时间：2022-11-09 16:08:03
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根据国务院联防联控的要求，现将渭桥乡“五一”期间的疫情防控工作分析报告如下：
一、“五一”期间的防疫防控工作开展情况
1、乡值班干部和村组干部继续对返乡人员进行摸排，对武汉返乡人员，及时对接，对离汉前未接受核酸检测的，按照防控规定，送检测点接受检测或隔离医学观察。
2、村两委值班干部继续深入村组进行宣传，对未返乡的重点地区（武汉）及境外人群做好对接，对其宣传防疫防控的同时，摸清他们的返乡意向，上报乡防疫指挥办提前做好预案。
3、充分发挥村级网格员作用，各村村民组组长及时将武汉或境外返乡人员上报村信息员（村书记），村信息员及时将信息上报乡防疫指挥办。
4、加强乡村两级值班人员的值班值守，对外地返乡和来访人员要求扫码入村，并及时做好引导安康码推广工作。
5、在黄浮高速下口设立志愿者服务台，宣传防疫防控知识，引导来往车辆人员申领安康码。
二、取得的成效
1、持续强化“外防输入，内防反弹”的防控策略，落实和完善常态化疫情防控举措。境外人员经过宣传与劝导，无一例返乡。
2、在花果山、归真园、走亲眷民宿、云岩湖等采摘园和旅游景区严格落实安康码扫码管理，引导游客做好必要的个人防护，秩序井然，防控措施落实到位。
3、在XX高速下口设立志愿者服务台，疫情防控宣传到位，安康码推行得当，获得来往群众一致好评。
天竺山镇2014-2015学年度
教育质量检测工作分析报告
上学年，在县教体局和镇党委政府的精心指导下，我镇全体教职工积极配合，各项工作都已顺利完成。上学年，我镇中小学共经历了五场次质量检测大战。其中最主要的一场是今年六月份的中考，还有两场次是县局组织的七和六、八年级全县质量检测；其余两场次则是我镇组织的全镇质量检测，涵盖一至五年级。现我就这几场次质量检测过程中出现的问题及考试结果做一分析汇报，具体如下：
第一部分 教学质量检测情况分析
（一）中考成绩分析
2013-2014学年
2014-2015学年
变 化
报考人数
83
72
减少11人
录取人数
38
39
增加1人
上线率
45.7%
54.1%
提高8.4%
全县排名
16
3
提高13个名次
全县获奖
科 目
数学 英语 语文
语文 数学 政治 历史
物理 化学 体育
减少英语1个科目，增加政治、历史、物理、化学、体育5个科目
从上表中不难看出：中考报考总人数减少了11人，而被县中录取人数却多出1人，上线率增加了8.4个百分点，全县排名提高了13个位次，获奖科目增加至7科。一份耕耘一份收获，我们老师在平时教学中，不仅在培优方面下了大功夫，同时也注意了学困生的培养，因而在本次中考中各项指标均有所提高，可谓全面开花，创下了我镇教育的新纪录。
（二）全县质量检测成绩分析
1、第一学期七年级成绩分析
表一：总体成绩
学校名称
考试
人数
人均
成绩
巩固
率(%)
人均分
巩固率
得分
综合
评价
名次
全县平均
成 绩
3490
289.64
85.81
十里铺镇
初级中学
29
346.28
96.67
85.00
14.50
99.50
1
天竺山镇
初级中学
69
263.07
97.18
64.57
14.58
79.15
23
从上表中看出：天竺山镇初级中学七年级总评位于全县第23名（全县共24个参评单位），其中人均成绩比全县第一名低了83.21分，综合评价比第一名低了20.35分。不管从人均分来看，还是从综合评价来看，我们七年级的成绩还是相当的不理想，处于全县落后位次，和全县平均水平还有很大一段差距，比全县平均人均成绩低了26.57分。
表二：各科成绩及全县排名
语文
数学
英语
品德
历史
地理
生物
安全
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
中学
85.
84
20
76.
02
11
60.
64
20
72.
61
23
90.
15
2
76.
28
16
73.
42
20
66.
98
22
从上表中看出：除历史（全县第2名）以外，其他大多数学科位于全县倒数五名之列（语文倒数第五、英语倒数第五、品德倒数第二、生物倒数第五、安全倒数第三共5科）。可以说，不管是单科成绩还是学校总评成绩也创造了“历史”，这个“历史”是反面的，是不容许再次出现的，天竺山镇的教育从未在一场考试中败的这么惨。
2、第二学期六、八年级成绩分析
表一：六年级成绩
考点
学校
人数
语文
数学
思品与
社会
英语
科学
安全
总分
名次
全县
平均
3693
70.37
59.29
21.15
16.18
12.79
9.07
188.82
九湾
小学
25
81.86
88.24
25.12
26.92
26.84
9.60
258.58
1
三槐
小学
19
76.18
65.97
20.32
20.95
12.16
9.42
205.00
13
板仓
小学
18
74.00
54.89
21.83
10.39
11.11
9.61
181.83
53
中心
学校
40
72.79
43.20
21.83
10.83
12.10
9.33
170.06
71
九年
制
43
57.85
51.74
21.40
12.79
11.51
8.81
164.10
77
单科
最高
成绩
成绩
81.86
88.24
27.27
28.87
26.84
9.89
学校
九湾
小学
九湾
小学
银厂
小学
板庙
小学
九湾
小学
南庵
小学
从上表中看出：三槐小学总评成绩还能勉强进入全县前列，其他三所学校总分均低于全县平均成绩，中心校本部和碥头九年制学校总评成绩均位于全县落后位次（86个参评单位）。碥头九年制学校和中心校本部三科总分比全县第一名分别低94.48分和88.52分。从单科成绩来看，全镇的语文、品德与社会、安全平均成绩略高于全县的平均成绩，但九年制的语文（相差12.52分）、校本部的数学（相差16.09）、板仓小学（相差5.79分和校本部的英语（相差5.35分）远远落后于全县的平均水平。
表二：八年级总体成绩
学校名称
考试
人数
人均
成绩
巩固
率(%)
人均分
巩固率得分
综合
评价
名次
全县平均
成 绩
2834
317.98
83.5
城区一中
167
385.15
87.43
85.00
13.11
98.11
1
天竺山镇
初级中学
78
335.34
78.00
74.01
11.70
85.71
8
碥头九年
制学校
19
273.06
86.36
60.26
12.95
73.21
22
从上表中看出：天竺山镇初级中学八年级总评成绩位于全县中上游，人均成绩、综合评价均略高于全县平均成绩；而天竺山镇碥头九年制学校八年级总评成绩却位于全县第22名（参评单位23个），人均分低于全县第一名112.09分，低于全县平均人均成绩44.92分。
表三：八年级各科成绩与全县排名
语文
数学
英语
物理
品德
历史
地理
生物
安全
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
中学
93.53
7
75.69
10
65.72
21
86.17
7
91.66
13
94.79
6
86.61
7
94.22
7
83.90
6
九年制
82.97
21
63.6
19
40.08
23
62.02
22
91.15
15
86.64
12
75.52
18
85.52
15
81.29
8
从单科成绩及排名来看，全镇的数学、英语、品德成绩整体上较差，两所学校这三科排名均处于全县十名开外。九年制的语文（倒数第三）、英语（倒数第一）和初级中学的英语（倒数第三）均处于全县倒数之列。全镇的安全科目成绩相对来说略微朝前。
（三）镇上质量检测成绩分析
为了方便统计，第一学期的三、四年级和第二学期的一、二、五年级均作为2014-2015整学年度的成绩来进行展现。
1、检测成绩整体分析
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
语文
数学
语文
数学
语文
数学
英语
语文
数学
英语
语文
数学
英语
中心
学校
76.84
65.59
48.68
76.30
49.19
68.65
41.67
69.49
80.27
33.99
62.84
52.08
24.28
九年制
学校
57.3
59.67
42.16
80.32
64.67
18.06
67.08
板仓
小学
82.12
81.05
47.90
77.97
61.8
75.96
45.57
67.10
58.97
52.09
70.65
26.54
19.42
三槐
小学
82.49
53.19
57.67
80.12
70.57
86.66
37.42
54.65
58.97
26.73
61.41
38.93
33.9
铜塔沟
教学点
41.56
81.08
碥头溪
教学点
62.28
60.05
50.05
91.69
蚰蜒峡
教学点
94.9
58.40
僧道关
教学点
75.54
58.97
57.16
81.04
板仓沟
教学点
98.8
92.00
柳山坡
教学点
95.18
90.53
东坡教
学点
98.6
59.60
64.80
74.24
西坡教
学点
66.52
65.12
43.84
73.76
全镇
平均
77.13
68.40
49.74
79.33
56.59
74.17
41.85
65.38
57.89
40.05
64.59
35.27
32.9
从整体成绩来看，低年级成绩高于高年级成绩，语数成绩高于英语成绩，教学点成绩高于完小成绩，教师少的学校成绩高于教师多的学校。从全镇平均成绩来看，13个科目中有7个科目未达到及格线，其中五年级的数学、英语全镇平均成绩不足40分。
2、与去年同期比较
由于碥头片五个校点是今年春才并入天竺山镇的，加之原有部分教学点年级缺失，所以未涉及或无法统计到的校点、年级均未列入此表。
年级
学校
年度
语文
数学
英语
总成绩
变化
一年级
中心学校
14-15
76.84
65.594
142.434
39.734
13-14
46.2
56.5
102.7
板仓小学
14-15
82.12
81.045
163.165
37.365
13-14
56.2
69.6
125.8
三槐小学
14-15
82.49
53.192
135.682
-8.018
13-14
65
78.7
143.7
东坡教学点
14-15
98.6
59.6
158.2
-22
13-14
83.6
96.6
180.2
西坡教学点
14-15
66.52
65.12
131.64
-47.76
13-14
88.5
90.9
179.4
二年级
中心学校
14-15
48.678
76.30
124.978
-17.922
13-14
65.9
77
142.9
板仓小学
14-15
47.899
77.97
125.869
-15.531
13-14
51.8
89.6
141.4
三槐小学
14-15
57.672
80.12
137.792
-48.208
13-14
89.5
96.5
186
东坡教学点
14-15
64.8
74.24
139.04
-41.16
13-14
83.6
96.6
180.2
西坡教学点
14-15
43.84
73.76
117.6
-19.5
13-14
60.7
76.4
137.1
三年级
中心学校
14-15
49.19
68.65
41.67
159.51
0.21
13-14
57.4
74.6
27.3
159.3
板仓小学
14-15
61.8
75.96
45.57
183.33
27.43
13-14
50.2
73.9
31.8
155.9
三槐小学
14-15
70.57
86.66
37.42
194.65
60.85
13-14
33.8
59.7
40.3
133.8
四年级
中心学校
14-15
69.49
80.27
33.99
183.75
70.85
13-14
40
65.2
7.7
112.9
板仓小学
14-15
67.1
76.7
52.09
195.89
74.09
13-14
52
61.9
7.9
121.8
三槐小学
14-15
54.65
67.61
26.73
148.99
30.79
13-14
41.9
70.5
5.8
118.2
五年级
中心学校
14-15
62.84
52.08
24.28
139.2
31.5
13-14
47.6
44.3
15.8
107.7
板仓小学
14-15
70.65
26.54
19.42
116.61
-12.59
13-14
50.1
54
25.1
129.2
三槐小学
14-15
61.41
38.93
33.9
134.24
17.24
13-14
41.2
55
20.8
117
从上表中看出：14-15学年度，全镇各校三、四年级总成绩同比均有提高，反之全镇二年级总成绩各校均有所降低，其他年级中心校本部有所提高，板仓小学的一年级、三槐小学的五年级成绩同比有所提高，各教学点成绩均有所降低，其中西坡教学点的一年级、三槐小学的二年级、东坡教学点的二年级人均总分同比下降40分以上。
3、中心校本部与全镇平均成绩比较
年级
科 目
中心校本部
成 绩
全 镇
平均成绩
全 镇
最高成绩
全镇排名
一
语文
76.84
77.13
98.6
7/11
数学
65.59
68.4
92
4/11
二
语文
48.68
49.74
64.8
5/9
数学
76.3
79.33
91.69
7/9
三
语文
49.19
56.59
70.57
3/3
数学
68.65
74.17
86.66
3/3
英语
41.67
41.85
45.57
2/3
四
语文
69.49
65.38
69.49
1/3
数学
80.27
76.41
80.27
1/3
英语
33.99
40.05
52.09
2/3
五
语文
62.84
64.59
70.65
3/4
数学
52.08
35.27
52.08
1/4
英语
24.28
32.9
67.08
3/4
从上表中看出：中心校本部一至三年级各学科成绩均低于全镇平均成绩，四年级语数、五年级数学成绩高于全镇平均成绩。从整体排名来看，中心校本部四年级成绩处于全镇前列，其他年级与兄弟学校还有一定差距，尤其三年级。
4、中心校本部同一级学生成绩对比
年度
2014级
2013级
2012级
2011级
2010级
2009级
2013-2014
102.7
142.9
159.3
112.9
107.7
2014-2015
142.434
124.98
159.51
183.75
139.2
170.06
变化
提高22.28
提高16.61
提高24.45
提高26.3
提高62.36
从上表中看出：校本部同一级学生进过一年的努力，都有明显进步，其中09级（13-14的五年级即14-15的六年级）进步幅度很大。
