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2017年2月17日，我来到XX县工作，分管科技、民政、水源保护、档案、残联和慈善工作；5月18日起，又增加农业农村、林业、水务、国土、移民和电业等工作分工；2017年9月14日调整分工后，分管民政、卫计、残联、慈善总会等工作，负责领导大健康产业发展。前后共分管过13个县直部门，2018年5月12日起，增加协助常务副县长抓好脱贫攻坚的工作职责。挂职工作以来，我始终珍惜每一个岗位分工，认真落实岗位职责，积极主动完成领导交派的攻坚工作，自身在政治理论素养、基层工作经验、业务工作能力等方面得到了锻炼和提高。
一、深入调查研究，农业农村工作稳步开展
分管农、林、水工作期间，深入乡镇和分管部门开展调研，与分管部门一道细致研究部署业务工作，推动农业农村工作有序开展。一是农业供给侧改革取得实效。瞄准市场需求，调减玉米种植面积3.75万亩，扶持22个规模化养殖场建设。二是农田水利建设得到加强。完成投资3756万元的5处水库除险加固工程，实施投资287万元的小型农田水利维修养护项目。三是稳步推进农村改革工作。推进农村土地确权工作，被评为全省优胜单位；扎实做好国有林场改革、松材线虫病处置工作，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；牵头做好农村垃圾分类减量工作，强力实施农村环境整治。四是实施乡村振兴试点工作。牵头编制全县乡村振兴实施方案，选择3个乡镇中的12个村作为试点，制定《乡村振兴战略试点方案》和镇、村具体实施的子方案，以点带面，稳步有序落实乡村振兴战略。
二、助力脱贫攻坚，分管民生领域取得实绩
围绕脱贫攻坚这一核心工作，带领卫计、民政、扶贫办等部门，认真落实好各项惠民政策和民生工程，全面助力脱贫攻坚。一是扎实开展精准扶贫工作。将2018年农村贫困人口全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民大病保险保障范围，贫困人口参合13320人，参合率100%；全面落实好1626户2976人的建档立卡低保贫困户的兜底任务；统筹使用扶贫周转金2000万元，实施85个村级光伏电站，带动800余户贫困户稳定脱贫。二是提升医疗服务水平。投入300万元补充和更新乡镇卫生院诊疗设备；推进投资4800万元的中医院异地新建项目；有序推进红透山矿医院移交工作。三是实现低保动态管理。清退不符合条件的城乡低保3055人，新增符合条件城乡低保2112人，实现低保工作“应保尽保、应退则退、动态管理”。四是稳步推进厕所革命。投入资金122万元，在全县91个行政村建设无害化卫生厕所720座。
三、发挥自身优势，对上争取工作成绩突出
依托我县药化、皮制品、铜加工、茧丝绸等重点产业及粮食、畜牧、蚕桑、蔬菜、林果等主导农业产业，科技扶贫团深入企业、乡村及有关单位进行调研，把我县科技创新与上级政策对接，帮助梳理项目，积极组织项目申报，争取资金和技术扶持，不断推动主导产业做大做强。
今年以来已上报项目15个，其中国家级项目8个，包括星火计划3项、中小企业创新基金项目2项、火炬计划1项、科技支撑计划备选项目1项和科技惠民计划项目1项；省级项目7个，分别为重点新产品2项、支撑计划1项、成果推广1项、对外合作1项和省级高新技术企业认定1个，以及依靠科技转变经济发展方式示范县。目前正在准备申报2013年的星火扶贫项目。
截至目前，已获批国家级项目5项，其中国家星火计划项目课题2项（分别为井冈蜜柚节水灌溉技术示范、白莲生态种植技术示范），国家中小企业创新基金项目2项（分别为U型滴灌技术开发和F—60001多层挠性印制板）、火炬计划1项（多层柔性线路板）和科技惠民计划——县健康服务平台构建和常见多发病防治技术应用示范；获批省级项目3项，分别为高新技术企业1个、对外合作1项和重点新产品1项；共获批项目资金1900多万元，为二十几年来获得国家、省、市项目经费支持最高。其中高新技术企业实现了零的突破，我县光荣成为科技惠民计划项目全国第一批及截至目前我省唯一一个试点县。
项目申报过程中，科技部扶贫团尽心尽力，做了大量卓有成效的工作。特别是科技惠民计划项目的组织申报，扶贫团带领我局及相关单位，多次召开研讨会，从政策分析、项目筛选设计、组织协调到申报材料修订、咨询论证准备，周密部署，细致跟进为项目组织申报打下了良好的基础。尤其是项目在京答辩期间，在我县挂职的副县长亲自带领我县答辩组加班加点，反复研讨，不断完善项目实施方案和答辩PPT，使我县的科技惠民计划项目在众多项目中脱颖而出，成为了全国第一批及我省第一个试点县，获批项目资金1695万元。
二、科技项目建设扎实有效开展
今年以来，我县重点实施的项目有3项扶贫项目、科技富民强县项目等项目。年初，县科技局组织有关项目单位召开了科技项目实施座谈会，各项目实施单位分别汇报了各自所承担项目的实施情况及下步打算，分析了项目实施过程中存在的问题，提出了切实可行的解决办法；会议要求对实施的科技项目应发挥科技示范带动作用，要精心组织、科学安排，同时要强化项目管理工作，并从中提炼出一些科技成果进行科技成果鉴定，达到推广应用的目的，促进科技成果的转化。
今年我县实施的科技扶贫项目有3项，分别为县农技中心承担的“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”、县水产站承担的“水库渔业生态修复技术推广”、县科技公司的“金银花新品种引进示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范”项目已在镇村建成蔬菜大棚10余亩，开展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品种有进口油麦茶、速生大白菜、青皮黄瓜、芹菜、大蒜等，已带动该村农户发展蔬菜种植110亩，取得了很好的社会效益，下一步将开展春提前蔬菜的育苗工作；“水库渔业生态修复技术推广”项目在才丰洞口水库、高市乡毫岭水库等在建立5个示范基地，推广水库渔业生态修复技术,推广面积6500亩，实现一个生产周期单产亩增产65公斤，年亩增收节支360元；“金银花新品种引进示范”项目引进湖南隆回湘中金银花科技开发有限公司培育的湘中一号、湘中二号等金银花优良品种。在乡新建示范基地300亩，苗木长势良好，成活率达98%以上，今年试花期已实现经济效益28万元，年为社会提供务工费20万元，有效解决了当地及邻村年龄较大的农村劳动力及家庭妇女务工问题。
科技富民强县项目的实施进一步推进了我县绿色水稻的产业进程。今年以来，通过项目实施，一是进一步巩固了我县20万亩绿色水稻生产面积，在石桥镇樟枧村、乡村、怀忠镇新居村建立3个1000亩绿色水稻生产核心示范区，推广应用优质稻新品种、采用频振式杀虫灯、太阳能杀虫灯诱杀螟虫和稻纵卷叶螟成虫，推广“稻鸭共栖”模式；推广旱床育秧、塑盘抛秧等为主的水稻壮秧育苗栽培技术和以农家肥、堆肥等为主的培肥土壤技术；实现单季平均亩产452公斤，增产36公斤，亩增产值90元，亩节省化肥、农药等成本40元，亩增收节支130元，总增产粮食7200吨，总增收节支2600万元。二是建立了水稻新品种引进试验基地150亩，从市场遴选出有潜力的早稻新品种22个进行了新品种选优展示，优选出了湘丰优402、新丰优206、淦鑫206等3个早稻品种，计划在2013年作为我县早稻主推品种。三是对我县绿色大米加工企业进行了技术改造，进一步提升了企业产能，使县晨风米业有限公司获得了2012年全省放心粮油示范加工企业；并派员参加省农业厅组织的绿色食品企业内部检查员培训，获得绿色食品企业内部检查员资格；通过与项目区农民签订粮食订单，订单收购价格高出同品种市场价8%，每亩增收近100元，帮助农民增产增收，解决劳动就业28人。今年以来，项目实施共举办各类培训班（会）40余场次，培训农民2000余人次，印发资料70000多份。
另外，根据省厅安排，我县组织2010年科技扶贫项目单位做好了项目验收准备工作。
三、科技交流与合作迈上新台阶
为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技引领支撑作用，推动我县经济社会又好又快发展，在科技部扶贫团的帮助下，积极做好了科技、人才、项目对接，使我县科技交流与合作迈上新台阶。
1、聘请科技顾问，举办县首届特色产业发展论坛
今年5月，举行了科技顾问聘任仪式暨县首届特色产业发展论坛活动。聘请了中国医学科学院药物研究所研究员等8位药品、食品、农产品深加工领域的科技专家为县科技顾问；举行了县首届特色产业发展论坛，各位专家在充分了解了我县特色产业发展情况并听取我县特色产业发展存在的问题及相关科技需求后，详细介绍了全国特色产业示范地区的发展情况和经验，深入分析了我县的资源特色和优势，对下一步我县特色产业发展方向和途径提出了宝贵意见，回京后还相继介绍相关企业来县洽谈对接。
2、聘请科学发展顾问，举办科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会
今年6月，举行了科学发展顾问聘任仪式及科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会。邀请到曾在我县挂职扶贫的各届扶贫团重走扶贫路，聘任了杨起全副院长等7位同志为县科学发展顾问；召开了科技扶贫团“重走扶贫路·共话情”座谈会，科学发展顾问们对我县几年来发生的巨大变化给予充分肯定，并对未来如何发挥科技创新驱动功能、调整县域经济结构、可持续发展产业选择等方面与与会领导和单位进行了深入研讨和交流，提出了诸多宝贵意见，并表示将一如既往地关心支持，在科学发展方面积极建言献策，帮助整合资源，尽顾问之所能。我县科学发展顾问在今年各项项目的组织申报和咨询论证方面给予了大量的指导和支持。
3、联系铁皮石斛项目洽谈考察组到我县考察
今年6月，科技部扶贫团副县长联系到铁皮石斛项目洽谈组——大学教授一行4人到我县考察，就在我县发展铁皮石斛种植进行了现场调研，经初步考察，我县气候条件适宜铁皮石斛种植，且具备了种植所需大棚等基础设施，并于今年10月再次到县考察。由于铁皮石斛种植技术要求较高，且前期投入高（每亩仅苗木投入为8-10万元），初步决定在我县农业科技示范园租凭6个大棚开展铁皮石斛种植示范，通过示范带动附近农户发展种植铁皮石斛。据当地种植效益，每亩可达30万元，铁皮石斛项目引进示范成功将大力推进我县农业产业结构的调整。
4、招徕绍兴留学生创业联谊会到县考察
9月，省绍兴市留学生创业联谊会赴县开展一系列调研活动，县政府县长、副县长陪同，科技部扶贫团副县长组织了调研活动。首先到白茶基地、皮革、科技数码参观，之后在工业园区管委会听取园区发展情况和招商引资政策介绍。联谊会一行对我县科技创新所取得的成绩给予高度的赞誉，同时提出了一些宝贵的意见，并表示对特色产业产品打开市场提供支持。
5、大学研究生到我县实习
7月，大学硕士生3人一行来到我县大学实践基地实习。实习期间，三位实习生帮助科技局完善科技网站，还到中医院、医院等四个中国农村三级医疗卫生服务站点查看网站运行情况，了解相关网络问题，并在禾川医院建立了一个医疗卫生业务网站，最后还到乡长富村了解农村信息服务平台等情况。通过四天的工作，大学硕士生顺利完成了实习任务，得到了有关单位的肯定。
