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基于工程管理制度、和方法的使用上不够灵活，具体实施时存在困难，管理的不严格造成市场环境无法达到理想中的公平、公正、公开。市场秩序不够规范不够严格，工程也就无法按计划中保质保量的完成，监管工作也就失去了存在的意义。在具体实施管理过程中，常有些单位采取不正当手段来干扰管理的进行，更有些管理者不能恪守原则，造成监管不正规，监管层秩序散乱，监管人员态度敷衍，监管部门形同虚设。甚至出现建设部门与管理部门职能混淆的现象，致使监管人员与建设人员互相推卸责任，让管理工作拖拉延后，效果不尽如人意；由于监理工作影响着整个工程的实施，监管松散就会造成工程起步阶段，重要阶段，重要步骤，重要部分的工作完成质量差强人意。
1.2监管制度层面
以往“，双重领导”制曾风靡一时，受不少建设工程单位所喜爱，随着工程结构的复杂化，这种机制已难以达到人们的要求。鉴于管理的需要，常需在管理的下层设分站辅助管理，这些分站工作热情不高，怠于发现问题，它们的作用也就有限。
1.3其他层面
设计图纸质量达不到标准，设计事项漏洞比比皆是，施工方案计划不完美，计划与实际偏差较大，在工程进行中需频繁的修改。这样必然会影响工程的效率，更给建设工程管理人员带来很多不必要的麻烦。真实的工程质量常有低老坏现象，例如：焊接缝隙连接不严、混凝土尺寸偏薄、废屑难以清除、管线护层不牢固等。
2增加化工项目建设质量监管方法
企业应根据国家关于工程项目建设监理的相关规范，和国家工程项目监理改革的限制，对工程监管制度来进行改进，监管部门进行调整，监管职业进行划分，监管范围进行扩张，监管思想进行革新，财政制度进行丰富。通过不懈的努力筑成一个拥有完整体制，法规齐全的工程项目监理制度。
2.1注重企业基层管理工作
企业的各环节都不容忽视，比如企业的检验设计、工作、监管、测试、监查等。通过对基础的重视使工程管理工作更标准，更规范，更加严格，只要我们每一个环节都认真践行，管理工作就会日渐完美。
2.2铸造完善的工程监管体制
为使各部门都各尽其责，防止各部门工作互相推诿，就应使管理部门与其他部门分开来进行工作。具体来讲，可以改变项目管理部门的属性，把其归类建设成为行政执法部门，并向相应机关申请成为正规的管理社会事项的执法管理部门，使自身成为具有真正地位的法律授权部门，其各方面职能都要渐渐的独立进行例如部门、分工、费用、编制等。要确保化工工程质量，就要使质量监督部门相对独立。具体的来说，包括部门、制度、费用编制等。消除国家企事业单位的“工程质量监督”权力，实施属地管辖制，让工程建设与管理条块并存、总分共现；同时，加大对组织部门的改革力度，将管理权集中起开，让各可实施管理的分站受管理总部的直接管制。
2.3加强人才力量培养
对于任何一个企业来讲，要想使工作质量提高上来，人才是最关键的力量，只有培养出一支具有高水平的团队，计划中的各项工作才能稳定的完成，完成的程度才会越好。在培养高水平的管理团队过程中，首先应注重多给予基层工作人员机会，在招收员工过程中综合各方面考虑，包括工作态度、思想品质文化水平、工作效率和人际交往能力等。与此同时，要定期组织工作人员进行培训，通过全方位通过综合性多角度的培养增强工作团队成员的各方面水平和业务掌握情况。所有员工都应认真对待培训的过程，切不可敷衍了事，要把这个良机提高自身能力，另外，随着人才培养工作的深入，人才培训制度也跟着不断完善，要注重制度的创新和方法的灵活逐渐形成长期可用的体系。巧妙的运用奖惩机制来增强员工工作的热情，表现优异的给予口头表扬的同时给予物质奖励。通过对工程监理专业团队的建设，提供出大批工程监管和建设方面的后备力量。
2.4提高对安全的监管力度
安全第一是任何企业都秉承的第一原则，对于化工建设项目也如此。不能守住安全关、质量关后续的工作也就无从谈起。有关部门应从学习质量管理规范开始，逐步提高工作人员的质量第一安全第一的思想，再者就是从提高员工综合素质角度来提高质量保证水平。为确保化工工程质量，必须建立辅助的质监体系。质量是化工单位的核心保障，因此所有工作人员都应该有这种保证质量的责任意识，在工作中严于律己，一丝不苟。企业的相关领导更应从思想意识培养到员工各额方面素质进行全方位培训，让企业的收益达到最大化，对社会的回馈达到最大化。
2.5建立化工工程质监新制度
相关监管部门要严格执法，在遵守法律规章的基础之上，还要从思想上彻底改变员工态度，形成监督融于服务，指导融于监督，执法融于指导之中的管理机制。对于不符合规范的现象，先给予预先警告、在中途抽检、最后给予相应惩戒。提高企业诚信环境，利用舆论来制约违法行为。对于不同企业应根据实际情况适当调节监管方法，而不是一成不变的模式。对于个别部门的严重问题可以集合多方力量重点突破，不同情况不同对待。监管总部在总控全局的基础上，还应努力掌控大检修，项目的安全监管制度、器材制做这三方面的工作；另外，应做好预防措施，及时排查质量安全隐患，消除不必要的麻烦，使服务和执法完美融合。
2提高建筑工程施工材料质量。
施工质量必须要得到良好的的保证，这项工作主要由施工现场负责人负责，材料综合质量、交货期等材料是两大主要方面施工材料的生产厂商需要确保货物的充足，不应该出现断货缺货情况的发生，同时，售后服务也不容忽视，当材料供应没有什么问题后，不能放松，时刻准备好为顾客提供到位的售后服务。另外，材料进入施工场地之前，需要一个提前测量和检查质量的步骤，只有材料满足国家的质量标准和施工要求，方可允许其进入施工场地，在这里保证材料质量标准的主要依据就是质量合格证，当施工材料进入施工场地之后，必能立即投入使用，还需进一步的质量测量工作，应该采取抽样调查的方法，通过检测部分材料的质量来推断整体的质量情况。