从我镇整体情况来看，中学部分：从第一学期七年级的倒数，到第二学期八年级的中游，再到中考的名列前茅，整体呈上升趋势；小学部分来看：六年级的毕业检测成绩大不如前，虽然单科没有处于全县倒数行列的，但我镇大多数学校（板仓小学、校本部、九年制）处于全县中下游行列，情况不容乐观。其他年级与往年相比，除了三年级整体成绩有所下降，其他年级都略有提升。成绩的取得离不开在座各位的努力，离不开默默耕耘在教育一线教师们的付出，离不开社会的关心，离不开家长的支持。
第二部分 主要做法
一年来，我们始终坚持将教育质量置于全镇教育改革和发展的前沿，通过一系列有效措施加强教育教学管理，如规范办学行为，突出有效教学；强化常规督查，规范教学活动；加强质量监控，提高教育质量；开展课题研究，提高科研水平等，教学教研工作取得了显著的成效。
1、强化精细化教学常规管理，规范教学管理工作
我镇始终把抓教育教学管理，提高教育教学质量作为教育工作的重点和中心，转发了《山阳县中小学学校常规管理规定》、《山阳县中小学教学常规管理规定》等文件，提出具体而精细的常规考评要求。加大督查力度，每学期对各校进行至少两次全面性教学常规检查，强化了对教师备、讲、批、辅、考、教研等方面考评，做到有检查、有记录、有反馈、有通报。各校重视抓教学常规的管理和落实，做好每月一次的常规检查管理，不断改进常规管理，实施备课、作业、考试评价改革，严格考评制度，搞好检查和评价，减少了无效劳动，并与绩效工资挂钩，严格奖惩兑现。
2.强化常态化教学质量监控，提升教育教学质量
我镇出台了《天竺山镇教学质量奖惩办法》，根据文件要求，结合各校实际，每学年组织两次部分年级、部分学科教学质量检测。认真做好质量检测工作的成绩统计、分析，及时向各学校反馈教育教学存在的问题、提出意见，要求教师在教学中，注重训练与检测，在做检测训练工作时，设置的习题要结合学生实际，选择那些有多种解法的练习题，让学生精练，做到一题多变、多解、多题一解。拓展外延，分析归纳，做一题、学一法、分一类、通一片。各校高度重视教学质量的提升，特别是对六年级、九年级教学质量的把关，能结合自身实际，认真分析问题，查找不足，制定目标和考评方案，研究措施，学年初开展毕业班复习研讨会等，学期中组织教师开展“课堂教学跟踪、参与专题研讨”等活动，把质量意识真正落实到教育教学实践中。
3.夯实校本研修活动，促进教师专业成长
建立健全教研网络，加强教研工作考核管理；要求各校将教研活动列入制度，并定时定点进行教研活动。利用教研时间积极开展教材教法培训、基本功竞赛、优质课评比、主题研讨、课堂教学模式研讨、学困生转化研讨、听评课活动等形式多样的教研活动，构建了教师间、师生间、生生间交流互助，经验共享的平台，通过大量的教研活动，促进了素质教育的实施和教师的专业成长、学生的学业成长。
4.发挥教师引领作用，培养学生良好习惯
通过以前的考试，反应出语文成绩偏低于其他学科，经过反思和总结，我们确定从书写古诗文与名人名言抓起，这样既可以增加学生的语文积累，又可以提高学生的书写水平，还可以潜移默化让学生认识并喜欢上中国传统文化。为此，我们坚持每学年举行了一次全镇性的教师基本功大赛和学生书法竞赛活动，通过教师的示范引领，学生身临其境的感受，赛后的奖励机制，有力的促进了教师和学生的共同发展。
5.开展多样化交流活动，交流教育教学经验
为了促进教师的专业成长，我镇每学年组织举行一次全镇教师“教学能手大赛”活动，组织一次全镇教师“三字一话”基本功大赛及系列活动。各校也根据自身实际开展学生数学竞赛、作文大赛等活动。这些内容丰富、形式多样的师生竞赛、交流活动，激发了师生参与活动的热情，促进了学校、教师、学生的发展。
第三部分 问题与不足
冷静审视现状，在肯定成绩的同时，我们更重要的是要找出前进道路上的问题和不足，这样，我们才能继续前进。新课程的一个重要理念就是促进教育中的反思行为，为此，我们必须时刻进行自我反思，分析问题、寻求对策。以下几个问题应引起我们的重视：
1.管理层面存在责任缺失、重点漂移的现象。在日常教学常规检查中发现，一些学校中心工作不突出，存在谋人不谋事的习气，有些管理者对业务学习感到烦，对教学工作少管少问、不管不问，不思考、不研究、不创新，管理效能长期在低水平徘徊，教学工作被长期搁置，教学质量长期低迷，停滞不前，各项工作在区域内总是处于“矮子”。
2.教研层面存在氛围不浓、实效不高的现象。部分学校围绕教学、围绕质量搞教研的力度不够，表现教研氛围不浓厚（教研参与面窄，学校行政、老教师划入旁观对象，“教研”仅成为个别年轻人事）；常规教研落实不到位（公开课只听不评，甚至做书面材料应付检查）；专题研究不落实（教研活动游离专题，松散杂乱，各自为战，没有形成合力）；教研榜样力量弱（教育教学骨干的带头作用未能充分发挥，自生自灭）；教研实效不高（研修缺乏创新，流于形式，研究内容大而空，不从实际出发，不解决实际问题，止于皮毛、流于形式，没有针对性、没有时效性）；教师的课外研修时间少（平时的备课，批阅作业占用了老师大量的时间和精力，致使教师教学观念和方法比较滞后，成绩较差）。
3.教师层面存在观念落后、行动迟缓的现象。教师认识不到位，不能清醒地看到自己的问题与不足，把自己放在了高标准上，而疏忽了自己与高标准之间已有的大差距。不少教师只熟悉本学段的教学内容和知识体系，缺乏对课程标准的整体把握和教材的全程理解；一些教师将新课程理念落实于课堂举步维艰，课堂教学存在违背教育规律，不真正地落实学生的主体地位，教学策略缺乏、教学方法陈旧，课堂上不能和学生平等交流，平等对话，不敢放手让学生自主、合作、探究；一些新入岗教师成长慢，对教材钻研能力弱，课堂组织教学力不从心，“抄黑板”“满堂灌”成为常规课，拼时间拼汗水，加班加点加负担的低效方式大量存在；有些教师缺乏学科课程观念，如思品、科学等本需要生活体验和实验的学科，生活变成了说教，体验和实验变成了变成了死记硬背，教学改革呼声高，力度小。
4.学科层面存在学科课程落实不到位的现象。一些学校和教师不落实课程计划要求，只抓语文数学等所谓“主科”。对于县局分配的专职教师，随意挪作他用，而对于技能学科从思想上不重视，甚至根本不安排；校本课程及综合实践活动更是一片空白，人为地造成了薄弱学科，给学生的成长带来了缺憾。一些学校教学资料、教具、图片等教学设施严重不足，影响了学科课程的落实。
5.家校合作层面存在落实难、流于形式的现象。作为农村学校，留守儿童较多，无人监管，致使学生的学习习惯较差。课外作业不能很好落实，家长忙于打工，对学生的学习关注很少，部分留在家的家长监督作用也不能得以发挥，具体表现在平时所布置的作业，如：听写、背诵、课外阅读等之类的作业，家长很少配合，大多流于形式，家庭教育的缺失导致学校教育成果很难得到巩固。
第四部分 提高教育质量的意见
十八届五中全会《建议》提出：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”当前和今后一个时期，我镇深化课程改革推进素质教育的总体思路是：坚持立德树人基本导向，以深化教育领域综合改革统揽工作全局，把深化课程改革作为推进素质教育的突破口，把提高质量作为素质教育的根本任务，创新人才培养模式，改进质量评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，为全镇经济社会发展培养更多更好的优秀人才。
（一）坚持以立德树人为根本，促进中小学生全面健康发展
教育的终极目标是发展人，成就人。促进学生全面发展，既是新课程改革的核心理念。也是全面实施素质教育的本质要求。学生全面发展内容很多，形式多样。总体来说，就是要关注全体学生，承认差异，尊重规律，培养个性，促进学生德智体美全面发展。少年养正，青年养志。一个全面发展的学生，首先是心理健康， ，富有责任和爱心，具有良好的品德修养和正确的人生观、价值观的人。要把“育人为本、德育为先”作为重中之重，根据不同学段学生的年龄特点，小学抓行为习惯养成，初中抓心理健康和个性品质，并把生命教育、感恩教育、诚信教育、责任和爱心教育贯彻始终，从一言一行，一点一滴，引导学生形成正确的价值取向和高尚的精神追求，为他们快乐学习、健康成长固本强基。要坚决克服把眼光定在个别优等学生身上的现象，平等对待每一位学生，既关注学习能力强的学生，更关注学习有困难的学生，不允许放弃一个学生，不能让一个学生掉队。各校要按照素质教育的要求，开设特色鲜明、适合学生的校本课程，因材施教，分层教学，学生爱好什么就培养什么，适合干什么就向那一个方向去引导，培养兴趣爱好，发展个性特长，努力创造适合学生的教育。
（二）以“一校一特色、一生一技能”为抓手，多措并举全面提高学生综合素质。各校要按照“一校一特色、一生一技能”的要求，每学年组织举办文化艺术节、经典诵读和汉字书写大赛等活动，形成“一校一品、一班一项、一生一技”的生动局面，真正使我们的学生学有所用，学会生存。一要帮助学生掌握生活本领。各学校要适当布置家务劳动，通过学生择菜、做饭、洗衣、清洁、缝补等劳动体验，促使学生掌握必备的生活技能，培养学生尊重劳动、热爱劳动的优秀品质。二要帮助学生学会强身健体。加强学校体育工作，开足并上好体育课；深入开展阳光体育运动，落实“两操两活动”制度，确保学生每天锻炼1小时，使每一个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。三要帮助学生养成创新精神。各校要通过举办小制作、小发明、小种植、小养殖、小论文“五小”活动，培养学生的科学精神和创新精神。四要帮助学生学会审美。要面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团和兴趣小组。五要帮助学生学会感恩。要从小事抓起，从细节抓起，发掘教材的感恩教育因素，在教学中渗透感恩教育。利用各种场合与时机，让学生表达感恩之情。积极组织感恩主题班会、故事会、文艺节目演出、爱心援助活动，实施感恩教育。
（三）以高效课堂建设为突破口，促进素质教育创新发展
1、统一思想，切实引导广大教师把握课堂教学改革的精髓和实质。实施课堂教学改革的首要任务就是要通过有效的宣传教育，使广大教师全面掌握课堂教学改革的重要理念和方法，领会和体验构建高效课堂的一些基本策略。重点要掌握以下教学理念：课堂教学改革的核心是唤醒学生的主体意识，减负增效，提高学生学习效益；关键是提高教师的教育教学水平和育人能力，进而科学指导学生有效学习。显著特征是：民主课堂，即更多地赋予学生参与课堂活动的权利，激发学生自主学习潜力；人本课堂，即坚持以人为本，使教育的各种因素相互依存、相互促进、协调合作，促进学生自我激励、自我成长、自我完善；素质课堂，即创造性地使用教育教学素材，使课堂向社会生活延伸，让学生在体验中构建认知，拓展能力；活力课堂，即充分调动学生探究问题的热情，激发学生创新精神、实践能力的一代新人。
2、抓住关键，切实实现教学思想和教学方式的根本转变。一是由偏重教师预设课堂转变为追求同学生自主探究和自然生成相结合，改变以教师预设来替代学生自主学习的现象。在课堂教学设计上，要切实把握两个基本思路：一个是以学科课堂内容的结构特点来设计和组织教学，另一个是以解决问题过程的活动线索和学生心理发展过程、活动训练为线索设计教学，从而实现有效备课。二是由少数学生参与课堂的局面转变为全体学生共同参与的课堂，由偏重课堂教学的活跃度转变为追求学生的参与深度。要依据学生个性、认知能力、思维类型德国差异，实行分层设计、分层教学、分层指导、分层训练，使每一个学生都在原有基础上获得充分的最大化的发展。三是由“师道尊严”的传统思想转变为“以学为主”“师生共建”的科学理念，营造民主、平等、和谐的师生关系。四是由偏重大量训练转变为着重引导学生探索规律和提炼方法，使学生保持学习兴趣、学会学习和提高探究能力。课堂教学要切实做到“三个精讲”和“三个不讲”，即：核心问题精讲，思路方法精讲，疑点难点精讲；学生已经掌握的内容不讲，讲了也不会的不讲，不讲也会的不讲。五是由偏重多媒体辅助教学的直观性、生动性转变为追求运用多媒体辅助教学的生成性、互动性及其与教学过程的深度融合。课堂教学中要合理有效的运用多媒体教学辅助手段，切禁偏激化的不用或者全用行为，最大限度的以多媒体教学辅助手段促进教学目标的达成。六是由偏重知识能力的培养转变为追求三维目标有机融合和高效达成。课堂教学目标的完成要体现在作业和练习当堂完成率100%，正确率90%以上；学生能掌握基本的学习方法并获得积极的感情体验，有成功喜悦的学生达95%以上。
3、建章立制，强力抓好教学改革的关键环节。由于我镇复式教学较多，大班额现象依然存在，在实施高效课堂方面困难不小，我们不强求推行一种改革方法、学习和构建一种高效课堂模式，我们的目标是提高课堂教学效率，提高教育质量。所以我们要在县教研室和中心校的指导下，按照课堂改革的要求修订和完善学校教育教学环节管理的规章制度，并切实抓好制度的落实，形成常态化管理机制。一是把握课表教材，科学有效备课。各学段教师要对照课程标准，从整体上把握教材知识体系，明确教学目标、教学任务、教学重点，针对教学实际对教材重新整合二度架构。做到教学目标明确具体、教学流程科学合理、教学重点突破有方、教学方法恰当有效、课堂练习精选精编、教学效果明显有效。二是加强学情研究，认真编制导学案。编制导学案要结合学校教学和学生学习实际，灵活处理课前预设和课堂生成的关系，更加关注生活、关注社会，通过导学案引导学生走进教材，再带者问题从教材走出来，走向课堂。教师要根据学生对导学案使用情况，不断修改完善，使导学案更具有针对性。三是加强小组建设，开设合作学习。学生小组学习是利用学生能力之间的差异，开展合作学习，实现“兵教兵”“兵强兵”。学习小组建设的关键是成员分工，加强学习小组成员角色的培训，设计好驱动方式，包括情景驱动、问题驱动、任务驱动、评价驱动，以此推动小组合作学习。四是改进教学方法，提高课堂效率。要落实“回归课表、回归基础、提升能力、拓展运用”的教学策略，适当减少课程容量，降低课堂难度，坚持学生自己能学习的教师不教、自己能探究的教师不导、自己能做出的教师不启、自己能说出的教师不引；讲学生理解不了、归纳不了、运用不了的问题，突出规律、方法和思维，突破疑点、重点和难点，注重知识的链接、迁移和整合，提高课堂学习效率。五是开展多远评价，促进训练中掌握知识和方法，促进小组学习的持续发展；通过组内成员评价、组与组之间评价，激发小组互相学习的动力和小组之间互相竞争的热情，培养学生公平竞争意识；通过对学习小组过程性、累积性、发展性评价，增强学习小组凝聚力，提高学生自主学习能力。六是优化作业布置，减轻学生负担。作业布置要体现控制总量、提高质量的原则，设计具有针对性、选择性、实践性、开放性的作业，充分发挥作业的巩固检测功能。要创新作业批改方式，体现作业批改中学生的主体作用，师生心灵交流的激励作用，切实做到“有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠”推广建立“错题集”制度，以此促进学生不断改进学习方法，提高学习效率。