四、科技成果工作取得新进展
今年以来，积极组织数码科技有限公司、农业科技有限公司、县人民医院的有关项目参加科技成果鉴定和申报省、市科技进步奖。其中数码有限公司的F-60001多层挠性印制板项目获得市科技进步一等奖并着手申报省科技进步奖；农业科技公司的U型滴灌项目及县人民医院的自制带吸引电钩在腹部开放手术中的应用项目分别通过市科技局成果鉴定均已达到国内先进水平。
下一步工作设想
2012年，我县科技扶贫工作取得了较好的成绩。下一步，我县将继续围绕全县经济和社会发展总体目标要求，以科技为依托，加强科技的支撑和引领作用，大力推进产业化扶贫，不断提升区域性支柱、特色产业的科技水平，加大人才培育力度，促进我县经济全面协调、可持续发展。
1、进一步扶持农业主导产业。加大蚕桑、蔬菜、畜牧等新品种、新技术的引进、试验、示范、推广，扶持县域传统主导产业的发展。
2、促进工业企业科技创新。以科技入园入企、科技创新“六个一”工程等为抓手，着力提升我县药化、机电、铜加工、皮革、卫浴等特色产业的科技创新能力，增强企业市场竞争力。
一、工作开展情况
一是提高思想政治站位，强力助推金融扶贫。结合县委工作需要，成立了由主管副县长任组长，县金融办、农商银行等相关部门为成员的金融扶贫领导小组，制定出台了《县推进金融扶贫工程实施方案》。针对贫困户无劳动能力且有贷款意愿，企业发展需求，基地建设带动，光伏分红收益等多种方式，重点采取双免、带资入社、龙头企业（专业合作社）、扶贫村级光伏电站项目等四种贷款扶贫模式，制定精准扶贫菜单，全面开展金融扶贫。2018年对全县的贫困户全覆盖到户排查、对接，共确定符合贷款条件贫困户1578户，其中564户签订无贷款意愿承诺书，其他1014户全部取得了小额扶贫贷款支持。
二是强化责任担当作为，全面提高服务效能。结合“简政放权、放管结合、优化服务”理念，针对当前农村现状实际，以农民办事不出村为目标，充分整合互联网+乡村党建、+电子政务、+远程医疗咨询、+诉求援助等20余项业务，打造了集党务、政务、商务于一体的“E概帮”村民服务中心。 月日，省委书记、省人大常委会主任到调研，对“E概帮” 村村民服务中心开展远程诊疗、发展公共卫生服务、推进电子政务给予了充分肯定。
三是依托互联网思维统领，指尖消费势能日益凸显。在全省率先掀起学习、运用“互联网+”热潮，率先落地了全省第一个 ，“综合发展型”县域电商模式引领龙江，享誉全国。大力开展“五谷杂粮”下江南活动，“小康龙江”综合扶贫电商平台3•15展销活动。2018年农产品线上销售额达到6780万元。总投资5200万元的电商产业园目前已入驻企业21家，截止2018年末实现销售收入4260万元。东北地区最大的天猫优品体验店落户 运营，辐射城乡的13个体验店和直销网点启动建设。
二、主要收获和体会
（一）不断加强学习，提升实践能力。挂职锻炼期间，认识到要树立学习的理念，把学习当作一种工作责任，坚持向书本多学习，向领导多请教，向同事多取经。真正能够学以致用，在工作中检验学习成果，把学习到的新观念、新方法与发展实际相结合，积极为经济社会发展思谋献策。
（二）时刻迎接挑战，创新工作方法。来xx工作8个月，使我的开阔视野，了解基层，同时深深感受到县委县政府程序化、规范化、科学化的办公制度。新环境，新体验，新工作，新挑战。我面临从省级工作平台到县域工作平台的转变，我坚持全身心投入，全力以赴工作，积极参与全县金融扶贫、互联网+等调研活动，注重在调研中了解掌握实情，分析研究问题。
（三）积极谋划思路，坚定发展理念。作为一名基层党员干部，最重要的就是要有先进的思想。不怕经济落后，就怕思想落后。有了先进的思想才有正确的思路，有了正确的思路，经济发展才有出路。要牢固树立改革的意识和发展的理念，抓住国家对东北振兴扶持力度的机遇，以开放的姿态、实干的精神化机遇为挑战，推进经济社会跨越发展。
三、工作建议
紧紧围绕市委提出“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”的总体要求，结合我县经济社会发展现状，经过认真调查研究和思考，提几点建议。
2015年3月，40岁的张杰来到高枧村担任驻村干部。近一年来，他关心教育和医疗等问题，并与当地干部群众一起大力改善交通条件，铺上脱贫致富路。11月，张杰被确定为贵州省直机关“榜样青年・第一书记”主题宣传活动典型青年。
“书生”粘上泥土芬芳
戴一副眼镜，说话慢条斯理，举手投足间，尽是书生气――这是张杰一年以前给人留下的印象。
“第一次接触我时，多数人会认为，这人常年坐在办公室，这是一个不接地气的人。”张杰自嘲道。
而今，张杰的皮肤略显黝黑，精神抖擞。看得出来，这是在农村历练过，常常被太阳晒的结果。
张杰坦承，虽说自己在贵州省公路局是负责农村公路建设和管理养护方面的工作，但在驻村以前，自己真正地接触农村，真正“与泥土打交道”的机会极少。
他在城市出生长大，大学毕业后一直在城市工作。这一次，领导安排他到农村驻村挂职，并对他寄以厚望。
张杰既激动，又忐忑。激动之处在于，这是一个非常难得的学习锻炼机会；忐忑之处在于，自己毫无基层农村工作经验。
为此，驻村之前，他还特意去请教父亲。“父亲是上海人，18岁来到贵州支援建设，同样也是交通人，也为贵州的交通建设做过不少事情。后来在贵州成家，并‘成为’贵州人。”父亲语重心长对他说：务必要“粘上泥土的芬芳”，真正融入基层，多为百姓办事。
张杰牢记单位领导重托和父亲的嘱咐，来到瓮安县中坪镇高枧村担任驻村干部。
高枧村由原石马、天安、高楼和养马四个村合并而成，辖33个村民组，1300多户6000余人。其中，空巢老人270多人；全村有700多名学生，其中留守儿童40多人。
高枧村存在哪些问题？该如何解决？初到高枧村，张杰就开始不断思考这些问题。
――高枧村不少青壮年常年在外打工，春节才回家团聚一次。由于缺乏沟通和交流，父母与孩子之间的感情越来越生疏。
――高枧村医疗条件不足，乡亲看病不容易。
――要让当地人走上脱贫致富的康庄大道，交通问题可谓重中之重。
关注教育医疗
2016年元旦假期，高枧村的孩子们在“亲情联络室”通过网络视频跟远在广东和浙江一带务工的父母聊天，笑声不断。
“远在沿海，近在咫尺。”村里的留守老人对网络视频聊天这一交流方式赞不绝口：“这多亏了我们的驻村干部，给我们建了这个亲情联络室。”
去年，为方便留守老人和儿童与外出务工的亲人联系，张杰特意为村里建了“亲情联络室”，配备6台电脑，还拉上了宽带。
农村孩子除平时需要跟远在外地打工的亲人沟通和交流，以增加感情之外。同样需要拥有丰富多彩的校园文化生活。为此，张杰把关爱儿童成长作为驻村工作又一重点。去年5月27日，他协调贵州省公路勘察设计院开展了六一儿童节“牵手红领巾 、放飞五彩梦”捐赠活动，为当地小学捐赠电脑、复印机、篮球架，乒乓球桌、书包、文具等价值8万元的物资。“通过这次活动，孩子们不仅度过了一个欢快、难忘的儿童节，而且对孩子们认真学习起到一定助推作用。”一位小学老师说。
农村医疗，是张杰驻村期间重点关注的另一个问题。去年10月29日，张杰协调省公路局及省交通医院组织儿科、中医科、中医骨伤科、内科、外科、检验科、妇产科、五官科等多个科室的16名专家和医务人员前来开展“送医下乡”巡回医疗服务义诊活动。
活动中，一名曾因务工伤了腰，每逢阴晴天气就会疼痛的村民，听闻此次义诊有中医骨伤科专家，就前来就诊。在医生给他做了一系列的检查并开出药方之后，他激动地说：“我们要的就是这样实实在在的关心，这种义诊活动对于我们来说很实在，希望以后多开展这样的活动。”
义诊过程中，主办方免费为村民发放了价值为3万元的常用药品，让600余名群众直接受益，深受广大人民群众的欢迎和称赞。
为百姓办事，张杰从来不嫌苦，从来不喊累。他在工作日志中这样写道：“亲近群众，与群众打成一片是驻村工作的重要一步。既然来到高枧村驻村，我会认真贯彻落实关于扶贫开发工作系列重要指示，大力倡导‘弱鸟先飞’“滴水穿石’精神和‘四下基层’‘马上就办’作风。”
为脱贫攻坚铺路
贵州省公路局驻瓮安县同步小康驻村工作队副队长，瓮安县委常委、挂职副县长――这是张杰除了蹲点驻村干部之外的身份。
尽管驻村工作成绩不俗，但张杰并不满足于既得成绩。他要结合自己的梦想，作出更多的事情。
张杰说，他最幸福的时刻，就是行走在风景如画的乡村公路上。这，跟他的职业有关，也跟他的年少理想有关。
张杰犹记得，小时候，在交通系统工作的父亲常常带他到乡下检查公路建设。“那时候我想，长大了我也要为贵州交通建设做贡献。”
“要致富，先修路。”张杰认为，只有把瓮安的路修好了，瓮安县的脱贫攻坚才能更好地进行。
永和镇观塘村通组公路上有一座作为必经之路的危桥，由于缺乏资金，多年来未得到改造，严重影响当地一千多户五千多人的出行安全。张杰了解情况后，迅速请来县交通运输局技术干部对该桥进行测量设计，并积极向贵州省公路局有关部门汇报，争取到了资金20万元对这座危桥进行改造……
张杰充分发挥派驻单位的行业优势，除全面了解高枧村的发展需求外，还重点了解瓮安县在公路交通方面的需求，与其他驻村队员共同制定详细的工作计划和方案，通过“指导编制规划、积极争取资金、完善基础设施、增设安保工程”等方式，协调解决瓮安县农村公路建设和改造资金共计8161.5万元，协调了通村沥青（水泥）路、县乡道改造、油路大中修、安保工程、公路灾毁等建设项目，极大地改善了瓮安县及帮扶点的交通状况。
2015年是“十二五”的收官之年，张杰与瓮安县交通运输局班子成员和业务技术干部认真总结了全县“十二五”农村公路建设和管理养护工作，根据与上级交通运输主管部门工作对接的情况，围绕可能争取到国家和省对农村公路的投资政策，合理编制了全县“十三五”农村公路发展规划。
对于在建项目，张杰总会抽出时间到农村公路建设现场实地查看建设进度和质量，并从专业的角度进行指导；对于乡（镇）、村里提出的道路建设的问题，如高枧村、水耳村提出了部分通村、通组公路硬化，他也到现场逐一研究解决。
“敢问路在何方――”，走在已经竣工的乡村公路上，张杰信心满满：“路在脚下。”
对话张杰：
记 者：驻村工作中体会最深的是什么？
水位线下的老城
老城现貌
金沙江奔腾而来，穿山越谷，在屏山境内曲折流过，奔腾湍急的江水在向家坝聚合成造福华夏的水能资源，一个特大型水电站就在这里兴建。
屏山县城在金沙江畔向家坝水电站上游40多公里处。从老县城的东门步入，浓厚的古老气息扑面而来：拱形的石头城门，街旁老旧的房子，脚下磨得光溜溜的石板路，古朴而沉寂。更引人注目的是面江的一栋木结构房子，木板拼合的大门上，靠近门脚有一横红线，线上书有几个醒目的字：“十年一遇水位线”。不难想象，江水暴涨的季节，仅十年一遇的洪水就曾淹至城门脚下。大门上部，也有一横线，上书“围堰水位淹没线”，这是新写不久的，它告诉人们在向家坝水电站建成后，屏山老县城将全部淹没，走完它漫长的历史旅程。
站在水位淹没线标志下仰望老城，不禁产生了一种紧迫感。虽说屏山县城不大——真正称得上主街道的是由南到北的一条街，当地人俗称“一烟走屏山”，抽一根烟的功夫足以悠哉地从街头走到街尾——但县城淹没人口达1.7万人，老城中心包括东正街等8个居委会和附城、回龙、共和3个农业村的部分村民小组，学校、医院等重要机构若干，搬迁任务繁重。
