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“三无”社区创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进社区稳定的重要举措。今年以来，××新村街道工委、办事处把创建“三无”活动列为建设和谐社区的基础，摆到社区社区建设更加突出的位置。根据实际，街道制定下发了《××新村街道2012年创建“三无”社区工作计划》，明确了责任，提出了要求，为“三无”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。
一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，××新村街道以开展“大调解机制建设提升年”和开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动为契机，深入社区、深入楼幢开展宣传活动。同时，街道及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无”社区创建工作有序开展。为上海世博会营造良好的社会环境，努力实现“三升三降”的目标。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。街道把“三无”社区创建工作纳入社区全年工作考核目标，签订创建目标责任书，并对“三无”社区创建工作表现较好的社区进行定期检查，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无”社区的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。各社区根据街道下发的工作计划，及时制定各社区创建工作计划，并成立以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区专职工作者、调委会成员、楼幢长等组成的领导小组，并召开党员干部、楼幢长会议，部署创建工作，确保“三无”社区创建工作按序时进度完成。
二、找准切点，抓好重点，畅通“三无”创建渠道
开展“三无”社区创建工作既是维护社会稳定的工作内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。街道调委会和各社区调委会共同探讨，针对实际，不断完善“三无”社区创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。 （二）及时化解纠纷，防止激化成效显。调委会担负着“促稳定、保平安”的重要职责，在调解工作中，我们按照调解工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处置工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，街道和各社区主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。上(来源： ）半年以来，××新村街道调委会和社区调委会受理调处纠纷180起，调解率和调解成功率都达到100%，同时防止民间纠纷激化8起，制止3起。
（三）组织业务培训，调解能力渐提高。上半年，街道借着重新调解街道和社区人民调解委员会的契机，对新调整的调解人员进行业务培训，并邀请专家进行授课指导，着重讲解了人民调解工作技巧，进一步提高调解员的调解能力，为在“三无”社区创建工作打下良好的基础。
（四）规范台帐建设，强化工作常态化。从年初开始，司法所就组织召开了各社区分管司法工作人员的会议，用以会代训的形式讲解台帐的基本要求，各社区也及时对调解的纠纷进行登记，处理规范，并每日准时汇报排查情况，确保工作有序开展。
三、防调结合，标本兼治，创新“三无”创建工作
今年以来，街道调委会认真贯彻落实“防调结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，多管齐下，有效预防矛盾纠纷的发生，切实维护了辖区社会大局的稳定。
一是定期召开会议，做好纠纷预警工作。街道和社区调委会每周利用工作例会的机会，对排查的矛盾纠纷进行调处分析，明确包案领导和责任人，限期化解矛盾纠纷，并对下周的矛盾纠纷进行预警分析，确保及时排查化解矛盾。
二是建立
认真贯彻落实省、市、县各项政策措施，把稳定工业、支持企业作为稳增长的当务之急，采取分级分包方式，深入企业、现场办公，一企一策、选准重点和突破点进行帮扶，着力解决企业面临的突出困难和问题，建立企业帮扶长效机制，推进企业加快转型升级和结构调整，力促全县经济企稳回升、提质增效，确保完成年初省、市、县确定的各项目标任务。
二、工作重点
全县入企帮扶重在解难题、促发展，围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一协调解决，帮扶企业克难攻坚，促进企业提质增效、快速发展。
（一）落实各项惠企政策。加强对企业宣讲省、市、县出台的一系列稳增长、促改革、调结构政策措施，让企业全面掌握和运用好各项政策；检查各项政策措施落实情况，协调有关方面落实到位，县发改局负责把国家和省（市、县）政府部门出台的政策措施汇编成册、发放到企业。
（二）破解企业融资难题。根据企业实际，帮助协调有关方面，采取信贷、上市、发行企业债券等方式，解决企业运行和发展资金问题。由县金融办牵头，会同县发改局、人民银行支行等单位，组织开展政银企对接活动，进一步加大对企业的金融支持力度。县政府已印发《县中小企业还贷应急资金管理暂行办法》，各乡镇（园区）、县政府有关部门要认真贯彻执行，有条件的乡镇（园区）还要设立企业应急解困资金池，帮助困难企业现金流有序周转。
（三）开拓企业产品市场。针对企业产品销售问题，帮助企业加强与下游客户特别是政府采购、重点项目建设、医药集中招标采购、棚户区改造和农村危房改造等方面的对接，千方百计拓展营销渠道，扩大产品销售。由县发展改革局做好我县本地产品销售市场拓展工作，围绕重点产业、重点企业集中开展跨区域（省、市、县）、多层次（上下游产业链）、多种类（线上线下）的产需对接活动，坚持同质同价优先使用本地产品，切实加大本地产品销售力度，增加企业效益。
（四）强力推进项目建设。按照全县工业重点项目建设安排部署，以早开工、早建成、早投产、早达效为目标，帮助企业协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题，力促项目建设早竣工早见效。
（五）努力减轻企业负担。全面调查了解企业负担情况，对企业反映的违规违法收费行为和强征乱征过头税等问题，逐一进行核实，协调有关方面不折不扣落实好企业减负政策。由县减轻企业负担领导小组办公室会同县发展改革局、县财政局、县民政局负责组织开展涉企“三乱”专项清理，查处一批违规违法收费和强征乱征过头税问题。
（六）大力支持企业技术创新。按照企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助企业协调联系市（县）内外高等学校、科研院所和第三方治理企业，积极寻求技术合作和技术引进，进一步提升企业技术水平和装备水平。
（七）着力解决企业专业人才短缺问题。针对一些企业高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，由县人力资源社会保障局牵头，会同县发展改革局、县科协等部门帮助企业与高等院校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随迁子女入学、社保手续办理等问题。
三、具体安排
（一）帮扶对象。面向全县各级各类企业，突出帮扶全县规模以上工业企业和入库重点培育规模以下工业企业。
（二）明确分包。县各职能部门负责全县规上企业和入库重点培育规模以下工业企业（具体分工见附件2），各责任单位要明确一名科级干部任组长，选派精干人员，组成入企帮扶工作组，深入企业开展帮扶工作。
（三）工作步骤。
1.安排部署（2015年8月31日前）。县政府制定县入企帮扶实施方案，分解落实工作任务，督促责任单位制定具体工作计划，落实工作组组成人员。各帮扶单位要将工作计划、工作组组成人员和联系人，于8月31日前报县入企帮扶领导小组办公室。
2.实施帮扶（2015年9月1日至12月15日）。各部门入企帮扶工作组深入企业生产经营建设一线，调查了解困难和问题，按照一帮到底、能快则快的原则，抓紧帮助企业协调解决。对带有普遍性的问题，要在积极帮助协调解决的同时，将有关情况报县入企帮扶领导小组办公室，由领导小组办公室统筹安排有关部门研究解决。各帮扶单位每月月底前向县入企帮扶领导小组办公室书面报告工作开展情况。
