时间：2022-08-14 12:02:26
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2.有助于师生交流，活跃课堂气氛网络教学改变了传统师生既有的角色、地位与师生之间的结构关系。教师变为网络资源的设计者，学生学习的引导者，也是学习群体的协作者。网络教学为教师和学生提供了广阔且个性的学习空间，师生之间逐渐形成一种平等民族的合作关系，师生之间的交流更为频繁密切，课堂的气氛也变得和谐又活跃。
二、网络技术条件下的中职政治教学研究
1.网络技术与政治课题内容相结合教师可以先给学生布置预习性的作业，适当的对学生进行提问，让学生对所要接触的政治原理概念进行一个大致的了解，目的是为教学成功打下扎实的基础。之后，教师便可利用网络技术来构建情境教学模式，将学生一步步引导到之前所学理论知识上，通过生动的表述方式，由浅入深进行进一步深层次的政治教学。在教学过程中，教师可利用PPT或者视频的形式把所看内容与已经掌握的其他政治学原理结合起来，形成自我的政治原理体系，加强学生对整个政治学科的透彻了解，进而增强学生对政治学科的探索性。
2.创新课件提高政治课的趣味性中职时期的学生往都热衷于一些时尚流行的事物，政治学科总会让学生产生一种无聊沉闷的感觉，更难谈兴趣。此时中职政治教师就应该利用丰富的网络知识，将一些与教学有关的时事事件通过图片和视频制成教学课件传授于学生，这样在结合政治课本的前提下，学生们更乐于接受，从而提高课堂的实效性。其次可以教学利用微信、微博、QQ等网络平台来随时咨询学习中遇到的疑点难点，继而及时的帮助学生解决问题，提升中职政治教学的效果，更加有效的开展中职政治的教学工作。
3.利用网络技术教学真正实现“理论联系实际”不管任何时期，政治学科都始终贯穿在我们整个学习生涯中，由此看见政治学习的重要性。其中“理论联系实际”的观点更是各位教师老生常谈的内容。教师一遍遍的强调这一观点，就是因为在课堂上我们更多的是学习理论轻于实践，尤其是具有较强理论性的政治教学。这一点作为中职教师来说非常重要，而解决这一难点更是让中职政治教师绞尽脑汁。网络技术条件的产生就轻松的解决了这一难题，在课堂上老是通过播放一些时事政治，国内外新闻来联系所学理论知识，不仅能进一步提高学生的学习能力和认知能力，还对学生未来就业提供了有价值的信息。
4.实现教师多渠道、多手段教学在信息技术发展迅猛的今天，网络技术与政治教学的整合，实现了声形并茂的现代化教学手段，进一步实现了有效性的教学目的。网络技术条件下的政治教学，使得政治教学更加具有开放性、自主性，教师通过多渠道、多手段进行教学完成网络知识的运用与整合，更为枯燥无味的政治课堂营造出一种和谐活跃的氛围，使得学生快乐学习，快乐掌握，这样更加深了对理论知识的记忆。同时，中职时期的学生自制能力较差，教师应该合理运用网络技术将学生的思想带动起来，进而确保政治教学工作有效合理的进行。
二、政治网络营销的定义
目前，政治网络营销还没有统一的定义。可以这样认为，政治网络营销是指政党、政团、政府等政治组织与政治候选人借助网络平台，综合应用新媒体技术，实现引导、动员、组织、争取民众和选民，以促进其政治目标达成的新型政治宣传方法与政治动员手段。政治网络营销是在网络技术不断发展、信息应用不断创新的过程中逐渐产生和发展起来的，符合当今民众分别适应传统媒体与互联网新媒体的不同需求。政治网络营销是政治营销的重要手段之一，是一种新兴的政治竞争方式和手段。在政治网络营销实施过程中，政治组织与政治候选人基于网络平台，应用新媒体组建运营团队，通过系统、立体、全面的分析与策划，通过高效、专业、精细的实施与运营，吸引民众主动参与，实现双向互动交流，带动传统媒体关注，形成政治舆论热点，以争取更多民众理解、认同与支持。政治网络营销力求形式、内容、方式、方法的创新性与多样性，与一般商品的网络营销相似，只不过宣传的“商品”是政治目标、政治理念、政治文化与政治活动等政治产品。通过政治网络营销，政治组织与政治候选人可以面向民众和选民实现全方位的政治宣传，加强与民众和选民之间的沟通，塑造良好的政治形象，最终达到赢得政治选举、取得政治地位、实现政治目标、获取政治利益的目的。在网络技术不断发展，信息应用不断创新的过程中，政治网络营销以其双向、交互、共享、快速、广泛、经济、便捷等特点，成为政党和政团之间竞争的重要手段，也成为民众参与政治的主要平台。“政治网络营销”与“网络政治营销”二者在研究方向上基本相同，它们都是研究网络在政治营销中的作用与影响。对于“网络政治营销”的定义，目前尚无统一说法。中国学者阚道远在赵可金和孙鸿对于“政治营销”进行定义的基础上，提出“网络政治营销”的定义是:特定政治行动者基于对政治、社会环境的全面评估，借助营销手段和网络平台与众多社会行为体进行信息沟通、理念交流和产品服务交换，以获取民众的认同和合法性支持，取得政治权力或权利的活动、形式、关系和过程。“政治网络营销”与“网络政治营销”虽然都属于政治营销范畴，但是两者之间存在一定的区别。“政治网络营销”以网络为核心，重点研究基于网络平台如何开展各种政治营销活动的相关问题，强调网络如何作用于政治营销，研究方向侧重于政治营销的方式与手段，属于过程性研究;而“网络政治营销”以政治为核心，重点研究网络对于政治营销活动的影响，强调网络环境下政治营销的变化与结果，研究方向侧重于政治营销的效果与意义，属于结论性研究。
三、政治网络营销的范围
研究政治网络营销的范围，主要有以下四个角度:基于政治体制的执政合法性角度与政府施政角度，基于政治过程的政治活动角度以及基于组织类型的政治组织角度。从执政合法性的角度来看，对于专制强权国家的政治组织或者政治人物来说，他们不需要进行政治营销，因为他们会将统治阶层的意志强加于民众;对于民主政治国家的政治组织和政治人物来说，若想赢得政治选举、取得政治地位、获取政治利益，就必须争取民众的支持，才能够争取更多的选票。所以必须进行政治营销，通过各种媒体工具与平台扩大自己的社会影响力与民众认受度。从政府施政的角度来看，任何统治阶层都需要通过政治营销来引导舆论、调节民意，以保证施政的顺利进行。对于专制强权国家来说，一般是通过权力控制媒体与舆论，采取强硬的政治营销方式。这样的国家通常会出现高度的一致性，政治环境相对单调枯燥，整体社会表面风平浪静、安静祥和，实际上却是暗流涌动、危机四伏，民众缺乏合适的、正当的诉求提出方式与意见表达通道，积累的社会矛盾越来越深，经常发生比较严重的。对于民主政治国家来说，一般是通过传媒力量影响舆论，借助传媒及舆论监督政府，并且采取自由的政治营销方式。