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中图分类号：TG28 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（b）-0149-02
安全生产管理一直都是众多行业和领域进行关注和探讨的课题，在铸造这样多工序、多设备的生产过程中，更应该引起足够的重视，主要是铸造和其他的生产技术形式不同，主要采用机械和手工联合进行生产，而且不像纯机械化的生产，具有大量的自动化设备，除此以外，铸造车间的安全防护装置一般都很少，生产车间的工作环境和生产条件都比较差，操作工人的劳动强度比其他行业的都要高，但文化素质和知识水平都较低。因此，铸造比其它行业更容易发生一些预想不到的工伤事故，存在砸伤、撞伤、压伤、切伤、触电、火灾、窒息、中毒、爆炸等多种危害。在这种情况下，如何加强铸造车间的安全生产管理，提高操作人员的安全意识，加强对操作人员的安全教育显得尤为重要。
1 铸造车间重大危险因素
1.1 爆炸和烧伤
由于铸造车间经常使用一些金属熔融物、天然气和液化石油气以及一些危险化学品，最容易发生的是爆炸并会引起烧伤以及烫伤等情况。造成爆炸并引起以及烫伤主要是由于操作人员没有按照造作规程进行操作，多危险化学品的保管和使用疏于大意。
1.2 机械伤害
在进行混砂作业时，易发生机械伤害的是混砂机在运转的过程中，操作人员进行取砂样的过程中会发生手被挂住，也很有可能手被拖进到机器内，进而造成伤害。在进行造型作业时，容易发生起吊物件发生滑落而砸伤身体，造成伤害。在进行手工造芯的过程中，由于操作大意，砂箱和芯盒的搬运过程中会伤害手脚。在进行浇包和浇注的过程中，可能会发生“炝火”现象，就会引起火灾。在进行砂型烘干作业时，在进行装卸砂芯时，如果进行单边装卸会发生翻车，引起砸伤，造成伤害。火门附近如果存放了易燃或者易爆的危险物品就会引起火灾或者爆炸，给操作人员带来巨大的伤害。
1.3 切伤、烫伤和中毒等危险
在进行浇包和浇注的过程中，如果浇的过满，会发生溢而造成烫伤。另外，浇注可能会产生有害气体，容易引发中毒。在进行落砂清理的过程中，残余的粘砂会割伤操作人员的手，飞砂会对操作人员的眼睛产生伤害。在进行砂型烘干作业时，加媒或者进行扒渣的过程中，会引起脸部被烫伤或被火焰灼伤。在进行手工造芯的过程中，由于操作大意，砂中的钉子等会划破操作人员的手或扎伤操作人员的脚。
2 发生人身伤害的原因分析
安全生产是一项系统的、复杂的工程，当安全生产的任何一个环节在安全管理上出现漏洞时，就对人身伤害构成相当大的威胁。下面对发生人身伤害的原因进行详细的分析。
2.1 铸造车间的安全生产管理制度亟需完善
虽然有些铸造企业根据各自的生产方面的特点，形成了安全生产管理的思路，对铸造车间的安全生产管理制度进行了规范，制定了一套安全管理体系，但是很多都是出于应付上级检查，没有从车间安全管理的实际出发，而且大多都是在互联网上进行借鉴或者抄袭同行业的管理制度，内容上也非常单一，存在着不完善、不健全的现象。除此之外，但这些还是据管理者的经验以及认识来制定的各种管理标准，从而造成了铸造企业的车间安全生产管理工作的随意性较大。最为重要的是，安全生产管理制度的设计并不科学，很多企业没有对发生突发事件采取应急措施或者制定应急预案做出相关规定，只是简单提出了操作人员应该遵守安全管理规定，使得在发生安全事故造时无法进行有效的处置和救援，对突发事件难以做到有效处理并降低伤害。另外，在对违章违纪的考核上，没有合理的规定和解释，对违反安全操作规定造成伤害的也不进行处罚，对不发生安全事故的人员也没有奖励政策，在一定程度上挫伤了铸造车间职工的安全生产积极性。
2.2 车间管理干部的安全生产管理能力和意识不强
任何一项规章制度在制定以后，都要有人去执行才会发挥更好的效果，而在执行的过程中，效果的好坏往往干部是起决定作用。但一些铸造车间的干部总是工作散漫，没有重视铸造车间的安全生产管理工作，流于形式而不能深入现场，使得安全生产管理工作做得不到位。主要表现为：（1）业务不精，工作方法简单。有的车间干部对铸造业务不精，特别是对铸造车间的安全生产管理不精，对于危险品的贮存和放置等都不知如何处理，更谈不上日常对每个业务单元的有效指导和管理了，除此之外，对铸造过程中发生的一些突发伤害事故更是束手无策。在平时的车间管理工作中，往往会忽视对职工的安全教育，缺乏与现场操作人员积极有效的沟通，工作方法简单，致使职工在车间工作中产生一些抵触情绪。（2）工作作风不扎实，安全管理信息不畅。部分车间管理干部不能意识到安全管理对车间生产稳定运行的重要意义，对保护好人员安全更是无从下手，对待铸造生产过程中发生的机械故障、人身伤害事故等问题，不是积极寻找解决问题的方法并采取有效的措施，也不会进行总结经验教训，而是推脱赖，导致存在的安全隐患和安全问题越来越多，给车间的安全生产留下了更深的隐患；对安全措施和规章制度的落实没有积极的推进，只是停留在会议和文件上，缺乏按照规章制度管理好车间安全生产的责任意识，导致车间安全生产的管理工作水平低下，安全隐患漏洞百出。
