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一、引言
随着建筑业市场的竞争加剧，如何搞好成本控制，使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企业还没有意识到成本控制的重要性，没有将成本控制工作落到实处，或者是成本控制的体系不够完善，致使工程项目施工过程中出现了很多浪费，增加了工程项目的成本。这必将导致施工企业利润的减少，减少企业的内部积累，也会降低施工企业的竞争力，从而阻碍企业的长远发展。
二、施工企业施工阶段成本控制概述
施工阶段的工程成本是指建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中，所发生的全部生产费用的总和。
按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括：管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电费、保险费等。
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业竞争力的有效途径。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题。
三、施工阶段成本控制中存在的问题
（1）对成本控制认识上存在误区。工程成本控制是对工程施工全过程进行控制，需要所有的施工人员参与，绝非像有的人所认为的那样，成本控制是财务人员的事情，和其他人员无关。如果成本控制仅仅是财务人员的事情，就会使导致工程技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、材料的采购问题，虽然这看起来分工明确，但如果他们都不关心工程的成本，就会为了将自己的工作干得最好，而通过增加工程成本的途径来提高自己工作的质量。从决策上来说，每个职能部门工作达到最优，对于企业来说未必是最优的。企业是要在保证工程质量的前提下，使企业利润最大化。
（2）施工阶段成本控制体系不够完善。现在工程项目一般都是项目经理负责制。施工企业一般在工程项目施工之前，成立项目小组，由项目小组定期向企业回报工程的实施情况，权力下放了，但没有明确和权利对应的责任。而项目小组呢，有的项目经理根本就没有将成本控制提上日程，因为成本控制所带来的效益是企业的，而工程项目由于将成本控制而带来的质量问题是属于自己的。有的项目经理把成本控制作为可有可无的部分，直接将其作为任务交给财务人员。没有形成一套完善的成本控制体系，从项目全局进行成本的控制。
（3）忽视了工程项目的质量控制。“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。保证质量往往会增加成本，但不能因此把质量与成本对立起来。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益；有的项目经理片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，还给企业带来了名誉上的损失。
（4）缺乏相应的激励机制。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。
（5）对施工过程缺少有效管理，尤其是对材料的管理。工程项目中成本的主要构成因素有材料成本，人工成本等。但在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效管理，导致材料的浪费和窝工现象，这大大增加了工程项目的成本。
（6）缺少索赔的意识，致使施工企业每年在官司上赔了很多钱。由于工程项目涉及的合同项目很多，就很容易产生违约行为。施工企业如果缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。
四、施工阶段成本控制的方法
1.强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2.明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。我们要对工程成本进行控制，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本。在工程项目中，我们所要进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料控制、质量控制和费用控制。
合同控制：在施工阶段成本控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。
材料控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料；③加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格的控制包括：①对材料的采购价格进行控制。企业应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格；②对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输，材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。
质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业还应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
费用控制：工程项目的费用主要就是管理费用我们要精简管理机构，减少不必要的工资支出和职工福利费支出；对一些低值易耗品要做好记录，按计划支出；对业务招待费更要严加控制，避免蛀虫借此项目大吃大喝，或者中饱私囊。
3.做好施工阶段的索赔工作。施工索赔是由于业主或其它方面的原因，致使施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成损失，施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的费用损失。索赔已经成为工程项目合同实施过程中的重要内容之一。常见的索赔内容有：①不利的自然条件与人为障碍导致费用损失加大或工期延误引起的索赔；②由于业主和工程师方面的原因，引起施工临时中断和工效降低导致人工费、材料费、设备费增加而提出的索赔；③业主和工程师加速指令，要求承包商投入更多资源，加班赶工来完成施工项目，导致工程成本的增加；④业主材料质量问题或材料供应不及时引起的索赔；⑤由于物价上涨因素，带来了人工费、材料费、施工机械费的不断增长，导致工程成本大幅度上升引起的索赔；⑥其它方面的索赔：如工期延长和延误的索赔、拖欠支付工程款引起的索赔、停电、停水的索赔等。施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔管理，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且要工程项目施工过程中发生的重大问题作好记录，有关部门签字，然后存档。
五、结语
施工企业施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。本文通过对工程项目成本控制中的一些问题的分析，提出了进行成本控制的一些建议，希望施工企业能把成本控制作为企业的核心任务。
参考文献：
1.黄东进，施工阶段成本控制探索，科技资讯，2006（31），51。
（1）没有一套完善的质量成本管理组织体系。
（2）质量损失成本源归集不明确。
（3）质量成本核算失实、失效。
（4）质量成本的分析方法和思路不当。
本文就如何加强施工企业质量成本控制，从以上4个方面进行了具体探讨。
质量成本是指为了保证质量所花的费用与质量不合格造成的损失之和。质量成本可以进一步细分为：预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本。质量成本管理的目的就是为了选择在保证产品质量前提下质量成本总和最低的一点如图1.根据美国著名质量管理专家朱兰的最佳质量成本模型可以求得质量成本的最佳点。内外部损失成本，一般随着产品质量的提高呈下降趋势；而鉴定成本和预防成本之和，随着质量的提高呈上升趋势。这两条成本曲线的交点，同质量总成本曲线的最低点处在同一条垂直线的位置上，即为最佳质量成本。
1、建立和健全质量成本管理的组织体系
为了系统而有效地做好质量成本管理工作，加强质量成本控制，建筑企业首先必须根据自身的组织状况，建立健全质量成本管理的组织体系；明确各有关部门和人员各自的管理职责和权限，以及与其他各部门的分工、协调关系。
（1）首先质量成本管理应纳入总会计师的职责范围，由财务部门和质量管理部门共同负责。在企业内部推行经济责任制，实行归口分级控制。由各项目部负责内部损失成本、用户回访部门负责外部损失成本、质量管理部门负责鉴定成本及预防成本。另外，总会计师还要制定质量成本控制的总体目标，设立责任中心，明确财务部门和质管部门的责任，根据财务部门和质检部门的报告和改进计划，在掌握总体情况的基础上，作出改进技术革新设备等决策。
（2）财务部门和预算部门要负责编制质量成本计划，设立质量成本科目，搞好对质量成本的核算，分析报告工作，设立质量成本控制指标体系，考核各质量成本部门计划完成情况兑现奖惩。质量管理部门负责制定最优先成本决策，监督考核各部门质量成本计划完成情况，根据质量成本数据提出分析报告及切实可行的改进报告，具体组织质量成本计划的实施。
（3）各项目部根据下达的质量成本计划，提出本部门的执行措施和相应意见，编制责任预算。记录实际执行情况，定期报送真实的质量成本数据。各项目部还要将预算与实际进行比较，分析差异产生的原因和性质，以便管理阶层据以进行决策，采取有效措施改进产品质量，改进企业的经营管理工作。
2、加强质量损失成本源分析
所谓质量损失成本源就是指造成质量损失的岗位和原因。探究质量损失成本源主要不是为了追究某个人的责任，更主要的是为了找出导致质量问题的原因，从而避免问题的再次发生。
2.1质量损失成本源分析模式
建筑产品生命周期长，质量影响因素多，无论是纵向的损失成本源历史分析还是横向的损失成本源责任关系分析，都十分复杂。主要思路是建立在两张对照分析明细表、一组分析原则与一张组织关系对应表的架构上，即组成“二表一原则一对应模式.