这样的国家通常会出现复杂的多样性，政治环境相对丰富生动，不同类型的民众群体可以充分表达各自的利益诉求与政治意见，政府和社会具备合理的意见表达渠道与合法的意见申诉平台，整体社会呈现大和谐、小纷争的局面，隐藏的社会矛盾可以及时显现并且能够迅速化解。从政治活动的角度来看，政治网络营销的范围包括政治选举活动中的政治网络营销和其他政治活动中的政治网络营销。在代议政制国家或者地区，任何政党都需要通过选举并获胜，才有机会取得执政或者施政的资格。鉴于政治网络营销对于政治选举的重要作用与影响，通常情况下这些国家或者地区的政治组织都会高度重视选举活动中的政治网络营销。一般来说，政治活动分为选举准备阶段和选举阶段。在选举准备阶段，又分为两种情况:一种是已经在政治选举中胜利，并取得执政资格，在施政过程中为下一次政治选举做准备;另一种是在政治选举中失败，虽然处于非执政状态，但是需要为争取下一次政治选举能够获胜做准备。所以，政治网络营销不仅仅服务于政治选举，只不过在政治选举过程中更具特色，更要突出政治网络营销的作用与影响。政治网络营销是贯穿于所有政治活动之中的，是一项系统工程和连续性很强的工程，需要在所有政治活动中进行实施并不断加强，才能够在政治选举和其他政治活动中更好地发挥作用，即政治网络营销的服务对象是所有政治活动。因此，任何一个政治组织都需要高度重视政治网络营销的作用，需要在全部政治活动过程中应用政治网络营销，才能取得良好效果。此外，从政治组织的角度来说，政治网络营销的范围不仅局限于政治组织与民众之间，还有政治组织之间与政治组织内部，以及国家(地区)与国家(地区)之间。
四、政治网络营销的前提
政治网络营销的存在与发展需要特定的前提，包括网络普及程度、国家政治体制、社会民主程度、政府执政能力等四个方面。首先，政治网络营销取决于网络的普及程度。网络普及与应用水平是政治网络营销的首要基础和前提。一般来说，互联网普及率较高的国家，政治组织利用网络进行政治营销的可能性越大，民众对于政治网络营销的认可与接受程度越高，民众通过网络参与政治活动也更加积极主动。通常这些国家或政府的政治驾驭能力较强，敢于并且善于利用网络开展政治营销。其次，政治网络营销取决于国家的政治体制。不同国家或政府的政治体制千差万别，对于政治网络营销与民众参与政治的开放程度、管理方式、态度取向也各不相同。有的国家虽然互联网普及程度高，但是由于执政能力与水平较差，不仅不敢利用网络开展政治营销，甚至限制或者禁止民众通过网络参与政治。第三，政治网络营销取决于社会的民主程度。传播媒体是政治营销的主要载体和平台，互联网新媒体则是当代的主流传播平台与传播媒介，是政治组织与民众之间进行沟通交流与政治互动的传媒平台。第四，政治网络营销取决于政府的执政能力。对于任何政府来说，都要重视政治网络营销的长远规划与设计。不顾及未来发展的政府，就是欠缺“顶层设计”能力的政府。
五、政治网络营销的特征
政治网络营销具有技术性、时代性与普遍性三个主要特征。
(一)技术性
政治网络营销是伴随着网络通讯与信息技术不断发展而逐渐形成的新型政治营销模式，这是它的技术特征。联合国新闻委员会1998年5月正式把网络媒体称为第四媒体，也是继报刊、广播和电视之后的新媒体。网络媒体萌芽于Web1．0时代，在Web2．0时代取得迅猛发展。在Web1．0时代，政治网络营销的主要方式是政治信息的单向，民众通过网络单向获取政治信息。Web1．0时代的政治网络营销，其影响在于政治组织应用“第四媒体”进行政治宣传，突破了传统媒体界限，扩大了媒体范围，使信息传播更加广泛、便捷和经济。到了Web2．0时代，政治网络营销则充分发挥Web2．0模式下信息共享、双向交互、主动参与的特点，突破了信息单向传播的限制，使信息传递模式发生根本性的转变。民众通过网络实现信息交互双向沟通，由政治信息的被动接受者转变为政治信息的主动创造者和政治活动的积极参与者。尤其在政治选举中，政治网络营销更发挥出巨大的作用，民众基于网络可以经济便捷地实现竞选信息的快速共享与双向交互，使政治网络营销成为政治组织必不可少的政治竞争手段。
(二)时代性
政治网络营销是科学技术进步与民主政治发展相互结合、相互促进的产物，这是它的时代特征，主要体现在两个方面。一方面，基于互联网新媒体技术平台，政治组织、政治人物和民众通过网络相互了解与认知，他们的想法与意见通过网络媒体应用平台反映出来，增强了民众的参与性，提高了信息的交互性，突破了传统媒体的单向性，改变了信息反馈的被动性，从而使政治组织与政治人物能够深入细致地了解民众的真正需求与意见，也使民众知道政治组织与政治人物的政治目标是否满足自己的愿望。另一方面，这种不完全受控于政府或政党的网络媒体环境，已经成为政治选举和政治竞争的主战场。政治选举与政治竞争的成败，一定程度上取决于如何通过网络媒体平台获得更多民众的信任与支持。当然，特定媒体对于参与选举的特定政治组织的倾向性，必然决定媒体的政治取向与服务方向，但其前提也必须是首先服务好民众，才能更好地服务于政党。因此，政府与政党对于互联网新媒体采取更加开放与支持的态度，使互联网越来越成为政治选举的重要舞台。
1.1网络给提升高校思想政治理论课实效性带来的机遇
1.1.1网络丰富了高校思政课的教学内容在传统思政课教学中，一方面，教师侧重于讲授知识性较强的理论，教学内容比较抽象和枯燥；另一方面大学生注重现实和实用，对抽象枯燥的思政课兴趣较低.但在网络背景下，教师可以将网络中即时、丰富的信息与教材内容进行整合，在避免课堂案例过于陈旧和理想化的同时，使抽象的理论与现实生活紧密相结合，从而调动大学生的学习兴趣.
1.1.2网络变革了高校思政课的教学方式思政课传统的授课方式比较单一、死板，但在网络背景下，教师一方面可以充分利用网络技术，使静态、平面的课程内容以声、色、貌等学生容易接受的三维立体、动态的直观形式呈现出来；另一方面还可以利用各种网站和网络平台（如论坛、E-mail和各种沟通软件），打破传统教学的时空限制，并及时准确地了解学生的学习情况，有针对性地调整教学.
1.2网络给提升高校思想政治理论课实效性带来的挑战网络是一把双刃剑，它在促进高校思政课的实效性不断提升的同时，也给高校思政课实效性的发展带来了挑战.
1.2.1网络大环境给思政课的教学带来了冲击传统的“灌输”教学手段比较单一，师生间互动性较差，学生的主体性也不能得到很好地发展.当大学生可以按照自我兴趣和需求在网络中自主选择学习的内容时，传统教学的缺陷就会被放，他们对思政课的兴趣就会降低.这不利于大学生发展，也不符合思政课顺应时展的要求.
1.2.2大学生过分依赖网络，淡化了学习思政课的兴趣和积极性网络是大学生自主学习和生活不可或缺的工具和领域，但这同时也造成了部分大学生过份依赖网络，甚至沉迷网络的现象.过分依赖网络不但会冲淡大学生学习思政课的兴趣和积极性，而且会使大学生思维迟钝、意志消沉，甚至产生极度不自信的后果.
