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1 引 言
建设工程安全监理近年来成为监理单位和监理工程师的热点话题之一。我国每年有十几万人死于各种伤亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故伤亡造成的直接经济损失约为每年1 500亿元左右，而建设工程安全施工事故占的比重较大。严峻的形势给监理单位开展安全监理工作提出了很高的要求，探索安全监理工作的方法与对策，对于免究监理责任，促进施工安全、保障工程建设顺利实现目标具有重要理论价值和现实指导意义。硕士论文，新形势。。笔者结合近年来安全监理工作的实践，总结出经验和做法如下。
2 安全监理工作的基本依据
明确依据是做好安全监理工作的第一步，从事监理工作的每个单位和每个人必须认真学习、熟悉并熟练掌握。当前建设工程安全监理工作的主要依据有：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号），项目监理合同，批准的项目监理规划，批准的项目监理实施细则，项目施工合同、图纸、安全技术要求，批准的施工组织设计中的安全技术措施，批准的专项工程的施工安全方案，业主制定的项目安全管理办法等。
监理人员是安全环节上直接面对社会的最后一环，某种程度上，监理会成为安全环节所有错误的最后承担者。不少施工安全事故，本来是设计单位、供料商、施工单位环节的问题，最后也由于监理人员安全意识淡漠不明晰、工作粗糙不细致等，被迫承担连带责任甚至全部责任。因此，增强监理工程师的安全监理责任感是当务之急。全体监理人员牢固树立“安全第一、预防为主、以人为本”的思想观念，工作中要处理好安全与进度、安全与效益的关系，把安全监理放在与质量、进度、投资控制等同等重要的地位。
3 项目监理基本流程
一是成立组织，项目监理部应成立安全监理组织，将职责落实到人。总监直接负责，全员参与安全监理。二是建章立制，从制度上做到安全监理有据可依，管理制度可以单列，也可以将安全监理体现在项目监理规划、安全监理实施细则中，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和岗位职责，要明确安全监理的方法、措施和控制要点等。三是加强对全员安全监理的教育培训，保证人员素质，安全监理有据可依。四是认真落实安全监理的有关法律、法规、规章、管理办法，深入施工第一线了解、检查、指导、促进施工安全工作，从行动上做到有据必依。五是发现不安全因素、安全事故隐患后，及时采取相应的初始措施和后续措施，从落实上做到恪尽职守。硕士论文，新形势。。
4 施工监理阶段的安全监理工作
监理人员在日常监理工作中，不可忘记法律赋予自己的安全生产监理义务和责任，重点做好两个阶段的工作。在施工准备阶段要认真审查《施工安全方案》，施工阶段要做好施工安全的日常监督检查。
4.1 施工准备阶段
在开工之前，监理工程师应审查施工组织设计中的安全技术措施、专项工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划、施工单位安全生产责任制度、安全生产培训教育制度、安全生产规章制度和操作规程等，并由项目总监签发。其中对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查是重中之重，审查是否符合工程建设强制性标准要求。
编制《安全监理实施细则》，应明确要求施工单位在申请合同项目开工、分部工程开工、危险性较大的混凝土工程开仓、地下工程开工、垂直运输作业前，均应向监理工程师提交安全技术措施，监理工程师应该及时完成审查并签署书面审查意见。安全技术措施审查工作应作为安全监理中的第一个“停止点”来对待。《安全技术措施》未通过监理审查的，该项作业不得开工。若施工单位擅自开工，监理人员要及时制止，并下发书面通知。施工单位拒不停工的，监理人员应向业主书面报告，与业主一道采取措施。施工单位拒不改正的，监理机构应在与业主、施工单位充分协调的基础上向工程所在地安全生产监督管理部门书面报告。监理工程师很有必要与业主、行政主管部门商量制定相应的处罚方法，包括经济罚款和载入市场信誉不良记录档案，有效地促使施工单位消除不安全因素和事故隐患。
4.2 施工阶段
以往的监理人员在工地一线偏重于质量、进度、投资控制等工作，当前的法律要求监理工程师对施工安全监理也要常抓不懈。监理人员应尽快更新观念，适应新的要求，明确日常施工安全检查的事项。在安全监理指导思想上，要善于发现施工生产中不安全因素和事故隐患，突出安全监理工作是重在预防，即强调事前控制，主动控制和超前控制。在安全监理内容方面，重点检查“人-机-料-法-环”五个层面安全生产落实情况和相关安全生产过程记录和安全自检记录。在安全监理的响应方面，将施工安全措施的具备作为安全监理中第二个“停止点”来对待，对检查中发现的各类问题，及时做出适当的处理，发出安全整改通知或责令停工后向业主报告或向有关主管部门报告，避免承担《建设工程安全生产条例》所规定的法律责任。