在大街小巷里穿梭，就像在历史和现实间交错。一条下江的古道早已废弃，古渡也不复存在，木板房、砖石房悄然而立，镂花窗、回字形窗大多紧闭。大街上倒是热闹，四里八乡的人们照常汇集到这里，背着竹篓，东瞧西看采购商品。山民们知道，这座老城即将消失，他们久已习惯的购物方式也将有新的改变。
老城确实太老了，已跟不上时代的发展。街面过窄，两侧店铺密集，人车混杂拥挤。镇卫生院里看病的孩子们就挤在一堆挂着吊针，吊瓶无处固定，只得由大人用手举着。街边一个手抱婴孩的母亲告诉我们，因为没有可以固定的吊瓶钩，孩子额上的针头已经游离了好几次，只得重新再插针。所幸新城的县医院已大部分竣工，简陋医疗的时代即将离去。
搬迁在即
向家坝水电站是国家实施“西电东送”的骨干项目，对于加快金沙江流域水电开发，促进西部大开发战略实施，实现能源资源的优化配置，以及改善生态环境都具有十分重要的意义。
向家坝水电站于2002年9月经国务院批准立项，2006年11月，经国家核准正式开工建设，5个年头过去，到2012年5月，向家坝水电站将要完成移民搬迁安置工作，9月底前完成蓄水验收工作，具备下闸蓄水条件。
据屏山县政府有关领导介绍，向家坝水电站总投资达360亿元，以10年计算，相当于中国三峡集团每天在当地投资1000万元。一流的施工、建设、设计、监理队伍的进入，可以促进当地人才水平提升。施工高峰期约有2万人的建设队伍，衣食住行都要依托建设所在地。按照水电工程的建设惯例，三分之一的投资都要在当地成为消费资金。此外，留用的电力可以解决当地矿产资源的加工开发，促进库区解决当地就业问题。向家坝水电站的建设，将为屏山带来巨大的物流、人流、资金流和信息流。
老城毕竟是一部厚重的历史，搬迁在即，中国三峡集团、当地各级文物部门对文物搬迁和发掘工作高度重视，为了确保文物的搬迁保护与开发利用，决定按照相对集中搬迁安置的原则，根据文物的地域和历史属性进行搬迁安置。屏山县文广体育局局长曾介绍，向家坝库区需搬迁地面文物44处，地下文物遗址43处。目前，在用地紧张的情况下，屏山县书楼镇划出400余亩土地用于文物的集中搬迁。同时，屏山县积极申报博物馆建设，力争建设一个极具移民和水电建设发掘文物特色的博物馆。大量承载着屏山历史、铭刻着金沙江河谷特色的文物，必将聚集于库区成为一道亮丽的景观，焕发出新的光辉。
共识与合力
全力以赴的态度
2011年8月10日，中国三峡集团董事长曹广晶在听取移民工作汇报时说过：“做好金沙江下游水电移民工作，是当前集团公司最紧迫的任务。要坚定信心，集中力量，切实加快移民工作进程，全力以赴确保向家坝、溪洛渡水电站按期蓄水发电。要制定分阶段分步骤的移民安置实施计划，紧紧依靠国家能源局、金沙江下游水电移民工作协调领导小组，云南四川两省政府的领导和协调，推动移民工作。”
2011年10月11日，总经理陈飞在移民工作汇报会上强调：“为完成好艰巨的移民搬迁安置任务，要遵循三个原则：一是目标清晰而坚定，细节清楚而可控；二是县城、集镇、农村移民安置统筹协调同步推进；三是移民工作的原则性和灵活性要始终围绕国家政策。希望移民工作局的同志们能将‘清楚、有数、及时、落实’这八个字真正贯彻落实，有效推进各项工作。”
中国三峡集团总经理助理、移民工作局党委书记梁福林说起移民工作言简意赅：“抓移民工作，要以诚相待，换位思考，实事求是，事事求实。”移民工作局局长徐俊新则表示：“对移民工作，要坚定信心，坚忍耐烦，明确目标，落实责任，重点突破。”在金沙江下游水电开发中，中国三峡集团始终坚持“长期发展，融入当地，平衡兼顾，互利共赢”的金沙江下游水电开发方针，积极支持、全力配合地方政府做好移民搬迁安置工作，为实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富的目标创造条件。
默默奉献的工作者
李华泉，屏山的80后“活地图”，是一位有着丰富现场经验的移民工作者，新县城安置房的地块、数量，主要街道，移民工作进展等等，他都能如数家珍地列出。“你还欠我们一顿喜酒呢”，向家坝项目部的同事总喜欢这样打趣他，原来由于工作繁忙，李华泉与妻子领了结婚证，喜宴却是一拖再拖。这时候他总是习惯性地说：“快了、快了，等向家坝移民工作如期完成，我就请兄弟们喝喜酒。”一心扑在工作上的他实在付出很多，就连已经怀孕的妻子也不能在身边照顾，要在移民工作的攻坚阶段坚守岗位，李华泉在愧疚之余更感到参与移民工作的自豪。
在新城建设工地指挥部简陋的办公室里，我们采访了中国三峡集团派驻屏山县挂职的副县长罗毅，他深有感触：“为了按期完成如此大的移民工作任务，移民工作人员全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，脚板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，脸晒黑，那种艰辛一言难尽。”对于刚调来半年就对移民工作非常熟悉，他总结原因为：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想问题，找对策，解决问题。移民工作复杂，项目多，管理机构多，协调工作多，作为公司派驻的人员，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推进移民工作进程。”
为了解更多情况，我们也曾赶往屏山老县城采访作为库区移民工作的责任、实施和工作主体的屏山
县委、县政府。面街的一栋狭小楼房显不出什么气派，陈旧感浓重，但四根门柱上的对联分外惹人眼：一联是“两江并流又好又快裕县裕乡裕人民”；二联是“三化连动做活做强兴工兴农兴城镇”；三联是“决胜迁建和谐移民同心吹响冲锋号”；四联是“强势崛起高歌猛进众手铺开发展图”。言为心声，决心既下，大气磅礴。
头头脑脑们都不在，行政楼院子里也望不见几个人，一问才知，领导们都到新城建设工地上去了。陪同的县委宣传部权国华和何虹江告诉我们，如果不是为了接待记者，他们也会在移民一线工作。
说着他俩就抓紧时间忙活起来，到楼上抬下一块块宣传牌，放置到大门口，细看，是“关于新县城第二批次政府统建安置房分配工作的宣传”。根据《屏山县新县城政府统建安置房分房办法》和城集镇移民工作总体安排，政府即将开展安置房第二次摇号分配工作，按平层摇号方式随机分配。
宣传牌一摆出来，许多移民围拢过来观看。我们悄悄问：“这样做好不好?”有位老大爷正叼着烟，轻松地说：“这公平得很。”旁边的人附和：“分得合不合意，靠你的手气。我们摇到哪套就得哪套。”
从老城出发，驱车一个多小时，到达县城新址。县委书记邱东林、副县长刘焰等向我们热情地介绍了新城区的道路、水、电、气及垃圾处理等基础设施体系形成情况。城市基础功能已显雏形：205万平方米安置房开工建设176万平方米，主体完工60万平方米，35万平方米公建房开工建设25万平方米，政法系统、行政中心大楼等主体工程己完工，城市公共服务体系正逐步构成，新城客运站、屏山中学高一年级已顺利完成搬迁。
干部们的脸上都布满了艰辛和疲惫。自新城动工建设以来，他们就一直坚守在工地。每天，脑子都是各种工程的进度表。为了适应各项进度，他们焦急奔忙，废寝忘食。邱书记把我们引到了办公地，一个办公与休息两用的简陋指挥部，桌椅倒是不少，别的什么都没有。邱书记说：“为了抓好新城建设，我们抽调了80％的干部来现场参与新县城的建设管理。”他说话的口气虽平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
邱书记是个雷厉风行的人，短短一上午，他马不停蹄地赶往各个安置房建设工地。每到一处，都会展开图纸，详细地询问房屋的建设情况。“干活是抢出来的，要有大局意识”，这是他挂在嘴边的话。泥巴裹了一裤腿、鞋子上都是黄土，照样深入工地一线，这是他的常态形象。遇到保证进度、保障质量的工人，邱书记会鼓励地拍拍他们的肩膀，毫无架子地跟他们聊上一会儿。中午时间，他带着我们在一个十分简陋的食堂吃了顿便饭，“我们每天就是这样”，他不觉辛苦。
采访当天，我们赶上了特殊的“夜总会”。这“夜总会”可不是什么歌舞升平的场面，而是“一份材料、一杯水、反复研究工作到深夜”。灯光下，分管不同工作的头头脑脑们聚在一起，将一天的工作情况进行汇报交流，提出问题和难题，然后各个击破出对策。
刘焰副县长谈了认质认价的问题，为了节约成本、保证移民安置房的质量，她不下百次地跟建材商讨价还价，有时到深夜，她还在建材市场对相关材料进行询价，在询价中进行价格比较，货比三家以上，她自叹“快成精打细算的商人了”。
会议即将结束时，邱书记和刘副县长还在反复强调：各项工作都已进入决战阶段，为了确保水电站按期下闸蓄水，确保移民搬迁项目按期完工、移民按期入住新房、实现永久性安置，确保库区和移民稳定，一定要采取一系列创新性的建设和监督措施，力促目标按时完成。
这个“夜总会”一直持续到深夜12点半，切身体会才能真正品尝移民工作的艰辛和各级工作人员付出的种种努力。
岷江岸畔的在建新区
新城建设是移民工作的重中之重，中南设计院在对屏山新县城进行总体规划时，本着移民优先、生态优先、城乡统筹发展、可持续发展的设计理念，将新县城规划为“一城、两片、三组团”的布局结构形态，依山傍水，随坡就势。
“一城”即屏山新县城，“两片”即江南片区和江北片区，“三组团”即丁发组团、石盘组团和凉坝组团。届时屏山新县城将会是一座融合了地理优势、资源优势、时代精神、传统文化、建筑景观和自然景观于一身，错落有致的充满灵气和活力的现代化生态山水园林城市。
景观大道包含了绿地生态和文化内涵，体现了屏山深厚的历史文化底蕴，表达了对屏山老城金沙江往昔的追忆，也表达了塑造“新屏山，新文化”的向往。根据总体规划构思，整条道路形成4个节点和3个景观段的结构，用“时间”为主线将节点和景观段连成一个整体，依次反映屏山县的“过去”、“现在”和“未来”，展现新屏山的特色和变迁。
新城区的地势是略微倾斜的。上台地是靠凤凰山的建设区域，下台地是沿岷江边的建设区域。上台地和下台地之间，是一个缓坡边接的建设区域。每个区域的工程建设，一律实行施工总承包，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建设单位完成。总承包单位共经过多方的比较选择，最终确定了三家：中国五冶集团有限公司、中铁八局集团有限公司和中国华西企业股份有限公司。
在新城建设工地，中国华西企业股份有限公司用“让用户放心，对社会负责”、“秉德从道，善建天下”等宣传口号表达对屏山建设做贡献的决心。
在中国五冶集团施工现场，项目部刘保来部长表示一定能保证移民安置房的如期交付使用，他说：“项目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工质量、进度，经常加班加点。”他又领着我们参观了已建和在建的楼房，施工人员都紧张忙碌，但也有条不紊。
下台地是中铁八局的施工区域。老远，我们就看到了几台巨大的机器，似乎悬吊着巨大的滚筒一类的东西。陪同我们的工作人员解释：“那是旋挖机。挖出柱基，实施灌浆，防滑坡，防下陷。”“这有多深?”施工人员说：“这不等，要根据地质情况，有的要深挖30多米。”真是“百年大计，质量第一”，一根柱基就要花费如此大的功夫!