（四）加强领导，规范管理，确保课堂改革的深入和教学质量的提高
1、加强组织领导，确保课堂改革的深入推进。成立以中心校校长为组长，中心校分管教学业务人员为副组长，行管处全体成员和各校点校长为成员的深化课程改革推进素质教育特色学校创建工作领导小组，明确分工和职责，全面负责高效课堂和推进素质教育的推进工作。各学校要高度重视此项工作，要切实加强领导，落实专人负责，并结合校情实际认真制定工作方案，创优活动载体，丰富活动内涵，提升工作水平。在常规管理工作中，校长要以身作则，不以“官员”的身份，停留于“开会布置工作”、“检查评比成果”等“只说不做”的层面。
首先，校长是课堂的实践者。教学是学校教育的重心。无论会议再多，检查再多，应酬再多，课堂应是校长始终坚守的阵地，这也是中心校下发《关于加强全镇中小学及中心校行管处人员代课、听课、评课的通知》的初衷。校长只有深入课堂，或坚持亲自上课，或坚持随堂听课，才能了解、体察师生的教学行为，才能点燃教育教学的情怀与智慧。作为校长，我们不应该看到他整天坐在办公室的电脑桌前，而是要经常看到他夹着听课本穿梭于教室之间，听更多的节数，听更多的科目，听更多的教师。
其次，校长是校本研究的参与者。校长要力行参与听评课的交流活动，而非仅是教学过程的记录人，而咱们有些校长听课是为了完成规定听课节数的任务，所以只听不评，或压根儿不想参与评课；要力行参与课题研究，而非仅是挂个课题负责人，有些校长对于课题研究，缺乏实干精神，只说不做，徒有虚名，给教师消极负面影响，教师觉得很没劲；要力行参加教师岗位练兵活动，而非仅是岗位练兵的组织人；力做教育教学经验的提炼者，而非仅是教育教学信息的传播者，作为校长要有自己独到的思想、观点等，不能人云亦云，不然没法树立教研的权威。所以，校长参与校本教研中，要以高要求、高标准的参与者身份，与教师共同协作，共同研究，这样的校本教研才能走得长远。
2、规范管理，全面实施素质教育，提升教育教学质量
一要全面规范办学行为。各学校要认真贯彻《山阳县中小学学校常规管理规定》、《山阳县中小学教学常规管理规定》,落实精细化管理的要求，严格执行课程方案，开足开齐课程，不得随意删减课时或变相挪用课时。
二要加大常规检查力度。各校要通过推门听课、教案作业抽查、问卷调查、召开座谈会、查阅相关材料等，全面了解教师教学常规，严格检查，做好反馈通报，抓好薄弱环节的整改。
三是中心校继续结合半期、期末举行语文、数学的抽测及品社、科学、英语学科的抽查，并作好数据统计与试卷分析。英语学科继续单列检测，满分为100分。对于质量检测落后差距较大的学校，中心校将组织人员进行调研，所属学校要高度重视，作好跟踪、抓好整改。对单科综合成绩落后全镇平均综合成绩5分的学科，由学校责成科任教师向中心校分管领导作出书面说明；同一学科连续两次因质量薄弱作出书面说明的学校，由中心校向相关学校的校长进行约谈。
四是坚决杜绝质量检测中违规舞弊行为，对于弄虚作假者，追究相关人员及学校领导的责任，严肃处理，并给予全镇通报批评。
在新的一学年里，希望大家以本次会议为契机，牢固树立质量意识，理清思路，精心谋划，创新举措，破解难题，加强管理，不断深化教育教学改革，扎实推进我镇教学质量再上新水平，新台阶，为努力办好社会需要、人民满意、充满活力的教育做出新的更大的贡献。
配合，各项工作都已顺利完成。上学年，我镇中小学共经历了五场次质量检测大战。其中最主要的一场是今年六月份的中考，还有两场次是县局组织的七和六、八年级全县质量检测；其余两场次则是我镇组织的全镇质量检测，涵盖一至五年级。现我就这几场次质量检测过程中出现的问题及考试结果做一分析汇报，具体如下：
第一部分 教学质量检测情况分析
（一）中考成绩分析
2013-2014学年
2014-2015学年
变 化
报考人数
83
72
减少11人
录取人数
38
39
增加1人
上线率
45.7%
54.1%
提高8.4%
全县排名
16
3
提高13个名次
全县获奖
科 目
数学 英语 语文
语文 数学 政治 历史
物理 化学 体育
减少英语1个科目，增加政治、历史、物理、化学、体育5个科目
从上表中不难看出：中考报考总人数减少了11人，而被县中录取人数却多出1人，上线率增加了8.4个百分点，全县排名提高了13个位次，获奖科目增加至7科。一份耕耘一份收获，我们老师在平时教学中，不仅在培优方面下了大功夫，同时也注意了学困生的培养，因而在本次中考中各项指标均有所提高，可谓全面开花，创下了我镇教育的新纪录。
（二）全县质量检测成绩分析
1、第一学期七年级成绩分析
表一：总体成绩
学校名称
考试
人数
人均
成绩
巩固
率(%)
人均分
巩固率
得分
综合
评价
名次
全县平均
成 绩
3490
289.64
85.81
十里铺镇
初级中学
29
346.28
96.67
85.00
14.50
99.50
1
天竺山镇
初级中学
69
263.07
97.18
64.57
14.58
79.15
23
从上表中看出：天竺山镇初级中学七年级总评位于全县第23名（全县共24个参评单位），其中人均成绩比全县第一名低了83.21分，综合评价比第一名低了20.35分。不管从人均分来看，还是从综合评价来看，我们七年级的成绩还是相当的不理想，处于全县落后位次，和全县平均水平还有很大一段差距，比全县平均人均成绩低了26.57分。
表二：各科成绩及全县排名
语文
数学
英语
品德
历史
地理
生物
安全
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
中学
85.
84
20
76.
02
11
60.
64
20
72.
61
23
90.
15
2
76.
28
16
73.
42
20
66.
98
22
从上表中看出：除历史（全县第2名）以外，其他大多数学科位于全县倒数五名之列（语文倒数第五、英语倒数第五、品德倒数第二、生物倒数第五、安全倒数第三共5科）。可以说，不管是单科成绩还是学校总评成绩也创造了“历史”，这个“历史”是反面的，是不容许再次出现的，天竺山镇的教育从未在一场考试中败的这么惨。
2、第二学期六、八年级成绩分析
表一：六年级成绩
考点
学校
人数
语文
数学
思品与
社会
英语
科学
安全
总分
名次
全县
平均
3693
70.37
59.29
21.15
16.18
12.79
9.07
188.82
九湾
小学
25
81.86
88.24
25.12
26.92
26.84
9.60
258.58
1
三槐
小学
19
76.18
65.97
20.32
20.95
12.16
9.42
205.00
13
板仓
小学
18
74.00
54.89
21.83
10.39
11.11
9.61
181.83
53
中心
学校
40
72.79
43.20
21.83
10.83
12.10
9.33
170.06
71
九年
制
43
57.85
51.74
21.40
12.79
11.51
8.81
164.10
77
单科
最高
成绩
成绩
81.86
88.24
27.27
28.87
26.84
9.89
学校
九湾
小学
九湾
小学
银厂
小学
板庙
小学
九湾
小学
南庵
小学
从上表中看出：三槐小学总评成绩还能勉强进入全县前列，其他三所学校总分均低于全县平均成绩，中心校本部和碥头九年制学校总评成绩均位于全县落后位次（86个参评单位）。碥头九年制学校和中心校本部三科总分比全县第一名分别低94.48分和88.52分。从单科成绩来看，全镇的语文、品德与社会、安全平均成绩略高于全县的平均成绩，但九年制的语文（相差12.52分）、校本部的数学（相差16.09）、板仓小学（相差5.79分和校本部的英语（相差5.35分）远远落后于全县的平均水平。
表二：八年级总体成绩
学校名称
考试
人数
人均
成绩
巩固
率(%)
人均分
巩固率得分
综合
评价
名次
全县平均
成 绩
2834
317.98
83.5
城区一中
167
385.15
87.43
85.00
13.11
98.11
1
天竺山镇
初级中学
78
335.34
78.00
74.01
11.70
85.71
8
碥头九年
制学校
19
273.06
86.36
60.26
12.95
73.21
22
从上表中看出：天竺山镇初级中学八年级总评成绩位于全县中上游，人均成绩、综合评价均略高于全县平均成绩；而天竺山镇碥头九年制学校八年级总评成绩却位于全县第22名（参评单位23个），人均分低于全县第一名112.09分，低于全县平均人均成绩44.92分。
表三：八年级各科成绩与全县排名
语文
数学
英语
物理
品德
历史
地理
生物
安全
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
成绩
名次
中学
93.53
7
75.69
10
65.72
21
86.17
7
91.66
13
94.79
6
86.61
7
94.22
7
83.90
6
九年制
82.97
21
63.6
19
40.08
23
62.02
22
91.15
15
86.64
12
75.52
18
85.52
15
81.29
8
从单科成绩及排名来看，全镇的数学、英语、品德成绩整体上较差，两所学校这三科排名均处于全县十名开外。九年制的语文（倒数第三）、英语（倒数第一）和初级中学的英语（倒数第三）均处于全县倒数之列。全镇的安全科目成绩相对来说略微朝前。
（三）镇上质量检测成绩分析
为了方便统计，第一学期的三、四年级和第二学期的一、二、五年级均作为2014-2015整学年度的成绩来进行展现。
1、检测成绩整体分析
一年级
二年级
三年级
四年级
五年级
语文
数学
语文
数学
语文
数学
英语
语文
数学
英语
语文
数学
英语
中心
学校
76.84
65.59
48.68
76.30
49.19
68.65
41.67
69.49
80.27
33.99
62.84
52.08
24.28
九年制
学校
57.3
59.67
42.16
80.32
64.67
18.06
67.08
板仓
小学
82.12
81.05
47.90
77.97
61.8
75.96
45.57
67.10
58.97
52.09
70.65
26.54
19.42
三槐
小学
82.49
53.19
57.67
80.12
70.57
86.66
37.42
54.65
58.97
26.73
61.41
38.93
33.9
铜塔沟
教学点
41.56
81.08
碥头溪
教学点
62.28
60.05
50.05
91.69
蚰蜒峡
教学点
94.9
58.40
僧道关
教学点
75.54
58.97
57.16
81.04
板仓沟
教学点
98.8
92.00
柳山坡
教学点
95.18
90.53
东坡教
学点
98.6
59.60
64.80
74.24
西坡教
学点
66.52
65.12
43.84
73.76
全镇
平均
77.13
68.40
49.74
79.33
56.59
74.17
41.85
65.38
57.89
40.05
64.59
35.27
32.9
从整体成绩来看，低年级成绩高于高年级成绩，语数成绩高于英语成绩，教学点成绩高于完小成绩，教师少的学校成绩高于教师多的学校。从全镇平均成绩来看，13个科目中有7个科目未达到及格线，其中五年级的数学、英语全镇平均成绩不足40分。
2、与去年同期比较
由于碥头片五个校点是今年春才并入天竺山镇的，加之原有部分教学点年级缺失，所以未涉及或无法统计到的校点、年级均未列入此表。
年级
学校
年度
语文
数学
英语
总成绩
变化
一年级
中心学校
14-15
76.84
65.594
142.434
39.734
13-14
46.2
56.5
102.7
板仓小学
14-15
82.12
81.045
163.165
37.365
13-14
56.2
69.6
125.8
三槐小学
14-15
82.49
53.192
135.682
-8.018
13-14
65
78.7
143.7
东坡教学点
14-15
98.6
59.6
158.2
-22
13-14
83.6
96.6
180.2
西坡教学点
14-15
66.52
65.12
131.64
-47.76
13-14
88.5
90.9
179.4
二年级
中心学校
14-15
48.678
76.30
124.978
-17.922
13-14
65.9
77
142.9
板仓小学
14-15
47.899
77.97
125.869
-15.531
13-14
51.8
89.6
141.4
三槐小学
14-15
57.672
80.12
137.792
-48.208
13-14
89.5
96.5
186
东坡教学点
14-15
64.8
74.24
139.04
-41.16
13-14
83.6
96.6
180.2
西坡教学点
14-15
43.84
73.76
117.6
-19.5
13-14
60.7
76.4
137.1
三年级
中心学校
14-15
49.19
68.65
41.67
159.51
0.21
13-14
57.4
74.6
27.3
159.3
板仓小学
14-15
61.8
75.96
45.57
183.33
27.43
13-14
50.2
73.9
31.8
155.9
三槐小学
14-15
70.57
86.66
37.42
194.65
60.85
13-14
33.8
59.7
40.3
133.8
四年级
中心学校
14-15
69.49
80.27
33.99
183.75
70.85
13-14
40
65.2
7.7
112.9
板仓小学
14-15
67.1
76.7
52.09
195.89
74.09
13-14
52
61.9
7.9
121.8
三槐小学
14-15
54.65
67.61
26.73
148.99
30.79
13-14
41.9
70.5
5.8
118.2
五年级
中心学校
14-15
62.84
52.08
24.28
139.2
31.5
13-14
47.6
44.3
15.8
107.7
板仓小学
14-15
70.65
26.54
19.42
116.61
-12.59
13-14
50.1
54
25.1
129.2
三槐小学
14-15
61.41
38.93
33.9
134.24
17.24
13-14
41.2
55
20.8
117
从上表中看出：14-15学年度，全镇各校三、四年级总成绩同比均有提高，反之全镇二年级总成绩各校均有所降低，其他年级中心校本部有所提高，板仓小学的一年级、三槐小学的五年级成绩同比有所提高，各教学点成绩均有所降低，其中西坡教学点的一年级、三槐小学的二年级、东坡教学点的二年级人均总分同比下降40分以上。
3、中心校本部与全镇平均成绩比较
年级
科 目
中心校本部
成 绩
全 镇
平均成绩
全 镇
最高成绩
全镇排名
一
语文
76.84
