时间：2023-01-18 16:24:52
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在学校里，老师和学生的学习生活都与后勤管理工作息息相关。全校人数众多，后勤工作比较复杂，因此，需要制定一个科学有效的管理方案，使管理工作能够顺利进行。后勤部门的工作人员应积极做好自己的工作，协调好人员、场所和设备，并利用部门里的资金，将管理维护工作尽力做好，保证学校所有师生的正常学习和生活。
2.服务作用
后勤部门负责的服务保障主要包含两个方面：物质服务和行为服务。教师在教学中使用的各个专业设备都离不开物质服务，而学校得食堂和环境卫生的管理则离不开行为服务。拥有好的服务保障，学校快速健康发展。
二、高校后勤管理的问题
1.执行力不足
任何一件事，传达了命令就要立即执行，只有这样，才能将每件做好，学校后勤管理工作也是如此。在后勤管理工作中，当决策人做出正确的决策后，将决策向下传达，就需要下面的人按要求执行，这样才会使后勤工作更有效率。但是，后勤工作中存在一些拖沓、慵懒的作风问题，管理人员工作积极性不高，影响管理工作的正常进行。
2.人员队伍建设滞后
后勤管理工作并不是一个人就能做好的，它需要后勤管理人员相互配合，共同完成。但是，在大多数高校，专业的管理人员并不多见，其大部分工作人员学历不高、缺乏专业知识，整体素质不高，使学校后勤工作不能更专业、高效地运行。高素质管理人员的缺乏使管理工作无法适应当今社会需求，影响学校发展。
3.后勤服务质量不高
后勤部门的工作人员与服务对象之间不能互相理解，导致服务质量的下降。此外，后勤人员不能解释清楚自己的工作服务范围，不明白服务流程，使服务过程中出现矛盾，影响工作进程。
4.管理意识有待深化
在我国管理工作中，普遍存在管理不完善的现象。管理部门对人员管理不到位，在工作中不按流程操作，不遵守部门的规章制度，管理意识淡薄，限制管理部门更好发展。
三、解决措施
1.执行指令控制
决策者发出指令后，管理人员能否正确得到指令并执行是非常重要的。指令往往都很复杂，所以在执行指令之前，先细化指令，明确每一步该怎么做，才能更好地实现指令控制，从而提高后勤管理质量。
2.细化成本控制
高校后勤管理部门需要经济支持，但它的成本很难定义，因为它付出了物质，也付出了精神。在物质方面，教学设备、科研经费和硬件设施等是后勤的主要成本，所以，控制好这些方面的开支，避免其他不必要的花费，才能有效节约后勤成本。
3.加强人力资源管理
高水平的管理人员是后勤工作得以顺利发展的基础。因此，各大高校要加强对后勤管理人员的培训，建设一支学历高、管理水平高、综合素质强的后勤管理队伍。此外，后勤管理人员也要不断学习新知识，提高自身素质，加强管理能力，为高效后勤管理贡献自己的力量。管理部门也要协调部门内的人员结构，让后勤工作能够在高素质管理人员的管理下，科学有效发展。
4.强化职工的认同感
后勤管理部门的职工若是对部门产生认同感，他们就会理解部门所发出的一切指令，以积极的态度对待自己的工作。所以，管理部门应该让自己的职员对部门产生认同，让他们认可部门文化，更好地为部门工作。
二、构建高校后勤实体企业文化的重要性
(一)有利于增强后勤实体的凝聚力和向心力
作为企业的文化来说，同我国时代精神的大环境是难以分割的，艰苦朴素，创新求实等时代精神都或多或少的对于企业文化的发展和走向产生着影响。企业文化建设就是要实现企业员工个人价值同企业整体价值的高度契合，从而使得整个企业形成向心力，获得无尽的发展动力。
(二)有利于高校后勤实体企业经营服务理念的凝练
企业的经营服务理念是服务型企业文化中最为关键和重要的环节之一，其既是对于服务型企业发展的一种勾画，也是对于服务型企业具体经营方式的一种谋断，这并不是一朝一夕就能形成的，而是要在历史的发展过程中不断补充和修正，从而最终形成的一种最优选择。高校后勤实体脱胎于高校，其发展的环境和经营的对象都是高校，因而在其企业文化的发展过程中，应当对于其所生存的高校的校园文化进行深入的理解和认知，在这个基础上加以提炼和升华，形成自己的企业文化，从而更好地适应该高校后勤实体的生存环境，使自身得到更好的发展。
(三)有利于高校后勤实体核心竞争力的提升
在我国社会主义市场经济不断深入发展的当今，高校后勤的社会化转变也越来越成为大势所趋，高校后勤实体不再会有过去相对稳定的生存环境，取而代之的是激烈竞争下的优胜劣汰。在这样激烈竞争的环境下，高校后勤必须通过自身的不断发展和提高，在丰富自身企业文化、提高自身企业形象的前提下，才能获得更好的生存和发展的环境。
(四)有利于高校后勤实体的规范管理
在企业文化建设的过程中，要对员工个体进行适当和必要的关怀和呵护，从而使其在工作的过程中对于企业的利益诉求、文化氛围、管理条例和规章制度主动的接纳和吸收，进而使企业在发展的过程越来越规范，内部环境越来越和谐。
(五)有利于培养和造就优秀的后勤员工队伍
企业文化中的人文主义情怀还体现在“以人为本”。“只有坚持‘以人为本’”的管理理念，大力抓好后勤企业文化建设，充分调动员工积极性，才能激发起创造活力，推动企业持续健康发展。”在企业文化的内涵中，要体现对人的尊重，对每个员工要尽可能的赋予其充分的发挥空间，使其可以发挥出自身的聪明才智，实现个人的价值。同时要引导员工自觉转变工作的理念，从被动的接受工作，到主动的索取工作，从而使得员工更好的融入企业，树立正确的企业观念，提高企业整体的凝聚力，为企业的发展奠定扎实的基础。
(六)有助于推动校园文化建设
高校后勤实体所服务的主要对象是校园中的师生，因而其运营的过程中，也体现着一定的育人意义和价值。高校后勤实体通过其企业文化内在价值体现，对于整个校园群体进行了一种潜移默化的渗透和影响，营造出了一种积极向上的文化氛围，对于校园整体文化发展都起到了一定的作用。
三、构建自身高校后勤实体企业文化的实践途径
(一)构建高校后勤实体企业文化的前提
在高校后勤实体企业文化的具体发展中，我们要把握住如下的几个问题:
1．后勤高层领导的引领作用
“企业领导的表率作用，对于文化建设和发展具有决定性作用”。首先，后勤高层领导要在一定的高度上对高校后勤实体文化重视，具体表现为从领导层抓起。领导层的高度重视，不仅可以使高校后勤实体的相关发展战略得到最为有效的落实，而不至于遇到重重阻碍和困扰。其次，后勤高层领导重视，可以使高校后勤文化发展所需的资源获得有力的支持，使高校有限的物质资源得到最为优化的配置。最后，后勤领导层的高度重视也能为后勤实体员工起到以身作则、模范作用的意义。
2．要有一定的经济支持
企业文化从本质上来说是一种企业精神的体现，而企业精神作为一种抽象的概念，则需要一定的载体予以实现，进而对企业的发展产生有形的影响和作用。这个转化过程中，后勤企业要通过种种手段和方式如网络、纸媒等媒介对自身企业文化展开推动，这都离不开资金和物质的支持。
3．要注意融合高校所在地的地方文化以及校园文化
高校后勤实体企业文化其产生和发展的根源都离不开校园文化乃至于地方文化的温床。高校后勤实体文化，对高校所在地的地方文化及校园文化的体现和反映是惊人的，这不仅体现在其经营理念的勾画中，还体现在其具体经营行为的方方面面。可以说，高校后勤实体文化脱胎于高校所在地的地方文化及校园文化，并且保持着高度的共性，但是这并不意味着高校后勤实体文化就等同于高校所在地的地方文化或是校园文化，而是在其基础上进行了提炼和升华，从而发展出的一种独立存在的文化形式。
4．注重企业文化建设的持久性和累积性
高校后勤实体文化的产生和确立是一个对于多种元素集大成者的过程，这个过程是漫长而长久的，并不能在短期内予以速成。“高校后勤只有在管理与服务的不断实践中，逐步凝练和培育具有本校特色的服务理念、后勤精神和管理原则。”
(二)构建高校后勤实体企业文化的主要措施
1．以本校文化为核心，培育后勤实体企业文化的核心理念
高校后勤实体文化的发展方向要求高校后勤实体的所有工作人员，上至领导下至员工，都要恪守高校后勤实体的相关基本守则和价值追求，按照规定和准则谋求发展，这也是后勤企业文化的一种集中体现。以内师大赛罕后勤为例，赛罕后勤集团秉承“三服务、三育人”的工作宗旨，提出了“三心工程”(即职工顺心、服务用心、师生舒心)，稳步提高“三个质量”(即管理质量、服务质量、投资质量)，努力创建“三个后勤”(即节约后勤、和谐后勤、高效后勤)的师大后勤企业文化的核心价值理念。在日常的运作过程中，加强对员工的管理和引导，加强服务态度和服务质量的提高，采取培训、讲座等不同的方式，力争提升员工的素质和企业的整体素质，引导员工形成正确的人生观、价值观、世界观;同时，进行形式多样的评比、竞赛活动，从多角度促进服务质量的提升，进而实现后勤实体的“三服务(为教学、科研、师生服务)、三育人(管理育人、服务育人、环境育人)”的宗旨。
2．在学校制度文化框架下，完善后勤企业制度体系