（1）从公司层面建立质量损失类型与原因分析表，如表1所示。质量损失类型与原因分析表纲要性强，是系统方面全面的统筹；是从公司层面对质量损失类型及其原因的概要性罗列。质量损失类型主要包括施工质量损失、安全质量损失、合同质量损失及工作质量损失。损失原因只列出总体框架，在此基础上应作进一步的细分以便将损失源落实到具体部门或个人。
（2）从项目层面建立施工质量损失成本源分析明细表。施工质量损失成本源分析明细表十分详细，便于具体操作，是按照具体的分部工程将质量问题通病及其原因进行罗列，并根据具体原因找出相应质量损失成本源。
（3）在项目组织结构与公司组织结构上具有明显的对应性，明确这种组织对应关系，就可以将施工中的质量损失成本源通过对应关系由项目层归集到公司层面。应理顺建筑企业的公司组织与各项目部组织的对应关系。
（4）为了避免在使用质量损失成本源分析明细表时生搬硬套，使质量源的分析僵硬化，
需要制定如下分析原则进行指导：
①材料问题产生的工程质量问题责任是质检员和材料员。
②由于具体操作出现质量问题，主要责任是工长，施工员与质量负责人也要负一定责任
③已按交底施工出现质量问题，技术负责人是第一损失成本源。
④在施工过程中，该复检而未复检出现问题，第一损失成本源是施工员。
⑤重大施工安全问题，找项目经理。
⑥形成产品后查处的质量问题第一损失成本源是质检员。
⑦技术负责人应针对实际工程具体情况，提出全面方案，具体执行者为施工员、工长、质检员、安全员。若不按要求做，必追究其相应责任；反之，技术负责人对问题不提出解决方案、措施，任期盲目施工造成损失，应由技术负责人负责。
⑧施工方案经过审批论证，一旦成立，则不属于个人行为。
2.2质量损失成本源分析过程
首先，依据会计科目与质量记录，将施工质量损失归入施工质量损失成本源分析明细表，在项目部层面上寻找质量损失成本源。其次，结合质量损失分析原则将项目层面损失成本源通过组织对应表向公司职能部门层面归集，寻找施工质量的公司层面的损失成本源。再次，将其他质量损失归集进入质量损失类型与原因分析表。最后，按照质量损失类型与原因分析表将各类损失成本源归集至公司层面。
3、建立和健全质量成本核算体系
3.1建筑施工企业质量成本核算科目设置
为了以货币价值的形式综合反映产品质量成本问题，企业应该设置“质量成本”一级科目，并下设5个二级明细科目，即预防成本、内部损失成本、鉴定成本、外部损失成本和质量费用调整。其中，质量费用调整科目核算实际并没有支出，但应计入其他二级账户的隐含成本，以保证质量成本账户借方发生额能够完整地反映企业所发生的质量成本。各二级账户应根据实际支付的具体内容设置三级明细科目，反映实际发生的各项费用支出。建筑施工企业质量成本三级科目设置如表2所示。
3.2质量成本核算体制的建立
由于质量成本的会计核算体系属于管理会计体系范畴，不能纳入企业一般的财务会计核算体系，建立质量成本的会计核算体系，第一步工作是填写相关原始凭证，包括返修单（内外部）、返工单（内外部）、停工单（内外部）、材料降级处理报告单等，把当期发生的质量费用通过原始凭证归集质量成本明细科目中。其次，每期期末把当期质量成本科目中归集质量费用按发生原因和发生地点，采取一定的方法分别结转到制造费用、生产成本、营业费用和管理费用科目。最后，编制质量成本报告、质量成本说明书，分析产品质量成本总额、构成、单位产品质量成本。具体运作流程如图3.
4、重视质量成本分析
质量成本分析，即根据质量成本核算的资料进行归纳、比较和分析，共包括4个分析内容：质量成本总额分析，构成内容分析，构成比例分析和质量损失率分析。
4.1质量成本总额及其构成内容分析
首先，计算出本月（或本期）的质量成本总额及其构成内容，然后，分析比较本月（或本期）质量成本与上月（或上期）质量成本的变化情况，据此找出质量成本的发展趋势。
4.2质量成本构成比例分析
所谓质量成本构成比例分析，就是在质量成本核算的基础上，分别计算内部损失成本、外部损失成本、鉴定成本和预防成本占质量成本总额的比例，即内部损失成本率、外部损失成本率、鉴定成本率和预防成本率。然后，分析比较质量成本项目构成与最佳质量成本指标，找到控制和降低质量成本的途径。其中，最佳质量成本指标可借鉴朱兰的最佳质量成本模型而得。将质量总成本曲线划分为质量改进区、质量成本最佳区和质量成本过剩区，如图4所示。
在质量改进区域，损失成本高于质量总成本的70%，预防成本则低于质量总成本的10%，在此区域应加强质量管理，采取突破性措施予以改进，以降低质量总成本。在质量成本最佳区域，损失成本占质量总成本的50%，预防成本低于质量总成本的10%，处于此区域时应将质量管理活动的重点转向控制。在质量成本区域，损失成本小于质量总成本的40%，鉴定成本则大于50%，处于此区域应降低质量标准中过定标准，减少鉴定成本支出，从而使鉴定成本降下来。
4.3质量损失率分析
控制内外部损失成本是质量成本管理中既能保证质量又能降低成本的关键项目，因此，可以质量损失率的分析寻求质量成本管理的重点。所谓质量损失率，就是指内部损失成本和外部损失之和与施工总产值之比，是质量指标体系中一项重要的经济性指标，其大小反映了企业质量管理效，其值应该越小越好。同时，还可通过分析比较本月份质量损失率与上月份质量损失率，来衡量管理是否有效。
参考文献：
[1]尤建新。质量成本管理[M］。北京：石油工业出版社，2003.
（一）论文选题
论文选题应从专业培养目标出发，结合石油工程科研与生产实践，体现指导教师及本学科科研工作的优势和特色，使学生能更多地接触生产实际和学科前沿。合适的选题是做好论文的第一步。选题应简洁、明确，简明扼要地反映论文工作的主要内容。论文选题既要有一定的深度与广度，以利于学生得到全面训练，培养学生的协作精神、独立工作能力和创新能力，又要切实可行，使学生在规定时间内经过努力能基本完成，或者可以相对独立地做出阶段性成果。
（二）文献查阅
选题确定后，应针对选题进行文献调研，了解国内外研究的历史和现状，掌握其研究的广度、深度和已取得的成果，寻找有待进一步研究的问题，从而确定本选题研究的起点或突破点。通过调研和文献查阅、明确研究的目的及意义、前人研究的成果及不足、基本思路及技术方法，这是提高毕业论文质量的重要环节，完成文献调研方后可进行毕业论文。指导教师应向学生提出明确要求，介绍与选题有关的科研动态及参考文献和书目，指导学生系统查阅中、外文参考资料，指导学生撰写文献综述，审阅学生拟定的论文提纲。
（三）论文（设计）指导与撰写
石油工程是理论与实践并重的专业，其毕业论文要求通过对在油田收集的实际资料的整理、描述、作图、分析，进行研究并得出初步结论。在这一过程中，指导教师应在学生撰写论文的各个环节悉心指导，与学生进行交流，启发学生深入思考，培养学生开展学术研究的素养和能力，培养学生刻苦钻研、踏实严谨的优良学风。论文撰写要求学生运用所掌握的基础知识、基本理论和基本技能，对所选定的某个专业问题进行调研和分析，初步掌握选择科研题目、查阅文献、收集资料、确定技术路线、撰写论文等的方法和技能。学生必须在查阅、调研、实验、分析和研究的基础上，将研究成果写成观点明确、论据充分、数据准确、图表规范、语言流畅、条理清楚、结构严谨的毕业论文。
（四）论文答辩与交流
论文答辩是毕业设计的最后一个环节，亦是对学生综合能力的训练，通过论文PPT制作和答辩，能锻炼学生专业表达能力。学生应在教师的指导下独立完成毕业论文。在教学实践中，有的学生对论文中所运用的知识能融会贯通的运用；有的可能是一知半解，并未转化为自己的知识；还有的可能是概念不清生搬硬套，亦有少数不自觉的学生靠投机取巧，拼凑抄袭论文。在答辩会上，五人组成的答辩委员会把论文中有阐述不清楚、不详细、不确切、不完善之处提出来，让作者当场做出回答，从而检查作者对所论述的问题是否有扎实的专业基础和独立分析能力。
二、本科毕业论文存在问题分析
（一）指导教师时间投入不足，重科研轻教学
客观上说，专业教师往往双肩挑，需要兼顾教学与科研，工作任务重，难以保证在论文指导中投入足够的时间。主观上，少数教师亦存在责任心不足及重视不够的问题。
（二）高校扩招，生源质量相对下降
高校扩招后学生就业压力大，有的学生致力于考研而未能全力投入，对毕业论文的重要性认识不够。有的学生因缺乏专业兴趣而准备转方向，或由于专业基础差，综合能力差，难以独立完成论文，依赖教师和同组同学，或在网上搜索相似主题的论文下载、摘录、拼凑、抄袭，缺乏严谨的学风和认真的科学态度。有调查显示，在已完成的毕业论文中，仅六分之一的学生是独立完成的；三分之二的学生则部分自己完成，部分参考图书和网上资料；而有少数学生的论文则由几篇论文拼凑而成，更有个别同学直接抄袭书本和网络论文。