4.3 安全监理记录、整编、归档
监理工程师要把安全记录放在突出的位置，同步做好安全记录资料的管理，以免丢失。安全记录包括日常历次检查记录、现场监理通知、自身培训记录、考试记录等，并按年度或文类分类后排序、编页、装订、建档、保管。
4.4 事故调查处理阶段
当工程发生施工安全事故后，监理工程师应当配合施工单位在现场采取积极措施，防止事故和损失进一步扩大，同时上报业主或有关主管部门。硕士论文，新形势。。在事故调查处理中，监理工程师应提供相关的安全监理工作记录，配合事故调查组的调查、责任认定。根据责任认定结果，监理工程师承担全部、部分责任或免除事故责任。
参考文献
我国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37％左右，但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的80％左右，百万吨死亡率是美国等先进国家的30——50倍。尽管2009年我国煤矿百万吨死亡率首次降到1以下，死亡人数也比2008年下降13%（表一），但安全生产形势依然十分严峻，主要表现在：煤矿安全事故总量仍然过大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤矿生产有法不依、有章不循等违法违规现象仍然较为突出，一些地方和企业责任不落实、措施不得力、监管不到位、安全生产培训不见效，现场管理混乱等问题仍然比较严重，安全生产基础依然十分薄弱，事故隐患依旧大量存在，在防范自然灾害引发事故灾难方面还存在薄弱环节；影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未得到根本性解决。引发事故的原因是多方面的，其中煤炭企业缺乏社会责任意识，没有承担起企业社会责任是其中一个重要原因。因此，煤矿企业强调社会责任问题，坚持走可持续发展的道路，落实科学发展观 ，对促进社会和谐，维护社会稳定具有重要的现实意义。
年份
死亡人数（人）
百万吨死亡率（人/百万吨）
2001
5670
5.07
2002
6995
4.64
2003
6702
3.71
2004
6027
3.08
2005
5986
2.81
2006
4746
2.04
2007
3786
1.485
2008
3092
1.182
近几年由于安全事故在全国各地的不断发生，安全生产四个字也给我们敲响了警钟。这样造成巨大损失的安全事故，使得全国上下对安全生产的严格力度也越来越加深。所以如何在新形势下创新思路抓好农机安全生产工作，机一部发挥机械运用在农业生产中的巨大作用，在推动新农村建设的发展下，对现在的农机部门管理来说都是一项重大的挑战。
1 农机监管形象提升，提高依法行政素质
在现在的农机安全工作上，主要先建设好一支可以负责任的安全管理监管队伍。在现在的农机建设中，我们需要对监管队伍人员的素质、政治理论以及业务技能的提升，加强相关监管人员能力的培训，提高在安全管理监管人员的综合素质和执法水平，从而树立农机监管队伍的良好形象，并在相关执法中，做到有法可依、执法必严、违法必究的良好的执法环境。
2 农机监管制度建设，安全生产制的落实
要抓好相关的安全管理，就要在关键处做好责任制落实。
2.1 政府的重视
在安全工作落实中，首要的就是要争取各级政府的重视。再把农机安全工作作为政府总体安全工作的一项重要内容，把农机安全生产管理纳为单位以及干部政绩考核目标责任制之中。
2.2 严格遵守农机安全的生产责任制
在农机安全之中，我们可以实行安全生产的责任制。可以在安全事故的发生时，找到责任人可以将损失得到相应的赔偿，将损失降到最低。
2.3 建立逐级生产目标责任制
要建立以市、县、乡、村、户五级的农机安全上产的责任链条，在每一层的管理中西药都要有责任书，要逐级落实责任农机安全生产，建立行之有效的农机安全长期监督机制。
2.4 严格按照规定和程序办理相关机械牌照
严格按照规定就办理相关农机牌照，在办理的过程中依照严格的规定，做到“两不准，一严禁”，要对不符合规定的不符合要求的机械不准上牌照，不符合检验规定的不准上牌照，严格在相关机械的监督中禁止跨行政区域发证发牌。
3 加强安全宣传教育，增强安全生产意识
加强农机安全管理中，要在相关宣传中进行广而告之，在电视、报纸、广播之中真正做到广泛宣传。依据在乡镇的集市、路口设置咨询台方便进行农机安全咨询，同时发放相应的安全宣传材料，设置警示牌，张贴相关的宣传标语进入深入的宣传，同时进行相关的农机手安全学习活动，在学校进行相应的农家安全讲座，将普教于少年，在少年中把安全教育思想根深于每个人心中。多方面的培训与宣传，把广泛性与深入性相结合，把经常性与突击性紧密相连，增加宣传的效果，提高现在农机操作者的农机安全意识，让操作者真正的由“心中有法、操作守法、安全第一”。
4 从源头抓农机管理，从根本上消除隐患.
