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近年来,我认真学习党的理论,提高自己的政治思想觉悟,在思想上与上级保持一致,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,树立全心全意为企业服务的思想,做到无私奉献。我在工作上除了学习政治理论外,重点是学习统计法规、统计制度和统计工作纪律,做到学深学透,掌握在脑海里,运用到实际工作中,为自己做好各项本职工作打下坚实的基础。通过学习,我熟悉和掌握了统计法规、统计制度及基本业务知识与技能,增强了履行岗位职责的能力和水平,做到与时俱进,增强大局观,能较好地结合实际情况加以贯彻执行,完成上级布置的各项工作任务,取得良好成绩。
二、加强建设,提高统计人员素质
我作为统计部门负责人,精心组织科内统计人员认真学习理论知识,不断提高思想道德素质和政治理论水平;认真学习业务知识,不断提高统计理论水平与工作业务技能;开展统计职业道德教育,使广大统计人员爱岗敬业,无私奉献。在学习中紧密结合工作实际,解决当前统计工作中面临的各种问题,促进统计工作的全面发展。通过学习教育,有效提高了统计人员的素质,形成刻苦学习、勇于开拓、求真务实、努力创新的良好风气,成为思想坚、作风硬、干劲足的统计人员,为我市(县)的统计工作上水平提供有力的智力支持和人力保障。
三、真抓实干,努力完成统计工作任务
在平时日常工作中,我对自己做到高标准,严要求,也同样严格要求科内统计人员,及时布置安排好统计日常工作,要求大家认真、细致、按时完成,保证统计工作质量。我自己认真、细致审核统计报表,确保每个数据正确,经得起时间的检验。同时,对我自己和科内统计人员,要求强化时间观念和效率意识,坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习,抓紧时机、加快节奏、提高工作效率和工作进度,做到当日工作当日完成,当月工作决不延至次月,以优异成绩奉献统计事业。
四、认真细致,提高统计数据质量
准确的统计数据是统计工作的生命,我切实把提高统计数据质量放在工作的首位,结合我市的实际情况,进一步修订完善统计数据质量评估办法,以保证评估有理有据,切实可行。同时严格落实数据质量评估责任制,做到分级负责,层层把关,责任到人,理顺政府统计与企业统计的关系,加强对企业统计的指导和数据管理,规范统计数据的提供和使用制度,保证统计数据的一致性,提高统计数据质量。认真组织开展统计分析工作,提出统计分析内容,充分利用统计结果。
五、加强统计基层建设,提高统计服务水平
我采取有效措施,狠抓落实,切实提高全市企业统计基层建设。一是加强企业统计工作规范化建设,建立健全基层统计台帐平台。积极检查、督促企业按要求建立健全统计台帐,完善统计资料的审核和交接管理制度,以确保源头统计数据的真实可靠,真正做到数出有据。二是加强基层统计网络建设,做到与企业“综合查询系统、质量动态分析系统、ERP系统”等多个应用系统相结合,充分发挥现代化信息的作用。三是加强企业基层统计队伍建设,积极组织业务培训,加强统计工作业务的指导,以提高企业基层统计队伍的整体素质。在加强企业统计基层建设的基础上,我提高统计服务水平,树立真诚、优质服务思想,加强统计服务的针对性和时效性,发挥统计信息“快、精、准”的优势,在统计信息的提供上做到超前、及时。
我区依托独特的农牧、能源、生态等资源优势,以重点项目建设为抓手,着力推进食品加工、新型能源、旅游服务三大产业发展,不断延伸和完善产业链条,努力构建特色产业发展集群,强力打造具有特色的产业基地。年,围绕培强培壮三大产业,实施区级重点建设项目14项,其中列入第一批省重点项目3项(能源集团榆树沟煤矿、马铃薯组培种薯产业化示范项目、华电国际西山风电场项目),申报第二批省重点项目1项(郁金香小镇旅游地产项目)、市重点项目10项(第二批省、市重点项目尚未下达)、拟签订项目1项(太阳能发电项目),项目总投资75.3亿元,今年计划投资11.95亿元,上半年完成投资2.02亿元,占年计划的16.9%(我区施工期短,工程项目开工晚,重点投资期在7、8、9三个月)。一是食品加工业项目。乳业产业,以完善乳业产业链条及实施配套项目为重点,投资2.3亿元实施了众合牧场续建工程,年内计划完成1.05亿元,重点建设3个规模化养殖场,配套建设牛舍、挤奶厅及相关设施,现已完成投资4890万元;完成了原三鹿乳业向恒天铄乳业的股权转让,目前该公司已复产运营;积极跑办投资2亿元的汇林印刷包装及投资1.6亿元的兽用疫苗生产线项目,年内完成前期工作,明年开工建设;在市领导的帮助和支持下,我们积极跑办,与蒙牛集团达成合作协议,明年在建设1个万头现代化奶牛养殖场,为乳业长远发展奠定良好基础;投资1.1亿元实施了现代牧场粪污处理新建工程,配套建设2处粪污综合处理设施,今年4月初开工建设,土建工程基本完成,设备正在安装,年内竣工投产。马铃薯产业,全力打造从生物组培、种薯繁育、商品薯种植到鲜薯深加工、薯渣饲料生产的循环产业链条。投资2.45亿元的弘基马铃薯组培种薯产业化示范项目已于月中旬开工建设,现已完成投资5860万元。燕麦产业及其它食品加工项目,由弘基集团投资1.5亿元新建年加工燕麦原料1万吨的高档燕麦制品生产线,年内完成前期工作,明年开工建设。积极培育新的经济增长点,与中信集团初步达成万头肉牛产业化经营项目的合作意向,该项目计划投资3亿元,年出栏育肥肉牛1万头,加工牛肉制品2500吨,年内完成前期工作;与韩国投资公司达成金针菇产业化项目初步合作意向,项目总投资1.4亿元,建设菌基培育区及灌装生产线,明年建成投产。二是旅游服务业项目。重点发展草原风情游、生态农业观光游和工业企业参观游等项目。在今年5.18经贸洽谈会上,与旅游开发有限公司签定了“玫瑰城5A级大型风景区项目”合作意向书。该项目计划投资15.1亿元,分四期实施,建设移动木屋、休闲乐园、水上运动场、商务区、停车场及相关配套设施。目前已完成公司注册登记,正在进行项目可研、景区控制性详细规划编制等前期工作,年内完成河道治理工作,明年开工建设。与台湾环视国际传媒公司达成了林业种植加工暨生态综合旅游开发项目的合作意向,年内完成前期工作。三是新型能源业项目。华电国际电力股份有限公司投资9.3亿元实施西山风电场一期工程,今年计划投资2亿元,安装50台风电机组,装机容量10万千瓦。目前除接入系统外,其他前期支持性文件全部完成,风机设备已招标订购,区域风资源评审已完成(20万千瓦),7月底开工建设,明年全部建成并网发电。同时投资20亿元,建设装机容量10万千瓦的大型风光互补电站,拟在近期签订项目合作协议;能源集团投资8.9亿元,建设年产120万吨原煤的榆树沟煤矿,今年计划投资2亿元,2013年6月建成投产。目前,凿孔作业已完成,冻结站投入正常运行。主、副井绞车、稳车就位,并完成井架安装、货运路基铺设。
二、以推进三年上水平为契机,突出城镇建设平台,完善城镇承载功能
我局的绩效管理工作,充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法,成熟一项、推开一项,逐步完善、不断提高,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:
一是紧紧围绕财政中心工作,全程跟进督办。我局制定了督办规定,建立了督办制度,强化了督办工作,进一步提高了行政效能。每年年初,我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目标和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析,及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评,充分调动各种积极因素。,我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》,结合我局实际,制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》,《办法》规范了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放办法,提出了考评的具体要求。在考评程序上,我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行;在确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”;在考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,我们根据统一规范津、补贴的实际情况,又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》,对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评,强化中层干部责任意识。