时间：2022-06-19 16:33:26
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二、创建目标：
对照“中国幸福乡村”创建内容及标准，启动“五村联创”的单项或多项创建活动，制订五年目标规划，从2009年开始，每年重点推进1至2个以上“中国幸福乡村”建设和3至5个单项创建村，提升一批基础较好村的村容村貌，为今后“中国幸福乡村”创建奠定坚实基础。
三、创建标准：
“中国幸福乡村”建设实行“单村创建”和“五村联创”相结合方式开展。对照“中国幸福乡村”创建内容及评价标准，“单村创建”考核评定得分在90分以上的（基本分均为100分），给予单项命名并授牌；全面完成“五村联创”的，给予命名“中国幸福乡村”并授牌，其中考核评定总得分（含基本分和附加指标得分）达到480分以上的，给予命名“中国幸福乡村”精品示范村。
四、申报、审核、评选程序：
（一）“中国幸福乡村”创建
①市确定的指导性推进计划，在2009年8月15日前申报本年度的创建工作计划，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办。
②对照考核标准，能基本达到要求的其它村，于2009年8月15日前填写申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办，由市幸福乡村创建办会同有关部门对提出申报的村进行初审，提出初审意见，报市幸福乡村创建领导小组审核，最终确定是否列入2009年度创建对象。
③2010年1月20日前由市幸福乡村创建办会同有关部门，对确定的创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以“中国幸福乡村”授牌表彰。
（二）“单村创建”
①对照考核标准，能基本达到单村创建要求的村，在8月20日前填写单村创建申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报“五村联创”各协调小组申报开展单村创建活动，由各协调小组审核确定是否列入单村创建对象。
②2010年1月20日前由市各协调小组会同有关部门，分别对确定的单村创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以单项命名和授牌表彰。
五、政策措施：
坚持建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。
（一）市财政扶持。对经考核验收达到“中国幸福乡村”建设标准的村，市财政将根据人口规模大小实行以奖代补。以奖代补标准：“中国幸福乡村”，按人口规模1200人的村为基数奖励补助120万元，人口规模超出1200人至2000人部分按300元/人给予奖励补助，2000人以上部分按100元/人给予奖励补助；奖励额核定后，对村历年已经获得的村庄整治、农民饮用水、康庄工程和联村公路等四项财政补助按80%进行扣减；核定奖励额不足扣减的按30万元奖励，扣减后小于50万元的按50万元奖励。单村创建分别给予定额奖励，其中“美丽乡村”给予15万元奖励，“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“和谐乡村”分别给予2.5万元奖励，全面完成五项提升工程整体创建任务后再按当年奖励补助办法给予补足奖励。
（二）争取政策倾斜。在市财政支农政策倾斜的基础上，镇里积极争取联系部门给予支持。将各类建设项目优先安排到“中国幸福乡村”创建村。各村要结合各自实际，超前谋划包装项目，尽快实施建设，以项目为载体，积极争取上级支农政策和项目的倾斜。
（三）挖掘内在潜力。努力盘活和经营好原有的集体房屋、山场、林地、水库、荒滩等资源，促进村集体资产保值增值。规范宅基地整理和有偿选位等制度，拓宽村级运用市场化手段盘活资源、筹集资金的渠道。探索试行农村集体土地有关留用地政策，积极创建村级集体经济发展平台。要在统一规划的基础上，积极引导工业园区周边的村通过建设标准厂房对外租赁等途径，不断增强村级集体经济可持续发展能力。在城市郊区村和经济富裕村积极推进农村社区股份合作制改革，并切实解决好在城镇化过程中农民权益的保护问题。
（四）谋求社会支持。市里将对“中国幸福乡村”创建村优先安排部门和企业挂联结对，各创建村要加强与挂联部门和企业联系，加强沟通，取得支持，谋求资金帮助。要大力组织和引导社会工商资本、民营企业、农村先富起来的群体支持参与“中国幸福乡村”建设。积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资，建设自己的美好家园。村级可以通过运用建材、绿化苗木、化肥等实物奖励形式，积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资。
六、工作要求
