时间：2022-08-15 09:22:27
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇改善计划范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1、开学初，学校认真制定了营养改善计划实施方案， 学校成立了营养餐工作领导小组、食品采购供应加工、食品安全监督、营养餐发放、数据统计和档案管理。领导小组和监督小组负责营养餐工程实施管理，负责每天的营养餐食品安全的监督与管理，发现问题及时纠正，落实了学生营养餐食品分发人员、库房管理人员和从业人员职责，把各个环节的安全监管责任分解落实到人。
2、建立了营养餐财务管理制度、食品出入库管理制度、原料采购管理制度、库房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐厅卫生管理制度、烹调加工管理制度、食品留样制度、食堂人员健康管理制度、厨房卫生管理制度、卫生突发事件报告制度、食堂人员卫生知识培训制度、食堂粗加工管理制度、食品卫生安全管理制度、食品供应制度、师生用餐制度、学校食物中毒应急处理预案、学校防投毒措施、食堂就餐人员须知、食堂卫生基本要求等管理制度，健全了营养餐采购、留样、班主任领取和学生用餐四类台账，规范了营养餐操作、加工、分发食用和采购流程。
x、每周对营养餐工程的管理制度落实情况、食品卫生监管情况和学生的领取使用情况开展自查，并对存在的问题做到了及时整改。
二、营养改善计划实施情况
1、自x月1日起自x月x日，我校学生的营养餐实施定点采购蛋奶，向学生提供牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。x月x日至x月x日，由于我校食堂设施不到位，我校对x公里以外的1x0名学生进行提供完整午餐，x月x日至20日，我校对食堂进行升级改造，又对学生进行牛奶加鸡蛋加面包的供餐模式。自x月21 日起，我校对全校2xx名学生实施提供完整午餐，截止目前，各环节运行平稳。
2、学校明确了专人保管和验收人员，对每天采购的食品进行验收登记后由保管人员保管，发现异常食品拒绝接收，落实了食品出入库记录和索证制度。
x、学生每天食用营养餐x0分钟前由食品检验员、监督员先尝当日所发营养餐食品，确认无异常现象后再由各班主任领取到班级发放，并由班主任监护、指导学生食用，并做到：一看、二摸、三嗅、四尝，学生用餐后1小时内严禁在外买零食吃，以免造成营养餐和零食混吃造成身体不适。
x、食品管理人员每天对所发食品留样保存x8小时。
x、营养餐工程分管人员每天营养餐时间到各班巡视、检查学生食用情况和班主任对食用的记录情况。
x、由于我校食堂工人只有2人，工作量大，学校决定早上第三节课没课的老师全到食堂帮忙，午餐时全体老师行动全力做好此项工作，得到了全体老师的大力支持。同时积极组织高年级学生参与，从下饭盒到食堂午餐后的清洗，都组织学生进行。
三、加强营养餐工程经费管理
学校严格执行营养餐工程经费零利润的相关规定，每周向学生公示一周采购的营养餐品种、数量、价格和学生领食用人次。做到专帐管理，专款专用，每天对营养餐实行实名制发放，并由学生签字，每周汇集成册入档，真正做到日清，月结，配合做好上级的检查、审计工作和校务公开。至今为止，上级专项资金能够按时下发，有效的保证了工作的开展。
四、切实加强质量监管，严格实行责任追究
校长为营养餐安全第一责任人，严格把好食品质量关;食品安全监督员余胜做好食品安全的监督，严禁变质、腐烂、被污染、过期、没食品安检合格证的食品进入校园;食品验货人把好质量关，食品采购员蒋勃严格按要求主要负责食品的采购工作。
五、存在的问题及下步工作打算：
1、工人工作量大，厨房切菜设备不到位。
2、由于营养餐的实施，从基础设施到日常运行都大大加重了学校财务压力。
x、重视宣传教育，增强师生食品卫生安全意识。经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品卫生宣传教育。
x、即使调整营养餐菜谱，提高食品质量，尽可能让每生能吃完每日x元的营养餐。
x、加强对学生的用餐管理，监督学生按时吃完。
营养改善计划自查报告篇【二】
自20**年4月5日开始，我校在教育局的直接领导下，严格落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划的意见》文件精神，根据刘延东国务委员讲话精神和全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议要求，实行营养改善计划，现将一年多来的工作情况汇报如下。
一、学校基本情况
东秀庄学校在近四年的办学历程中取得了一点成绩，获得了一些荣誉，受到过几次表彰，引起了社会关注，2010年被评为山区办学先进单位，2011年获综合评估山区类第二名,2012年荣获初中办学水平提升先进单位，逐步呈现出自己的办学特色，一是文化引领学校发展，校园内文化氛围浓郁，教研氛围浓厚。二是管理上注重流程化系统化，教学上实行三查四考一表彰，德育上实行日查周评月总结，教研上严格规范三块五步教学流程操作的同时，积极学习五寨县第三小学引进的先学后教 当堂训练教学模式，努力打造高效课堂。
二、多举措落实营养改善计划
1. 以制度为保障，落实上级文件精神