1.2.3网络中的消极思想和非主流意识抑制了思政课实效性的发挥大学生辨别是非的能力不强，其人生观、价值观也才初步形成，还不够稳定.当网络中的消极思想和非主流意识，特别是一些伪装过的霸权主义、个人主义、利己主义的文化和政治理念出现时，他们的视线就会模糊，其人生观、价值观和道德观就会被侵蚀和动摇，甚至放弃社会主义的理想和信念.这对大学生的健康成长十分不利，对思政课的教学也是一种极大的挑战.
1.2.4网络的大环境对思政课教师的挑战当前，大学生想了解的知识基本上都可以从网络中直接获取，有时从网络中获取的知识甚至比教师讲授的知识还要全面.这既不利于教师学术权威的树立，也不利于思政课感召力的发挥.网络知识较庞杂，更新速度较快，大学生在紧跟时代和网络变化的同时，思政课教师却因时间、精力或知识结构的限制，很难紧跟网络和学生思想动态的变化，进行有针对性的教学.
2充分利用网络，提升高校思想政治理论课实效性的对策
面对当前高校思政课发展中的种种冲击和挑战，笔者认为要从以下两个方面出发，提升思政课的实效性.
2.1网络背景下提升高校思政课实效性所必须把握的原则网络背景下提升思政课的实效性，要在坚持理想信念教育与大学生成才需要相结合，坚持思政课教的主导性、导向性不动摇的前提下，注重把握时代性和主客体交互性的原则.
2.1.1坚持时代性原则与时俱进是的理论品质.高校思政课必须紧跟时代特点，把理论课与网络时代的特点结合在一起，不断创新教育教学内容，整合多种价值观念，帮助大学生坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，为社会主义事业培养出优秀的建设者和接班人.这是增强高校思政课实效性的必然原则.
2.1.2坚持主客体交互的原则当前师生之间交互主体性的特征尤为重要，所以网络背景下高校思政课在教学过程中必须要坚持主客体交互的原则，充分尊重学生的主体性，积极构建师生之间互为主体的良性、和谐的课堂氛围，顺应大学生主体性发展的趋势和特点，尊重他们的主体意识，才能更好的提升思政课的实效性.总之，提升高校思政课的实效性，必须坚持把握时代性和主客体交互的原则，这也是高校思政课依据课程理论的特征和学生发展的特点所做出的必然要求.
2.2充分利用网络提升高校思政课实效性的具体措施
2.2.1变革和创新教学模式和手段在网络背景下，教师可以利用各种网络平台（如论坛、邮箱、微信、QQ等）直接掌握学生的思想动态，并在课下有针对性地进行师生间的直接沟通和交流，在师生间构建一种平等、民主、互为主客体的教学模式，使思政课教师更有针对性地进行授课.为适应网络时代的发展，高校思政课必须要在传统的教学方法上，利用网络的优势积极创新教学手段和方法.如多媒体技术教学、在线教学、课堂在线搜索、课后在线学习、练习与考核等，这些教学方法和手段的应用，既可生动、直观地吸引学生，又可较快地调整教学内容；既可最大限度的使理论与现实结合在一起，又可促使学生达到知、信、行相统一的境界.总之，积极采用多样化的教学手段和方法，有利于提高高校思政课的教学质量.
2.2.2坚持以社会主义核心价值体系整合、引导多元文化和价值趋向网络信息中的各种文化和价值观，特别是那些非主流的、消极的文化和价值观在很大程度上影响了大学生的价值取向和行为模式.为了提升思政课的实效性，更好地实现教学目标，高校思政课的教师必须要以社会主义核心价值体系，特别是社会主义核心价值观为指导，不断整合各种文化和价值观念，并在思想和道德上引领大学生，使大学生增强正确鉴别网络中的信息，防范消极思想和非主流意识的侵蚀的能力，选择积极的信息，自觉吸收社会主义社会的主流观念和价值观念，不断地坚定中国特色的社会主义理想和信念.
2.2.3提高思政课教师的素质和技能教师的知识储备和教学技能是保证教学效果的直接因素.当前高校思政课教师在知识储备上一般并不存在大的问题，但在应用网络进行教学的技能上还有一定欠缺，特别在网络信息庞杂、技术更新速度飞快的条件下，这一欠缺越发突出.因此，必须要建立一种长期的教师培训机制，使他们及时地学习网络技术，及时更新和补充新的网络信息，更好地驾驭网络和课堂.
1.1 网络给提升高校思想政治理论课实效性带来的机遇
1.1.1 网络丰富了高校思政课的教学内容在传统思政课教学中,一方面,教师侧重于讲授知识性较强的理论,教学内容比较抽象和枯燥;另一方面大学生注重现实和实用,对抽象枯燥的思政课兴趣较低.但在网络背景下,教师可以将网络中即时、丰富的信息与教材内容进行整合,在避免课堂案例过于陈旧和理想化的同时,使抽象的理论与现实生活紧密相结合,从而调动大学生的学习兴趣.
1.1.2 网络变革了高校思政课的教学方式思政课传统的授课方式比较单一、死板,但在网络背景下,教师一方面可以充分利用网络技术,使静态、平面的课程内容以声、色、貌等学生容易接受的三维立体、动态的直观形式呈现出来;另一方面还可以利用各种网站和网络平台(如论坛、E-mail 和各种沟通软件),打破传统教学的时空限制,并及时准确地了解学生的学习情况,有针对性地调整教学.
1.2 网络给提升高校思想政治理论课实效性带来的挑战网络是一把双刃剑,它在促进高校思政课的实效性不断提升的同时,也给高校思政课实效性的发展带来了挑战.
1.2.1 网络大环境给思政课的教学带来了冲击传统的“灌输”教学手段比较单一,师生间互动性较差,学生的主体性也不能得到很好地发展.当大学生可以按照自我兴趣和需求在网络中自主选择学习的内容时,传统教学的缺陷就会被放,他们对思政课的兴趣就会降低.这不利于大学生发展,也不符合思政课顺应时展的要求.
1.2.2 大学生过分依赖网络,淡化了学习思政课的兴趣和积极性网络是大学生自主学习和生活不可或缺的工具和领域,但这同时也造成了部分大学生过份依赖网络,甚至沉迷网络的现象.过分依赖网络不但会冲淡大学生学习思政课的兴趣和积极性,而且会使大学生思维迟钝、意志消沉,甚至产生极度不自信的后果.
1.2.3 网络中的消极思想和非主流意识抑制了思政课实效性的发挥大学生辨别是非的能力不强,其人生观、价值观也才初步形成,还不够稳定.当网络中的消极思想和非主流意识,特别是一些伪装过的霸权主义、个人主义、利己主义的文化和政治理念出现时,他们的视线就会模糊,其人生观、价值观和道德观就会被侵蚀和动摇,甚至放弃社会主义的理想和信念.这对大学生的健康成长十分不利,对思政课的教学也是一种极大的挑战.
1.2.4 网络的大环境对思政课教师的挑战当前,大学生想了解的知识基本上都可以从网络中直接获取,有时从网络中获取的知识甚至比教师讲授的知识还要全面.这既不利于教师学术权威的树立,也不利于思政课感召力的发挥.网络知识较庞杂,更新速度较快,大学生在紧跟时代和网络变化的同时,思政课教师却因时间、精力或知识结构的限制,很难紧跟网络和学生思想动态的变化,进行有针对性的教学.