（一）健全组织领导。镇里成立了建设“中国幸福乡村”行动领导小组，由镇党委书记徐剑平任组长，镇长徐小明任副组长，其他班子领导为成员，领导小组下设办公室负责日常具体工作。领导小组下设“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“美丽乡村”、“和谐乡村”五个协调小组，负责单项创建工作。各创建村也要结合自身实际，成立相应的工作机构和力量，制订具体的实施意见和工作计划，努力将“中国幸福乡村”建设的各项任务真正落到实处。
二、创建目标：
对照“中国幸福乡村”创建内容及标准，启动“五村联创”的单项或多项创建活动，制订五年目标规划，从2009年开始，每年重点推进1至2个以上“中国幸福乡村”建设和3至5个单项创建村，提升一批基础较好村的村容村貌，为今后“中国幸福乡村”创建奠定坚实基础。
三、创建标准：
“中国幸福乡村”建设实行“单村创建”和“五村联创”相结合方式开展。对照“中国幸福乡村”创建内容及评价标准，“单村创建”考核评定得分在90分以上的（基本分均为100分），给予单项命名并授牌；全面完成“五村联创”的，给予命名“中国幸福乡村”并授牌，其中考核评定总得分（含基本分和附加指标得分）达到480分以上的，给予命名“中国幸福乡村”精品示范村。
四、申报、审核、评选程序：
（一）“中国幸福乡村”创建
①市确定的指导性推进计划，在2009年8月15日前申报本年度的创建工作计划，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办。
②对照考核标准，能基本达到要求的其它村，于2009年8月15日前填写申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报市幸福乡村创建办，由市幸福乡村创建办会同有关部门对提出申报的村进行初审，提出初审意见，报市幸福乡村创建领导小组审核，最终确定是否列入2009年度创建对象。
③2010年1月20日前由市幸福乡村创建办会同有关部门，对确定的创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以“中国幸福乡村”授牌表彰。
（二）“单村创建”
①对照考核标准，能基本达到单村创建要求的村，在8月20日前填写单村创建申报表，经镇幸福乡村创建办审核后，统一上报“五村联创”各协调小组申报开展单村创建活动，由各协调小组审核确定是否列入单村创建对象。
②2010年1月20日前由市各协调小组会同有关部门，分别对确定的单村创建对象开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，并予以单项命名和授牌表彰。
五、政策措施：
坚持建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。
（一）市财政扶持。对经考核验收达到“中国幸福乡村”建设标准的村，市财政将根据人口规模大小实行以奖代补。以奖代补标准：“中国幸福乡村”，按人口规模1200人的村为基数奖励补助120万元，人口规模超出1200人至2000人部分按300元/人给予奖励补助，2000人以上部分按100元/人给予奖励补助；奖励额核定后，对村历年已经获得的村庄整治、农民饮用水、康庄工程和联村公路等四项财政补助按80%进行扣减；核定奖励额不足扣减的按30万元奖励，扣减后小于50万元的按50万元奖励。单村创建分别给予定额奖励，其中“美丽乡村”给予15万元奖励，“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“和谐乡村”分别给予2.5万元奖励，全面完成五项提升工程整体创建任务后再按当年奖励补助办法给予补足奖励。
（二）争取政策倾斜。在市财政支农政策倾斜的基础上，镇里积极争取联系部门给予支持。将各类建设项目优先安排到“中国幸福乡村”创建村。各村要结合各自实际，超前谋划包装项目，尽快实施建设，以项目为载体，积极争取上级支农政策和项目的倾斜。
（三）挖掘内在潜力。努力盘活和经营好原有的集体房屋、山场、林地、水库、荒滩等资源，促进村集体资产保值增值。规范宅基地整理和有偿选位等制度，拓宽村级运用市场化手段盘活资源、筹集资金的渠道。探索试行农村集体土地有关留用地政策，积极创建村级集体经济发展平台。要在统一规划的基础上，积极引导工业园区周边的村通过建设标准厂房对外租赁等途径，不断增强村级集体经济可持续发展能力。在城市郊区村和经济富裕村积极推进农村社区股份合作制改革，并切实解决好在城镇化过程中农民权益的保护问题。
（四）谋求社会支持。市里将对“中国幸福乡村”创建村优先安排部门和企业挂联结对，各创建村要加强与挂联部门和企业联系，加强沟通，取得支持，谋求资金帮助。要大力组织和引导社会工商资本、民营企业、农村先富起来的群体支持参与“中国幸福乡村”建设。积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资，建设自己的美好家园。村级可以通过运用建材、绿化苗木、化肥等实物奖励形式，积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资。