77.13
98.6
7/11
数学
65.59
68.4
92
4/11
二
语文
48.68
49.74
64.8
5/9
数学
76.3
79.33
91.69
7/9
三
语文
49.19
56.59
70.57
3/3
数学
68.65
74.17
86.66
3/3
英语
41.67
41.85
45.57
2/3
四
语文
69.49
65.38
69.49
1/3
数学
80.27
76.41
80.27
1/3
英语
33.99
40.05
52.09
2/3
五
语文
62.84
64.59
70.65
3/4
数学
52.08
35.27
52.08
1/4
英语
24.28
32.9
67.08
3/4
从上表中看出：中心校本部一至三年级各学科成绩均低于全镇平均成绩，四年级语数、五年级数学成绩高于全镇平均成绩。从整体排名来看，中心校本部四年级成绩处于全镇前列，其他年级与兄弟学校还有一定差距，尤其三年级。
4、中心校本部同一级学生成绩对比
年度
2014级
2013级
2012级
2011级
2010级
2009级
2013-2014
102.7
142.9
159.3
112.9
107.7
2014-2015
142.434
124.98
159.51
183.75
139.2
170.06
变化
提高22.28
提高16.61
提高24.45
提高26.3
提高62.36
从上表中看出：校本部同一级学生进过一年的努力，都有明显进步，其中09级（13-14的五年级即14-15的六年级）进步幅度很大。
从我镇整体情况来看，中学部分：从第一学期七年级的倒数，到第二学期八年级的中游，再到中考的名列前茅，整体呈上升趋势；小学部分来看：六年级的毕业检测成绩大不如前，虽然单科没有处于全县倒数行列的，但我镇大多数学校（板仓小学、校本部、九年制）处于全县中下游行列，情况不容乐观。其他年级与往年相比，除了三年级整体成绩有所下降，其他年级都略有提升。成绩的取得离不开在座各位的努力，离不开默默耕耘在教育一线教师们的付出，离不开社会的关心，离不开家长的支持。
第二部分 主要做法
一年来，我们始终坚持将教育质量置于全镇教育改革和发展的前沿，通过一系列有效措施加强教育教学管理，如规范办学行为，突出有效教学；强化常规督查，规范教学活动；加强质量监控，提高教育质量；开展课题研究，提高科研水平等，教学教研工作取得了显著的成效。
1、强化精细化教学常规管理，规范教学管理工作
我镇始终把抓教育教学管理，提高教育教学质量作为教育工作的重点和中心，转发了《山阳县中小学学校常规管理规定》、《山阳县中小学教学常规管理规定》等文件，提出具体而精细的常规考评要求。加大督查力度，每学期对各校进行至少两次全面性教学常规检查，强化了对教师备、讲、批、辅、考、教研等方面考评，做到有检查、有记录、有反馈、有通报。各校重视抓教学常规的管理和落实，做好每月一次的常规检查管理，不断改进常规管理，实施备课、作业、考试评价改革，严格考评制度，搞好检查和评价，减少了无效劳动，并与绩效工资挂钩，严格奖惩兑现。
2.强化常态化教学质量监控，提升教育教学质量
我镇出台了《天竺山镇教学质量奖惩办法》，根据文件要求，结合各校实际，每学年组织两次部分年级、部分学科教学质量检测。认真做好质量检测工作的成绩统计、分析，及时向各学校反馈教育教学存在的问题、提出意见，要求教师在教学中，注重训练与检测，在做检测训练工作时，设置的习题要结合学生实际，选择那些有多种解法的练习题，让学生精练，做到一题多变、多解、多题一解。拓展外延，分析归纳，做一题、学一法、分一类、通一片。各校高度重视教学质量的提升，特别是对六年级、九年级教学质量的把关，能结合自身实际，认真分析问题，查找不足，制定目标和考评方案，研究措施，学年初开展毕业班复习研讨会等，学期中组织教师开展“课堂教学跟踪、参与专题研讨”等活动，把质量意识真正落实到教育教学实践中。
3.夯实校本研修活动，促进教师专业成长
建立健全教研网络，加强教研工作考核管理；要求各校将教研活动列入制度，并定时定点进行教研活动。利用教研时间积极开展教材教法培训、基本功竞赛、优质课评比、主题研讨、课堂教学模式研讨、学困生转化研讨、听评课活动等形式多样的教研活动，构建了教师间、师生间、生生间交流互助，经验共享的平台，通过大量的教研活动，促进了素质教育的实施和教师的专业成长、学生的学业成长。
4.发挥教师引领作用，培养学生良好习惯
通过以前的考试，反应出语文成绩偏低于其他学科，经过反思和总结，我们确定从书写古诗文与名人名言抓起，这样既可以增加学生的语文积累，又可以提高学生的书写水平，还可以潜移默化让学生认识并喜欢上中国传统文化。为此，我们坚持每学年举行了一次全镇性的教师基本功大赛和学生书法竞赛活动，通过教师的示范引领，学生身临其境的感受，赛后的奖励机制，有力的促进了教师和学生的共同发展。
5.开展多样化交流活动，交流教育教学经验
为了促进教师的专业成长，我镇每学年组织举行一次全镇教师“教学能手大赛”活动，组织一次全镇教师“三字一话”基本功大赛及系列活动。各校也根据自身实际开展学生数学竞赛、作文大赛等活动。这些内容丰富、形式多样的师生竞赛、交流活动，激发了师生参与活动的热情，促进了学校、教师、学生的发展。
第三部分 问题与不足
冷静审视现状，在肯定成绩的同时，我们更重要的是要找出前进道路上的问题和不足，这样，我们才能继续前进。新课程的一个重要理念就是促进教育中的反思行为，为此，我们必须时刻进行自我反思，分析问题、寻求对策。以下几个问题应引起我们的重视：
1.管理层面存在责任缺失、重点漂移的现象。在日常教学常规检查中发现，一些学校中心工作不突出，存在谋人不谋事的习气，有些管理者对业务学习感到烦，对教学工作少管少问、不管不问，不思考、不研究、不创新，管理效能长期在低水平徘徊，教学工作被长期搁置，教学质量长期低迷，停滞不前，各项工作在区域内总是处于“矮子”。
2.教研层面存在氛围不浓、实效不高的现象。部分学校围绕教学、围绕质量搞教研的力度不够，表现教研氛围不浓厚（教研参与面窄，学校行政、老教师划入旁观对象，“教研”仅成为个别年轻人事）；常规教研落实不到位（公开课只听不评，甚至做书面材料应付检查）；专题研究不落实（教研活动游离专题，松散杂乱，各自为战，没有形成合力）；教研榜样力量弱（教育教学骨干的带头作用未能充分发挥，自生自灭）；教研实效不高（研修缺乏创新，流于形式，研究内容大而空，不从实际出发，不解决实际问题，止于皮毛、流于形式，没有针对性、没有时效性）；教师的课外研修时间少（平时的备课，批阅作业占用了老师大量的时间和精力，致使教师教学观念和方法比较滞后，成绩较差）。
3.教师层面存在观念落后、行动迟缓的现象。教师认识不到位，不能清醒地看到自己的问题与不足，把自己放在了高标准上，而疏忽了自己与高标准之间已有的大差距。不少教师只熟悉本学段的教学内容和知识体系，缺乏对课程标准的整体把握和教材的全程理解；一些教师将新课程理念落实于课堂举步维艰，课堂教学存在违背教育规律，不真正地落实学生的主体地位，教学策略缺乏、教学方法陈旧，课堂上不能和学生平等交流，平等对话，不敢放手让学生自主、合作、探究；一些新入岗教师成长慢，对教材钻研能力弱，课堂组织教学力不从心，“抄黑板”“满堂灌”成为常规课，拼时间拼汗水，加班加点加负担的低效方式大量存在；有些教师缺乏学科课程观念，如思品、科学等本需要生活体验和实验的学科，生活变成了说教，体验和实验变成了变成了死记硬背，教学改革呼声高，力度小。
4.学科层面存在学科课程落实不到位的现象。一些学校和教师不落实课程计划要求，只抓语文数学等所谓“主科”。对于县局分配的专职教师，随意挪作他用，而对于技能学科从思想上不重视，甚至根本不安排；校本课程及综合实践活动更是一片空白，人为地造成了薄弱学科，给学生的成长带来了缺憾。一些学校教学资料、教具、图片等教学设施严重不足，影响了学科课程的落实。
5.家校合作层面存在落实难、流于形式的现象。作为农村学校，留守儿童较多，无人监管，致使学生的学习习惯较差。课外作业不能很好落实，家长忙于打工，对学生的学习关注很少，部分留在家的家长监督作用也不能得以发挥，具体表现在平时所布置的作业，如：听写、背诵、课外阅读等之类的作业，家长很少配合，大多流于形式，家庭教育的缺失导致学校教育成果很难得到巩固。
第四部分 提高教育质量的意见
十八届五中全会《建议》提出：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”当前和今后一个时期，我镇深化课程改革推进素质教育的总体思路是：坚持立德树人基本导向，以深化教育领域综合改革统揽工作全局，把深化课程改革作为推进素质教育的突破口，把提高质量作为素质教育的根本任务，创新人才培养模式，改进质量评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，为全镇经济社会发展培养更多更好的优秀人才。
（一）坚持以立德树人为根本，促进中小学生全面健康发展
教育的终极目标是发展人，成就人。促进学生全面发展，既是新课程改革的核心理念。也是全面实施素质教育的本质要求。学生全面发展内容很多，形式多样。总体来说，就是要关注全体学生，承认差异，尊重规律，培养个性，促进学生德智体美全面发展。少年养正，青年养志。一个全面发展的学生，首先是心理健康， ，富有责任和爱心，具有良好的品德修养和正确的人生观、价值观的人。要把“育人为本、德育为先”作为重中之重，根据不同学段学生的年龄特点，小学抓行为习惯养成，初中抓心理健康和个性品质，并把生命教育、感恩教育、诚信教育、责任和爱心教育贯彻始终，从一言一行，一点一滴，引导学生形成正确的价值取向和高尚的精神追求，为他们快乐学习、健康成长固本强基。要坚决克服把眼光定在个别优等学生身上的现象，平等对待每一位学生，既关注学习能力强的学生，更关注学习有困难的学生，不允许放弃一个学生，不能让一个学生掉队。各校要按照素质教育的要求，开设特色鲜明、适合学生的校本课程，因材施教，分层教学，学生爱好什么就培养什么，适合干什么就向那一个方向去引导，培养兴趣爱好，发展个性特长，努力创造适合学生的教育。
（二）以“一校一特色、一生一技能”为抓手，多措并举全面提高学生综合素质。各校要按照“一校一特色、一生一技能”的要求，每学年组织举办文化艺术节、经典诵读和汉字书写大赛等活动，形成“一校一品、一班一项、一生一技”的生动局面，真正使我们的学生学有所用，学会生存。一要帮助学生掌握生活本领。各学校要适当布置家务劳动，通过学生择菜、做饭、洗衣、清洁、缝补等劳动体验，促使学生掌握必备的生活技能，培养学生尊重劳动、热爱劳动的优秀品质。二要帮助学生学会强身健体。加强学校体育工作，开足并上好体育课；深入开展阳光体育运动，落实“两操两活动”制度，确保学生每天锻炼1小时，使每一个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。三要帮助学生养成创新精神。各校要通过举办小制作、小发明、小种植、小养殖、小论文“五小”活动，培养学生的科学精神和创新精神。四要帮助学生学会审美。要面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团和兴趣小组。五要帮助学生学会感恩。要从小事抓起，从细节抓起，发掘教材的感恩教育因素，在教学中渗透感恩教育。利用各种场合与时机，让学生表达感恩之情。积极组织感恩主题班会、故事会、文艺节目演出、爱心援助活动，实施感恩教育。
（三）以高效课堂建设为突破口，促进素质教育创新发展
1、统一思想，切实引导广大教师把握课堂教学改革的精髓和实质。实施课堂教学改革的首要任务就是要通过有效的宣传教育，使广大教师全面掌握课堂教学改革的重要理念和方法，领会和体验构建高效课堂的一些基本策略。重点要掌握以下教学理念：课堂教学改革的核心是唤醒学生的主体意识，减负增效，提高学生学习效益；关键是提高教师的教育教学水平和育人能力，进而科学指导学生有效学习。显著特征是：民主课堂，即更多地赋予学生参与课堂活动的权利，激发学生自主学习潜力；人本课堂，即坚持以人为本，使教育的各种因素相互依存、相互促进、协调合作，促进学生自我激励、自我成长、自我完善；素质课堂，即创造性地使用教育教学素材，使课堂向社会生活延伸，让学生在体验中构建认知，拓展能力；活力课堂，即充分调动学生探究问题的热情，激发学生创新精神、实践能力的一代新人。
2、抓住关键，切实实现教学思想和教学方式的根本转变。一是由偏重教师预设课堂转变为追求同学生自主探究和自然生成相结合，改变以教师预设来替代学生自主学习的现象。在课堂教学设计上，要切实把握两个基本思路：一个是以学科课堂内容的结构特点来设计和组织教学，另一个是以解决问题过程的活动线索和学生心理发展过程、活动训练为线索设计教学，从而实现有效备课。二是由少数学生参与课堂的局面转变为全体学生共同参与的课堂，由偏重课堂教学的活跃度转变为追求学生的参与深度。要依据学生个性、认知能力、思维类型德国差异，实行分层设计、分层教学、分层指导、分层训练，使每一个学生都在原有基础上获得充分的最大化的发展。三是由“师道尊严”的传统思想转变为“以学为主”“师生共建”的科学理念，营造民主、平等、和谐的师生关系。四是由偏重大量训练转变为着重引导学生探索规律和提炼方法，使学生保持学习兴趣、学会学习和提高探究能力。课堂教学要切实做到“三个精讲”和“三个不讲”，即：核心问题精讲，思路方法精讲，疑点难点精讲；学生已经掌握的内容不讲，讲了也不会的不讲，不讲也会的不讲。五是由偏重多媒体辅助教学的直观性、生动性转变为追求运用多媒体辅助教学的生成性、互动性及其与教学过程的深度融合。课堂教学中要合理有效的运用多媒体教学辅助手段，切禁偏激化的不用或者全用行为，最大限度的以多媒体教学辅助手段促进教学目标的达成。六是由偏重知识能力的培养转变为追求三维目标有机融合和高效达成。课堂教学目标的完成要体现在作业和练习当堂完成率100%，正确率90%以上；学生能掌握基本的学习方法并获得积极的感情体验，有成功喜悦的学生达95%以上。