2.3 车间操作人员的素质有待提高
一般来说，铸造车间的操作人员大多都是高中及以下人员，教育程度和文化层次偏低，导致安全意识缺乏，自觉遵章守纪的积极性不高，导致“两违”时有发生。另外，由于车间管理人员对操作人员的安全教育工作和安全培训工作重视程度不够，使得操作人员的安全知识和自我保护的能力相对较弱，对突发的人身伤害事故等应急处置能力不高，无法有效的解决突发事件。
2.4 安全隐患相对突出
一是操作人员的“两违现象”时有发生并屡禁不止。主要表现在有章不循、参与作业的操作人员违章作业，为了节省时间而过分的简化作业程序。可以说，“两违”现象的存在，为发生安全事故、人身伤害事故提供了土壤。二是铸造生产设备的质量问题也比较多，这样会严重威胁操作人员的人身安全。首先，巡检人员是对生产设备的检查不细，维修保养制度没有得到有效的执行，导致病害没有完全根除并反复出现；其次，没有及时有效解决一些技术问题，导致铸造生产的设备发生故障的频率较多。三是，生产设备的更新、维护和大修速度过慢，导致生产设备的基础薄弱，提高生产设备的质量困难。
3 加强车间安全管理的有效对策
3.1 抓好安全技能教育和培训
车间级安全教育应以车间操作人员的实际出发，加强安全意识和操作技能的培训为主，重点解决操作人员的安全意识问题，在生产操作过程中如何进行操作最安全，要掌握安全生产的操作要领，掌握过去操作岗位上所发生的事故，总结其经验和教训，对突发事件应该如何预防、处置等，这些内容都是涉及安全生产的重要环节，也是车间安全生产教育的最基础和最薄弱的环节，因此，铸造车间必须抓好安全技能教育和培训。
3.2 对铸造生产全过程加强控制
首先，要加强铸造生产设备的日常点检和巡视，对设备的限位以及传动部分要进行认真的检查，确保在设备进行生产前消除安全隐患。其次，要加强操作人员的管理，规范操作人员的安全操作，例如：浇注前，要确认铸模、溜槽、浇包分配器干燥且完好，浇注前浇注工要按工艺要求测温，温度合适后方可开始浇注，温度低于下限时停止浇注。浇注结束后，由炉长或冶炼人员填写《熔炼浇注记录表》，并由炉长确认，并对浇注完后的压箱铸件做好产品名称、材料、浇注时间等标识。
3.3 建立好铸造车间的安全台账和安全档案
安全台账包括：安全会议、安全检查、安全教育、事故台账等内容，是铸造车间安全管理内容的具体记载，能反映出铸造车间的安全管理水平，能反映出车间安全管理做了什么工作，存在什么不足，对铸造车间提升安全生产管理水平，促进安全生产管理工作稳定健康发展具有重要意义。因此，为了确保安全台账和安全档案工作的实效，需要设立专职人员进行单独管理，做到安全会议有效落实，安全检查规范，安全教育培训及时到位，安全台账资料记录准确完整。
3.4 加强与其他企业沟通和联系
沟通和联系是实现自身稳定发展的必要手段和必要途径。作为一个铸造生产车间来说也毫不例外。通过加强与其他企业沟通和联系，学习其先进的车间安全生产管理的经验，结合自身的实际，不断进行改革和创新，这样才会提升自身的管理水平，促进车间的安全管理工作快速并稳定发展。
3.5 加强安全信息交流和收集工作，及时总结和评比
通过交流、收集为我所用，并结合车间的实际情况，制定出一套更好、更新、更科学的车间安全管理模式，试行一段时间后再进行总结、评比，不断补充完善，使车间管理模式更完善、更具有操作性。对模式运行好的班组要表彰，较差的班组要找出原因并帮助解决，这样才能达到同步前进。
总之，车间的安全管理在企业安全管理上处于十分重要的位置，只有把车间安全工作搞好了，企业的安全工作才能有保障。总之，安全无小事，在企业快速发展的同时，要始终按照科学发展观和人与自然和谐发展以及以人为本的要求，把安全生产工作纳入经济和社会发展总体规划中，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真开展车间安全生产管理，实现安全、高效、高速发展。
参考文献
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[3] 李孟佳.浅论铸造车间的安全生产管理[J].河南科技，2013（8）.