六、工作要求
（一）健全组织领导。镇里成立了建设“中国幸福乡村”行动领导小组，由镇党委书记徐剑平任组长，镇长徐小明任副组长，其他班子领导为成员，领导小组下设办公室负责日常具体工作。领导小组下设“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“美丽乡村”、“和谐乡村”五个协调小组，负责单项创建工作。各创建村也要结合自身实际，成立相应的工作机构和力量，制订具体的实施意见和工作计划，努力将“中国幸福乡村”建设的各项任务真正落到实处。
2013年截止11月底，全区共发生各类事故89起，死亡29人，受伤41人，直接经济损失40.75万元，与去年同期相比，死亡人数上升26.09%，事故起数、直接经济损失分别分别下降86.6%、91.96%，受伤人数持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受伤41人，直接经济损失2.21万元；火灾事故32起，直接经济损失18.54万元，无人员伤亡；工业企业事故1起,死亡1人,直接经济损失20万元;其他非煤矿山、危化品、烟花爆竹、农机、电力、旅游、商贸等行业领域未发生人员伤亡事故。
2013年市上下达我区全年各类事故死亡人数控制指标为36人，截止目前实际死亡29人,占控制指标80.5%；市上下达我区全年工矿企业死亡人数控制指标为2人，实际死亡1人；市上下达我区全年道路交通死亡人数控制指标为34人，实际死亡28人，占控制指标82.3%；市上没有下达我区全年火灾事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区农机事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区全年较大事故控制指标，实际为零。
二、安全生产工作目标完成情况
（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任。
一是根据全区安全生产工作需要，区政府及时对安委会成员单位做了调整和补充，为全区安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织基础。二是认真落实《省人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，区政府结合全区实际，制定出台了《全区关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》，指导全区安全生产基层基础工作。针对安全生产执法队伍力量不足的问题，组建了副科级建制的安全生产执法监察大队，新增事业编制4人。三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度。2011年以来，区政府及区安委会相继制定下发了《区安全生产“一岗双责”责任制实施办法》、《区政府安全生产监督管理责任规定》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》等规范性文件，区委明确一名分管领导主抓安全生产工作，区政府主要领导、分管领导按照职责分工，严格履行安全生产“一岗双责”制，认真落实管行业必须管安全、管工作必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。在春节、“五一”、“十一”等重要节假日前和安全生产大检查活动期间，区委、区政府主要领导、分管领导带队分别在安全生产、消防、道路交通、农机、旅游、教育、建筑施工、水务等行业领域开展节前检查和专项督查活动，有力推动了安全生产工作。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》下发后，区委、区政府组织专题会议进行宣传学习，并由区安委会办公室起草全区的《意见》，目前已下发各乡镇、部门、工业园区征求意见建议。四是区政府主要领导或分管领导先后组织召开安委会(扩大)会议6次，并形成会议纪要，严格督促落实，确保各项工作有序推进。五是层层落实安全生产责任制。严格按照省、市、区安全生产“两个责任规定”，在年初的全区经济工作会议上,区政府与各乡镇、部门、街道签定了2013年安全生产目标责任书，将安全生产责任目标纳入领导干部政绩考核内容，严格实行安全生产“一票否决”制。结合日常检查专项督查，区安委办严格督促乡镇、街道、部门与辖区内各单位签订责任书，生产经营单位与车间、班组签订全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的安全生产责任制管理体系。六是突出工作督查和目标责任考核，严格落实安全生产责任制。今年以来，区安委办相继组织区督查办、监察、安监等单位组成专项督查组，对全区38个乡镇、15个部门、4个工业园区、6个城区街道的安全生产工作和安全生产大检查活动进行了重点督查，进一步明确安全生产监管职责和工作职责，有力