初,我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法,明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法,规范了考评的组织与实施,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总计划的30%,经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核,提高财政综合管理水平。年底,我们为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、规范化、法制化,制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》,《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核,经过的考核实践,针对考核中发现的问题,我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,我们组织了对区财政综合管理情况进行考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:在同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报,各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核,各区财政局大胆开拓、勇于创新,在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效,提高了区级财政管理水平,实现了市区联动、同步发展。
五是抓好财政专项支出绩效考评,提高财政资金使用效益。,市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》;,我局在《试行办法》的基础上,又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》,并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评;《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围,从预算编制开始,凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目,如果没有进行事前绩效审核的,预算内不予安排资金,凡经事前绩效审核的项目,都应进行事后绩效检查。几年来,通过不断完善绩效考评指标体系,健全工作机制,试行专家评审制度,逐步扩大考评范围,明确将19类专项资金列入考评范围,通过考评节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来,每年都有新的进步,特别是的市政府部门绩效评估,我局综合成绩评定为优秀,并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年,我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上,认真制定今年绩效管理工作方案,并根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点,设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求;坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析,每年有绩效管理工作总结,通过积极参加政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩,除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外,就自身工作而言,主要还有如下几点体会:
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
局党组对开展绩效管理工作十分重视,始终都将其摆上党组重要议事日程,经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报,及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工,注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓,特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求;黄强局长每逢集会,都要强调绩效管理工作,对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责,自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来,我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题,也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制,具体由:局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导,局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施,预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作,人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室(事业单位)绩效考评工作,监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作,办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建设是抓好绩效管理的基础。
我们除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外,还结合财政实际,抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件,每个机关工作人员每天上、下班时,通过对考勤软件的点击实施考勤,根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识,保证政令畅通,维护财政纪律,改善行政管理,提高行政效能,我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》,明确监察事项、分工及工作方法,提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形,加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员,专人负责本单位绩效管理工作,使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》,区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序,实施责任追究制度以来,每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标,都进行责任分解,将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员,确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度,关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用,坚持落实每日网上巡查,检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项,发