4.1 要抓好农机管理站的管理 首先要做好县农机管理站的建设，保证人员的编制得当、合适，避免人员不够或者是人员超员，在精准的协调下不断的是监理制度价钱，提高监理的工作效率，提升执法水平。
4.2 实行农机安全监理制度 要因地制宜，要依情而定。
4.3 要不断总结和完善农机安全的建设和监理 扩大宁家安全的建设面，扩大器影响力。
4.4 在相关的农机产品中 要对农机产品的培训以及培训、考核等行为制度进行严格把关，提升农机驾驶员的驾驶水平。
5 抓好长效管理，严防事故苗头
在现在的农机管理中，我们可以发现，我们的农机安全监理不单单只是现在某一段时间的事，更多的是一种长期的作战，所以我们要在农建安全管理中加强和树立长期的作战思想真正的在四季中积极配合多部门联合执法，以案件、公安、交通等部门，加强执法监控，对无证驾驶、非法载人以及酒后驾驶等严重违法违规的问题进行严肃处理，在净化农机生产环境，排查事故的隐患，预防以及减少农机事故的苗头的发生，确保在农业生产中，农机安全生产。
6 结语
在现在的农业生产之中，我们可以发现农业生产产的安全直接影响着农业生产，而用农业生产的安全管理中，关系到广大人们群众的生命和财产安全，这一项责任重于泰山。为了避免重大损失的发生，安全生产需要政府以及全社会把这项事物提升到管理条文之中，并在社会主义新农村的建设之中我们也可以看见，只有监理一个良好的农业、农机安全生产之中，才能使得现在的新农村的建设得到良好的效果。这不仅仅是现在农机管理部门的重大挑战，更是现在农业发展的重要机遇，需要我们每一个管理部门对于这一份发展的珍惜。
参考文献
[1].路战远 对农业机械化推广工作的思考 [期刊论文] -内蒙古农业科技2008（03）
安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等媒体报道中交通、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。安全管理是一项系统、复杂的工程，实际运行中点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业、特种设备操作等工种繁杂。所以强化各级安全生产责任，提高全员安全生产意识和技能，执行落实好各项规章制度，消除思想认识上的误区无疑是实现安全生产“有序可控”良好局面的有效办法。
做好安全生产工作犹如履薄冰，来不得半点疏忽和麻痹。作为单位安全第一责任人、各级管理人员和安全管理者首先要消除在思想认识上存在的误区。。一是对安全设施的认识误区。随着科学技术的迅猛发展，现场安全设施和劳动保护用品也呈现高、精、尖技术，并被广泛运用到生产实践中。。由此个别从事安全管理人员就出现盲目乐观思想，认为只要投入这些“精良装备”，今后不会再发生安全大问题了，工作中也不注重抓小防大了，这种麻痹思想很可能会导致事故的发生。二是对职工培训的认识误区。大多职工从事工作多年或干过很多个工种，觉得没有再加大培训力度的必要了；另外新进职工绝大多数是大专、本科生，少数还是研究生，文化程度较高，于是就降低了三级教育网络的培训标准；还有一些企业因使用劳务人员流动性较大，实施三级安全教育较繁琐，于是便心存侥幸，省略或简化了三级安全教育。由于领导重视程度和培训力度不够以及流于形式的状况，而事故恰恰最容易发生在对业务知识生疏、工作经验少的职工身上。。所以，抓紧对职工劳动安全生产的教育，也是有效防止安全事故发生的保障。三是个别安全管理人员思想上的认识误区。执行制度必严、违反制度必究，对待安全生产工作我们都知道“严是爱、松是害”，然而在实际工作中，个别安全管理人员或干部对安全管理存在着“三怕”思想：对上怕担责任，对下怕得罪人，对工作怕吃苦受累，造成形式主义、好人主义、官僚主义的严重局面，导致在执行和落实当中出现“缺位”现象。
管理能出效益，安全亦出效益，安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。安全生产需要多管齐下、警钟长鸣。
一是牢固树立以人为本的思想。再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修、去管理，其科技含量愈高，对操作人员、安全管理人员的素质要求也愈高。因此，安全生产必须以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障。提高人的素质，首先是提高思想素质。创建一流的企业需要高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。所以在工作中，应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在保障职工安全和健康的高度来对待安全工作；除了从思想上提高认识，增强责任感和使命感外，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性。这样，才能把本单位、本部门的安全生产抓好抓实。其次是提高业务素质。对职工队伍的业务培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。
二是增强各级管理人员的责任感和危机意识。实践证明：安全好不好，关键在领导。为落实“谁主管、谁负责”的责任机制，扭转一些人员认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强管理人员的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。
三是积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式。各项管理方式、手段要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章违纪。要及时总结经验教训，与时俱进，勇于创新，利用各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。
现将全年安全生产主要情况总结如下：
一、制定了2009年安全生产计划和目标
1 2 3 4 5 6 二、层层落实了安全生产责任制并与外协单位签订了安全生产协议