地落实了“两个责任规定”。12月5日—12月12日，区安委办会同监察局组成考核组，对全区38个乡镇、6个街道、4个工业园区、20个安委会成员单位的2013年度安全生产责任目标完成情况进行了集中考核，同时对安全生产大检查“回头看”工作一并进行了督查，有力推动了安全生产工作。
(二)全面安排部署，深入开展安全生产打非治违和隐患排查治理活动。
一是安全生产“打非治违”专项行动扎实有效。按照省、市安委会的安排部署，区安委会制定下发了《区2013年度“打非治违”专项行动方案》，成立了以分管副区长为组长，安监局主要负责人和区政府办公室负责人为副组长，包括安委会相关成员单位为成员的“打非专项行动”领导小组，安排自4月—12月份在全区继续集中开展“打非治违”专项行动，对开展专项行动提出了具体要求，明确了行动重点，细化了工作步骤，督促指导各乡镇、相关部门、街道集中开展“打非专项行动”。要求各相关职能部门和重点行业领域结合本单位实际制定相应的打非专项行动实施方案，分工协作，明确职责，具体负责重点行业和领域全面开展打非专项行动。我区严格按照“四个一律”和“六个一批”工作要求，始终坚持“打非治违”高压态势，集中开展对各类非法违法生产经营行为的整治。今年以来，我区依法关闭11户不具备安全生产条件的非煤矿山企业，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为160起(包括消防、道路交通、工商等行业领域），治理纠正各类违章违规行为156起。二是持续开展隐患排查治理活动。隐患排查治理已成为全区安全生产工作的长效机制。区政府办下发了《区安全生产隐患排查整治工作方案》，建立了“企业自查自报自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查、区政府挂牌督办、追究问责”的隐患排查治理机制，安全生产隐患排查整治活动深入展开。据统计，今年以来全区共组织出动人员1430人（次），排查单位、企业、场所1352户（次），排查出各类安全隐患3435条，整改3326条，整改率96%。三是加大挂牌督办重大安全生产事故隐患的整改力度。今年省安委办对我区5处重大安全生产事故隐患实行挂牌督办，区政府高度重视，由区安委会下发了《全区重大安全生产事故隐患督办整改工作方案》，对治理工作进行了全面部署，明确主体责任单位、配合责任单位以及整改措施和时限。有关责任单位随即分别制定了整改方案，进一步细化责任，确保隐患在限定的期限内得到有效整改。目前蔡庄家具广场、富昌家私城、荣华宾馆、凉古公路与荣华大道交汇处的道路安全隐患等4处重大安全隐患均已得到整改，并经市安委办验收后上报销案。市场安全隐患，军颖商贸有限责任公司严格按照消防大队提出的整改要求制定了整改方案，并投入资金50多万元进行了整改，现等待市安委办验收销案。市安委办挂牌督办的富豪极速网吧、农垦宾馆、金水晶酒店等三处火灾隐患，严格落实整改责任，均已通过验收整改完毕。四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。煤矿领域，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案属15万吨以下煤矿，今年以来全部处于停产整顿阶段,制定的煤矿企业停产整顿、兼并重组方案已上报市上等待省上批复。在煤矿停产期间，有关部门相继组织32人（次），上矿山企业12次，就煤矿停产期间的人员值守工作进行了专项检查。非煤矿山领域，结合全市非煤矿山整顿方案，针对非煤矿山企业行业特点，以“治乱、治散、治差”为重点，采取“关闭、整合、提升”等措施，严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动，今年以来，共检查非煤矿山企业110户（次），查出一般隐患318条，整改286条。危险化学品领域，持续不间断地开展对危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节及餐饮场所和涉氨制冷企业的专项检查，共检查企业、单位101户（次），查出隐患389条，整改389条。烟花爆竹领域，针对春节等节假日烟花爆竹需求量加大的实际,从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员组成检查组，对重点乡镇和城区的集贸市场进行不间断地、拉网式大排查，今年以来共检查商铺、商店245家，查处安全隐患169条，立即整改169条，查收非法经营的烟花爆竹2240鞭，礼花21筒；以开展烟花爆竹专项整治行动为契机，严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为，取缔非法储存窝点2处，对3户批发企业烟花爆竹库房进行了查封。