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积极开展贫困残疾人的技能、实用技术培训。结合完善社会保障体系等一系列改革举措，将符合条件的贫困残疾人纳入各项保障领域；动员社会力量，深入开展帮、包、带、扶活动，建立社会帮扶机制；对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，积极配合民政部门帮助落实“低保”“五保”等社会救济措施，解决他们的温饱问题。
同时，对重度残疾人、一户多残、大病医疗难、子女入学难等残疾人家庭实行临时救助。使城乡特困残疾人的基本生活保障得以落实。
二、进一步落实康复救助项目，促使残疾人康复
按照省、市残联康复任务的要求，围绕残疾人“康复一人，幸福全家，奉献社会”的目标，建立“泰祥社区残疾人康复指导中心”和“残疾人康复指导站”，委托康复中心对脑瘫、智残儿童进行康复训练。开展争创白内障无障碍区活动，为社区所有白内障患者免费手术。大力推动社区康复工作，做好基层康复技术人员的培训工作，推动“康复进社区、服务到家庭”，抓住建立新型农村合作医疗及医疗救助制度的契机，研究农村贫困残疾人医疗保障和康复救助问题的解决办法，积极促使符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助范围。使我社区的部分贫困精神病患者得到医疗救助；继续开展肢体康复训练、低视力助配、聋儿语训康复、用品用具供应和麻风病治疗等工作；用品用具服务应进一步增加服务项目，扩大服务范围，为有需求的残疾人提供用品用具供应服务。加强残疾预防和康复知识的宣传，提高社会残疾预防意识。
三、做好残疾人教育和文体工作，促进残疾人全面参与社会生活
继续配合教育部门进一步巩固残疾儿童少年九年义务教育，完善特殊教育，使残疾适龄儿童入学率稳步提高。建立健全贫困残疾学生助学制度，为激励残疾学生努力学习，自强不息，帮助贫困失学残疾儿童少年接受义务教育，保障残疾人受教育权利。组织协调新闻媒体力量，围绕发展残疾人事业这个主题，针对残疾人就业、康复、教育和生活保障等热点、难点问题，进行深入宣传报道，培育残疾人事业发展文明进步的社会环境；组织好“全国助残日”活动；做好“两刊”征订宣传工作。组织开展各种形式的残疾人文化、体育活动，丰富残疾人的文体生活。做好优秀残疾人运动员的训练和推荐工作。
四、加强社区残联规范化建设，增强为残疾人服务能力
1、做好基层残疾人组织规范化建设工作。
按照省、市、区残联的要求，加大基层残疾人组织规范化建设力度，开展新一轮基层残疾人组织建设达标验收工作。对照中国残联《基层残疾人组织规范化建设验收标检（新修订）》的相关规定，完成街、村（居）两级基层残疾人组织规范化建设任务，并于上半年完成检查、验收上报工作，认真组织完成街道残联换届选举工作。为新招聘的残疾人专职委员开展多层次、全覆盖的业务培训，使他们能尽快适应岗位要求。
2、做好第二代残疾人证核发工作。
制定并向社会公布核发第二代残疾证的工作程序和办理时间，接受社会监督，确保有申请意愿并符合评残标准的残疾人都能及时办理第二代残疾人证。
3、做好志愿者助残工作。
认真落实和中国残疾《关于“十一五”期间继续做好百万青年志愿者助残行动工作的意见》，鼓励和组织更多青年志愿者投身助残工作，各村、社区要完善志愿者助残服务网络，扩大志愿者助残服务队伍，创新志愿者助残服务内容和方式，将志愿者助残向日常化、实用化方向推进。
二、维权工作
4、贯彻落实《残疾人保障法》。
加强残疾人维权意识和维权知识学习，组织各级残联（协）工作人员学习新修订的《残疾人保障法》。切实维护残疾人的合法权益，不断完善残疾人工作制度，提高为残疾人服务的水平和能力。
5、搞好“助残日”活动。
围绕第二十个“全国助残日”主题，制定详实的活动计划，组织开展丰富多彩的庆祝活动，各村、社区要结合自身实际，开展一次大型的“我为残疾朋友服务、残疾朋友回馈社会”活动，并将活动开展情况及时报街道残联。
三、康复服务工作
6、完善残疾人康复服务管理网络。工作制度健全，定期组织实施康复业务指导和管理，街道要配有残疾人康复工作指导员，村、社区要配有残疾人康复协调员，各村、社区残疾人康复服务建档率要达到85%。鼓励并扶持社会力量兴办康复机构。
7、切实加强康复保障工作。要将残疾儿童抢救性医疗康复、白内障复明手术，助视助听、精神病长期服药、中风瘫痪、肢体残疾列入康复范围。
8、完成区残联下达的6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复训练、“三助一”项目，贫困白内障患者复明手术，贫困残疾人辅助器具适配合家庭无障碍环境改造等康复救助的任务。