我校营养改善计划实行校长负责制，在实行计划之前即根据《五寨县农村义务教育学生营养改善计划(试点)实施方案》，结合学校实际情况制定了《东秀庄联校义务教育阶段学生营养改善计划实施方案(试行)》，同时制定了《东秀庄学校学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，成立了营养改善计划领导小组，并结合学校的食堂管理完善了卫生制度、食品留样制度、食品采购验收制度、食品采购索证制度和餐具消毒管理制度等一系列制度，为计划的实施做了充分的制度准备。2012年4月5日实施计划之后，在县督导室和教育局营养办的监督、领导下，将制度上墙，并成立监督小组接受家长、教师、学生的监督。今年又成立了营养膳食委员会，根据学校实际情况科学营养地调配学生饮食。
2. 严格管理，确保3元钱全部吃到学生嘴里
每学期一开学，后勤主任与会计即制定营养改善计划食谱(附件一)，食谱以十天为一个周期详细明确地计划出住宿生和走读生每天3元钱的营养调配方案，此后一周严格按本方案采购食品，十天一小结，每月一大结，及时掌握资金的使用情况，调控资金的分配。每次采购，采购员必须向供货商索要票据，票据由校长审批后记入营养餐专帐;所采购食品由营养餐检验员检验，检验合格后两人在《入库单》上签字入库。食品原料出库时由事务点清数量，查验质量后交给食品加工员，监督员在旁监督认为无误无质量问题在《学生膳食逐日登记表》上签字。食品加工员还必须把好最后一关，加工过程中发现食品原料有问题(如鸡蛋开裂，牛奶破损等)及时反应及时处理。学生每天享受营养餐情况都记录在了《营养餐就餐签字表》上，班主任和学生代表监督3元钱最终是否吃到学生嘴里。以上形成的档案由检验员专门负责管理。
3. 严格把关，确保学生吃出健康
在教育局营养办的统一领导下，我校营养餐以水果、肉、蛋、奶为主，牛奶由蒙牛集团五寨县商尹巧花配送，鸡蛋由杨可庄养鸡厂配送，猪肉由五寨县远东公司配送，水果由五寨县鑫海源副食水果门市配送，其中蒙牛商和远东公司是营养餐中标单位，杨可庄鸡厂、水果门市是我校的食品指定采购点，这些单位厂商都有卫生许可证、餐饮服务许可证、食品流通许可证、营业执照、税务登记证等，证件齐全，资质完备，诚信度高。
每年年初，学校食堂首先检审《餐饮服务许可证》，从业人员到县医院体检，办《健康证》，一切齐备后开灶。食品原料储存在专库中专人负责，食品加工人员不得带病作业，其他人员不得进入操作间，餐具每星期由专人消一次毒，并做好记录。总之，学校对食品的采购、储存、加工、食用都进行严格把关，确保学生吃得放心吃得健康。
4. 不断改进，逐步改善学生营养
2012年上学期我校营养餐肉食以鲜猪肉为主，一段时间后发现学生不太爱吃有点肥油的猪肉，于是我们以上瘦肉为主，如今又改为排骨，学生偏爱排骨，且排骨的营养价值又高于鲜肉。水果也以加苹果为主，同时尽量结合时令，采购梨、菠萝、香蕉、桔子等，尽学校所能合理调配，让学生吃出营养。
5. 积极宣传，让国家惠民政策家喻户晓
家长对营养改善计划非常期待，因为之前他们已通过电视对这一惠民政策有所了解，为了让家长更深刻地了解计划，在计划实施之初，我校分别召开了初中、小学家长会，专门向学生家长宣传国家政策，宣读我校营养改善计划实施方案，使每一位家长都知道只要是农村义务教育学校的学生均可享受营养补助资金，国家补助标准为每生每天3元，按照全年在校时间200天计算，每生每年600元，且此资金必须全部吃到学生嘴里，不得挪作他用，也不能从中核减运费、加工费等。今年教育局营养办又给每位学生免费下发了制作精美的农村义务教育学生营养改善计划宣传资料，让每位学生、家长都深悉政策，真正做到家喻户晓。
三、实施营养改善计划后的良好社会反响
营养餐的实施改善了学校伙食，学生伙食标准由原来的生均每天小学8元提高到了11元，初中10元提高到了13元，学校伙食高于农村普通家庭日常生活水平，因而学生乐于住校、上灶，去年5月份张卓玉厅长来我校调研营养餐时问一位三年级小学生想不想家?学校吃得好还是家里好?小家伙很高兴地回答：不想，学校好。之后东秀庄本村的十几个走读生也申请住校，农村的人很直白也很朴实地说为学校吃得好了。去年冬天我校组织了九年级、初中和小学三次家长会，所提意见没有一条涉及学校伙食的。今年中考体育测试，32名考生，5名49分，44-48分26名，1名35分，充分证明我校学生体质的强健，虽然这不能全归功于营养餐，但与营养餐的实施肯定有极大的关系。
一、指导思想和工作目标
指导思想是：坚持群众第一、民生优先的原则，不断加大民生投入，重点实施创业就业、教育提升、医疗健康等六大民生改善工程，着力解决一批关系群众切身利益的热点和难点问题，努力实现发展成果共享。
工作目标是：全面消除零就业家庭，社会保障实现全覆盖，医疗服务水平大幅提升，创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和省级义务教育均衡达标区工作取得显著成效，困难群体生产生活条件明显改善。到“十二五”末，基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系。
二、工作内容
（一）实施创业就业工程
1.完善村级人社服务站功能，10月底前启动实施全区综合培训中心建设，构建区、办、村（社区）三级就业服务体系。
2.完成创业培训240人，农村劳动力转移就业技能培训500人，失业人员再就业培训780人。
3.全年实现城镇新增就业人数6500人，转移农村劳动力850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任单位：区人社局