二、企业要继续抓好五项整治工作
1、要加强高温液态金属的吊运，管理，通过隐患排查对会议室、活动室、休息室、更衣室等密集场所，设置在高温液态金属的安全距离不少于30米，不符合的要及时整改，吊运行车要符合规定标准，操作人员要持证上岗，对存在的隐患可能引发造成重大、特大安全生产事故的责令限期整改。
2、加强煤气炉的严格管理，冶金企业应当本单位的安全生产实际状况，科学合理确定煤气容积，按照《工业企业煤气安全规程》（GB6222）的规定，合理选择煤气发生炉的位置，按照固定煤气泄漏报警仪及移动报警仪制订煤气事故应急预案，对不符合安全规程和安全管理规定的煤气炉、储罐区要采取切实有效的防范措施，确保生产场所万无一失。
3、确保企业危险源处于严密的受控状态，各冶金企业对存在的各类危险源要进行确认，实行分级管理和登记建档，进行定期检查、检测、评估和监控，及时报镇安监所备案。
4、检修作业管理到位，根据冶金企业历次事故的分析，在检修过程中容易发生人员伤亡事故，因此在专项整治过程中把安全技术措施作为重中之重，在易燃易爆的作业处严禁动火，要建立严格的审批动火制度和登高作业制度，并按制度规定严格执行。
5、进一步完善建立安全生产制度，各企业在年的整治中要对十三项冶金行业的基本制度和三项安全技术操作规程，结合企业的自身实际，在6月底前完成，进行修订完善，使企业有章可循，职工依规操作，推动我镇冶金企业安全管理再上新的台阶。
二、整治计划和时间节奏
按照市和市冶金铸造企业安全生产专项整治的工作要求，结合我镇的实际情况，整治分为五个阶段：
1、传达部署
年三月初传达市冶金铸造企业安全生产专项整治工作方案和要求
2、培训学习
由市安监局根据冶金行业安全监管工作的特点，结合冶金行业安全生产管理的规定，组织全市冶金企业法人代表、安全管理人员针对企业的安全工作特点进行专业培训，时间在三月中下旬。
3、自查、互查
一、关于全面落实企业安全生产主体责任工作
今年是国务院提出的“安全生产年”，是无锡市确定的“企业安全生产主体责任落实年”。去年底，无锡市政府以107号令下发了《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，今年3月10日，无锡市政府专门召开会议进行动员部署，为贯彻落实无锡市政府相关文件和会议精神，市政府下发了《*市企业安全生产主体责任落实年实施方案》（澄政发【2009】65号）。现将工作要求如下：
1、开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的目的
此次“企业主体责任落实年”活动的目的是：以深入学习实践科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业安全生产法制教育为先导，深入开展工业企业ABC分类监管，扎实推进企业隐患排查整治工作，促进企业、尤其是企业主要负责人知晓并全面履行安全生产主体责任，最终实现防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，实现安全发展、科学发展的目标。
2、企业安全生产主体责任主要内容
《安全生产法》和《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》对企业的安全生产主体责任做了如下6个方面的规定：
一是完善安全生产责任制。明确企业主要负责人及各类相关人员的安全生产职责，制定各类安全生产规章制度和操作规程的要求。二是提供安全生产保障。落实安全生产经济政策，落实安全生产“三同时”制度，按照规定配备安全管理机构和人员，开展安全生产教育培训，保障安全生产投入。三是加强安全生产管理。对生产经营场所、作业现场、生产装备设备、特种设备等要强化安全管理，高危企业要定期进行安全评价。四是严格开展安全检查与隐患排查治理。企业要建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度、事故隐患报告和举报奖励制度，定期对企业进行经常性、专业性和综合性的检查。按照重大危险源安全监督管理的有关规定，对重大危险源实施监控管理。五是加强应急管理。制定应急救援预案，并向有关部门备案，定期组织应急救援演练。及时报告、并配合处置生产安全事故。六是严格责任追究。对存在重大事故隐患而又无法整改的企业，坚决进行停产停业整顿，直至关闭。对发生较大以上生产安全事故的企业列入黑名单，吊销或暂扣安全生产许可证，各类评先评优实行一票否决。企业主要负责人因生产安全事故受刑事处罚或撤职处分的，不得担任同行业企业的主要负责人；五年内不得担任任何企业的主要负责人。
3、工作目标任务
为确保此项活动收到实效，市政府确定了8项量化工作指标。
（1）深入学习贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，各级各部门要召开相应会议，进行培训、宣传、教育，要求全市所有生产经营单位的主要负责人及分管负责人的参训率达到100%，告知承诺书签订率达100％。企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。为便于宣传贯彻，市政府安委会在《*日报》全文刊登了《规定》内容，并进行了解读。
（2）企业安全生产隐患排查治理工作规范化，各类事故隐患整改监控率达到100%。
（3）扎实推进工业企业安全生产分类监管工作，全力推进危化企业安全生产标准化建设，危险化学品企业许可证到期换证率达到100%，烟花爆竹批发零售经营单位贯标率达到100%，重大、重点危险源100％纳入市级预警监测。
（4）客货运专业运输单位建立健全各项安全管理制度，加强对重点驾驶人的监管，每月对机动车驾驶人安全教育率达100%，对机动车检查率达100%。
（5）工矿企业杜绝一次死亡3人以上的火灾事故；消控中心、电焊、气焊等重点工种人员持证上岗率达100%；员工消防安全培训率达100%；灭火和应急疏散预案制定和演练率达100%。
