问题，同时，政府开始重点关注大学生创业，出台的相关的政策和扶持帮助大学生自主创业，并大力开展大学生创业创新教育工作，社会也通过舆论和导向引导大学生健康高效创业。
结合相关文献和笔者的理解，可以将“大学生创业团队”定义为：由共同目标的两个或两个以上的大学生（在校大学生或者刚毕业的大学生）个体组成，一起从事创业活动的团队，是由一群才能互补、责任共担，愿为共同的创业目标而奋斗的人所组成的特殊群体。
二、基于胜任力模型的培训需求分析理论研究回顾
1、传统的培训需求分析
培训需求分析是指在开展培训活动之前，由培训机构或组织、工作人员等采用各种方法和技术，对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，从而确定培训必要性及培训内容的过程。
传统的培训需求分析主要分为三个层次：组织分析、任务分析和人员分析。
（1）组织分析
培训需求的组织分析是指对组织的目的、资源、环境等因素的分析，准确找出组织存在的问题，确定培训是否为解决这类问题的有效方法，并通过分析来确保培训计划符合组织的整体目标与战略要求。
（2）任务分析
任务分析指员工达到理想的工作绩效所必须掌握的技能和能力。目的在于了解与绩效问题有关的工作的详细内容、标准，和达成工作所应具备的知识和技能。结果也是将来设计和编制相关培训课程的重要资料来源。工作分析需要富有工作经验的员工积极参与，以提供完整的工作信息与资料。
（3）人员分析
人员分析是将员工现有的水平与预期未来对员工技能的要求进行比照，发现两者之间是否存在差距。另外，由于培训要讲求成本收益，在进行个人分析时，要看培训能否促进员工的个人行为发生所期望的转变。如果不是培训所能解决的问题，不需要培训。若存在的问题培训能够解决时，则进行员工培训，设计具体的培训方案。
2、胜任力模型的概念及主要理论
（1）胜任力模型的概念
胜任力概念的提出在国外最早可以追溯到泰勒对科学管理的研究―― “管理胜任特征运动”。20世纪70年代初，美国心理学家麦克利兰（McClelland）首次明确提出胜任力的概念，他将胜任力定义为能够区分在特定工作岗位和组织环境中绩效水平的个人特征，包括：1）知识，指个体在某一特定领域拥有的事务型与经验型信息；2）技能，指个体掌握和运用专门技术的能力；3）社会角色，指个体对社会规范的认知与理解；4）自我认知，即个体对自己身份的知觉和评价；5）特质，指一个人的个性、心理特征对环境与各种信息所表现的一贯反应；6）动机，指推动个体为达到一定目标而采取行动的内驱力。
（2）胜任力模型主要理论
20世纪90年代，美国心理学家斯班瑟首次针对胜任力模型给出了一个比较完整的定义，即胜任力模型是指和参照效标（优秀的绩效或合格的绩效）有因果关系的个体深层次特征。
胜任力模型是指担任某一特定的任务角色需要具备的胜任力的总和，它是针对特定职位表现要求组合起来的一组胜任特征。胜任力模型为某一特定组织、工作或角色提供了一个成功模型，反映了某一既定工作岗位中影响个体成功的所有重要的行为、技能和知识，因此常常被当作工作场所使用的工具。当今世界500强企业中一半以上的企业应用了胜任力模型。较为常见的胜任力理论模型主要有冰山模型和洋葱模型：
（3）基于胜任力的培训需求分析模型研究回顾
与传统培训需求分析相比，基于胜任力的培训需求分析具有以下几个特点:提供了职位分析和人员分析的组织背景，以组织分析统领其他层次的分析;调整培训与组织的长期匹配，而不是与岗位的短期匹配，并与组织经营目标与战略紧密联系;具有范式转移的意义，从较多关注“绩效差距”和“缺口分析”等消极因素，向关注胜任力等积极因素的方向转移;强调优秀员工的关键特征，具有较高的表面效度，更容易被培训者所接受;注重培训方法分析，提倡“内隐”学习模式。胜任力的学习是一种经验学习，因此，胜任力的培训有别于传统的学校教育模式，要着重寻求和发展将日常工作实践中获取“内隐知识”的形式加以结构化的培训方法。虽然基于胜任力的培训需求分析与传统的培训需求分析有较大程度的不同，但传统的培训需求分析仍是其重要基础。
三、基于胜任力的大学生培训需求分析模型的构建
1、大学生创业团队胜任力模型研究回顾
关于大学生创业胜任力方面的研究，学术界没有一致的定论。笔者参考总结相关文献研究成果，以Timmons的创业过程理论模型为依据，以王重鸣教授提出的企业家创业胜任力模型为参考，结合云南大学工商管理与旅游管理学院张建民教授的 《关于提高大学生创业能力的几点思考》，人力资源专家严正编著的《管理者胜任素质》，再通过观察大学生的学习、生活，对部分大学生进行访谈并且结合自身的认识和切身体会，总结出当代大学生创业团队需要具备的胜任力有7个维度，按权重由高到低排序分别为：
1）经营管理能力；2）服务意识与品格素质；3）领导能力；4）成就导向；5）驾驭市场能力；6）客户导向和重视绩效细节；7) 关系能力。
当代大学生创业需要具备的胜任力项目排在前十位的分别是：1) 人际交往能力；2) 执行力；3) 判断能力；4) 诚实守信；5) 团队整合能力；6) 责任感；7) 合作意识；8) 学习能力；9)应变能力；10) 组织协调能力。
2、模型构建
根据培训需求分析的定义和特点，结合胜任力思维，可以通过下述步骤构建基于胜任