工地上的民工群体不仅是苦干实干的典型代表，也是质量安全的施工榜样。a27地块移民安置房工地上的多数楼房已封顶，但还有施工在进行，四处都有工人忙碌的身影。几名工人在对混泥土基础进行拆模，一名瘦高个的中年男子一边熟练操作，一边和工友们讨论着。他叫康光其，今年45岁，宜宾县蕨溪镇黄金村糖房组人。他说这一批工人是年初从成都回来的，都是技术型民工。“我们在成都的收入比这里高，但听说屏山新县城工地上需要大量的工人，我们就选择回来，希望这座县城能够早点修好。家离得近，县城建好后对咱都有利。”这批人中还有一对“父子兵”，46岁的父亲牟长田和23岁的儿子牟成值，都是木工，二人正在寒风中忙着拆卸木板和钢筋。就是这些民工们的汗水和坚韧，推进了新城建设的步伐。
我们又观察到，所有移民安置房小区建设工地的大门口都有这样一个标牌：拖欠农民工工资举报电话。临街醒目地建有一道围墙橱窗，公布着一张张义务监督员的照片、联系电话和负责的项目名称。
周涛，以前是位日本料理师，目前是一名专职特聘义务监督员。光头，眼神很明亮，说起话来滔滔不绝。他身挎一个小包，包里大有乾坤，首先映入眼帘的是一张张分门别类的代表证：安置房监督代表证、门面房监督代表证、市政设施监督代表证
。这些证件是移民代表进入施工现场的通行证，也是他们搞突然袭击检查的护卫证。其次是一沓沓政策性文件，周涛说，以前自己是厨师，对工程方面的知识一窍不通，随身带着这些资料，一有空闲就可参详，现在的他谈起工程质量安全俨然是一位业内人士。随后，又见他从包里拿出一把小锤，他说，每次用它轻轻敲击一下水泥柱，听那声音就能判断出柱子有没有问题，遇有问题马上反映。长时间的工地检查，周涛早已练就了一双顺风耳。
移民代表给移民带来了利益，但每个移民代表都有自己的委屈。杨和明说，起先家人不理解，指责他自己花钱买设备、买资料不说，每次去工地检查、开协调会都是到深夜才回家，陪伴家人的时间少了。可后来，杨和明反映的移民安置房建设中的问题被解决了，家人开始理解他，移民们更是认可了这些移民代表。
2、多措并举，注重实效。一是结合学习实践科学发展活动，深入开展了“三去三找三带回”、“走访贫困户、困难企业”等活动，组织党员干部到基层、到农村开展调研，召开座谈会，听取群众的意见和建议，走访贫困户、困难企业，切实为他们解决实际困难。二是开展了“捐衣捐被，温暖百家”活动。组织了全县的党政机关、企事业单位为农村困难户、困难党员捐赠衣被，共捐赠衣被230多件。三是开展了县领导到重点项目、重点企业、乡镇挂点活动。县四套班子的领导带头到重点项目、重点企业、农村去挂点，充分发挥协调作用，切实为挂点的重点项目、重点企业、村解决各类困难。四是建立目标考核机制。县委、县政府把各单位各部门挂点扶贫工作列入年终考核，奖励先进、鞭策落后。
3、积极引导非公有制企业参与社会扶贫。为了动员全社会力量参与社会扶贫，创建“大扶贫”的格局，我县组织了制革有限公司等4家非公有制企业到乡村等4个扶贫重点村开展结对帮扶。4个非公有制企业发挥信息、资金、技术等方面的优势对挂占村进行全方位帮扶。
4、加强与中央、省、市直挂点扶贫单位的联系与沟通。2011年，中央单位在我县挂点扶贫的单位有科技部，省直单位挂点的有省残联、省经管学院等，市直单位挂点的有人口和计生委、广电局等。为了让挂点单位工作组的同志工作好、生活好，我县积极为他们做好服务工作，切实解决工作组工作、生活、学习上的困难，创造一个较好的工作、生活环境。同时，积极与挂点单位联系和沟通，争取资金和项目。
二、主要工作成效
1、工作扎实。各定点包扶工作组深入挂点村、深入农户，积极开展工作调研，结合各村实际，认真制定帮扶计划。同时，各包扶单位和工作组千方百计为挂点村的发展出谋划策。挂点包扶工作组还积极参与项目实施，加强督促指导，强化资金监督管理，确保扶贫开发项目和单位扶助项目的建设质量，让项目发挥最大效益。
2、成效显著。一年来，各级定点包扶单位在积极配合、参与监管扶贫开发项目的基础上，努力为挂点村扶助项目，解决村里的生产、生活方面困难。全县各挂点单位深入挂点村530人次，其中县四套班子领导到点102人次。科技部挂点工作组还安排了一名干部在我县任挂职副县长，长驻在县，专职开展包扶工作，向上争取项目和资金，全年共为我县争取上项目4个，帮助引进各类资金1015万元。全县各级挂点单位为挂点村扶助资金400多万元，扶助各类项目45个，举办各类培训班130期，培训农民5200人次，干部职工捐款、捐物合计21万元，帮扶困难学生51人，组织劳务输出6300人，其中贫困户劳动力826人。
3、党员干部“1＋1”包户扶贫深入人心。全县各县机关、企事业单位党员干部积极参与“1＋1”包户扶贫活动，参与的单位有136家，结对帮扶贫困户的党员干部达2131人，帮扶贫困户2131户，帮扶资金13.8万元，扶持种植项目20个，养殖项目45个，资助贫困学生686人次。
4、非公有制企业参与社会扶贫成效较好。制革有限公司等4家非公有制企业结对帮扶乡村等4个扶贫重点村取得也一定成效。结合各村实情，4个企业共落实帮扶项目11个，重点扶持挂点村的种、养、加项目。比如公司在结对帮扶的乡村就安排了公路建设、养牛、资助贫困户等项目4个。全年4个企业共投入帮扶资金1.8万元，捐物折款5000元，修建公路8.1公里，资助贫困学生资金5000元，吸收就业320人，带动贫困户人均增收800元。
三、存在的问题
1、部分帮扶单位对挂点帮扶工作认识不足、重视不够，工作的主动性、积极性有待进一步提高。总体来看，挂点帮扶单位对帮扶工作比较重视，主要领导亲自抓，并安排了一名班子领导担任工作组组长具体抓。但是仍有少部分单位对挂点帮扶工作不重视，只是表面应会。有的单位一年到点只有一两次，甚至从来没有到点上去。这部分单位主要是条管单位，比如金融等部门。
2、部分领导干部、工作人员到点工作时间少、次数少。有的挂点单位主要领导到点次数少，甚至从没有到过点，挂点的干部也就到点时间少。
3、各单位的帮扶资金、物质数量偏少，帮扶力度还有所欠缺。总的来看，中央、省直挂点单位帮扶的资金和项目较多，帮扶效果也较好，市直、县直单位帮扶的资金项目少，帮扶力度较少。有部分单位对挂点帮扶工作很重视，帮扶资金和项目较多，帮扶效果明显，比如县委办、政府办等。
4、中央、省、市直单位挂点帮扶情况县扶贫部门难以全面掌握。目前，中央、省、市直单位到点开展工作直接与当地乡镇、村联系，根本没有与县扶贫部门联系和沟通，造成县扶贫部门无法掌握挂点工作组的工作动态和帮扶情况。比如挂点单位的主要领导到点指导工作，是直接去乡镇、村，县扶贫部门就不知道。因此，在报送上级单位的挂点帮扶工作情况时，县扶贫部门就勉为其难。建议采取挂点帮扶情况同级负责制，县级扶贫部门负责掌握县直单位的挂点帮扶情况，市级扶贫部门负责掌握市直单位挂点帮扶情况，依次类推，这样就更好协调。
四、2012年工作计划
按照上级扶贫部门的要求，不断提高创新能力，推动本县经济实现更大突破的要求，明年社会扶贫工作的总体思路是：遵循开发式扶贫方针，坚持引导，动员和组织社会力量参与扶贫开发，继续围绕一个中心“整村推进”扶贫中心任务，狠抓“两个环节”（协调服务、工作调度），突出“三个重点”（宣传动员、开放开发、规划管理），唱响主旋律，搞好大合唱，不断提高社会帮扶工作水平和帮扶绩效为决战“两区”、跨跃发展做出贡献。
1、进一步加强工作的协调和督导。对起步较慢，工作迟滞和没有与挂点村接洽的挂点单位加强督查，督促挂点单位早日展开实质性帮扶。在适当时机，组织帮扶部门召开座谈会，总结工作，交流经验。
在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进，着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月，我县成立了扶贫开发协会，发展个人会员126人，团体会员65个。通过搭建平台，广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”，对接帮扶我县贫困学生430名，为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点，将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目，我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目，申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌，积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动，帮扶农村贫困党员50名，农村贫困妇女120名，农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员，回到家乡广纳镇实施“希望工程”，投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”，并设立了10万元“教育基金”，还创新实施了“幸福工程”，投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院，极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”，个人会员和团体会员互动融合，最大限度地整合社会各方面资源，助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处，广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业，加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家，积极开展“乡贤归雁行动”，组织形式多样的劝募活动。截止目前，累计募集各类资金180万元，为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月，北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动，先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动，为儿童福利院捐资25000元，给麻石小学捐资20000元；北京联络处主任周海洋在资助学生6名，计划扶助资金36万元；通过动员，吴刚、吴强兄弟，在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业，来带动地方特色产业发展，带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲，爱心帮扶”活动，23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲，爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次，举办各类培训班20期，培训人数1200余人次，累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式（即：1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等）引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动，贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活，土地入股”方式，投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩，全村所有资源交由公司统一经营，农民全部成为产业工人。