（二）实施教育提升工程
1．推进教育基础设施建设。实施4个基础设施项目：功能室（包括多媒体教室、标准化实验室等）建设工程8月底前完成，许衡中学标准化运动场以及五中、小尚学校食堂建设项目9月底前完成，和顺幼儿园建设项目10月底前完成，
2．提升教育质量。3月底前制定并实施“三名工程”方案，12月底前完成考核认定；8月底前完成城区中小学生均经费提高工作。
3．加强校园安保工作。5月底前完成全区学校的专职保安聘用工作。
责任单位：区教育局
（三）实施医疗健康工程
1．推进卫生基础设施建设。12月底区人民医院综合楼、卫生监督所投入使用，确保120急救指挥中心、疾控中心、妇幼保健站开工建设，年内启动实施区中医院、集聚区120指挥中心、朱村美苑社区卫生服务中心项目。
2．提升医疗服务能力。10月底前完成卫生服务信息化平台的开发和应用，实现全区三级卫生信息网络全覆盖；11月底前启动突发公共卫生应急系统，完成应急平台的建设和使用；年底前完成集居民健康档案、医疗机构就诊信息于一体的居民健康卡推广工作。
3．优化计生服务。6月份开工建设区计生服务站，年内完成主体工程；11月底前完成国家级计生优质服务区创建各项筹备工作。
责任单位：区卫生局、区计生委
（四）实施社会保障提升工程
1.加快基础设施建设。6月底前启动实施老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施改造提升工作，8月份开工建设____办事处家庭服务中心，年内启动实施投资2800万元的敬老院项目。
2.深入开展“社区建设年”活动。区级社区服务中心11月底前完成改造提升，____办事处、冯封办事处社区服务中心10月底前开工建设。
3.完善提升服务体系。探索推行“五险合一”工作模式，11月底前完成试点工作；完善残疾人“两个体系”建设，4月底前完成城乡低保和五保供养标准提高工作。
责任单位：区民政局、区人社局、区卫生局、区残联、相关办事处
（五）实施保障性安居工程。
1.实施2个道路搬迁安置项目。光华路____三村安置小区、中南路东王封村安置小区项目6月底前开工建设。
2.实施2个集聚区安置小区项目。和美安置小区二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小区建设工程6月开工建设，年底前一期主体基本建成。6月底前启动西冯封、王庄整村搬迁，年底前完成新庄、老君庙两个村庄搬迁。
3.实施1个棚户区改造项目。雪莲路棚户区改造项目年底前7栋楼主体完工，年内开工建设保障性住房2600套。
责任单位：区房管中心、____西部产业集聚区管委会、许衡办事处、府城办事处
（六）实施文化（ 体育）繁荣工程
1. 对重点文物古迹进行保护开发。投资300万元改造提升许衡陵园，5月份完成许衡墓国宝批复工作，9月份举行揭牌活动。
2.打造“10分钟健身圈”。完善高尔夫球场、武钢矿体育场等活动场所基础设施，积极筹建全区文体活动中心，提升全区文体事业整体水平。
3．广泛开展文体活动。全年举办8场以上的大中型文体活动。5月份举办全面健身月活动、残疾人运动会等，9月份举办国家南太行山地越野大赛。
责任单位：区文体局
三、保障措施
二、工作目标
重点解决全县水库农村移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题，改善农村移民生产生活条件，增强农村移民自我发展能力，增加移民收入，促进经济发展。
三、工作重点
1、白石洞水库为我县拟建的一座中型水库，坝址拟建在金井镇白石村，总库容*万方，库区移民涉及金井镇2个村29个村民组，计*户*人。县移民局将做好库区移民安置的前期工作及后期扶持有关协调工作。
2、湘江*综合枢纽工程，国家发改委已立项，目前进入可行性研究阶段，工程建设用地移民安置规划涉及我县*、*、*、*、*、*和*等7个乡镇。县移民局将做好库区移民安置的前期工作及后期扶持有关协调工作。
3、按照国务院[*]17号文件精神，对*年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自*年7月1日起再扶持20年。省局共核定我县大中型水库移民*人，其中直补到人的移民5739人，到村不到人项目扶持的移民*人。根据省里制定的移民人口登记核定办法第5条、第7条、第9条规定，目前符合政策登记在册的移民因死亡、服刑期内、各种原因身份发生变化，以及非原迁移民出嫁或入赘到非农村移民户的，还需要进行每年一次相应的核减。因此，县移民局将继续认真做好移民人口核减的调查、核实、登记工作，及时足额将后扶资金发放到户。
一、组织领导机构
我校成立了实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组，其组成人员如下∶
组 长∶曹小燕（校 长）
副组长∶刘萍（副校长）
尹明（分管该项工作）
成 员∶吕秀蓉 各班主任
领导小组下设办公室，尹明具体负责日常事务，吕秀蓉为管理员。
二、供餐方式
根据统一要求，我校实施“鸡蛋、学生奶”模式，在每天上午课间操后，由各班主任统一领取、发放，组织食用。
三、具体实施
1、对蛋奶的包装、生产日期进行查验，在确认无破包、胀包、脏包等问题后，根据各班学生名册分班装箱，并负责发放给班主任；
2、各班主任负责领取、分发本班蛋奶，分发时，再次检查安全指标，督促学生按时食用，同时做好包装盒、蛋壳等杂物的清理工作；
3、班主任负责填写每餐食用登记工作；