在管理的过程中，通常会分为三个方面:人员、制度和文化。对人的管理，是管理模式中最为底层和初级的一种管理方式，其依据的是传统的经验。而对制度的管理，则是在上述的基础上进行了一定的提升后的一种管理方式，相对更为规范化。而对文化的管理，是管理模式的最高级的体现，具有高度的主观能动性。在企业发展的过程中，企业的管理模式也不断的获得进步和提升，其发展的过程中也是一个从人员管理到文化管理的发展道路，这是一个从低级到高级的必经之路。高校后勤实体文化制度指的是高校后勤实体在运营和服务的过程中所应当坚守的标准和规定，良好而完善的制度体系有助于高校后勤实体的健康发展。在内蒙古师范大学赛罕后勤集团发展的过程中，对于我国的《劳动合同法》、《公司法》等多部法律进行了借鉴和参照，同时吸取了国内外同行业中的先进经验，通过引进ISO9001:2000国际质量管理认证体系，建立了一套较为先进和科学的管理模式，对于内蒙古师范大学后勤集团的整体发展起到了极大的推动作用。
3．以校园文化活动为载体，创新后勤实体行为文化
后勤实体行为文化指的是后勤实体采取多种多样的方式加强企业员工对于企业的认同感和归属感，从而提高其对于企业的工作热情，增强企业的凝聚力和向心力，促进整体后勤实体的发展和进步。后勤实体的社会化改革离不开对于校园文化的把握和发展。在内蒙古师范大学的赛罕后勤集团的发展过程中，紧紧依托于本校校园文化，借助内师大教育平台，对后勤的员工进行素质和技能培训，提高了职工队伍中的学历、受教育程度及知识文化等各个方面的综合能力，提高了企业整体的素质和水平，同时丰富了企业员工队伍中的知识技能层面，使得后勤员工队伍成为包含着多种技能人才的高水平队伍，增强了企业的大局观和发展潜力。内蒙古师范大学赛罕后勤集团始终坚守以内师大校园文化为依托的文化理念，结合学校“盛乐大讲堂”、“团学讲坛”、“学术讲堂”、“理论讲坛”等校园讲坛品牌及雷锋志愿服务系列活动等，每年举办形式多样的文化活动，如学生公寓的“宿舍净化、美化、文化月”活动、餐饮中心的“优质服务月”活动等等，通过形式多样的活动切实地丰富了内师大赛罕后勤的企业文化，提高了校园师生对于赛罕后勤集团的认知和了解。
4．以校园文化为依托，提升高校后勤实体的企业形象
高校后勤实体工作的主要目标是为师生员工创造和维护一个良好、优美的学习和工作环境，并充分发挥环境陶冶人的作用。后勤实体的形象主要体现在人文、建筑环境和企业形象标识等方面。人文环境对大学生的修养、情操和品德等综合素质的培养是不可缺少的要素，它是一种改造人的精神、性格、气质和习惯的强大教育力量。从课间休息、室外阅读，到聚会交往、散步休息等，大部分生活都与户外的环境空间息息相关。后勤实体通过一些物质载体，清晰地进行了视觉表达，塑造了良好的后勤企业形象。以内蒙古师范大学赛罕后勤集团为例，赛罕后勤形成了统一的后勤标牌和员工服饰等;对各教学楼、学生公寓、学生餐厅等场所布置了浓厚的文化气息;创办了《校园生活导报》、赛罕后勤服务集团网页等媒体，宣传和营销后勤企业文化等。置身于内师大校园文化背景下的后勤实体企业文化，必然受其影响而带有内师大校园文化特色的深刻烙印。内师大后勤企业“三三工程”的核心价值理念，就是内师大校训“献身、求实、团结、奋进”内涵在后勤企业的延伸与发展。
BOT是涵括“建设—经营—移交”三个部分在内的投资建设模式。1999年以来，许多地方高校在由专科向本科转型过程中，以BOT的形式引入社会资金兴建具有盈利可能的学生公寓和食堂。本文不是基于财经学或风险学的角度分析BOT模式在高校的可行性，而是从现实出发，剖析高校如何在没有完全自主经营权的情况下对BOT项目进行管理所面临的困难。
1.关系处理难
BOT项目的双重性质导致校方与投资方之间关系处理难。由于BOT项目的特殊性质，既有市场性又有公益性，虽有公益性但又偏重市场性，这使得学校与投资方很容易陷入关系难处理的困境。一是立场不同导致价值取向分歧。高校作为事业单位，根本任务是教书育人，注重的是学生的成长成才和学校的安全稳定。与此相对，投资方作为企业，主观诉求是追求利润，注重的是企业利益和效益最大化。这是BOT项目不同于学校自建项目的特殊之处，也是BOT项目管理难的根本原因。二是权责不清导致通力协作困难。就BOT项目而言，一般是建设前双方签订BOT合作协议，关于建设内容、经营时间等重大事项和原则性意见多，针对经营期间的管理约定相对较少，双方由于立场不同很容易就某些合同未明确约定的事宜发生分歧乃至纠纷。三是双重关系导致关系处理难。校方与BOT合作方的关系不仅仅是显性的合作关系，还有内在的管理与被管理的关系。现实中不少BOT投资方为了追求经济效益按照自己的思路进行管理，对于校方的整体管理不是很配合，甚至是消极抵触。单一的行政关系或市场关系都有各自的运行规则，但双重关系的交织很容易使得双方关系处理陷入困境。校方作为事业单位，很难真正像市场主体一样与投资商平等对话；投资商作为市场主体，也不会像学校行政部门一样对学校惟命是从。
2.服务提升难
随着经济快速发展和人民生活水平的提高，家长和学生对高校的学习生活环境期望也越来更高。从住宿方面看，很多大学生不仅希望公寓园区基础设施完善，还希望宿舍管理服务人性化、精细化；从饮食需求看，现在的大学生对饮食的要求不仅仅是有地方吃、有饭吃、吃得饱，而是要求环境好、有选择、吃得好、吃得舒适。满足学生的合理需求是高校后勤义不容辞的责任。学校受体制制约既不能直接投资用以完善BOT项目基础设施，也难以直接管理提升服务质量，而必须通过督促BOT物业方采取措施以提升服务。问题是，BOT投资方大多数以利润为中心，不可能像学校自已的后勤实体一样，把师生利益放在首位。“有的社会承包方忽视服务学生的宗旨，为了赢利，降低运行成本，降低管理标准，致使服务质量下降，造成管理不到位、服务不落实、维护不及时等现象时有发生，严重影响了学生正常的学习生活。”[1]长此以往，难免引起学生的不满和抗议，甚至会影响到学校的安全稳定大局。
3.监督管理难
无论从服务学生需要的角度来讲，还是从维护学校稳定的大局出发，学校都必须对BOT项目进行必要的监督管理。然而，综观国内高校BOT项目由兴起到大规模采用再到学校普遍回购经营权的历程，不难发现，由于缺少必要的抓手，学校对于BOT项目的监督管理往往显得苍白无力。一方面，学校受体制因素等制约，难以通过注入资金等经济手段调节；另一方面，企业的根本目的在于盈利，他们很难像学校自建项目那样“公而无私。”尤其是在BOT项目由于服务不到位而引发学生不满需要学校介入时，学校监管难的问题暴露的更为突出。一方是需要人文关怀的大学生，要求温馨舒适的后勤服务；一方是追求经济效益的投资方，坚持“给钱才办事”。学校介入协调，很难让双方都满意，稍有不慎还可能引起双方的不满和误解，出现三方关系恶性循环：学校和BOT投资方关系僵化甚至相互指责工作不到位；学生与BOT合作方因管理服务等原因发生分歧甚至对立；学生因学校不能很好的协调解决BOT学生公寓及食堂的管理服务问题，而对学校产生不满情绪。所以，对于BOT项目，“要处理好产业经营与服务保障、社会效益与经济效益、市场性与公益性的关系。”[2]高校后勤服务集市场性与教育性于一身的特点，是BOT项目管理运营难的内在原因。市场性与教育性既对立又统一，二者虽然价值取向不同但也有相融通之处。面对地方本科院校BOT项目管理难题，既需要分条缕析地的理性分析和立足整体的宏观指导，也需要付诸实践的具体措施和勇于试错的路径探索。
二、BOT项目管理的理论分析
理论分析是基于对现实问题的理解，秉持整体性、辩证性、动态性的思维方式，从理论的层面进行解析，提出宏观层面的建议或意见，为解决问题提供理论指导和智力支持。
1.理顺关系学校与投资方的关系
首先是平等主体之间的合作关系，而保证合作持续稳定进行的关键便是契约关系的建构。这包括两方面的内容：一是通过协议明确权责利。针对BOT学生公寓和学生食堂管理过程中遇到的新问题、新情况，校方和合作方在原有合同的基础上签订补充合同，进一步明确双方的权利和义务，为新问题的解决提供法律支撑和行事依据。二是通过诚信履约构建良性合作关系。双方都应严格按照合同约定享有权利并履行义务，构建彼此信任、相互支持、合作共赢的良性关系格局。为此，校方应尊重合作方的平等主体地位，先行拿出一定的诚意去努力赢得合作方的信任，进而逐步建立完善良性发展的契约关系。三是通过沟通达成双赢共识。加强沟通是化解关系危机有效途径，避而不谈只能导致关系恶化。所以，无论是校方还是投资方都应高度重视彼此之间的沟通交流，通过沟通增加彼此的了解和信任，认清“合则双赢，分则俱损”的利害关系，为合力做好BOT项目管理服务工作创造条件。
2.规范管理
BOT项目是学校的固定资产，投资商拥有的只是一定年限的经营权。无论什么性质的公寓和食堂都是学校后勤保障的有机组成部分，它们的服务对象是学校的学生。从这个角度讲，BOT项目理应在学校统一管理下运营。就此维度而言，学校对BOT项目有一定的管理权。学校有义务和权利加强对BOT项目的管理，以确保运营规范、服务到位、收费合理。当然，管理应是规范的，规范管理的目的是为了确保BOT项目的良好运转，满足学生的学习生活需要，助力企业盈利目标的实现，维护校园的稳定和谐。这要求学校必须结合自身实际，在坚持BOT合作协议的前提下，制定BOT项目规范运行管理办法，明确管理的范围、方式和奖惩。需要进一步指出的是，BOT项目需要的是双益性规范而非独益性规范。何谓双益性规范？“如果规范的制定者（或倡导者）和规范的履行者都是规范的受益者，那么，这个规范就是双益性规范。”
3.