冶金领域，以强化冶金企业日常监管为重点，持续开展安全检查，确保冶金企业的生产安全。民爆物品领域，以强化管理为目标，从涉爆单位的购买、运输、储存、使用等环节入手，加大日常监督管理，共排查涉爆单位4家、涉枪单位6家，排查隐患2处，整改2处。持续不断地开展“缉枪治爆”专项整治工作，依法收缴炸药132公斤、雷管769枚，杜绝了涉爆事故的发生。人员密集场所消防，扎实开展“除火患、保平安”冬春专项行动、“两会”消防安全保卫、“平安陇原”消防安全专项行动等活动，深入推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理工作，重点对全区商场、市场、学校、网吧、KTV等公众聚集场所开展安全检查。止目前，共检查单位659家（次），查处隐患1247条，整1185条，整改率95%，通过消防安全大检查，切实整改了一大批火灾隐患。建筑施工领域，继续在全区深入开展预防高空坠落、塔吊倒塌、物体打击、施工坍塌等为重点的建筑安全专项检查，共检查38个乡镇的在建工程项目243项，查处隐患558条，整改471条，有效消除了事故隐患，规范了建筑安全生产秩序。道路交通领域，以各阶段交通安全专项整治为重点，认真落实“五长”（乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长）联动机制，今年以来先后开展了春运、“亮牌”行动、酒后驾驶、“大排查、大整治”货车违法行为专项行动、夏季道路交通安全大检查等城乡道路交通秩序专项整治、“五种车辆”道路交通安全专项整治行动、交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项整治行动、校车专项治理等道路交通秩序专项整治9次，共出动警力38100人次，出动警车9600台次，检查车辆162.7万台次，查处违法行为12.78万起。特种设备领域，始终将特种设备安全检查作为工作的重心来抓，不间断地组织开展特种设备安全检查，共组织人员960人次，检查特种设备使用单位300家，检查各类特种设备1000台次，责令停用设备8台，查封5台，查处隐患80条。农机领域，积极开展“平安农机”创建示范活动，今年以来新创建4个“平安农机”示范乡镇、24个示范村、962个示范户，有效推动了农机安全工作。扎实开展农机道路安全专项整治工作，重点对拖拉机、联合收割机无牌无证、超速超载、违法载人、人货混装的违法行为进行专项整治，共检查各种农业机械41386台，查处违章2185台，查处事故隐患108条，整改106条，整改率98%。水利行业，结合安全治理活动，共组织各项检查4次，持续不间断地对南营、西营、黄羊3座水库、7座农村集中式供水厂、3处电站和水利在建工程进行安全检查，确保了本行业领域的生产安全。电力行业，以突出隐患排查治理为抓手，结合春、秋季安全大检查和“迎峰度夏”安全检查，全面排查各类事故隐患，对排查出121处在高压输电线路下违章建房、搭棚的安全隐患进行了整治，确保了农电线路的安全运行；校园领域，组织教育、公安、安监、工商、药监等部门开展中小学、幼儿园安全管理、校车安全、冬季取暖消防安全、食品卫生安全、校舍安全等检查活动，共排查隐患386条，整改339条，整改率95%。旅游行业，结合春季安全检查和“五一”、“十一”节前检查，组织安全检查4次，对区内旅游景点、宾馆、饭店、招待所进行了全面排查，确保了经营场所的安全运转。其他文体、卫生、工商、国土、宗教、供销社等相关行业领域，在区政府的统一领导下，严格按照各自安全监管职责，及时在各自行业领域开展了隐患排查和联合执法检查活动，确保了各行业领域的安全稳定。五是全面建立安全生产事故隐患排查治理自查自报自改系统，组织包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业管理人员参加的隐患排查治理自查自报自改系统培训班1期，目前全区已有43户企业和生产经营单位建立了隐患排查治理自查自报自改系统，其中，非煤矿山25户、危险化学品户和烟花爆竹经营单位4户、工业企业14户，高危行业安全检查覆盖面已达100%。六是认真落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。今年以来，全区新、改、扩建设项目的安全设施“三同时”工作已通过预评价验收6户，3户企业正在进行安评工作，5户企业仍在作前期准备工作。年初，下发了《全区职业健康安全监管工作要点》，在重点企业深入开展职业危害防治工作。在加强重点企业职业危害防治日常监管工作的基础上，严格职业病防治申报建档工作，目前全区已累计申报57户，2013年新增网上申报13户，其中，中大铝型材、宁海商贸公司等2家职业危害重点企业已通过预评价，等待市上验收。七是认真做好煤矿整顿关闭工作。自2012年9月份以来，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案已全部处于停产整顿阶段，并制定了停产关闭、资源整合实施方案，已上报市上等待批复。