4、了解学生食用后情况，发现如有学生身体不适或过敏现象，及时报告学校；
5、按时督促将盛放蛋奶的用具上交，及时清理食用后产生的垃圾。
6、管理员负责与比选企业联系，落实、查看供货商的质检报告并存档；
7、管理员负责做好货物出厂日期、品名、数量等的登记；
8、管理员建好定期的专项台帐及财务管理工作；
9、管理员按时做好蛋奶的食用统计工作，整理好每天每班的食用登记表册，装订成册，归档管理。
10、督促检查蛋奶的保管、储存、分发、发放、学生食用等情况，做好营养改善计划工作实施情况的公示。
11、处置在实施营养计划过程中所遇到的一切问题，包括食品安全、运输、保管、宣传等。
四、工作实施具体步骤
1、加强宣传，及时召开家长会、班会、教师会等，宣传政策，传达文件精神，安排布置我校营养改善计划工作。
2、及时公示，将我校营养改善计划的方式、工作小组、实施对象等在学校公示栏进行公示。若班级学生有转出转入情况，也应及时公示。并在公示栏处设置意见箱，收集学生、家长、社会所提意见。
3、由吕秀蓉负责对企业运送的奶、蛋进行清点、验收，及时放到规定的室内储存，按要求保管，并做好防盗、防潮、防霉变、防鼠害等；
4、发放组在每天第二节课前，将验收合格的蛋、奶按各班人数装箱，课间操时交班主任领取；
5、实行轮流试尝制，由校长和每天行政值日在每天第二节上课时，到专管员处领取一份蛋、奶，提前半小时品尝，并做好试尝登记。
6、班主任领取后，由班主任或跟班教师统一组织，在各班教室分发给学生，指导学生食用。
7、食用后，由班主任将学生签字的登记表统一交发放组，发放组将登记表收齐整理后，装订存档。
五、事故应急处理
1、报告制度。“营养改善计划”安全事故发生后必须及时报告。具体为：当发现轻度症状（如呕吐、腹泻）及时向学校领导小组报告，再由领导小组逐级报告；发现较严重“营养改善计划”安全事故，领导小组应立即向上级教育部门及卫生监督部门报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校“营养改善计划”食品卫生安全事故，由校长负责救援指挥。立即启动学校食品安全应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。
3、医疗求援。学校发生较严重“营养改善计划”食品卫生安全事故，应立即向镇卫生院发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话，要及时果断将发病学生送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重“营养改善计划”食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长安抚工作，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
在企业日常管理活动中，计划是一项基础职能，对实现投资目标具有极大意义。投资额、收益额、项目周期长短、投资风险等因素对投资活动造成的影响较大，增大企业的投资风险，加大投资行为的难度。因此，加强对投资行为的计划与管理具有十分重要的作用，对降低投资风险、降低投资难度具有积极意义。企业必须重视对投资行为的计划与管理，增强管理意识，从根本上提高投资行为安全性，推动企业长期稳定发展，并为企业实现长期战略目标、可持续发展提供可能。企业内部投资计划与管理中存在的问题及改善措施是本文研究的重点。
一、企业内部投资计划与管理中存在的问题及分析
1.整体控制能力较差
部分企业在对内部投资进行计划和管理的过程中，缺乏整体控制，或整体控制能力较差。很多企业内部存在越权审批、多方管理等现象。企业内部监督部门、管理部门工作责任心较差，没有执行相应的管理职责与监督职责，导致计划外业务的发生率大大增多，从而出现投资失控、大量资金在计划外循环等现象，制约企业经济效益的全面、快速提高。
2.缺乏相应的管理制度
大部分企业没有结合实际情况制定相应的管理制度，导致管理工作无章可循，工作程序较为混乱，缺乏系统性、全面性及合理性。很多企业缺乏结算、预算的管理制度，出现大量不受控制的投资建设项目，影响企业的发展。
3.管理观念较为落后
大多数企业管理人员的管理观念较为落后，管理形式和管理手段较为单一，导致管理力度不足，无法满足企业现代化的发展需求。很多管理人员存在盲目争投资的错误观念，甚至存在效益等于需要的不良认知，轻价值量、重实物量，轻产出、重投入，没有正确认识效益与市场之间的密切联系。
二、企业内部投资计划与管理的改善措施
结合以上对企业内部投资计划与管理中出现的问题分析，以下从提高整体控制能力、建立健全管理制度和改变管理观念三方面提出改善措施。
1.提高整体控制能力
企业管理者必须正确认识投资计划与管理和企业经济发展之间的密切联系，提高对投资计划与管理的重视程度，增强对整体控制的力度，提高整体控制能力。制定切实可行的工作责任制度，明确企业监督部门及管理部门的工作职责，督促监督部门及管理部门的工作人员必须以极强的工作责任心投入到日常监督与管理中。面对越权审批、多方管理等严重现象应及时上报给部门主管，并由部门主管根据事件严重性上报给企业管理层，加强对相关事件责任人的教育与批评，从根本上减少越权审批及多方管理事件的发生，快速、稳定的提高企业经济效益。
2.建立健全管理制度