（三）论文不规范，论文篇幅过长或过短
章节安排不合理，处理数据和信息的能力差，行文及图表不规范，参考文献成为摆设。如图表标注随意，错字错句普遍[2]，这反映了学生缺乏基本的科学训练和严谨的科学态度。
（四）论文评审不严格
一方面，指导教师和评议员面对质量不高的论文，碍于面子，都会放学生过关，这从一定程度上影响了学位论文的质量。另一方面，对质量差别较大的论文，评审给出的分数相似或成绩接近，未能有效的鼓励真正原创论文的学生。
三、对本科毕业论文指导的思考与建议
（一）教师应从思想上真正重视起来
指导教师是学生毕业论文的领航人。要带好学生，教师应从自身做起，提高自己的专业水平和责任心，进而引导学生热爱本专业。指导教师应以身作则，培养学生严谨的科学态度；循循善诱，指导学生逐步掌握科学研究的方法，指导学生进行文献资料的收集、阅读、整理及使用；培养学生提出论点、综合论证、总结写作等基本技能。指导教师应保证定期与学生交流，检查学生论文进展情况，针对学生的不同情况进行个别指导，深入实习、实验现场，帮助学生解决论文中遇到的困难，及时调整与完善研究计划，以确保学生的论文质量。论文初稿完成后，指导教师对学生写好的毕业论文应仔细审阅，认真写出评语初稿，做出恰当评价，提出优点和不足，给出成绩和评定意见。应让学生体会到成就事业、钻研学问所必经过三种之境界：“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。”的求索“，衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”的艰苦努力，以及“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”时豁然开朗的欣喜。教师悉心的指导能与学生真正达到教学相长。
（二）加强学生的学风教育
倡导科学、求实、勇于创新、团结协作的优良学风，严肃处理弄虚作假、抄袭等不良行为，让学生真正树立严谨求实的科学态度，而不仅仅是流于形式的在毕业论文《诚信责任书》上签名。同时，针对学生缺少系统训练、往往感到独立完成毕业论文难度大、压力大的问题，指导教师应及时对毕业论文撰写进行系统指导，加强论文写作规范的训练。[3]
在21世纪，人才的竞争，归根到底是劳动者素质的竞争只有高素质的劳动者才能生产出高质量高水平的产品，提供高质量高层次的服务。那么，这一切取决于什么呢?我想莫过于职业道德行为的养成。职业道德行为的养成是职业道德素质的表现，是从业者综合素质的重要组成部分。要想事业获得成功，那么首先就要提高综合素质。人的综合素质是多角度、多侧面、多层次、变动性的整体，各个因素之间既相对独立，又相互联系、密不可分。其中，任何一个因素的欠缺，都会造成人的整体素质的降低。所以我们从小就要注重培养自己各个方面的综合素质。只有这样才能让自己在未来激烈的竞争中立于不败之地，实现人生的价值。
一、高职大学生就业现状
1．供过于求。在没有出现经济危机的时候，大学生的就业问题也是比较突出的问题，从整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主要是培养的大学生的方向及大学生所应该学习的内容和社会的实际需求是脱节的。企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题。
当经济危机到来的时候，企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩的财务战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少，在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是，无论是从结构看，还是从总量上看，大学生的数量都是供过于求。
2．缺乏胜任力。现在高校培养的大学生都是掌握了一定的理论，实践非常缺乏，即便是对实践要求极高的技工类，很多学校因为种种原因取消和减少了实践的课程。大量理论的课程让学生在专业方向上的收益是有限的，缺乏实践能力的大学生成了纸上谈兵的高手。企业是非常现实经济实体，需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人，而纸上谈兵的大学生并不能马上给企业带来绩效，还要搭上老员工给为其辅导，从而影响了企业的整体绩效。现在很多企业都停止了招聘新员工，尤其是大学生，即便招聘也是有实力的公司进行的优中选优的战略性人才储备；而有些有实力的公司，在进行人才的战略性调整，希望通过现在的经济危机带来的变化，招募和储备一批中高端人才和优秀的技术骨干，从而迎接经济危机过去后的新的发展。而大学生没能在这一转机中受到青睐，其根本原因是大学生毕业后，不具备相关工作的胜任力。
大学生就业难已经成为社会普遍关注的问题，对大学生职业道德行为养成教育的反思也愈发深刻。学校也在积极寻找教育改革途径，虽然每个学校每年都在做着就业率统计和报告，但是有些学校有些院系的教育探索已经在好几年前就开始了，比如在湖南工业职业技术学院的机械工程系、电气工程系等好几年前就成立了实验室，引进了实训的教学模式，并建立有自己的实习工厂，现在又在积极探讨本身引进企业的教育产品和模式。企业首要考虑的不是职业道德行为教育问题，却间接地促进了职业道德行为教育的改革和对教育本身的思考和探索，应该说已经开始思考教育本身的问题、解决途径和自身的价值了。企业一开始考虑的是如何能获取更多更好的能快速胜任工作的人，于是一些企业在相关的高校建立了定制培养班，按照自己企业的要求和实践培养大学生，然后招募其到本企业工作，比如机械工程系的远大班、中联班、博世班等。这是解决目前问题的途径之一，解决问题的根本办法还是职业道德行为养成教育本身的探索和实践。问题的产生不是一朝一夕的，所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的。需要从各个角度，不同的时间段有不同的侧重点，逐步来解决这一问题。
二、高职学校教育中不同阶段的职业道德行为养成
1．打好基础。为职业道德行为养成做准备
顺利就业不是一蹴而就的事情，需要做长期规划。要想找到一份理想的工作，养成良好的职业道德，需要大学生们在大一学期间就做好职业发展规划。大一是“培育期”，学生应多与学长进行交流，初步了解自己未来想从事职业的情况，利用网络进行辅助学习。
在各类招聘会上我们可以看到，对于高职高专类毕业生企业普遍表示更欣赏他们过硬的专业技能和务实的工作态度据了解，参加招聘的企业以民营企业为主，包括著名的房地产集团、酒店、IT行业等等，显示出民营企业对人才需求的渴切。而且在今年，企业“人才高消费”的观念有所改变，有不少企业就表示：“能用大专生，就不用本科生甚至研究生。”这说明，学得一技傍身的高职高专毕业生正逐渐以过硬的专业技能赢得用人单位的青睐，企业也开始转变用人观念，不再一味追求高学历，而更加推崇“实用的才是最好的”择才理念。
因此，大一时期最重要也是最实际的事就是要端正学习态度，不要以为进了大学就进了保险箱，每学期为了考试而学习要知道我们现在所学习和掌握的知识是为了今后就业打基础要注重专业技能的学习。大一正是打基础的关键时期，要在职场上拥有过人的实力，必须拥有坚实的基础知识，为最终的职业道德行为养成打好基础。
2．扎实专业知识基本功，培养自己的一技之长是形成良好职业道德行为养成的基石。
大二为“定向期”，学生应考虑未来是继续深造还是就业开始尝试兼职和社会实践活动。我院推行一张文凭多种证书相结合的培养模式，希望学生积极通过英语和计算机相关证书考试，在毕业时具有较强的综合能力。
挖掘自己的潜能，培养自己的一技之长。在招聘会上，参加应聘的人成千上万，用人单位凭什么选择你呢?在同等学历下，你怎样才能脱颖而出呢?那就要懂得展示自己的优势，展示别人没有而你拥有的东西。作为大二的学生，不妨利用业余时间，根据自己对职业生涯的规划，根据自己的兴趣培养一项专长。它会为你今后就业增加一项砝码。
2当前工业工程专业实践教学中的主要问题
实践环节应该具有较强的针对性。当前在各高校进行工业工程专业实践教学过程中，虽然都有课程设计、各类实验和实习等实践环节，但具体内容上由于专业定位和学校资源的不同，形成了很多有特色的实践教学模式和体系，但也存在很多问题。