3建立施工质量目标责任制。
为了保证每一位施工人员投入到质量管理与控制工作中，提升其工作的积极性与创造性，施工前的人员定位工作是必不可少的，这里的人员主要包括施工管理人员、负责技术的人员和项目经理。对此，施工单位法定代表人和项目经理需要承担工程项目领导职责与终身责任，对施工单位进行严格的管理与控制，依靠的手段就是法律法规，这是因为法律法规的强制性特点。另外，基本原则的设立不是随便的，而是有其真正的用途，这些原则的设立就是要保证施工材料与设备，施工人员及技术等因素完全符合标准，达到保证施工质量管理与控制的目的。
4提高建筑工程施工人员素质。
人作为施工工程中的最为活跃的因素和成分，在一定程度上可以说对施工质量管理与控制起着决定性的影响，因此，必须从每一个与施工有关的人员身上着手，着力于提高人员的综合素质，既包括思想道德素质，又包括科学文化素质，可以开设专门的培训的机构，聘请专业的人员对施工和管理人员进行一对一的培训，以达到提高专业水平，增强专业技能，丰富专业知识的目的，书本上得到的知识毕竟还是表象的东西，所以还有必要增强实践能力，获取更多的实践经验。除了提高相关人员的自身素质之外，还要提高从业人员的资格准入标准与门槛，保证引进的工作人员具有很高的工作能力和技术水平。从以上两个方面下足功夫，我们相信一定可以提高工程施工的质量与安全。
5加强建筑工程施工验收工作。
建筑工程施工后的验收工作也必须得做到位。当工程竣工后，施工单位为了保险起见，自己应该对施工质量进行简要的评估与监测，在感觉没什么大的问题之后，交由专门的验收机构进行专业验收，在验收过程中，如果发现工程存在质量问题或安全隐患，就需要施工单位进行修复或改进甚至重建工作，这个过程中要尽力一次性满足质量标准，不要再有第二次返工。最终满足户主或开发商对质量的要求。
2管理思路
根据项目中分包质量管理中易出现的问题以及结合在本人参与过的多个项目的质量管理工作的经验，对分承包方的质量管理过程总结出以下管理思路：
2.1要强化质量管理体系运行意识
正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而要把质量管理体系融入日常工作中。
2.2充分发挥基层领导的作用
项目组从项目发展要求出发，高度重视质量管理体系的建立，质量管理制度的制定与完善，但体系的建立和制度的执行需要基层领导（尤其是施工现场的直接管理人员）带领作业人员来实施。
2.3加强信息的沟通
公司要提供在册分包队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同样的错误。及时掌握分包队伍的施工情况。
2.4培训工作应贯穿于对分包队伍管理的全过程
培训不拘形式可以集中培训，也可以现场演练，培训内容可以根据施工内容具体而定，不论采取何种形式，任何内容的培训，都要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。不能只重视管理层的培训，不重视一线操作工人的培训；只重视对标准的学习，忽视对岗位技能的培训。
2.5强调对分包队伍记录的管理
项目组应及时的把握分包队伍对记录的收集和整理。“写我所做，做我所写”，是质量管理体系的基本要求，它是对分包队伍进行了质量管理活动的重要佐证。同时，应要求分包单位建立过程三检制度，实行并坚持自检、互检、交接检制度。关键工程以及有较大的质量风险的作业在开展前，要组织项目技术负责人、质量检查员、班组长作质量风险分析并在工程中进行跟踪检查，并做出较详细的文字记录。
2.6强调施工过程中的监督考核力度
监督考核制度不单是质量管理体系上的自我完善体制，更重要的是一种强制管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理、有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚，鼓励先进，处罚违规，也是质量管理体系运行的有力保证。另外对考核结果的兑现是下一次考核的起点，在下一阶段的质量管理工作中起承上启下的作用。在海洋工程项目中对分包商进行监督评估表如表2所示。
2.7建立质量否决制度
对不合格品必须进行返工。不合格品流入下道工序，要追究基层管理人员的责任，情节严重或造成严重后果的要追究分承包方项目经理的责任；有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施，在纠正和预防措施没有落实的情况下，不应对不合格品放行[3]。
1.保存率、成活率较低
与我国对于林业的整体要求来看，现阶段林业的存活率还远远的低于预期值。而且季节性的差异也比较大，有的年份的成活率比较高，有的年份比较低，但是整体水平明显不足；有的地区的成活率比较高，但是最后的保存率仅在30％左右。
2.林种、树种的结构不是很合理
对于树种林种的安排不合理，有的地质比较贫瘠的地区却种植了经济性树种，对于土质较好的地区，却选择了低价树种，这不但制约了土地的生产力，同时造成了资源浪费。
3.质量不佳，抵御病虫害的能力较差
有的地区对于绿化的速度以及面积进行盲目的追求，从而进行苗木选择的过程中选择了质量较低的纯林业。这就导致了该区域林木的生产量不高，经济产出不高，生物物种多样化的水平比较低，从而导致了形成的生态系统也比较脆弱，容易感染病虫害，而且虫害一旦爆发就很难得到控制，损失惨重。这种单一性的林业设计，不利于病虫害的天敌的存活，进而产生的环境保护能力以及生态效益也就相对较低。林木具有较长的生长周期，因此其产生的经济、社会以及生态的效益也是长期的，提高造林的质量，对于提高各方面的效益就显得尤为重要。