企业必须结合内部投资的实际情况，建立健全管理制度，并保证管理制度的可执行性，将管理制度落实到日常生产及日常管理中，真正实现管理工作有章可循，企业全面性、系统性及合理性管理。管理制度中应当明确预算行为及结算行为的相关制度，并按照相关制度对所有投资建设项目进行全面控制。
3.改变管理观念
作为投资计划与管理的核心人物，管理人员必须高度认识到自身岗位的必要性及对企业经济发展的重要性，不断掌握较为先进的管理形式、管理观念及管理手段，结合投资计划与管理的实际情况，改变管理观念，运用较为先进的管理形式和管理手段实现现代化投资计划管理，以此顺应市场改革的发展及深入，增强企业在市场中的综合竞争力。管理人员必须富有极强的工作责任心及积极向上的工作态度，不断努力学习国内外先进的管理经验，借助网络、书籍及其他渠道丰富自己知识，开拓视野，从而为企业经济的快速发展和长期发展战略目标的实现贡献力量。
三、结束语
沧源县高度重视学生营养改善工作，通过整合营养改善计划与“两免一补”政策，将营养改善计划标准提高到小学每生每天7.5元、初中每生每天8.5元，孩子们不仅吃得饱，更能吃得好、吃得有营养，得到沧源各族群众的好评和认可。
从2011年秋季学期到2013年春季学期，沧源县共投入实施营养改善计划资金达6 252万元，确保这项民心工程、德政工程落实到每个校点的每个学生。为进一步提高中小学生体质，切实改善全县中小学生膳食营养，沧源各学校因地制宜，大力开展多种形式的勤工俭学活动，为营养改善计划的实施提供安全可靠的食材来源。截至目前，全县各中小学有勤工俭学基地1 000亩，其中，种植基地290亩，养殖基地20余个，学生参与面达100%。
据字光富介绍，目前中心完小还发展生猪养殖和大棚蔬菜种植，一个学期下来，每个学生进基地参与实践次数均达20次以上；芒回小学建了一个蛋鸡饲养基地，日产鸡蛋150个，基本满足该校对鸡蛋的需求。同时，勐董镇还发动各校点利用勤工俭学基地发展蔬菜种植，提倡每个校点至少种一棚洋瓜。各校点积极响应，收到了很好的效果，不仅丰富了学生的菜篮子，还锻炼了学生的动手实践能力。
县位于省西北部，羌族自治州东部。幅员面积8339平方公里，辖2镇23个乡、143个行政村，总人口7.5万人。全县现有中小学校30所，其中：高完中1所，初级中学2所，九年一贯制学校5所，乡中心校22所。符合国家实施营养改善计划条件的义务教育学生6934人。
二、开展主要工作
（一）营养改善计划贯彻落实情况
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，切实提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，县于2012年春季学期启动实施农村义务教育学生营养改善计划。自2012年3月1日以来，全县按照中央财政补助每生每天3元的标准，全面启动农村义务教育学生营养餐工程。全县享受营养餐学生人数，2012春季学期为8337人，秋季学期为8362人；2013年春季学期为8362人，秋季学期为7923人，2014年春季学期为6704人，秋季学期为6270人。
（二）资金管理情况
2012年全县营养餐下拨资金568万元，实际使用资金476.9万元，结余91.1万元。2013年我县营养餐下拨资金453.7万元，实际使用资金335.8万元，结余117.9万元。2014年开始，我县学生营养餐按照有条件食堂供餐的学校采用食堂供餐模式、没有条件食堂供餐的学校采用牛奶＋鸡蛋的供餐模式实施。学生营养餐的牛奶和鸡蛋，由县政府统一采购，县财政局根据全县享受学生营养餐人数，分月预付款，县教育局与供货商实行一月一结，食堂供餐的学校采用报账的方式收支经费，2014年已使用382.5万元（其中81.8万元为每生每天1元的补拨经费）。
2013年以前，全县实行的营养餐是牛奶＋鸡蛋，通过公开招标，学生营养餐实际费用为2.68元/人/天，存在结余资金，经请示州教育局，州教育局要求我县在2014年提高营养餐标准，将结余资金完全用在学生身上，2014年4月起，我县对实施义务教育营养改善计划以来的结余资金按照每生每天1元（每年按200天计发）的标准，补发学生营养餐经费，经费补发至结余经费用完为止。
（三）日常管理情况
1.建立工作责任制度。一是成立了由县人民政府县长同志任组长、县政府副县长为副组长、县教育局、县财政局、县食品药监局等部门为成员的县营养餐工作领导小组。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在县教育局，由黄晓波同志兼任办公室主任，负责日常事务。二是各学校成立学生营养改善计划领导小组，校长是第一责任人。县教育局与各学校、学校与班级层层签订工作责任书，将工作分解落实到具体责任人。三是各学校成立营养餐膳食委员会，由营养餐管理人员、老师、学生代表、家长代表、村（社区）代表组成，能较好的综合各方意见，确保了营养餐工作的有效性管理。
2.加强营养餐宣传工作。我县统一制作发放“营养餐试点学校公示牌”，悬挂在各学校醒目位置，学校对营养餐工作的日常管理、宣传公示等方面进行定期自查，并主动接受社会监督，确保营养餐政策人人皆知。
3.设立专兼职管理员。各学校建立健全齐全规范的食品安全管理制度，并上墙公开、存档，明确了质检员、保管员、加工员、发放员等职责，对进入学校的所有食品进行统一检查、验收、登记等工作，把好了食品安全关。
4.加强学校食堂建设和管理。各校根据自身实际，建立食堂管理制度，切实做好食堂卫生、平常运行管理等工作，并严格要求学校餐饮服务人员需具有健康证，县教育局采取开学时普查和学期中抽查的方式，对全县学校食堂工作进行督促检查。