2 充分利用网络,提升高校思想政治理论课实效性的对策
面对当前高校思政课发展中的种种冲击和挑战,笔者认为要从以下两个方面出发,提升思政课的实效性.
2.1 网络背景下提升高校思政课实效性所必须把握的原则网络背景下提升思政课的实效性,要在坚持理想信念教育与大学生成才需要相结合,坚持思政课教的主导性、导向性不动摇的前提下,注重把握时代性和主客体交互性的原则.
2.1.1 坚持时代性原则与时俱进是的理论品质.高校思政课必须紧跟时代特点,把理论课与网络时代的特点结合在一起,不断创新教育教学内容,整合多种价值观念,帮助大学生坚定的理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,为社会主义事业培养出优秀的建设者和接班人.这是增强高校思政课实效性的必然原则.
2.1.2 坚持主客体交互的原则当前师生之间交互主体性的特征尤为重要,所以网络背景下高校思政课在教学过程中必须要坚持主客体交互的原则,充分尊重学生的主体性,积极构建师生之间互为主体的良性、和谐的课堂氛围,顺应大学生主体性发展的趋势和特点,尊重他们的主体意识,才能更好的提升思政课的实效性.总之,提升高校思政课的实效性,必须坚持把握时代性和主客体交互的原则,这也是高校思政课依据课程理论的特征和学生发展的特点所做出的必然要求.
2.2 充分利用网络提升高校思政课实效性的具体措施
2.2.1 变革和创新教学模式和手段在网络背景下,教师可以利用各种网络平台(如论坛、邮箱、微信、QQ 等)直接掌握学生的思想动态,并在课下有针对性地进行师生间的直接沟通和交流,在师生间构建一种平等、民主、互为主客体的教学模式,使思政课教师更有针对性地进行授课.为适应网络时代的发展,高校思政课必须要在传统的教学方法上,利用网络的优势积极创新教学手段和方法.如多媒体技术教学、在线教学、课堂在线搜索、课后在线学习、练习与考核等,这些教学方法和手段的应用,既可生动、直观地吸引学生,又可较快地调整教学内容;既可最大限度的使理论与现实结合在一起,又可促使学生达到知、信、行相统一的境界.总之,积极采用多样化的教学手段和方法,有利于提高高校思政课的教学质量.
2.2.2坚持以社会主义核心价值体系整合、引导多元文化和价值趋向网络信息中的各种文化和价值观,特别是那些非主流的、消极的文化和价值观在很大程度上影响了大学生的价值取向和行为模式.为了提升思政课的实效性,更好地实现教学目标,高校思政课的教师必须要以社会主义核心价值体系,特别是社会主义核心价值观为指导,不断整合各种文化和价值观念,并在思想和道德上引领大学生,使大学生增强正确鉴别网络中的信息,防范消极思想和非主流意识的侵蚀的能力,选择积极的信息,自觉吸收社会主义社会的主流观念和价值观念,不断地坚定中国特色的社会主义理想和信念.
目前多数高校已做出顺应“网络技术条件”发展趋势的举措，不断通过整合网络资源来实现德育教学工作的多元化渠道联合与信息共享，并通过开展一系列学校官方网站、校园信息论坛、网站新闻、网站咨询等宣传平台来强化政治理论教育工作，然而，其整体传播途径比较单一，缺乏创新性与实效性，存在新闻更新速度慢、内容不充实、网页链接失效等问题，不利于德育新媒体融合的发展。
2.“微主题”的“边缘化”干扰着高校政治理论教育核心价值观
培养学生正确的思想价值观念，提升其核心思想道德素质是德育工作的宗旨与根本方向，无论以何种方式、途径施以教育，都不可脱离弘扬中华民族传统思想文化这一主流理念，然而，“网络技术条件”中政治理论教育工作的传播、开展存在明显的“边缘化”现象，过度多元化的思想价值使得核心价值理念受到了影响，学生更多的是关注社会离奇事件，发表对于热点新闻的个人偏激看法，助长了亚文化的嚣张气焰，偏离了德育工作的核心指导原则。
二、“网络技术条件”高校政治理论教育工作的创新思路
1.关注网络舆情变化，实时把握学生思想动态
追求新潮流与新思想，充分展现自我个性化理念是当代大学生的整体思想表征，然而他们热情、开放的学习态度并不较多地体现在课堂上，相反在“网络技术条件”中微博、微信、QQ以及来往等网络媒介中却大显身手，其主动性在网络传播渠道中得到了充分发挥，这就为德育工作者提供了更多优良契机与可能，需紧跟时代潮流，通过不断关注大学生微信、微博信息来进一步把握其思想动态和行为特征，及时通过分析、定位学生关注的某些网络资源、网络视频来对其进行必要引导，以此达到更深层次上了解施教对象心理动态，加强德育工作预见性与针对性的目的，通过网络互动讨论分享，来全面提升学生的核心思想价值理念。
2.提高新媒体应用技能，增强政治理论教育工作者的网络育人能力
“网络技术条件”德育工作教育媒介的不断发展为高校政治德育工作者提出了更高要求，传统网页浏览方式显然已不能适应新时代学生发展的刚性需求，德育工作者不仅需要查询相关新闻知识信息，并且还要掌握最新4G手机与平板电脑的功能和用途，及时学习各种手机参与互动活动以及最新音乐、视频下载技能，认真掌握学生最新社交网络平台、论坛、评论等互动平台思想，以跟上学生的实际操作水平。为此，高校可针对德育工作者开展相关培训指导，以全面提升政治理论队伍的实践操作水平与技能。
信息量大、信息更新及时和信息资源共享网络的特点是网络信息的一大特点，这种特性远远生于以往传统的思政教育模式，传统单一枯燥，更新慢的教育模式已经面临被淘汰，在众多的高职院校中，学生宿舍、电子阅览室、图书馆等等这些优越的环境都可以充分的利用起来，创建一定的网络，供学生们使用，并获得一定的信息，使学生相互交流和充分的学习。高职院校还可以通过大量正面的信息逐渐开阔学生的视野，定期组织一定的活动，以此使学生的积极性得到有效的提高和改进，更为清楚的认识国家的发展趋势，了解国家发展策略，使得学生在日常生活中主动关心国内外大事，在国家与社会发展浪潮中，认清自我，完美的展现自我的价值显得尤为重要。
（二）网络为高职思政教育提供了创新其方法和手段的条件
由于教育者拥有信息资源的有限性和表达方式的单一性，传统的思政教育走的是“灌输”单一路线，内容的枯燥往往使得学生对其产生一定的厌倦和排斥，极大的降低的教学的效果，而网络的教育，这时不仅仅利用彩色的图像，还配有一定的动画、音乐、视频等集合与一身，加大了课堂渲染力度，不仅仅使思政教育的感染力得到一定的提升，同时也对升学质量起到了一定的帮助作用，使学生对思政学习的积极性更为主动，而且信息量大、更新迅速、使用方便快捷、覆盖面广的特性在教育中起到了无可厚非的作用，在很大程度上体现了其一定的多层次性和全方位性，对思政教育有着十分重要的影响。
（三）网络思政教育环境的时效性、针对性有待加强
网络信息的更新速度是不容大家忽视的，可以在很大程度上对思政教育的宣传起到了十分重要的作用。可以给大众一个强有力的宣传模式，营造良好的教育舆论环境，同时提供充分的教育素材和通畅的信息来源，为开展网络思政教育搭建良好的沟通平台。