（三）大力夯实基础，进一步加强安全生产基层基础建设。
一是不断加大对安全监管的资金支持。目前区财政已拨付全区安全生产专项资金203万元,有效保障了全区安全监管工作的顺利开展；二是经区委编办核准，设置区安全生产行政执法大队，落实编制4人，安全生产行政执法队伍得到进一步加强。三是全区38个乡镇、6个街道均已设立安监站，配备了兼职人员94人；四是继续推进工贸企业安全生产标准化建设工作。下发了《2013年全区冶金等工贸行业企业安全生产标准化创建工作的安排意见》，组织人员深入工业企业，指导、帮助各类企业全面开展安全生产标准化创建活动。今年以来，共有49户企业和生产经营单位开展了安全生产标准化创建，目前已有26户工业企业经过初步审查，已上报市局等待验收，10户企业相关资料作进一步的完善。3户烟花爆竹经营单位、4户危险化学品经营单位通过市上验收，4户危险化学品经营单位已上报市局等待验收。五是加强应急建设，全面提升应急救援能力。根据国家、省、市有关工作要求，结合全区实际，及时修订了《区生产安全事故应急救援预案》、《区煤矿安全生产事故应急救援预案》。全区各行业结合各自实际，全面开展各类应急演练活动，检验预案的可操作性和实际效果。在三月份全国“中小学安全教育日”，区安监局、教育局、公安局消防大队联合在六中、会馆小学、共和街小学等多所中小学开展了消防安全知识讲座和灭火演练活动，受教育人数达1.5万多人次；结合全区“安全生产月”应急演练周活动，大力开展生产安全事故应急演练。6月26日，区政府组织安委办、消防大队在惠丰超市举行了一期火灾事故应急演练活动，有效提高了火灾事故应急防范能力。质监、电力、皇台酒业公司等部门和企业也结合各自行业特点，分别组织了多起应急演练活动。通过有计划、有步骤的开展一系列应急演练活动，进一步检验了全区各类事故应急救援能力。六是不断强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度。今年以来，相继组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等行业领域的企业负责人和特种作业人员培训班6期，水务、教育系统安管人员培训班2期，共1062人参加了培训学习，从业人员和安全管理人员的安全意识得到进一步增强。
（四）严格行政执法，全面开展各类安全生产检查活动。
一是严格落实行政执法责任。年初，根据全区安全生产工作实际，下发了《全区安全生产行政执法工作计划》，并依此为依据，签订了安全生产行政执法责任书，认真落实行政执法责任。二是全面开展安全生产行政执法工作。结合省、市、区阶段性工作安排和安全生产大检查活动，扎实开展各类安全生产检查活动。其中，6月份安全生产大检查活动开展以来，全区各乡镇、街道、工业园区和相关职能部门结合各自监管职责，组织检查组或督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取“企业自查、行业检查、综合督查”相结合的方式，扎实开展安全生产大检查活动。期间，全区共抽调人员360人（次），组织检查组（督查组）87个，共检查各类企业和生产经营单位1860户（次），查处安全隐患3686条，已整改3601条，限期整改85条，目前，安全生产大检查“回头看”工作仍在有序进行之中。
（五）加强信息报送，严肃查处安全生产事故。
一是及时、准确上报安全生产行政执法统计报表和事故统计月报表，未发生漏报、迟报现象。二是对今年以来工矿企业发生的1起生产安全事故和群众举报、上访4起工伤事故案件，严格按照“四不放过”的原则，依照安全生产相关法律法规对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，现均已结案，切实维护了人民群众的利益和社会安全稳定。
三、存在问题及2014年工作打算
今年以来，在全区上下的共同努力下，全区安全生产形势稳定，各项工作稳步推进。但也存在一些不足，主要表现在：一是企业安全责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重视不够，企业安全管理不严，安全投入不足，安全设施老旧，企业内部安全隐患排查治理走过场。二是安全监管责任不到位。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够，存在“出了事就重视，没出事就忽视”的现象，没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。三是安全生产标准化推进难度大。由于这项工作没有列为国家法律强制性要求，企业认为开展标准化达标投入资金较多，中介机构评审又收取一定的费用，也没有针对企业的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段。四是安全监管机构建设还需要加强。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也日趋繁重，需要尽快设立职业健康监管科，并配备人员。这些问题都有待于在今后的工作中加以研究，认真解决。