为进一步完善农村义务教育阶段学校学生食堂建设，我县于2013年利用上级下拨义务教育学校食堂建设专项资金，新建下八寨乡中心校食堂综合楼、小河九年一贯制学校食堂综合楼。建设项目于2013年7月23日在日报招标比选网进行公开比选，确定了施工单位。目前小河九年一贯制学校食堂综合楼已完成主体建设及装饰装修工作，准备竣工验收；下八寨乡中心校食堂综合楼建设项目因设计方案调整，于今年6月开工，已完成主体建设，现进行装饰装修工作，预计12月竣工验收交付使用；青云乡中心校食堂综合楼正在进行前期工作。
5.严格落实老师陪餐制度。各校制定老师陪餐制度，每天至少安排一名老师陪学生吃营养餐，并设立陪餐签到表，要求当天陪餐老师从食物的可口度、营养程度等方面进行打分和记录，严格落实陪餐制度，
6.加强资金安全管理。严格按照学籍管理规定界定享受对象，认真审核享受人数，建立健全学生实名制档案。对学生人数、补助标准、受益人次等清况进行动态管理，严禁虚报学生数，严防套取冒领国家资金。设立营养餐信息公开专栏，定期公布经费账目、配餐标准、食品数量、价格以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。做好招投标工作，按照各级各类规章制度规定的基础上，严格要求自己，确保资金安全。
考察组认为，这项计划对儿童的发展有着莫大的积极影响，很多经验也值得其他国家学习与借鉴。与世界90多个实施学校供餐的国家相比，中国政府的项目具有独特优势。一是地方政府组织有序，教育、卫生和财政各部门分工明确。中央的政策与规章制度公示于每一所政策覆盖的学校，确保计划执行的规范性与统一性。二是政府出资雇佣专职厨师与食堂工作人员，是有效的教育投资。学校教师没有因学校供餐而耗费太多的时间与精力，教学质量不受负面影响。三是寄宿制学生膳食补助水平已高于同等收入的发展中国家。综合“营养改善计划”与“贫困寄宿生生活补贴”两项政策，寄宿制小学生每日补助约合1美元，非寄宿制小学生补助标准约合0.5美元。中国农村非寄宿制小学生标准与同等收入水平的发展中国家相近，而寄宿制小学生的膳食补助标准已高于这些国家。四是寄宿制学校有利于学生获得公平的教育机会，也有利于营养改善。通过寄宿，可以更好地锁定受益人群，进行更好的设施配套，给予更好的补助政策，这也许是目前条件下最好的帮助处境最不利的学生的途径。五是寄宿制小学的营养改善效益更高。寄宿制小学拥有更好的营养改善配套设施，如厨房、厨具等，拥有更高的膳食补助。由于小学生一周内均在学校用餐，基本可保证每日一餐中有肉，这种做法更具有营养价值与效益。国际经验证明，学校供餐中保证学生摄取适量肉类，对教育效果有积极影响。六是营养改善计划受到学生普遍欢迎。考察组深深感受到，学生们对学校供餐项目的感激之情溢于言表，纷纷表示营养餐计划满足了他们的需求，营养状况比过去改善很多。
同时，考察组还对进一步实施好农村学生营养改善计划提出建议：一是课间加餐模式的营养效益需加强分析。与寄宿制小学生的营养效益相比，非寄宿制小学课间加餐食物的效益相对较弱。课间加餐模式所选择食物多数为非新鲜食物，如盒装牛奶、袋装面包与点心、包装肠等。这类食物的营养成分应邀请营养专家进行测算与分析，同时需要考虑包装成本、运输成本、食品添加剂、食品质量等问题。应考虑与当地实际情况结合，用当地新鲜的食品代替包装食品，如用现磨豆浆代替成本很高的盒装牛奶等。二是学校供餐可采用强化食品。国际上，一些中等收入国家通常将微量营养元素强化面粉和强化大米及其他食物用于学生营养改善项目，可较快改善学生营养缺乏状况，成本低，效果明显。三是加强本地采购，支持贫困地区农民增加收入。巴西规定30%的学校供餐支出要用于当地采购。农民生产规模小，供应可能不及时，可采取辅助农民生产和多点订购的做法。四是加强对学校供餐的研究，包括分析食品质量与营养价值；保证食品安全；供餐方法的成本和效益；学生食品的全供应链及与小农户生产之间关系等。五是加强政策实施的绩效评估，包括学生的营养状况，在校学习成绩，对地方经济的影响等。六是通过立法确保学生营养改善计划的可持续性。中国的学生营养改善计划包括在教育规划和教育政策中，其效果要好于将其置于减贫政策中。一些国家将学生营养改善计划包括在减贫政策中，当贫困状态改善后，学生营养改善计划也随之消失。完善的营养改善政策已经引起各国高度关注，如美国、日本、智利、印度、巴西，都已通过立法确保学生营养改善计划的地位与效果。
自2011年营养改善计划实施后，已经对贫困地区农村儿童营养实现了有效干预。但目前“营养餐”从田间到饭桌，涉及环节众多，单靠学校难以控制；同时，这些试点地区基础条件差，交通不便，学校、学生普遍缺乏营养知识，操作难度大。今年以来，已发生了十多起食物中毒或疑似中毒事件。因此，如何确保食品安全和资金安全，是当前营养改善计划工作的重点。
据媒体报道，中国发展研究基金会将作为第三方，在全国范围内开展农村学校营养改善工作评估与评比项目，以更好地研究、监测农村义务教育学生营养改善计划的实施情况。基金会将首先对30到50个试点县进行执行情况的调研评估，关注供餐、采购、食品加工等环节。同时，除推动以留守儿童为主的农村儿童营养和教育政策完善外，基金会还将探索流动儿童融入城市问题，促使中国儿童发展成为“国家战略”。