2.1实验过于侧重验证性实验
在开设的课程实验中，多数仍然是验证性实验，设计性实验、综合性实验占比较低，各门课程的课内实验，仅依附于课程内的理论知识，学生难以从实验中开拓创新。
2.2实践教学手段单一理论不能联系实际
课内实验和部分课程内容设计均采用统一的模式，学生被动接受教师预先设定好的方案，按步骤进行，缺乏实践活动的参与性，积极性不高，也不利于发挥学生的自主性。同时，由于部分教师缺乏企业实际工作经验和工程实践背景，所设计的方案与实际情况出入较大，不能很好地锻炼学生的实践能力和学习能力。
2.3实验设施不够完备实践教学内容简单
在工业工程本科教育中，对于实验室建设方面明显投入不足，仅能够保证基本的专业实验。对于强调实践性的工业工程专业，因实验设施设备的不足，无法充分发挥实验在实践教学活动中的作用。
2.4实践、教学分散不成体系
以我校为例，仅开设了管理信息系统、基础工业工程、人因工程3门核心课程的课内实验和设施规划与物流分析、人因工程2门课程的课程设计，部分需要课内实验的核心课程，例如生产运作管理、质量管理工程、系统建模与仿真等，都没有开设课内实验。虽然开设了金工实习、认识实习、生产实习、毕业实习和毕业设计，但由于实习单位生产情况的不确定性，往往造成实习缺乏针对性和代表性，不能很好地参与生产实践。对于定位于应用型工业工程专业培养的院校，还存在毕业论文过多的情况，经常出现指导教师指定论文题目进行写作，缺乏实际背景的现象。这些缺乏联系，过于分散，没有形成有机整体，更缺乏综合实践的课程，未能最大限度地发挥实践教学对于学生素质和能力培养方面的重要作用。
3基于职业发展的工业工程专业实践教学体系的构建
工业工程专业培养的合格毕业生，必然是在企业中与工业工程专业相关的岗位上工作，并具有良好的职业发展潜力。这就要求我们关注学生的职业生涯和可持续发展，使学生既具备从事职业活动必需的高技能，又具备能为整个职业生涯提供持续发展动力的职业素质。在进行新的专业培养计划修订过程中，按照职业发展的要求构建工业工程专业实践教学体系。力求以职业发展为导向，促进实验教学体系的改进，利于学生的顺利就业和职业目标的达成。我们通过梳理核心课程在实践教学中的作用和相应的职业能力需求，按照从“课堂案例教学-课内实验-课程设计-工业工程综合实训-各类实习-毕业设计”的路径，辅以课外活动竞赛等构建三部分的实践教学体系。工程技术实践部分，由于工业工程是工程技术与管理的交叉学科，在强调工程技术知识的同时，也要注重工程技术实践。我们设置机械电子与控制和土建施工两部分工程技术。实践部分分别包括机电控制PLC课内实验和土建施工电子制图课内实验，设置机械制造课程设计、电工电子实习以及金工实习。专业核心实践部分，在理论课堂增加案例教学的基础上，通过对专业核心课程的梳理，重新规划建设了实验室，开设了基础工业工程课程实验14学时，人因工程学课程实验12学时，生产运作管理课程实验16学时，质量管理工程课程实验6学时，精益生产课程实验4学时，系统建模与仿真课程实验24学时，并且在课程实验中增加设计性实验和综合性实验的比例，开设开放性实验，由学生利用实验设备自主选择实验内容。在开设课内实验的基础上，进一步开设基础工业工程课程设计、人因工程课程设计、设施规划课程设计、生产运作管理课程设计。同时，开设工业工程综合实训。此外，我们把生产实习放在工业工程综合实训之后进行，以便学生在企业进行生产实习时更具针对性。我们强调，毕业实习和毕业设计的关联性，仅允许极少部分学生撰写毕业论文，绝大多数学生要求采用毕业生设计形式完成实践的最后一个环节。要求学生以毕业实习了解的实际企业背景，寻找企业生产实际中的问题，运用工业工程的方式进行解决，或者模拟进行产品的组装线设计或生产系统设计。经过毕业实习和毕业设计共16周的强化应用训练，可以让学生增强解决问题的实践能力，便于提高学生走向工作岗位后快速适应岗位的工作需要，为职业发展树立良好的开端。考虑到部分中青年专职教师的企业实践和工程背景不足，我们聘请了来自企业的校外兼职实践指导教师。通过他们的指导，可以拉近教学实践过程和企业实际之间的距离，从而使培养的工业工程毕业生具有更好的职业发展潜力。课外实践部分，我们充分利用课外实践增加学生的工程实践素质，结合大学生数学建模大赛和大学生创新大赛，进行分类指导，充分发挥竞赛对科学素质的锻炼作用。通过组织学生以全国工业工程案例应用大赛，使学生真正感受工业工程在企业的应用。对于大四学生，鼓励参与中国机械工程协会工业工程分会主办的见习工业工程师资格考试，从理论知识和实践能力方面综合对学生进行第三方评价。
作者简介：黄文浩（1974-），男，广东化州人，广东技术师范学院副教授，研究方向为学校思想政治教育研究。
基金项目：教育部人文社科研究专项课题“文化自觉：高校学生工作的问题与出路”（号：16JDSZ3003），主持人：黄文浩。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）30-0039-04
认为，人是有“关系”的存在，如何调整个人与个人之间、个人与群体之间、群体与群体之间的“关系”，需要一种制度性、组织性的文化。马林诺夫斯基认为，“制度乃是文化分析的真正单元”[1]。与外显的物质文化相比，它是内在于组织结构及组织成员心理结构的一种深层次文化，满足于组织内外各种“关系”调整的需要。职业院校是一个教育教学“关系”的集合体，如何保证高效有序的运转，制度文化内在的有机生成是关键。
一、学校制度文化的内涵
什么叫制度？《辞海》解释为“要求成员共同遵守、按一定程序办事的规程”。学校制度是一所学校在长期的教育教学过程中所制订的起规范保证作用的各项规章制度。“从根本上说，学校制度是学校本身运转和发展的产物，是一个随着时代而不断发展变化的概念，其作用在于调整学校内外组织和人员的关系，目的在于使学校教育教学有序进行，实现高效低耗。学校制度所要调整的内部关系，包括学校与教师、学校与学生、教师与学生等关系。外部关系包括学校与政府、学校与社会、学校与家长等关系”[2]。李凯尔特认为“在一切文化现象中都体现出某种为人所承认的价值”[3]，所谓的学校制度文化，是指学校师生在办学过程中通过制度历史地凝结而成的调整校内外各种关系的教育教学方式，它既外在为一套文本性的规章制度，又内在为一种精神性价值标准。只有全校师生把这一套文本性的规章制度内化为“内心的道德法则”，才能从根本上影响全体学校师生的思想和行为，内在生成专属的校本制度文化。制度文化作为学校文化的一部分，既是学校文化的产物，又是学校文化的工具，既是精神文化的具体落实，又是物质文化的建构基础。
二、职业院校制度文化的特性
职业院校的制度文化，它是在特定的教育领域中生成的一种亚文化，它既有一般制度文化的规范性、强制性、工具性的特点，又有因应职业院校的教育特性、操作空间、现实发展的不同而呈现出不一样的特性，主要表现为：
1.职业性。杜威认为，“职业学校的学生学到一种知识，练成一种技能，可和社会生出一种更密切的关系”[4]。而陶行知先生认为，职业教育区别于其它类型教育的特质就是“生利主义”，即在接受职业教育后能创造物质财富和增加社会价值。因此，职业院校的制度文化，一是着眼于建构起“人”与“职业世界”的有机联系，通过制度帮助师生了解职业世界、走入职业世界、感受职业世界乃至无缝融入职业世界，如制度性建构起来的“半工半读”培养模式、“顶岗实习”实践模式、“订单式”培养模式等等。二是着眼于职业院校学生“职业人”的整体生成，一方面通过规范性的教学制度，保障其接受完整的职业技能训练，生成其职业发展所必须的职业能力；另一方面通过系统的德育制度，保障其生成“职业人”之所以为“职业人”所必须的职业素质。
2.威权性。“没有规矩不成方圆”，制度文化即一所学校的自我“立法”、自我“约束”，调整着校内学生与学校的关系、学生与老师的关系、学生与学生的关系、老师与老师的关系。职业院校相对于其它学校，它的教育对象具有一定的特殊性，其学生不是传统意义上的“乖孩子”，客观上存在纪律意识相对较弱、行为自控相对较差、个性相对较强、诉求相对较多、情绪相对复杂等特质。因此，职业院校必须建构起比一般普通院校更具威权的制度，坚持事事有规范、处处讲规矩，以一种外在的有效约束培养起他们“共性”的规矩意识。另外，借助于校企文化对接，把外在于社会的“职业规矩”尽早转换为学校“内在规矩”，以一定文化的形式让规矩进入学生的内在心理结构，成为一种威权的“内心道德法则”，从人的意识层面约束和规范着个体的思想和行为。