在发展产业的同时，该公司还主动承担起了公共服务，新建了20多公里产业路，50余口山平塘，还捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助，贫困农户年务工收入人均达到1.7万元，年底村上分红1000多万元，帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业，积极创新思路履行社会责任，每销售1头土猪，返利500元，加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学，同时承诺，将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会，用于我县的扶贫事业。按此模式，全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业，大力发展培育农业经营主体，积极引进高校和科研机构，通过“协会+基地+农户”，“协会+高校+基地+农户”的发展模式，由社会组织和农业经营主体带动产业发展，拓展市场空间，降低市场风险，逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化，促进地方农业和农村经济发展。目前，全县引进和培育农业经营主体850多户，为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》，开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动，实现了“321”帮扶计划（即：每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户）。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求，进行“一对一”“一对几”帮扶，不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明，着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开，实现阳光透明，真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日，结合建档立卡信息网，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
创业篇：昨日百奥 化蛹终成蝶
1995年1月19日，百奥药业诞生于中国科学院生物物理研究所。一个自主研制的民族品牌，国内第一个口服降纤生物药物――蚓激酶正式上市，成为蚯蚓在现代医学应用上的典范，一个国家级新药成功转化为一个企业。
百奥药业今天的良好发展态势并非与生俱来，在刚刚开始的起步阶段，它也经历了一段时间的“内困外忧”。1992年，在中国科学院生物物理研究所任职期间，侯全民接触到了所内科研人员樊蓉和吴骋教授发明的“蚓激酶”这项国家级重大科技成果。随后，这项科研成果在“科学报”报头位置发表，“人民日报海外版”等各大媒体争相转载，在海外也引起了强烈反响。1994年，对成果有了一定认识之后，研究所领导决定将这项成果转化，故而创办了自己的企业――百奥药业。心怀抱负的侯全民认为一个企业更能锻炼一个人的成长，更能为社会做出大的贡献，于是时任研究所办公室主任的侯全民义不容辞地投入到了这个团队中，出任总经理助理，完成了从做学术到做企业的职业转型。但由于观念、资金、人才、体制等方面制约，百奥药业一开始就陷入了亏损与管理不利的局面，危及着公司的生存与发展。失望之余，他对公司的发展逐渐失去信心。于是，在1996年离开百奥药业，应上级要求，被委派到河北省赤城县担任科技副县长，进行挂职锻炼。而在此期间，百奥药业的产品销售一直没有质的突破，直到1998年，已经拥有百名员工的百奥药业，其产品的年销售额也仅在500万元上下徘徊，除去成本，利润微乎其微。1999年应公司股东力邀，已经挂职锻炼归来并担任研究所科技开发处副处长的侯全民再度入主百奥药业并出任百奥药业总经理。
从1995年公司正式成立到1999年侯全民正式出任总经理，这5年期间，百奥药业经过了一个漫长的探索阶段后，在一个平台上缓慢踱步，没有更大的前进步伐。上任之后的侯全民得到充分授权，立即着手开始大刀阔斧地进行一系列的改革，百奥药业的转型也就此展开。侯全民突破研究所原有办企业的观念，与社会接轨，大胆引进人才，当年就实现了1500万元的销售收入。从1998年的500万到1500万，翻了3番，当即实现了200万的纯利润，400多万的净现金流。随后，侯全民马上扩大市场份额，组建了专业的营销队伍、学术队伍，向全国推广，并走向了海外。一年之内，从北京辐射到了全国数十个省市，百奥药业就此走上了规范化地发展道路。
发展篇：今日百奥 敢为天下先
百奥药业历经风雨10余载，百奥人肩负使命、锐意创新，共同完成了蚓激酶从想法到成果、从成果到企业、再从企业到产业的3次成功超越，也使百奥药业从研究所走向社会、从国内走向国际……
在开发市场的过程中，百奥药业在总经理侯全民的带领下，确立了“以学术为先导，学术开发市场、疗效巩固市场、口碑拓展市场”的品牌战略，谋求占领学术制高点――先与临床专家合作，让专家充分了解认识这个新药的科学研究机理，并做一些日常临床观察；邀请中国科学院生物物理研究所蚓激酶学术权威，协助在全国各地举办学术讲座会，展示研究成果，研讲治疗机理；同时拿出一部分资金与当地最好的、最具学术影响力的医院合作，做临床观察，待大家都逐渐接受、认可，并经大量试验验证了蚓激酶的疗效确切、安全有效后，“百奥蚓激酶”顺理成章地推广开来；随后，蚓激酶还被列入了“国家医保目录”及地方医保目录，并被中华医学会列入“脑血管疾病防治指南推荐用药”等。
文化战略
“文化是一个公司能不能长期发展、长久发展、可持续发展的根本所在。我们的文化要站在中国东方智慧的肩膀上，兼容并蓄，以东方智慧为底蕴、西方管理为战术，战略和战术结合起来，要发展成为既有中国特色又能与世界接轨的一种特色文化。站得高看得远，中国的文化有儒家的思想，道家的哲学，中国的文化是取之不尽用之不竭的。”
――侯全民语
在百奥药业的企业文化展示厅中，白色司旗上的绿色司徽给记者留下了深刻的印象：九片绿色叶子组成的树，寓意为“生命之光，健康之树”，绿色的树象征着生命和健康，呈放射状延展开来又似光，意味着活力勃发、生生不息。在公司发展的过程中，侯全民一直非常重视企业文化的建设。通过理论与实践的结合，他总结出了“合作、敬业、创新”的企业精神。2003年，侯全民曾组织了一次由全体员工共同参与的“企业精神演讲比赛”，目的就是让员工对企业文化精神有更多地认识和了解。通过让每个员工畅谈对企业文化的理解和感悟，使员工亲身感受到了文化精神的力量，提高了对企业文化的认知水平。随着公司的逐步发展，百奥药业的企业文化建设也更加规范化了。国家GMP认证的通过、Ⅵ标识的统一、公司经济的快速增长，无一不体现出文化建设在百奥药业发展中所起到的巨大作用。
品牌战略
“品是品质、质量，牌代表形象。形象和内涵是什么，首先要把品质和质量把握好，兼而把形象和内涵同时做丰满，这个品牌才有内涵的东西。要想到百奥药业，就能想到科学院、技术、服务、包括员工的一言一行，要真正深入到客户群中。”
――侯全民语
在百奥药业的品牌建设方面，侯全民踏踏实实地走着每一步路。2001年4月，“蚓激酶系列产品及蚯蚓产业化”被成功列入“国家发改委高技术产业化示范工程项目”；作为被国内外认可的首个具有特异性的口服抗栓防梗生物技术药物，“百奥蚓激酶肠溶胶囊”突破了抗栓防梗药物不能口服的。该项目自1984年立项以来，先后荣获《国家重大科技成果证书》、《国家二类新药证书》等多个奖项；“百奥蚓激酶”产品企业标准还被国家药典委员会确定为国家标准；2006年集团公司在香港上市，百奥药业实现了一个质的飞跃。数年来，蚓激酶服务了数千万人次。医药专家及众多患者对产品的高度认同，不仅为公司创造了可观的经济效益，还为股东提供了良好的投资回报。
作为一家矢志于维护人类健康尊严的民族生物制药企业，百奥药业深知能力
越大，责任越大的道理。多年来，百奥人一直牢记自身所担负的社会责任，在不断发展的同时，回报社会、反哺社会，积极践行着一个品牌企业所应该承担的社会责任。百奥药业十分注重环保，投资兴建了符合国家排放标准的污水处理系统。开展广泛的横向联合，与中国医学院中国协和医科大学、天津药物学院、北京大学药学院等高校及科研院所合作，建立了蛋白质分离纯化、多肽合成、药物新制剂制备平台，在产学研方面走出了一条成功之路。同时，积极参与公益事业，捐资北京“太阳村”，共植爱心树；连续8年捐助河北省赤城县贫困小学生等。
人才战略
“人才是一个企业的灵魂。除了对社会负责，我们的信条就是还要为员工负责，把员工放在第一位。对员工要有全过程的培养计划，包括待人接物、行为规范等，只有把员工塑造成一个成功的社会人，企业才有可能持久地发展。”
――侯全民语
始终拥有优秀的人才是企业能够在行业内保持领先的基本保证。侯全民把百奥药业引领到学习型企业的轨道，制定了长期的学习培训规划，把企业当做一所大学校来培养人才。通过举办中层MBA学习班、英语沙龙、专题培训，或请国学大师来公司举办讲座等，实实在在提升了员工的综合素质。
腾飞篇：明日百奥 策远航
“有人说我运气好，我确实运气好，我觉得机会也是垂青有准备的人，我提前都准备好了；在走这一步时我已经看到了百奥药业10年以后会是什么发展，提前布局我都已经做好；我预留了空间，包括办公、车间、市场；我现在考虑的就是企业五年之后要做什么，我为五年以后的事情发展考虑。”
――侯全民语
2004年7月，“北京百奥药业与日本皇汉药品株式会社合作签约仪式”在中国科学院生物物理研究所举行。蚓激酶在日本的专利申请也随之全面启动，标志着“百奥蚓激酶”正式进驻海外市场。
2005年1月，百奥药业建于中关村科技园区昌平园的国家高技术产业化示范工程项目――符合GMP规范的“蚓激酶系列产品及蚯蚓产业化示范基地”也顺利驶入竣工投产的快车道。
2006年2月27日，百奥药业强劲股东之――中生北控生物科技股份有限公司在香港正式挂牌上市。
2006年11月25日，百奥蚓激酶荣获“2006年度北京名牌”称号，这是继2004年度获取该称号后连续第二次获此殊荣。
2007的2月7日，百奥蚓激酶被北京市科委认定为“北京首批自主创新产品”。
2007年10月12日，百奥药业被国家发改委授予“国家高新技术产业化示范工程”牌匾。
2007年11月28日，百奥药业在研品种“注射用前列地尔胶束”获得国家知识产权总局发明专利授权。
一、临海市民营经济发展的主要特点
临海市是浙江省民营经济最发达的地区之一，民营经济在整个国民经济中已占主导地位，占工业总产值和税收的90％以上，并呈现出良好的发展势头，民营经济的迅速发展，推动了当地国民经济和各项事业的全面进步，整个社会充满活力和生机。他们民营经济发展主要有以下五个特点：
1、发展速度快，规模大。临海市民营经济起步早、发展快、规模大、层次高。改革开放以来，以年均20％以上的速度递增，有的年份增长速度甚至在30％以上，三年就翻一番，实现了跨越式发展。2003年全市的个体私营企业户数达到8000多户，民营经济已占全市经济总量的90％以上，私营企业注册资金已经超过500亿元，其中超千万的有374家，净资产超亿元的有29家，销售收入超亿元的企业有15家，吉利、德仁、伟星、华海、临亚、远洲集团进入了全国民营企业500强行列，民营经济正朝着集团化、股份化、集约化的方向发展，展现出广阔的发展前景。
2、投资经营领域宽、范围广。目前，临海市民营经济投资发展的领域不断拓展，不但涉及工农业、商贸流通，而且还包括基础设施、金融、旅游、文教体育、医疗卫生、社区服务等各个领域。用他们自己的话来说：“除了炸药和雷管之外，其他都可以投资经营”。临海市两家按股份合作制组建起来的银座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余额达43亿元，贷款余额达28亿元。临海市共有民办教育机构764个，在校生6万多人，社会力量办学总投资超过6亿元，股份制医院有5家，总投资1．71亿元。此外，全市的大型体育场、公共设施的建设都有民营资本的参与。