2014年工作打算
指导思想：2014年，全区安全生产工作将以贯彻落实党的十八届三中全会和关于安全生产工作的重要讲话和批示精神为指导，以学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，围绕全区中心工作,紧盯“一个目标”，强化“十项举措”，努力遏制各类安全生产事故，促进全区安全生产工作再上新台阶，为2014年全区社会经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。
一个目标：坚决杜绝3人以上较大事故的事故发生，全年事故起数、伤亡人数“双下降”，确保全区安全生产形势持续稳定好转。市上下达的企业安全生产标准化指标完成率100%，重大隐患整改完成率100%，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证率达到100%。
十项举措：
1.全力做好各个阶段的安全监管。在认真总结2013年安全生产大检查活动中取得的成功经验的基础上，未雨绸缪，提前谋划，督促指导生产经营单位和各乡镇、街道、工业园区及相关职能部门开展安全隐患大排查、大整治，在全行业、全领域治理安全隐患，提前做好各类生产安全事故应急处置准备，科学制定预案，并认真开展演练。
2.深入推进安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念。加大安全生产培训力度，坚持“效果第一，切实有效”的方针。重点加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，增强企业安管人员和特种作业人员的安全意识，强化“安全第一、生产第二”的理念。督促企业进一步推进和落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成，提升企业本质安全水平；加大安全生产宣传投入，充分利用网络和媒体力量，扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”活动，开展应急实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动，全面提高全社会安全意识和自我防护能力，努力形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
3.进一步开展安全生产标准化建设。在2013年全面开展企业安全标准化工作基础上，创新工作举措，把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来，进一步扩大企业标准化建设的面和点；根据市上统一部署，全面启动规模以下企业安全生产标准化建设工作，努力促进企业本质安全度的不断提升。
4.继续开展“打非治违”专项行动。重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等行业领域开展联合整治。特别针对特殊工种无证上岗、违章操作，危化品、烟花爆竹无证经营和非法经营等严重非法违法行为，依法依规，严厉打击，促进全区安全生产形势持续稳定。
5.推进隐患排查治理信息系统应用。结合我区安全生产监管实际，逐步优化系统运行流程，扩大系统企业覆盖面，力争全面覆盖全区生产经营单位。加大对上报事故隐患整改情况的检查力度，定期组织督查督导，确保事故隐患整改到位。
6.加大安全生产执法检查力度。认真执行年度安全生产执法计划，加大检查力度，严格执法，严厉打击瞒报、迟报、漏报安全事故违法行为。严格落实安全生产事故调查处理的有关规定，按“四不放过”的原则，深入查清事故原因，提出整改措施，严格依法处罚。同时加大对行业监管责任和属地管理责任追究力度，强化警示作用，严防同类事故发生。
7.认真抓好职业卫生监管。督促指导企业制定职业病危害防治计划，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，开展职业健康监护，建立健全健康监护档案，落实职业病防治主体责任。开展职业健康专项检查，对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请区政府予以关闭。