3.发展性。杜威认为，“教育即生长”“教育过程是一个不断改组、不断改造和不断转化的过程”[5]。所以，职业院校在制度文化建构的过程中，必须坚持“发展性”原则。
一是坚持制度的发展性，处理好现在制度与未来制度动态发展关系。就历时态而言，虽然在某一段历史时期制度必须保持一个相对的稳定性。但总体而言，制度总是历史地存在不断发展、不断成熟、不断修订、不断完善，然后慢慢消亡的过程。制度应拥有一个自我更新的功能，能顺应时展、学校进步、社会浪潮，及时进行自我修补、自我改革和自我完善。我国的职业教育现正处于一个快速发展的阶段，不可能存在一套“放之四时而皆准”不变的制度，制度的与时俱进必须一个常态，必须坚持在发展中发现问题，在发展中解决问题。
二是关注人的发展性。引导学生调整好现时就业与未来发展的动态关系，在制度建构上，努力摆脱狭隘的技术技能教育的工具模式，着眼于学生未来的发展，着眼于培养一个全面的可持续发展的人，通过制度帮助学生在科学与社会的基础上掌握技能和知识，在与科学、艺术、社会的关系中理解职业。
三、职业院校制度文化的主要内容
学校制度主要有外部制度和内部制度两大类。外部制度主要包括国家教育立法以及各级教育系统颁发的各种规章制度。内部制度主要是学校结合自身实际自行制定的各类规章制度，如《学生学籍管理制度》、《学生违纪处分管理办法》《教师岗位管理办法》《教学质量评估办法》等。本文所论制度文化暂不涉及外部制度，仅就内部制度而言。
四、职业院校制度文化的生成机制
制度从产生到实施也许时间跨度不会太长，但从制度到制度文化，却不是一朝一夕、一蹴而就的，制度文化作为全校师生对制度的价值认同以及身体力行，必须经过制度草创、试行评估、修订完善、文化生成四个阶段。
第一步是制度草创，学校成立之初，或者合并、转型、重建等特别时期，需要通过“立规矩”来规范学校一切教育教学行为，让各项工作步入正轨，学校在这一时期规章制度建设往往采取的是“拿来主义”，或效仿好的职业院校管理模式和管理体系，或大胆引入现代企业管理理念和管理制度，或博取众长吸收其他职业院校的成功经验，初步建立起一套可正常运转的制度体系。第二步是试行评估，学校需要通过一段时间的教育教学实践，全面评估规章制度的运行实效，收集全校师生对规章制度的意和建议。第三步是在全面评估的基础上，逐步吸收本校师生员工的意见及建议，加强校本规章制度与其他职业院校规章制度、现代企业管理制度的融合，完善现有制度，逐步形成自己的制度文化风格。第四步是在初步建立自身制度文化模式和制度文化风格的基础上，努力培育校本文化因子，通过校本文化因子系统建构起成熟的制度体系，并在制度实践的过程中，让学校的制度逐步被全体师生员工接受和认可，自觉用学校的制度来建构自身工作和生活的方式，逐渐形成一种集体的文化定势，指引着学校制度的发展，最终形成校本制度文化。
制度文化不是一成不变的，学校根据自身的发展（如规模扩大、教学质量提升、师生员工素质变化）、职业教育规律发展、现代企业管理发展、社会产业升级及转型等，对学校的规章制度不断进行与时俱进的修订与完善，在吐故纳新的进程中，不断创新发展制度文化。
五、职业院校制度文化的内在生成
制度文化不能简单等同于制度，制度是刚的，文化则相对是柔的；制度是板上钉钉的，文化则相对是灵活的。康德曾讲过，“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律”。从制度到制度文化，关键在于外在的制度是否能内在为一种文化，成为人们“心中的道德定律”。因应职业教育特性，笔者以为，职业院校在建构制度文化的过程中，必须注意以下四个方面：
（一）制度性建构“发展区”文化
心理学家维果斯基的“最近发展区”（zone of proximal development）理论认为，学生的发展有两种水平：一种是学生的现有水平，另一种是学生可能的发展水平。两者之间的差距就是最近发展区。教育教学应着眼于学生的最近发展区，调动学生的积极性，发挥其潜能，超越其最近发展区而达到其困难发展到的水平，然后在此基础上进行下一个发展区的发展。职业院校学生（特别是中职学校学生）相对而言，学习基础相对较差，自我管理能力相对较弱，如果学习上用“高标准”、管理上用“严要求”教育职业院校学生，结果往往是适得其反，过犹而不及。因此，必须从制度上建构起“发展区”文化，遵循“最近发展区”渐进式教育教学规律，在教育教学的目标设定上，能充分兼顾职业院校学生的基础，科学设定“跳一跳，够得着”的发展目标，由小及大、由低及高、由浅及深，循序渐进引导和鼓励学生，让他们在小目标的不断达成中积聚自信，在小改变的持续发展中纠正原有的不良行为。如东莞某职校坚持“大处着眼、小处着手”的原则，制定了一系列“接地气”的学生管理制度，该校将所有的德育工作细化，从统一穿着校服校鞋、定期修剪头发、修理指甲到集会纪律、考试规则等，涵盖了学生学习生活的方方面面，遵循“跳一跳，够得着”的德育规律，发展目标设定让学生触手可及，伸手可做，一步一个台阶，一年一小变，三年一大变，循序渐进养成学生良好的道德品质和行为习惯。另外专门制定了《班主任工作手册》、《班级德育辅导员工作手册》、《班级德育辅导员工作检查项目及评估标准》等，从制度上要求每个老师因应每个学生的具体情况，观照每个学生的“最近发展区”，因材施教，促进每个学生“发展区”良性渐进，不断提升个人的德性和专业水平。
（二）制度性建构“职业情境”文化
李吉林的“情景教育”理论认为，创设各种生动、具体的生活场境，拉近教育教学与学生现实生活的距离，运用暗示导向、情感驱动、角色效应、心理场整合等原理，可以进一步拓宽教育空间，通过角色效应强化主体意识，形成积极的心理暗示和最佳学习状态，落实全面发展的教育目标。同样，在中职教育当中，也可能通过制度建构，创设出职业教育场境，促进职业院校学生的成长成才。职业院校制度的设计和制订必须基于“职业”二字，通过制度在物质上营造一个“职场”环境，在行为上养成一种“职场人”习惯，在精神上培育和提升一种“职业”精神。要通过制度弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，用制度帮助学生成才，用制度激励学生成长，用制度保障学生全面发展，鼓励学生用知识改变命运、用技能成就人生，养成“三百六十行，行行出状元”积极的自我暗示。如上海市某高职院校，根据企业“5S”的现场管理制度，针对学生主要的活动场所，如教学、实训、寝室、食堂等不同区域制定“5S”管理细则，形成《学校“5S”管理实施细则》、《“5S”管理提示卡》、《“5S”管理手册》等，将一切教育教学活动都纳入“5S”管理之中。又如广州某旅游职校，为了让学生能尽早进入角色，学校通过制度明确学生在校的双层身份：既是学生，又是员工。学校按照五星级酒店要求学生上课期间统一服饰：男同学剪短头发，女同学发式整齐洁净，留长发的女生统一使用发网，长发不垂落；男女生统一穿着礼仪服，半跟的黑皮鞋、西装礼仪服（男同学打领带，女同学打领结）；上课统一使用手提公文包。学校全体教职工也按星级酒店标准统一着装，营造“上学如上班，上课如上岗”的职业氛围。
（三）制度性注入“多元智能”文化
霍华德・加德纳的“多元智能”（Multiple Intelligences）理论认为，智能是人在特定情景中解决问题并有所创造的能力，每个人都拥有八种主要智能：语言智能、逻辑――数理智能、空间智能、运动智能、音乐智能、人际交往智能、内省智能和自然观察智能。不同的人会有不同的智能组合，不同的职业有着不同智能组合要求，人人皆可成材。很多职业院校的学生并不是应试教育的成功者，他们往往被贴上了“失败者”的标签，从外在表现看，他们往往叛逆、追求个性、我行我素、不守纪律、不从管理、挑战权威。从内在心理分析，他们往往敏感、自卑、自大或自暴自弃、冲动、自控力弱，拒人千里却又极度渴望关注。其实，人内心天然存在的“向上”本性使得每一个职业院校学生都不甘于人后，但在应试教育阶段，相对糟糕的学业成绩让他们找不到太多的成就感，以学习成绩论成败的一维评价标准让他们没有太多的存在感。受本能的驱动，不甘被忽视的他们只能自觉或不自觉通过追求个性、违纪违规等方式引人注意，刷存在感。因此，基于“多元智能”理论，职业教育应制度性建构起“因材施教”体系，因应职业不同的智能要求和学生不同的智能倾向，积极地发现和赏识他们，正确地引导和鼓励他们，最大限度地开发和成就他们。在制度设计中，改变过往高压管理的习惯取向，基于职业院校学生同量存在的“向上”心理诉求，在制度中注入“天生我材必有用”人文暗示，强化“三百六十行，行行出状元”的成才意识，既能通过制度有效管理他们，矫正他们的不良行为；又能通过制度激励他们，帮助他们积聚自信，在接受职业教育的过程中找到自己的位置和存在感，让每个学生都学有所成、学有所用。如四川省某职校，倡导“不唯基础唯进步”的教育理念，在学生中实施发展性评价制度。每学期初，要求每个学生就自己的语言、学习、道德、技能、文艺体等各个方面填写现状评价表，并制定学期发展目标，每到学期末，学生结合自己实际情况，对比自己学期初定下的目标，通过总结反思，评价自己的进步与不足，班主任和学生一起共同核实每个学生前一阶段的表现，共同确定下一阶段的发展目标，对于进步大的学生则及时奖励并通报家长[6]。