二、分析制约因素的成因
1.缺少科学的规划，没有明确的目标
有的地方对于绿化仅仅依据了其它地方的经验，并没有对于当地实际的情况进行考察分析，进而得出科学合理的方案，因此盲目的进行绿化；或者有的地区进行了规划设计，但是施工人员为了自身的便利，仅仅按照个人喜欢、主管臆测、或者是将现有的林木进行种植，对于实际情况以及需要根本就是置之不理。有的地区对于植树造林仅仅是当成了政府安排的零食任务，并没有意识到植树造林带来的经济和环境效益，因此只考虑面积的大小，并不注重质量和效果，施工的过程是被动的、盲目的。
2.技术不够先进，种植过程不按照规范
对于先进的地区而言，技术问题对于林业的规划起到的是促进的作用，但是对于一些经济条件较差的地区而言，其技术水平相对较低，对于土地的平整就不能达到相应规范的要求，不能对于原先土质进行改善，也达不到蓄水保质的目的。使用苗木的品质相对较差，存活率较低。对于土质特殊的区域没有进行抗旱或抗涝的技术处理，在种植的过程中没有夯实土壤，培土也不是十分的到位，从而导致了苗木的根部与土壤不能进行很好的结合。
3.管理不到位
管理的机制不到位，没有将利益和责任进行有机的融合，建立起有效的利益驱动机制；对于质量的把关不严格，对于造林的各个环节的把关都不严格，从苗木的选材开始就不进行监督，许多政府仅仅是对群众进行发动，但是对于执行的质量却不做要求，也不进行严格的验收，只要施工完成即可；没有进行栽后的管理，很多人员认为只要将树种上，自己的职责就履行好了，对于苗木后期的管理无人问津，没有一个良好的权责管理机制。
三、完善造林过程质量管理的措施
1.对于造林业进行科学合理的规划设计，实施过程要进行监督
在进行设计的过程中要充分的考虑土地的合理利用、农田和生物多样性的保护、旅游的开发以及、农民致富等多个问题，并且与本地区的地形、土壤、气候等条件相结合，从多个角度出发建立切实可行的操作方案。建立好合理的方案之后，对于实际的操作也要加强监管，防止出现计划与实际情况不符的现象。
2.调动群众的热情，完善造林的机制
对于植树造林机制的制定既要有一个总的方针政策，又要考虑实际情况，不能够不考虑实际情况就制定统一的政策，否则很容易出现过于追求面积而忽视质量的情况。同时要将权利、职责和义务进行有机的统一，切实的实行“谁造林、谁管理、谁受益”的原则，让广大的群众能够在造林的同时得到切实的利益，从而提高群众的积极性。
3.造林技术进行规范，严把质量关
由于各地区经济的差异，导致造林的技术存在着一定的差异，因此先进的地区应当主动的传授经验和技术，支持落后地区造林业的发展。同时对于苗木的质量，施工人员施工的情况以及种植后的管理工作的质量都要进行监督，并且要严把质量关。
随着我国“依法治国”方略的不断深入实施，我国水运工程质量监督法律体系不断加强，特别是《建设工程质量管理条例》和《水运工程质量监督规定》的颁布实施，为我国水运工程质量监督管理提供了法律依据，但由于《水运工程质量监督规定》法律位阶较低，因而其法律规制作用有限，直接导致我国水运工程质量监督不够到位，缺乏有效性和执行力，因而必须对我国水运工程质量监督管理法律法规进行进一步的完善。
（二）水运工程质量监督管理体系有待健全
要想抓好水运工程质量监督工作，就必须有健全和完善的水运工程质量监督管理体系作保障，但目前我国水运工程质量监督管理体系还不够完善。特别是由于很多水运工程施工企业为了盲目追求经济利益，因而自身对水运工程质量监督管理不够重视；个别建设单位为了节约建设费用，水运工程项目监督管理机构力量十分薄弱，同时也没有配强、配足、配齐监督管理人员，特别是很多监督管理人员的素质参差不齐，因而无法对水运工程质量进行全方位、立体化、多层次的监督管理。
（三）水运工程质量监督管理机制有待加强
水运工程质量监督管理必须建立政府、监督管理机构、企业“三位一体”的监督管理机制，否则无法更好的开展监督管理工作。尽管我国各级政府都高度重视水运工程监督管理工作，特别是监督管理机构能够更好的发挥水运工程监督管理的重要作用，但目前我国很多水运工程都没有建立政府、监督管理机构、企业“联席会议制度”，而且监督管理手段还比较落后，信息化管理水平相对较低，无法保证水运工程监督管理的科学性和有效性。
二、水运工程质量监督管理的优化对策
（一）完善水运工程质量监督管理法律
水运工程质量监督管理对于提升水运工程质量至关重视，我国应当从“依法治国，建设社会主义法治国家”的高度，将水运工程质量监督管理纳入到我国社会主义法律体系当中，在《建设工程质量管理条例》和《水运工程质量监督规定》的基础上，进一步健全和完善水运工程质量监督管理法律法规，国家尽快研究制定《水运工程质量监督管理条例》，提高水运工程质量监督的法律位阶。在此基础上，要从我国科学技术快速发展的实际情况出发，研究制定水运工程质量建设的规范化标准，特别是要对旧规范、旧标准、旧流程以及旧行业规章进行清理、整顿、修改和完善，使我国水运工程质量监督管理跟上形势发展的需要。
（二）优化水运工程质量监督管理体系