3、建章立制，强力抓好教学改革的关键环节。由于我镇复式教学较多，大班额现象依然存在，在实施高效课堂方面困难不小，我们不强求推行一种改革方法、学习和构建一种高效课堂模式，我们的目标是提高课堂教学效率，提高教育质量。所以我们要在县教研室和中心校的指导下，按照课堂改革的要求修订和完善学校教育教学环节管理的规章制度，并切实抓好制度的落实，形成常态化管理机制。一是把握课表教材，科学有效备课。各学段教师要对照课程标准，从整体上把握教材知识体系，明确教学目标、教学任务、教学重点，针对教学实际对教材重新整合二度架构。做到教学目标明确具体、教学流程科学合理、教学重点突破有方、教学方法恰当有效、课堂练习精选精编、教学效果明显有效。二是加强学情研究，认真编制导学案。编制导学案要结合学校教学和学生学习实际，灵活处理课前预设和课堂生成的关系，更加关注生活、关注社会，通过导学案引导学生走进教材，再带者问题从教材走出来，走向课堂。教师要根据学生对导学案使用情况，不断修改完善，使导学案更具有针对性。三是加强小组建设，开设合作学习。学生小组学习是利用学生能力之间的差异，开展合作学习，实现“兵教兵”“兵强兵”。学习小组建设的关键是成员分工，加强学习小组成员角色的培训，设计好驱动方式，包括情景驱动、问题驱动、任务驱动、评价驱动，以此推动小组合作学习。四是改进教学方法，提高课堂效率。要落实“回归课表、回归基础、提升能力、拓展运用”的教学策略，适当减少课程容量，降低课堂难度，坚持学生自己能学习的教师不教、自己能探究的教师不导、自己能做出的教师不启、自己能说出的教师不引；讲学生理解不了、归纳不了、运用不了的问题，突出规律、方法和思维，突破疑点、重点和难点，注重知识的链接、迁移和整合，提高课堂学习效率。五是开展多远评价，促进训练中掌握知识和方法，促进小组学习的持续发展；通过组内成员评价、组与组之间评价，激发小组互相学习的动力和小组之间互相竞争的热情，培养学生公平竞争意识；通过对学习小组过程性、累积性、发展性评价，增强学习小组凝聚力，提高学生自主学习能力。六是优化作业布置，减轻学生负担。作业布置要体现控制总量、提高质量的原则，设计具有针对性、选择性、实践性、开放性的作业，充分发挥作业的巩固检测功能。要创新作业批改方式，体现作业批改中学生的主体作用，师生心灵交流的激励作用，切实做到“有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠”推广建立“错题集”制度，以此促进学生不断改进学习方法，提高学习效率。
（四）加强领导，规范管理，确保课堂改革的深入和教学质量的提高
1、加强组织领导，确保课堂改革的深入推进。成立以中心校校长为组长，中心校分管教学业务人员为副组长，行管处全体成员和各校点校长为成员的深化课程改革推进素质教育特色学校创建工作领导小组，明确分工和职责，全面负责高效课堂和推进素质教育的推进工作。各学校要高度重视此项工作，要切实加强领导，落实专人负责，并结合校情实际认真制定工作方案，创优活动载体，丰富活动内涵，提升工作水平。在常规管理工作中，校长要以身作则，不以“官员”的身份，停留于“开会布置工作”、“检查评比成果”等“只说不做”的层面。
首先，校长是课堂的实践者。教学是学校教育的重心。无论会议再多，检查再多，应酬再多，课堂应是校长始终坚守的阵地，这也是中心校下发《关于加强全镇中小学及中心校行管处人员代课、听课、评课的通知》的初衷。校长只有深入课堂，或坚持亲自上课，或坚持随堂听课，才能了解、体察师生的教学行为，才能点燃教育教学的情怀与智慧。作为校长，我们不应该看到他整天坐在办公室的电脑桌前，而是要经常看到他夹着听课本穿梭于教室之间，听更多的节数，听更多的科目，听更多的教师。
其次，校长是校本研究的参与者。校长要力行参与听评课的交流活动，而非仅是教学过程的记录人，而咱们有些校长听课是为了完成规定听课节数的任务，所以只听不评，或压根儿不想参与评课；要力行参与课题研究，而非仅是挂个课题负责人，有些校长对于课题研究，缺乏实干精神，只说不做，徒有虚名，给教师消极负面影响，教师觉得很没劲；要力行参加教师岗位练兵活动，而非仅是岗位练兵的组织人；力做教育教学经验的提炼者，而非仅是教育教学信息的传播者，作为校长要有自己独到的思想、观点等，不能人云亦云，不然没法树立教研的权威。所以，校长参与校本教研中，要以高要求、高标准的参与者身份，与教师共同协作，共同研究，这样的校本教研才能走得长远。
2、规范管理，全面实施素质教育，提升教育教学质量
一要全面规范办学行为。各学校要认真贯彻《山阳县中小学学校常规管理规定》、《山阳县中小学教学常规管理规定》,落实精细化管理的要求，严格执行课程方案，开足开齐课程，不得随意删减课时或变相挪用课时。
二要加大常规检查力度。各校要通过推门听课、教案作业抽查、问卷调查、召开座谈会、查阅相关材料等，全面了解教师教学常规，严格检查，做好反馈通报，抓好薄弱环节的整改。
先在经济频道试行聘用制管理，而后在全台推广，至今改革已走
过了七年历程。今天，__电视台之所以在全国有一定知名度，
人事制度改革在业内作为亮点之—，功不可没。但是，在改革中
我们着重聘用制的建立，但却忽视了岗位设计与管理、人员培训
和绩效考核等基础性丁作，这些恰是现代人力资源管理最重要的
内容。
20__年5月，台领导在第二次改革与发展动员大会提出了进一
步深化改革的要求，但动作并不是很大。直到20__年下
半年介改革小组开始重新研究人员定编、分配制度改革等问题，
台职工教育培训领导小组及职教科成立，以人为本，人才兴台战
略大计推向前台，我台人事制度改革才真正进入了一个新阶段。
七年来通过包括人事制度在内的一系列内部运行机制改革，
我台所取得的成就有目八睹。但从改革实践的角度来说，在国家
勺之相配套的宏观政策和微观管理体制尚未㈩台的情况下，改革
中必然会遇到许多问题。人事制度改革当然也不例外。在改革的
第二阶段我们必须着手解决上一阶段暴露出的一些深层次问题，
将一些突出性的矛盾逐步加以解决，以适应和推
动我台企业化管理步伐。
要实现卜述目标，必须引入现代人力资源管理理念并进行实
施。
人力资源管理是指一个组织在人力的取得、开发、保持和利
用上所进行的计划、指挥和控制等活动。在当代，随着企业管理
模式的深刻变化，人力资源管理正扮演着越来越重要的角色，已
成为一个组织的核心竞争力之一。计划经济体制下的人事管理是
属于执行层，从事的是职工考勤、丁资、档案保管等事务性丁作。
相对于人力资源管理对人力所进行的选拨、培训、开发等一系列
主动性管理，传统人事管理强调“以事为本”，视人为物。在这
种状况下，人的能动性很难得以发挥。而人力资源管理强调“以
人为本”，尽可能激活组织中的每一位职上，使人的作用得到放
大。联合国《1996年度人力资源开发报告》指小，一个国家国民
生产总值的3／4是靠人力资源获得的，剩下的1／4是靠资本资源
获得的。由此可见人力资源管理的重要作用。
当今电视媒体的竞争，和其他行业一样，其实质就是人才的
竞争，是用人机制的竞争。以节日为本就是以人为本。人是生产
力诸多要素中最活跃的，要在竞争中牛存，必须最大限度调动对
经济增长起决定性作用的人的积极性。人力资源管理的作用必须
提升到战略高度来看待。我台第二阶段人事制度改革的目标应锁
定为：建立符合我台实际的现代人力资源管理体系，确定平等的
人事、分配关系，在台内实行人本化管理，为__电视台造就一
支高素质的专业队伍，实现台人力资源与物力资源的最佳配置。
针对这一目标，在近期，我台人事制度改革需要抓以下几个方面
土作：
一、转变管理理念
职工是成本负担还是有价值的重要资源?在管理上采取控
制的办法还是以进行服务和帮助为主?人事部门是行政部门还
是效益性部门?这是两种完全不同的管理理念。前者是一种被动
型的静态管理，着重于对现有人员的控制和维护。而后者将人力
视为一种不同于物力资源的再生性资源，把激发、保护、鼓励职
工积极性和创造力确立为人事工作的首要目标，着重于对人的能
力的开发和提高。这是一种动态管理。在电视台内部进行企业化
管理，正是需要这种以人为本的人事管理理念，从管理的观念、
模式、内容、方法等全方位向人力资源管理与开发转变。我们首
先要做的事是树立人本意识，重视人力资源的能动性、可开发性，
放弃将人力单纯视为管理对象的过时观念。其次在管理上突出服
务和引导职能，确立一种平等的人事关系。在分配上通过合理的
经济手段来解决市场经济体制下行政手段和思想手段解决不了的问题。
二、成立人力资源管理部
现在的政工处，实际上是人事管理、机关党委、纪检监察、
工会合署办公。为适应电视台企业化管理要求，应将人事管理从
政工处剥离出来，建议成立人力资源管理部。人力资源管理部的
成立，不仅是为了分清职责，便于开展工作，还在于它是一个生
产效益部门。因为人力资源的开发功能可为我们带来远大于投入
的产出。人力资源管理部成立后，除了做好日常的行政事务性上
作，如人员的招聘、选拔、干部考核、工资晋升、职称评审、档
案保管等之外，还需要制定更重要的人力资源 规划的战略性工
作。这涉及到职工培训、绩效评估、职务分析、奖酬设计等上作。
从人力资源管理部的内部机构设置来说，人事与劳资工作必须分
开，应设立人事科、薪酬福利科、培训科、离退休科四个科。
人事科的主要工作职责为：制度建设、干部选拔、职工招聘
录用、考评、岗位与职务分析、奖酬设计、个人职业生涯发展咨
询、档案管理等。
薪酬福利科的主要工作职责为：职工工资发放、调整、加班
费核算、职工各类社会保险办理、考勤登记、年终报表统计、福
利费的计算等。
培训科的主要工作职责为：职工培训需要分析、培训策略、
培训规划、培训课程设计、台内人才交流等。
离退休科的主要工作职责是为老干服务。
三、实施有效的岗位管理
传统人事管理的一个特点是对人的管理强调以控制为主，而
不是对岗位的控制。而现代人力资源管理的每一项活动，都是围
绕岗位进行，反映一个组织的目标。岗位管理是人力资源管理的
基础性工作，是实施科学管理的重要手段。它需要对特定工作岗
位作出明确规定，然后明确这个岗位对职工有哪些具体的任职资
格要求，比如说工作年限、学历、专业技术职务等。我台的人事
管理应逐步向岗位管理过渡，并和职称改革相结合，因事设岗，
以岗定人。具体来说，可以先根据不同部门工作的性质、要求，
确定相应岗位及明确该岗位对知识、技能的要求，然后制定详细
的岗位描述书，说明上作任务、职责和责任。最后再确定岗位要
求细则，说明该岗位对承担它的职工的最低要求。岗位的设计是
件复杂的工作，它触及到部门和职工的利益问题，而且需要长时
间在工作现场进行观察，并进行面谈，工作量很大，由台内人员
来完成有一定困难。现在社会分工越来越细，我们可以聘请知名
的管理咨询公司，由他们的专业人员来为我们做这项工作。
科学的岗位管理，不但可以解决人浮于事的现象，而且有利
于人员的合理流动。职工可根据能力和标准来选择岗位。同时岗
位管理也成为人员淘汰、分流的一种有效手段。落聘人员可交由
培训科管理。岗位管理还是我台顺利实施分配制度改革的前提保
证。
四、深化分配制度改革
目前台内职工共有1000余人，身份分为在编、台聘、部聘、
临时用工、部门自聘五类。这种用工方式是目前业内最常见的一
种混合使用制度，有些省级台还有局聘人员。前四类人员属在册
人员，而部门自聘人员甚至无法从册上体现与台关系。虽是干着
同样的工作，有些人已成为部门或栏目业务骨干，但由于身份各
异，待遇差别巨大，这必然严重挫伤一部分职工的工作积极性，
造成职工心态的失衡，使职工缺乏内在驱动力。这是迫切需要变
革的重点。我台必须从分配上入手，确立平等的分配关系，从分
配上打破职工的身份界限。我们在对现有各类工作岗位进行分类
管理，确定相应的职责、条件、工作指标和薪酬标准后，同工同
酬、按劳分配是可以得以实现的。如果我们现在正在拟定中的分
配制度改革还是建立在不同人员身份界限上，只是作出局部的调
整，那么改革的效果是会打折扣的，发挥不了薪酬的激励作用。
有效的分配制度，除了薪酬外，还应包括各类奖励机制，如
对优秀人才的奖励，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。我
台试行的首席人才岗位津贴制应大力推进。它既可以满足职工物
质和精神方面的心理需要，避免人才的流失，又可打破官本位思
想，避免因业务骨干大量涌向领导岗位rnf造成人才资源的事实上
的浪费。
五、改革职称评审工作
我台现有新闻、工程技术、艺术、经济等专业技术职务系列
10大类。目前专业技术人员中，正高级职称有7人，副高级职
称有102人，中级职称有230人，初级职称有361人。拥有职称
人员占职工总数比例为70％。从数量上看，拥有这么多中、高级
专业人员，他们应该是事业发展的中坚力量。而其实不尽然。因为许多
专业人员现从事的工作与他取得的专业职务不相匹配或不对路，
出现各类错位现象。即便岗位与专业职务相一致的，能在岗位上
充分发挥作用的，比例也不高。一项抽样调查表明，在我国工程
技术人员中，能充分发挥作用的仅占20~30％。我台还有许多专
业人员走上了领导岗位，早已不承担具体工作。我台的职称改革
工作势在必行。我们首先应当成立台的职称资格审查小组，每年
对申报人员的资格、材料、能力、业绩等进行初审。过了台审这
一关，方由人事科按照规定程序上报有关部门。在台内，则实行
评、聘分离，要求尽量做到学用一致，专业对口，专才专用。专
业人员所从事的工作必须达到他所取得的专业职务的岗位要求，
才能聘任。否则，高职可低聘或不聘。
六、人员培训与人才库的建立
随着我台事业的发展以及20__年两台的合并，几年来台里
新进了不少职工，人数占全台职工总数的比例是50％。但是许多
人的业务素质还停留在只能勉强维持工作常态的水平上。造成这
种局面的原因一是我们很难通过市场招到需要的人才；二是电视
台极强的吸引力和广电系统内部盘根错节的复杂关系，一些人想
方设法通过各种途径要进入电视台，这迫使我们不得不降低进人
的门槛。这意味着我们必须要为自身的发展支付巨大的代价。这
个代价之一就是必须对职工进行培训。当然，培训对象不仅是一
般职工，还应包括上层领导。培训目的不仅是传授基本技能、专
业知识、职业品质，更重要的是着眼于开发职工潜能，提高管理
技能、工作方法、协调能力等素质，为台培养复合型人才。
实现我台做强做大的希望必须建立在自有力量的基础上。将
我台丰富的人力资源转化为推动事业发展的力量是正确选择。职
工培训不仅能为我们提供人力资本，而且是促进人力资源合理流
动，解决人员出口的通道。人力资源的生命力在于流动。但是和
大多数的兄弟电视台一样，我台的职工队伍基本上还是只进不
出，这种状态让人一筹莫展。这里当然有国家政策的因素，
但是我台人力资源合理流动机制的缺乏也是其中的一个重要原
因。要改变这种现状，应在培训科设立一个台内人才库。培训科
应在负责常态培训的同时，对实施岗位管理后各部门待岗、转岗
的职工进行专门上岗培训。为想要进行岗位交流的职工登记挂
牌，从中牵线搭桥，为需要用人的部门推荐合适的人选。或许此
处不需 要，而彼处是个宝。如果一个人经过培训后仍然达不到基
本要求无法上岗，找不到部门聘用，那么就只有淘汰一条路可走。
这实际上是建立一个我台内部的人才交流中心，构建一个人员能
进能出的体系。
人力资源是二十一世纪最重要的战略资源，它具有推动力和
创造力，是利用和支配其他资源的特殊资源。新经济增长理论的
研究表明，人力经过培训积累获得较高水平的知识和技能，将是
当今社会经济可持续发展的原动力。我台要做强做大自身，在业
一是城市客运情况。该县目前城市公共客运是以优先发展出租汽车为主，公共汽车为辅的城市公共客运模式。2006年经省、州批准同意投放出租车60台，2008年经州批准同意投放公交车4台。目前实际运营出租车50台，经营期限8年；公共中巴汽车3台，经营期限6年，公交营运线路2条，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—凉水井—三道河—太阳城。汽车全部为个人私有。城市客运公交车和出租车的经营期限到期日为2014年10月31日。