二、网络时代高职思政教育工作方法分析
（一）大学生网络法律意识教育和网络道德教育有待一定程度的加强
在校高职院校大学生的网络法律意识的正确培养，也是完善网络法律的同时必须遵循的重要教育，一定要严格加强执行。渐渐的将现实中的法律意识自觉地运用于网络，严格遵循一定的法律法规意识规范自己的网络行为，以法律的制约性逐步提高自身的思政觉悟，在进一步强化大学生网络道德教育的同时，杜绝不利于国家发展的违法行为出现，使其在网络使用中成为一个品德高尚的文明人，从而对大学生在网络中的文明行为起到一定的促进作用。
（二）网络思政教育活动一定要积极健康的开展
大力建设并推广正确思政教育意义的“红色网站”，并且由专职的、有经验的老师在网上设立专门的思想教育论坛和相关的思想教育板块，解决学生思想中存在的问题，和提出的问题并给予解答，以此直接和学生交流思想，同时并给学生树立正确的思政思想，从而提高思政教育工作的实效性。最终使得越来越多的大学生被这些富有特色的网站吸引，从而对大学生面对网络的正确心态和思想起到一定的辅助作用。
（三）思政教育队伍一定要具备专业和高效的基准
高职思政教育者思想一定要跟上时展的步伐，在不断的提高网络使用技术的同时，通过建立一支不但具有较高思政理论水平，不断完善思政理论水平和实效性，利用网络平台使更多的同学关注并进行进一步的交流和沟通，从而是大学生参与思政教育的积极性得到一定的提高，可是适当的对有网络心理障碍的学生得到一定的缓解，同时提高一定的思政教育工作效率。
网络环境的日新月异，给思想政治教育工作带来了新的难题，针对这些问题，许多中职院校仍采取传统的思想政治教育方法，很明显已经不适合网络环境下对思想政治教育提出的新要求。针对中职学生的思想政治教育，思想政治教师的专业水平是其中很重要的影响因素，直接决定了教育的水平和质量，但是现在很多中职院校缺乏思想政治专业素质较强的教师队伍。因此，中职院校要注重加强自身教师队伍的建设，培养具备较强网络思想政治教育素质的教师，提高教师的综合能力和知识结构以适应网络时代的思想政治教育要求，更好的完成思想政治教育工作。
1.2网络思想政治教育内容、方法单一。
面对网络时代的思想政治教育工作，中职院校也开始进行思想政治教育工作的改革，但是仅仅是将网络教育与传统教育内容进行简单的结合，没有实现真正彻底的改变。例如，某些思想政治教师只是将课堂教育的内容到网络平台上供学生浏览，这与传统的思想政治教育方法并没有本质上的区别，只是思想政治教育的环境从现实环境变为网络环境而已。中职学生正处于思想的叛逆期，对思想政治教育本身就具有一些抵触心理，长篇大论和内容空洞的思想政治教育只会导致学生的抵触情绪，不利于学生的思想政治教育工作的开展。
1.3中职院校缺乏系统的网络思想政治教育平台。
在网络环境下，中职院校的学生接受思想政治教育不再是被动的接受者，通过网络他们可以拥有更多的自，选择自己喜爱的教育内容。现在的网络思想政治教育的发展速度远远要落后于网络的发展速度，大部分中职院校缺乏系统的网络思想政治教育平台，通过网络的渠道学生不能接受专业系统的思想政治教育，因此，大部分学生将业余时间花费在上网聊天和网络游戏上，错过了思想政治教育的关键时期。
1.4中职院校对网络环境下思想政治教育的不重视。
部分中职院校还没有适应网络的快速发展，在思想政治教育工作上仍采取传统的教育方式，教育理念跟不上网络发展的变化。中职院校对改革思想政治教育工作的热情不高，重视程度不够，导致部分教师也始终受到传统思想政治教育的束缚，仍采用传统的教学模式，导致学生缺乏接受思想政治教育的主动性和积极性，直接影响到了思想政治教育的质量和效果。
2网络环境下中职院校的思想政治教育对策
网络对中职院校学生的思想政治影响是潜移默化的，在进行思想政治教育的过程中，需要针对学生的实际情况开展教育活动。随着网络的普及，中职院校学生的思想政治教育将会遇到越来越多复杂多变的问题，这需要思想政治教师不断探索教育的新方法、新路径，充分利用网络的力量和优势，加强学生的思想政治教育工作。
2.1加强网络思想政治教育的师资力量。
随着网络环境的变化，中职院校的思想政治教师要掌握一定的计算机网络知识、多媒体使用技术、网络信息处理技术等，增强自身的知识储备和综合能力。中职院校可以通过开设相关培训课程，提升整体教师队伍水平，也可以与外校进行合作交流，招聘高素质的思想政治教师。作为中职院校思想政治教师，除了接受学校的培训教育外，也要积极利用各种途径不断提高自身的网络技术水平、思想政治教育水平，将二者有机结合，为中职院校学生处理各种思想政治问题，提升学生的思想政治水平。
2.2创新网络环境下的思想政治教育方式。
传统的思想政治教育方式是言传身教，照本宣科的教育模式，而中职院校的学生大多处于青春期，心理和思想尚未发育成熟，对传统的思想政治教育方式难免会有抵触情绪。因此，要针对中职学生的年龄特点，利用网络技术的力量，开展学生的思想政治教育工作。比较常见的方式是通过网络进行沟通交流，现在的网络沟通交流的工具有很多，例如微信、微博、qq、msn等。在不同的专业和年纪中可以建立一个qq群用于师生之间的情感交流和沟通，教师能跟学生随时随地的聊天，在交流的过程中能及时发现学生存在的思想政治问题，对这些问题进行及时的解决，有针对性的开展思想政治教育工作。在微信公共平台或微博上，教师可以一些关于网络诈骗和网络犯罪的案例，帮助学生培养识别网络不良信息的能力，避免学生受到不良信息的影响走向违法犯罪道路。通过网络论坛和微博话题，教师与学生针对某些思想政治问题进行探讨和研究，学生可以自由的发表言论，教师通过指导和建议的方式，帮助同学们解决思想政治方面遇到的问题。这样不仅有助于解决学生的思想政治教育难题，也加深了师生之间的情感交流。
2.3建立思想政治教育网络平台。
网络思想政治教育平台是中职院校开展网上思想政治教育的基础，因此，中职院校要注重平台的建设工作，教育部门和相关机构要对网上思想政治教育平台进行科学的规划和整合，充分发挥网络平台的优势，促进中职院校的思想政治教育紧跟时代的步伐。现在很多的中职生沉迷于网吧，对此，中职院校可以建设校内网络，通过建设校内网防火墙，将网络上的不良信息直接屏蔽掉，建设绿色安全的网络环境。
2.4帮助学生树立正确的互联网价值观。
从本质上来说，思想政治教育是对某种思想的灌输和教育的过程，主要目的是帮助学生建立正确的人生观、价值观和世界观，正确的思想政治教育有利于学生在日后的工作学习和生活中解决各种可能遇到的苦难和挫折。网络的普及不仅带来了物质生活的极大便利，也带来了一些不利的文化思想，例如拜金主义、个人英雄主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想，青少年的思想意志力比较薄弱，容易受到不良思想的影响，为中职院校开展思想政治教育带来困难，对此，我们要帮助学生树立正确的价值观、要与社会主义核心价值价值观相一致，坚持社会主义立场，提升思想政治教育水平。