（四）制度性注入“自主建构”文化
皮亚杰的“建构主义”（constructivism）认为，学习者在一定的情景中（如某种文化背景），借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得知识。他提倡在教师指导下的以学习者为中心的W习，强调学习者的认知主体作用。学生不仅仅是外部刺激的被动接受者和被灌输的对象，而是信息加工的主体，是意义的主动建构者。教师则应该是学生意义建构的帮助者、促进者。基于“建构主义”理论的职业教育，笔者以为，可以通过制度性注入“自主建构”文化，一是学校制度的“自主建构”，也就是一所学校的制度文化创设要符合校情（专业特点、人才培养特色、学生特点、教师特点、教育教学资源等），在遵行上级共性规章制度的基础上，因地制宜，制定具有个性化的操作方案。正所谓“我的地盘我作主”，每所职业院校可因应自身的制度设计，“八仙过海，各显神通”，从特定目标设置到特别举措施行，从教师管理到学生管理，从课内教学到课外拓展，目的明确，举措有序，阶梯推进，渐行渐进地引导全体师生对校本制度逐步形成一致的价值判断和共同行为模式，让制度真正扎根全体师生心里，成为一种不言自在的生活方式。如广州市某高职院校的旅游专业，根据酒店行业员工服务精神制定出《十种服务精神》，编印成彩色活页卡，要求全专业师生背诵及在实践活动中灵活运用，逐渐形成“服务至上”的职业精神和职业习惯。二是鼓励学生的“自主建构”，鼓励学生在学校“整齐划一”较为宏观的规范性要求基础上，自主订立“个性鲜明”较为微观的自主约定，把学校共性管理的“刚”与学生自主管理的“柔”有机结合起来，刚柔相济，“原则”与“灵活”相得益彰，充分调动起学生的积极性和自治性。如中山市某职业院校着力建构一种“自治”文化，在班级管理中，通过“我的班级，我管理”把管理的自交给学生，学生通过“我的制度，我订立”建立起自主的班级管理制度，通过“我的组织，我作主”对班级的事务进行全方位的自我管理，通过“我的活动，我设计”对班级的活动进行鲜活的自我设计和自主施行，学生通过在自己的“地盘”当家作主，不仅强化了自我责任意识，更主要的是在学校放手的基础上，促进了制度的班级内部生成，既消解了学生对过往自上而下制度的抵触性，又锻炼提高了学生的自治能力，让制度从内里发挥出自我定义、自我约束和自我激励的积极作用。
参考文献：
[1]B・马林诺夫斯基.科学的文化理论[M].北京：中央民族大学出版社，1999：57.
[2]余清臣，卢元凯.学校文化学[M].北京.北京师范大学出版社，2010：80.
[3]李凯尔特.文化科学和自然科学[M].北京.商务印书馆，1986：21.
药学技术人员是药品生产、流通、使用过程中保证药品质量，保障人民用药安全、有效的重要力量。为实行对药学技术人员的职业准入控制，科学、公正、客观地评价和选拔人才，全面提高药学技术人员的素质，建设一支既有专业知识和实际能力，又有药事管理和法规知识、能严格依法执业的药师队伍，国家自1994年3月起实行执业药师资格制度。该制度的施行，为规范药品行业管理起到了一定的作用。按照国家的规定，在药品生产、经营、使用单位应该配备执业药师，但国家相关部门在对待药学专业技术人员的职业准入方面存在不一致，使得药学专业技术人员的职业准入和专业技术职务任职资格（以下简称职称）管理上存在一些问题。笔者现结合贵州地区情况，就药学专业技术人员的执业资格与职称之间的关系、我国目前的有关规定及存在的问题、如何完善管理等提出一些粗浅的看法。
一、执业资格与职称
执业资格是政府为规范职业秩序，对涉及公共利益的、技术性强的，甚至具有危险性的专业实行的人员准入资格控制，是从事某种专业工作的必备条件。《执业药师资格制度暂行规定》（下简称《暂行规定》）第3条规定：执业药师是指经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》并经注册登记，在药品生产、经营、使用单位中执业的药学技术人员。
职称是国家对专业技术人员学识、水平能力的评价。实行资格考试，即用考试办法取得专业技术职务任职资格。药学技术人员是指具有药学专业知识，取得药学专业技术职称并从事药学工作的技术人员，分为药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师5个级别。
职称是不同于执业资格的，前者是服务型的，后者则有强制性要求。
二、我国目前对执业药师资格和药学专业技术人员职称的有关规定及存在的问题
2.1药学专业技术人员职业准入的有关规定及存在的问题
《暂行规定》第2条规定：国家实行执业药师资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划的范围。第3条规定：执业药师是指经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》并经注册登记，在药品生产、经营、使用单位中执业的药学技术人员。第4条规定：凡从事药品生产、经营、使用的单位均应配备相应的执业药师，并以此作为开办药品生产、经营。使用单位的必备条件之一。
存在的问题：目前在药品生产和经营企业的关键岗位，都按照国家规定配备了执业药师，但是医疗机构没有强调必须配备执业药师。卫生部门对医师和护士既强调职业准入，又强调职称，而对药学人员强调的只是职称，而不是执业资格。目前，在医院药房工作的人员基本上是药学专业毕业，有药学专业技术职称，但很多人不是执业药师。
2.2报考条件与实际执业的问题
《暂行规定》第9条规定：取得药学、中药学或相关专业中专、大专、本科、硕士研究生学历，从事药学或中药学专业工作满一定年限或取得药学、中药学或相关专业博士学位的均可参加考试。
存在的问题：《执业药师资格制度问答》中解释，相关专业指化学专业、医学专业、生物学专业。化学专业与生物学专业所学内容与医、药学专业所学内容相差甚远，即使考取了执业药师资格，因为人体解剖学、生理学、病理学、诊断学等专业基础知识的缺乏，在经营和使用单位执业，直接面对患者提供用药咨询服务将有相当的困难。
2.3执业资格证书内容及存在的问题
执业药师资格证书的内容包括姓名、性别、出生年月、工作单位、批准日期、签发单位、签发日期、持证人签名。
存在的问题：因为人才是流动的，”工作单位“一项的设置意义不大。
2.4卫生部门的有关规定及存在的问题
《医疗机构药事管理暂行规定》第5条规定：按国家有关规定依法经过资格认定的药学专业技术人员，方可从事药学专业技术工作。非药学专业技术人员不得从事药学专业技术工作。《处方管理办法》第61条规定：本办法所称药学专业技术人员，是指按照卫生部《卫生技术人员职务试行条例》规定，取得药学专业技术职务任职资格人员，包括主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士。
存在的问题：在医疗机构只具有执业药师资格的不是药学专业技术人员。医疗机构强调的是专业技术职务任职资格，而未提及职称标准人资格。
三、对解决相关问题的建议
3.1国家应制定政策，强化药学专业技术人员的职业准入
国家有关部门应统一认识，把执业药师作为一种职业准入资格在药品生产、经营、使用单位均予以强调，实行强制准入，而且把具备执业药师资格作为继续晋升上一级专业技术职务任职资格的基本条件之一。
3.2对药品生产、经营、使用单位的药学专业技术人员应分类管理
药品行业是一个多环节的综合性行业，对不同的环节，相关岗位人员素质的要求应有所不同。
3.2.1生产企业是药品的源头，其人员素质直接影响药品的质量，对化学等基础知识的要求较高，专业性比较强。因此。其质量管理、质量控制、检验等关键岗位的负责人必须具备药学、化学或生物学专业学历和执业药师资格。