水运工程质量监督管理，最为重要的就是要充分发挥各级政府和水运工程质量监督机构的重要作用，不断健全和完善水运工程质量监督管理体系，形成事前、事中、事后监督管理的良好运行体系，只有这样才能保证我国水运工程质量监督管理取得良好的成效。水运工程质量监督管理部门要牢固树立责任意识、大局意识和质量意识，进一步加大水运工程监督管理的执法力度，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，对于水运工程监督管理过程中发现的问题，必须及时进行处理，给予经济、行政乃至法律制裁。进一步明确监督机制与施工企业之间的“责、权、利”关系，大力推行水运工程质量监督管理“竣工备案制度”，通过划清施工企业和监督管理机构之间的“责、权、利”关系，能够使施工企业更加重视水运工程施工质量。
（三）健全水运工程质量监督管理机制
1．1管理体系不健全房屋建筑工程管理是项综合性很强的工程，可是目前却并没有构建起健全的质量管理体系。由于不具备健全的管理体系，施工过程中的许多质量问题很难被发现，尽管这些质量问题最终会在工程完工之后被发现，可是很多问题却无法得到及时纠正，日后会对人们的使用产生不利影响。对监督部门以及工程管理部门来说，也没有重视施工过程中的质量管理问题，没有充分发挥自身在建筑质量管理中的重要作用。
1．2施工中影响因素众多房屋建筑工程的施工过程十分复杂，不仅工期长，而且工作难度也大于其他行业，影响工程质量的因素很多，因而建筑工程质量管理的操作并不容易。建筑材料、建筑设备、施工人员、地质条件等因素都能够影响建筑工程质量。另外，施工过程中遇到的偶然事件会对工程质量产生影响，如施工技术落后、施工设备出现故障等，这些因素加大了施工质量管理的难度。
1．3施工人员综合素质整体较低目前，建筑工程的施工人员主要由农民工组成，而农民工在学历程度、综合素质等方面都处于较低水平，这就导致施工过程的纪律性、规范性以及技术性都不高。另外，工程的管理者忽视提高农民工的综合素质，很少对其进行技术、安全等方面的培训，甚至很多施工单位招人之后没有经过任何的培训就进入施工现场进行工作，导致施工人员在施工的过程之中出现了很多问题，影响了整个工程的质量。
1．4施工建筑材料不合格如今，建筑材料生产商数量不断增多，部分生产商为了减少生产成本，不惜在生产过程中以次充好、偷工减料，导致建筑材料的质量达不到相关标准。而且现在很多工程都采取分包制，这为项目管理人员谋取个人私利提供了可能，施工人员可以用于建筑工程的资金远远低于使用高质量建筑材料所需要的费用，施工人员只能选择质量较差的建筑材料来保证工程目标的顺利完成。由于建筑材料达不到先关标准的要求，建筑工程质量必然难以保障。
2加强房屋建筑工程质量管理的对策
2．1健全的质量管理体系构建只有构建完善的质量管理体系才能保证建筑工程质量，推动建筑施工企业不断发展壮大。施工单位必须要制定完善的质量控制方案，构建良好的质量管理体系。施工单位一定要在准确分析投资项目的基础上进行设计，提前做好工程项目质量计划书，并将工程质量责任分配到每一位施工人员，贯穿于每一个施工环节。每一位相关人员在施工过程中要逐一检查、监督;一旦发现存在质量问题，应该及时将问题汇报给上级，并根据问题确定相应的解决措施。
2．2加强施工现场质量管理力度在整个工程质量管理过程中，施工现场质量管理环节处于最核心的地位，如果施工人员能够做好施工现场质量控制管理工作，那么整个工程质量控制管理工作能顺利进行，否则，工程质量管理效果就会大打折扣。房屋建筑施工过程之前，施工单位应该充分分析研究施工地点的地质条件，还要检查施工过程中会用到的各种设备、仪器。另外，专门的技术施工人员还要从各个角度细致检查施工质量，每隔一定时间就要检查一次施工设备，避免施工过程出现故障。重视监测管理施工现场，监测人员要充分发挥自身职能，及时发现施工过程中的质量问题，并按照一定的程序将质量问题上报、解决。
2．3提高施工人员的整体素质不但要提高建筑施工人员的建筑技术，而且还要提升他们的综合素质，但当前很多施工单位都忽视这一点。由于施工人员的技术水平有限，综合素质较低，忽视建筑材料的正确使用，导致某些建筑材料被过度使用，增加了材料成本。另外，由于施工人员不重视建筑施工过程的重要性，建筑工程出现质量问题的可能性大大增加，所以必须重视提升施工人员的综合素质，定期开展培训活动，同时还要提高施工人员待遇，以便留住高素质的建筑人才。
2．4努力提高建筑材料质量材料是房屋建筑的基础，因此建筑材料的质量将会对工程质量产生直接影响，所以为了保证工程质量必须要选用合格的建筑材料。施工单位要挑选出专门的材料采购人员，该采购人员必须了解建筑材料的质量差别，同时也要了解建筑材料市场，不但能够区分不同质量的建筑材料，而且也要懂得材料的报价。科学技术在不断发展，新的建筑材料也不断出现在市场中，因此，施工单位也要深入考察新型建筑材料是否适用于建造房屋，当确认无误之后才能在施工过程中应用新型建筑材料。
一、基层水利常见的问题
1.技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。
2.技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
3.设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。
4.监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。
二、国家的有关规定
1.工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。
2.注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理,采用先进的质量管理模式和管理手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程。