学校BOT项目具有市场性和教育性双重属性。一方面，它是社会企业为赢利而进行的一种投资，市场性是其与生俱来的固有属性；另一方面，它是学校引入社会资本的一种方式，教育性是其区别于其他BOT项目的特殊属性。鉴于学校BOT项目的双重性质，必须寻求学生需要、企业利益和学校发展的平衡点，既不能一味按自建项目的单一行政管理模式，也不能完全放任投资方根据自身利益运作。校方管理部门一定要扭转姿态，秉持“指导、监督、协调、服务、管理”的理念开展各项工作，想方设法争取BOT投资方的理解、支持和配合，通过加强沟通和教育渗透帮助投资方更新服务理念、转变被动的工作方式，积极引导BOT投资方主动开展各项管理服务工作，尤其是要帮助物业管理人员树立“以学生为本”的工作理念。这样，才能让投资方在实现盈利目的的同时，用心做好学生公寓的各项服务工作，不断提高学生满意度，逐渐达到“投资方盈利、学生满意、学校放心”的“三赢”效果。
4.适时回购
转型发展中的地方本科院校应在不同阶段根据不同形势对BOT项目采取不同的措施，必要时可考虑回购投资方的经营管理权。至于回购时机的把握，无法一概而论，必须因校因时因势而定。就性质而言，可以分为积极回购和消极回收购。所谓积极回购是指，学校在条件具备尤其是资金允许的情况下，为了提升学生饮食住宿的满意率而主动作为，适时对运行正常的BOT项目经营管理权进行回购；所谓消极回购是指，学校在条件不成熟尤其是资金紧张的情况下，为了保障学生住宿饮食和校园稳定而被动作为，对已经出现问题且投资商自身无力支撑的BOT项目经营管理权进行回购。回购BOT项目的经营管理权不是高校后勤社会化改革要走回头路，更不意味着对BOT项目引入的否定，而是学校基于发展需要对后勤服务改革的重新调整，是后勤服务模式由社会承办模式向行政管理模式或甲乙方管理模式的转型。适时回购BOT项目经营管理权，由学校自主管理学生公寓和食堂，学校可以直接投入资金完善配套设施，可以更快捷地提升服务质量，可以更有效地平抑物价，可以更精细化、人性化地服务学生，可以增强学校后勤管理服务工作的主动性，更好地服务学生成长成才和学校转型发展。马克思说：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”[4]理论分析有助于深化对问题的认识和理解，而现实问题的解决只能靠实实在在的实践。在理性认识的基础上，有必要积极探索BOT项目管理的实践路径。
三、BOT项目管理的实践探索
实践探索是相对于理论分析而言的，它不同于理论分析的整体性思维，注重的是提出解决问题的具体措施或做法。理论分析与实践探索，一个立足长远，注重根本；一个着眼当下，讲究实效。二者各有侧重却又相互支撑。
1.设立奖惩机制
准确把握投资方追求效益最大化的主观诉求是做好BOT项目一切相关工作的前提。学校作为事业单位可以借助社会力量推动高等教育事业的发展，但不能因此而忽略企业对经济效益的追求，也不能要求企业像学校一样“公而无私”，而只能顺其性治理之。也即，对于讲究经济效益的BOT项目采取设立奖惩机制，做得好的予以经济奖励，做的不好予以一定的处罚。这在给学校后勤管理部门工作抓手的同时，也可以有效调动BOT项目的服务积极性。设立奖惩机制是必要而且可行的。奖惩资金的来源最好有两部分组成，一部分从学校代收的应按合同划拨给BOT合作方的学生住宿费中抽取，另一部分由学校支出。学校相关部门及学生代表组成综合评议小组，制定科学合理、切实可行的考评办法，定期对BOT学生公寓和食堂的管理服务进行考评，根据考评结果对不同的BOT项目进行奖惩。如武夷学院结合学校实际于2012年拟定了《武夷学院学生食堂综合考评办法》，定期组织师生对学生食堂进行考评，并根据考评结果分别对第一名、第二名、第三名的BOT食堂补贴其水电费的100%、50%、20%，这一举措既降低了食堂运行成本，也有效调动了BOT食堂运营商的积极性，使得食堂的服务质量较之以前有明显提升。
2.加强监督管理
学校应在可能的范围内对BOT项目进行多维度、精细化的监督管理。一是延伸监管阵地。后勤处等有关部门开展工作时要注意将监管触角延伸至前沿阵地。就学生公寓管理而言，不仅要对物业公司进行监管，还要对一线公寓管理服务人员进行监督指导。就学生食堂管理而言，学校要注重对每一个食堂、每一个窗口、每一个环节的监管。二是引导学生参与监督管理。积极引入学生代表参与对BOT物业方的监督管理。“在高校后勤管理工作中，学生的互动参与具有重要的现实意义。”[5]它可以彰显学生的主体地位，让学生知晓BOT项目运转实情，为理顺学校、物业和学生三者之间的关系和化解矛盾奠定认识基础。三是引导校内不同的BOT投资方互相监督。要注意规避不同的BOT项目合作方私下串通和或恶意中伤，引导他们形成善意监督、良性竞争的氛围。
3.下移工作重心
对于BOT项目较多的地方本科院校，有必要成立专门的管理机构。如武夷学院结合多年后勤社会化改革积累的工作经验，成立了“社会化服务管理办公室”，下移工作重心，进驻学生园区办公，指派专人负责监管学生宿舍和学生食堂。这种做法，不仅有利于对BOT项目进行动态监管，还有利于防患于未然。学校管理人员深入一线，贴近学生、贴近生活、贴近实际，有利于深化与BOT合作方的沟通协调，方便对物业方进行监督管理；有利于及时掌握公寓园区和学生食堂的动态，增强工作的主动性；有利于深化与学生的互动交流，为赢得学生的理解和信任夯实基础；有利于为学生提供及时高效的优质服务，提高学生的满意度。总之，下移工作重心有利于推动BOT项目良性运转，在更高起点上推进学校科学发展、跨越发展。
1.采购时仅选择有需求功能。该原则是高校后勤在进行采购时的首要原则，采购时需对产品的功能进行分析，明确所需产品的必要功能，而后考虑哪些产品质量是否达标，超标的高质量产品有哪些。
2.优先选择低价物资材料。当物资材料的功能满足需求的清况下，选够价格最低的物资材料，不可一味追求高质量、高功能，这样只会造成不必要的浪费，需要考虑到后勤使用部门的成本控制。
3.对于设备采购必需考虑设备后期运行费用。设备本身价格控制后，还需考虑其投入使用后的费用。部分设备价格、功能后能满足要求，但由于其设计较为落后，去结构、质量、性能粗陋，在使用时可能会出现使用时长较短、较高的维护费用、耗能量大等问题，给使用部门造成较大的经济负担。
(二)采购工作管理原则
1.供应商的选择需适当。各供应商间差异较大，其经营情况决定了其供应能力与发展前途，需保证选择的供应商能够长期、持久的为学校后勤提品。
2.产品质量需适当。产品的供应问题等到解决后，需考虑其提供的产品质量，这主要是由产品的基本性能与特质来决定。如电子设备的选择，需根据质量由其内部机械构造、性能指标等来选择。
3.采购期限需适当。在对产品进行采购或是进货时，其期限由供应商与原材料决定。采购的时间直接受到采购期限的影响，且其制约了采购的数量。
4.采购数量需适当。其数量选择，受各种因素影响，如使用部门的需求量、供应商的可供应数量、交通运输情况等，因此，需对所有可能会对其造成影响的因素进行综合分析后，选则适量的采购数量。
5.采购价格需适当。采购的价格适当是指，产品的供应商、质量、数量的挑选适当后，对价格进行控制。
二、高校后勤采购工作成本控制
只要将采购的内容、过程进行控制，就可有效降低其成本。采购得以控制，就能将购买的物资材料成本控制在较为合理的范围内，才能为后勤各部门的正常运行提供较好的物资基础。
(一)高校后勤采购控制成本的关键
1.完善采购体系。首先需要完善高校后勤采购体系，制度中需要明确规定采购物资材料的申请报告格式及要求、采购流程、责任归属及各部门间的关系、报价、物资材料规格及采购方式、价格审批、许可权利等，以便相关部门审核。
2.采购前，对使用部门申报的物资材料的型号、数量进行确认，以防出现错买和需退换的情况，在情况确认后需按照学校及后勤相关规定，对所有需采购的产品进行市场调查，主要是对所购物资材料的价格、质量进行信息采集，并与使用部门沟通。
3.采购工作的确认和付款。该工作为高校后勤采购中日常工作，物资材料送达后，需参照采购计划与订单等相关文件进行核对，确认该物资材料是否为申报的物资材料。确认后，对物资材料进行质量检测与验收，未发现问题后才可对其办理入库手续。物资材料的报销，需在其登记入库后才可办理，严谨采购人员之发票对其进行直接报销，报销是需要得到上层领导的审批后，方可实行。