力的培训需求分析模型：
（1）组织培训需求分析。基于胜任力的培训需求分析,仍然保持经典模型中“组织―任务―人员”三层次分析架构,针对三层次之间缺乏内部联系的问题,运用胜任力的概念和理论来解决这一整合问题。运用组织胜任力理论来对组织培训需求进行分析，实现组织培训与组织战略之间的匹配,实现组织与任务层次的匹配,从而保证将要建立的胜任力模型适合组织战略发展。此部分从宏观的角度对组织进行分析，包括对组织的核心技术能力、核心运作能力，分析结果将得到培训需求分析的宏观框架，采取的分析方法可以为调查法、档案法等。
（2）确定任务和群体培训需求。对构成组织胜任力的两个关键维度核心技术能力和核心运作能力进行分析。对核心技术能力的分析本文采用Barton(1995)的分析框架:核心技术能力至少包括四个相互关联的维度：
1)创业团队成员的知识和技能:成员的技能和知识反映了该团队的基础竞争能力
2)物理技术系统:硬件设施中的技术竞争力
3)管理系统:组织的教育培训和激励系统
4)价值和规范:该项决定何类知识或技能将受到支持，何类会被鼓励。核心技术能力的分析可以采用调查法、档案法、团体焦点访谈法等获取相关的指标,并寻找相关构成因素。核心运作能力主要是指公司的运营管理，本文以管理胜任力来代替核心运作能力进行分析，对于管理胜任力的研究,主采用关键事件法等寻找管理胜任力的构成因素。
（3）个体培训需求分析。在组织胜任力分析的基础上,运用个人胜任力理论进一步分析，进行个体分析。根据第二步确的胜任力模型，通过对个体进行培训需求调查和访谈，收集分析关键事件，通过对成员技能、知识和态度的了解来决定成员是需要培训以及培训的具体内容。
基于胜任力的培训需求分析模型框架下图所示：
3-1基于胜任力的大学生创业团队培训需求分析模型框架
四、存在的问题及研究方向
1、本文构建基于胜任力的大学生创业团队培训需求分析模型主要是在以往专业学者的研究成果，通过案例分析、文献综述等方法进行分析整合提出的，由于时间仓促，并未能进行实证研究，重新设计大学生创业团队胜任力问卷，针对目标人群发放、回收和整理分析，在今后的研究论证中加以补充完善。
2、胜任力模型能在个人工作胜任力与组织目标之间建立直接的联系。不同于以往任务分析强调各工作之间的区别,新模型不再静态、狭隘地看待具体工作,而是看到各工作之间的关联,将其提升到更高的组织层次上去。但本文并未考虑创业团队的未来胜任力,即如何结合基于团队胜任力现状分析与未来的团队胜任力分析,是本文构建的胜任力模型有待进一步改进和研究的地方。
3、本文的胜任力模型现在只是初具框架，还不能够应用到各高校、组织对创业团队的实际教育培训中去，需要更加深入的研究和调研，不断丰富完善，将其应用价值和社会价值充分发挥出来。
参考文献
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借助项目化的运作管理方式，按照“明确任务、严格标准、项目实施、经费补助、监督落实、考核推进”的工作思路，进一步完善相关机制，做到责任明确、程序规范、评估科学、奖惩分明，通过构建科学的培训项目体系扎实有效推进青年就业创业培训工作。
二、目标任务
2012年，全市完成“由共青团推动开展的青年就业创业培训达6000人以上（其中自主开展青年网上创业培训青年2000人以上）”的项目目标。根据上述目标任务，结合各地的经济总量、青年数和电子商务基础等实际情况，各团县（市、区）委的目标任务如下：
区：500人，其中自主开展网创培训200人以上；
市：650人，其中自主开展网创培训250人以上；
县：750人，其中自主开展网创培训200人以上；
县：500人，其中自主开展网创培训200人以上；
县：600人，其中自主开展网创培训200人以上；
县：800人，其中自主开展网创培训250人以上；
县：700人，其中自主开展网创培训250人以上；
县：700人，其中自主开展网创培训250人以上；
县：800人。其中自主开展网创培训200人以上。
三、项目标准
（一）由团县（市、区）委自主开展的青年就业创业培训必须同时达到以下标准：
⑴由团县（市、区）委自主或联合（团委文号）下发培训班文件；
⑵培训的集中授课时间达到3日以上；
⑶接受培训的青年基本上是团组织联系发动、组织报名的；
⑷培训计划和课程由团县（市、区）委牵头制定；
⑸培训的师资由团县（市、区）委联系和落实；
⑹团县（市、区）委干部担任培训班班主任，参与培训全程跟班管理，制定并严格落实培训管理制度，有每天具体的跟班管理记录或班主任手册；
⑺通过民主推选产生培训班临时团支部，且团支部开展1次以上团员活动。
⑻做好培训后的就业推荐等跟踪服务。
⑼在培训期间积极宣传团的职能和工作，组织团的活动，让参训学员树立团的意识。
⑽每位参训学员清楚本次培训是共青团组织为其提供的。
（二）由团组织推动、联合相关部门开展的青年就业创业培训必须同时达到以下标准：
⑴由团县（市、区）委联合下发培训班正式文件；
⑵培训总时间达到3日以上；
⑶培训确实由团组织推动开展。完成以下6个项目中任意4项的视为由团组织推动开展的培训：
①由团组织为主负责（非仅仅参与）学员招生工作；
②团组织制定培训计划和课程；