二是客运企业情况。全县现有城市客运企业一家，即____县栖凤湖出租车有限公司，并加挂____县栖凤湖城市公共汽车运输有限公司牌子，现有管理人员5人，负责对该县出租车及公交车的运营管理。
三是行政管理机构情况。2007年成立了县出租车管理办公室，管理权属归县建设局。2012年国家大部制改革，城市客运管理权限整体移交县交通运输局，具体由其下属的县交通运输管理所负责城市客运管理的相关工作，并成立了城市客运管理办公室，实有编制1人。
由于该县城市基础设施建设不完善，加上城市公共客运规划严重滞后，2006年10月份开始启动的城市出租车客运与《湖南省城市公共客运管理办法》所定义的城市客运不符，随着城市扩容、人口增加，现有的公共客运体系建设、运营模式与人民群众的需求以及县城城区的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客运管理存在着以下几个突出的问题：
一是城市公共客运规划滞后，与城市发展不适应。由于城市公共客运规划滞后，8年来，一直维持原有的运营模式，且管理缺位，随着出租车运营期限将满，新一轮出租车的续牌或新增数量指标及运营出让经营权管理等前期准备工作启动迟，续牌和新增数量指标申报难度大，对规范下一轮出租车、公交车经营管理带来了很大的被动，工作难度大、时间紧、工作量大、任务重。
二是城市公共客运体系不完善，难以满足市民出行需求。随着城市扩容，城市人口增加，现有公共客运运力已经远远满足不了市民出行的需求，根据《城市道路交通规划设计规范》的要求小城市公共汽车配备量为：1200-1500人/标台，城市出租车规划拥有量根据实际情况确定，配置标准为不少于0.5辆/千人。在本次调研中，通过发放200份问卷调查显示，要求增加公交车数量的有169 人，占总调查人数的84. 5 %，认为我县城区公交车覆盖面不足的有172人，占总调查人数的86 %，如老坛坊、县人民医院等区域无公交车运行，无法满足老百姓的出行需求。另外，调查显示，要求增加出租车数量的有151人，占总调查人数的75.5%。
据统计资料显示，目前该县城区人口（含流动人口）已达4.5万人，由于该县目前城市客运不合理，现有出租车已经投入运营50台，而公交车仅为3台，两条公交线路，运营能力有限，且公交车运行线路极不合理，发班的间隔时间也长，市民候车时间长，无形中变成了班线客运，没有真正发挥公交车的作用。出租车随意拼客现象严重，三轮车违规载客乘虚而入。
三是城市公共客运管理混乱，缺乏有效的监管主体。监管部门和运营企业、出租车车主主体不明、责任不清，造成目前出租车行业管理混乱，责任落实不到位。
1、城市客运管理办公室配备不足。目前仅有编制一名，由于人员少，办公设施、经费严重不足，工作运转困难，难以对出租车、公交车运营实行有效的监管。
2、运营企业经营管理缺位，没有履行合同约定的管理责任和义务，造成城市公共客运处于无序管理状态。按照合同约定，____县栖凤湖出租车有限公司为建设部门出租车运营管理中标单位，其出租车为公司竞标时标的资产。现出租车已经全部私有化为出租车车主个人所有，采用挂靠公司经营模式运营，存在私下转让交易、炒卖炒卖的行为，导致出租车经营成本增加，运营行业恶性无序竞争等不稳定隐患凸显，也给政府管理和决策带来严重影响和障碍。
3、出租车从业人员素质普遍不高，出租车行业不能很好的发挥城市名片的作用。出租车普遍存在拒载、随意停靠、随意调头等现象，出租车从业人员对国家规定的《出租车运营服务规范》没有
很深的认识。4、安全隐患突出。目前出租车运营期限将满，由于车辆质量不高，年久运行造成车辆老化，加上维护和维修不到位、超期运行造成安全性能低，存在一定的安全隐患。
5、摩托车、三轮车载客擅自进入客运市场，且有蔓延趋势。严重扰乱城市公共客运的营运秩序，且存在极大的安全隐患。
四是城市公共客运设施严重缺乏。公交车、出租车停靠没有固定的停靠点和停靠标志，随意停车上下客现象严重，造成交通安全隐患，给县城交通管理带来不少压力。
五是政府对城市公共客运投入严重不足。导致出租车运营不打表计价、随意喊价，节假日随意涨价等成为惯例，加大了市民出行成本。据了解，2007年-2012年，县政府累计对城市公共客运（公交车和出租车）投入中央财政成品油价格补贴311.16万元，县财政本级预算没有对城市公共客运作预算支出安排。
六是缺乏对城市公共客运事业发展的有效管理办法，加上城市公共客运规划滞后，严重制约了我县城市公共客运事业的科学有序发展。
按照《湖南省城市公共客运管理办法》规定，城市公共客运要以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车。基于我县县城道路比较狭窄的客观现实，应以中型公共汽车为主，适度发展出租车。应按照《____县城区道路安全管理规划》总体要求，切实加快我县城市公共客运规划编制，稳步推进该县城市公共客运事业。
一是要提高认识，积极完善城市公共客运体系建设。基于该县城区小、道路狭窄的实际问题，县人民政府和社会各界应牢固树立公交优先发展、稳步适度发展出租车的指导思想，加快编制____县城市公共客运规划，努力完善该县城市公共客运体系建设，按照国家《城市道路交通规划设计规范》要求，积极完善市区至郊区的公共交通线路网，始终坚持把公交出行方式作为解决我县城市客运矛盾的最重要手段。
二是要理顺和机制，着力提高城市的综合服务功能。进一步建立健全城市公共运输经营管理模式，认真探索“公车公营”模式，公交公司和出租车公司由县交通运输管理局负责监管，实行绩效考核。改进出租车经营模式，所有车辆由公司统一购置，车辆产权及经营权归公司所有，公司以承包的方式与司机签订运营合同。鉴于目前的实际情况，对第一轮运营的出租汽车司机给予优先承包经营的照顾，与公司签订运营合同，按规定交纳管理费，服从公司管理。创新公交车管理机制，通过公开招标的方式引进有实力的公司，由政府出资购买公交车，实行政府主导、企业运行、市场化经营。使该县的城市公共客运更好地彰显城市风采，形成规模效应和品牌效益。
三是要加强组织领导，确保工作落实。要健全组织机构，充实人员队伍，完善工作措施，及时组建班子，成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管交通副县长、人大、政协相关领导任副组长，交通、公安、住建、交警、财政、国土、、物价、古阳镇等单位负责人为成员的领导小组，由县人民政府牵头并从相关单位长期抽调5-6人熟悉业务的人员组成专门的工作班子，抽调人员工作暂时与原单位工作脱钩，明确办公场地。尽早制定实施方案和工作措施，切实保障第二轮出租车、公交车经营规范管理工作有序推进，稳步落实。并解决好开展相关工作所需的经费。要加强城市公共客运管理办公室（简称“县城客办”）的机构和人员配置，保障工作经费，充分发挥县城客办的工作职能，以确保城市公共客运市场的长效管理机制。
四是要切实做好维稳工作，确保工作顺利推进。由于出租汽车续牌（包括公交车）期满，启动第二轮公交车与出租车经营权出让、规范公司经营模式、推动公交车与出租车及城乡公交试点工作同步运行等问题，关系到市民和城市客运经营者的切身利益，工作政策性强，涉及面广，时间紧，难度大，要由县政法委牵头成立维稳领导小组，采取多种方式加大对出租车管理的宣传力度，取信于民，切实增强政策的透明度。
今年的工作可以分以下三个方面：
一、费用成本方面的管理
1.规范了库存材料的核算管理，严格控制材料库存的合理储备，减少资金占用。建立了材料领用制度，改变了原来不论是否需要、不论那个部门使用、也不论购进的数量多少，都在购进之日起一次摊销到某一个部门来核算的模糊成本。
2.在原来的基础上细划了成本费用的管理，加强了运输费用的项目管理，分门别类的计算每辆车实际消耗的费用项目，真实反映每一辆车当期的运输成本。为运输车辆的绩效管理提供参考依据。
二、会计基础工作
（1）认真执行《会计法》，进一步对财务人员加强财务基础工作的指导，规范记账凭证的编制，严格对原始凭证的合理性进行审核，强化会计档案的管理等。对所有成本费用按部门、项目进行归集分类，月底将共同费用进行分摊结转体现部门效益。
（2）按规定时间编制本公司的各种类型的财务报表，及时申报各项税金。并积极配合公司其他部门相关人员的工作。
三、财务核算与管理工作
（1）按公司要求对公司的收入、成本进行监督、审核，制定相应的财务制度。统一核算口径，日常工作中，及时沟通、与其他核算部门建立了良好的合作关系。
（2）正确计算营业税款及个人所得税，及时、足额地缴纳税款，积极配合税务部门使用新的税收申报软件，及时发现违背税务法规的问题并予以改正，保持与税务部门的沟通与联系，取得他们的支持与指导。
2014全院共计290916人次，门诊人次为269972，急诊人次为20944，死亡人数为6。观察室收容病人1837人次，死亡人数3人。门、急诊诊次占总诊次之比100%，观察室死亡率0.2%。2014年入院人数为11974人次，出院人数为11926人次，治愈3215人次，好转8175人次，未愈309人次，死亡137人次，其他90人次，住院病人手术人次3064人次，危重病人抢救人次抢救成功人次数达301人次，治愈率27.7%，好转率68.5%，病死率1.1%，住院危重病人抢救成功率56.1%，每百门、急诊的入院人数4.12%。目前，实有床位数(张）606，实际开放总床日数达221190，实际占用总床日数204733，出院者占用总床日数207769，病床工作日337.8，病床使用率92.6%。出院者平均住院日为17.4，每床与每日门、急诊诊次之比1.3。
二、与2013年相比
2013全院共计250595人次，门诊人次231288，急诊人次19307，死亡人数4人，观察室收容病人2304，死亡人数6，门、急诊诊次占总诊次之比100%，观察室死亡率0.3%，入院人数10827，出院人数10977，治愈3278，好转7182，未愈274，死亡143，其他100。住院病人手术人次3184，危重病人抢救成功人次数369，治愈率30.8%，好转率65.4%，病死率1.3%。住院危重病人抢救成功率62.3%，每百门、急诊的入院人数4.32，实有床位数(张）606，实际开放总床日数221190，实际占用总床日数200380，出院者占用总床日数205058，病床工作日330.7，病床使用率90.6%，出院者平均住院日18.7，每床与每日门、急诊诊次之比1.1。
三、各科室相比来看
2014年，内科接待病人51893人次，针灸中风21497、西医外科8253、肛肠科11089、骨伤科25158、皮肤疮疡科26190、耳鼻喉科8447、妇科23015、儿科12367、口腔科2675、推拿科638、眼科4591、简易门诊18750、体检科14843、其他61510等。从这些数据可以看出，湖南中医院以内科为主，开设西医外科也接待了一定数量的患者，分解了其它医院的压力。
文章编号1008-5807（2011）02-115-02
一、引言
韩礼德在其创设的系统功能语法中提出了三个纯理功能：概念功能、人际功能和语篇功能。他建构系统功能语法的目的之一就是为语篇分析提供一个分析框架。本文拟从人际纯理功能的语气、情态角度入手分析2010年政府工作报告这一特殊的政治性文体，得出语篇材料中的特有的人际关系、语言特点以及翻译技巧。
语言的人际功能是讲话者作为干预者（as intruder）的“意义潜势”，是语言的参与功能。通过这一功能讲话者使自己参与到某情境语境中，来表达他的态度和推断，并试图影响别人的态度和行为（胡壮麟，朱永生，张德禄，2005）。
二、政府工作报告的人际功能分析
语气系统
语气系统与言语功能密切相关，其中最重要的成分为主语和限定成分。主语和限定成分的次序决定了不同的语气。例如，在陈述小句中，主语出现在限定成分之前时表示小句是提供信息，而限定成分先出现于主语时则表示疑问。小句中语气以外的部分称为“剩余部分”。英语里所有的小句都可归纳为四种语气，即陈述语气、感叹语气、疑问语气和祈使语气。例如在下面这个例句中（本文例句均摘自The Central People’s Government of the People’s Republic of China, Full Text: Report on the Work of the Government March 15, 2010, from news.省略/english2010/china/2010-03/15/c_13211657_14.htm），就可以通过语气系统分析各个成分作用以及在句子中的位置。
语气系统的一般原则是：陈述语气起提供信息的作用；疑问语气是要求取得信息的；命令语气是要求采取行动的。
在语气系统中，主语是对一个交际行为的小句的功能负责的成分。如果小句是以命题成分出现，那么主语就是交流信息中对命题的有效性负责的成分。在语气表达言语功能的一般原则下，交际双方谁给出信息/服务，谁要求得到信息/服务，这些权利是否互换的，甚至包括谁说的话多，说的长等（李战子，2002）。通过对语篇中主语人称的研究，能够进一步掌握在交际过程中人们怎样用语言来建立和保持社会关系，并且影响他人的行为。基于这些观点，笔者就语篇材料中的主语分布情况作了一个精确统计，如下表。
由于语篇所特有的规范性和严谨性，材料中出现的主语主要有第一人称和第三人称。其中“We”的出现次数最多，同时也是唯一的第一人称形式。而其它第三人称则分别分布在“The government”“ Leading cadres”“ Civil servants”这一类词语上。从主语分布情况得出：第一人称 “We” 的较多使用体现了信息给予者与求取者之间的人际关系：阶级立场一致，利益一致，“人民的政府”，“人民唯大”。国家的意志在这里得到充分的体现。而像 “the government”等第三人称主语的使用则体现了交际双方地位的差别。一个人拥有信息，并不等于就有权力给予信息。在一定场合下，给予信息的权力是由交际双方社会地位决定的。一般来说，处于社会地位优势的说话者，提供信息时，多使用陈述语气(范文芳，2007)。
情态系统
情态表达说话者在陈述和疑问中对自己所讲的命题的有效性所作的判断，在命令中要求对方承担的义务和在提供中要表达的个人意愿，广义的情态系统由两部分组成：情态和意态（张德禄，苗兴伟，李兴宁，2005）。情态表达的是肯定与否定这两极之间的程度或状态，介于两者之间有两种可能性，即不同值的概率和不同值的频率。前者相当于“可能是，可能不是”，后者相当于“有时是，有时不是”。在表示情态意义时，发话者可以根据交际需要选择具有不同把握性（包括概率程度、频率程度等）的表示情态的语言形式。在英语中，概率和频率主要通过两种方式来表达，即限定性情态动词和情态副词。首先以情态动词为例来观察下面两个句子：
We will work hard to improve our executive ability and earn great public trust.