（6）进一步促进建筑施工企业安全生产文明工地的创建活动，文明工地达标率95%。
（7）加强对交通运输企业、危险品运输车（船）的监管力度，危险品运输车（船）GPS卫星跟踪定位仪安装率达到100%。
（8）积极开展特种设备安全标准化管理，重点监控单位贯标率达到100%。
4、工作步骤
一是宣传培训阶段，从现在开始到本月底。各级各部门都要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组。要认真组织并积极配合好安全生产教育培训机构对《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》的培训工作，企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求。要组织上门送法服务，指导企业负责人签订“落实企业安全生产主体责任承诺书”。
二是排查整改阶段，从4月底到9月底。各级各部门要组织各类企业开展自查自纠，健全安全生产责任制和各项安全管理制度，全面开展隐患排查整治。要树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，总结推广先进经验。要加大督查力度，结合事故隐患排查和专项整治，以高危行业企业为重点组织检查和督查。
三是评比验收阶段，从10月到12月底。10月10日前，各地要对本行政区域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况进行检查验收。10月25日前，市“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组对各地、各有关部门贯彻落实情况进行考评，对活动中涌现的优秀组织单位、示范典型企业和先进个人进行表彰。
5、工作要求
（1）加强领导，落实责任。落实企业安全生产主体责任工作由市、镇（街道、开发区、临港新城）两级政府统一领导，各负有安全生产监管职能及行业监管职能的部门条线负责。市政府成立了以费市长为组长的领导小组，对全市落实企业主体责任进行领导、部署、推动、检查。各级各部门都要结合本地区、本领域的实际，成立相应的领导小组，制订切实可行的工作方案，采取扎实措施将活动落实到所属区域的每个生产经营单位和其他相关单位，无一遗漏。
（2）突出重点，强化督导。落实企业安全生产主体责任工作要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各级各部门要对重点行业加强督促、检查和指导。要结合落实安全生产“一岗双责”、安全生产风险抵押金和“一票否决”等制度，强化考核、严格责任追究。
（3）强力推进，全面覆盖。作为此项工作是否落实到位，是否取得成效的重要标准，市政府、安委会确定了2个工作指标：即活动宣贯率和安全生产承诺书签订率都必须达到100％。这2个要求作为2009年度市政府安全生产工作考核的重要内容，已经纳入考核细则。以每个镇（街道、开发区、临港新城）的入库企业数为基数，承诺书签订率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得评为优秀。
二、关于2009年度安全生产专项整治工作
根据市政府安委会主任会议的决定，今年全市将开展危险化学品、道路交通、标准厂房消防安全、建筑施工、冶金铸造、压力管道元件、危化品运输车等7项专项整治活动。具体要求明确如下：
（1）危险化学品专项整治工作由市安监局牵头。各级要结合危险化学品生产企业换证工作，加强对危化品企业的安全现状评价，推进危险工艺企业生产装置的自动化改造，加大对加油（气）站的安全监管力度，加强对停产半停产化工企业的安全监管。
（2）道路交通专项整治工作由市公安局牵头。重点是开展路面交通秩序整治，严格车辆、驾驶人员和运输企业的管理，加强事故多发危险路段的治理，加大农村道路交通安全管理和道路安全隐患排查整改力度。
（3）标准厂房消防安全专项整治工作由市公安局牵头。主要是对建筑消防设计审核、验收手续不完善、擅自变更使用性质、擅自改变原消防设计和消防安全管理混乱的标准厂房加强源头管理，规范审核和验收手续，形成长效管理机制。
（4）建筑施工专项整治工作由市建设局牵头。主要是以防范工地大型起重机械、深基坑、高处坠落等引起的事故为重点，加强在建工程的安全管理，落实施工企业和监理企业的安全生产责任，加强作业现场各类人员的教育培训工作，严把工人进场手续关。
（5）冶金铸造专项整治工作由市安监局牵头。主要是加快建立全市冶金铸造企业数据库，明确整治重点，加强指导，搞好服务，对隐患跟踪复查、督查，及时整改，务求实效。
（6）压力管道元件专项整治工作由市质监局牵头。主要是规范压力管道元件的生产和使用，加强压力管道检验工作，切实提高压力管道安全质量水平。
（7）危化品运输车专项整治工作由市交通局牵头。主要是加强危险化学品运输企业安全生产责任制的落实，全面检查危险化学品运输车辆的安全状态，加强相关人员教育培训，完善危险化学品运输事故应急预案并进行演练。
今年的安全生产专项整治总体方案已经下发，各牵头单位要立即制定细化工作方案，按照市政府的总体部署和时序进度要求，扎实推进，原则上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委会将组织相关人员对各部门专项整治工作情况进行考核验收，各部门要结合正在开展的“企业安全生产主体责任落实年”、高危行业安全生产风险抵押金、隐患排查治理等重点工作，切实提高重点企业、高危行业的安全生产水平。
三、当前有关工作
结合落实企业安全生产主体责任活动和专项整治，重点抓好以下几项工作：
1、在生产安全方面。强化危化品、冶金铸造、机械等高危行业的安全监管，全面推进高危行业安全生产风险抵押金工作，深入开展工业企业ABC分类监管工作，积极开展企业安全标准化建设，对173家重大危险源点实施联网预警监测，加大监督检查和隐患整治力度，加强安全宣传和教育培训。
各级各部门各单位要学习借鉴振华港机的先进经验，层层落实安全生产责任，采用多种形式抓好安全教育培训，严格日常安全检查巡视，加大考核奖惩力度，提高安全生产水平。