2.网络文化环境下成人思想政治教育措施
2.1建立健全思想教育机制
网络文化环境中存在的许多不良信息，使得成年人的思想政治教育工作造成了加大的困难，也出现了许多问题，需要思想政治教育的人员正确认识该情况的严重性，并掌握现在的网络文化环境的真实情况及动态，不断的优化政治教育结构，积极组织学校、教育网络等，制定长远的规划方案，建立资源共享平台，将其资源科学进行合理的整合，从而使得学校党委统一领导，广大师生能够广泛的参与，并积极主动的进行沟通，形成完整的联动机制。在网络文化管理机制方面，需要指导成人院校的学生逐步强化自我教育、自我约束、自我管理的能力，使得思想政治教育工作的效果更加显著，且效力更持久。成人院校的学生网络道德教育工作及监督检查工作应制定有效的制度，长期开展，并积极组织师参与各种形势的交流会、研讨会等，强化自我服务能力，有效的抵抗网络不良文化的影响。
2.2制定有针对性的思想政治教育方法
未成年人和成年人在各个方面的条件上有较大的差异，其特点也各不相同，如未成年人对于新新鲜的事物好奇心较强，且接受的速度也较快，而成年人则对新事物的反应较为迟钝，表现出十分默然的态度，接受能力也不理想，在对其进行思想政治教育工作时，不能采用未成年人的教育方法，而需要结合成人特点，对思想政治教育方法进行革新，使得成年人更加容易接受教育的内容。具体来说是在进行成人思想政治教育工作时，需要把握好进度及各项内容的顺序，逐渐的积累，缓慢进步，而不能急功近利的期待能在较短的时间内达到十分显著的效果。成年人一般较为理性，具有独立的思维能力，价值观世界观等均已经形成，且具有独特的逻辑方式，因此说教式的思想政治教育工作方式不仅不能达到教育的效果，还会使得成年人极为厌烦、反感，可以采取社会调查、理论研讨会议、交流会等方式，针对网络中的各项观念及热门的事物、现象等进行充分的交流及研究，使之能够已通过独立的思考及判断，认识到各种事物的真实面目。
2.3长期坚持正确的指导
成年人已经过了人格塑造的阶段，其思维模式已经形成，想要改变其观念及思维方式是极为困难的，需要坚持对其实施正确的理论指导，长期开展思想道德建设。思想政治教育工作人员也需要对其有充分的认识及长远的规划，并不要求成年人能够在段时间内彻底改变固有的观念及思维方式，而应该持之以恒的开展多样化的思想教育，从其身边的小的事物开始着手，注重细节，并充分利用网络的特点及便利性，在潜移默化的过程中，逐步的纠正其错误的、不健康的道德观念，构建正确的社会荣辱观，强化其对事物的辨识能力，自觉抵制网络中的不良信息，形成积极向上的网络文化环境。
二、高效网络思想工作管理体制的出路
1.设立网络思想管理部门。高效应在校内设立网络思想管理部门，由此适应网络时代的发展模式。这种管理部门的设立，能够加强对学生的监管力度，能够针对学生感兴趣的事情，做出准确且有效的反应，让管理上层的精神能够及时下达给相关部门，以此完善各方面工作。首先，管理部门可以设立网络新闻发言人制度，该新闻发言人可以定期在校园网络中或是其他网络终端中，学校的各方面信息，并解读高效的相关政策和精神。在出发突发事件时，要与学校统一口径，以免的信息引起误会，并有效防止信息的进一步升级。这个管理部门应统一信息，并统一信息渠道。学校的党委和政治辅导员和教师，在分割的模式中，分别信息，就会导致信息过于冗余，降低了学校的公信力。所以学校应统一信息，让学生更为高效的了解信息。管理部门应建立突发事件的应对机制，时刻保持敏感性，对学生中出现苗头要及时采取处理方法，做好思政管理人员的下达的工作，建立网络突发事件的应急预案，并寻找突发事件的疏导渠道，最后还可以和其他学校相互学习，共同开发网络监管系统，掌握思政工作进展。2.培养网络思政管理工作人员。针对不断发展和创新的网络技术，在高效信息处理、整合，以及学生的管理工作，都应由思政管理工作人员负责完成，所以高效应培养网络思政管理工作人员，并建立一支完善的管理队伍，能随时对这些问题进行巡视、辅导和评论，从而占据思政管理工作的主阵地。这支队伍应具有多方面因素，如政治素养需过硬，具有较高的思想觉悟和责任感。在人员选拔方面，管理部门应挑选这些政治素质高、正义感强的青年教师，并让他们通过长期有效的工作提升学生对他们的信任。高效也要对这支青年教师团队进行培训，帮助他们提升鉴别能力和应用信息技术的能力，让这些青年教师在面对突发事件时，能够及时处理，并取得较好的成果。这支队伍具有政治敏感度和较强的工作管理能力，在工作中增加学生对这种思政管理方式的接受能力，并让学生认识到这种管理的权威性。3.建立网络思政工作标志性栏目。在这种信息大爆炸的影响下，多种多样的信息常常让学生感到不适应，容易在这些虚拟的世界中迷失自己。思政教育工作的内容就是提升学生对于证明信息的关注程度，并在虚拟世界中，有明确的上网方向。学生在上网时，拥有非常明显的意向，这就导致思政网络在实际应用中没有达到应有的效果。所以应建立标志性和品牌性的栏目，首先要做的是，管理好校园贴吧或BBS。学生对校园贴吧的关注度很高，所以将其中的思想加以引导，就能够顺利打造标志性栏目。例如清华大学的“水木清华”、北京大学的“北大未名”等BBS，都清除了不良信息，并进行了适当的舆论引导，将其当作正确引导学生思想政治的主要手段。
（一）大学生心理网络普查的相关程序一般而言，高校心理普查的对象是新入学的全体学生，采用专业软件对学生进行在线心理测试，具体的测评量表有两种：一是大学生人格问卷（简称UPI），还有一种是症状自评量表（SCL-90），其基本程序如下：
1.注册登录。要想取得有效的心理普查数据，就必须要按照一定程序在网上进行注册、登录，以便使每一位学生的测试结果都能有效地记录下来。因此，学校要引导被测学生找到指定网页，进入心理测评系统，然后进行用户注册，真实、完整地填写所要求的选项，按“确定”完成注册程序，在管理员进行审核确定之后，学生用自己的学号登录测试系统。
2.进行大学生人格问卷测试。学生在登录成功后，先是进行大学生人格问卷心理调查，这是国内大学心理咨询机构常备并经常使用的调查表。其特点是简便易行，适合调查大学新生的心理状况，也不容易引起被测人员的心理反弹，是我国高校目前推广性较高的心理测试方式。学生在阅读指导语后进入测试环节，主要分为两部分：一是60道选择题，学生需要回答“是”与“否”；二是“其他需要咨询的地方”，学生进行如实地填写。通过这样的心理健康筛选，如果学生有早期心理问题，很容易就能发现。