9、配合卫生、计生等部门，制定和实施残疾预防行动计划，宣传普及残疾预防知识，建立残疾报告制度。
四、社会保障工作
10、按照中央7号和省政府11号文件精神及省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门《关于给予特殊困难残疾人参加社会保险补贴的通知》要求，制定出台残疾人参加城乡居民社会基本养老保险或新型
农村社会养老保险补贴政策，为无力参加社会养老保险的残疾人提供资金补贴。
11、贯彻落实省残联和省财政厅关于印发《对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法》的通知精神，结合实际，制定实施办法，全面开展逐户调查，核实补贴对象等工作，完成全街年龄在16-60周岁生活明显不能自理的重度残疾人护理补贴发放任务。
12、积极配合区残联继续做好重残无业人员全额享受低保金的动态管理工作，及时将符合条件的残疾人纳入保障范围。加强跟踪问效，杜绝虚假、瞒报，完善监督体制。
13、加大组织残疾人参加意外伤害保险工作力度，完善政策措施，建立长效机制，确保政府补贴落实到位，力求全街持证残疾人参保率达50%以上。
五、扶贫就业工作
14、以朱庄敬老院为依托建立残疾人扶贫基地。探索残疾人扶贫工作专业化合作形式，促进残疾人扶贫基地建设向高水平、广覆盖和专业化方向发展。
15、对住房困难的残疾人实施救助，城镇残疾人住房困难的。按市房管局要求，落实廉租房租金补贴或实物配租，农村残疾人住房困难的，由街、村两级负责，解决残疾人住房问题。
16、对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学进行资助，确保有就学能力的残疾儿童、少年义务教育入学率达到100%。协助做好残疾考生高校录取工作，对考取中专以上学校的残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行奖励和补助。
17、继续广泛开展和残疾人特别是贫困残疾人的结对帮扶工作，确保全街帮扶10名残疾人脱贫致富。
依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（20__-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。
二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作
认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。
三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展
（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。
（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。
四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题
结合实施民生工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。
（一）康复
为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。
（二）扶贫
切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。
（三）教育
积极配合教育行政部门，争取政府
加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对20__年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。（四）就业
认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。
（五）文体宣传
丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。
（六）组织建设
加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。
（七）维权
配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人工作，完善接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。