根据县政府安排，现将我局主要工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
深入开展“安全生产执法年”活动，坚持“重拳严惩戒，铁腕严执法”，严格落实“四个一律、五个一批”，有效地打击了非法违法行为。活动开展以来，共出动检查组121个、2369人次，检查企业1362家，共查处各类安全隐患3423条，整改3415条，其余8条正按照“五落实”要求进行整改。查处安全生产案件65起，处罚180.51万元，责令停产整顿企业11家，关闭取缔企业1家。
全县1-9月份共发生各类生产安全事故25起，死亡28人，与去年同期相比，事故起数增加6起，人数增加9人。其中：生产经营性道路交通事故20起，死亡23人；非煤矿山行业事故1起，死亡1人；危险化学品行业事故1起，死亡1人；冶金工贸行业事故2起，死亡2人；文体行业事故1起，死亡1人。
二、存在的问题
一是企业主体责任落实不到位。主要表现为：（1）对外委单位监管缺位。铁宝丰的冒顶事故、鑫裕炉料厂的坍塌事故、福康铸造厂的9.3事故，均是在外委单位施工作业过程中发生，建设单位对外委单位施工安全的监管缺位，甚至采取以包代管的方式，放任外委施工单位在不安全的状态下施工；（2）反“三违”活动开展不力。作业人员违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥，安全意识不强。（3）职工安全教育培训流于形式。职工安全教育培训的缺失，导致职工对从事的岗位风险辨识能力不足，不知道岗位存在的安全风险，有了隐患不知如何应对和排除，导致安全事故发生。
二是个别部门安全监管不严。一些行业部门、乡镇监督检查不认真、把关不严格，对行业领域隐患排查不彻底、整治不到位，对非法违法行为查处力度不大、措施不硬，导致监管存在漏洞，容易形成安全隐患。
三、下一步工作措施
一是突出抓好安全生产责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，狠抓责任落实，不断健全安全监管责任体系，把“五个全覆盖”牢牢抓在手上，层层传导压力，层层压实责任，确保安全监管责任真正落到实处。
检查范围
此次安全生产大检查的范围是全市所有行业（领域）的企业。重点检查非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金铸造、纺织印染、食品加工、机械制造、冷冻加工、道路交通运输、水上运输、建筑施工、燃气、水利、电力、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防、卫生、学校、农业机械、旅游、林业等行业（领域）的企业、单位和镇（农场）出租场所。
时间安排和要求
此次安全隐患排查整治时间为：2010年4月5日至5月31日。后附《隐患排查治理检查表》请于每周五报至镇党政办、安办。要求村（站）、市镇直单位、企业和镇安全检查组对检查发现的事故隐患，要立即（督促）整改，无法立即整改的，要及时上报，挂牌督办。
全县先后组织召开了两次安全生产工作会议，即春季安全生产大检查，工作会议，全县安全生产工作扩大会议一是明确了工作目标。认真分析了全县今年的安全生产形势，安排部署了全年各项安全生产工作任务。二是统一了思想，各级领导充分认识到安全生产工作的极端重要性，认识到抓好安全生产工作是经济发展的需要，是社会稳定的需要，是学习实践科学发展观，实现以人为本，保障民生的需要。三是落实责任。县政府与乡镇、县直部门鉴定了《2013年安全生产工作目标责任状》，落实了各级领导的安全生产责任制，层层分解落实了各项安全生产控制考核指标。
（二）突出重点，强化安全监管力度
针对本县的特点以危化品，非煤矿山和冶金企业为重点，强化预防性安全监管，突出做好“三同时”工作，严格非煤矿山复产验收标准，截止目前，县安全监管局下发现场安全检查记录30多份，各种执法文书60余份，今年全县新、政、扩建工程全部实行“三同时”制度。
（三）精心组织，扎实做好隐患，排查治理工作
全县组成9个安全检查组，对全县重点工矿商贸、交通运输以及重点防火单位逐一进行检查，共检查企业176户，查出各类隐患126条，分别下达了限其整改指令书，并跟踪隐患整改情况及时组织相关部门召开协调会和专题会议，协调解决重大疑难问题，现126条隐患已经全部整改完毕。
（四）夯实基础“双基”建设取得新进展
县委、县政府高度重视安全生产工作，在财政资金十分紧张的情况下，将安全监管经费提高到公、检、法系统的标准，达到了年人均经费1.8万元，为安全监管工作的正常开展提供了强有力的保障。同时，在编制紧张的情况下，为安全监管部门新增7名执法人员，成立了财政全额拨款的安全执法大队。积极构建县、乡（镇）、村三级安全监管网络，已经有7个重点乡镇建立了安全监管办公室，配备了专职安全监管人员，并计划在2年内全县14个乡镇全部建立安监办，形成安全监管工作的全覆盖。
二、存在的主要问题
一是工业项目建设速度加快与安全设施建设滞后的问题。近几年来，东丰县不断优化投资环境，新建设了吉林鑫达铸造、华粮生化、中精生化包装、天雅地毯等一批工业项目，实现了全县经济社会较快发展。但由于有些企业建设时属于先上车后买票，未执行安全设施“三同时”制度，给安全监管带来了难题。如华粮生化有限公司项目报批是“环氧乙烷”，实际只完成一期工程，产品为乙醇。鑫达铸造有限公司一期工程已经建成两座225立方米高炉，并已经投入生产，现又投入56万元改造煤气安全系统和设施。二是资金短缺与安全投入之间的矛盾加剧，进入今年以来，由于许多企业普遍存在资金短缺问题，只能勉强维持生产，无力保证安全投入，势必影响到隐患的排查治理和安全设施的建设，给安全生产带来了潜在的威胁。三是企业负责人及管理人员的安全素质和管理能力有待加强。经调研多数企业负责人和管理人员没有经过正规的安全培训，缺乏应有的安全生产管理知识和能力，凭感性认识指挥和管理生产，实行粗放和原始的安全管理模式，不能确保安全生产万无一失。四是从业人员的安全素不高，企业“三级”安全教育针对性不强。乡镇企业的最大问题是职业素质普通低下，如吉林鑫达铸造有限公司地处偏僻，从业人员主要依靠招收当地的农民，有的识字都困难，很难胜任危险岗位的工作，在调研中还发现部分企业安全教育缺乏针对性，培训时间太短，大多数只是书面测试一下，根本没有经过实际操作考试，许多从业人员不具备相应安全知识就上岗作业，增加了发生安全事故的风险。五是安全监管队伍专业技术人员少，监管力量不足。东丰县工业发展迅速，企业点多面广，特别是非煤矿山、危化品、冶金建材、建筑施工等高危行业遍布全县各地，而安监局专业技术人员不多，新建立的执法大队组建时间尚短，乡（镇）安全监管还处于初级阶段，有的还处于盲区，无法满足现在安全形势的发展。