而针对营养计划的资金安全问题，今年8月财政部、教育部已经联合《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》（以下简称《资金管理办法》），主要从资金安排、拨付、使用和监管等四个方面，对该项资金管理和使用进行规范。
【文章编号】 1004―0463（2015） 16―0023―01
2011年国务院启动“农村义务教育阶段学生营养改善计划”，2012年秋季学期开始，甘肃又将该计划推广到非集中连片特困地区义务教育阶段学生，市区城乡结合部的农村小学生也因此受益。本文以兰州市七里河区某农村小学为样本，通过对城乡结合部农村小学营养餐工作的调查研究，了解“营养改善计划”在城乡结合部小学的实施效果，并就学校在营养餐工作中取得的经验及产生的问题进行分析。
一、“营养改善计划”实施相关背景
由于广大农村中小学生家庭条件困难及营养意识不足，导致农村义务教育阶段学生在营养健康和生长发育等方面都远低于标准水平。2011年10月26日，国务院决定启动“农村义务教育学生营养改善计划”，在集中连片特殊困难地区进行试点，中央财政按每生每天3元为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。这是继国家对农村义务教育阶段学生全面实施“两免一补”政策之后，中央对保障农村义务教育进一步发展实施的又一重大举措。甘肃省地处我国经济较为落后的西北地区，也被中央作为营养改善计划试点地区。2012年秋季学期起，甘肃省又将该计划推广到非集中连片特困地区农村义务教育阶段学生，按国家试点标准进行补助，切实改善农村中小学生营养状况。在兰州市所有实施农村义务教育学生营养改善计划的农村中小学中，地处市区城乡结合部的农村小学也同样受益。
二、调查结论分析
1. 营养餐品质状况。《中国居民膳食指南》指出，可根据早餐种类评价早餐的营养是否充足：包括谷类、动物性食物（肉类、蛋）、奶及奶制品、蔬菜等四类，则为早餐营养充足;包括其中三类营养较为充足;两类及以下为营养不充足。供餐公司提供每周营养餐食谱并按食谱供餐，学校对每周及下一周营养餐食谱进行公示。
从食谱上看，营养餐种类、生均份量都基本符合营养搭配，也能提供足够能量保证学生上午的学习和活动。营养餐供餐期间，学校、供餐企业也一直不断协调改善营养餐种类、品质等方面以适应学生需求。学校所在地的便利交通，可以保证较为新鲜的餐品按时运送，加上从2014年11月起，中央财政将营养膳食补助由每生每天3元提高到4元，对丰富营养餐种类起到很好的助推作用。从初期的馒头、花卷等较为单一的主食，到目前增加了包子、油饼和各种杂粮粥等多样搭配，水果蔬菜类的供应次数也有所增加，营养餐品种还在不断完善中。
2. 营养餐实施后的作用和影响。营养改善计划的实行得到学生家长的好评，营养餐不仅对学生的学习和健康起到良好的推进作用，也切实减轻了部分家庭的负担，同时也让家长开始转变营养观念，对学生饮食营养方面有所关注。通过和家长的交流，有些家长反映孩子挑食的现象也有所减少，如以前有不喝牛奶的学生现在也开始主动喝牛奶了，家长也表示对学校营养餐的实施比较满意。
但是另一方面，由于缺乏专门的营养餐工作人员，教师成为“营养改善计划”的直接参与执行者，这对教师的正常教学工作和日常生活产生了一定影响。营养餐工作增加了教师的工作量，而且对一些家远的教师，不得不提早到校陪餐，在交通和家庭生活方面都产生诸多不便。而增加的工作量却并没有计算在教师考评中，教师的辛勤劳动得不到直接的肯定、奖励或补偿。
三、营养餐实施中存在的问题及建议
1. 人员编制缺乏。调查得知，目前学校营养餐工作最大的困难和问题是人员不足的问题。即使招聘营养餐从业人员，但人员工作待遇较低，专业性不强，流动性大。营养餐工作主要还是由学校教师承担，额外增加了教师工作量，也影响了教师教学工作和日常生活。
1、争项目、争资金，加大扶持。促发展。2012年县农业局作为沼气建设的行政主管部门，继续将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，加大争取国家、省、市建设项目的力度。依托大型养殖企业，重点争取大型养殖场沼气工程，解决企业的养殖粪便污染难题。使养殖场的粪便污水达到减量化﹑无害化﹑资源化的目标。依靠农村社区改造及城乡环境综合整治，大力发展秸秆沼气工程，解决农村多年秸秆利用和集中供气难题。
2、搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年3月，我县在对全县农村调查的基础上完成了近年的农村能源建设规划，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改圈、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的。在实施过程中始终坚持”集中与分散相结合，以集中为主”的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
3、加强宣传，搞好协调。2012年，我们将继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各乡镇开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。