12月2日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉观看“好运北京”2007年蹦床国际邀请赛女子决赛，并为获奖运动员颁奖。
12月3日北京奥组委在北京奥运新闻中心召开 “北京2008年残奥会门票销售政策新闻会”。北京奥组委执行副主席王伟、汤小泉出席会。北京2008年残奥会开闭幕式门票从12月10日起向公众预售。
12月4日中国残联理事长、北京奥组委执行副主席汤小泉，中国残联常务副理事长吕世明，中国残联副理事长程凯、申知非，中国残联宣文部、残奥办，北京市残联研究讨论了北京市残奥运行环境工作。
12月6日北京奥组委召开第90次执委会议。北京市委书记、北京奥组委主席刘淇主持会议。陈至立、刘鹏、郭金龙、汤小泉等出席会议。会议听取了关于北京奥运会、残奥会2008年工作要点的汇报。
12月7日中国残联常务副理事长吕世明到北京工业大学体育馆观看了“好运北京”2007年艺术体操集体全能决赛，并检查场馆无障碍设施。
12月8日北京奥组委召开残奥培训专家会议，就志愿者师资培训班的讲课要求、具体安排进行了讨论。中国残联残奥办副主任曹跃进受程凯副理事长委托出席会议。
12月9日中国残联副理事长申知非出席了好运北京国际自盟场地自行车世界杯赛，并听取场馆无障碍情况的汇报。
12月10日中国残联常务副理事长吕世明、副理事长申知非，以及北京市残联、北京奥组委工程与环境部、残奥会部、中国残联维权部、组联部、宣文部和残奥办等有关人员就北京市地铁无障碍相关情况召开了专题协调会。
12月12日中国残联常务副理事长吕世明到地铁5号线雍和宫站，对新建地铁的无障碍设施建设进行检查。
12月14日中国残联副理事长程凯参加了北京残奥会志愿者师资培训班开班仪式，并做“现代文明社会的残疾人观”讲演。
2、 在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人张立会，董长发。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。
3、 3月6号是妇女同胞最高兴的日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。社区杨春丽、孟昭华、王忠海等参加此次活动。
4、 今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。刘宝华和吕强国现场书写他们的作品，博得了残联领导的一致好评。
5、 在第19个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。
思路决定工作方向。本着区残联今年所倡导的“外树形象，内抓落实”这一方针，区肢残人协会建立了接待日制度，并做到了经常化。各街道办事处肢残人分会主席轮流值班，都能做到认真负责不漏岗，认真反映残疾人的呼声与需求，协助区残联帮助解决残疾人的困难与问题。
肢残人谢鹏因低保一事和红巾社区发生了矛盾乃至最后激化，惊动了110为此出警。大南街道肢残人协会主席王瑞林在爱人有病，家里小卖店离不开人的情况下，开车拉着两位副主席去做谢鹏的思想工作，并和社区干部协商。经过他数次奔走，多方沟通，终于感动了双方，使问题得到了圆满解决。
文化路肢残人协会主席张磊5月19日偶然从晨报看到了刘越明患中毒性脑炎导致无法行走，父亲为其当了34年脚的报道后，立即通过报社找到了刘越明家，了解情况，掌握第一手资料并及时汇报给区肢残人协会主席赵明。区残联领导立即与街道办事处和社区协商，为她争取一辆轮椅。文化路肢残协会副主席韩美君得知这一情况后，主动提出把自己刚刚得到的轮椅送给刘越明。次日，区残联副理事长齐砚济、房建良，肢残人协会主席赵明和齐莉、张磊、韩美君等人把轮椅及200元钱送到了刘越明家，感动得刘越明父亲老泪纵横，直说区残联是他家的大恩人。
区肢残人协会在残疾人的婚丧嫁娶，生病之时都能亲自到场，帮助他们解决具体困难，送去残联领导的关爱之心。
肢残人金绍书的爱人有病住院，区残联副理事长齐砚济和残联理事、肢残人协会主席赵明亲自到医院看望，并送去300元钱，又找到医院的主要领导联系减免了相关的费用。在金绍书的爱人去世时，残联又为其出车，从残联有限的资金中拿出200元钱，送给死者家属并派协会的同志代表区残联和协会参加葬礼。在金绍书的爱人生病治疗期间，因在医院花上千元买的药用不上，按医院的规定药取出后不退换，金家为此焦急万分。区肢残人协会副主席海青等多次为其与院方协商，终于退回了药费，为金家解决了实际困难。
1、全县残疾人参保率接近100%，人保、卫生、财政等部门，将城乡残疾人分别纳入了相应医疗保障范围，并出台了《县新型农村合作医疗实施意见》、《县城镇职工基本医疗保险就医管理规定》以及《县城乡困难群众医疗救助》等一系列文件对残疾人实施救助。