3.工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程,要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标;地方小型工程,由省水行政主管部门制定具体管理办法。三、建议
鉴于基层水利部门的现状,短期内在县(区)级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度,但实行全面质量管理是大势所趋,不能含糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。提出以下几点建议。
1.开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。
2.加强质量教育建立保证体系
“百年大计,质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。
基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能,参照国家的有关规定,建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时,做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作,用经济手段制约建设各方,确保工程质量达到优质的目的。
3.改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等,要根据国家、部颁技术标准先检测后使用,不合格的不使用。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力,减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾,减少工程的弊端。
4.进行科学管理确保永续利用
二变电所基建工程施工质量管理对策
1强化进度控制
(1)在施工中首先不能造成盲目赶工期的局面
应重视对工期进度的全面控制，以此提高工程质量管理的实际效果。施工阶段应工作应进行细致规划，控制措施，保证综合进度计划，绘制相关的分解图，把握进度执行情况，协调成本与质量关系，风险分析等等。在施工中应按照不同的阶段进行控制，如利用甘特图、行政干预、网络计划等，以此达到良好的工期控制效果。如：甘特图法，在项目计划中应按照进度进行合理安排和分析，利用线条标注作业的程序，起始时间和延续时间机械能规范，普通使用与工程规模相对较小的且工期对较短的电力基建工程项目。
(2)网络计划管理
在变电所基建中，施工中应对项目施工进行有效的组织和管理，主要是重视对施工组织的管理与分配。通过项目网络图的制定，减小项目执行的难度，通过对施工路径的开展和结束进行细致规划，让负责项目的施工人员可以更好的进度工作状态，并且对施工作业的内容进行全面了解，借助网络规划的技术，可以更快的计算出各种工序的时间参数，使得各种工程项目的开展可以有次序的开展，从而提高控制效果。
2强化质量管理在管理中
应完善质量管理的体系，将质量管理体系的构建作为质量管理的基础，利用管理机制将施工中的管理责任进行有效的分工，对可能存在质量问题的节点进行有效控制，并利用管理反馈对质量问题诱因进行控制，帮助解决并建立有效的解决方案。同时在施工中应落实现场的管理，提高管理者自身的业务知识尤其是相关电力系统和自控设备的技术常识，配合质量管理机制按照责任制度进行工作，及时发现和解决工程中容易出现的纰漏和质量隐患等。还应对现场的施工顺序进行重监督，按照施工图以及作业方案等对各种施工工序之间的次序进行合理规划，编制可靠的作业计划。最后，应强化合同管理，基建设计阶段是决定施工质量的关键环节，对合同的内容进行细致研究，从而保证设计的合理。在质量管理中也应突出合同的作用，在法律法规指导下完成对合同枪钉，并在后期的施工中按照合同做好履约工作。全面了解履约的基本情况对实际工程监督工作进行落实，针对与合同相悖的问题进行发现和解决。
三变电所基建中质量控制的细节要点
1地基质量控制在选址和规划上应对变电所的位置进行综合性考虑
影响其选址的因素较多应避开不良地质的影响，也要保持交通和网络布置的优化，这样才能保证变电所的施工和维护方便。如果地基出现不良地质结构，应进行实际勘察并提出针对性的解决措施，如采用桩基工程，人工地基等，严格按规范控制原材料的质量及施工过程，做基坑验槽及桩基检测工作，保证桩基的承载力和桩基的应变符合设计要求，做好人工地基的密实度环刀检测，保证变电所的地基稳定。
2定位测量放线施工中还应对前期准备进行细化管理
如定位测量放线，首先应对基建工程的图纸进行熟悉，并制定相关测量和放线的方案，按照计划进行实施。在测量和放线前还应保证场地的质量，满足施工要求，并对测量和放线的成果加以保护。实施中先校验设备保障测量设备测量的精确度，然后定位对基建平面图提供的关键点进行定位，然后放线，利用各种标记方式对工程的基本标尺进行定位，并保证施工的余量，最后对放线进行审核保证准确。
3砌体施工质量控制