为了贯彻落实各级安全生产责任制，年初队长与各分管副队长签定了2009年度安全生产责任状，各分管副队长也及时与所分管的二级单位负责人签定了安全生产责任状，将全年的安全生产目标进行层层分解，并将各单位日常安全生产管理工作和安全效果挂钩，制定了具体考核指标和奖惩规定。年初，队安委会召开会议，对2008年度安全生产责任制进行了认真的考核，并做到了奖惩兑现，同时也相应给队安全生产委员会成员发放了安全生产奖，这一举措增强了各单位负责人和专（兼）职安全管理人员的责任感，形成了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的良好局面，有效地促进了我队安全生产管理工作。
2009年初，队安委会评议、通过了安全科起草了《2009年度安全生产责任状》，当年实施，并在职代会上举行了庄重的签署仪式。《2009年度安全生产责任状》较《2009年度安全生产责任状》，加强了对外协单位、农民工和临时工的安全管理，根据各单位“双基”工作实际，拉开了奖惩金额，加大了奖惩力度。
按照省局要求，我队制定了《313地质队钻探施工工程发承包管理暂行规定》，严把施工准入关，坚持在签订施工合同的同时签订安全生产协议。队物业公司也比照钻探工程与承接我单位物业维修工程的施工单位签订了安全协议，明确双方责任，规范现场施工安全管理。
三、广泛开展了安全生产宣传、教育活动
1 2 3 4 5 6 队利用宣传橱窗张贴安全生产宣传标语，购买安全生产法律法规汇编和国家标准汇编、认真开展了“安全生产月”活动，积极参与市安监局组织的安全生产演讲等活动，广泛开展了安全生产宣传教育工作，开展经常性的全员安全教育，新工程、新工地开工前对从业人员进行了“安全生产技术交底”。队订购了70本《地质调查安全手册》资料，供野外地质作业人员学习；参加市安监局统一命题的全员安全知识竞赛活动，使全员的安全生产意识有了进一步的提高。
为确保我队安全形势持续稳定，针对第三季度生产任务重、人的精神容易放松的特点，队于8月11日召开了安委会扩大会议，参会人数63人，野外生产一线的项目负责人和机班长也参加了会议。会议为时一天，除通报1-8月份安全生产工作外，还安排观看了《血与泪的诉说》、《基层干部安全生产培训音像教材》录像片；学习了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的通知》、《生产安全事故调查处理条例》和《地质勘探安全规程》。最后，单位主要负责人程抱银队长做会议总结，从人、机、环、管各个方面针对我队实际情况提出安全生产要求，会以达到了预期的效果。
四、坚持开展安全生产检查和隐患整改活动
开展安全生产检查活动，努力消除各类事故隐患，是实现安全生产管理目标的重要手段。我队除坚持每季度组织一次常规性安全生产检查活动外，还坚持开展日常性的安全生产检查活动，对安全生产重点单位和重点项目，如隧洞和钻探施工项目，提高安全生产检查频率，加大检查力度。安全检查实行“谁检查谁负责”的原则，对检查中发现的隐患和不安全因素及时进行整改。为进一步落实安全检查政策，根据我队今年钻探工作量较多的实际需要，安全科专门针对钻探工程制定了明细的《钻探施工现场安全检查表》，加强了隐患排查的深度和力度，做到了不留死角。
1 2 3 4 5 6 按照局安全会议的要求，我队还对外协施工单位进行安全检查，排查事故隐患，指导外协施工单位的安全生产，弥补了外协施工单位对施工现场监管的不足，提高了施工现场负责人及其从业人员的安全意识。
五、认真地开展了“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动
我队在开展“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动时，做到了有计划、有布置、有检查、有领导，成立了领导组和办公室。
在开展“安全生产月”活动期间，我队不仅在队部张贴了宣传画报和宣传标语，还在施工现场悬挂了宣传横幅和彩旗，广泛地开展安全宣传，力争使安全生产理念深入职工、家属和周边群众的心中。安全科针对各生产施工现场安全警示标志普遍缺乏的情况，统一订购了200余张安全警示标志发放到各二级生产单位，使各生产施工现场的安全状况得到了很大的改观。结合局文明机台创建会议精神和队文明机台创建方案，安全科制作了9套81块钻探工程各岗位责任牌，分发到各个机台，使我队的钻探安全文明生产上了一个新台阶。
1 2 3 4 5 6 我队开展的“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动已连续几年受到安徽省和六安市的表彰。2008年度我队继续保持了安徽省总工会“安康杯竞赛”优胜单位的荣誉称号，今年队工会主席李光文同志在全市“安康杯”竞赛活动中，成绩突出，荣获优秀组织个人称号。
六、全面贯彻执行安全生产法律法规和上级要求，打造我队安全生产良好形象
今年我队向六安市报送的《认真贯彻安全生产法律和政策努力实现又好又快发展》交流论文被评为优秀论文，六安市安全生产监督管理局和六安市安全协会向我队颁发了荣誉证书。队安全科长张明炎同志撰写的《浅论钻探施工项目安全生产管理工作》一文荣获全国地质勘查安全生产学术交流论文一等奖。省局举办的钻探安全技能大赛，我队获团体第一名和个人一、二、三等奖，蔡正水和梁永生同志获技术能手称号。
1 2 3 4 5 6 职业健康安全管理体系认证和质量体系认证是我队资质建设的一项重要内容。今年7月份，长城质量保证中心对我队进行监督审核，我队的安全工作总体上得到审核组的好评。
近几年来，随着工业的发展，对能源的需求在不断地增加，煤炭价格也在不断攀升。某些私企矿主为了攫取更大的利润，忽视安全生产，从而导致了矿难不断发生，冒顶透水、瓦斯爆炸等事故夺去了一个个鲜活的生命。政府虽然采取了多种措施，但是依然难以遏制矿难的发生。且矿难事故通常发生于炎热的夏季，并且引发矿难事故的九成以上的原因人为因素。
一、私企煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的问题分析
随着煤炭资源在市场上的需求量不断增加，我国的私企煤矿越来越多，但是发生矿难以后，很多私企煤矿在处理过程中却忽视了对矿工的人文关怀。分析原因，多种多样，而最关键的还是不能及时对受害矿工及家属进行人文关怀。
（一）私企煤矿忽视对矿工及矿难家属人文关怀的现状
针对私有煤矿的调查问卷分析，结果发现：虽然矿难发生以后该私有煤矿积极针对受难矿工和矿难家属做以处理安排工作，但是现状中却忽视对矿工及矿难家属人文关怀，主要现状表现总结如下：