③团干部负责培训班全程跟班管理，有每天具体的跟班管理记录或班主任手册；
④符合建团条件的培训班，通过民主推选产生培训班临时团支部，且团支部开展1次以上团员活动；
⑤团组织提供一定的办班经费（以支出票据及主办单位证明为准）；
⑥团组织做好培训后的就业推荐，培训班就业人数达参训人数的60％以上。
四、培训管理
（一）培训学员条件。年龄在18至45周岁之间，具有初中以上文化水平的青年。同一位青年在年度内原则上只能参加一期培训，即在年度内不得重复参加不同的培训班。申请培训的学员要手写填写《学员推荐审批表（学籍卡）》，并在表上签字。
（二）培训班设置原则、教学组织、学员管理、训后跟踪服务，以及整个培训项目的申报和实施步骤按团丽[2011]22号文件执行。
（三）《培训项目申报表》、《学员推荐审批表（学籍卡）》、《培训学员花名册》、《班主任工作手册》、《培训班工作总结提纲》、《培训台帐资料清单目录》以团丽[2011]22号文件附件的样式为准。
五、考核奖励及经费补助
建立项目专项考核制度，将青年培训工作（包括合作办班情况）列入2012年共青团工作目标考核，并通过考核加分、专项资金补助、单项考核奖励等办法，对项目实施好的单位进行鼓励和表彰。对保质保量完成“自主网创培训办班”任务数、且超额完成年度培训任务总数前五名的团县（市、区）委，分别予以10000元、8000元、6000元、4000元、2000元的奖励。对在项目实施过程中违反有关规定或未完成年度任务数的团县（市、区）委，按比例在年终共青团目标考核中予以扣分，并予以全市通报批评。
为从工作资金上支持各团县（市、区）委开展培训工作，团市委从“闽锋”就业创业基金中安排专项补助资金，对达标完成2012年培训总任务数、且达标完成自主开展青年网上创业培训任务数的团县（市、区）委按自主网创培训任务数乘以200元的标准予以经费补助；对尚未完成年度培训任务数的团县（市、区）委，对其2012年自主开展青年网上创业培训的达标培训班，按如下标准补助：
自主网创已训总人数×（×200元）×
＝经费补助额
项目补助资金不得用于个人奖励或用于与培训工作无关的消费，只能用于服务青年就业创业的相关工作。对于骗取、套取、挪用项目补助资金或在培训工作中弄虚作假的行为，在年度考核中实行一票否决，严格追究相关人员的责任，并全额收回补助经费。
六、实施要求
（一）即时报送，畅通信息。严格即时申请立项和报送文件。全年每个培训班，要求于班前、班后即时以电话形式报告团市委农工部。开班前未书面向市青年培训项目办公室申请立项的培训项目原则上不予经费补助。团县（市、区）委单独或联合下发的培训文件必须即时通过电子公文交换系统报送团市委办公室，并同时报团市委农工部。为及时反映各地工作动态，加强工作交流，各县（市、区）团委每月要向团市委报送2条以上培训和就业转移的工作信息。《培训项目申报表》、培训文件和培训信息请即时报电子邮箱。
二、活动时间
年5月10日到6月15日
三、服务对象
科技大学、理工学院、师范学院等在校大学生及应届毕业生
四、活动内容
（一）送创业培训。由市人社局协调高级技工学校和市劳动就业培训中心选派优秀教师，对三所高校开展免费创业培训,培训应届毕业生800名。在三所高校各培育认定一处创业实践训练基地，组织有创业愿望的应届毕业生开展创业培训(实训)或演练，帮助创业者积累创业实践经验。
（二）送小额贷款。由市小额贷款担保中心负责，认真落实小额担保贷款政策，积极探索大学生小额担保贷款免除反担保办法。对创业培训后成功开业的优秀学员（培训人数5%以内），按每人不超过5万元的标准给予小额担保贷款支持，并免除反担保。
（三）送扶持政策。由市人社局就业促进办公室负责，将大学生创业纳入创业带动就业工作总体规划，实行创业培训、项目开发、小额担保贷款等一体化运作和服务。协调有关单位，对持有《就业失业登记证》或《高校毕业生自主创业证》大学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。协调工商部门，对毕业年度大学生初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。允许高校毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
（四）送创业服务。由市人社局就业促进工作办公室、市劳动就业服务管理中心、市人才中心、市高级技工学校、市劳动就业培训中心、三所高校，共同加强项目信息服务，筛选适合大学生创业的项目，举办创业项目展示和推介引导活动。充分利用现有资源，共同为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训(实训)紧密结合，指导大学生制定创业计划书和创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，利用现有创业专家志愿团等组织，为大学生创业提供咨询、信息、个性化辅导等服务。开展创业帮扶活动，组织创业成功人士与创业者开展结对帮扶活动。充分利用大学科技园、各类开发区、产业集聚区、专业市场等资源，建设完善创业实习基地以及孵化基地，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务。