砌体中所涉及的材料主要有砖,水泥,黄砂,石灰等原材料,首先应对这些材料质量进行控制，保证材料采购过程中的资质合格，且按规范要求现场见证取样后进场检测，保证批次合格。在施工中应按照相关规范对这些原材料更进一步等进行质量控制，包括砂浆标号的试配,根据试配结果控制水泥、黄砂、石灰、水、外加剂的用量.严格控制水灰比，保证砂浆的均匀性。在施工过程中应对施工工艺进行控制，包括砌体的砌筑方式，丁砖、顺砖的组合；宜采用“三一”砌砖法（一灰铲、一块砖、一挤揉）；砂浆厚度的控制，灰缝控制在8-12mm；控制灰缝的平整度和饱满度，灰缝必须错开；构造柱与墙的连结采用马枒差每300先退后进,砼柱与墙的连结采用预埋钢筋或采用植筋按规范控制构造钢筋在砌体中的长度每500留置；填充墙与梁交接处控制砖的砌筑角度和砂浆的密实性，保证砼柱梁与墙的整体性；砌筑过程中应按规范要求做好沉降缝、伸缩缝的处理的处理，保证砌体的稳定性；按规范要求留置砂浆试块。
4混凝土模板质量控制
现浇砼结构应注意控制模板的质量，因为模板是砼结构成型基础，直接影响砼的观感。因此应按照施工设计图进行模板制作安装，保证接头紧密。接口平整，不能出现缝隙。前后错接与高低不平的情况应尽量避免。在施工中提前对模板进行封闭处理，浇筑前模板内应涂刷隔离剂方便拆模。模板安装完成后，应检测各个位置的轴线距离和高程等，保证模板安装负荷结构件的外观要求。跨度超过4米的梁按规范要求1/1000-3/1000起拱,其次保证模板支撑部份的刚度和稳定性，保证其满足浇筑要求。按规范要求控制拆模时间，对悬挑结构必须等砼强度达到设计强度的100%才能拆模，其次模板的支撑的刚度、稳定性直接影响模板的质量，应根据施工图要求规范要求对支撑系统的承载力刚度稳定性进行验算，控制钢管扣件的质量。
5钢筋绑扎质量控制
钢筋工程是一项隐蔽工程，直接影响主体桔构的质量。首先应对钢筋的采购进行控制，保证采购过程中的资质合格性，钢筋进场后对各个品种规格的钢筋现场见证取样检测，不合格的坚决退场；在施工中应按照施工图纸进行钢筋的制作，完成后应进行检查然后才能进入焊接和安装等作业，对于采用焊接或套筒连结的接头必须按规范要求现场取样后做相关的检测；按装时检查钢筋构造长度数量、钢筋间的间距、钢筋的搭接及接头位置是否符合设计规范要求；检查砼保护层厚度是否符合设计规范要求，确保钢筋不受环境的侵蚀，保证钢筋砼结构的耐久性。
6砼的现场浇筑质量控制
砼浇筑施工也是影响主体桔构承载力致关重要的一步，同时砼原材料的质量控制、浇筑的过程控制也是混凝土质量控制的关键点。所以在施工中应对其质量管理进行强化，目前砼都为商品砼，首先应选择有质量保证信誉好的供应商，实地抽检供应商的水泥、黄砂、石子、外加剂的质量按规范要求送检，要求供应商根据原材料的实际质量、砼设计标号进行试配，以确定砼的材料级配，保证砼标号满足设计要求。施工现场按规定做好塔落度的测试，严格控制水灰比，浇筑中还应采取合理措施控制离析、泌水等情况。振捣过程中应注意对钢筋密集的位置进行控制，按规范要求有顺序浇筑、同时观察模板、支架、钢筋、预埋件、和预留孔位置，保证其砼的密实性。按规范要求做好砼试块的留置，并做好试块的现场养护、送检、评定。
7砼的养护的质量控制
为了保证现浇砼在规定的龄期内达到设计要求的强度，防止产生收缩裂缝，必须做好砼养护工作。根据不同部位构件、不同季节、不同温度、水泥品种的不同确定砼养护方法和时间。一般在砼浇筑后12小时内开始保养,,浇水次数以保持砼处湿润状态为宜，采用硅酸盐、普通硅酸盐水泥的砼保养天数不得少于7天，采用其它品种水泥的砼保养天数不得少于天，可采用薄膜等材料覆盖。如温度低于5度时不得浇水。
8屋面工程防水质量控制
变电所建筑物有控制室、开关室等，屋面工程的防水施工质量漏与不漏影响电气设备能否正常正常运行，应根据设计要求对不同防水等级的原材料进行控制，确保材料采购的质量保证，现场见证取样进行检测。施工过程中严格按规范要求控制各道工序，特别对檐口、天沟、水落口的细部严格按施工图及施工规范进行质量控制。
9电气一、二安装
变电所电气工程施工前必须与土建工程进行交接验收，其目的是满足电气设备安装的要求，主要有构支架轴线、标高验收。电气设备分为一次设备和二次设备，一次设备的安装应当重视母线的安装、线缆的安装、变压器和隔离开关的安装质量，在控制中应按照相关规程进行，并对安装中可能存在的问题进行预判和解决，安装中应做好交底和分类对母线、线缆、变压器、隔离开关等进行分项目管理，以此保证安装质量。另外，对二次设备而言，应确保其安装的程序，尤其是对控制和信号装置的安装更应做好事前的准备与事后的测试，以此提高二次设备的可靠性。
在多个引发碱—骨料反映的因素当中，水泥中的含碱量就是引发碱—骨料反映的重要因素之一。因为水泥的碱与某些碱集料发生化学反应,会引起混凝土产生膨胀、开裂,甚至破坏等一系列的问题。碱集料反应一旦引起混凝土结构开裂和破坏的现象,并且这种破坏一旦持续发展下去,很难对其补救。根据国家的有关规定,假如所使用的骨料存在活性成分,那么水泥含碱量不能超过0.6%。若果违背了此规定，则产生的后果则不堪设想。
1.2水泥的安全性
一般水泥在硬化过程中,均会出现体积发生变化的现象。并且这种变化在熟料矿物水化过程中与水泥凝结硬化后出现时，所产生的影响是不同的。如果这种变化现象出现在熟料矿物水化过程中，则发生均匀体积变化，并且对建筑物的质量影响不大。但是假如出现在水泥凝结硬化后，则会因为水泥中某些有害成分的作用,会在水泥石的内部发生剧烈的不均匀体积变化,这种变化会在建筑物内部会产生强有力的破坏应力,严重时会导致建筑物强度下降、开裂、坍塌等一系列的事故。除此之外，水泥的凝结时间、水化热以及强度等方面的性质,也会对混凝土结构工程的质量产生一定的影响。比如高的水化热则会导致混凝土结构物产生巨大的温度应力,能使混凝土开裂,对建筑工程带来严重的危害。
2.集料的影响