私有煤矿井下作业人员缺乏安全保障，劳动过程缺乏组织性导致井下作业盲目混乱；漠视矿工生命，导致矿难一旦发生时矿工缺少及时有效的救助。
（二）私有煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的原因
私有煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的原因，不但有客观条件的一些原因，但最主要的还是人为观念素质的原因。
1、私有煤矿较国有煤矿技术落后，却追求较高的经济效益导致了煤矿的超能力生产、盲目生产。
据不完全调查统计，我国将近50%的小型煤矿都只是在采取落后开采方式进行煤矿开采。虽然改革开放以后我国经济已经实现了快速增长，但是煤矿企业粗放式的经济增长方式其根本实质仍然是高耗能和投入之后只能获取低回报和收益。
2、私有煤矿企业社会责任感缺失
由于市场煤炭价格持续走高，一些私有煤企和矿主为减少停产整顿、关闭煤矿等造成的经济损失，在煤矿发生事故后销毁证据、隐匿尸体、遣散人员，并以高额的赔偿进行善后处理等手段来组织瞒报。
3、矿工素质低安全意识淡薄
煤炭长期以来都是我国工业生产的主要能源，因此煤矿企业的劳动力通常供过于求，稀缺的工作机会和随时有可能下岗失业的担忧让矿工一直出去弱势地位，难以真正维护自己的权益。更何况煤矿企业的一线矿工大多数来自于农村，综合文化素质较低，安全意识相对淡薄，有限的个人知识水平让他们并没有强烈的维权意识。
二、加强对矿难工人及家属人文关怀的具体措施
加强对矿难工人及家属人文关怀，不仅需要私有煤矿企业和矿主的意识和观念转变，还需要落实在具体的有效措施方面。
（一）坚持私有煤矿企业安全生产科学发展
1、提高管理者职业道德水平
作为煤矿企业的管理者，提高职业道德水平应该以社会责任为重，坚持人本化经营管理理念，自觉学习和遵守国家法律法规，增强诚信意识和社会责任道德意识，同时在企业生产经营管理中充分发挥自己的职业道德水平。
2、落实安全生产制度
煤矿企业应该采取科学有效的安全生产管理制度防止各类安全事故的发生，维护矿工的生命健康权。通过构建企业安全生产责任制，明确规定生产过程中各个部门各个人员的安全生产责任。在煤矿生产活动中应该坚持“安全第一，预防为主”的思想理念，同时增强矿工的安全生产意识，杜绝饶幸心理和冒险心理。
（二）提高私有煤矿企业承担社会责任能力
私企煤矿要在矿难后加强对矿工的人文关怀，需要在矿难后的处理过程中对矿工关心爱护和尊重。因为人文关怀不但是建设和谐煤矿企业文化，同时也是培育煤矿企业文明风尚的基本要求，而且同时也是促进社会和谐的表现。因为社会的全面和谐需要“人的和谐”作为基本支持，所以不能脱离个人的人本关怀获取自尊满足。
1、树立私有煤矿企业履行社会责任的文化理念
在企业生存并能够可持续发展的基础之上，企业应该不忽略实现自己的社会价值。私有煤矿企业应该清楚的知道其实企业作为社会的重要构成单位，在实现企业利益的同时也应该如何增进社会整体利益，必须对社会各个相关利益方承担本企业应尽的责任。
2、加强相关法律法规建设
提高私有煤矿企业承担社会责任能力，不仅应该包括企业的道德责任观，还应当包括企业的法律责任观。目前很多私有煤矿企业缺乏社会责任感，如果仅仅以道德责任观约束企业行为不切实际。
（三）私煤矿进一步落实国家安全生产政策措施
由于社会中下层的煤矿工人属于弱势群体，缺少正式参与煤矿安全监管的制度平台与空间，在与煤矿主的谈判过程中力量薄弱。针对这种情况，要切实关注包括矿工在内的弱势群体生存困境，通过改善劳资关系、发展弱势群体的维权组织、大幅提高对死伤矿工的赔偿标准、加大煤矿安全教育培训的力度等措施，为矿工创造参与煤矿安全监管的制度性空间，使矿主和矿工之间在国家主导下通过协商和相互妥协实现资本与劳工之间的利益平衡，这是实现中国矿难多边治理的一个重要的战略举措。
1、提高矿工法律维权意识
提高煤矿企业矿工维权意识，不能仅仅依靠矿工个人主动的去提升其知识水平，还应该从企业的角度去引导和加强。多数矿工文化水平低下 缺乏维权意识和维权渠道的当下情况，可以从三方面提高矿工法律维权意识：一方面完善煤矿工会组织制度；另一方面提升煤矿安全宣传教育和培训力度；再一方面增强社会监督参与力度和透明度。
2、提高受害矿工补偿标准 安抚矿难家属
为了维护和保障矿工的生命健康安全，推动矿难事故损失“内部化”，也为了从根源上达到预防重视从而实现安全经济效益，应该增强煤矿企业对于矿难的赔偿力度，特别是要提高受害矿工补偿安抚矿难家属。
3、完善企业工会组织 保障矿工合法权益
在处理矿难过程中私企煤矿首要考虑的是矿工的生命和价值因素，而“安全”是涉及生产和矿工生命的大事，关系着企业的生存和发展，更影响社会稳定和经济发展的大局。矿区应该维护每个人的尊严，更加关注受难矿工的生存状态和家属的生存质量，只有这样，才能真正体现出人文关怀，促进社会更加和谐。
参考文献：
我们应按照"三个代表"的要求，贯彻落实全国安全生产工作会议精神，加强安全生产的重大举措，加强对水电站建设施工安全的管理，杜绝事故发生。为了更好地开展安全生产，推广先进典型和经验，强化全民安全意识，启发全社会重视人的安全舆论氛围。本文从对水电站建设施工安全管理进行探讨。
一、水电站安全施工存在问题
近年来，水电企业加强对安全生产工作的领导，认真落实安全法律法规，积极进行安全管理，加强安全基础工作。存在不容忽视的问题：安全生产责任制不落实。没有建立安全生产责任制，安全生产规章制度内容笼统，条件不符合安全要求。电源线暴露，高压设备没有安全告知牌，安全设备并没有经过质量监督部门。应急救援体系还不完善。大多电站的实际应急计划不强，很少或根本没有组织应急演习演练，安全培训没有到位。人员未经专门训练，无证违法上岗，职工不定期进行安全培训。
二、施工安全管理的必要性
水利项目建设，是一个复杂的系统工程，众多的参与者，大型设备参与其中，工程占地面积大，结构复杂，涉及爆破，高空作业等特殊作业，项目本身决定的安全管理的重要性，稍一不慎，发生意外。各级政府加强了对安全生产的监督，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。在新形势下，行政主管部门对安全管理要常抓不懈，不能放松，责无旁贷地提高水电建设管理，以确保施工安全，保护公众利益，维护社会稳定。
三、搞好施工安全管理的措施