3.进行症状自评量表测试。所谓症状自评量表，它涉及了精神症状学较为广泛的内容，如感觉、情感、思维、意识等，全方位、全角度地对人的心理进行了测查。作为一种初级筛查工具，此量表使用比较简便，区分能力强，因此广受欢迎。此量表包含90道选择题，学生在5个选项中选择正确答案，完成此量表，就完成了整个心理普查测试。
（二）大学生心理网络普查的注意事项与一般的心理普查不同，网络心理普查多是由学生依靠网络单独完成，教师不能面对面进行监督指导，如果学生疏忽大意，就会对测试结果产生严重的影响，出现偏差。因此，学生必须要注意相关事项，以便保证良好的测试普查效果。
1.注意普查测试时间。学校要制定好心理普查的具体时间，让学生在规定的时间内进行心理普查，避免因为时间问题出现疏漏。同时，学校为了保证心理普查测试的质量，提高测试速度，保证网络畅通，也会在特定的时间段内对测试服务器进行关机维护，在此期间心理测试服务处于暂停状态，学生的心理测试要避过此时间段。
2.确保普查测试的完整性。学生只有完成所有的心理普查题目，才能得到准确测试结果，因此，学生必须要完成两项测试的所有题目，才能得到完整的测试结果。如果在心理测试的过程中出现网络问题导致掉线，学生必须要重新登录，重新答题。
二、心理网络普查结果对大学生思想政治教育的帮助针
对大学新生的心理网络普查，不仅仅是为了了解学生的心理健康状态，同时是为了有针对性地帮助学生、教育学生，提高学生的思想政治水平，使学生思想过硬、政治素质高，成为社会所需要的合格人才。
（一）心理网络普查的结果通过对学生心理普查数据的统计分析，我们可以得出以下几点结论：
1.学生总体心理健康状况良好，心理异常的学生较少。经过统计分析，发现大部分学生的心理总体上都是健康的，只有少部分学生有一些心理异常问题，主要集中在三个部分：人际关系、情绪管理、自卑心理。很多学生“缺乏自信心”、“在乎别人视线”等，容易使学生产生心理焦虑，出现心理问题。在调查中我们发现，影响学生心理健康状况的因素有很多，困扰学生的问题也各有不同，需要有针对性地进行疏导、解决。
2.学生心理状况个体差异显著，心理问题的表现形式各有不同。学生的成长环境、经历的不同导致学生的心理状况千差万别，个体差异性非常显著，心理问题的表现形式也是不同的，大多数学生的心理问题都处于精神症状，极少学生转化到躯体症状，需要我们持续关注。
（二）基于心理网络普查结果有针对性地做好思想教育工作
1.关注心理异常学生，同时注意正常学生的心理变化。虽然学生大部分的心理状态都是健康良好的，只有极少的人有心理问题，但是正常学生并不是就没有一点心理问题，心理状况是一个不断变化的动态过程，必须要关注到每一个学生，关注他们的心理变化，随时掌握学生的学习和生活状况，向学生普及心理健康知识，开展学生喜闻乐见的活动和讲座，影响学生的心理，让学生有所收获，保证自己的心理健康。
2.针对普遍性问题进行有针对性地教育，提升学生的心理健康水平和思想素质。对于学生都比较关注的普遍性问题，我们要开展有针对性的心理辅导工作，比如，对于学生都出现的“人际交往”的问题，可以就“人际关系”进行一系列的讲座，引导学生参与进去，让学生思考，并不断地调适自己的心理，达到良好的状态。在此基础上，学生的心理健康了，心态乐观了，思想素质自然得到提升。
责任政府就是政府及其公务人员对其因职务和职权所引发的行政行为结果承担相应责任的制度体系，主要包括政府责任体系、政府追责机制以及政府回应机制。在网络问责的背景下，传统的政府责任体系和回应速度已不能满足公众的理性诉求。由于网络的快捷性，在重大舆情事件下，传统的责任追究和回应机制势必会导致政府行动迟缓、效率低下，从而陷入被动的处理局面，而且政府以传统媒体为主流回应方式的形式较为单一，不具有互动性和多元层次性，从而导致公众对政府公信力的质疑以及公众情绪的不满甚至是失控。因此，重构政府公信力的伦理体系是构建责任政府的理性诉求。
（二）信用政府建设是政府公信力伦理构建的核心环节
政府信用体系的建设和完善是政府公信力伦理构建的核心内容和环节。诚信是我国道德体系的重要理念，是规范社会行为的重要手段，对维护社会的和谐和稳定起着至关重要的作用。政府信用体系建设不仅是政府行政职能顺利开展的伦理保障，同时也是政府公信力的集中体现。政府信用体系和社会信用体系是我国道德体系的两大主体，但其中起主导作用的还是政府信用体系，尤其是政府公信力的伦理体系，政府所承担的政治、经济、社会等职能决定了政府在信用体系中的主导地位。如果政府公信力缺失或者弱化，必然引起社会诚信体系和政府信用体系的“多米诺骨牌”效应，引起社会信任危机，造成社会动荡甚至是变革。因此，必须将信用政府建设放在政府公信力伦理构建的核心环节。
网络问责时代政府公信力面临的伦理困境
（一）政府行政伦理意识缺失
1.政府行政诚信意识的淡化。诚信自古就是我国的传统美德，同时也是政府公信力的灵魂。目前我国政府尤其是地方政府诚信意识的淡化较为严重，主要体现在两个方面：一方面，政府行政理念和行为的矛盾性。政府决策的出发点和落脚点应该是为人民服务，由于受政府官员的“官本位”思想的影响，导致政府决策的出发点是为人民服务，但是决策制定的最终目标指向则是官员的政绩和升迁的资本，许多惠民工程和诚信工程往往是“雷声大，雨点小”。另一方面，政府信息失真和超载也导致政府公信力进一步流失。政府信息的失真主要包括对上瞒报、谎报等上行维度的失真以及隐瞒、强制执行等下行维度的信息失真。2.政府行政责任意识的弱化。权力既是责任也是义务，公共权力部门责任意识的缺失主要体现在三个方面：首先，行政权力的异化。行政权力的异化包括追逐权力和权力寻租，权力不再被视为是一种社会责任，而被视为追逐名利的工具，获取利益的手段，追逐权力的目的是为权力寻租提供生存的空间和土壤，从而导致权钱交易、权权交易、等问题产生。其次，行政执行的自由裁量，政府部门在行政决策尤其是在拥有自由裁量权的行政领域，随意性和主观性决策的不断增多，必然引起公众的不满，导致政府公信力下降。最后，行政监督的失位。行政监督包括内部监督和外部监督。内部监督的失位以及外部监督的乏力，致使行政人员行为缺少有效的约束机制，从而导致政府整体责任意识的弱化，严重影响了政府的公信力。3.政府行政法治理念的滞后。我国的行政理念已经从“人治”向“法治”开始转变，俗话说无规矩不成方圆，法律作为现代社会的行为准绳是国家权威的直接体现。然而，我国政府部门及其行政人员的法治理念滞后于社会的发展，在实际工作中还依然存在有法不依、执法不严的现象，法治的权威性和公平性受到了严重的侵蚀。此外，我国对政府部门及其工作人员具有约束性和规范性的法律体系还不健全，对于混合交叉领域和自由裁量领域的权责归属还不明确，因此削弱了政府公信力。
（二）政府行政生态系统失衡