（五）送创业文化。由市高级技工学校和市劳动就业培训中心负责，组织创业培训师及大学生创业典型进校园举办创业大讲堂活动，让创业文化根植校园，惠及学生。树立鼓励奋斗、自强不息、敢为人先的创新意识，倡导追求贡献、崇尚创造、宽容失败的文化理念，营造善待他人、和衷共济、发展共赢的和谐环境，把先进的创业文化转化为创业富民的持久动力，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。
四、保障措施
年底对公司基本人力状况进行总结，包括各部门的人数对比，学历结构分析，性别比例构成，司龄结构分析及年龄结构分析。
各部门人数对比：
相比于上一年度，员工总数增加13人，约12.5%。总经办由于财务组合并至集团财务中心，故减少;研发部由于部分项目暂时搁置，人数减少。20xx年公司的重心在运营，产品运营部员工人数增加，达员工人数占总人数的56%。
学历结构分析：
如图所示，公司77%以上的员工都是本科以上学历，总经办、产品运营部及人事行政部本科以上员工占比都是90%以上，20xx年度招聘的新员工，除部分设计岗位，其他岗位都是要求本科以上学历。大专学历主要集中在运维部，中专及中专以下学历只有个别，其中一名是行政的保洁员。
司龄结构分析：
我司平均司龄为1.4年，反映出公司正处于成长阶段，1年以下的员工人数占48%，且主要集中在产品运营部，因为公司工作重心的调整，产品运营部今年增加的员工数比较多，流动比较大。从其他时间段的司龄数据来看，分布较稳定，没有明显的流动，说明公司发展的基本层面还是较稳定。
年龄结构分析：
公司平均年龄不到27岁，且都在40岁以下，比较年轻，充满活力。公司年龄结构中，30岁以下员工占很大比例，为84%，主要集中在产品运营部，而且都是本科毕业的大学生，公司将加大培育力度，作为公司发展壮大的储备力量。30~40岁的员工占比16%，大多为各部门的核心员工，中坚力量，以中高层管理人员居多。结合前面的学历构成，公司中高层管理人员学历都较高，他们正自在人生的黄金年龄，人生观价值观都趋于成熟，可以加强企业文化的熏陶，建立传帮带的人才培养机制，促进公司发展壮大。
性别比例构成：
公司男女比例差距非常大，男性员工占88%，女性员工占12%。且女性员工主要集中在人事行政部及产品运营部，总经办高层管理及研发运维等技术部门，均为男性员工。
二、招聘工作总结，相关数据分析
1、招聘完成率分析。
如图显示，除运维部招聘完成率达100%，其他部门的招聘工作尚未完成，接下来1个月，要继续紧抓招聘，争取完成年度目标。
2、招聘人数相关性分析。
如图显示，本年度电话通知面试1127人，实际面试406人，占通知面试人数比为36.02%，较低，这和电话通知的话术及面试邀请邮件的撰写有关，要优化话术及邀请邮件内容，吸引应聘者过来面试。另外，20xx年度招聘较多的职位是产品运营部的运营专员，这类员工大多是从xx年-xx年的毕业生挑选录用，面试“放鸽子”的比较多;面试合格人数为65人，占实际面试人数比为16.01%，要加强对简历精准度的筛选，以及提高面试的判别力及专业度;录用入职人数为52人，占面试合格人数的80%，未报到or录用的原因主要是应聘者个人的考虑，包括薪酬、行业选择等原因，而且主要集中在运营专员，面试合格人数40人，录用入职人数为33人，主要是刚毕业一两年的学生比较迷茫，选择较多，不太稳定。试用合格人数为47人，占录用入职人数的90.38%，试用不合格原因主要是不适应创业型公司的企业文化，跟不上公司的快节奏。不到10%的不合格率，说明面试精准度较高，把关严格，试用期的考核和跟进比较到位。
3、招聘渠道分析。
公司的招聘渠道主要为网络招聘，99.9%的招聘来源于前程无忧、智联招聘和中国人才热线三大网站，只有个别岗位是内部推荐。公司的中高层管理比较稳定，招聘人数非常少，不需要用到猎头;招聘岗位和人数也是随时根据公司业务发展状况进行调整，而且创业型团队需要的是上手快能尽快适应工作岗位的员工，再结合公司的规模，故没用启用校园招聘;类似现场招聘、媒体广告等招聘渠道均不适合公司现阶段的招聘需要。
以运营专员这个岗位为例，网络招聘三大网站的实际面试人数及面试合格人数对比如下针对运营专员这个岗位，三大网站提供的简历，实际面试总人数为207人，其中前程无忧和中国人才热线的简历数较多，分别占比42%和40%，智联招聘人数最少，占比18%，差距很大。从面试合格率来看，三大招聘网站差距不大。
内部推荐渠道不容忽视，今年集团总部的销售总监和战略推广总监的招聘就来源于内部员工的推荐。后续会重视内部推荐，继续推行“内部人才推荐奖”。
另外，下半年完善了公司人才库的建设。除在职员工简历、面试合格简历等，还增加了“黑名单”，如个别“极品面试者”、无正当理由未报到且未沟通说明者。
4、离职率分析。
(1)新员工的离职率。今年公司新入职员工48人，目前已离职12人，年度新员工的离职率为25%。
(2)关键岗位离职率。公司的关键岗位主要是研发项目经理，产品经理，运营主管及设计师等。这些岗位的离职率为0，说明公司关键岗位，核心员工的留存率较高，团队凝聚力非常好。
(3)各部门离职率分析。