一般来讲混凝土是由凝胶材料与砂石材料组合而成的一种复合材料。其中，砂石材料占有混凝土体积的3/4。集料的质量则主要影响影响混凝土的强度、变形以及耐久性。
2.1集料的粒径和级配
骨料的粒径大小直接或者间接影响者骨料的表面积大小、新拌的混凝土成型性能、施工设备的寿命、硬化混凝土的性能等等。通常情况下，集料的颗粒越大，则单位重量的集料所需要的润湿物表面积也就越小，所以可以通过使用大颗粒的集料来降低拌合物的用水量。而且当其达到一定性能时，不仅水灰的比例会大大降低，强度也会随之增高。当然颗粒的粒径大小也要规定在一定的大小之内，若集料的粒径过大，则不仅会减少粘结面积，还会促使界面应力集中，对施工及运输造成危害。综上所述，如果集料满足空隙较小、总表面积适中以及适当的细集料这三个条件时，在相应成型的条件下，就可以使混凝土的结构均匀密实，并且具有高强度、节约水泥和耐久性的效果。
2.2骨料的活性
一般来讲骨料的活性是指在碱性的环境中可以与水泥中的碱发生反应的集料。这类反应一般发生在混凝土硬化之后，并且反应生成物含有活性的二氧化硅等物质，还具有强的破坏性。活性骨料对混凝土的建筑结构破坏一般表现在结构变体的裂开，与地图形状相类似，并且在开裂口处会出现一种凝胶，便导致了建筑结构的表面胀甭以及裂开。而且这种破坏目前还不存在根治的办法。
3.材料配合比的设计对混凝土结构工程质量的影响
3.1水灰比的影响
水泥浆的稠度主要受水灰比的影响，通常情况下，在用水量固定的条件下，水灰比小时,则会导致水泥浆变稠,与此同时拌和物流动性也会变小小；当水碳比加大时，水泥浆则会变稀,它的流动性也会随之增大，但同时也会发生拌和物流浆与离析的现象，就会严重影响混凝土的强度。
3.2集浆比的影响
如果集浆比的配比不够合理则一方面会导致混凝土的工作性差，另一方面也会导致混凝土的强度达不到要求。其中，促使混凝土的工作性差的直接原因使直接将初步配合比应用于施工配合比。或者是在现场砂石含水率变化时，未能够及时的予以调整。若拌和物中砂率偏小，而出现“多石”现象,将使混凝土产生离析和蜂窝。
3.3水泥用量的影响
对于水泥的选择可以从强度、耐久性、和易性、成本等多个方面着手。当水泥的用量不够时混凝土的聚粘性变差，这种缺陷会使在施工的时候，变得容易离析，进一步导致混凝土的强度低，耐磨性差、易起粉和易翻砂。还会导致集料间水泥浆的不够，以及混凝土难以成型，最终导致施工流动性变差。
4.建筑材料引起的混凝土结构工程质量问题的防治措施
4.1减少温度开裂问题的措施
因为早强型普通硅酸盐水泥的凝结硬化快，且放热量大,所以在使用的时候，若对其控制不当则会产生大的温度应力进一步导致开裂，所以我们一般使用低热水泥，并要降低水泥用量，还可以通过掺入适量的外掺料，比如可以掺入20%~30%的粉煤灰,来降低混凝土的水化热。一般来讲，对于胶结材料的最终水化热一可般控制在220~250J/g。
4.2避免由于碱集料反应而发生开裂现象的方法
要使用安全的集料,例如经过化学法、砂浆棱柱体法确定无害的集料。并且当在使用活性集料时,应该使用低碱水泥。
4.3通过加入搀和料或外加剂来改善混凝土的性能
掺入适量的外加剂不仅可以改善混凝土的和易性、强度以及耐久性,还具有降低造价的作用。在保持用水量和水泥用量不变时,掺加适当的减水剂,对于混凝土流动性的增大有很大的帮助；保持混凝土工作性和水泥用量不变,则会减少用水量和提高强度；保持强度不变,则会节约水泥等；再比如，在混凝土中掺加引气剂,并经过搅拌则可以引入大量分布均匀的微小气泡，并且能够改善混凝土的工作性能,还可以在混凝土硬化之后仍可以保留微小气泡来改善混凝土抗冻融耐久性。
2公路工程项目的质量特点
公路工程项目由于群体性、固定性、协作性、单一性、复合性、露天性等特点的存在，致使其形成了较为独特的质量特点。
1）影响因素广。涉及公路工程的相关项目建议书、工程设计、可行性研究、建设准备、建设施工等各个环节的各个工序都会对公路工程的质量产生不同程度的影响。
2）易受波动。由于公路工程自身存在露天性特点，极易受到外部环境的影响，如气候特征、地质特征等，加之施工人员的流动性大，都易造成工程质量的波动。
3）隐患多。在公路工程设计施工中，设计计算失误、材料劣质、施工方法不当、仪表偏差等都会形成工程项目的质量隐患。
4）在公路工程建设中，存在较多隐蔽性工程，前道工序往往被后道工序所覆盖，如果没有在工序交接时进行及时的质量检查，就极易造成对前道工序的误判。公路工程项目的质量特点决定了其质量管理与控制的高难度。
3公路工程质量的影响因素
公路工程项目建设基本分为以下阶段：项目建议书、项目可行性研究、工程设计、施工前准备、项目施工、竣工验收。其中，每一阶段都能对公路工程建设的整体质量造成不同程度的影响。
1）在公路工程项目建设中，项目建议书与项目可行性研究为工程项目决策的关键，影响着工程项目的质量目标与水平，既反映出业主关于工程质量的要求，也反映出是否实现对三个控制目标（投资、质量、进度）的优化组合。
2）项目设计直接影响着公路工程项目的整体质量。公路工程项目在其竣工完成后，是否具有较高的使用价值直接取决于项目设计的科学、合理，同时，项目设计也是后期项目施工的依据。
3）在工程项目施工前准备阶段，需要通过招标形式，选择最为合适的施工队伍。整体而言，综合素质较高的施工队伍是确保工程项目建设保持高质量的基础。同时，在这一阶段，征地拆迁工作是否到位，也对后期施工环境造成了直接影响。
4公路工程施工质量管理与控制的有效策略
4.1对施工人员的质量控制