4、注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬“民心工程”，我们不断完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（GB／T4750－2002）和《户用沼气池施工操作规范》（CB／T4752－2002）施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（CB／T4751－2002）进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。
5、强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜圈、厕所”三配套”建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的”质量”问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排1-2名人员对建设规模较大村街进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村街，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了”猪-沼-粮”、”猪-沼-菜”、”猪-沼-果”等生态农业模式的发展。
一、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央1号文件，打好水利建设攻坚战的关键一年。确保水利生产安全，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。各单位要认真学习近期下发的有关安全生产方面的文件，准确把握全市水利安全生产电视电话会议部署，充分认清做好当前水利安全生产工作的紧迫性和极端重要性。当前，水利安全生产依然面临着严峻形势。一是安全监管力量明显不足，安全监管的方式和手段还相对落后，不能适应繁重艰巨的监管工作需要；二是时值年末岁尾，建设施工单位为赶工期、抢进度，放松安全监管，容易发生事故；三是今年以来全县水利安全生产形势的持续好转，个别单位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建设施工领域安全隐患和问题依然较突出。为此，各单位要高度重视，增强责任感，千方百计地采取有效措施加以克服和解决。
二、加强领导，进一步明确职责落实责任
各单位要把做好年末岁尾水利安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把安全监管工作放在更加突出的位置，将水利安全生产工作纳入办事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，进一步强化各科室监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任。
（一）进一步落实监管责任。局安监科要履行安全监管统筹协调，其他科室、企事业单位要按照“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则落实安全监管责任，真正做到综合监管和专业管理相结合，认真履行监督管理职责。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。企业要按照市政府要求认真落实“五个应当”（即：应当执行有关规定、应当履行工作职责、应当达到行业标准、应当承担法律责任保障设备设施的责任）和“九大责任”（即：落实机构人员的责任、落实规章制度的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任、法律法规规定的其他责任）。特别是市水投集团公司，经营管理的水利水电工程多，生产安全任务重，一定要切实履行安全生产主体责任，确保工程建设和运行安全。
（三）进一步落实水利安全生产“属地管理、分级负责”制度。局河道科要牵头落实辖区内所有水库和水电站的行政、技术、管护“三个责任人”及工作职责，并在当地媒体和工程醒目位置进行公示，接受社会和群众的监督。局地电中心要进一步落实农村水电政府安全监管责任和小水电站安全生产主体责任，确保小水电站安全生产。
三、增添措施，打好年末岁尾攻坚战
水利安全生产事关人民群众生命财产安全，是一项重要的政治任务，责任重于泰山。各单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，增添措施，以更加严格的管理、更加有力的措施、更加科学的方法，确保完成今年安全生产各项工作目标，为可持续发展水利提供坚实的保障。当前主要做好以下几项重点工作：
（一）认真完成安全监管能力建设任务。各水利企事业单位，要根据安全生产工作的需要，配齐相应的机构人员和装备。
（二）扎实开展企业落实主体责任行动分类整改阶段工作。认真开展“回头看”，从10月开始用3个月时间集中开展第一阶段“回头看”工作。要强力实施整改升级，针对企业安全评估等级，实施分类指导。要严格实行动态监管。要根据企业隐患整改、安全标准化达标等情况，及时调整企业安全生产等级，实现升降级动态化管理，确保行动成效。特别要扎实推进标准化建设，各有关单位要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，水利生产经营单位要制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，深入开展自检自查，规范安全生产行为。