1、搞好安全教育培训
安全教育培训工作是施工企业实现安全生产的一项基础性工作。安全生产，人人有责。只有通过对广大职工进行安全教育培训，才能使得广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，才能使广大职工懂得掌握更多更有效的安全生产的科学技术知识，牢固树立安全第―的思想。自觉遵守各项安全生产和规章制度。目前，我国建筑施工企业发展很快。从事建筑施工的人员较多，多数人员文化素质偏低，加之建筑施工企业职工文化教育还不够，对安全教育也只是强调班前班后的文化的业余教育，因此不懂安全知识、不会科学管理、不会防止建筑工程安全事故，结果是建筑工程安全事故时常发生，分析许多建筑工程安全事故，一个重要原因就是没有搞好安全教育培训工作。加强安全教育，提高全员安全意识，组织学习各种安全操作规程及安全措施，增加全员安全意识水平，安全隐患意识渗透每一员工心中，对发现的安全隐患决不姑息，坚决进行整改。
2、落实安全生产的组织措施
安全生产是一项关系到施工作业能否正常进行，能否胜利完成任务的大事；也是关系到人民生命财产安全的大事。工程各级领导部门都要给以极大地重视。千万不能工作忙起来，生产抓起来，安全工作就松下来。做好安全生产工作，首要的是落实安全生产组织。成立安全生产委员会或领导小组，设立安全检查员，随时随地按要求检查各个方面存在的不安全苗头，及时加以改正。建立事故报告制度。发生人身伤亡和各种机务事故应立即报告给上级主管部门，并及时检查、鉴定、处理。凡属重大的人身伤亡事故，要及时上报。特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。对于认真执行安全规章制度、安全生产做的好的单位或个人要给予表扬；对于违反操作规程、造成责任事故者要根据情节轻重给以纪律处分、赔款，以至追究刑事责任。对于造成事故的主要领导和指挥者要根据具体情况给以纪律处分，严重者追究法律责任。
3、依法管理
安全法规是用立法的手段制定的保护职工安全生产的法律政策、规程、条例、制度等的总称。它侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不安全行为。它对改善劳动条件，保护职工身体健康和生命安全，起着法律保护作用。在生产过程中，为防止和消除伤亡事故或减轻繁重劳动所采取的措施。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。为了改变这种状况，应根据法规实施有效的管理，以取代行政命令。应当制定有关法律，法规以方便监督。免费论文。
4、建立安全管理防护体系
执行体系，主要组成是指基层生产单位和一线人员。这一体系强调执行和操作功能，体现抓基础、抓基层，一切操作、维护都必须做到“四到位”生产班组实行规范化、标准化管理，运行管理、设备标志、记录图表、技术档案、备品备件、环境整洁等都有统一的标准和要求。各级领导干部和专业管理人员要定期检查，检查后要有考核和评价，提出具体的整改意见。认真搞好“两检”和“安全月”活动。安全检查和安全活动要做到“四不放过”。从人员素质、设备状况、生产环境、管理制度等方面，开展全面、系统地查找危险源和危险点工作，制订切实可行的控制措施。安全生产工作要逐步达到标准化、程序化。岗位要建立科学、合理的标准化作业程序表或标准化工作流程图，以规范行为，确保作业的安全、质量和进度。安全生产要实行准军事化管理，强化组织纪律，增强安全意识，确保作业安全。真正做到明确工作任务、明确操作方法、明确安全和质量要求；保证听从指挥、保证百分之百执行规程、保证保质保量完成工作任务。坚持“超前控制，科学防范”的原则，所有生产班组都要根据操作对象和所使用的工器具等分析研究可能发生的异常，做到“分兵把手、超前防范”；在操作、巡视中人人警惕，及时发现与控制异常。
5、定期进行安全检查
检查是发现隐患、找出事故原因的重要方法，虽然它有助于制定出必要的预防措施，但达不到消除的目的。只有及时、迅速地消除隐患，才能保证安全。免费论文。整改是其中重要的一环。免费论文。建立安全等级隐患整改表，既能加强隐患整改者的责任感，又能加快整改的速度，便于建立安全档案、总结经验，提高管理水平。根据安全信息，不断地调节、决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈、促进安全管理不断向前发展。
在全面进行安全管理的基础上，加强安全检查，以促进安全管理的发展，在以预测为主体的安全管理体制中，在总结传统安全管理的基础上，开创安全管理新局面。
参考文献
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这两天，国家总局的领导按照国务院安委会的部署正在全国开展隐患排查治理回头看的督查。我是负责对四川和广西进行督查。在督查期间，建辉局长与我电话联系邀请我参加这样一个积极的活动。尽管工作比较忙，但是我觉得参加这样一个研讨会对我是一个很好的学习机会。昨天晚上我到了以后看了一下报到的名单，基本上都是各个城市安全监管的领导和机关工作的同志，还有我们科研单位、院校以及安全生产岗位上长期工作的专家、学者。我也翻阅了一下本次安全生产研讨会的论文汇编，书名叫《安全生产工作研究》，里面一些论文给我感触很深。我觉得这些研究的课题确实是当前安全生产最为关注、最能促进安全生产监管工作的课题。在企业安全生产主体责任落实等方面提供了非常好的经验和见解。这些优秀论文是论文作者们经验的积累和心血的结晶，是他们从长期的实践中体会到的深刻哲理。这些论文随着我们工作的不断发展一定能够体现它的真正价值，一定能够为我们的安全生产事业发挥应有的作用，它应该成为今后我们共同学习的范本，很值得我们去认真阅读、研究、思考和推广。同时，我想对汇编本论文集和为本次研讨会顺利召开付出辛勤劳动的同志们表示最衷心的感谢。
这次全国城市安全生产研讨会是第三届。我觉得我们安监系统应该更多地召开和举办这样的研讨会，因为安全生产工作面临的新形势和新任务，需要我们更多的去研究和探讨。只有更多的提供这样的交流平台和机会，我们才能更多地受到教育、得到启发。今后，这样的城市安全生产研讨会应该继续办下去，不管明年是哪个城市举办，我希望你们举办的规格、范围、论文深度和广度能够比今年有更大的提高，我将代表总局全力支持全国城市安全生产研讨会的举办。
以上是我对这次研讨会的一些想法和体会。下面，我想谈谈我对安全生产工作的看法和体会。