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查,检查人员在岗、服务公示内容等情况,发现问题责令改正,并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围,实时跟踪、动态监察;对重点工作,还组织开展事前、事中、事后的效能监察,只要有违反效能建设规定,都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩,但离上级的要求、群众的希望差距还比较大,与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑,盯紧工作中还存在的差距和不足,认真总结经验教训,以学习实践科学发展观为契机,扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的基础上,为进一步深化预算改革,促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化,提升预算单位依法理财水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定,我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》,这个《办法》刚刚研究通过,明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用,准备于2011年1月1日起正式实施,对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时,我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善,进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好规范财政权力运行工作。
要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手,规范财政干部的理财行为和行政行为,促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》,围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标,进一步理顺行政权力结构,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果,进一步规范财政行政处罚行为。
3、完善网上审批及电子监察,不断提高工作效率。
(一)认真落实国家课程计划
我校按照省教委颁布的《课程计划》,开设所要求的全部课程,开足规定教时,教师要按教学大纳和教材进行教学,要把严格执行国家课程计划提升到执法的高度来认识,在增强执行教学计划意识和自觉性的同时,学校严格管理,以保证全部课程特别是音、体、美、品、自、劳,课程的落实和质量的提高,将“两操一活动”纳入正常的教学管理轨道。使活动课落到实处,减轻学生的心理压力,促使学生主动发展。使活动课实现由随机无序到规范化的要求。
(二)严格过程管理,规范教学环节
教学常规是提高教学质量的保证。我校以《莘县教学常规量化评估》为准则,重环节、讲过程、看实效。教务处把抽查、检查教师的备课、上课、作业辅导作为中心工作来抓,以确保教学工作的顺序进行。课前教师要认真备课,写出切实可行的教案,学生要认真预习,做到难点分明,听讲有重点,上课教师要组织学生进行预习或复习。提高课堂教学效率,向35分钟要质量。课后要留书面作业(音乐、体育除外),学生作业要注意整洁、美观、正确、规范,坚决杜绝抄袭作业的不良习惯。教师对作业要全收全改,精批细致,做到不错批、漏批。对作业存在的问题要作好详细记录,并及时予以纠正。辅导学生要讲方法,重实效。要将课内辅导与课外辅导相结合,集体辅导、个人辅导相结合,有计划、有步骤地提高学生的整素质。
(三)抓教研教改、促质量提高
教研教改是提高教育质量的成功之路,是教育发展的需要。我校组织了教师认真学习教育理论,学习身边或外地经验,并结合我校的校情,学情,积极探索出合适的教法。①注意上好每一堂课;②每学期安排教学活动月;③安排好听课、评课、教案及作业展评,互相学习,共同提高;④要求教师写心得体会或教学论文。教研、教改活动提高了课堂教学质量,提高了教师教学、教研水平。
一年来,我校积极开展了教研教改活动,以教研教改优化了课堂教学,提高了教学质量,取得了可喜的成绩。一年来,我校各项教育教学评估是独占熬头的,安庆玲老师的论文获得省级科教成果一等奖,李颖、刘俊艳、范丽红、耿艳芬、黄保国、贾庆华、郭燕、杨倩玲等许多老师的论文获得市县级一、二、三等奖,李婷、杜长虹老师的优质课也获得了县竞赛一等奖。我们学校被评为“莘县教学常规管理规范化学校”。
(四)着力教师培训,优化教师队伍
教育需要素质的教师队伍。没有高素质的教师就没有高质量的教育,为提高师资质量,我校组织教师参加各种教学活动,参加各种形式的培训。学校做到“五个重视”一是重视培养骨干教师,特别是中青年教师,抓好学科带头人。二是重视培养常规教学积极分子,以点带面。三是重视发挥有丰富教学经验的老教师的潜能,搞好传、帮、带。四是重视提高教师的业务能力,做到因人制宜,合理任用。五是重视效果,对参加培训的人员,经考核合格的学校报销相关费用,否则费用自理。这样,全体教师能积极参与培训,教师的整体素质得到了全面的提高。
随着当前经济、政治体制改革的不断深化,老干部个体和整个老干部工作出现了许多新情况。老干部在自身年高、身体状况变差、自理能力变低的情况下,心理上也出现了新的变化:对社会上出现的新思潮、新事物的陌生感,对自身的社会地位变化的失落感,对生活环境变化的孤独感;表现在生理上的反应就是留恋过去,对现实生活中的人和事物不敏感,正如一些老干部戏谈的“眼前的事情记不住,过去的事情忘不了;没事总瞌睡,躺下了又睡不着”,也有的说,“跟不上形势了”。
观念决定态度,细节决定成败。老干部工作的新形势、新任务,要求我们必须始终按照党的先进性要求,树立新观念、采取新举措。要消除个别人思想意识中老干部部门权小、事杂、利益少、麻烦多的消极意识,树立大局观念、服务意识,树立“管理就是服务”、“老干部的事无小事”的新观念,紧紧围绕党委政府中心工作,紧紧抓住广大老干部最直接、最关心、最现实的利益问题,真心诚意搞服务、锲而不舍做保障、全心全意服好务,“常进老干部门、熟知老干部情、必解老干部难”。变守摊、蹲点、等老干部上门求助为主动联系、帮扶老干部,了解老干部的所需、所求、所想、所感,切实履行部门职能,使老干部工作部门真正成为党和政府联系老干部、凝聚老干部的堡垒、保障老干部利益的“老干部之家”。
第二、要开拓新思路,探索新方法,积极开展特色服务
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分,老干部队伍又是一个拥有许多“个性”的特殊群体。因此,做好老干部管理服务工作,既要坚持和把握干部管理工作的基本规律,还要掌握老干部工作出现的新情况、新问题,不断开拓思路,探索新的工作方式、方法,研究出台新措施,避免以不变应万变的“刻舟求剑”式做法,力求“一把钥匙开一把锁”,做到法无常式、与时俱进,以亲情服务、特色服务、全天候服务满足老干部政治、生活、精神等各方面的需求。
要开展亲情服务、贴身服务,为老干部送书、送报、送水、送液化气、送医药费上门;对老干部来信、来电、来人反映的问题,事无巨细、只办不转,老干部部门作为直接承办人,职责范围之内的尽职尽责尽心尽力办好,职责范围之外的及时与有关部门搞好协调沟通,抓好落实,确保给老干部一个满意的答复。要为老干部开展特色服务,为维护老干部队伍的和谐稳定,切实加强老干部思想政治工作,实行“一帮三走十必谈”。“一帮”就是在日常管理服务过程中,实行老干部工作人员与老干部结对帮扶,一名工作人员至少联系、帮扶一名老干部;“三走”就是在老干部生病、去世、家庭有变故时,老干部工作人员都要进行走访慰问;“十必谈”就是对有下述十种情况的老干部要开展谈心活动:常年卧病在床的、生活不能自理的、生活困难窘迫的、鳏寡独居的、离异独居的、家庭不和的、与邻里关系不睦的、经常上访反映问题的、易地安置的和老干部遗属。
检验老干部工作好坏的唯一标准是党委政府是不是放心、老干部是不是满意、群众是不是拥护。我们要通过为老干部开展贴身、贴心服务,使党委感受到老干部部门对工作的用心用力,使老干部感受到老干部工作者的热心、爱心,使群众感受到老干部工作队伍的尽职尽责。
平顶山市湛河区程庄村
(2008年3月16日)[找文章到 ()一站在手,写作无忧!]