4.构建完整的价格系统。该系统有价格档案以及评价体系构成。采购部需要将采购的所有材料价格进行记录，构建一个专门的价格档案，将每批物品报价与记录在案的材料价格进行对比分析，查找影响其存在差异的因素。需建立一个价格评价系统，将重要的材料价格交由专门的评价小组进行评价，首先要定期对材料的价格信息进行收集，对现阶段的价格水平进行分析与评价；然后将归档后的价格进行及时的更新与评价。
(二)采购流程成本核算控制成本核算主要包括同类院校的运行成本进行计算、对供应商提供的产品和服务成本进行评估、流程更改、革新对高校后勤的价值三个方面：
1.与同类院校的后勤运行成本进行对比与计算。与同类院校的相关信息进行评估，可为采购部门提供采购参考资料，能有效对成本进行控制，能够保证本校后勤采购部门能够长期处于领先地位，能持续发展下去。对高校间后勤的竞争力进行后评估不仅可以对同类学校后勤进行了解，还可对其现有成本、流动资金等作出详细评估，寻找到他们的弱点与优势。
2.对供应商提供的产品和服务成本进行评估。对供应商提供的物资材料进行观察，可为评估其成本提供有效数据，第一，需对物资材料的原材料、制造产品人数、用于生产设备总投入资金等信息进行了解；第二，可选用采购部、监察部和高校相关负责人组建专门小组对供应商物资材料等进行观摩，最少人数为3人。明确每位人员的自责与任务，安排不同的人对物资材料的原材料、员工、总投入进行考察。
3.流程更改、革新对高校后勤价值的确认。从现有资金的流向为视角，将高校后勤的财务动态造成的长期影响以及其对高校后勤的贡献值进行考察。现金流的具体计算如下：高校后勤资金流入量-流出量=现金流现金流主要来源与学校的拨款和后勤的经营收入。现金流是高校后勤内部运行的所有开支，如新固有资产，也就是采购的新设备、缴纳的税款、水电费、劳务费以及维修费等。将年度后勤各部门预估和实际的资金流入、流出量进行计算，可对同类学校后勤的状况进行了解，进而对本校后勤的采购范围进行适当的扩大或缩小，赢得长久的发展。
二、后勤管理问题的对策
提高后勤团队的整体素质。根据后勤人员存在的问题，可以通过以下几个方法进行解决。加强原有后勤员工的培训。结合不同的培训方法对所有在职员工进行培训，如脱产培训、在职培训等方式。对于不同的员工进行分批，分层次培训。文化水平过低的员工要鼓励其及时补充文化课的学习，对于有特殊工作需求及个人专长的，通过选拔推荐其到相应的职业学校或成人教育学院进修。对于各项规章制度，定期组织后勤人员学习，明确自己的工作内容，岗位责任，培养主动服务意识，增强业务能力。整体上提高后勤团队人员的知识水平与专业素养。在新员工的招聘上，一定要严格考核。根据后勤工作的需要制定招聘计划，不能因个人意愿增加或减少招聘名额。对于普通员工招聘上，确保应聘者的专业技能与学历水平，从根本上提高整个后勤团队的素质；对于管理人员的招聘上，可以招聘专业对口的、有想法的、肯努力的年轻大学生，要重点对这些新员工进行培养，为后勤管理团队注入新鲜力量。可以通过内部推荐和人才市场招聘信息等方式进行人才招聘，需要注意的是，在招聘上一定要严格把关，不能，确保招聘的新员工有利于后勤工作。对于管理体制上存在的问题可以通过以下对策进行解决。明确后勤任务的分工，将服务类、经营性、维修性工作与管理类工作进行分工。学习企业管理办法，熟悉市场运作机制，通过这两种方法加速高校后勤管理的社会化，提高高校后勤管理水平，更好地发挥后勤的服务作用和保障能力。在运营方式上，要把公益性、事业性工作放在首要位置，如提高食堂饭菜质量，学校经营提供物美价廉的生活物品的超市。对于经营类服务，可以依据市场运作机制，提供不同层次的消费服务，满足学生的消费服务需要。这样使后勤既能实现公益服务，又可以做好经营类服务。
二、构建高校后勤实体企业文化的重要性
(一)有利于增强后勤实体的凝聚力和向心力
作为企业的文化来说，同我国时代精神的大环境是难以分割的，艰苦朴素，创新求实等时代精神都或多或少的对于企业文化的发展和走向产生着影响。企业文化建设就是要实现企业员工个人价值同企业整体价值的高度契合，从而使得整个企业形成向心力，获得无尽的发展动力。
(二)有利于高校后勤实体企业经营服务理念的凝练
企业的经营服务理念是服务型企业文化中最为关键和重要的环节之一，其既是对于服务型企业发展的一种勾画，也是对于服务型企业具体经营方式的一种谋断，这并不是一朝一夕就能形成的，而是要在历史的发展过程中不断补充和修正，从而最终形成的一种最优选择。高校后勤实体脱胎于高校，其发展的环境和经营的对象都是高校，因而在其企业文化的发展过程中，应当对于其所生存的高校的校园文化进行深入的理解和认知，在这个基础上加以提炼和升华，形成自己的企业文化，从而更好地适应该高校后勤实体的生存环境，使自身得到更好的发展。
(三)有利于高校后勤实体核心竞争力的提升
在我国社会主义市场经济不断深入发展的当今，高校后勤的社会化转变也越来越成为大势所趋，高校后勤实体不再会有过去相对稳定的生存环境，取而代之的是激烈竞争下的优胜劣汰。在这样激烈竞争的环境下，高校后勤必须通过自身的不断发展和提高，在丰富自身企业文化、提高自身企业形象的前提下，才能获得更好的生存和发展的环境。
(四)有利于高校后勤实体的规范管理
在企业文化建设的过程中，要对员工个体进行适当和必要的关怀和呵护，从而使其在工作的过程中对于企业的利益诉求、文化氛围、管理条例和规章制度主动的接纳和吸收，进而使企业在发展的过程越来越规范，内部环境越来越和谐。
(五)有利于培养和造就优秀的后勤员工队伍
企业文化中的人文主义情怀还体现在“以人为本”。“只有坚持‘以人为本’”的管理理念，大力抓好后勤企业文化建设，充分调动员工积极性，才能激发起创造活力，推动企业持续健康发展。”在企业文化的内涵中，要体现对人的尊重，对每个员工要尽可能的赋予其充分的发挥空间，使其可以发挥出自身的聪明才智，实现个人的价值。同时要引导员工自觉转变工作的理念，从被动的接受工作，到主动的索取工作，从而使得员工更好的融入企业，树立正确的企业观念，提高企业整体的凝聚力，为企业的发展奠定扎实的基础。
(六)有助于推动校园文化建设
高校后勤实体所服务的主要对象是校园中的师生，因而其运营的过程中，也体现着一定的育人意义和价值。高校后勤实体通过其企业文化内在价值体现，对于整个校园群体进行了一种潜移默化的渗透和影响，营造出了一种积极向上的文化氛围，对于校园整体文化发展都起到了一定的作用。
三、构建自身高校后勤实体企业文化的实践途径
(一)构建高校后勤实体企业文化的前提
在高校后勤实体企业文化的具体发展中，我们要把握住如下的几个问题:
1．后勤高层领导的引领作用
“企业领导的表率作用，对于文化建设和发展具有决定性作用”。首先，后勤高层领导要在一定的高度上对高校后勤实体文化重视，具体表现为从领导层抓起。领导层的高度重视，不仅可以使高校后勤实体的相关发展战略得到最为有效的落实，而不至于遇到重重阻碍和困扰。其次，后勤高层领导重视，可以使高校后勤文化发展所需的资源获得有力的支持，使高校有限的物质资源得到最为优化的配置。最后，后勤领导层的高度重视也能为后勤实体员工起到以身作则、模范作用的意义。
2．要有一定的经济支持
企业文化从本质上来说是一种企业精神的体现，而企业精神作为一种抽象的概念，则需要一定的载体予以实现，进而对企业的发展产生有形的影响和作用。这个转化过程中，后勤企业要通过种种手段和方式如网络、纸媒等媒介对自身企业文化展开推动，这都离不开资金和物质的支持。
3．要注意融合高校所在地的地方文化以及校园文化
高校后勤实体企业文化其产生和发展的根源都离不开校园文化乃至于地方文化的温床。高校后勤实体文化，对高校所在地的地方文化及校园文化的体现和反映是惊人的，这不仅体现在其经营理念的勾画中，还体现在其具体经营行为的方方面面。可以说，高校后勤实体文化脱胎于高校所在地的地方文化及校园文化，并且保持着高度的共性，但是这并不意味着高校后勤实体文化就等同于高校所在地的地方文化或是校园文化，而是在其基础上进行了提炼和升华，从而发展出的一种独立存在的文化形式。