如图所示，除总经办、运维部的离职率低于20%，其他部门的离职都非常高，尤其是产品运营部的离职率，高达61.76%。
离职原因分析与改善措施：
如图，员工主动离职占比63%，其中个人原因主动离职占44%，主要包括员工不适应创业型团队的节奏、对薪酬福利不满、没有发展空间、个人转行及创业等，公司原因主动离职主要包括公司项目的搁置，创业型团队员工的归属感较低，制度不健全。被动离职占37%，主要是试用不合格以及因跟不上公司发展节奏而辞退。
产品运营部的离职率高达61.7%，其中有48%属于被动离职，一部分是新员工试用不合格，一部分是公司运营调整后部分被淘汰的，52%属于主动离职，包括转正薪资谈不拢，员工个人转行、创业等。另外，离职员工中的52%是20xx年入职的新员工。
改善措施：
(1)优化招聘流程。提前做好人力规划，完善各岗位说明，建立岗位胜任力素质模型，录用与岗位要求相符的人才。确定offer时，尽可能与应聘者明确试用期前后薪资及岗位职责等，避免出现因转正薪资谈不拢、实际岗位职责与面试时不一而导致心理落差。充分尊重应聘者的职业选择，不勉强。
(2)完善公司制度，尽可能的人性化;多举办员工活动，增加团队凝聚力，部门经理和hr随时关注员工心理动态，及时引导和沟通。
三、培训工作总结
xx年，公司的培训主要以内部培训为主，基本无外部培训。内训的重点是新员工入职培训，具体情况总结如下：
1、落实和优化“伙伴制度”。
“伙伴制度”其实跟导师制差不多，“伙伴”的主要职责包括：
入职当天，认识各部门负责人及本部门所有同事等;入职一周内，“伙伴”将引导您or与您共进第一周的午餐，并引导您熟悉公司周边交通、就餐、购物、就医等生活配套设施;入职一个月内,“伙伴”将引导您了解公司文化、制度、流程等，有任何生活or工作流方面的需求可第一时间寻求“伙伴”的帮助。
员工入职前，就会提前与部门负责人确定“伙伴”，今年在“伙伴”的安排上，大多都会选择小组的负责人，直接带新人，以前主要是安排职位相关的。另外，公司在下半年增加了“伙伴—新员工沟通交流会”，公司每两周举办一次，参与人员为试用期员工及员工的“伙伴”，员工转正后不参加此会。主要形式为：新员工发言：主要包括本周“重点工作”、“个人感受和体会”和“主要问题及建议”三个方面;伙伴点评：对新员工本周工作及表现加以点评，提出指导意见。hr会记录每位新员工的发言，建立台账，跟进其中提到的问题。
2、定期举办新员工入职培训。
新员工入职培训主要由三部分组成：入职当天指引、部门主管组织的部门级培训及公司级的强化培训。
20xx年共组织新员工入职培训6次，参与人员共48人。原则上是每月举办一次新员工入职培训，但某些月份入职员工不多，一般新员工有8人左右，就会视情况举办一次公司级的强化培训。考虑到有些员工可能入职时间会超过一个月才参加公司级的培训，所以在培训的内容上做了调整，入职当天的指引相比去年会更详细一些，主要目的是让员工了解公司的基本制度。
需要改善的地方：新员工入职培训是重点，但同时要加强业务部门的操作流程培训，以及业务相关理论知识的培训。
四、企业文化活动组织
1、成立兴趣协会。如：篮球协会、羽毛球协会、足球协会、乒乓球协会及户外登山协会。其中羽毛球协会活动组织频率最高，基本每周一次，除去节假日，其他每周五晚上都会订场打球，20xx年共活动36次，人均消费27元/次。其他协会活动频率较低。
2、下午茶计划。公司每周五下午举行下午茶活动，下午四点，音乐响起，下午茶开始，四点半音乐停止，下午茶结束。公司会在休闲区提供饮料、茶点、水果、糖果等。
3、配合集团公司微信公众平台的建设。微信平台会定期向全体员工推送集团各分公司的动态，也成立了集团通讯员小组。
创业培训是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，企业在开办、经营过程中给予一定的政策和指导，其目的是增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使小企业创办者能成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。
创业非常容易，但是守业难，做大做强更难。创业者需要综合的素质，不是说有没有培训、有没有钱、有没有项目。改革三十年来中国企业家的成长都没有经过培训，但是为了做得更好，需要学习创业知识及理念，这就是为什么我们现在有很多民营企业家企业做到一定程度的时候，要去MBA或者一些商务的培训项目，不仅是要把企业守住还要做得更好，因为现在的企业已经不完全是追求经济效益了，承载了更多的家族的利益、社会的利益、国家的利益。真正的创业就是注册一个公司，一辈子都是以这个为生。创业中资金非常重要，没有资金什么也干不成，那么资金重要还是能力重要？如果能力缺乏的话，就是巧妇难做有米之炊，可能把非常好的原料炒糊了。很多国内的教育、培训，这个案例那个案例、适合公民创业的教材、适合农民创业的教材，开发了那么多教材，最后核心能力在哪里？所以，一个好的培训项目，教材很重要，是老师培训的一个大纲，但是这个教材一定要有创业者的核心技能；再一个就是你培训的对象是谁，他是不是愿意来学这个；如果这两个都好，教师不好也讲不好，培训中把学生和教材串在一起的人是老师，所以师资力量的建设是重中之重的工作！