三、存在问题的原因分析
一是前一阶段的经济发展和项目建设部分脱离了安全发展的轨道，留下了一定的后遗症，虽然采取了一系列的补救措施，但全部整改还需要一定的时间。二是随着资金短缺的影响，县域经济建设将受到一定的影响，各企业利润空间将会缩小，与安全生产投入的矛盾日趋凸显，个别企业负责人安全生产意识淡薄，片面追求利润，忽视安全生产，安全生产投入不够，增大了安全事故发生的风险。三是企业安全生产主体责任不到位。国家安全生产的一系列法律法规在一些小型企业，个体私营企业落实很差，突出反映在责任不清，管理薄弱，投入不足，培训不够等方面。各项安全措施得不到认真的贯彻落实。四是从业人员农民工多，文化水平低，综合素质差，安全意识和安全素质短时间内难以得到根本提高，违章操作，违反劳动纪律的问题仍然存在，随时可能造成各类事故发生。五是受机关编制影响，安全监管执法人员只能靠政府在内调剂，无法实行社会公开招考，专业技术人员问题难以在短时间内解决。乡（镇）安全监管处于起步阶段，真正发挥作用还有待时间。东丰县存在上述问题，在全市各县区具有普遍性，解决这些问题对促进全市县域经济的安全发展存在积极的促进作用，必须要用科学发展的理念，结合各自的实际，全面、系统有针对性地加以解决。
四、对策和措施
（一）要用科学发展观统领和指导安全生产工作。特别是各县级领导干部要牢固树立以人为本，安全发展的观念，要从科学发展观的高度，充分认识到安全生产关系到国家和人民群众的切身利益，关系到县域经济的持续发展，切实担负起安全生产监督管理的责任。
（二）要明确各级领导的安全生产职责，认真落实安全生产责任制。抓好安全工作的关键在领导，各级政府和各个部门的主要领导是安全生产工作的第一责任人，各分管理领导对分管系统，行业的安全生产负责，并对发生的重大事故承担相应的领导责任和法律责任，从而促进各级领导在各自的职责范围内自觉地、认真地、务实地抓好安全生产工作，促进各项安全监管工作全面、深入开展。
（三）要强化企业安全责任主休地位，不断提高本质安全管理水平。各级政府和部门工作的着力点应放在监督和推动企业加强安全基础的建设和管理上。目前最重要和最紧迫的工作是采取行政、经济、法律等各种手段，监督指导和促进企业尽快做好建章建制工作，加大对安措费用的提取，保证对安全生产的投入，提高安全装备和安全设施建设，及时发现和消除事故隐患，加快对落后技术和过期设备的淘汰步伐，全力加强从业人员的安全素质培训，建立安全生产的长效管理机制，提高本质安全管理水平。
我镇召开由镇主要企业负责人、三套班子领导、各村书记、各单位负责人参加的中秋期间安全防范工作会议。会上镇主要领导亲自部署、亲自安排，下发了中秋期间安全生产大检查工作方案，并与“三套班子”领导和各村签订安全生产责任制，要求各分管领导、各单位负责人按照“一岗双责”、“三管三必须”要求加强各自分管领域的安全工作；各企业要落实“主体责任”，加强安全隐患自查自纠；各村要做到“守土有责、土尽责”，加强消防防范措施，确保辖区内不发生事故，特别是火灾事故。
二、开展安全检查，筑牢安全基础
一、进一步强化组织领导和责任落实
各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立"安全发展"理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。要进一步完善和落实安全生产法律法规，加强安全技术改造，严格安全管理，使安全生产工作真正纳入法制化轨道。地方各级人民政府、各有关部门主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，落实打击非法建设和生产经营的责任措施。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。近期，各地区、各部门、各单位要对安全生产责任落实情况进行逐级检查，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。
二、严密防范自然灾害引发事故灾难
当前，我国气候异常，极端天气事件频繁，自然灾害严重。地方各级人民政府要进一步健全自然灾害预防和救助体系，组织各有关部门加强水库、涵闸、堤防工程设施及重大地质灾害隐患点的除险加固。气象、海洋、水利、国土资源等有关部门要及时准确各类灾害预警信息，加强对企事业单位及社区、乡村防灾避险的指导。各生产经营单位特别是工矿企业要认真分析周边自然环境对安全生产可能造成的影响，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施。对受水库、河流等威胁或与塌陷区、废弃井口联通的矿井，要立即采取修筑堤坝、开挖沟渠、填实废井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切与气象、防汛等部门的联系沟通，及时掌握汛情水情预警预报信息。存在洪水淹井隐患的矿井，在台风、暴雨期间要立即停工撤人，不得进行井下作业。要制订完善水害事故应急抢险救援预案，配备必要的应急排水设备和物资，确保抢险救灾工作及时到位。隧道施工企业要认真落实防突水突泥事故措施，其他建筑施工企业要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引发深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌等事故，确保安全生产。