2、我县残疾儿童抢救性医疗康复项目、白内障复明手术、精神病人住院及长期服药、中风瘫痪、肢体残疾等符合规定的残疾人康复医疗项目已经纳入社会医疗保险支付范围。
3、会同有关部门制定并出台了我县城乡困难群众医疗救助实施细则，将贫困及大病残疾人城乡医疗保险报销后个人需支付的费用纳入救助范围，补贴标准也在不断提高，建立专项资金予以补贴。多方面争取经费用于残疾人康复工作；精防康复经费及配套经费到位。
4、认真完成各类康复业务工作，其中6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复训练141人，矫形器的适配25人，假肢装配15人，辅助器具适配及家庭无障碍环境改造480户，贫困白内障患者免费手术150例，精神病患者免费服药300人，残疾人轮椅车配发400辆，康复救助项目全部保质、保量落实，部分康复项目超过下达任务数。
5、配合相关部门，制定和实施我县残疾预防行动计划；宣传普及残疾预防知识，在“爱耳日”、“助残日”、“爱眼日”等节日举行相应的宣传和慰问活动，通过报纸、杂志、广播、电视、传单等新闻媒体进行宣传和报道，这样不仅增长了有关残疾人康复方面的知识，也让残疾人朋友充分感受到党和政府对他们的关怀和重视。
二、残疾人康复服务体系建设
1、组织管理网络：残疾人康复工作纳入了我县经济和社会发展五年规划，列入政府议事日程，纳入财政预算及相关部门工作目标；康复工作办公室工作制度健全，定期召开协调会，共同实施康复业务指导与管理；各镇有专人负责残疾人康复工作；社区（村）配备有社区康复协调员。
2、技术指导网络：我县依靠民政、卫生、教育等资源设立各类残疾人康复技术指导小组，并发挥作用；各镇配备有1名以上社区康复指导员，并发挥作用。
3、训练与服务网络：县残疾人康复中心场地设施、科室设置等符合规范要求，为残疾人提供规范化康复服务；各镇卫生服务中心有设备齐全的残疾人康复室，面向辖区居民提供实用康复服务；规范普及社区康复服务，为出行不便、重症残疾人提供家庭康复训练指导服务；残疾人及其亲友康复服务满意率超过90%。
4、鼓励并扶持社会力量兴办康复机构，2013年，在省、市残联的关心和支持下，在县残联的积极争取下，我县两家民办康复机构分别获得了价值30万元的康复设备补助。在各项残疾人康复事业蓬勃发展的同时，我们也加强了对承担残联项目的康复机构的监督、管理和支持，不定期对康复机构进行检查，对于出现的不规范现象及时整改，保证残疾人康复训练的效果，同时也使我们康复机构更加规范和健全，做到服务：热情、温馨，疏导：科学、严谨，介绍：全面、到位，评估:客观、准确的总要求。
5、人才培养与储备和信息统计：制定与实施了我县的康复人才培养规划，县康复中心所有康复医师均是康复医学专业出身，积极参加国家、省、市各项康复的人才培养及培训，根据康复需要还自行选送有关人员到省级医院或康复机构进修，并定期对我县各镇康复协调员进行培训和指导。康复统计工作准确、详实、按时完成，康复信息及时上报。
三、开展康复工作取得的经验
一是县委、县政府高度重视，把残疾人康复工作纳入经济和社会总体规划，为康复工作提供了组织保障；二是资源整合充分，各相关部门工作职责明确，积极配合，为残疾人康复提供优质服务；三是财政大力支持，为康复工作提供强有力的经济保障；四是搞好康复员的培训，为康复工作提供坚强的队伍保障；五是真抓实干，使各项工作落到实处。
四、康复工作存在的问题。
一、0-6残疾儿童免费抢救性康复训练工作
逐一调查全市所有0-6岁残疾儿童的康复需求，对其中家庭困难的给予免费抢救性康复训练。各类残疾儿童康复训练救助的标准分别是：肢体残疾5400元/人.年，智力残疾4400元/人.年，孤独症7600元/人.年，听力语言残疾7400元/人.年，低视力2200元/人.年，综合残疾8000元/人.年。
1、调查登记（4月1日-4月25日）
各镇（区）同时做好两项调查：一是对登记在册的0-6岁残疾儿童逐一调查康复需求，填写《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》（附件2）。重点了解残疾儿童有无康复价值，家长有无康复意愿，对有价值且有意愿的视为有康复需求；对有康复价值但不愿进行康复训练的家长要耐心做好宣传引导工作，经思想工作后仍无康复训练意愿的也须在登记表上逐一注明原因。二是对本镇新增（市残联未登记反馈）的残疾儿童进行康复需求调查。
2、统计上报（4月26日-4月30日）
各镇（区）残联汇总调查结果，并将《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》报市残联康复部。