刚才佟副省长介绍了广东省安全生产总体情况，我认为这几年广东在全国安全生产工作的总体框架中，各项工作都走在前列，有些宝贵经验很值得我们认真学习、研究和推广。建辉局长今天早晨也跟我交换了意见，我觉得今后广东省应该就如何在市场经济条件下探索对企业的安全监管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。
现在全国上下正在贯彻和学习*大精神。*大精神对安全生产工作有三句话。一是要坚持安全发展，二是要强化安全生产的管理和监督，三是要有效遏制重特大事故发生。这三句话应该说是我们安全生产纲领性的方针。这也是历史上首次将安全生产写进党的工作报告中。
学习*大精神就是要深刻领会我们安全生产工作的纲领。有三个关键词：坚持、强化和有效。坚持安全发展是在一个特殊的历史背景下提出的，它不仅仅是我们的执政理念，更是科学发展观的完善。安全发展是针对我们社会发展的不同阶段更加清晰地把人民生命财产的保障作为维护我们劳动者合法权益的最基本的准则。我们的经济社会发展是不能以牺牲人的生命为代价的，这是安全发展最核心的理念。另外我们现在仍处在社会主义初级阶段，当前的国情也让我们必须要提出这样一个理念。这一点，相信在座的各位可能有更深的体会。
如何坚持安全发展？我们应该从四个方面来考虑：第一个方面就是体制的发展。我们的安全生产工作通过几年的建设，体制建设的发展有了一定的基础，但是还需要进一步完善。特别是目前我们的基层，安全生产体制非常薄弱，重点是乡镇、县一级。全国安全生产监管体制和其他行业行政监管部门的差距非常大。尽管我们已经有了机构，但是我们的编制、我们面对的需要监管的企业数量、程度差距都非常大，我们的职能还需要进一步调整，安全生产监管的手段还需要进一步加强。与安全生产体制相配套的应急救援机制、中介服务的技术支撑体系也很不完善。所以我觉得安全发展首先应该从安全监管体制上去发展、去完善。第二个方面就是法制建设。目前的立法还远远不能适应我们安全发展的要求，特别是安全标准的制订和执行标准的程序制订等方面还需要进一步完善。我们的执法监督还没有步入正轨，安全管理与安全监督执法之间的关系还没有明显的界定，执法必严、违法必究的力度还有待进一步加强和提高，法律普及还有很多工作要做。安全发展在体制、法制建设上应该加快。第三个方面就是制度建设。现在制度建设存在两大问题，一是有制度形同虚设，坚持不下去，落实不下去；二是有些制度不适应我们现在安全生产现状，要提高制度的执行力还需要做大量工作。第四个方面就是科技进步，要依靠科技兴安。所以，我觉得坚持安全发展的内涵就是要在安全生产的体制、法制、制度和科技进步上与社会经济发展同步进行。
如何强化安全生产管理和监督？过去我们谈的是加强安全生产管理和监督，这次*大报告提出要强化安全生产管理和监督。有了强化安全生产管理和监督，我们才能达到预期的目标。这里面的内涵也是非常丰富的。我认为管理的含义应该包括行业的安全管理和企业的安全管理。企业的安全管理又包括安全技术管理、安全设备管理、安全行为人的素质培训以及安全投入等等。管理范围包括社会管理、行业管理、企业管理。监督范围包括法律监督、舆论监督、社会监督和技术监督等等，还包括上级对下级的监督、内部自我的监督、外部对内部的监督，以及外部自身的监督等等。管理、监督的概念和内涵非常丰富，需要强化，需要各级政府和部门进一步研究和探索，促进形成安全生产工作新的格局。
如何有效遏制重特大事故发生？这里最重要的两个字就是有效，有效是我们当前面临的一个瓶颈，我们现在采取的手段是不是有效，我们的管理和监督是不是有效，这些应该在我们的研讨和论文中有所体现。无论我们做什么，采取什么对策措施，其关键还是使我们有效的控制安全生产重特大事故的发生。在大量的督查和事故处理中，我发现我们很多工作并不是没有依据，也不是没有手段，关键是我们采取的有些对策是无效的，或是效力不够的，特别是重特大事故发生以后，我们没有真正地从事故当中吸取到教训，举一反三，我们没有从事故原因当中剖析、调整和改善我们的手段，以致于大量的事故都是在重复发生。
一、指导思想
牢固树立科学发展观，关于落实好十精神，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题。紧紧围绕省委、省政府、国家人口计生委、州委、州政府关于安全生产工作的决策部署，以防范重特大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段，围绕隐患治理、宣传教育、应急演练三个重点内容，强化监管、注重实效，扎实开展人口安全生产和各类专项行动。确保有效减少人员伤亡和财产损失，遏制重特大事故发生，促使全州人口计生系统安全生产状况稳定。
二、活动组织
各县卫生和人口计生行政主管部门要紧紧围绕“安全生产月”开展一系列活动，真正起到带动、示范和辐射作用，体现安全生产活动的水平和特色。一是以“安全生产月”活动为契机，积极开展在全州人口计生系统中以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能的活动；二是要充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单等多种形式，增强全州人口计生系统干部职工的法制观念，为我州人口计生系统安全生产管理工作营造良好安全生产氛围；三是要充分利用各县巡回医疗的优势，突出重点，开展宣传教育活动，丰富宣传教育形式，组织具有较强宣传性的活动，广泛组织开展宣传活动；四是要确保“安全生产月”活动所需经费的落实，把“安全生产月”活动所需经费列入主管部门财务支出预算；五是要将“安全生产月”活动与部门专项行动有机的结合，确保活动质量，确保活动不走过场。
三、活动要求
（一）认真研究州、县人口计生部门在安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，针对安全生产的重点制定宣传工作方案、教育培训方案、应急演练方案、隐患排查方案、检查执法方案、评比表彰方案，提高“安全生产月”活动的实际效果；
（二）建立“安全生产月”活动的责任制度和督查制度。保证开展的每一项“安全生产月”活动都要做到组织有序，并要对活动开展情况进行督促检查；
（三）建立“安全生产月”活动考核激励机制，使“安全生产月”活动的要求真正落到实处；