平顶山市湛河区程庄村成立于1995年,位于平顶山市的南大门,是出入市区的交通要道,咽喉部位,典型的城乡结合村,地理位置非常重要,全村土地面积200亩,总户数365户,人口1060人。是我区新农村建设试点村。
近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快,我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化,村务工作大量增加,村级档案管理工作亟待加强,从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年,农村档案管理工作基础比较薄弱,农村干部档案意识淡薄,不注意收集整理;经费投入不到位,没有专房专柜专人保管,档案资料存无定所,村干部谁用谁拿,致使档案资料散放各家,损坏遗失比较严重,在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子,不仅牵扯了大量的精力,也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况,我们在区档案局的帮助指导下,于1998年开始建立村级档案,加强管理,发挥档案在新农村建设中的作用,有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展,提高了工作效率,使村里的全面建设跃上了一个新台阶。
一、转变观念,始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。
农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础,在社会主义新农村建设中具有积极的作用,特别是有利于促进农村经济和社会协调发展,提高农民的生活水平,扩大基层民主,维护社会稳定,密切干群关系,我们必须转变观念,提高认识,积极主动地做好村级档案管理工作,为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是,在以前由于我们认识模糊,未顾及留下档案是向历史负责的表现,没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开,农村社会的不断进步,新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视,决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后,我们村两委领导非常重视,把档案工作列入议事日程,专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议,现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备,完善基础设施,达到了“五有六防一达标”的要求,即:有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室,悬挂了档案室的标牌,配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作,为档案工作的顺利开展打下了坚实基础,当年就被区里评为一级档案室,连续八年荣获区级档案管理先进单位。
二、注重建设,始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓
档案是历史的真实记录,农村档案是农村工作的真实写照,是村级档案管理工作的重头戏。为此,我们在完善基础建设、建立健全各项制度(立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度)的基础上,还注重把好“三个关口”:一是把好材料形成关。变嘴上说,脑子记为纸上写,本子记,规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础,明确我们收集范围,特别是农村经济社会的不断发展,农村档案工作的领域不断拓宽,在各类事务中形成的文件材料不断增多,要紧跟时代步伐,不断扩大收集范围,确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心,档案材料收集是否齐全,案卷质量是否符合要求,将直接影响着档案的利用。为此,每年的4—5月份我们都投入了大量的人力,集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来,领导重视,档案员认真负责,我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案,共整理出文书档案70卷,会计档案159卷,照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整,案卷分类准确科学,案卷整理整齐规范,按时保质地完成了每年的立卷归档工作,受到上级机关的好评。
三、健全队伍,始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓
农村档案工作涉及面广,专业性
强,技术要求高。档案管理人员素质的好坏,直接影响着档案管理水平的高低,影响着档案管理的效益。为此,村委会还专门配备了一名政治思想好,工作积极负责,组织观念强,具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员,村会计主任周春生主抓档案工作,使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训,积极组织档案人员参加区里的业务培训,帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领,确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试,年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中,村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识,还经常为两委班子提供必要的宣传材料,如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外,我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》,使广大村民对档案工作有了更深刻的认识,更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来,使档案管理更加规范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加强管理,始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案,对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管,保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后,农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全,内容较为完整。几年来,我村共接待查阅人员50余人次,查阅案卷100余卷次。