一、创业培训师资队伍建设
1、创业培训师资队伍建设是培训体系的重要内容。教师的素质和行为是决定培训效果的关键因素，创业培训的特殊性决定了创业培训教师必须是一个团队，应该具有行业影响力。从社会期望、培训学员的反馈意见、培训目标与培训教师的角色定位，对创业培训教师素质、能力、知识结构等提出了建设性建议。
1.1、社会对培训教师的期望
创业培训教师大多缺乏创业经历和实践能力，只能从书本到书本，教学效果不够理想。创业教育模式也往往局限于知识的传授，没有完全给学员实践经营的指导。
1.2、创业培训目标
总体目标：是推动经济发展，并创造新的更好的就业机会；近期目标：提高地方培训机构能力，使他们能更高效的为潜在和现有小企业家开展培训及其他相关的活动；通过培养潜在的和现有小企业家，提高现有企业的存活能力和盈利能力，并在此过程中为其他人创造高质量的就业机会。
1.3、创业培训教师的定位
教师的行为必须为创业目标服务。鉴于创业培训的特殊性、复杂性，培训教师必须承担多种角色。在准确把握国家政策的基础上，在全社会广泛宣传创业培训，只有形成社会共识，才能激发创业者在创业中科学、理性的解决问题的想法。
1.4、受培训对象
由于创业者文化参差不齐，培训教师必须将专业的理念和知识转换成简练的形式，把最实用的管理技能、管理理念、管理能力传授给学员。
1.5、学员对项目发展的把握
由于学员对创业项目发展未来方向的不足，要求培训教师必须了解国家政策并进行各行业发展调查，才能指导好创业项目的选择。
2、就业局创业服务中心和培训机构高度重视培训教师队伍建设的重要性。教师是纽带，是桥梁，是创业者的重要依靠力量，也是树立创业培训品牌的基石。要培养专业骨干教师，补全她们经营知识和能力的不足，打造复合型教师队伍。
2.1、为培训教师创造提高各方面能力参加学习深造的机会，向国内外模范基地学习先进教学、经营理念；教师缺乏实践经历，多举办同企业家实践和学习的交流机会，针对教师各方面能力给予全方位提升。
3、树立团队意识。创业者面临的问题是多样化的、复杂的，教师个人的学识和能力是有限的。因此，需要建立一支教师团队。团队的重要因素是结构构成，成员应由经济管理类、法律类、财务类、市场营销等教师构成，应以经济管理的教师为主体，技术类教师为补充，最大的好处是有利于优势互补，综合解决创业者的各类问题。
4、重视培训教师德、能的建设。德的建设一定要和教师个人价值的实现相结合；能的建设要以咨询师为标准，动态不间断地进行。
二、创业培训教育管理的分析
1、 《教育法》规定我国的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
教育的基本点或基本目标是教育人，所以教育管理活动的第一特点就是她具有教育性，无论是教育的宏观管理还是微观管理，它的出发点都是为了培养人、教育人、发展人。教育对象具有主体性，无论我们的教育管理对象是谁，这些对象都是被管理者，但也都是管理的参与者，也就是说她们具有主体性，他们有合理的要求和需求。教育管理是一个多目标、多因素、长周期这样一个活动过程，在这个过程中我们将会面临着很多目标的冲突，只有加强创业培训师资队伍的建设，才能真正达到创业培训的总体目标。
（一）指导思想：以党的十七大关于“施行扩展就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神为指导，具体贯实科学发展观，坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，指导和支持百姓创家业、强人创企业、干部创事业，以培养优越的创业情况为重点，充分调动各方面创业热情和积极性，努力构成以创业带动就业的工作格式，把我区建设成为创业之城。
（二）工作目的：经过坚持组织指导系统、完善政策支持系统、健全创业培训系统、构建创业服务系统和健全工作审核系统，进一步营建优越的创业气氛，优化创业情况，鼓舞和支持更多的劳动者走自立创业之路，经过自立兴办新的生产和服务项目或企业，在完成本身就业的还，带动更多劳动者就业，促进以创业带动就业，使我区创业工作获得分明发展。
年的详细工作目的是：
1.扶持1800人创业成功，带动就业9000人。经过创业完成就业占昔时新增就业人数比例不低于25%，创业带动就业率到达1:5；
2.年新增个别工商户4200户、新增私营企业2300户，新兴办个别、私营企业较上年度增进8%。创业企业（含个别私营企业）存活率（存活1年以上的企业占还期新创业企业的比例）达80%以上；
3.新发放小额担保借款5000万元。小额担保借款还款率达88%以上；
4.创业指导培训5000人，SIYB创业培训2400人，创业培训及格率达80%，较上年增进10%。参与创业培训的赋闲人员、高校毕业生、农民工等群体遍及享用上任业培训补助。35个创业项目进入国家创业项目库。坚持公共就业创业实训基地5-10个；
5.新增创业基地上积10万平方米。设立创业扶持资金200万元。新增在孵企业个数比上年增进10%以上；
6.开展创业服务活动（包括进街道、进社区、进校园等各类创业认识培训讲座、宣布道育讲座活动等）场次12场。创立信誉社区20个。创立创业型社区10个。
二、创立工作任务
（一）坚持组织指导系统