3、区域特色经济和园区经济凸显。临海市往往是一个村或邻近的几个村是某一类或某一种产品的产销小基地，一个镇或邻近的几个镇是某一类或某一种产业的产销大基地。如尤溪镇是全国最大的纽扣产销基地，纽扣产销量约占全国的三分之一，以生产纽扣、服装辅料为主的伟星集团号称东方第一钮扣生产集团，下设有近百家钮扣生产企业，近千个钮扣品种，钮扣年产销额近15亿元，是全国钮扣的集散地。临海市还拥有全国最大的“休闲用品礼品生产基地”，这种区域性块状经济具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，这些行业的高度专业化分工协作的基础和与之配套的颇具规模的生产资料市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，表现了“小商品、大市场”、“小企业、大协作”、“小行业、大规模”的特点。同时，全市还建立了东大道口工业园区、江南外商投资园区和西部工业园区等经济开发区和高新技术开发区4个，集聚科技型、质量型、名牌型和集约化经营的大型民营企业727家，是全市税收的主要来源，如吉利豪情汽车有限公司、华海药业股份有限公司每年税收都超亿元，2003年全市进出口7亿美元中，民营企业进出口额占八成以上。
5、名牌产品和驰名商标多。临海市非常重视品牌战略，提出了要把抓质量、打造品牌、创名牌作为打开市场之门的“金钥匙”。2003年全市私企业注册商标达2334个，有2个中国驰名商标，有145家通过ISO质量体系认证，通过省级鉴定的24个新产品中，有17个产品填补了国内空白，其中临海市强力绳缆厂生产的丙纶绳应用于“神州5号”载人飞船。他们实施的名牌战略，在促进商品的市场化、国际化中发挥了重要作用。
6、经营方式多样，管理体制创新。临海市的民营企业十分重视营销方式创新、制度创新、管理创新。相当数量企业打破了家族制管理模式，正在向以股份制为主要形式的现代企业制度过渡，企业在产权制度上由家族式、封闭式向多元化、开放化、生产要素股份化变革，在董事会制度上实行董事和经理相对分离，外部专家董事和内部执行董事互相结合，在企业家制度上实行了总经理职业化、市场化，实现了个私营企业在结构和管理体制方面的自我调整和完善。伴随产权制度的变革和营销模式的变迁，民营企业的经营方式也不断升级，专业配送、连锁经营、虚拟经营、电子商务等新的经营方式在不少企业出现。
二、临海市发展民营经济的主要经验
临海市改革开放以来发展民营经济积累了极为丰富的经验，其主要是：
1、解放思想，更新观念，始终坚定不移把发展民营经济摆在战略地位。他们各级党委、政府善于因势利导，根据不同的发展阶段，与时俱进，不断解放思想，更新观念，为民营经济的发展奠定了良好的思想基础。如在个私经济发展初期，他们不断消除农民怕冒富的顾虑；在个私经济发展到一定规模后，又切实消除小富即安的思想，使一部分私营企业家在思想上较早地实现了从致富到创业的跨越。他们始终坚持不唯成分看发展的观念，以活一片经济、富一方百姓、增强区域经济实力为目的，大力扶持个私经济。对发展民营经济提出“四个不限”、“四个放”：即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放心、放胆、放开、放手。在民营经济走上良性发展轨道后，他们又提出不再按企业的所有制性质来鼓励发展，而是要按经济规模来扶持发展。他们把企业按规模分为大企业、大集团和中小企业两类，分别制定措施来扶持，已跨越了鼓励民营经济发展的历史阶段。改革开放以来，他们抓住了改革开放初期、小平南巡谈话和十五届三次会议历史性机遇，进行了三次思想大解放，实现了民营经济三次大飞跃，现在他们又以十六大精神为动力，进行新一轮的思想解放，掀起第四轮民营经济发展热潮。可以说，不断解放思想、更新观念是他们发展民营经济的根本经验。
2、根据不同的发展阶段，制定相应的扶持政策措施，促进民营经济全面发展。他们非常重视政府在发展民营经济中的引导和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不仅涉及面广、灵活便捷、配套完善，而且力度大、操作性强、管用。如在土地政策方面，通过土地置换、造地、功能转换等措施，千方百计满足企业用地特别是大企业用地的需要。他们的做法有两点值得借鉴：第一是土地置换。临海市通过补贴的形式，在东北、江西等地开垦、整理耕地，以易地土地开发实现占补平衡，扩大用地指标；第二是向大企业集团实行倾斜。在财政扶持方面，从1998年起，临海市推行财政贴息政策，到2003年底全市各级财政共安排贴息资金3.6亿元，带动和激活的银行贷款、社会民间投资技术改造的资金达100亿元。在税收优惠方面，临海市对民营企业进行分类，分为农业加工流通型、出口创汇型、高新技术型、就业型、从事服务业型等，根据不同的企业实行不同程度的税收优惠，如对高科技企业所得税实行减半征收，对民营企业所得税优惠与外资企业一视同仁，实行“减二免三”优惠。他们的各项扶持政策和措施为民营经济发展不断注入了新的活力。
3、抓重点、抓关键，推动民营经济上规模、上水平。一是突出抓好扶优扶强。临海市确立一批规模型、科技型、外向型的重点民营企业，加以重点扶持。他们不但坚持树强扶优，加大对超亿元企业的扶持力度，而且高度重视后备骨干企业群体的培育，着重抓好产值几千万元的“第二梯队”企业，扶持他们尽快成为带动一方经济和整个行业发展的龙头企业。二是抓质量兴市、名牌兴业战略。他们各级把抓质量、创名牌作为提高区域经济整体素质的战略性措施来抓，列出一批科技含量高、市场前景好、附加值高的行业和产品，进行重点培育。并对创名牌的企业实行重奖，全市普遍实行了对创国家级名牌产品的企业由市本级奖励100万元的政策。三是抓工业园区的开发建设。大力推进工业园区建设，促进产业集聚，推动产业升级，形成产业规模优势和区域品牌优势，使之成为民营经济的龙头。四是抓体制创新和技术创新。临海市是市场化程度非常高的地区，他们较早就对国有企业和城乡集体企业进行产权制度改革，90年代中后期就全面完成了企业转制的任务，为个体私营经济的发展开辟了广阔的领域和发展空间，扫清了民营经济发展的体制。临海市国有集体企业转制为非公有制企业的达97％。同时，他们不断推动民营企业制度创新、管理创新，允许个体私营企业自主选择适合生产力发展阶段、符合社会化生产要求和企业特点的组织形式和经营方式，自主经营，自我发展。并且以产权＋市场为主线，引导建立现代企业制度。他们还积极推进技术创新，大力引才引智，采取政府引导、企业市场化运作的方式，通过建立成果孵化中心、高新园区、技术贴息等措施，提高民营企业的竞争力。
4、转变政府职能，搞好服务，为民营经济创造良好的发展环境。他们各级政府切实抓好对民营经济的服务，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。一是转变机关作风，搞好办事服务。通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，切实转变政府职能和机关作风，提高了对民营企业的服务水平。临海市近三年取消不合理涉企收费项目265项，为企业减轻负担3．69亿元，去年共削减审批、审核、核准事项261项，减幅为64％。他们还实行投诉追究制，对所有机关干部，凡是被投诉经查证属实的，第一次给予通报批评，第二次调离岗位，情节严重的给予党纪政纪处分。二是提供融资服务。临海市设有企业担保公司，切实解决了民营企业贷款难的问题。市里每年专门拨出1亿元建立中小企业科技创新资金。三是开展维权服务。为保护个私经济的合法权益，临海市较早就制定了《私营企业权益保护条例》，为民营经济发展提供了法律保障。市上建立了维权中心，通过个私协会和工商联抓好维权工作。四是积极为民营引进人才和开拓市场做好服务。他们坚持“有所为、有所不为”，对应该由企业来办的，政府不干预，凡是一家一户企业该办而办不了的，政府主动提供服务。针对企业在人才和技术方面遇到的困难，政府积极开展招才引智工作，促进一批企业与全国高等院校、科研院所建立技术合作关系。同时，通过举办境内外商品交易会、博览会、展销会，鼓励企业开拓国内、国外两个市场。
5、加强管理和组织领导，为民营经济健康发展提供保障。临海市各级党委、政府非常重视加强对民营经济的领导和组织协调工作，切实把加快民营经济发展摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、责任到位。他们把个私经济列入经济社会发展规划，建立相应的目标责任制，促进个私经济加快发展。市上专门成立了由市委、市政府有关领导担任组长的个体私营经济协调小组，下设办公室，抓好个体经济的日常工作，并专门组织督查组，对全市贯彻落实市委、市政府各项措施的情况进行督促检查，保证了各项措施落到实处。他们及时总结典型，推广经验，在全社会大张旗鼓地表彰民营企业家，营造了关心、重视和支持民营企业发展的良好氛围。同时，他们十分重视发挥行业协会等民间组织的积极作用，通过他们沟通上下，搞好协调，理顺关系，为推动民营经济的发展发挥了桥梁作用。
三、主要体会
通过在浙江省临海市一个多月的挂职学习，使我受到了一次如何解放思想、与时俱进的教育，受到了一次如何把发展作为第一要务的教育，思想震动很大。目前，我县民营经济的发展规模、层次和效益与临海市相比，差距还比较大，尤其是思想观念上的差距更大。认真分析临海市发展民营经济的主要做法法，结合我们县的实际，我认为我们要把民营企业做为全县工业经济的重中之重来抓，牢固树立抓民营企业是全县的大事、匹夫有责的观念，广泛宣传动员，在全县迅速掀起发展民营经济的热潮。着重抓好以下五个方面的工作：
1、解放思想，更新观念，把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史的教训告诉我们，良好的发展机遇往往在犹豫中丧失。我们必须用党的十六大提出的毫不动摇地发展非公有制经济的要求统一思想，紧紧把握新一轮民营经济发展的大好机遇，把发展民营经济作为“老百姓经济”、“民心工程”来抓，作为实践“三个代表”重要思想具体行动，摆到战略地位，抓紧抓好，务必取得新的突破。认真学习浙江民营企业那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，树立“放水养鱼”、“先发展、后规范”的思想，增强发展民营经济的紧迫感和责任感，树立干大事业、求大发展的雄心壮志，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好，要用抓招商引资的劲头抓民营经济，迅速兴起新一轮的民营经济发展的热潮。
2、制定一个符合全县实际的民营经济发展的目标和思路。既要从全县实际出发，又要体现干大事业、求大发展的良好精神状态，自我施压，确定好民营经济的发展目标。在今后若干年内，民营经济的发展力争要保持20％以上的速度增长，并做到速度与效益相统一，要以这个目标作为考核各级党委、政府政绩的主要考评标准，并建立相应的激励机制。坚持放开、放心、放手、放胆“四放”的发展的方针；坚持内资、外资、民资一起上，大中小企业一起发展的思路。重点放在抓好启动和激活民资、内资，巩固提高和大力吸引外资，进一步推进国有集体企业改革，实行“公转民”，推动资本民营化和投资主体多元化的混合型经济的发展，为民营经济创造更广阔的发展空间。
全县林业系统广大干部职工开拓创新，扎实工作，抓住造林的有利时机，迅速掀起了以荒山绿化为重点、以绿色建设为目标的春季植树造林潮。造林绿化工作取得了实实在在的效果，在造林质量、林权改革、资源管护等方面都实现了不同程度的突破。全县共完成新造林2.8万亩，其中荒山绿化1.2万亩，丰产用材林1.0万亩，新育苗0.2万亩，更新、完善农田林网16万亩，补植完善绿色通道长度30公里，新栽植树木450余万株，林木覆盖率达到31%以上。在9月29日召开的全市首届花卉博览会上，荣获展位布置一等奖，团体竞赛一等奖；由县林业局统一组织参展的春缘花店、玺苑花店、花艺轩花店等共有56件参展作品获奖，获奖项总数为各县区之首。总结2012年各项工作，重点抓好了以下几方面：