为人民群众利用档案,宣传村务政务公开,促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明,村两委联合审计部门,对村里1996年—1998年财务档案进行审计,结果是征地款不但没有丝毫损失,还办了10多件好事实事,上了6个项目,令群众心服口服,提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行,反映到区里,区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实,认定发展程序合法,给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司,需要提供其宅基地面积,村档案室及时为其查找到了原始证据,为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多,查阅育龄妇女的情况很不方便,自从我村育龄妇女档案整理后,查阅起又快又准,省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代,利在千秋的大好事。
我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩,发挥了一定作用,但也存在许多薄弱环节,比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理,特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下,加大工作力度,提高工作实效,更好地把村级档案管理工作做实,不断为新农村建设提供优质服务,促进农村工作的发展进步。
《扎实做好农村档案管理工作经验交流材料》来源于,欢迎阅读扎实做好农村档案管理工作经验交流材料。
强,技术要求高。档案管理人员素质的好坏,直接影响着档案管理水平的高低,影响着档案管理的效益。为此,村委会还专门配备了一名政治思想好,工作积极负责,组织观念强,具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员,村会计主任周春生主抓档案工作,使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训,积极组织档案人员参加区里的业务培训,帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领,确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试,年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中,村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识,还经常为两委班子提供必要的宣传材料,如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外,我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》,使广大村民对档案工作有了更深刻的认识,更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来,使档案管理更加规范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加强管理,始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案,对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管,保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后,农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全,内容较为完整。几年来,我村共接待查阅人员50余人次,查阅案卷100余卷次。
一、六合区物业管理基本情况
20__年5月,经国务院批准,原六合县和大厂区合并成立六合区。五年来,我们作为区级行业主管部门秉承“寓管理于服务之中”的理念,积极培育和规范我区的物业管理市场,使之呈现虽然起步较晚、但发展出现了健康、规范、有序的良好态势。目前全区现有物管企业40家,累计托管各类项目小区42个,面积360万平方米。其中,省优小区1个,市优小区、大厦4个。新建商品住宅区物业管理维修资金累计归集3500万元,累计使用33万元。
二、我们的基本做法
建区初期,我区的物业管理行业面临一系列的制约因素:一是部分老小区规模不大、配套不全,不便于物业管理活动的开展;二是我区物业管理服务费收费标准低,个别老旧小区不足0.1元/平方米·月;三是部分业主“花钱买服务”的意识淡薄,欠缴物业管理费现象严重,全区平均收缴率不到30;四是部分物业企业从业人员素质不高,管理水平偏低,业主认可率不足50;五是一些行政、事业单位应向最终用主收取的行政性收费,强行要求物业管理企业先行垫付后再向业主收缴,企业不堪重负。这些因素造成我区物业管理市场一度存在物业管理服务费收费标准低、服务费收缴率低、物业管理水平偏低的“三低”局面,企业亏损面更达80%。面对上述困境,我局着力从建章立制、分类指导和超前介入三个方面,开展工作创新,积极推进破解难题:
1、采取多种措施,广泛宣传物业管理政策法规
我们认为,宣传行业政策法规是使其得到物业企业和广大业主的认可,使他们进而提高执行自觉性的前提,这应该是行政主管部门的第一任务。近年来我们面向企业、面向业主、面向社会,加大了全方位、多角度地宣传力度。一是加大政策法规的宣传力度。20__年10月建局伊始,我们即提请区政府出台了《六合区物业管理办法》、《六合区物业维修基金管理办法》等规定,并组织深入广泛的宣传。20__年9月《物业管理条例》颁布实施,建设部、省、市亦相继出台新的行业配套法规,我们均及时加以宣传贯彻。二是建立日常的业务学习制度。在日常管理工作中,我们坚持每月一次的物业管理企业负责人例会制度,学习政策法规,交流工作经验,研讨困难问题。通过例会,大家统一了认识,增强了行业归属感和凝聚力,提高了企业的业务能力;三是强化物业管理的行业培训。通过组织参加全市的物业管理从业人员资格教育、继续教育等培训,不断提高从业人员素质,从而促进全区的行业管理水平普遍提高;四是建立长期固定的宣传阵地。我局在区内报刊《都市文化报》上设立每月一期的房产之窗专版,作为物业行业宣传的长期阵地,刊登政策法规,选登物业论文,培育物业消费意识;与此同时,我们借人大代表、政协委员来局检查、调研工作的机会,呼吁对物业管理企业的理解和支持。目前,在我区物业管理有偿消费意识正在成为全社会的广泛共识,物业管理服务费收缴率达到了80。
2、实施分类指导,着力营造规范有序的行业发展环境
我们认为,一个行业的发展必须是健康规范的,才能是可持续的。作为物业管理行政主管部门,我们责无旁贷,必须做行业发展的后盾和市场秩序的“守夜人”,保护好业主和物业企业的合法权益。在行业发展环境的建设上,我们主要做了以下工作:
一是积极开展物业创优活动,提升行业服务水平。从20__年开始,我区开展了创建省优、市优、区优项目的品牌创建活动。拿出行政资金,对创建成功的企业给予1000-5000元的奖励,目前累计创省优小区1个,市优项目4个,区优小区6个。在全区先后评选了2家优秀物管企业、5名物管标兵,形成学有榜样、比学赶帮的良好氛围,进一步提升了我区的整体物业管理水平。
二是大力推行物业管理招投标,促进物业企业参与市场竞争。我区新建商品住宅小区均依法进行前期物业管理招投标工作,累计依法实施邀标、议标项目22个,面积170万平方米,新建小区物业管理托管率达到了100。
三是破解老小区管理难问题,提高物业服务费收缴率。众所周知,老小区的物业管理一直是困扰政府、业主及企业的一个难题:政府希望通过实施物业管理提高老小区居民的生活环境质量、业主只愿意接受服务却不习惯交费、企业由于老小区难以形成规模效益而亏损经营难以为继。因此,需要着力发现、扶植、培养一批特别能啃硬骨头的企业,来解决“老旧小区物业管理”这个难题。我们区的一家民营企业——顺宝物业公司应运而生,该企业在区内共承接10个小区,其中3万平方米以下的小区就有6个。别人管不下去的小区,他拾起来,却能个个小区不亏损,它的法定代表人李说,他们的法宝是抓住保安、保洁和维修这三个业主最基本的需求。他们管的小区,门卫室保安24小时不脱岗、不睡觉,业主随时下楼倒垃
圾都会发现垃圾桶是空的,业主需要水电维修时随喊随到。他们对老小区的介入往往是从承诺“先服务三个月再收费”开始的。业主对顺宝物业的广泛认可在区内一时形成了“李现象”,我们将顺宝物业的做法在区内报刊进行专题宣传、介绍、推广,目前区内业界形成的认识是,新企业的介入常常从接手二手小区开始,老小区的业主是否认可成为检验其实力的试金石。
四是坚决查处违规违法行为,净化行业发展环境。对于发现的侵犯业益的行为坚决查处。20__年10月,我们查处了一起物业公司擅自收取业主半地下室自行车库保证金的案件,清退保证金240万元。并在区内报刊、行业会议上进行了通报,取得了较强的警示效果。
根据测绘管理工作需要,逐步建立和完善测绘管理机构,在国土资源部门内部下设测绘管理办公室和基础地理信息中心,配齐专职测绘管理工作人员,保障了各项工作的顺利开展。结合国土资源管理体制改革,抢抓机遇、乘势而上,经过积极努力,将县区测绘管理办公室全部升格为副科级建制。局党组根据县(区)测绘管理办公室人员配备情况和工作实际,严格履行推荐、选拔和考核程序,对部分县测绘管理办公室负责人进行了任命。各级测绘管理办公室的力量得到加强、工作条件得到改善、保障措施得到落实,激发了基层测绘管理人员的工作热情,进一步调动了工作积极性,基本实现了测绘管理工作人员到位、职能到位、经费到位、管理到位和服务到位,为顺利开展各项工作打下了坚实的基础。
二、积极争取政府支持,不断优化管理环境
早在,为了推进全市测绘事业发展,我局提请市政府专门召开全市测绘管理工作会议,专题下发《关于加强测绘管理工作的通知》,成立了全市测绘管理领导小组。,市、县区政府为深入贯彻国务院和省政府《关于进一步加强测绘工作的意见》和《实施意见》,分别下发贯彻意见,对进一步加强测绘保障能力和服务水平,加强测绘日常监管,保障测绘事业健康发展作出了部署,也提出了具体的保障措施,为测绘事业进一步向前发展指明了方向,奠定了坚实的基础。
三、加强测绘法制工作,提高社会对测绘的认知程度
坚持将测绘普法纳入全市“四五”和“五五”测绘法制教育规划,以测绘科普为载体,利用“8·29测绘法宣传日”等有利时机,通过编印展板、印发法律法规、宣传专版等方式,不断丰富测绘法制宣传的内容和形式。通过制定规范性文件,将测绘法律法规与当地实际有机结合起来,促进测绘管理法律法规的有效落实。坚持严格依法行政,构筑了土地、矿产、测绘“三位一体”的国土资源执法体系,取得了良好的效果。
四、强化日常监管,规范管理秩序
一是严格开展测绘资质管理。不断加大测绘资质清理整顿力度,促进测绘资质管理法制化和经常化,不断促使测绘活动规范化。全市测绘资质单位已经从的10家发展到目前的31家。结合测绘资质单位年度注册,实行了测绘资质动态管理,将测绘单位工作业绩、成果质量、内部管理等与测绘资质等级升降以及从业范围扩减相结合,对促进测绘单位改善内部管理和净化测绘市场发挥了积极的作用。二是切实加强地图市场监管。经常不定期地对全市地图市场、编辑出版地图、网上地图等进行检查,有效地规范了地图市场。三是认真开展测绘保密工作。联合市保密局,立足各自职责,采取各种手段加强测绘保密工作,经常性的到使用保密测绘成果的单位进行监督检查,保证了测绘成果安全。四是加强测绘质量监管,坚持每年将新申办资质的测绘单位、测绘资质升级单位以及承担地籍、房产等与群众权益密切相关业务的资质单位列为质量监督检查的重点,采取单位自查、测绘行政主管部门抽查、有针对性的督查等方式,督促测绘单位完善内部管理,强化质量意识,落实整改措施,提高成果质量。
五、逐步降低工作重心,充分发挥整体功能
近年来,随着国土资源管理体制改革的不断深入,建立起了省以下垂直管理的新体制。针对这种新的形势,我们重新审视测绘管理面临的形势和任务,进一步界定各级国土资源管理部门的测绘监管职能,下移工作重心,层层落实目标任务,促进测绘监管向乡镇国土资源所延伸。积极创新日常监管模式,安排各县区测绘管理办公室采取组织持证测绘单位互查等方式开展日常监管,乡镇国土资源所主要承担法律法规宣传、测量标志保护等职能。通过这些措施,我市测绘管理职能更加到位、管理更加规范、服务更加全面,整体功能得到进一步发挥。
六、不断创新管理模式,推进事业长足发展
近年来,我局不断探索更加有效的测绘管理模式,加强行业间的横向联系和交流,着力构建测绘行政主管部门和持证测绘单位协同联动的测绘事业发展新机制,促进测绘事业整体向前发展,产生了良好的效果。一是创新测绘管理机制。针对全市测绘行政管理部门技术力量薄弱,测绘日常监管工作量大、面广、技术要求较高的实际,在测绘质量监督检查、地图市场检查、保密测绘成果检查等重点监管工作中,大胆吸纳测绘资质单位的技术力量参与日常监管,既提高了监管质量,同时也增强了测绘资质单位强化内部管理的自觉性。
二是创新宣传工作机制。在每年的测绘法宣传日宣传中,围绕宣传主题,组织持证测绘单位开展丰富多彩的宣传活动,深化了宣传效果。
三是创新交流学习机制。积极探索全市测绘事业一体化发展的新模式,努力搭建行政管理与生产服务部门之间沟通联系的桥梁,成功举办首期“张掖测绘事业发展论坛”。组织各级国土资源局、测绘管理办公室和部分测绘资质单位,结合全市经济社会发展及本地区本单位实际,形成论文13篇,在大会交流后由市测管办统一汇编成书。实现了测绘行政主管部门和业务部门的良性互动,促进了各测绘单位之间的经验交流,增强了全系统的发展意识和创新意识。
四是不断扩大法制宣传覆盖范围。抓住开展县乡村干部国土资源法制培训的有利时机,组织测绘法律法规专题讲座,通过丰富的事例和生动的多媒体演示,使测绘法律法规走进乡村干部法制培训课堂,使广大乡村干部对测绘法律法规有了更加系统和全面的认识,对测绘丰富的内容和广泛的用途有了全新的体会和感受,对普及测绘法律法规和进一步加强测绘管理起到了积极的作用。
一、重管理,讲规范,凸显“以人为本”
在学校管理,就人为因素而言是分两部分的,一部分是学生,另一部分是教师,而在起决定作用的应该是教师,他们上要对学校要负责,下应该是学生的表率和榜样。课改工作实施以来,老师们的思想不统一,有这样想的,也有那样想的,有溜堂的,有不写教案的,也有放怨气的……面对这种形式,必须加强思想统一,当然,这不是一朝一夕所能完成的事。因此,梳理教师的思想就成为xxx小学班子成员的主要任务。