4．注重企业文化建设的持久性和累积性
高校后勤实体文化的产生和确立是一个对于多种元素集大成者的过程，这个过程是漫长而长久的，并不能在短期内予以速成。“高校后勤只有在管理与服务的不断实践中，逐步凝练和培育具有本校特色的服务理念、后勤精神和管理原则。”
(二)构建高校后勤实体企业文化的主要措施
1．以本校文化为核心，培育后勤实体企业文化的核心理念
高校后勤实体文化的发展方向要求高校后勤实体的所有工作人员，上至领导下至员工，都要恪守高校后勤实体的相关基本守则和价值追求，按照规定和准则谋求发展，这也是后勤企业文化的一种集中体现。以内师大赛罕后勤为例，赛罕后勤集团秉承“三服务、三育人”的工作宗旨，提出了“三心工程”(即职工顺心、服务用心、师生舒心)，稳步提高“三个质量”(即管理质量、服务质量、投资质量)，努力创建“三个后勤”(即节约后勤、和谐后勤、高效后勤)的师大后勤企业文化的核心价值理念。在日常的运作过程中，加强对员工的管理和引导，加强服务态度和服务质量的提高，采取培训、讲座等不同的方式，力争提升员工的素质和企业的整体素质，引导员工形成正确的人生观、价值观、世界观;同时，进行形式多样的评比、竞赛活动，从多角度促进服务质量的提升，进而实现后勤实体的“三服务(为教学、科研、师生服务)、三育人(管理育人、服务育人、环境育人)”的宗旨。
2．在学校制度文化框架下，完善后勤企业制度体系
在管理的过程中，通常会分为三个方面:人员、制度和文化。对人的管理，是管理模式中最为底层和初级的一种管理方式，其依据的是传统的经验。而对制度的管理，则是在上述的基础上进行了一定的提升后的一种管理方式，相对更为规范化。而对文化的管理，是管理模式的最高级的体现，具有高度的主观能动性。在企业发展的过程中，企业的管理模式也不断的获得进步和提升，其发展的过程中也是一个从人员管理到文化管理的发展道路，这是一个从低级到高级的必经之路。高校后勤实体文化制度指的是高校后勤实体在运营和服务的过程中所应当坚守的标准和规定，良好而完善的制度体系有助于高校后勤实体的健康发展。在内蒙古师范大学赛罕后勤集团发展的过程中，对于我国的《劳动合同法》、《公司法》等多部法律进行了借鉴和参照，同时吸取了国内外同行业中的先进经验，通过引进ISO9001:2000国际质量管理认证体系，建立了一套较为先进和科学的管理模式，对于内蒙古师范大学后勤集团的整体发展起到了极大的推动作用。
3．以校园文化活动为载体，创新后勤实体行为文化
后勤实体行为文化指的是后勤实体采取多种多样的方式加强企业员工对于企业的认同感和归属感，从而提高其对于企业的工作热情，增强企业的凝聚力和向心力，促进整体后勤实体的发展和进步。后勤实体的社会化改革离不开对于校园文化的把握和发展。在内蒙古师范大学的赛罕后勤集团的发展过程中，紧紧依托于本校校园文化，借助内师大教育平台，对后勤的员工进行素质和技能培训，提高了职工队伍中的学历、受教育程度及知识文化等各个方面的综合能力，提高了企业整体的素质和水平，同时丰富了企业员工队伍中的知识技能层面，使得后勤员工队伍成为包含着多种技能人才的高水平队伍，增强了企业的大局观和发展潜力。内蒙古师范大学赛罕后勤集团始终坚守以内师大校园文化为依托的文化理念，结合学校“盛乐大讲堂”、“团学讲坛”、“学术讲堂”、“理论讲坛”等校园讲坛品牌及雷锋志愿服务系列活动等，每年举办形式多样的文化活动，如学生公寓的“宿舍净化、美化、文化月”活动、餐饮中心的“优质服务月”活动等等，通过形式多样的活动切实地丰富了内师大赛罕后勤的企业文化，提高了校园师生对于赛罕后勤集团的认知和了解。
4．以校园文化为依托，提升高校后勤实体的企业形象
高校后勤实体工作的主要目标是为师生员工创造和维护一个良好、优美的学习和工作环境，并充分发挥环境陶冶人的作用。后勤实体的形象主要体现在人文、建筑环境和企业形象标识等方面。人文环境对大学生的修养、情操和品德等综合素质的培养是不可缺少的要素，它是一种改造人的精神、性格、气质和习惯的强大教育力量。从课间休息、室外阅读，到聚会交往、散步休息等，大部分生活都与户外的环境空间息息相关。后勤实体通过一些物质载体，清晰地进行了视觉表达，塑造了良好的后勤企业形象。以内蒙古师范大学赛罕后勤集团为例，赛罕后勤形成了统一的后勤标牌和员工服饰等;对各教学楼、学生公寓、学生餐厅等场所布置了浓厚的文化气息;创办了《校园生活导报》、赛罕后勤服务集团网页等媒体，宣传和营销后勤企业文化等。置身于内师大校园文化背景下的后勤实体企业文化，必然受其影响而带有内师大校园文化特色的深刻烙印。内师大后勤企业“三三工程”的核心价值理念，就是内师大校训“献身、求实、团结、奋进”内涵在后勤企业的延伸与发展。
二、物业管理在高校后勤社会化改革中发挥的积极作用
高校物业管理不同于其他服务性行业，因其服务的对象主要是局限于学校，因此其发展具有自身特点，即涉及的范围广、服务的项目较多、服务主体主要是在校师生。高校后勤的社会化改革为高校物业提供了广阔的发展空间，逐渐兴办的高校教职工住宅区、学生宿舍、行政办公楼、新老校区、各种公共设施的建设都要为高校物业的发展提供了前提，随着教育体制的不断深化改革，各种实验室、科研仪器室、图书馆等建设都需要先进的管理方式支持，高校物业管理使高校后勤服务更加科学化、规范化。随着人们生活水平和质量的不断提高，对物业管理也提出了更高的要求，物业管理的内容也在不断的丰富，高校物业管理从过去的基本校园清洁、绿化校园、维护校园基础设施与安全已经发展到高校职工居住区和学生居住区的社区文化、网络服务等，不断满足人们学习生活等各个方面的需求，高校物业管理以及逐渐朝专业化、规范化、市场化等方面发展，它在高校后勤社会化改革中发挥了不可替代的作用。高校后勤与高校物业管理二者之间是相辅相成、密不可分的关系，高校物业管理利用自身优势特点在高校后勤服务中寻找切入点，为高校后勤的各个方面提供了保障，也为高校的开展的各个活动提供了后勤支撑，实现了学校与后勤二者彻底分开、经济效益与社会效益的最大化，从而推动了高校后勤社会化改革的进程。高校物业管理应该以学校市场作为导向，满足广大师生的需求，要积极参与市场竞争与改革，毫不动摇的遵守社会化、规模化、科学化、专业化的原则，逐步完善高校物业管理体系，提高高校物业管理质量和水平，为高校后勤提供强有力的保障，为高校全体师生营造一个舒适、环保、安全、和谐的生活环境和学习环境，高校业务管理在高校后勤社会化改革中发挥了巨大的积极作用。
三、提高高校物业管理水平的有效策略
物业管理在高校后勤服务中首先应该构建一种面向学校、面向市场、符合市场经济发展规律的平台，物业管理应该更新观念、寻找一种科学合理的管理方法，建立一种能够满足学校的各项活动和广大师生需求的优质后勤保障服务体系。高校物业管理不仅是高校后勤社会化改革中的一个重要组成部分，同时也是高校管理体系中的一个重要环节。其次高校物业管理应该实现规范化和专业化的管理模式，利用社会资源，不断开拓创新，在实践的基础上创新、在创新的基础上实践，实现可持续发展，加强人事管理，为学校物业管理提供专业化、高素质人才，提高物业管理的专业化水平。最后高校物业管理要仔细研究分析高校后勤消费的主要市场，重新定位物业管理在高校后勤服务中的地位，这是能够更好的实现高校后勤社会化改革成功的关键，高校物业管理还要准确定位管理方向，遵循以人为本的服务理念，毫不动摇的坚持育人服务的理念，为全校师生提供全方位优质的服务，构建和谐校园，使高校后勤社会化水平不断提高。
(一)制定内部控制制度，提高后勤财务核算质量
目前，高校后勤采用的会计制度不统一，即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的，有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的，会计制度混乱，不利于财务部门的日常工作。根据国家推行的《企业会计制度》，高校后勤应根据实际情况和管理需求，制定高校的内部控制制度。[2]高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行，保证资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性，而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业，应制定和完善每一步经济业务的流程，使每个岗位的权责和监督机制规范化、制度化，形成“事事有规定，件件受牵制”的制度化企业，从而提高后勤财务核算质量。