（一）强化措施，加快造林绿化步伐
一是积极推进荒山绿化工程。今年我县的荒山绿化任务为2.0万亩，其中县直单位包荒山绿化任务1.0万亩，乡镇1.0万亩。今年县委、县政府继续实行县直单位包荒山绿化责任制，目前已有29个县直单位投资18.9万元，提供苗木近5万株用于荒山绿化。红花、泉源等乡镇积极借鉴外地荒山绿化成功经验，探索荒山绿化新思路，走政府政策推动，大户承包示范的荒山绿化路子，承包、拍卖宜林荒山的经营权、绿化权，不断加快荒山绿化步伐。同时按照省林业局部署，我们对全县范围内的荒山进行了全面的调查和规划。林业局共抽调6名技术人员组成两个组，拨付资金10万元，用于购置仪表、地形图、GPS卫星定位系统等调查工具，抽调专用调查车一辆。外业调查历时两个半月，主要规划了六个乡镇、两个林场的宜林荒山、疏林地面积、分布、立地条件等因子，内业汇总历时一个月。共规划荒山造林面积53653.5亩，其中纯荒山造林14241亩，疏林地补植造林913.5亩,退耕还林造林38499亩，规划防护林面积36982.5亩，用材林面积405亩，经济林16266亩。编写了《县荒山造林规划方案说明书》，绘制全县荒山现状图、全县荒山造林规划图及各乡镇荒山造林规划图。制定了《县荒山造林规划方案》，经县人民政府研究通过，并上报省林业局，顺利通过省、市检查组的检查。为全面掌握全县林业生产新情况，局党组专门成立了检查组对全县各乡镇2012年新造林进行了检查。结果为：2012年全县共完成新造片林18212亩，其中一般造林14890亩，荒山绿化3297亩。采用种子繁育银杏叶GAP基地1020亩，花卉面积3106亩，育苗1728亩。新建、更新、完善农田林网265390米。
二是拓宽特色产业发展模式。在银杏产业方面：以“县银杏产业化开发关键技术集成研究”和“中医药现代化科技产业示范基地建设”两个项目的实施为重点，突出抓好银杏叶GAP基地建设。新建和改建银杏叶GAP基地5000亩，其中新建1500亩，改建3500亩。进一步优化银杏种植结构，以新村胜利、港上、等各乡镇为主，新建银杏绿化苗木培育园3000亩。以银杏品种园和新村古银杏园为重点，沿滨河路开发银杏生态旅游，完成新村乡省级古银杏森林公园申报申请，目前正在审批阶段。充分利用现有资源，因地制宜建设一批科技含量，产品质量优，附加值的加工企业，促进了加工增值。建设了投资5000万,年加工银杏干叶3000吨以上的银杏叶深加工龙头企业，同时发展了6家规模较大、产品技术含量较的银杏叶茶加工企业，创造了多个银杏产品的知名品牌，拉动了当地银杏特色产业的发展。在杞柳产业方面：继续扩大杞柳基地规模，加快杞柳产业升级，以沙墩、2011等乡镇为主，新发展杞柳4000亩。利用林业网络为杞柳加工业免费提供信息平台，为木材和杞柳加工企业办理林业低息贷款500多万元，全方位多角度提升林业产业品牌。实施杞柳种质资源库项目建设。在马陵山林场和沙墩镇建成杞柳种质资源科研基地100亩，保存全国各地的杞柳种质资源120余个。完成开拓杞柳制品国内、国际市场的调研及国家商务部组织的杞柳编织品的展出等工作。在优质水果方面，以荒山绿化为重点，按照适地适树的原则发展桃、柿子、核桃等优质经济林1500亩。
三是全面开展绿化示范村镇建设。今年我县对各乡镇村庄绿化示范情况进行了检查，按照省、市、县绿化示范村镇标准上报了10个省级绿化示范村，1个市级绿化示范乡镇，10个市级绿化示范村，3个县级绿化示范乡镇，30个县级绿化示范村。目前已全面完成树木栽植任务，栽植树木近百万株。为加大村镇绿化示范工程建设，今年县委、县政府在全县开展了创建县级绿化示范村镇活动，成立了县绿化示范乡镇和绿化示范村创建工作领导小组，下发了《实施方案》，并将该项工作列入县委、县政府年终考核，实行以奖代补，力争完成3个乡镇、30个村的创建工作。结合绿化村镇创建工作，在各乡镇积极开展建设一条标准绿化路和建设标准绿化广场活动，新栽植杨树、银杏等树木100余万株。同时对京沪速公路、胶新铁路及310国道的绿色通道进行补植完善，栽植各类苗木50余万株。
四是花卉和丰产林基地建设初见成效。今年我县以2011等乡镇为主，新发展花卉基地面积1000亩，花卉大棚15000多平方米。镇充分发挥地缘优势，通过采取大户承包，集约经营的形式，在原有花卉基地的基础上，今春又在二村新发展花卉基地300亩，引进栽培了30余万株美国桦楸、海棠等花卉及绿化树种；镇大力发展鲜切花产业，新建花卉基地600亩，发展花卉大棚5000多平方米，引进栽培新品种的百合、非洲菊、玫瑰等10余个。由于实行产权改革，今年杨树丰产林建设取得大发展，全县共完成丰产林0.96万亩。通过对一些低产涝洼地、河滩地公开承包、拍卖等方式，极大调动了群众造林积极性。
五是搞活经营机制，加快场圃发展。按照县委、县政府的统一部署，今年清泉寺森林公园开发工作全面展开，清泉寺林场与金沂蒙集团签订了清泉寺森林公园建设协议，建设补偿资金已部分到位。同时我局还邀请省林业局规划设计院完成公园建设的总体规划，现在已进入实施阶段，目前森林公园总体规划已通过专家论证。苗圃利用位置优势，对苗圃沿街旧房进行综合改造和土地置换，目前第一期开发项目已经开始，沿街地段总面积30.3亩开发项目已开始实施，苗圃职工工资全部实行财政差额拨付，职工“两险”也足额缴纳。二期项目计划重新购置150亩地对苗圃进行置换，全面开发，具体手续正在办理之中。
具体工作措施：一是搞好组织发动。为切实加强对植树造林工作领导，县里成立由县委朱崇宝副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县直有关单位和各乡镇政府主要负责同志为成员的春季植树造林工作领导小组。3月6日召开了规格的植树造林动员会议，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部等县领导出席会议，县直各单位及乡镇共有200余人参加了会议，县委朱崇宝书记作了重要讲话。为深入开展全民义务植树活动，县委、县政府于3月12日在镇山南头村开展了“纪念全民义务植树30周年暨荒山绿化推进年”活动。全体县级领导班子成员出席这次活动仪式并植树，县直各单位及社会各界共1000余人到现场植树，共栽植树木12000余株，完成荒山绿化300余亩。4月8日在红花乡召开了全县春季植树造林工作现场会，全方位加快植树造林进度。为了配合春季植树造林工作的开展，营造舆论氛围，3月12日县政府解广琴副县长作了《纪念全民义务植树30周年》电视讲话；县林业局与县广播电视局合作录制了植树造林专题宣传片，在县电视台新闻频道开办了植树造林专题栏目，对全县的植树造林工作进行全方位、频度的宣传报道，共在县电视台播放植树造林节目20余期，有5期节目被市电视台采用，有3期节目被省电视台采用。另外县林业局于4月24日邀请了县人大常委会对春季林业生产进行了视察指导，6月26日邀请县政协领导对上半年林业工作进行了视察，人大和政协的领导对我县的林业发展提出了宝贵的意见。
二是强化督导检查。为确保林业重点工程建设进度和质量，按照县政府的安排，县林业局认真做好植树造林的督导检查工作。由局党组成员带队，抽调20多名干部和专业技术人员，成立5个春季植树造林督导及技术服务小组，分片包乡镇对春季植树造林工作特别是重点生态工程建设进行督导。县林业局抽调和租用了5部车辆，确保每个督导组都能够及时深入到植树造林工作的第一线，协助乡镇搞好造林规划，督促植树造林进度，及时解决造林过程出现的技术问题。仅督导植树造林工作，县林业局就出动车辆100余次，及时对植树造林进展情况实行调度，印发林业简报26期。
三是深化产权改革。今年以来，我县在荒山绿化、丰产林建设及标准农田林网建设方面进行产权改革，取得了较好效果。目前，全县有80%以上的新建农田林网是个人或联合承包栽植的，在已完成的荒山绿化中，有70%是大户承包绿化的。承包造林由于产权明晰，所以整地标准，栽植的苗木规格大、品种新，抚育管护到位，使多年未绿化的荒山绿化了,一些年年栽树不见树的湖片建成了标准农田林网。红花、等乡镇将荒山绿化权拍卖给个体大户，栽植名优经济林，为确保树良好生长，采取炸穴、客土栽植，从山下用车拉水浇灌，人员吃住在山管理看护，树木成活率达95%以上；马头、归昌、杨集、花园等乡通过公开竞标的方式对绿化难的路段和湖片进行承包、拍卖，有的个人承包，有的联户承包，群众积极踊跃，植树造林积极性空前涨。
（二）依法治林，强化造林管护工作
一是开展保护森林资源“春季集中整治”行动。按照国家、省、市林业局指示精神，我县从3月5日开始，在全县范围内组织开展了为期两个月的保护森林资源“春季集中整治行动”“飞鹰行动”，“集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动”等一系列专项行动。行动开展以来，共出动车辆261台次，出动警力530人次，其他执法人员427人次；清理木材加工场所13处，清理非法占用林地项目10个；全年共受理各类破坏森林资源案件117起，立林业刑事案件23起，行政案件61起，破案78起，破案率达到92.8%。处理违法犯罪人员42人次，依法移送21起。其中刑事拘留6人，取保候审3人，行政处罚29人，放生野生动物2万余只，有2名长期在逃的盗伐林木犯罪分子被抓获归案，挽回经济损失230余万元。
二是加强对银杏、板栗大树、古树资源的保护。按照国家林业局《关于规范树木采挖管理有关问题的通知》要求，县政府结合我县实际，相继出台了《县加强银杏古树大树资源保护管理的暂行规定》的通知，加大对保护银杏大树、古树的宣传力度，多次出动宣传车到银杏重点乡镇进行巡回宣传，共发放传单5000余份；投入近万元在县电视台进行保护银杏资源专题宣传。同时加大对乱采滥挖银杏大树、古树行为的打击力度。共查处非法采挖集体银杏大树、古树案件60余起，查处非法运输银杏大树、古树100余车次，及时制止了50余起乱采乱挖银杏大树、古树行为。
三是切实做好森林防火工作。市森林防火指挥部、市林业局和县领导多次实地检查我县森林防火工作。为加大防火宣传，县林业局出动宣传车10余次，悬挂条幅30余幅，散发传单30000余份，对10余处固定的森林防火宣传标志牌进行了刷新。与教育部门联合，定期到周边小学开展护林防火教育。同时充分利用广播、电视等宣传媒介，开辟防火专题节目和栏目，抓好森林防火专题节目的宣传，营造浓厚的防火氛围。投资20万元在清泉寺林场建立远程森林火灾监控系统。在“清明”、“五一”等重要节日和火险时段，由党组成员带队，全体干部职工轮流到林区值班，确保了今年以来没有发生一起森林火警或火灾，创造了连续26年（1982-2012）无森林火灾的好成绩。
四是积极开展美国白蛾普查工作。今年以来，根据省、市关于美国白蛾防控工作精神和市林业局的统一安排，县政府成立了美国白蛾防控领导小组，林业局抽调人员组成普查小组，对全县有害生物情况进行普查，时间历时3个月，在全县范围内设立监测点1050处，调查检测面积10万亩。配备了部分专用仪器、药械等，目前外业普查已经结束，没有发现疫情。
（三）加强自身建设，提升林业形象
也就是在这片大地上，在绵延千里的河西走廊西北端，有一块大漠深处的绿洲盆地，它就是宛若镶嵌在古丝绸之路上的一颗璀璨明珠――甘肃省金塔县。这里生产油料、棉花、瓜果等90多种农产品。
过去，该县地处312国道的“盲肠”地带，深受地域偏远、信息闭塞之苦，农民从媒介上获取的信息很少，种养和产品销售信息基本靠人际传播，信息技术落后，信息闭塞，获取手段和交流方式都比较落后，与发达地区在应对市场方面形成信息不对称，导致了市场需求和生产经营的错位，制约了县域经济有竞争力市场主体的发育成长。