1.角色嬗变。行政人员的角色嬗变主要体现在两个方面：一方面指的是由角色冲突引发的利益冲突。行政人员拥有公共权力的拥有者和社会福利的享有者两个角色，即公共利益和个人利益。行政人员同样是社会人，受“人情”和“关系”的影响，夹在公共角色和个人角色之间，在两种利益之间徘徊，因此公共利益与私人利益之间不可避免地会产生各种冲突。当公共利益的达成会损害或影响个人利益的实现时，由于个人理性主义的影响，行政人员在实现公共利益的过程中会自觉维护个人利益不受损害，从而导致个人角色和公共角色的冲突。另一方面指的是由角色冲突引发的伦理冲突。行政行为需要遵从社会伦理规则，但是由于行政人员拥有管理者和被管理者的双重身份，所以当行政人员以管理者的角色面对以社会人角色所遵从社会伦理规则时，两者之间必然产生冲突和矛盾，从而影响行政人员的价值判断，最终影响行政执行结果公正性。2.伦理悖论。在实际行政活动和过程中，行政人员面临着多样化的冲突，如何从中进行选择和取舍是行政人员面临的伦理悖论。伦理悖论指的是在双方都具有一定合理性的前提下，行政人员处理公共事务或公共冲突面临的两难情景。一般而言，伦理悖论的前提条件主要包括：行政人员面临着多重正确的价值选择；各种价值选择之间存在冲突和矛盾；行政人员必须在两者或多者之间进行取舍。在实践中比较常见的伦理悖论包括权力冲突、决策冲突以及利益冲突等等。例如：行政权力的合法性来自于法律承认与公民的认可两个方面，但是行政权力的行使又受到包括上级、公民、网络舆论等各方面因素的影响，当权力和行为或者行为和自身伦理价值准则相冲突的时候，行政人员往往会陷入伦理悖论之中，导致行政效率下降、行政执行扭曲等一系列问题，从而导致政府公信力严重下降。
（三）社会伦理秩序失范
1.公众期望偏差。由于政府利益的内在膨胀性以及政府理性的存在，当政府过分强调自身利益而忽视或者损害公共利益时，其行政行为的自利性必然与公众期望的行政行为公正性之间产生偏差，这种偏差不仅仅是公众主观上的感性认识，同时也是基于行政行为公共利益的理性诉求。尤其是网络问责背景下，由于我国当前政府体制改革还处于转型期，政府职能和理念还未完全转变，这种偏差便会愈发明显，从而进一步导致了政府信用度的降低，甚至引起公众的质疑。2.媒体导向失控。当今社会随着网络终端、新兴媒介影响力的不断增强，公众利益诉求表达的方式和范围不断增多和扩大。但是，新兴媒体的作用是双向的，在增强公民话语权以及参政议政积极性的同时，也给政府行政带来了新的问题。由于网络的匿名性和随意性，网络传播的便捷性，网络信息的真假难辨，虚假信息很容易误导公众，从而加剧和扩大政府与公众的紧张关系。例如：网络舆情引发的网络问责既能对政府及其行政人员形成监督，同时也可能成为某些人实现政治利益和经济利益的手段和平台，因此规范媒体导向，建立网络伦理秩序已经成为政府公信力建设的主要议题之一。
网络问责背景下政府公信力伦理体系构建
网络舆情引发的网络问责大背景下，政府公信力价值理念的重构以及政府公信力伦理体系的构建已经成为当务之急，主要可以从传统维度、新兴维度以及创新维度三个角度展开。
（一）传统维度：政府内在重构
1.政府行政理念的重构。政府行政理念的重构主要包括诚信、责任以及法治理念三个方面。理念是行为的先导，没有正确的理念必然导致错误的行为，因此行政理念的重构是政府公信力体系的思想基础。首先，增强行政诚信意识。诚信意识是文化价值观的产物，要增强行政人员的诚信意识就需要对其进行传统道德以及文化的培训，将诚信意识内化于自身价值理念之中。其次，提高行政责任意识。行政责任意识是制度伦理化建设的关键因素，行政责任意识的来源主要包括两个方面。一方面是将行政权力所承担的社会责任内化为个人的责任意识；另一方面是指在政府整体行政意识的约束和限制下，作为政府内部一员所承担的那部分行政责任转化为行政意识。最后，增强依法行政理念。要将法律作为行使行政权力的最高标准和原则，当行政命令与法律相悖或冲突的时候要维护法律的权威性，此外，对于法律真空地带的行政权力行使要遵循社会伦理秩序的规则。2.政府行政模式重组。政府的权力来源于公众，政府是为公众服务的，正如西方学者所阐述的那样：政府的存在就是为了给公民提供优质的公共服务，政府应致力于满足公众的需求，而不是为政治家服务。目前，虽然我国已经提出了建立服务政府，但是由于我国的行政执行的强制性以及“官本位”思想的影响，我国服务政府的理念未被彻底地贯彻和实施。在新的网络时代背景下，公众对于传统的行政模式的滞后性十分诟病，公众强烈呼吁行政模式向民主化、公开化转变，因此，我国要重塑政府公信力就必须加强服务政府和责任政府的建设，以动态的服务和责任理念替代传统的强制管理理念，加快行政模式的重组与改革，在保证社会和谐稳定的前提下，实现执政为民、立党为公的行政理念。3.完善政府行政制度。行政制度需要从法律制度、监督制度以及问责制度三个方面进行。首先，要完善行政法律法规体系，保证各项行政行为和决策都有法可依，同时加强对法律未涉及领域和多部法律交叉领域的排查和分类，明确法律权责归属，同时进一步消除法律盲点的存在。其次，构建多元主体的行政监督机制。所谓多元主体主要包括传统公民和网络公民、传统和新兴媒体以及政府内部监督。其中政府内部监督包括纵向的垂直监督以及横向的同级监督两个方面，在时间和空间两个维度不断压缩权力寻租和腐败的可能性。最后，问责制度的创新。传统的行政问责制度已经滞后于时代的发展和要求，网络问责的出现有效地补充了传统行政问责片面和偏差的可能性，有效地缓解了政府与公众之间紧张的关系，同时对于重塑政府形象、提高政府公信力有重要的推动作用。
（二）新兴维度：规范网络伦理秩序
网络伦理秩序的形成是网络道德不断重组和整合的复杂过程，在这个过程中网络道德是网络伦理体系的基础环节。网络伦理是社会伦理体系的重要组成部分，网络伦理体系主要是为了规范网民之间的伦理关系以及为网络言行提供一套标准和尺度。网络伦理体系的规范和构建需要提高公民的网络素养和网络道德。需要政府、社会和公民的共同参与，一方面，政府应加大网络公共教育和普及的投入，鼓励非政府和非营利组织开展网络培训，不断增强我国网民主体的多元化，平衡网民结构。同时政府应注重对公民规范使用网络的教育，引导网民文明上网，理性诉求。另一方面，公民应增强自律意识，自觉提高自身网络素养。网民可通过学习法律法规、增强法制观念，遵守网络道德，提高分析网络信息的能力，做到不激进、不盲从，客观公正地发表个人言论，表达个人诉求，通过网络问责的形式监督政府行为，提出合理化建议。
此外，还应该不断完善网络法律法规，不断提高网络安全技术水平。加快网络规范立法，加强对网络产业的监督和管理，积极推行网络实名制以及网络责任追究管理制度是推进网络伦理秩序建立的重要力量。网络安全需要政府、社会、高校以及公民四方的共同努力，在不断研发新的安全技术的同时，网民应不断规范和提高自身的网络素养，共同营造良好的网络环境，自觉维护网络秩序，推动网络文明的健康发展。