针对以上现象,学校班子结合本校实际,讲民主,重实效,从细节入手,以课改精神为学校发展的统一思路,切实提高学校管理。每个学初,他们都根据教师的思想实际进行系统的研究,把重视教师的思想教育拿到首位上来,在管理过程中凸显“以人为本”的精神,因此每个学期伊始,在最短时间内就能够统一全体教师的思想。
他们用“以人为本”的管理理念去激发教师,用先进的教育思想和教育观念去影响教师,用脚踏实地,以身作则的身影去感召教师。班子成员树立起终身学习、超前学习、随时学习的思想。他们学理论、研政策、习法规,随时把好工作的方向;懂管理、抓落实、亲实践,随时抓好工作的指导落实;讲师德、重德育、做示范,随时做好教书育人的典型。
他们在管理上始终做到用真情、讲实学、凭实据、有真才,从而大张旗鼓的弘扬正气,树立正气,传承正气。工作必须体现出:干与不干不一样,成绩面前都平等。用责任去制约领导和教师的思想,用规章和制度去引领领导和教师的意识,用真情和爱心感染领导和教师的行为,从而大面积提高了教育教学质量。他们根据本校实际,在不断完善学校管理制度的同时,不折不扣执行教育法令、法规和上级规定,实实在在遵循教育教学规律,真抓实干,严抓细管,敢抓善管。在问题面前敢于出重拳,不讲面子,不留私情,不走过场,大刀阔斧的抓好学校管理。真正做到:触动翘首观望,等待不动的;打击不好好干,专挑毛病的;清除无事生非、调皮捣蛋的;鼓励务实敬业,尽职尽责的……
二、建章程,立制度,狠抓工作落实。
几年来,他们在修改《烧小学校常规管理制度》、《新课程理念下教师一日常规》的基础上,又制定了《烧小教师一日工作流程》、《烧小教师课堂行为准则》,《烧小教师工作十做到》、《烧小教师十项禁令》等制度,通过各种制度的建立和不断完善,让老师们听在心中、记在脑中、落实在行动中。
诸如,教师坐班管理,学校统一要求教师课下必须坐班,在要求上让老师们知道坐班是在“坐”质量,是在“坐”安全,是在“坐”学生的心,不是在教室里“死”坐,而是在与学生随时交流,随时娱乐,随时拉近感情,随时在一起……一个月下来,每个班都发生了明显变化,老师们的脸上也露出了灿烂的笑容。
他们每学期都召开班子会,根据课改深化的不同程度为发展脚步,研究讨论调整各项措施,措施中没有任何强制的条款,而是随时调动教师们的积极性。针对教师各种实际情况,他们选编了《加强教师思想道德》校本教材,内容是包容了新课改下教师忌事、忌语以及各项管理制度……用制度引领思想,用制度激励思想,用制度统一思想,让教师们知道任何管理,包括“以人为本”的管理,都是在制度下实施的,因此要求老师们严格遵守制度。
当老师们即将形成统一思想的时候,他们趁热打铁,在老师们的新课改下理念形成 “雏形”的基础上,组织教师学习了《为自己而工作》一书,让每位教师都能找到自己生命的价值,自己前进的方向,看清自己所处的位置,增强了教师队伍的工作激情。为进一步巩固教师队伍的凝聚力和团队精神,他们用了半年的时间,开展了“只有完美的团队,没有完美的个人”的教师实践活动,随后,以同一名字编写整理了教师心得体会文集,这本文集的整理为学校的管理工作积累了大量的宝贵经验。
为了统一思想,他们随时利用好集中培训和学习的时间,随时根据教师的思想波动,组织学习、讨论、交流,根据教师的实际情况,因人而谈,因人而议,因人而做,让大家知道思想统一的归根结底就是讲团结、讲奉献、讲责任、讲贡献。他们随时调查了解每个教师的家庭背景、所受教育、年龄特征、性格特点等具体情况,对不同教师采取因人而异,因事而论,因时而导,发现闪光点就及时肯定他们,表扬他们,让教师很快进入角色,每次总结会上,校领导对教师的闪光点进行鼓励表扬,特别是对那些有点小毛病的教师更加赞扬,慢慢的他就适应了大环境的影响,适应xxx学校管理的模式。
三、身作则,材施能,充分调动兴趣。
俗话说:“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从。”对于学校工作而言,其实质就是领导的示范和引导。几年来,他们强化班子建设,班子成员团结一致,心往一块儿想,劲往一块儿使,汗往一块儿流,形成了xxx小学独有的凝聚力和向心力。
班子成员在工作面前,处处以身作则,为教师们做出表率,问题面前敢于批评与自我批评,敢于承担责任,在错误面前一视同仁。对教师过错,不横加指责,随意侮辱,时刻注意批评的可接受性,选择适当的场合,以老大哥的身份单独进行说服教育,最后达到心悦诚服。学校领导带头强化落实,只要说的必须做到,只要要求落实的领导首先落实
**市**镇总面积71平方公里,下辖1个社区居委会和7个村民委员会,户籍人口5.6万多人,外来人口4.8万人。近年来,**镇步入经济社会发展的快车道,外来务工人员大量涌入,给经济社会发展带来活力同时,也给我们的社会管理工作带来了挑战。面对新形势、新任务、新挑战,**镇党委、政府围绕经济社会发展大局,注重创新管理方式,开展综合化治理,实施精细化管理,推行人性化服务,在深化流动人口服务管理工作实践中,不断迈出新步伐。
一、构建一个平台,部门联动齐抓共管
2006年,**镇通过构建大综治管理模式,整合流管、综治、公安、司法、劳动、执法等相关职能部门的力量,成立了流动人口服务管理工作领导小组,组长由镇党委书记担任,镇党委委员、公安分局局长具体负责流动人口服务管理工作。同时,成立了镇服务管理中心和村(居)服务管理站,整合户管员、治安员等资源,建立了专职协管员队伍,全方位、多角度地开展流动人口服务管理工作,织造一个横向到边,纵向到底的管理网络。领导小组每月召开例会,及时沟通相关情况,适时组织相关部门开展消防、计生等联合整治行动。
在构建大综治平台基础上,**镇党委、政府又采取了多项措施打牢流动人口服务管理工作根基:一是推进"流管服务进社区"。全镇7村1居都挂牌成立了村级流动人口和出租屋管理服务站,并高标准配置各项软硬件设施,全镇村(居)服务管理站统一信息化管理,实现"一站式"服务。二是建立领导干部下访企业制度。镇领导干部每年要走访一定数量的企业,倾听外来务工人员的心声。2010年,共下访企业320多家,收集意见建议554条,切实了解外来务工人员的需求,为他们排忧解难。
二、强化两项重点,精细、创新相得益彰
开展流动人口服务和管理常规工作,我们力求实现精细化管理:一是抓好出租屋分类管理。将全镇出租屋划分为放心户、一般户、重点户三个等级,按照不同等级,实施不同频率的巡查。将辖区1300多户出租屋直接分配到协管员个人,明确各协管员的管理范围和职责,实行责任到人,量化管理。上半年,通过巡查共反馈违反计生嫌疑信息15条,确定属实4条;违反治安嫌疑信息78条,确定属实72条;安全隐患嫌疑信息102条,确定属实99条。二是抓好人员信息采集。在信息采集过程中,我们始终坚持"高、精、准"的基本原则。高,即按"人来登记,人走注销"的要求,全面做好流动人口信息采集,采集率达到100%;精,即协管员巡查时认真核对居住在出租屋中的流动人员信息,对入住或离开出租屋的流动人员及时做好登记或注销手续;对出租屋的新增及变更用途的,及时进行登记及录入信息系统。准,即人变信息变,注重租住人口信息注销变更,始终保持暂住人口信息动态、准确。三是抓好首问责任制落实。对职责范围内的事情,若手续完备的,首问协管员要在规定的时限内予以办结;若手续不完备的,首问协管员要一次性告之其全部办理要求所需的材料,不让群众多跑或白跑。对职责范围外的事情,首问协管员尽可能为群众提供指引和帮助。