三、全面排查治理工业等行业领域事故隐患
要组织力量对各行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时根治。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化，并通过对典型事故的深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故，严禁"超能力、超强度、超定员"组织生产，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，规范煤炭资源整合，加强技改、新建、扩建煤矿的安全监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故，加快病险尾矿库治理。
要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道、地铁和建设施工项目安全大检查，加大资金投入和危桥改造力度，并加强通行、使用管理，防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修，严格执行操作规程，落实安全防护措施，防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，严把新建、改扩建项目竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆炸、中毒等事故。
对集生产、销售、储存、居住于一体的"三合一"、"多合一"小企业、小作坊的火灾隐患，要抓紧进行排查整治。同时，要全面做好石油化工、电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理，防范高压油气田井喷、大面积停电事故，严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。
四、继续深化重点行业领域的安全专项整治
要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展安全专项整治，特别要盯住工作不力的地方和企业，加强督促检查，确保整改到位、不走过场。对不具备安全生产条件的企业，该退出的要坚决退出，该关闭的要坚决关闭。
要继续深入开展水上交通"防船舶碰撞、防泄漏"安全专项整治活动，强化渡口渡船安全管理。深入落实道路交通"五整顿、三加强"各项工作措施，加大对违章驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违规载客和超速、超载、超限等行为的查处力度，加强对交通运输企业安全监管和危险路段的整治，严禁非法改装生产车辆。要大力推进铁路第六次大提速沿线安全环境、铁路道口、公路与铁路交叉路段安全专项整治，继续深化航空企业反事故征候、反违章操作专项治理，切实加强农村道路交通安全监管和校车安全管理。铁路、道路和水上交通运输企业，要加强对汛期行车、行船的安全管理和对驾驶人员的安全教育，确保交通安全。
要加大对渔业船舶的安全检测检验，淘汰不符合安全规定的老旧渔船，加快渔船通讯、自救设备的配备，加强对拖拉机和收割机等农业机械以及农村建筑施工的安全监管。要全面做好文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、医院、旅游景点等人员密集场所和大型群众活动的安全工作，在秋季开学之际集中开展一次大中小学和幼儿园安全大检查，严防拥堵、踩踏、火灾等事故。
五、认真做好抢险救援和事故调查处理工作
要进一步加强应急救援体系建设，完善应急预案，加强预案演练。一旦发生事故，要在第一时间报告并组织开展救援工作。要加强应急队伍、救援物资和装备建设，进一步完善应急救援体制和机制，建立小企业与大企业、专业力量与社会力量相结合的联动机制，充分发挥专家作用，提高应急救援能力和水平，做到科学施救。要按照"四不放过"的原则，从安全制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深入调查处理每一起事故，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。要依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法惩处。事故调查处理结果要及时向社会公布。
20*年是我县经济社会各项事业全面协调快速发展的关键一年。我局将紧紧围绕县委、县政府确立的年度工作思路和奋斗目标，以“三个代表”重要思想为指导，以增加县域财政收入、增强全县综合经济实力为目标，以拓宽招商引资渠道和增加工业资产总量为方向，进一步转变作风，强化服务，积极探索和推动工业强县战略的有效实施，为全县经济秩序快速发展做出新的更大的贡献。
一是扶优助强，精心推动具有核心竞争力的品牌和龙头企业发展壮大。要牢牢把握和珍惜目前白酒业、炉具业、陶瓷业、乳品业发展机遇，帮助企业搞好各种服务，支持山梨集团加大新产品开发和市场营销力度，进一步完善现代企业制度，实现二次创业目标；要以老万集团为龙头，进一步整合机械铸造行业的各种优势，完善企业内部管理，在科技创新上做文章，推动全县机械铸造企业实现产业升级；要扭转陶瓷业面临的被动局面，研究新产品开发和市场开拓问题，争取自由出口权，减少中间环节，提高经营效益，特别是要研究组建行业协会，探索统一对外的营销机制；要帮助乳品企业积极寻求合作伙伴，与知名企业联姻，走好公司＋农户的发展路子。