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
1. 严格落实安全生产责任制和教育培训体系
配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。免费论文。免费论文。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2. 做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰;合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。
3. 做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
4. 对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，
确保设备性能符合安全标准要求预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
5. 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。免费论文。
施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。
6. 及时发放和正确使用个人防护用品
作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
7. 结论
实践证明，安全须得文明，文明导致安全。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。总之, 安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事, 每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位, 建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲, 政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责, 群防群治, 施工生产事故一定会得到有效预防, 我们制定的事故为零的目标也一定会实现。
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0.前言
公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。
大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。论文参考网。
1.公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2 ）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3 ）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4 ）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5 ）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6 ）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。
2. 施工安全管理
2.1 调动施工企业自我管理的积极性
“安全是所有参与方的责任”是香港经过多年努力逐步形成的一种理念，我们不妨借鉴。从宏观方面分析，公路工程项目在施工过程中，主要涉及到业主、承包商、监理和政府等参与主体，它们通过合同或委托关系联系在一起，共同参与对项目的实施、监督和管理。论文参考网。在参与方之间，对安全生产具有决定影响作用的是业主和承包商，政府起到引导、监管和规范的作用，首先起关键作用的是业主。
2.2 加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
3.规范施工现场标示牌，及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：
专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768―1999 标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。论文参考网。小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
4. 加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是
4.1 加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；
4.2 实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；
4.3 建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；
4.4 制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。
5.实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5％安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。
6.加强施工车辆管理，避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定：
6.1 须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；
6.2 禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；
6.3 驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。
7.结语