3.2.2药品经营企业面对的是亚健康人群或患小病、慢性病的患者，所以质量管理人员、处方审核人员等除应具备医、药学专业学历、执业药师资格外，还必须具备医学或药学专业初级（药师或医师）以上职称。
3.2.3医疗机构的药学人员因每天均与患者面对面服务，比较强调医药学专业知识，因此，所有工作人员必须具有药学专业学历、执业药师资格，具备药师以职称的方可从事处方审核、复核、发药、独立配制制剂等一C作。药学专业毕业生在未取得相应执业资格和职称前只能进行调剂、协助配制制刺等工作。
3.3执业药师资格的注册
3.3.1执业药师资格证书中“工作单位”可改为“所学专业”，以便注册时分类。
3.3.2执业药师注册时应根据所学专业进行分类管理：药学专业的执业药师可以注册在生产、经营和使用单位；医学专业的执业药师叮以注册在经营和使用单位；生物、化学等专业的执业药师只可注册在生产单位。
参考文献
一、职业学校中文教学要突出职业特色
（一）依据专业特点增加教学内容
以往的职业学校的中文教学，无论是教材选择，还是教学内容的安排，抑或是教学方式的选择都是由全校统一安排的，这样的教学模式，并没有产生很好的教学效果，恰恰相反，在这种教学模式之下，教学效果不仅不好，反而非常差。职业学校的中文教学必须要突出职业教育的特色，那么，到底应该如何突出这种特色呢？首先，必须根据学生所学的专业和工种的不同，来更换适应的教材。其次，要根据学生需求的不同，来调整教学比重。职业学校的中文教材中除了必须有的实用文体和交际应用外，还应该根据专业特点增加一些应用教学，比如财会类专业可以增加一些调查报告、计划、总结等文体教学内容，销售类专业的可增加演讲、辩论等教学活动。这样可以让学生对以后所从事的岗位特点有个更全面的了解，对学生以后的发展很有帮助。
（二）走近学生，了解学生，以多样的教学风格提高学生的学习积极性
教学改革首先要改变思想，教师要树立一种思想：文化是为专业服务的，只有认识到了文化的重要性，才能真正地将文化教育落到实处去。在教学过程中，教师要走近学生，了解学生的专业特点、专业技能，以及将来就业的要求等，然后在教学中结合实际，突出实用性，弥补学生的不足。传统的中文教学，教学内容繁多，教学手段老旧，很多学生对这种枯燥的讲授，感到索然无味，所以在课堂上表现的不积极，课堂参与性不高。可见，这种教师讲――学生听――上课抄――下课背的教学方式已经不再适合现代学生的需要，也不能满足现代学生的学习需求，因此，我们必须更新教学手段，以多样化的手段激发学生的学习兴趣。例如，自主教学就是一种可行的教学模式，符合现代教学的需要，倍受师生的青睐。再比如，教师还可以开辟第二课堂，让学生在参加实习之后，写一份实习报告，写一写自己的收获与体验，反思一下自己的不足，肯定自己的进步，这样的方式有助于促进学生开拓视野和和增强实用技能，有利于学生的长远发展。
二、目前职业学校中文教学中存在的问题
（一）教材编制不合理
当前，职业学校中文教学的教材呈现出“百花齐放”的状态，虽然不同的教材所摘录的内容不同，但是它们几乎都有一个共同点，那就是教材内容大体分为阅读欣赏、实用文写作、应用写作和口语交际这三个板块。笔者以为，中文教材的选用应该“因地制宜”，根据学校的实际情况，学生的特殊需求，进行编写。现行的中文教材，大部分选录的文章作品都是以阅读欣赏为主，文本内容比较狭小，知识面较窄，无法满足学生的需求。众所周知，阅读是中文学习的重要手段之一，课堂上的阅读时间是极为有限的，既然课堂上的阅读时间如此宝贵，那么我们就更应该好好利用起来。教材上提供的阅读材料有很强的局限性，我们应该选择选录一些包括历史、地理、哲学、日常生活相关话题等在内的一些作品，在原有的经典作品上进行拓展。
（二）学生的学习积极性不高
很多学生认为，中文课程属于陶冶情操、提高文化素质的课程，实用型不强，所以觉得中文课的学习并不重要，因此，对中文的学习主动性和积极性也不高。在职业学校教育中，中文课程不属于专业课程，而且中文课的教学手段一直沿用传统老旧方式进行教学，课堂上没有活跃的气氛，自然，也提不起学生的兴趣。所谓没有压力，就没有动力，正因为如此，学生对中文课的学习也不重视，导致教学成果也不够理想。作为教师，我们应该努力提高中文课教学的质量，激发学生的学习兴趣。
三、职业学校中文课程教学改革
中文与我们的生活是息息相关的，我们在日常交流中，天天都要和中文打交道。职业学校的中文教学应着重体现“实用”二字，在实际教学中，要注重中文的实用性教学，教会学生学以致用。
（一）注重口头表达能力，培养学生良好的沟通协调能力
未来社会需要那种“出口成章”，能够与人进行有效沟通的人。一个人具有良好的口头表达能力可以给人留下深刻的印象，这在学生以后的求职过程中和以后的职业发展中至关重要。比如说，在给酒店管理专业教学中文时，就可以将口头表达训练课变成一堂酒店管理课来进行教学，酒店管理的专业具有服务型的特点，所以我们更需要锻炼学生的口头表达能力。在实际教学中，我们可以创设出一定的情景，然后由教师和学生一起进行一场角色表演，教师扮演客户，学生扮演酒店经理、酒店管理人员等，这种教学活动不仅能够有效的调动学生的积极性，还能够很好的培养学生的应变能力和沟通能力。此外，培养学生口头表达能力，还有很多其他的教学手段，比如说，话剧表演，辩论赛等等，通过这些形式多样的活动，不仅能够活跃课堂气氛，还锻炼了学生的口头表达能力。
（二）强化实践能力
中文教学的目的简单就是让学生学会使用中文，那么教学过程中就应该多注重课程实践，提高学生的实践能力。在教学过程中，学生是主体，教师是组织者和引导者。比如说，给市场营销专业教学市场调查包括应用文体这一内容时，教师可以先为学生简单的介绍下调查报告格式和要求，然后给学生安排一项实践活动，让学生就某个新型的产品营销展开调查，学生自己去考察市场，看看该产品是否有市场，同学们调查完之后，再写份详细的调查报告，最后带到课堂上来进行交流。实践活动的开展不但激发了学生对中文学习的兴趣，还提高了学生的中文的运用能力，为其将来走向岗位后能熟练运用中文为职业服务打下基础。
参考文献：
由于我国对公共交通研究不深，城市公共交通立法已经跟不上城市公交事业发展的步伐。现行的规制依据是国务院建设行政主管部门制定的一些政策和办法，如《关于加强城市公共交通工作的若干规定》、《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》等，以及地方城市政府出台的一些管理条例，如大连、济南、武汉等城市制定的《城市公共客运交通管理条例》。这些规定、办法和条例对于加强城市公共交通管理，促进城市公交事业发展发挥了重要作用。但是，这些法律层级低、法律效用较差，因而在执行中打了不少折扣，对城市公交行业的约束力不一，既缺乏统一权威的法律和行政法规，也缺乏本行业的专门法律。
根据公交事业发达国家在政府规制法律制度方面可资借鉴的经验，我国应建立城市公交政府规制体制的法律框架，作为政府规制体制改革的准则。当前，应尽快出台一部具有权威性、全国性的《城市公共交通法》，为城市公交事业发展提供法律保障。《城市公共交通法》应对公共交通各方面的具体管理作出较为全面的法律规定，包括城市公共交通的性质、规划、设施建设、线路经营、服务质量和安全责任、监督管理、法律责任等方面。然而我国地域辽阔，各城市之间的差异大，需要以《城市公共交通法》为指导，因地制宜，制定一部适合本地区特点的、具体的、操作性强的《公共交通管理条例》。
二、政企分离是城市公交事业政府规制改革的关键
城市公交事业民营化之前，其政府规制体制的基本特征是高度政企合一，政府既是规制政策的制定者与监督执行者，又是具体业务的实际经营者。这种高度政企合一的政府规制体制，其主要弊端是国有公交企业垄断经营，没有生产经营的重大决策权，缺乏提高生产效率和服务质量的动力，因而也就缺乏竞争活力。因此，实行政企分离是城市公交事业政府规制体制改革的关键。城市公交事业民营化重构政企关系，政企分开，即政府社会经济管理职能、公交企业所有者职能和公交企业经营者职能分离。
面对走向民营化的城市公交事业，政府将不再直接干预公交企业的日常生产经营活动，而是通过组建一个独立、公正的规制机构（如城市公共交通监管委员会）来规制和监督公交企业的市场行为。城市公共交通监管委员会的职能定位为合理授权、完善规制、适当监管，即制定具体的行业规制规章、颁发公交企业经营许可证、对城市公交进入和退出市场进行规制、制定并监督执行价格规制政策、制定公交服务的质量标准和安全标准、规定公交企业的普遍服务、确定公交补贴方式和额度等。