在确定施工团队后，应及时了解并掌握相关工程建设管理人员、施工人员的职业技能、思想素质，并结合工程项目的特点，对其提出相关要求，确保其管理、施工行为的规范化与合理化。同时，还需要为工程项目建设的参与人员制定工作目标，并进行工作评比，以此来增强其工作责任感，并激发他们的工作热情。
4.2对工程材料的质量控制
作为工程整体质量的基本保证，对工程材料质量的控制尤为重要。首先，对工程所需材料进行出厂证明、技术合格证明的严格审查，确保工程材料的合格。其次，对工程中所需的一些特定装饰材料的订购前，需由专业的监理工程师进行样品的审查，如对路牌、高速公路反光板等的审查。第三，严格检测施工现场的配置材料，应先进行试配，经检验达标后才能正式投入使用。如对混凝土、防水材料、砂浆等的试配测验。最后，对项目施工中所需的重要材料、构件，进行生产厂家实地考察，查看其对材料、构件质量控制是否规范、合理，并派遣专业监理人员对厂家材料生产过程进行考察，提出质量完善措施，确保重要施工材料的质量合格。
4.3对所用施工机械设备的质量控制
首先，对于一些能对工程项目质量造成直接影响的关键设备，需结合其配套技术说明，详细检验设备功能是否与之符合，坚决避免不符合要求机械的被投入使用，如振动器、混凝土搅拌机等。其次，对项目工程建设中所需使用的各类计量器具进行检查，查看其是否具备合格证明，并对其进行相关的校验。最后，检验进场生产设备的质量是否符合要求，并记录其保修与索赔的期限规定。
4.4对采用的施工检测方法的质量控制
首先，在项目施工前，严格审查具体的施工组织方案，规范化单项开工报告与复工报告所涉及的审批制度。其次，公路工程项目施工过程中，相关监理人员需要对施工方法进行目测、测量、试验等不同方式的监理，确保监理人员监理工作的到位。第三，当各项工序完成后，应及时进行施工单位的自检，自检合格后，再组织监理人员或相关代表人员实施共同检验，确保每道工序的高质量。第四，进行重点工序的严格控制，特别是对公路路基的碾压控制以及对后张法预应力梁的张拉工艺检测、控制。第五，对公路工程质量通病进行积极防治。制定专项规定，进行公路质量的检测，特别是对软基路段的检查，采取触探试验实现对软基路段的质量控制。最后，对于公路工程中出现的安全事故，应马上停止施工活动，及时与施工所涉单位共同进行事故原因的分析与责任追究，商定处理措施，并深入检查处理措施的实施效果。
4.5对生产、劳动、管理环境的质量控制
在公路工程质量影响因素中，环境因素同样占据较大比重。工程质量施工环境包括自然环境、管理环境、生产环境等。自然环境为公路工程所处范围内的地质条件、水文、气候等；管理环境为工程施工管理制度、组织管理体系等；生产环境为施工现场布置、安全防护设施、劳动力合理配置等，这些因素都对公路工程施工的质量产生了不同程度的影响。因此，在公路工程施工质量管理与控制中，需要进行必要的环境控制，为工程质量的保证创造有利环境。在公路工程项目准备阶段，要求施工单位结合工程项目的整体质量要求，构建工程质量保证体系，为项目总体质量目标的实现奠定坚实基础。
工程设计是建筑施工的第一步，设计直接影响到建筑实体的质量。好的工程设计，不仅能够缩短施工周期，还能在保证工程质量的同时有效节约投资成本。不全面的设计则会增加施工过程中的设计变更，导致投资增加。
1.2现场管理
施工现场除少数工程技术人员外，多数是农民工，由于没有经过专业、系统的业务培训，综合素质较低、业务能力较差，如果项目管理再薄弱，工程施工现场管理则混乱不堪。
1.3施工工期
工期是保证建筑施工质量的重要因素之一。追赶工期，或由于资金的不足、设计的变更等原因而延缓工期，均会降低建筑的施工质量。缩短工期，施工人员的作业量加大、设备机械的运转负荷加重，直接影响工程质量。
1.4建筑质量的监管
质量管理制度不够完善，在质量管理方面，没有制定相应管理制度或没有严格按照相关的规章制度进行，质量管理都是根据之前的经验进行。此外，在施工过程中忽视对现场质量的检测，并没有对施工现场的材料以及成品进行全面的检查，或者是检测结果存在虚假情况。一些工程监理单位，对于建筑项目的施工设计、管理的了解不够全面，而一些监督部门并没有充分行使其政府机构赋予的职责，或没能及时查找、识别隐患，没有及时上报、处理。
2加强质量管理的措施
2.1从设计入手，加强设计单位的管理
通过招投标选择资质等级高、实力强、管理先进的设计单位。对设计单位拿出的方案进行多轮评比，反复论证，优中选优。
2.2从实际施工入手，加强现场管理
第一，提高对施工现场人员综合素质的管理。工程中标后，应根据工程实际规模和特点选择人员，根据每个人的专业和技能特长合理安排岗位。定期对施工现场人员进行培训，提高施工管理人员的综合素质，让他们在实际的工作中加强对质量管理工作的重视，认真履行自己的职责，加强管理队伍的建设，并建立相应的奖励制度，对做得好的施工现场质量管理人员实施奖励。第二，严格控制进场原材料质量。由于施工原材料的质量直接决定工程质量，因此原材料质量是工程质量保证之根本。为了保证施工原材料的合格，采购人员必须要加强对原材料的采购、进场验收以及现场检查等各环节的管理工作，采购的时候采购人员应该对市场环境进行考察，货比三家，选择质量可靠的供应商进行原材料采购，并在原材料的运输过程保证原材料的质量安全，加强对进场原材料的规格、数量、型号等方面的检测，以及进行现场验收，从而保证材料的合格。第三，加强对现场施工设备的管理。建筑施工中的机械化程度越来越高，要根据工程施工实际需要合理安排、调配施工机械，在满足施工需要的同时又要考虑节约成本。施工过程中要随时对机械设备的工作性能及工作状态进行检查，定期对所有机械设备进行检查、保养，避免质量事故的发生。