农业现代化是中国现代化进程中最重要也是最困难的环节，农村实现小康是建设全面小康社会的关键，如何应用信息技术为农业现代化、农村小康、全面提高农民素质和生活质量作出切实的贡献，是当前推进农业信息化的紧迫任务。
突破最后一公里鸿沟，金塔模式应运而生
一提起西部，贫困、落后似乎是永远摘不掉的帽子，尤其是农村，几间破瓦房更是挥之不去的印象。
而当记者走进金塔县的时候，却被眼前的景象所震惊。震惊的是那笔直宽阔的马路、较为完备的基础设施和街市上热闹繁忙的景象。早就听说河西农民的富足，但着实吃惊的会是这种程度。
在与金塔县县委宣传部胡部长交谈的过程中，记者了解到，金塔县是西部少有的经济状况较好的县份之一。全县的45万亩土地中有30万亩种植棉花，5万亩种植其他经济作物，只有5万亩用来种植粮食作物。这一种植结构就决定了该县农民的生活水平，2005年全县人均纯收入达到4586元。所以这个县基本上没有人外出打工，本地人的生活非常稳定。相反有不少的外地人在此打工。
看着我们吃惊的表情，胡部长意味深长地说道，其实这一切的成就的取得都离不开农业信息化系统。是信息的力量使我们县的经济一年比一年好，目前初步建立起来的农业信息化系统，能有效地将涉农信息传播到农户，这一措施有效地提高了全县农民的科技素质，增加了农民收入。而这一信息化系统，也就是目前社会上广为谈论的“金塔模式”。
事实上，近年来，在甘肃省委、省政府的统一部署和国家相关部委的关心帮助下，甘肃省农业信息化发展取得了一定的经验和成效，呈现出遍地开花的局面。而酒泉市金塔县整合社会资源，调动各方力量，突破农业信息化“最后一公里”的成功模式，则成为遍地鲜花中的一支夺目奇葩，引起甘肃省委、省政府的高度重视和社会各界的关注。
说到“金塔模式”，就不得不提起金塔县农村信息公共服务网络工程的创建者――甘肃省政府研究室助理研究员沈俊涛先生。他告诉记者，“2000年我在金塔县挂职副县长时，发现农民从媒介上获取的信息很少，种养和产品销售信息基本上是靠人际传播。经过多次调研，我觉得，当时农村中小学的远程教育系统中有上网的电脑，那么，利用村小学的上网电脑和教师这一现实条件，完全可以实现互联网信息进村的目标。经过多方努力，2000年10月份，金塔县在甘肃省成立了首家县级网站――中国金塔经济信息网(省略)。”
“为什么要这么做呢?”沈俊涛接着说：“从目前的形势来讲，农民获得了一定的经营自，但是由于地理和经济条件的限制，以及历史上计划经济行政指令式的长期控制，农民在技术、市场信息的获得上缺乏必要的能力、渠道和手段，尤其是政府部门拥有的大量信息农民却无缘共享。农产品出现结构性过剩、价格下跌、卖难和农民增收困难等现象长期存在。这些问题，迫使我们必须正视和尽快加以解决。2001年初，在我走访的180多户农民家庭中，青年农民对农业信息的渴望更使我难以忘怀。通过在红光等4个村的试点探索，从理论和实践上形成了一整套的思路和基本框架。后来，经过完善和发展，逐步形成了现在的金塔县农村信息网络体系(金塔模式)。”
“金塔模式”的业务流程
在记者的行程中，金塔县信息网络服务中心是必不可少的一站。
金塔县信息网络服务中心主任朱天祖说，“金塔模式”的具体业务流程是由县信息网络服务中心将从县各有关部门和互联网上收集的各类农业和市场信息，及时编辑成《经济信息导报》电子版并上网，然后通过村小学信息点的教师在互联网上下载打印，分发给学生，由学生带给父母或邻居。农民的反馈意见由学生带回学校，学校进行整理，用电子邮件发给县信息中心，信息中心再根据农民的反馈意见，将调整以后的信息提供给农民，这些都是免费的。说具体些，这一模式的业务流程有以下几点
一、由县政府主导建设农村信息公共服务网络体系，并将其作为提高农村经济市场化程度，促进农村经济发展，切实转变政府职能和作风，沟通基层群众的一项战略任务。
二、组建由县政府直接管理的信息中心，成立由县级涉农部门组成的信息协调小组，整合各种信息资源，建设县级信息平台。
三、以实施“国家农村中小学现代远程教育工程”中的农村小学网络设施为依托，建立村级信息点，通过广大师生的充分参与，把网络信息与广大农民的生产实际紧密联系起来。
四、县信息中心采用“虚拟主机”方式，在省级网络服务平台设立了网站，既节省了资金，又减少了维护任务，同时又避免了盲目投入和设备浪费。
五、县信息中心负责在“中国金塔经济信息网站”上按农时季节，从县经贸、农业、科技、气象等涉农部门以及互联网上有关农产品技术和市场信息网站，收集整理适合本地区农业发展需要的各类信息，编辑整理《经济信息导报》电子版，村小学信息点通过互联网下载后，打印分发给学生，由学生放学时带给家长或邻居，从而让信息走进千家万户。而对农民的反馈意见，则以便条形式由学生带到学校汇总整理后，反馈给县信息中心，县信息中心依据反馈的信息调整相关的信息内容，达到上下联动、互促共进的目的，形成了完整的农村信息公共服务网络体系。
六、金塔县农村信息公共服务所涉及的范围已经涵盖了政务信息(如农税改革等)、公共卫生(如非典防治等)、涉农收费、气象信息(如本地区中长期天气预报以及农作物生长影响分析等)、农作物栽培技术、新产品推介、市场行情动态信息、农村基层党务信息等等，形成了门类齐全、丰富多彩的信息服务机制。
金塔模式的社会效益
打开中国金塔经济信息网，记者一眼看到的就是国内棉花价格行情和时时滚动的农贸市场价格行情。市场分析预测和农业实用技术等信息资源一应俱全。
效果如何呢?
2007年冬季，一个阳光明媚的午
后，记者在酒泉市金塔县鼎新镇委副书记的陪同下，没有事先通知，没有精心准备，更没有刻意挑选，随机在路旁停车，走了友好村棉农郭福年被镇上命名为小康房的新家。由于来得突然，正赶上郭福年一家四口午休。
主人并没有因为我们的突然造访打扰午休而稍显愠色，在了解我们的意图后，男主人依旧显示了西北汉子一贯的热情和好客。
这是一户典型的农民家庭，一进门，眼前霍然亮，这里是农民家庭么?有点不敢相信自己的眼睛了，标准的四室两厅住房，自来水到户，宽敞明亮的客厅，整洁一新的餐厅、厨房，漂亮、大方得体的室内装修，全套的家用电器、家具一应俱全!这哪里是农家?俨然是具有现代气息的城市人家。
一行人在郭福年家里聊开了，幸福的郭福年和妻子得知记者的来意之后，为记者讲述了自家致富的经历和年收入情况：80亩棉花地，每亩最低保本收入是1500元，光这一项收入就达到了12万元之多。而且，现在我们卖棉花不像过去那样了，村里有电脑，等到收成的时候，我们就在金塔经济网上查询棉花价格，谁给的价格高，我们就卖给谁。现在哪，我们种棉花都养成了习惯，有什么不懂的，就到金塔经济网上查询。去年利用经济信息导报上介绍的棉花种植方法，在种植面积不增加的情况下，棉花收入明显高于上年。
目前，酒泉市金塔县鼎新镇使用电脑互联网为自己经营农作物的人家也非常多了，现在的农民更关注信息的传递，第一时间在网上农产品信息，吸引海内外客商洽谈生意，把自家的农产品销往省外、海外，扩大交易范围，为自己增加收入，彻底改变了过去种什么卖什么，无法科学种植的局面。在互联网叫代，信息带领农民致富，市场需要什么，农民种植什么，不再盲从。
酒泉市金塔县鼎新镇从2005年开始实施的网络到农村到家庭的富民工程，使农民得到了实惠，尝到了高科技带来的便利。在这里的农村，有近1/3的家庭购买了电脑，接通了互联网。在另一户农家里，记者看到家里的女主人正在互联网上查询新的致富信息，资料。为方便农民上网，镇委出面与电信局进行协商，使各村都通上了宽带，每家农民都可以在家里上网查资料。同时，把农民每户的上网资费进行打包交付，让农民得到最大的优惠资费标准，使每户的互联网使用费平均降到了每年100元左右，减少支出即是收入，镇政府从各个方面为农民想到了前头，使农民降低了支出，也使农民实实在在的感觉到党的政策是扎扎实实落到实处的。
这样的例子实在太多了
“金塔模式”闪现新亮点，推广意义深远
金塔县的信息化建设在各级领导的关心帮助下，通过积极努力，探索了些经验，取得了一定成效。特别是在解决农村实用信息和农民见面的“最后公里”问题，得到了国内有关专家的肯定和支持。被称为农业信息化普及应用中的“金塔模式”。
2002年8月31日，时任国务院副总理的在考察金塔县农业信息化工作时指出，“金塔模式”这种“网络联乡村，信息进万家”的做法，对偏远农村的经济发展具有积极的意义，有参考价值。
朱天祖说，“商务部廖晓淇副部长不辞辛苦来到我们金塔这个巴丹吉林沙漠边的县城调研考察，对我们的工作给予了亲切的关怀和指导，使我们从事信息化建设的工作人员备受鼓舞。”
近日，金塔县信息网络服务中心尝试将农村商务公共信息服务体系(“信福工程”)与本县广泛开展的农村信息公共服务网络有机结合，将商务部《新农村商报》由过去传统的送报到村、专人张贴的方式，通过高科技技术处理，成功地嫁接到了本县已有的、行之有效的综合信息网络服务平台上。经过一段时间的探索实践，促使信息化“金塔模式”在甘肃省全省推广的基础上，又创出《新农村商报》网络传输，发送到农户时间短、成本低、覆盖面厂、宣传效果好的新亮点。
在传递过程中、充分发挥了县级综合信息服务平台和各乡信息站点、各村小学生信息小分队的作角，把商务信息、农产品供求信息和与农民相关的政策法规传递到了千家万户，帮助农民群众解决了农产品卖难问题，受到了广大农民群众的热烈欢迎。其目的：
一是将“新农村商网”上的《新农村商报》通过互联网下载，转换格式后制作成网络版，到“金塔经济信息网”上，形成的电子版和纸质版，进一步提升了《新农村商报》的覆盖范围和应用效果。
二是通过县内各级信息站，特别是村级信息点(村小学)下载、打印及时分发到农民群众的手中，使广大农民群众足不出户就可以了解国际国内市场动态、产品价格、实用技术等方面的信息，为农业增收、农民致富奠定了基础。
三是丰富的信息资源，广泛的宣传力度，使广大农民群众进一步加快了利用商务信息、农产品网上对接交流销售这先进的信息技术，进步提升农民知识化、农业现代化、农村社会和谐化的进程。
此项试点工作的开展，商务部信息化司管司长在商务部部委会议上作了专题汇报，引起了商务部廖晓淇副部长的高度重视，提出，积极支持、大力推广，可望2007年在金塔召开这项工作的现场会议。
相关链接
金塔县实现农村信息化“零距离”实施方案
建设内容
解决农业信息化“零距离问题”的试点工作，是坚持“政府主导，联合建设，资源共享，循序渐进，示范带动”的原则，以县信息网络服务中心为龙头，乡村信息站点为依托，以农户家庭网络建设为核心，建立起国际互联网、县、乡、村、农户五位一体的信息网络建设与发展新格局。
1、设施配套：每个农户进行互联网信息交流的基本配置是：一条电话线、一台调制解调器、一台电脑(赛扬16G以上、17英寸纯平、音箱、耳麦、摄像头)，每户共需投资3500元左右。其中政府补贴1000)元，剩余部分由农户自筹解决，按照电脑生产厂家的出厂价格，实行政府统一采购，由县信息网络服务中心统一配发。
2、农民培训：按照试点乡、村、农户实行分级培训，结合星火科技远程教育项目培训内容，乡镇信息站和村级信息点的网络技术人员在县信息网络中心进行信息网络应用知识的初、中、高级培训，农户在村级信息点接受培训。
(1)信息搜集。接触网络海量信息，针对农时季节、田间管理、农产品国际国内价格动态和市场行情以及在生产经营管理中出现的这样那样的实际问题，进行网络信息的搜集和查询，寻找解决问题的途径和办法。
(2)信息交流。利用网络聊天的方式，就农业生产生活、经营管理等方面的问题与专业人士面对面的请教与交流；利用网上看电影的方式，观看网上科技种植、养殖、病虫害防治、家庭经营管理、现代礼仪等专题片：利用发电子邮件的方式，签订农业订单、经营合同、网上产品营销等。
(3)信息应用。扩大网络信息应用范围，总店围绕家庭生产、生活的高科技含量提升为主，通过信息应用，带动农民增收致富，提高农民生活水平，丰富农民业余文化生活。
3、平台建设：依托现有乡村两级标准化的信息站、点，建立农户上网信息交流实时监控平台，建立网络安全管理体系，保证广域网和远程教育网的数据对接和信息交流的健康运行；乡、村信息站、点配备专(兼)职网络技术人员1至2名；建立健全网络管理、设备管理等制度，完善信息交流与应用效果的考核评比办法。
实施步骤