我们要努力提高执行力和公信力。
Civil servants must conscientiously abide by the constitution and laws.
公务员必须自觉遵守宪法和法律。
在情态系统中，“will”除了表示 “将来”以外，还可以表示“假设、必然性、指示、提供或邀请、意图”等情态意义。例句中的“will”就体现了政治性材料中很强的鼓动性和号召性，它需要引起听众的强烈共鸣，需要唤起听众为了实现目标而努力。而“must”表示了“许可、必要、义务”等情态意义，其来源可能是道德、法律或某种内在的动力，目的是实现某个目标要承担的责任和义务。
在系统功能语言学里，情态动词被看作主管隐形的情态手段，具有高、中、低三个值（Halliday, 2000）。
Halliday认为，情态涵盖的是“是”与“否”之间的意义领域，即情态具有归向性（polarity）。在“是”与“否”的两极之间，说话人可以把他的命题表达成具有不同程度的可能性和合意性（desirability），并给出情态动词的情态量值。笔者把该语篇材料中情态动词的分布情况列了出来，见表五。
除了前面介绍的高量值的情态动词“must“等，我们发现中量值情态动词占了材料的很大比重。它的较多出现体现了信息给予者是站在了较为客观的立场上来说服听众并接受自己的观点和政策。所以，通过运用不同情态意义的情态动词有助于调节交际双方关系，从而实现“给予”和“求取”的人际功能。
除了情态动词这一方式能够体现情态意义，情态副词同样也具有该功能：
We will quickly improve the public service system with full coverage for all, and comprehensively improve our ability to provide basic public services.
我们会加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。
在上述例句中，情态副词“quickly”是在概率上情态值的体现，表明了政府给予了很大可能的承诺，将会尽快实现公共服务体系的完善，情态副词体现了这一事件未来的发生概率。而“comprehensively”则是在频率上情态值的体现。表六是语篇中出现的情态副词的分布情况。
无论从情态动词或是情态副词的分布使用情况来看，基本上都集中在了中、高量值上。从中可以发现出交际双方在言语过程中的关系。高量值说明了信息给予者具有很高的权威性，但是其在语篇中的出现又具有一定规律性和针对性，这一点可以从表五的对应主语上可以看出。大量的中量值情态成分说明了语篇具有一定的号召力和影响力，在体现领导权威的同时，激励读者，最大可能得到读者的认可和支持。
三、结语
本文以韩礼德的系统功能语言学为理论依据，从人际功能里语气和情态系统两方面对这篇政府工作报告进行了语篇分析，从而理解了这种特殊文体所采用的不同形式和手段。通过这次系统功能语言学理论与实践的结合，有利于我们今后更好地理解和把握政治性文体中所要传达给读者的深刻涵义，了解国家最新意识动态，真正实现国民互动。
大家下午好！
我是今天的1号考生，今天我说课的内容是《细胞器-系统内的分工合作》第一课时的相关内容。
对于本节内容，我将从教材分析、学情分析、教学目标、教学方法、教学设计和板书设计六个方面展开我的说课。
教材分析是上好一节课的前提条件，首先我对教材的理解，本节是人教版必修一第三章第二节的内容，本节是第三章的重点内容之一，在整个高中生物学中占有非常重要的地位，是后面将要学习的光合作用、呼吸作用、蛋白质的合成、动物细胞的有丝分裂等知识的最根本的基础。通过学习，使学生从系统的角度来认识到细胞，认识系统内的主要细胞器的结构和功能及细胞器之间的分工合作，协调配合来完成细胞的生命活动的，为后面学习细胞的能量的供应和利用奠定细胞学基础。本节的教学内容主要有：分离细胞器的方法、八种细胞器的结构和功能、显微镜观察线粒体和叶绿体。本节课的重点是举例说明几种主要细胞器的结构与功能。难点是细胞是一个统一整体，细胞器的分工以及高倍显微镜观察线粒体和叶绿体。本节在高考中的考点是主要细胞器的结构和功能、实验观察线粒体和叶绿体。
结合高一学生的特点和我校学生的实情，对学情分析如下：学生在初中学习了细胞的基本结构，前面学习了高倍镜的使用及有关细胞膜的知识以后，为本节内容的学习奠定了良好的知识基础。学生在学会了使用高倍显微镜观察细胞以及培养空间的想象能力以后，为学习本节课奠定了能力基础。而由于学生的实际操作水平还是比较低，线粒体较小，在高倍镜下，在短时间内学生可能较难观察到，所以教师要准备好示范镜。
课程标准对本节内容的要求是举例说出几种细胞器的结构和功能
根据课程标准和考试大纲对本节的要求，制定本节的教学目标如下：
知识目标：1. 举例说出几种细胞器的结构和功能。
2. 讨论细胞中结构与功能的统一、部分与整体的统一。
3.制作临时装片，使用高倍显微镜观察线粒体和叶绿体。
能力目标：通过本节学习，让学生从系统的角度来认识细胞，并根据所学知识让学生学会制作动植物亚显微结构模型
情感态度价值观目标：通过学习建立细胞器的结构和功能相适应的观点、部分与整体统一的观点，有利于对学生进行辩证唯物主义的教育。
根据本节课学习的内容和学生学情，制定本节课的教学方法如下：
教法：用讲述法、比较法、指导读书法等，引导学生思考一系列问题，使他们积极主动参与到教学中，在获取知识的同时，培养学生动手、观察、比较和总结的能力。
学法：小组合作探究学习法。让学生利用学习小组的交流合作，共同解决学生存在的疑难问题，从而促进学生自主学习，互帮互助，提高学生学习的积极性。
根据教学模式和本节内容，我给大家展示一下我对本节课的教学设计
在新课导入阶段，我们创设情境，激发兴趣（2分钟）
利用我们身边的工厂作为切入口，一个工厂由许多的车间或者部门组成，而这些车间或者部门分工合作才能使工厂生产出优质的产品，从而引出本节内容，从现实生活入手，激发学生的学习兴趣。
展示目标，自学指导（2分钟）
通过PPT展示本节的教学目标自学指导，这样设计的意图是激发学生学习兴趣，调动学习积极性，明确学习的重点，引导学生培养概括能力，让学生增强自学的针对性和效率。
学生自主学习（15分钟）
学生根据教学目标，按照自学指导的要求，阅读课本P44-47，并用红笔进行标注。完成导学案中自主学习的内容。这样做的意图是培养了学生良好的学习习惯，教会了学生学习的方法，提高了自学能力。
合作交流，展示反馈（8分钟）
合作交流：在学生自主学习的基础上，小组内合作交流、共同探究，教学相长，相得益彰，我这样设计既培养了学生的合作精神，又激发了深入钻研的热情。
每组选派代表对自学内容进行展示（板书导学案中的问题：八种细胞器的结构和功能，分离细胞器的方法以及认识动植物亚显微结构示意图）
点评总结（10分钟）
对于学生展示的情况，教师对学生做题的思路、方法、步骤、结果和规范性这五个方面是否存在问题，并做出准确的点评和总结。针对性的提出问题，对于高考考点细胞器的结构和功能以及动植物亚显微结构示意图进行重点强调。
训练建构（5分钟）
习题训练：通过自主学习和合作交流，对本节知识有了大体的认识和理解，利用提前设计的题目进行针对性的训练。
知识建构：在训练基础上引导学生理清知识框架和脉络，联系之前所学内容，形成知识系统和网络。让学生认识生物体和细胞的结构与功能相统一的原则，以及结构决定功能的原理，建构相应的知识框架。
达标拓展（3分钟）
针对前面训练存在的问题，针对性的设计试题，要让学生正确地理解、熟练地记忆、牢固地掌握当堂所学的知识。做到举一反三、触类旁通 ，真正实现了知识的达标和能力的转化，完成了拓展延伸的任务。
站场建设。汽车东站项目已基本实现“三通一平”。回顾上半年的交通工作，主要有三个特点：一是乘势而上，加压增劲，交通建设继续推进；二是突出重点，全力以赴，一心一意争取高速公路今年动工；三是加强学教，巩固基层，队伍建设成效大。
二、存在的主要问题
当前，交通工作存在的主要问题有：一是偿债压力较大。“四路一环一带”负债较重，从今年开始，偿还贷款的压力越来越大，以信托资金为例，每个月的利息就是70多万元，而目前，寻求新的融资突破有较大难度。二是高速公路的前期工作有待进一步加强。从去年至今，尽管我们采取了多种措施，尽了很大努力，省交通厅也积极办理前期工作和招商工作，但相比之下，江西省的工作进度比我省要快一拍。三是县乡公路项目要加强计划衔接。目前，县乡公路改造项目虽然开工较多，但工程进度参差不齐，所以很有必要选优汰劣，突出重点项目，以确保今年八件实事（公路建设）任务的完成。四是道路管养相对滞后。我市共有县乡公路948公里，线长面广，但由于养护资金严重缺乏，列入长沙市常养线路的不足总里程的50%，加上县乡公路超限超载现象屡禁不绝，致使路面不堪重负，部分路段破损较大。五是“四路”扫尾工程后续资金严重缺乏。“四路”虽已实现了全部通车，但由于后续建设资金难以持续到位，致使一些标牌、护坡、边沟等公路附属设施的建设进度迟缓。
三、下阶段的打算
（一）突出高速，夯实基础，全方位扩展公路辐射面
今后，我们将按照“主攻高速、巩固基础、全面统筹、谋求突破”的方针，继续主攻黄萍高速浏阳段，全力配合省交通厅开展项目前期工作，力争“年内动工、三年建成”。继续做好上瑞高速施工协调工作。完成“四路一环一带”的工程扫尾。完成长沙市下达的县乡公路改造任务，争取超额完成市委、市政府部署的年度任务。完成300公里以上的村道硬化，重点拉通边远、贫困山区的通村公路。争取用3至_年的时间，使我市通乡、通村公路的硬化率、通达率达到80%以上。
（二）自加压力，创新方式，全方位筹措建设资金
高空气象探测系统是获取地球大气立体结构和演变的常规业务观测系统，所获取的高空资料能为天气预报、气象情报、气候分析和科学研究提供重要的依据。自2006年4月1日始，河池高空站正式启用GFE(L)1型二次测风雷达-GTS1型数字式探空仪高空气象探测系统。总体来说，新系统使用比较方便、实用，资料不易丢失，且存储量大，操作简单、方便，数据处理快速准确，不仅提高了工作效率，而且提高了探空业务质量。虽然自动化程度高，但仍会出现一些差错。为了减少错情，提高业务质量，笔者结合探空工作实践，就探空工作的常见错情进行探讨，以为相关业务人员借鉴。
1放球前常见问题及正确处理方法
在放球前要确定仪器序号，将探空仪的插头接上基测箱，微调频率，使雷达自动接收到探空仪的序列号。装配仪器前要检查智能板和发射器之间的粘接是否牢固，各个插口连接牢固，并将探空仪保温盖盖严，用细线绕牢，扣紧铁片扣。否则，探空仪升空后会随气流的移动而不停地摆动，容易松脱，造成信号突失，在500 hPa以下或不足10 min引起重放球。在施放瞬间观测记录时，一方面供记录整理时使用，同时也是使用高空资料、判断资料可靠性的重要依据。气压、干球温度、湿球温度要注意复读，湿度与当时的天气是否吻合，特别是气压和附温，瞬间和基测相差不会太大。同时利用地面同时次自记气压、温度值和观测的气压、温度值相比较，这样可避免基测和瞬间的气压、温度、附温的误读。要检查云、能、天有无矛盾，云状栏的输入有大小写之分，且2种云之间应有空格，天气现象之间无空格，输入是否正确。在准备施放时，检查频率是否正确，天控、距离及增益是否置于自动状态，检查探空仪所发T、P、U数据是否与当时的天气状况相符合，雷达仰角、方位角数据是否正常，计算机上仪器序列号与悬挂待放仪器序列号的一致性，点“放球”按钮，鼠标放在“确定”键上，正点施放气球时点击“确定”键时不同步;注意雷达状态监视、控制区工作正常与否等[1]。
2放球后常见问题及正确处理方法
(1)放球后在进行数据处理以前，先平滑曲线，此时若有很明显的飞点、毛刺，应将可疑点删除，然后再处理。容易出错的有:温度出现错误及温、压、湿数据出现飞点，没做删除处理，造成记录错误。终止层确定不准确，没有结合压、温、湿和仰角数据综合考虑来确定[2]。
(2)在测风方面容易出现仰角、方位角或斜距读数不准确。因此，要注意仰角、方位和斜距的变化是否有规律，特别是量得风层的风向和风速的变化情况，如果某分钟风向和风速有突变现象，有可能是方位、仰角或斜距读数有误，可以查看数据处理界面上雷达数据显示窗里整分钟的前后5 s球坐标数据，帮助判断此分钟记录是否正确。遇有失测和终止一些特殊记录处理是否正确，特别是遇有失测或上、下量得风层的风向差在(180±3)°不易判断时，规定高度的风向风速的代替是否符合要求;使用的“探空高度代替斜距”的方法是否正确。当对流层顶出现在测风仰角低于6°的时间段内，按正常计算，对流层顶是不应该有风向风速的，可是高表-14的对流层顶风向栏显示360、风速是0，这显然是不对的[3]。
(3)旁瓣抓球。雷达的状态监视、控制界面上的警示灯不停地闪烁，可怀疑旁瓣抓球。雷达综合探测丢球时，此时应立刻将天控置手动，根据本站上空的天气系统决定气球的移动方向，或根据前时次的记录，快速转动雷达天线。在保证斜距和探空信号正常的情况下，根据此时气高的高度来确定气球的仰角(H=sin仰角*斜距≤500 m)，然后转动雷达天线方位，使探空、距离信号处于最强，再将天线置于自动，点击天线扇扫控制。
(4)测风超升速。在球炸后，发现从哪一分开始超升速，本系统对于超升速这问题还需要人工干预，具体做法是:V=sin仰角下*斜距下-sin仰角上*斜距上，从升速开始>600 m/min或
3高空报文编发常见问题及正确处理方法
在报文发出前要认真校对报文，如大风层选择是否正确，出现多选大风层、错选大风层和发错大风层指示码对流层、特性层等等错误。 班内互校、审核记录，发现问题及时讨论，解决球炸后，在高表-13和高表-14，再次校对基测值、瞬间输入等等，发现问题时，应与班内人员协商后再作处理。当班人员可更改报文后再发报，制作月报表时也要注意更改过来。
4参考文献
[1] 马宏武.判断L波段雷达过顶丢球的方法[J].气象水文海洋仪器，2007(1):28-29.