1.增强组织指导。以区全民创业工作指导小组为依托，成立由区人民县政府区长吴志振为组长，区人民县政府副区长林军、朱向梅为副组长，区有关部分负责人成员的区创立创业型城区工作指导小组，指导小组下设办公室，在区人力资源局办公。研讨制定全区创立工作方案、创立目的和政策办法；协调停决全区创立推进工作中的严重问题，增强对全区创立工作的组织、指导以及检查和审核。
2.营建创业气氛。应用各类媒体，经过多种方式，积极营建想创业、敢创业、能创业和崇尚成功、宽容掉败的社会气氛。经过组织“草根经济”创业演讲团、举行创业效果展、开展“创业明星”评选活动等办法，大力表扬自立创业典型，大力宣传全民创业和中小企业生长的典型事例，真正构成县政府鼓舞创业、社会支持创业、公众积极创业的优越发展气氛。
3.优化创业情况。不断提高区政务中心服务功能，大力履行工商、税务证照的并联审批准则，简化各类手续流程，为创业者供应便当。按期对全区各类收费项目及规范进行清算，从源头上整治乱收费景象。组织查处各类乱罚款、乱分摊等行政乱作为，切实减轻创业者和企业的担负。完善投诉处置方法，实时处置创业者的告发投诉。坚持健全维护企业、企业运营者和个别工商户正当权益的司法服务和司法援助系统。
（二）完善政策支持系统
1.增强产业政策指导。依据我区的资源优势，围绕昌古城、公司总部区、滨江商务区“三大功能区”的建设要求，修订完善产业发展规划，出台区域经济、主导产业发展鼓励办法，以促进金融保险、高新科技、文明构思、商贸旅行四大产业为主导的现代服务业不断提档升级，鼓舞依托产业园区、特征街区，兴办以配套产物和服务为特征的企业。鼓舞兴办资源节省和情况维护型企业。
2.降低创业门槛。依照非禁即入的准则，除国家司法、法律制止进入和法律规则前置审批的行业和领域，均答应创业者从事生产运营，并由运营者自立选择，按国民经济行业分类的中、大类或新兴行业运营范围核发营业执照。执行大学生创业注册成本“零首付”。毕业2年内的高校毕业生投资注册成本在50万元以下的有限公司可“零首付”注册。放宽对新创企业和个别工商户的运营场合注销要求。答应创业者将居民住房作为运营场合进行注销。
3.加巨细额担保借款扶持力度。依据小额担保借款目的任务额度，扩展我区小额担保基金规划，使之到达1000万元以上。将小额担保借款的额度由本来的5万元提高至7-10万元。劳动密集型企业的借款，担保额度由100万元提高到200万元，并对户籍在我区的合股运营或兴办小企业的创业者，按每人5万元以内、总额不超越20万元的额度执行“绑缚式”借款。坚持小额担保借款鼓励机制，按昔时新增借款额度的1%安排奖励资金，对小额担保借款新增额和增幅综合排名前三名的单位赐与表扬和奖励。
4.施行税费减免政策。税务部分为初始型创业和“二次创业”供应宽松的征管情况。对持有《再就业优惠证》的个别运营者，按每人每年8000元的规范顺次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，免收属于治理类、注销类和证照类的各项行政事业性收费，期限为3年。对从事社区服务、家政服务、什物租赁、维修服务、便当连锁运营、废旧物资收受接管应用、中华老字号运营等服务业领域的，做好相关税收优惠政策落实。
5.落实社会保险补助政策。创业企业昔时新增就业岗位吸纳持《再就业优惠证》或相关证实的就业坚苦人员和就业坚苦的高校毕业生，并与其签署一年期以上劳动合同，并按时交纳社会保险费的，按政策赐与养老、医疗、赋闲保险补助，期限最长不超越3年。
（三）健全创业培训系统
1.加大创业培训力度。扩展创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训对象范围，坚持面向城乡各类劳动者创业需求的创业培训系统。依托区级创业服务指导中心，大力开展创业认识培训和创业才能培训。探究“订单式”、“预定式”培训，不断加强创业培训的针对性和适用性。对就业坚苦人员的高校毕业生除免费参与创业培训外，在培训时期还可按每人每月150元赐与生活津贴。对赋闲人员和城镇就业坚苦人员以及未就业的贫穷家庭高校毕业生自立创业并领取工商营业执照，处理税务注销证的，按每人2000元规范赐与一次性创业补助。
2.增强创业实训基地建设。依托都会工业园区、创业园区、特征街区、再就业基地，坚持创业实训基地，推进创业实训项目试点，构成创业实训与创业培训有机联接的工作机制，为创业者特别是大中专毕业生建设创业实践的平台。年，力争建成5-10个治理规范、诺言优越、且有必然规划的创业实训基地和创业孵化基地。对每年供应10个以上练习岗位安顿离校未就业高校毕业生的企业，经申报认定后，可授予昌区“大学生就业练习基地”，并赐与一次性奖励2万元。
（四）构建创业服务系统
1.坚持健全创业服务机构。坚持区、街、社区三级创业服务机构，为创业者和创业企业供应政策、信息、项目和融资指导等服务。充分发扬区中小企业服务中心、区人力资源服务中心、科技孵化器的服务功能，为有意创业者和始创企业供应创业征询和创业指导服务。坚持以创业指导师和创业诊断专家为主干的创业服务队伍，经过上门服务、集中服务、电话服务等多种方式，为创业人员供应特性化服务。要进一步夯实收集平台，做好“昌创业网”的建设和维护，拓展服务内容，充分服务信息，加速信息更新频率，加强链接功能。