(二)运用会计电算化，加强高校后勤内部控制
高校后勤下属单位很多，数据繁杂，运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来，把更多精力投入到财务监督控制上去。同时，后勤行业跨度大，分布较散，运用网络化管理能有效地控制内部财务管理，预防各种违法行为的发生。因此电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。
(三)明确学校后勤社会化的财务责任
高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤脱离学校走向社会，不再承担学校后勤服务的功能[3]。在体制上，后勤部门与学校规范分离，成立后勤经济实体;在机制上，把拨款使用制过度为服务收费制，使后勤经济实体按照企业方式运作，通过服务、劳务收费养活自己。作为校级财务部门，应在自身的职能范围中，支持后勤社会化的相关工作。首先采取有效措施，方便后勤集团在服务和劳务经营过程中的账务往来。如保证校内发票的来源和使用、校内经费卡的使用等;其次积极帮助后勤经济实体争取上级财税部门对后勤服务性产业税收减免，或削减部分管理费用等，使后勤企业适当降低经营成本;最后按照目前大部分高校实行的老人老办法，新人新办法制度，在后勤部门转制后，对现有的在编职工，学校应保留其事业利待遇，对有关后勤人员的政策性补贴，学校财务部门应做好规范划转工作。
(四)建立财务通报制度
后勤社会化之后，后勤经济实体的财务管理虽然已经独立，但其包括财务在内的很多工作都与学校保持着千丝万缕的联系。后勤经济实体的经营活动需要学校的大力支持，学校师生需要后勤产业提供的优质服务。因此，有必要在校级财务部门与后勤经济实体之间建立财务通报制度，以进一步加强彼此间的联系。对于校级财务部门来说，[4]通报制度可以及时向后勤经济实体传达上级职能部门的财税政策以及关于后勤社会化改革的政策，传达学校的有关决策和师生对后勤实体经营状况的反馈信息等。对于后勤经济实体来说，通报制度有利于它们向学校及时汇报财务情况，反映后勤实体在经营过程中的财务问题。
二、构建完善的后勤保障服务体系
结合高校的需求，也从高校后勤服务实体自身生存和发展的实际需要出发，笔者认为，今后高校后勤改革和发展的基本思路应该是立足于具体高校实际，构建以服务为中心的后勤保障服务体系，这也是高校后勤系统深化改革并获得更大发展空间的正确选择。构建以服务为中心的后勤保障服务体系可以围绕以下四个方面来展开。
(一)搞好服务，办师生员工满意后勤
服务是后勤企业的生命线，只有做好服务，后勤企业才会赢得更大的发展空间。教育部副部长张保庆同志认为，高校后勤在实施社会化改革的过程中，要始终注意必须坚持为高校教育、科研服务，为高校师生服务这个方向。因此，高校后勤必须牢牢占领高校这个开展后勤服务工作的主战场。在这个战场上，师生是后勤服务的主体，[5]高校后勤部门时刻都要把“办师生满意后勤”作为后勤工作的一种理念，作为自己长期的工作目标。在日常工作中，后勤系统时刻都要注意加强管理，强化职工的服务意识，坚持以优质的服务来提高所在高校广大师生对后勤工作的满意度。
(二)加强保障，助高校快速发展
一流的后勤保障系统是建设一流大学的基础，如果高校没有一流的后勤保障就不可能建设一流的校园，就不可能有一流的教学、科研水平，也就谈不上建设一流的大学。只要后勤保障系统是一流的，那它就能为学校的快速发展提供有力的支持。如今，许多高校后勤经济实力还相当有限，这就需要校方给予较多的扶持。就校方而言，为了增强后勤的服务保障功能，该投入的还是应该投入，并且有些基础设施建设还要加大投入；对于高校后勤来讲，一方面要克服困难，搞好基础设施建设，另一方面更要从自身内部挖掘潜力，加强管理，提高工作效率，控制成本，减少不必要的浪费，将有限的资金用在刀刃上。
(三)注重公益性，兼顾经济性
公益性是学校后勤服务实体与社会服务企业的重大区别。学校后勤服务产品的消费对象是学生和教师，这点决定了后勤保障服务的公益性特点。同时，作为以学校为特定服务对象的后勤服务实体，从其经济组织的属性看，它必然要遵循经济运行规律，追求相应的经济效益。但是，当经济效益与社会效益发生冲突时，应自觉服从社会效益。
三、坚持后勤改革为教育教学服务
高校的后勤社会化改革的宗旨实际上是通过后勤社会化改革，引入社会资金，提高高校的后勤服务水平，从而更好的为教学工作服务。因此，高校后勤社会化的根本宗旨是服务教育教学。总体来讲，高校应注意做到以下几点：
(一)做好食堂服务管理，提高饭菜质量
学生食堂与广大师生的日常生活息息相关。高校应高度重视食堂的管理，通过后勤社会化改革的方式，实行完全企业化的管理，以减轻后勤部门的压力。主要可以通过后勤社会化改革，引进企业经营，通过微利承包、部分全额承包、全额承包等过程循序渐进做好食堂管理。实践证明，通过一系列的改革措施，一方面节约水电消耗，提高饭菜质量，同时还改进了服务态度，实现了学校、食堂、师生三方面共赢的局面。
(二)做好校园物业管理，提高校园形象
校园物业管理的好坏直接关系到校园形象，是高校硬件和软件设施的重要组成部分。校园物业管理工作包括办公区和教育区的卫生、宿舍区的保安保洁、校园的绿化等，所涉及的内容比较宽，工作繁杂。目前，我国部分高校仍然采用聘请校工的形式来进行管理，这一方面不利于管理水平的提高，同时也增加了学校的行政成本。因此，通过后勤社会化的模式，引进物业公司进行管理，通过外包的形式进行物业管理是可取的管理途径。
(三)做好教学设备的采购，提高硬件设施
一、要正确认识后勤职业道德建设的重要性和必要性
职业道德建设是加强社会主义精神文明建设的重要组成部分。所谓职业道德：就是人们在进行职业活动过程中，一切符合职业要求的心理意识、行为准则和行为规范的总和，它是一种内在的、非强制性的约束机制，是同人们的职业活动紧密相联的，是社会道德的重要组成部分。[1]高校后勤是一个综合性的服务和管理部门，中心工作始终围绕着为教学、科研、师生生活服务好而开展，其保障和服务工作的好坏，直接影响到高校的纵深发展与人才的培养，直接关系到学校的稳定与和谐。
二、高校后勤职业道德建设的基本内涵
时代的发展及教育改革的不断深化，对后勤人的职业道德素质及业务素质的要求越来越高，职业道德也注入了新的内涵。后勤人职业道德的主要内涵必须包含以下几个方面。1．爱岗敬业,周到热情荀子说:“百事之成也,必在敬之;其败也,必在慢之。”用我们今天的话来表达就是,敬业是各项事业成功的基础,不敬业则是事业失败的祸源。后勤人要始终牢记为教学、科研服务的宗旨，以热情周到的服务、遵纪守法的经营、艰苦奋进的创业，团结协作的精神，想师生所想、急师生所急，千方百计、及时准确、保质保量地为他们排忧解难。2．廉洁奉公,遵纪守法后勤部门是为学校当家、理财、管物提供服务的部门,只有坚持贯彻廉洁奉公,遵纪守法，才能为学校当好家、理好财、管好物,办好事,服好务。后勤部门的工作涉及吃、喝、拉、撒、睡。看起来是日常琐事,却是一项政策性、原则性很强的工作,所以,就要求后勤工作人员要有廉洁奉公,遵纪守法,一切从人民的利益出发,吃苦在前,享受在后,方便师生,坚持原则,不徇私情,平等待人,办事公道,任劳任怨,不谋私利。3．业务熟练，精益求精高校后勤的服务对象是知识分子群体，这个群体对服务质量的要求较高，若没有一定的自身素质和娴熟的业务素质，很难赢得服务对象的满意，而精湛的技术和熟练的业务技能，是后勤职工顺利完成工作不可缺少的条件，因此，高校后勤在加强对职工进行理论学习教育的同时，还要根据后勤各岗位的工作特性，对职工进行后勤专业知识的学习和业务技能的培训，要教育职工干一行、爱一行、钻一行，使后勤职工锐意进取，刻苦钻研业务，不断努力提高职业技能，提高解决实际问题的能力，提高服务水平，增强履行职业道德的实践能力，努力使后勤服务工作精益求精。