中图分类号：C931 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.011
1、引言
保密工作是党和国家的一项重要工作，保密就是保安全、保发展。高校保密工作作为国家保密工作的重要组成部分，关系到国家的安全、经济发展和社会稳定，同时也是高校长远发展的重要保障。信息化时代的到来，加上高校复杂的人员构成，开放式的办学场所等均给高校保密工作带来挑战。对于高校保密工作这样一项长期性、复杂性和全局性的工作，运用有效的分析工具剖析现状，提出合理的发展战略建议是亟待高校保密工作者深入研究的重要课题，这对促进高校保密管理工作的发展具有深远的意义。
本文运用SWOT分析方法作为分析工具，SWOT分析法即态势分析法，最早由美国旧金山大学的海因茨·韦里克教授于20世纪80年代初提出并被广泛应用于战略管理领域。SWOT分析方法是管理者进行客观分析、科学判断的一种有效工具。其中S是指内部优势因素（Strengths）、W是指内部劣势因素（Weaknesses）、O是指外部机会因素（Opportunities）、T是指外部威胁因素（Threats）。在实践方面，SWOT分析方法不仅适用于中国电信、沃尔玛等大型公司的战略分析，而且逐渐被应用于高校领域。例如程昌华等在《新时期行业特色高校发展战略的SWOT分析》一文中运用该分析方法分析四个基本因素，探讨行业特色高校可以选择的不同路径和发展战略。郭际等在《基于SWOT分析的江苏省高校发展战略研究》一文中对高等教育发展的趋势进行了分析，运用SWOT分析法全面剖析了江苏省高校的发展现状，提出了江苏省高校可采用的总体发展战略。
国内高校保密管理工作的研究，大都停留在对高校保密工作的特点、保密工作队伍建设、保密项目管理的探讨上，从战略角度分析高校保密管理工作发展的较少。因此，创新性的运用SWOT分析方法研究高校保密管理工作具有积极的意义。
2、高校保密管理工作的内部因素分析
2.1 内部优势因素
SWOT分析方法中的S指的是部优势因素（Strengths），即高校保密管理工作在发展过程中自身所具备的优于其他军工科研生产单位的各种因素。
（1）高校是人才集聚地，具有人才优势
高校是各类专业高素质人才聚集的地方，同时也是培养各类专业人才的地方。因其所肩负的特殊职能，相比于其他军工科研生产单位，人才优势明显。一方面高校具有历史悠久的管理学专业，经过长期积累的优秀管理理念体现在高校管理的各个层面，保密管理工作自然也是其中之一。新形势下，高校保密管理工作人员寻求管理学专业教授、学者的指导和帮助是简而易行的，而且高校保密管理工作也正朝着这样的趋势发展。另一方面高校在具有管理学的同时，也具有相当优秀的信息安全、计算机、电子信息等方面的专业。这些专业的发展，培养了一大批高科技人才，同时创造了很多的科研成果，这对高校保密管理同样具有重要的帮助作用。例如，在信息化飞速发展的时代，新形式、高隐蔽性的高科技窃密手段越来越多，这对高校保密工作管理人员是一种挑战，只有掌握新的信息安全知识才能够了解这些手段，及时采取防护措施阻止窃密的发生，因此信息安全专业的存在就有了很大的优势，它可以帮助高校保密管理人员紧跟时代步伐，了解最新信息安全知识，提升保密工作业务水平。
（2）高校具有健全的保密管理体系
经过新一轮的保密资格审查认证，高校建立健全了保密管理体系。保密管理责任体系是新的保密管理体系的重要组成部分，落实责任是管好保密的重要保障，只有责任明确，做到一级抓一级，层层抓落实，人人清楚自身的保密职责，履行好自身的保密义务，才能够真正做好保密工作。高校保密管理体系的另一部分即是保密组织体系，经过认证，高校建立了学校保密委员会、单位保密工作领导小组和工作小组以及各系、研究所、项目组三级保密管理组织体系。此外，保密制度、保密监督检查以及保密条件保障体系也相应建立健全。
（3）高校具有优良的保密技术防护体系
在新形势下，新的保密技术防护手段不断涌现，被军工单位广泛使用，高校一直走在这方面工作的前列。正是因为具有信息安全、计算机等专业人才的优势，高校在选择安全保密产品方面具有良好的鉴别力，采用的安全保密产品不仅性能良好，同时也比较符合高校的保密工作实际。随着新一轮认证，高校在保密技术防护体系建设方面又有了长足的进步，加装先进的安全保密产品，合理的使用这些产品使得高校保密技术防护体系越来越严密，也越来越经得起考验。在技术层面上，这为高校保密筑起了一道牢固的防线，是高校保密管理工作发展的重要体现。
2.2 内部劣势因素
SWOT分析方法中的W是指内部劣势因素（Weaknesses），是指高校保密管理工作存在的对自身发展不利的因素。事物均具有两面性，具有优势必然也存在着劣势，只有正视劣势因素的存在，努力改变劣势因素，才能够取得长足的发展。
（1）高校复杂的人员构成给保密工作带来困难
高校保密管理工作中，人员管理是重点也是难点。高校的人员构成非常复杂，既有教职工也有学生，既有管理人员也有工勤人员。对于保密工作来讲，既有教职工也有非教职工，既有学生也有非学生，同时还有大量的非工勤人员。此外，高校因为科技合作交流，还有一定的外籍人员，如此复杂的人员构成给保密工作带来困难。
（2）高度信息化的办公条件带来泄密隐患
高校教学、科研、办公等都已经到了高度信息化的程度。计算机和网络的广泛使用确实提高了高校各个方面工作的效率，教学中的PPT演示稿逐步替代了板书，科研中运用联网或大型计算机进行数值计算，办公流程融入各类系统逐渐成熟等等。但是，高度信息化的办公条件也扩展了更多的泄密渠道，只要秘密信息上网，就会瞬间转发出去造成泄密。另外高校信息传递频繁，移动存储介质几乎人手一个，甚至多个，数量非常庞大，高校保密管理人员很难对这些介质进行管控，这大大增加了泄密隐患。
（3）保密意识相对淡薄，与全员的单位相比处于劣势
高校人员相比科研院所较少，在全体人员中所占比例不是很高，导致全员保密意识相对薄弱。一些教职工认为高校和科研院所不同，不是军工单位，自己研究的项目谈不上什么国家秘密，从而使得在研究过程中不按保密管理规定妥善保管文件、资料。加上教职工往往同时承担着和非的科研项目，也同时使用着计算机和上网计算机，交叉使用移动存储介质的现象普遍存在，这也是高校人员保密意识薄弱的体现。一旦文件、资料遗失或者电子信息上网都将造成泄密，给国家带来损失。
3、高校保密管理工作的外部因素分析
3.1 外部机会因素
SWOT分析方法中的O是指外部机会因素（Opportunities），是指影响高校保密管理工作发展的外部的有利的因素。
（1）有利的政策环境
近年，国家在保密工作方面加大力度，无论是《保密法》的颁布，还是推行军工保密资格认证工作，都体现了国家对保密工作的重视，良好的政策对高校保密管理工作的发展起到了重要的作用。近期全国保密技术服务工作座谈会也在京召开，会议提出，要加强保密技术服务体系建设，进一步推进保密技术服务工作创新发展。与此同时，国家军工保密资格认证委也启动了针对第三轮军工认证的调研工作，要求军工认证工作一定要在巩固现有成果的基础上，沿着建立长效机制之路继续前进。在这些政策的大力推进下，高校保密管理工作也在相应的做出调整，向更合理、更完善的方向发展。
（2）保密管理工作的创新
随着高校保密管理工作的不断深入发展，传统的保密管理已渐渐不再适应新形势的需要，高校保密管理人员通过不断探索，寻求新的有效的管理方法。例如在保密教育培训中，保密管理人员通过开发各类学习、考试系统，让人员更有兴趣参与到保密教育中来，让人员通过先进的考试系统来学习保密知识，提高自身的保密意识。再有，通过开发人员和设备管理系统，取代之前的纯纸质或简单办公软件登记管理，在新的系统下掌握人员或设备的全过程周期管理，做到进、出以及中间管理到位，清楚明白，可查可追溯。通过这样先进的管理系统来解决以往保密管理工作中的难点，让管理重点也能轻而易举的管控起来，这对保密管理工作发展是有积极意义的。
（3）合作单位的保密意识普遍提高
高校的往往是与军工科研院所合作产生的，随着这些合作单位的保密意识普遍提高，高校保密管理工作也朝着越来越有利的方向发展。相比以往，高校人员参与科研院所的项目，因为科研院所管理人员的保密意识不到位，往往比较容易的获得秘密信息，或纸质载体或电子信息，而且在信息上都没有明确的密级标识。高校人员将这些信息带到高校，这就给高校保密管理工作带来了困难，常常容易造成管理上的盲区。近年，随着保密资格认证的推行，科研院所的保密意识得到了普遍提高，高校保密管理和科研院所的保密管理达到了步调一致，秘密信息的传递得到了良好的管控，做到了闭环管理。合作的单位的保密管理越来越规范，这对高校保密管理工作起到了良好的推动作用。
3.2 外部威胁因素
SWOT分析方法中的T是指外部机会因素（Threats），是指外部环境中不利于高校保密管理工作发展的因素。
（1）高校开放式办学，不利于保密管理工作
高校需开放式办学，向公众开放校园，同时也是向窃密人员开放校园。不同于军工科研院所封闭的科研环境，高校开放的科研场所是高校保密管理工作的一项挑战。高校校园本质上是公益性质的公共用地，民众要求高校校园开放也是合情合理，现在的高校实际也是对外开放的，这就给敌对势力创造了便利的条件，他们能够轻而易举的接近高校的科研场所，通过录音、拍照甚至电磁泄漏等各种途径来获取国家秘密信息。更有甚者，窃密者伪装成工勤人员等高校服务人员创造条件直接进入科研场所，随意窃取国家秘密信息。这都给高校保密管理工作带来威胁，稍有疏忽，就会造成不利后果。
（2）窃密猖獗，保密形势不容乐观
随着改革开放的不断深入，高校科技合作交流的日益广泛，各式各样的公司、团体或有关组织进入高校领域。敌对势力在高校开展各类窃密活动也越来越多，越来越容易。窃密活动的猖獗，使得高校保密工作中窃密与保密的斗争形势更加错综复杂。同时，高校高度信息化的背景，使得敌对势力的窃密手段也更加智能，更加高科技。互联网存在在高校的每一个角落，只要敌对势力在高校内部窃取到秘密信息，就能第一时间快速的传递出去，防不胜防。
4、高校保密管理工作的发展战略
通过以上对高校保密管理工作发展的整体分析，能够识别优势和劣势、机会和威胁，根据SWOT分析方法，做出可供选择的发展战略，从而促进高校保密管理工作更好更快地向前发展。
T1. 高校开放式办学，不利于保密管理工作；
T2. 窃密猖獗，保密形势不容乐观。
ST战略：
S2 S3 T1对场所采取严格的技术防护措施，做到任何动作有记录可追溯，利用健全的管理体系管好人这个重点；
S1 S3 T2利用人才优势，学习先进技术，从源头根本了解窃密手段，加上有针对性的技术防护手段切断窃密途径，保护国家秘密。 WT战略：
W2 T2宣传各类窃密手段，让人员了解信息化办公条件存在的泄密隐患，从物理隔离层面方式泄密发生；
W3 T1 T2正是自身不足，提倡全员保密管理，提高保密意识。保护好秘密，做到进不来带不走。
参考文献：
[1] Weihrich.H.The TOWS Matrix：A Tool For Situational Analysis.Long Range Planning，1982，（2）：54-66.
[2] 余如.信息化条件下高校保密教育新思考.广西教育学院学报.2010年第5期.