为加强出租屋管理,为流动人口营造良好的居住环境,我们进行了三方面的管理创新:一是推行"旅业式"管理。将对出租屋管理标准提高到宾馆酒店层次,推广应用自助申报平台,定期检查用工企业或出租房屋信息录入,切实做到"人来录入、人走注销",建立流动人口信息动态采集长效机制。二是探索"业主式"管理。借鉴其它协会的成功经验,我们将出租屋主组织起来,划分片区,成立出租屋业主协会,实行自我管理,既可减轻有关部门工作压力,又能调动出租屋业主参与社会管理的积极性,实现双赢。三是实现"动态式"管理。近年来,**镇投入资金430多万元,共建成投入使用社会治安视频监控探头170个,为**市首个实现村村通视频的镇区。这些探头基本覆盖了全镇各村居的易发案部位和各主要路口、工业区,金融网点、重点企业,重点要害部位,技防覆盖率达到100%,编造了一张监控社会治安的"天网",现在不少有条件的出租屋也主动安装了视频监控系统。
三、落实三项举措,真情浇灌帮助扎根
为让外来务工人员也能分享到发展的成果,我们以公共服务均等化为目标,努力提高流动人口服务质量,重点落实三项举措:一是"积分落户"不排外。大力推行流动人员积分制和居住证制度,主动增加居住证使用功能,持有居住证的流动人口符合一定条件可以通过积分办法入户、入学,并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签证、商业机构会员待遇等便利。截至今年6月份,全镇共办理居住证12330张,成功受理流动人员积分入户62人,积分入读小学65人,积分入读中学50人。二是"儿童随行"不牵挂。在**镇已办理居住证的流动人员可为其16周岁以下的子女免费办理"暂住儿童随行卡",让暂住儿童与本地儿童一样享受教育、疫苗接种等待遇。农村"留守儿童"管理难题在****得到破题。目前,全镇有效"儿童随行卡"数已达2057张。三是"同建**"不落伍。引导和鼓励广大流动务工人员参与"同是**建设者"百佳评选活动,不断激发流动人员干事创业的活力,提高广大流动人员在我镇务工、创业的归属感和荣誉感。自2008年以来,**镇共有12人获得表彰。
通过对去年源头治超工作的认真总结分析,结合目前源头治超工作的新形势和新要求,该所对源头治超工作人员及巡查范围进行了重新部署和局部调整,并加大了源头治超力度,扩大了巡查范围(由原来的145家源头企业增加到179家)、增加了人员和车辆的投入,为今年源头治超工作的开展奠定了良好基础。同时继续保持源头治超的高压态势,进一步加大源头治超力度,群策群力,联合执法。根据全市源头治超的发展态势和具体情况,安排部署全所三个稽查中队和六个治超巡查小组共同协调配合,联合执法,不仅加大了货运源头企业的巡查监管力度和范围,而且更加强化了路面巡查过程,使非法超限超载车辆无路可走,无处可逃,确保了我市源头治超良好局面的持续稳定发展。
在此基础上,该所还要求全体治超人员认真履行职责,牢固树立长期作战的思想,严格按照省政府两个《办法》和市政府《关于进一步治理非法超限超载车辆的意见》的规定,认真履行巡查、处罚、抄告、移送等职责,加强了货运源头单位装载、开票、计重等相关人员的监管,做到持证上岗,切实把工作做实做细,使源头治超日常化。
二、强化节日治超,措施人员到位,力保道路运输安全化。
为了确保春节、五一节和端午节放假期间源头治超工作的正常开展,确保全市干线公路和货物运输市场的安全畅通,市运管所精心策划,周密部署节日期间源头治超工作。
一是实行领导值班制,所领导轮流值班,及时应对和处理节日期间可能出现的源头治超各类问题;二是通过下发通知,要求全所治超工作人员节假日不休息,分组分片,对全市货运源头企业实施巡查监管,对有违反省政府223号令并已记录在案的货运源头企业实施重点巡查;三是采取灵活机动措施,加大路面巡查力度,确保无一辆超限超载车辆上路行驶;四是要求所治超办工作人员24小时坚守岗位,做好源头治超各类信息报表的收集整理和汇总上报工作。
在全所治超工作人员的共同努力下,节日期间,全市货运源头企业无任何非法超限超载现象发生,基本杜绝了非法超限超载车辆上路行驶,干线公路安全畅通,货物运输市场秩序井然。
三、加强人员培训,学习先进经验,提升治超意识全面化。
5月12日,该所组织全市货运源头企业相关人员100余人在三楼会议室进行了补充培训。此次培训是今年开展的第二次培训,是源头治超工作开展以来培训内容最全、参培人数最多、培训方式最严的一次集中培训,通过培训强化了货运源头企业相关人员的源头治超意识,提高了他们对源头治超各项规章制度的认知和理解程度,达到了预期效果。
5月24日,省运管局源头治超观摩团一行30余人,由省局聂保平副局长带队,莅临所进行源头治超工作检查。观摩团首先检查了该所治超办,肯定了该所在源头治超的领导落实、制度落实、人员落实等方面的工作,同时对治超办材料编写方面的问题提出了中肯意见;其次,观摩团一行深入市市龙马煤业有限公司、长平煤业集团有限公司和南阳煤矿三个货源源头企业进行了实地观摩,检查了源头企业治超工作落实情况、车辆登记情况等,通过严谨、细致、全面的询问了解与观察,观摩团对上述货运源头企业的源头治超工作给予了肯定。此次工作观摩,对该所进一步履行好源头治超监管职责,引深源头治超工作起到了积极的促进作用,达到了坚定信心、开拓思路、取长补短、整体推进的目的。
与此同时,该所通过深入了解学习太原、晋中、吕梁、阳泉等4市11县的源头治超先进经验,深受启发,充分认识到源头治超工作任重道远、职责重大,与一些先进县所相比,差距仍比较明显,为此对全所治超人员提出以下要求:一要服从领导,听从指挥,严格按照上级指示精神开展源头治超工作,不折不扣地完成各项任务,履职尽责,追求卓越;二要经常深入基层一线,了解治超动态,发现盲点、攻克难点、推出亮点,把源头治超工作搞出特色,搞出成效;三要结合我市实际,开动脑筋、开拓思路、创新理念,将先进县所的治超经验逐步融入到我所源头治超工作中,不断完善管理制度、建立管控机制、健全单证手续,把全所源头治超工作进一步引向深入;四要逐步建立完善源头治超奖励机制,提高工作人员的积极性、主动性、自觉性,使源头治超各项工作真正落到实处。
四、活化宣传形式,狠抓工作落实,确保舆论宣传经常化。
近一年来,该所围绕源头治超这一宣传主题,在开展好日常宣传工作的基础上,认真开展了重大节日的宣传活动,为推动全所源头治超各项工作打下了坚实的舆论基础。
一是针对源头治超工作,于年初制定了今年的源头治超宣传工作要点,出台了宣传工作实施意见,加强了组织领导,狠抓落实,成立了宣传工作督查组,负责对全所源头治超宣传工作的督查,并将检查结果纳入年度目标考核,确保宣传工作收到实效。
二是在今年的宣传工作上,除继承传统的宣传形式外,更注重了实效性。进一步加强对治超相关人员的法律法规及相关政策的宣传力度,加大对服务对象的法律法规的宣传力度。目前共编辑上报《运管治超简报》22期,《货运源头治超 工作汇报》11期,转发《晋城市开展打击短途非法超限超载运输专项行动实施方案的通知》200余份,有效推动了我所源头治超工作的有序开展,
三是督促各货运源头企业安装公示牌和警示牌各200余块,悬挂横幅标语200余条;签订《无非法超限超载承诺保证书》170余份,签订《治理非法超限超载搞好货运源头管理工作目标责任书》和《驾驶员承诺书》200余份;印发宣传资料3000余份,
四是通过省、市电视台对该所源头治超工作多次进行了采访报道。同时进一步完善了信息网站建设,将源头治超工作进展情况,工作中的先进经验以及取得的成绩在第一时间上网,接受社会的监督。
五是大力宣传省政府两个《办法》的相关内容,认真总结回顾两个《办法》施行一周年来的工作情况,尤其是对源头治超一年多来工作中取得的宝贵经验和存在问题进行了认真总结、深刻反思,进一步坚定了全所干部职工的工作信念。