三、加强高校后勤职工职业道德建设的措施和成效
特殊行业孕育了特殊的职业道德，高校后勤职工肩负着服务育人的神圣职责。高校后勤职业道德建设是一项系统工程，只有通过多方面的努力，才能抓出成效。要提高高校后勤职工的职业道德素养，主要是做好以下几个方面的工作。1．把荣辱观教育作为职业道德建设的核心内容开展以荣辱观为核心的职业道德建设教育，促使后勤职工加强自身修养，通过自己的一言一行，对大学生的心理品质起到春风化雨、润物无声、潜移默化的作用。南通大学启秀校区后勤服务中心楼宇组教室保洁工秦美菊收到一封来自学生的感谢信，简短练达的字里行间，满满的都是对她由衷的谢意。据悉，秦美菊在对校区主教学楼一楼教室进行日常清洁时，发现了一个钱包，内有390余元现金以及若干银行卡、身份证件等。秦美菊第一时间通过钱包内的身份信息，及时与遗失财物的临床学院周易同学取得了联系。听到学生失而复得的欣喜，露出欣慰笑容的秦美菊也不忘叮嘱学生今后一定要小心。虽然390元仅仅只是个较小的数额，但正是这细微处充分体现了后勤人高尚的道德情操和良好的精神风貌，时刻想学生之所想，急学生之所急，为学生营造一个纯洁、温馨、正能量的校园氛围。2．树立职工的责任意识是道德建设的动力责任是指份内应做的事，表现为个人对他人或社会所负的道德责任。南通大学后勤集团电焊维修员李峰，自从2000年来到学校参与到后勤服务这个大家庭里，10多年来，一直在电焊工的岗位上。在主校区，只要涉及到金属类的维修，特别是疑难问题，大家都会不约而同的想到他。一开始，面对新材料、新工艺、新设备，他还是有点胆怯，但看到领导和师生们着急的神情，看着报修不能及时完工而给师生的学习生活带来不便，他就意识到必须总结技术经验，并加强专业理论知识学习。渐渐的，李峰对各种维修的需求变的处变不惊，面对难题沉着应对，从教室的座椅到食堂厨房的厨具，从实验室的教具到体育室的器材，从保洁员的拖把到绿化工用的大型割草机，他样样都整理、维修过。每次被问及为什么这么尽心尽责地完成分内分外的工作，李峰总是淡淡地说:“这里是我的家！我要为这个家奉献自己的微薄之力。”3．加强技能培训是职业道德建设的基本保证后勤职工如果不能熟练掌握和正确运用岗位专业技能、技巧，就无法做好本职工作。这就要求后勤职工要认真学习,努力钻研业务,提高业务素质，只有具有优良的职业道德的职工队伍，才能驾驭先进的服务设施，才能提供真正的优质服务。多年来，南通大学后勤集团把建设高品格队伍作为提供高品位保障和高品质服务的基础和前提，十分重视职工技术培训工作，举办了多种形式、多项内容的技术比武、技能培训、技术练兵活动。尤其是在校工会大力支持下，计划性地连续开展两届“职工技能大赛”活动以来，职工的技术素质和服务技能有了明显提高，集团后勤服务工作逐年创新，师生满意率大幅上升。
2推行ISO9001质量管理体系的成效
ISO9001质量管理体系经过几年的运行，给集团服务工作带来了新变化，后勤集团的日常管理日趋规范，员工的服务能力与水平不断提升，师生满意率不断提高。
2.1后勤服务管理更加规范化、标准化
后勤集团质量管理体系文体包括《质量手册》、《程序文件》和《质量记录》等，文件中明确了各部门、各岗位的职责权限，界限清晰，操作规范，任何工作都可以从体系中找到规范的程序，并进行有效的协调。因此，推进ISO9001体系的实施，能够促进一步范围内服务标准化的形成，从而加深高校后勤间的相互沟通与理解，为后勤服务提高竞争力、加强交流及行业自律创造良好条件。
2.2员工的服务能力与水平进一步提升
全员参与是ISO9001质量管理体系强调的一个重要管理原则。人力资源是发展之本，员工整体素质的提高是质量管理体系运行有效的重要因素。目前后勤服务处的员工整体素质偏低，这就需要集团坚持不懈地开展教育培训，采取多种形式提高后勤工作人员的质量意识和业务素质，构建网络信息学习平台，使员工快速学习所需知识和技能，明确岗位职责，完善内部监督机制，从根本上解决管理程序不善所导致的种种损失。后勤服务的每一个职工要积极主动地参加培训学习，深入理解质量管理体系的精神，提高业务技能和服务意识，逐步提高后勤服务质量管理水平。
2.3师生满意率得到有效提升ISO9001质量管理体系是一种有效的质量管理手段，能够在体系内部建立程序化、规范化的工作秩序，各部门通过宣传网站、调查表等形式定期与顾客沟通，进行满意度调查、分析、处理、反馈沟通和调查结果，真正做到以顾客（师生）为关注焦点，事先了解顾客需求，从而把工作做在先，避免了一些不必要的顾客投诉，提高了顾客满意度。
3ISO9001质量管理体系运行中应注意的问题
3.1要防止ISO偏重文件化的倾向
实施ISO质量管理体系，首先要编写一定数量的程序文件和相关资料作为实施的前提条件，然而在实际的运用中会发现这些资料同现实有很大的差距，有些条款互相矛盾，不适用于后勤服务部门，这时就不得不重新修改文件或删除不必要的条款。因此要正确理解标准的内容和要求，结合实际情况，制定可操作的文件，而不是在文件的编写形式、编写数量上纠缠。
3.2正确认识ISO9001认证的目的
后勤管理如果仅仅是围绕提高管理水平而开展ISO9001认证，往往会陷入“为了认证而认证”和“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，这也是有些后勤实施ISO9001认证后为何效果不理想和存在“两层皮”的原因。殊不知后勤在实施ISO9001认证的过程中不是简单提高管理水平的过程，而是综合全面提高的过程，提高管理仅仅是一个手段，真正的目的是提高后勤的服务质量。所以应该以提高后勤服务质量为目标进行认证，不是以提高后勤管理水平为目标进行认证。
3.3注重职工的培训学习
全员参与是质量认证体系中的重要原则，若使质量管理体系能够有效运行，必须对职工进行培训，以提高职工的参与意识、参与技能，对职工培训主要有以下几个方面：首先培训职工体系文件的学习，包括过程、质量方针以及质量目标。质量目标要得越详细，职工越容易学习和掌握，并易于操作。其次岗位技能及岗位考核学习，要具备岗位技能，掌握岗位指标要求，做到程序化标准。
4有效运行ISO9001质量管理体系的对策
4.1要广泛宣传和全员参与
质量管理体系是一个涉及各部门全过程的综合体系。ISO9001标准中明确要求“全员参与”，这是质量管理体系有效运行的保证。建立和推进ISO9001质量管理体系不仅需要后勤集团领导的高度重视，从人、财、物上给予大力支持，还需要大批中层领导干部自觉主动地学习质量管理体系文件，执行体系标准和规范，做好宣传发动工作，调动员工的工作热情，带动全体员工自觉地按照体系要求去做。特别是后勤管理人员，要解放思想，更新观念，接受从人治管理向法治管理的改变，正确认识管理体系的作用，正确处理旧的管理模式和质量管理体系要求之间的矛盾。
4.2不断加强体系文件的学习与培训
通过ISO9001质量管理体系认证后，要继续加强员工对文件的培训与学习的工作。一方面制定详细的培训的计划，既要重视开始，也要重视过程和结果，通过培训学习使文件的内容与要求内化为员工的工作需要，熟练掌握工作流程与程序。另一方面要对员工进行职业道德教育，提高员工的质量意识，树立遵守质量标准的理念。只有全体员工的质量意识提高了，对自己的工作忠于职守，才能使后勤服务管理工作有着更大的进步。抓好内审员和基层部门管理人员的培训，为管理评审活动的开展提供人力资源保障。
1.激励机制中的心理效应高校的后勤保障是能否做好，不仅取决于后勤的组织文化，不仅取决于后勤职工的个人能力和天赋，还取决于个人能力与天赋的发挥程度，即学校的后勤系统调动了职工个人多少的能动性，而后勤资源、设备只有在被人使用时才能发挥出作用。激励就是激发和鼓励，激发个人的动机，诱导个人的行为，充分的将积极性进行跳动使职工的创造性被激发出来。这是组织建设目标实现，高校后勤管理激励机制创新的关键。(2)建立良好的人际关系。当个人对工作有着强烈的情感且全身心投入时，他的注意力往往集中在对学校、对社会有益的方面，不会去计较琐事，节外生枝，无事生非，个人表现出较高的社会相容性。(3)健全人格，行为文明。处在积极状态中的职工，常伴有快乐、期望和羡慕等积极的情绪，也能处理好工作与人际交往中出现的问题，具体表现未人格的高尚和举止的文明。反之，一个职工的意志薄弱、情绪冲动、过度焦虑，易造成言行失度和人格障碍。