二是招商引资，积极拓展各类新型产业和行业。要在2004年招商引资取得良好成绩的基础上，进一步加大招商引资的工作力度，在发展玻璃陶瓷业、新型建材业、冶金化工业、煤炭电力业做好文章。建材业要进一步壮大规模，提升档次，尤其水泥、石材加工等企业，要紧抓市场机遇，广泛吸纳资金，不断作强作大。冶金化工业在我县目前主要有化肥、糠醛、橡胶、炼钢等五家企业，*平化肥公司要进一步加强与露矿多经公司的合作，改造上马液态氨生产项目；糠醛、橡胶企业要向精深加工方向发展，积极上马糠醇、精细橡胶粉生产项目，提高科技含量；炼钢企业正处于建设中，明年要加快建设步伐，完成好一期工程。煤炭电力业要围绕煤炭运销和加工两方面下功夫，重点要依托晋华煤炭运销公司在臧寨乡建设大型煤炭集运站，依托县煤运公司在大黄巍乡组建公路煤炭集运站，，在下社镇建设民用煤炭集用站，同进要抓好洗煤厂、活性炭厂的建设和发展，增加以煤炭为主的财政收入。矸石电厂项目要抓好申报立项等工作，争取尽快上马。
三、深化改革，抓好企业改制、盘活、稳定等工作。要认真吸取国有老企业改革、改制的经验和教训，帮助县委、县政府出台关停企业的处理意见，在具体操作上，要根据企业情况，因企制宜，一企一策，不搞一种模式，妥善安置好下岗职工，要进一步澄清企业资产底数，利用企业的土地和闲置资产大力招商引资。
四、依法行政，抓好酒类、肉类、煤炭、成品油管理和安全生产监管工作。要进一步强化执法意识，一手抓经贸，一手抓安全，规范好酒类、肉类、煤炭、成品油市场，依法有序运行。特别是要按照全县总体规划，积极争取上级政策扶持，建好各类规模加油站，拓展税源，为县财政多做贡献。要强化“安全第一，以人为本”的指导思想，在全县各企业、各行业大力宣传和实施《安全生产法》，强化安全监督检查，坚决控制各类事故尤其是重特大事故的发生，为全县经济发展创造良好的环境。
深入贯彻落实省、市防汛和安全生产电视会议精神和省、市、区主要领导指示，认真吸取新泰煤矿溃水、邹平魏桥创业集团铝母铸造分厂铝水外溢等事故的教训，在全区集中开展汛期安全生产大检查活动，通过排查隐患，堵塞漏洞，杜绝重特大灾害事故和安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势稳定，迎接党的十七大的胜利召开。
二、检查的方式方法
本次大检查采取与重大安全隐患集中攻坚活动相结合、与推动“双基”工作落实相结合、与推行安全标准化活动相结合、与宣传贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》相结合、明查与暗访相结合、企业自查、部门行业检查和政府全面检查相结合的方式进行。
三、检查内容
1、贯彻落实省、市两级防汛和安全生产电视会议精神和全区防汛会议情况；
2、安全机构建立情况，安全人员和装备配备情况，安全培训、安全制度落实情况；
3、重大安全隐患集中攻坚活动和安全标准化活动开展情况;
4、应急救援队伍建设、应急装备配备、应急物资储备及应急预案演练情况；
5、重大危险源监控和重点部位、重点场所安全措施落实情况；
6、安全生产事故报告和调查处理情况；
7、汛期灾害损失情况。
四、检查组组成
为保证大检查活动取得预期效果，区安委会将组成10个检查组（具体分组情况见附表），开展各重点领域大检查，请各牵头单位认真负责，突出重点，深入组织排查，及早发现隐患，将各类事故消灭在萌芽状态。
五、检查时间
自2012年8月24日开始至10月21日。
六、有关要求
5月10日，镇主要负责人召开党委扩大会议，原文传达省市领导批示和文件，传达县委主要领导讲话精神。突出有限空间专项整治，要求各职能部门督促生产经营单位履行主体责任，切实开展有限空间辨识，强调各部门、各单位认真对照文件，查找危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、小微餐饮、燃气经营等重点行业领域安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的治理措施。
具体工作由镇安监站、建设办、派出所、市监所、食药办等部门联合开展，分管领导何东亮同志牵头。
二、分领域全面进行安全生产检查，对照“问题”消除隐患
1、有限空间领域：全镇涉及有限空间作业企业共计14家，其中铸造企业2家、大米厂7家、家具生产企业4家，制罐厂一家，重点检查各企业人员学习培训情况，企业安全管理机构设置，安全管理人员、作业人员持证，安全隐患排查及台账情况，警示标志、操作规程、应急救援预案及演练情况。主要涉及问题有制度、规程不完善、相关电气开关未设置防爆开关，安全教育培训不到位，风险点辨识不清等问题，针对上述问题，镇安监站提出整改意见，要求相关企业在规定的时间内整改到位。
2、小微餐饮、燃气安全：对全镇9家燃气经营点、40余家小微餐饮、8家酒店进行地毯式检查，重点对燃气使用、饮食卫生及住宿安全、消防安全等进行专项检查，期间共排查整改隐患12处，切实消除了存在的安全隐患。
3、粉尘涉爆：对全镇11家粉尘涉爆企业进行排查，其中涉及4家家俱生产企业、7家食品加工企业，重点对各企业培训情况，企业安全管理机构设置，安全隐患排查及台账情况，警示标志、操作规程、应急救援预案及演练情况。主要涉及问题有制度、规程不完善、相关粉尘清扫制度未健全，清扫人员，安全教育培训不到位，风险点辨识不清等问题等重点路段进行安全检查，期间共排查隐患5处，并现场处置整改完毕。
4、烟花爆竹：35家烟花爆竹经营点基本都能做到亮证经营并落实好相关消防安全要求，销售的产品由县两家正规烟花爆竹公司配送。但在检查过程中也发现了一些问题，如爆竹摆放不规范、灭火器未放在醒目位置且配置不足，安全警示标识未设置、专店经营场所存放其他杂物等问题，通过整改，消除了明显的安全隐患。
截至目前，共循环检查单位117个次，各部门参与检查人员达200人次，排查隐患37个，隐患整改27处，整改完成率为73%。
通过开展专项行动，消除了辖区的安全隐患，使的安全生产形势得到了进一步好转，为今后的安全工作打下了坚实的基础。
三、下步工作计划
一、持续稳步推进安全生产工作，防范安全生产事故，防止安全生产重特大事故发生，力争“零事故、零死亡”目标。
二、夯实安全生产基础，严格落实企业安全生产主体责任