2.增强项目指导。搜集市场前景好、科技含量高、示范效应大、有利于“两型社会”建设、便于创业者参加的项目，逐渐坚持创业项目库，合时组织参与专利技能展现买卖会、创业项目博览会、创业项目赶聚会，将项目引荐给创业者。与此还，要探究坚持创业项目市场化运作机制，经过开展日常性的创业项目开发、开业指导、项目评价论证等服务，提高创业者的创业成功率。
3.做好创业基地建设。要充分应用我区大建设、大发展的时机，大力发展产业园区和特征街区，重点发展有必然科技含量的电子、信息产业，支持东创产业园、机电设计园、珞珈信息园、昙花林艺术村等扩展规划，构成特征光鲜的产业集群。要充分整合应用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类服务资源，增强下岗职工创业和孵化基地、大学生创业园、妇女创业中心建设，积极打造各具特征的创业载体。
（五）健全工作审核系统
1.坚持健全促进创业的审核评价系统。把创业政策完善落实状况、创业培训质量、创业服务结果、创业的初始成功率、创业不变率以及创业带动就业的实践结果等作为权衡促进创业带动就业的首要工作目标，列入各街道及有关部分就业再就业工作目的的审核内容。采取以奖代补的方法，推进创立工作普遍、深化地开展。要坚持科学的评价准则，会同计算、工商、劳动三方会审评价和确定的目标数据，综合参考第三方评价、居民称心度等。将评价后果与昔时单位评先以及奖励挂钩。
2.增强创业工作目的的督促检查。区创立创业型城区工作指导小组办公室对创立工作目的逐级分化，坚持健全目的责任系统，执行一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做到责任到岗、任务到人。还坚持创业目的任务督促和审核准则，执行逐月申报、按期督查、随时抽查、平常审核与年度审核相结合。区里每年组织不少于两次对创立工作的检查督促与考评，并实时传递工作发展状况，推进工作目的具体落实。
三、责任分工
各部分都要结合各自本能机能特点，依据区创立创业型城区工作指导小组的统一部署，围绕营建优越创业气氛、完善扶持政策、加速平台建设、拓宽融资渠道、健全服务系统等相关方面积极开展工作，落实工作责任。
区人力资源局：做好创立创业型城区工作办公室的日常事务；负责落实创业就业的政策支持；落实全区创立工作目的；落实初始创业政策；坚持创业培训基地，增强对城乡劳动力的创业指导和职业技艺培训，提高城乡劳动力的创业才能；鼓舞中小企业及民营经济吸纳再就业人员；加巨细额担保借款工作力度。
区经信局：会同有关单位起草全民创业综合性政策文件；组织施行中小企业生长工程；推进“千亿板块百亿园区”创立；健全区级创业服务系统。
区工商分局：负责放宽市场准入前提，支持大众自立创业；做好全区企业注销数、新增注册资金、企业开户数和净增户数的计算上报工作；增强创业企业商标维护；支持企业争创著名商标。
区监察局：负责对政务服务中心和有关单位履职状况进行监督检查；监督检查有关部分、单位落实创立创业型城区工作，受理告发投诉，严厉查处违法违纪行为。
区发展改革委：制订全区三大功能区的发展战略；组织制订全民创业指导目次；负责放宽民间投资领域，简化项目审批顺序。
区科技局：组织参与全市民营科技百星工程；支持指导科技人员创业；建设科技企业孵化器；规划指导科技型企业的创建和发展；供应相关经济、科技目标完成状况。
区总工会、团区委、区妇联、区残联：负责支持职工、青年、大学生、妇女、残疾人创业。
区财务局：负责落实对创立创业型城区工作的财务支持，支持全民创业社会化服务系统和信誉担保、投资融资系统建设。
区城管局：负责在城市治理方面研讨制订支持创立创业型城区工作的政策，处置好城市治理与活泼经济的关系；落实文明法律的有关规则。
区卫生局：负责规范和简化医疗等企业的创业注销前置审批环节；支持民营与外资企业进入公用事业等相关领域。
区计算局：负责坚持中小企业和民营经济计算监测系统，按季中小企业发展状况，每半年民营经济发展状况；构建全民创业计算监测系统。
区国税局、区地税局：负责依法对创业企业、中小企业供应税收政策支持，供应中小企业民营经济征税状况。
各部分要结合实践，加大扶持力度，实时出台相关配套政策。坚持由首要负责人第一责任人、分担负责人和责任部分协分配合的创立创业型城区工作机制。要研讨制定创立创业型城区详细行动方案，保证创立创业型城区各项政策落到实处。
四、时间安排
开展创业型城区创立工作，是一项非常艰难的工作，需求全区上下通力合作、协调推进。按国家创业型城市的工作要求分三阶段把创立工作抓实抓好。
（一）预备发动阶段（年12月—年3月）
1.年元月份，完成成立创立创业型城区专门工作机构，制定详细的工作方案，明确工作目的和重点，出台创立工作详细施行细则，并上报市创立办。
2.年3月份，召开全区发动大会，指导广大群众勇于创业、擅长创业、诚信创业。启动创立宣传工作，应用电视台、报刊、网站等宣传创立创业型城市的意义，在全区掀起创业。
（二）贯实阶段（年3月—年10月）
1.每季度召开1—2次创立创业型城区指导小组全领大会，传递创立工作发展、政策落实与目的完成状况，研讨工作办法，督促相关部分根据各自本能机能，做好相关工作。