2.后勤管理激励机制高校后勤管理激励机制发挥的作用并不明显，主要表现在以下几个方面：(1)目标激励不足。后勤职工流动性特点决定了对目标激励不够重视，无法满足职工最基本的工作需求。后勤职工个人需求无法与学校的发展目标保持一致性。(2)情感激励不足。客观事物能够使人产生不同的态度，人在心里机能的影响下降会体验不同的情感影响。人在轻松愉快的环境中能够保证工作效率的持续提升，这也是激励职工认真工作的关键部分。创造性的培养能够提升情感激励作用，充分的发挥自身的才能。情感管理是高校后勤管理最为关键的方式，将会营造一个良好的工作环境，使职工的身心得到放松，积极有效的工作态度将是奋发向上的具体体现。高校后勤管理与职工的交流较少，没有相应的联系性，和谐的人际关系将是高校后勤管理工作效果不断提升的重要措施，后勤工作的完善将进一步促进高校后勤管理效果的提升。(3)文化激励不足。组织文化的发展能够提升职工行为的规范性，后勤组织文化与职工的利益息息相关。道德水平的提升能够保证职工后勤归属感的强化，有利于建立一种和谐的人际关系。职工能够在这种环境中不断的强化自身修养，努力工作，在实现自我价值的时候还能够充分的协调后勤组织文化对职工的影响作用。发挥高校后勤管理激励机制的作用是文化建设最为重要的方面。但是更多的是高校注重后勤组织系统建设，对后勤组织文化建设不够重视，无法形成有效的后勤组织文化氛围，阻碍了职工思想意识的提升，长久以往高校后勤管理效果将会下降。
二、改进学校后勤管理激励机制的主导思想
1.建立心系全体后勤职工的沟通机制，缩短角色距离和谐的人际关系能够保证后勤职工心理发生变化。所以后勤管理者要有意识地缩短与后勤职工的“角色距离”，减少“位差”。对职工的信任、尊重、爱护、关心，就是一种情感投资。优良的人际关系能够激一整个后勤系统的勃勃生气。后勤职工沟通机制的完善将是现代管理优化发展的关键，是一种积极有效的激励模式。高校后勤管理要关心职工问题，使职后勤职工能够感受到组织的关怀。这样才能够使后勤职工为学校的发展做出贡献。
2.建立广泛参与的后勤管理激励机制。激发全体后勤职工的主人翁意识为了能够促进后勤职工能够更好的参与到后勤管理工作，要对参与后勤管理进行充分的分析。归属感的形成能够提升后勤职工的认识。为了能够满足后勤职工个人的需求，高校后勤管理要重视后勤职工的自尊。激发后勤职工的集体荣誉感。成长责任的强化将会使高校的发展形成良好的意识，这是后勤职工主人翁意识的体现。
3.建立惩罚分明的考核机制。激发全体后勤职工的竞争意识对后勤职工进行业绩考核能够提升职工的紧张感，是提升后勤职工工作效果的关键。后勤职工工作的认可能够建立充分的考核制度。能够使后勤职工能够明确自身在学校发挥的作用，使命感的强化使后勤职工个人价值与学校总体目标强化的关键。
4.建立适时淘汰的竞争机制。激发全体后勤职工的危机意识激励机制的制定是推动高校后勤管理效果的关键。制定奖励与惩罚相适应的制度是激励机制完善的表现。在后勤职工队伍建设的过程中要实行淘汰机制这样能够保证职工的活力。充分的发挥出职工的工作积极性，竞争思想的强化能够更好的发挥主观能动性。惩罚与淘汰机制的实行将会使职工的紧迫感加强，并且在今后日常管理工作中不断提升素质建设，自我管理效果的发展将会发挥自身的作用投入到高校后勤管理工作的完善中。
三、管理激励机制在高校后勤职工管理中的具体应用
在学校后勤保障具体的管理活动中，后勤政治管理激励机制、后勤经济管理激励机制和后勤文化管理激励机制往往结合成整体共同对学校后勤职工的工作起着的激励作用。在结合改进组织管理发展主导思想的情况下，我们可以把原有的后勤政治管理激励机制、后勤经济管理激励机制和后勤文化管理激励机制提升为:职工成就激励、职工物质激励、职工精神激励。
1.职工成就激励现代经济是一个呼唤创新精神的时代，后勤职工管理应当最大限度地发挥职工个人的积极性、主动性和创造性，让全体后勤职工全心全意为社会培养人才提供完善的后勤保障，进一步保障提高教育的实效。现代后勤职工管理需要在内部上形成管理机制，并且通过后勤职工的完善促进后勤保证体系的进一步完善。最终实现学校教育取得成功的目标。它改变了传统外压式的强制管理，通过激励让后勤职工积极主动参与学校工作，将学校管理的外在要求内化为实现自身价值的需要，努力获得成功的体验，自我开发内在潜能，实现个人与学校的全面发展。高校后勤管理激励机制的构建能够促进后勤职工更好的进行工作，保证高校日常管理工作顺利开展。(1)职工个人价值激励。职工个人价值是后勤职工价值体系建设的关键。要充分的认识职工个人价值，掌握职工亲在能力。并且通过多种方式使职工能够认识到自身存在的人生价值意义。在这种思想的引导下降会不断提升职工的个人素质，使职工能够更好的满足岗位的需求。职工个人价值激励措施的使用能够使职工明确未来的发展木白哦，工作热情的提升促进成就感。为职工的发展创造良好的机会是高校后勤管理激励机制建立的主要问题。(2)用人激励。后勤人才的培养要注重个人能力的具体情况。高校后勤管理要将职工的专长与工作的实际需求充分的结合在一起，采取灵活多变的工作方式选取管理人才。在发展的过程中更加注重对工作绩效的考评，保证人才能够符合高校后勤管理需求。这样才能够保证后勤职工自身价值的实现。(3)培训激励。积极参与培训能够提升后勤职工的工作技能，在激烈的竞争中保证工作的稳定性。这是除了物质奖励之外后勤职工同样关注的奖励。为后勤职工提供发展机会，能够使后勤职工感受到高校对他们的关注，这是一种在价值上的肯定，能够提升后勤职工的责任感。
2.物质激励物质奖励能够充分的激发后勤职工的工作积极性，这是管理机制发展创新的经济基础。灵活的运用按劳分配原则能够实现高校后勤管理效果的发展。是调动后勤职工提升思想积极性的关键。当职工的个人需求得到满足之后能够激发创造性思维，在工作中将会以积极的精神状况提升工作效果。(1)惩罚激励。高校后勤惩罚措施的制定主要以扣罚奖金等方式，这是对后勤职工工作的一种惩罚性否定。惩罚措施的实施在一定程度上能够规范高校后勤管理效果，但是也会在一定程度上抑制了后勤职工工作积极性。因此高校惩罚措施的使用需要采取慎重的态度，这样不但能够消除惩罚带来的消极情绪还能够变相的激发高校后勤职工工作积极性，达到教育警示的目的。这种将思想惩罚作为教育手段更加有利于后勤管理工作的开展。(2)分配激励。高校后勤职工最为关心的问题是经济利益的划分问题，这是影响后勤职工工作积极性最为直接的因素。因此高校要做好对利益的分配问题，根据职工的实际需求，结合高校的发展状况，实行分层次的操作规划。使不同阶段的后勤职工都能够得到利益的满足感。这也是高校后勤管理激励机制创新发展的措施。(3)岗位激励。高校后勤管理应该逐步的建立以岗位津贴为主实现以岗顶编的模式。根据不同岗位的需求建立不同层次的人才待遇，高校后勤管理制度的创新能够更好的稳定后勤职工队伍，岗位聘任的实行对激发人才的工作积极性有着重要的促进作用。
3.职工精神激励需要对后勤职工的精神进行激励，这是满足职工物质需求基础上的发展。职工精神激励将会不断促进职工个人思想的完善。(1)道德激励。高校后勤管理要重视职工的核心价值，使后勤职工能够根据个人理想完善道德建设提升责任感。后勤职工道德评价将在岗位职责中充分的体现，这是建立主体后勤保障体系强化职工技术的关键。(2)文化激励。高校后勤管理人员要重视自身的文化建设，为营造高校积极有效的文化氛围做出自身的贡献。将个人需求与学校的发展紧密的联系在一起，高校文化精神的创新是和谐统一激励机制在高校后勤管理发挥作用的重点。(3)榜样激励。选择优秀的后勤职工树立为学习的典范，这样能够激发其他职工认真学习的思想。榜样的力量将是促进职工积极向上的关键。产生的连锁反应将是激励效应最为关键的部分。高校后勤管理中实行榜样激励是激发其他职工努力工作的重点措施。