政企分离后，公交企业按照市场经济原则开展正常的经营活动，成为真正的市场竞争主体，建立以公共交通为依托、以多元化经营为扶持、以股份制经营为运作机制的全新型公交企业经营模式。利用公共交通优先的发展契机，向国内外开放城市公交市场，积极引进外部资金，运用控股、参股的方式，组建多家股份制公交企业在同一个层面上展开竞争。公交企业可以资产为纽带，建立紧密型的集团式经营企业，发展广告、房地产、旅游、商贸、物业管理、汽车维修与配件供应等相关领域的产业，突破城市的地域限制，与其他上市公交企业联合经营，进入其他城市的公交客运市场。
三、有效竞争是城市公交事业政府规制改革的目标导向
竞争是市场经济最显著的特征。“竞争出质量，竞争出效率，竞争机制的引入与完善是提高公共服务水平和质量的根本之道”[1]。城市公交事业的自然垄断性意味着其具有显著的规模经济，但是由一家或极少数几家公交企业经营又会扼杀竞争活力。因此，规模经济与竞争活力便构成政府制定城市公交事业规制政策的两难选择。从世界范围看，任何一个城市公交市场均是适度开放和适度竞争的市场。对此，以实现规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争作为城市公交事业政府规制的目标导向，对城市公交规制并举。
其一，适度的城市公交市场准入机制。城市公交行业并非自然垄断行业，由众多的私营公交企业进行公平竞争可以降低价格，减少政府补贴。城市公交市场应在政府的监控下，实行有限度的竞争，适当控制进入者的数量和规模，并逐步推行公交线路特许经营，对新增的公交客运线路或收回的现有公交客运线路的经营权，以拍卖、公开招标方式，让符合市场准入条件的公交企业公平竞争，由提供最低报价的那家公交企业获得特许经营权，规制机构与之签定特许经营合同，准许其经营城市公交业务。如果公交企业未能履行合同，规制机构可以取消与这家企业签订的合同，重新选择另一家，这打破了公交营运的终身制，把竞争机制注入城市公交行业。
其二，公交企业有序退出的制度安排。在通过特许投标来选择经营者的过程中，必然涉及公交企业退出经营问题。如果政府对公交企业的退出缺乏一定程度上的规制，可能会使公交服务供给得不到有效的保障，进而影响城市公交的稳定运营。因此，政府必须要求已获准入的公交企业负供给责任，从而对它们实施退出规制：首先，选择退出对象。只要符合退出规制条件的，不论其所有制如何，均应列为退出对象。其次，退出对象补偿的问题。根据退出公交市场的经营者所遭受利益损失的程度进行等价补偿。最后，引入新的经营者。在妥善处理企业退出公交运营的过程中，应该同时引入新的经营者，让符合条件的公交企业进入客运市场，以确保公交运营的连续性。
四、激励性规制是城市公交事业政府规制改革的有效手段
激励性规制是相对于政府单方强制规制而言的一种新型管制方式。在存在的信息不对称的情况下，政府为纠正市场失灵、提高经济效率，通过激发、引导的方法使公交企业自愿按政府意图进行生产经营[2]。其实质是给予公交企业一定的自由裁量权，促使公交企业降低成本、提高质量、改善服务，诱导公交企业逐步接近社会福利最大化的思路。为了提高行业效率而给予公交企业的激励方法是多样的，主要有：
一是在公交票价规制中引入区域间比较竞争机制。公交票价是公交企业和乘客的利益冲突点，需要兼顾经济效益和社会效益，在规制机构指导下制定市场竞争价格。我国城市公交行业基本上是由区域性垄断企业经营的，政府规制机构可以运用区域间比较竞争机制控制成本的变化，剔除各种影响成本的外部因素，以运营效率最高的公交企业的成本作为制定价格的依据，促使各区域的公交企业为降低成本而开展间接竞争。
二是建立规范的政策性亏损评估机制。政府对公交企业的扶持和财政资助体现了政府公共财政的职能，体现了政府为社会提供公益性公共产品的责任。我国应确立重点扶持城市公交企业财政补贴政策，建立规范的政策性亏损评估机制，对公交企业的运营成本和费用进行年度审计与评价，根据票价收入情况，结合公交企业服务质量评价的成绩，合理界定和计算政策性亏损基数，切实发挥政府财政补贴在城市公交发展中的作用。
三是提高城市公交服务质量。随着城市经济的发展和生活水平的提高，市民对出门乘车的服务质量提出了上档次、多样化、便利性等需求，这要求城市公交创新服务模式，推出特色服务、特需服务、精品服务等新产品。公交企业有必要针对不同类型的乘客提供不同的乘车服务。比如，通过车型和票价的差异，开通普线、大站快线、直达线等类型的快速公交线路，相应地将票价上调至2～4元。
参考文献：
在这篇论文的写作过程中，我的导师***教授给予了我很大的帮助，本论文能够顺利完成，离不开导师的悉心指导和严格要求，导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远，不仅使我树立了自己的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢!
此外，本文研究工作还得到了安徽省消防总队**高工、中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室***博士、**博士、***硕士的热情帮助，他们在专业领域的通晓给了我极大的帮助，在此向他们表示真诚的谢意!
二、石油工程企业管理制度的内涵及创新路径
石油工程企业管理制度，亦称为规章制度、管理标准，是企业制定的包括规范企业生产、经济、技术等活动的规则、条例、程序的集合。促进石油工程企业管理制度的创新是必然的，其主要创新路径如下。1.创新组织机构管理组织机构是企业日常经营的基础支撑，设置科学的组织机构是企业管理理论的产物，与企业的实际管理息息相关。组织机构的创新可以从对组织机构重组改制入手，实质是对企业制度的创新[2]。在创新企业制度中，组织机构必须要不断改革和创新，与全新的委托关系、分权和集权的要求相适应，以更好的提高管理效率。2.创新技术管理这是石油工程企业管理创新的主要形态，企业发展的源泉，是决定企业管理水平的重要因素。技术的创新不仅是创新技术问题，还是创新管理问题。技术创新应该从研发入手，逐步形成技术的产业化，并推广上市。石油工程企业自身特定的高科技、高风险和高投入的特点决定了企业经济效益的提高和企业的技术创新相关。因此，为了促进企业技术的创新，必须坚持以市场为导向，以提高企业的竞争力为目的，利用新的工艺方法促进企业技术和管理的创新。3.创新人力资源管理经济全球化的发展，使得企业的技术、资金等生存经营要素能随意转让，但只有人力资源无法自由转让，因人力资源是企业最为重要的战略资源之一。这就决定了石油工程企业管理的创新，必须创新人力资源管理，改革以往的管理体系，将管理系统的核心由传统的财务管理转换成人力资本。
三、石油工程企业文化建设与管理制度融合的创新
企业文化归根结底是为企业管理服务的，而企业管理制度是企业文化发展中形成和创新的，企业文化和企业管理制度是相互促进、相互影响的“二位一体”关系。因此，为了促进石油工程企业文化建设和管理制度的创新，必须将两者有效融合。1.将企业文化建设纳入石油工程企业日常管理工作中企业文化建设是日常管理工作的体现，推动了企业管理制度的创新。石油工程企业内部和单位之间、职工之间的交流和合作都渗透了企业的价值观和经营理念，不仅是石油工程企业文化建设创新的过程，也是文化建设创新的内容。石油工程企业要积极组织和开展一些有石油工程色彩的文体活动，这是强化石油工程企业文化建设的有力手段，能帮助企业构建和谐的工作氛围，培养企业职工之间的情感，是企业柔性管理的重要体现。2.利用企业文化推动企业管理制度的创新石油工程企业文化是企业管理理念的灵魂，企业文化的性质决定了企业管理制度的性质。可见，只有与石油工程企业文化背景相适应的管理制度才能符合企业的发展和创新，才能促使企业管理制度更具执行力。企业管理只是企业管理者按照所指定的管理制度开展的工作协调和合作，企业管理者必须充分利用好企业文化建设，以有效的开展企业管理，促进企业管理制度的创新，提高企业管理水平。同时，企业的管理要以企业文化的价值理念为导向[3]。在执行企业管理制度中，企业的文化价值理念会逐步渗透到职工的个人价值取向中。因此，企业管理者必须在企业内部积极树立典型人物，发挥榜样的力量，要加强对职工的教育培训，提高企业职工的文化素养和综合素质，为促进企业的发展贡献做大力量。