3、救助申请审批（5月4日-5月20日）
各镇（区）根据调查上报的情况，向有康复需求且家庭困难的残疾儿童发放《省0-6岁残疾儿童免费抢救性康复训练审批表》（工作用表1），残疾儿童家长申请并经村（居）委员会审核后连同户口薄复印件及相关医院的诊断证明一并交镇残联，镇残联审核批准后，将上述材料统一报市残联进行复核审批。
4、康复训练阶段（含矫形器安装及辅具配发）（5月20日后）
市残联根据全市各类残疾儿童康复救助的人数，结合各定点康复训练机构的承训能力分批输送残疾儿童接受免费康复训练，此阶段由市残联分别另行通知。
5、总结评估阶段（12月20日前）
市残联分期到各训练机构，对每一批输送的残疾儿童训练情况进行期初、期中和期末评估，努力提高残疾儿童的康复训练效果，年终形成评估报告，并将相关情况向上报告和向下反馈。
二、免费赠送成人助听器工作
向全市20名特困家庭的成年听力残疾人免费赠送助听器
1、调查登记（4月1日-4月25日）
各镇（区）残联在低保（五保）户中对有助听器需求的成年人进行筛查登记，并填写《市贫困家庭听力残疾人助听器需求调查登记表》（附件3），原则上登记18-45周岁有残余听力的听力残疾人，听力语言残疾人不在调查范围。
2、统计上报（4月26日-4月30日）
将调查登记表上报市残联康复部。
3、救助申请审批（5月4日-5月20日）
各镇（区）按照家庭困难情况确定一名救助对象并填写《市助听器救助申请审批表》（工作用表2），经村（居）委员会和镇分管领导审批后附救助对象低保证明及身份证复印件报市残联复核审批。
4、验配发放（6月底前）
市残联确定定点机构，组织被救助对象开展助听器验配及发放工作。
三、白内障无障碍工作
在全市全面开展白内障患者拉网式筛查、诊断、登记、转介服务等工作，为其中150例贫困患者开展免费复明手术。
1、筛查登记（4月1日-4月25日）
各镇（区）残联会同镇卫生所，依托社区卫生服务站，对本镇疑似白内障患者进行筛查登记。
2、确诊上报（4月26日-5月10日）
各镇（区）将筛查结果以村（居）为单位汇总后，邀请指定的定点医院（见附件10）到镇（区）对所有疑似患者进行集中诊断，对确诊的白内障患者逐一开展转介服务，并填写《市白内障患者筛查信息登记表》（附件4），上报市残联康复部。
3、术前检查（5月11日-5月20日）
各镇（区）残联、民政根据诊断结果，按市分配的免费手术例数（附件1）及患者家庭收入情况确定免费手术对象，并组织他们持《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》到各定点医院做术前检查，预约手术时间。
4、救助申请审批（5月20日-5月30日）
患者术前检查后，持定点医院填好的《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》及一张一寸照片到镇残联填写《省贫困白内障患者复明手术审批表》（工作用表3），经村、镇逐级审批后，由镇残联将上述材料报市残联审批，市残联批准后下发免费手术通知书。
5、免费手术（6月10日-7月10日）
患者按预约时间持市残联下发的《市贫困白内障患者免费手术通知书》到定点医院施行手术。
6、手术汇总上报（7月11日-7月20日）
各定点医院免费手术任务完成后，将手术情况汇总表、白内障患者手术登记表及《市贫困白内障患者免费手术通知书》一并报市残联康复部。
7、数据录入阶段（7月底前）
市残联将手术数据录入省白内障数据库。
四、免费安装假肢工作
为全市贫困家庭的下肢残疾人免费安装假肢35例。
1、调查登记阶段（4月1日-4月25日）
各镇（区）对下肢缺失残疾人进行调查并填写《市贫困家庭下肢残疾人安装假肢需求调查登记表》（附件5）。调查登记对象须同时符合以下条件：（1）年龄小于70周岁（2）无糖尿病、脉管炎等疾病（3）近两年未接受过假肢安装救助。对免费安装假肢超过两年且已经损坏的可一并上报，但须注明损坏情况。
2、统计上报（4月26日-4月30日）
将《市安装假肢需求情况登记表》上报市残联康复处。
3、筛查建档（5月4日-5月14日）
市残联请南通市假肢站对各镇上报人员逐一进行筛查，建立筛查档案。
4、救助审批（5月15日-5月20日）
各镇对确诊符合安装条件的，在名额范围内按照低保、五保及一户多残家庭优先的原则确定免费安装对象，填写《市免费安装假肢申请审批表》（工作用表4），经村(居)委员会和镇分管领导审批后报市残联复核审批。
5、取样安装（时间待定）
市残联与假肢站确定具体时间后，直接通知救助对象到市残联取样，制作完成后由假肢站直接通知救助对象进行安装训练。
五、精神病人免费给药工作
向全市894名贫困精神病人免费发药。各镇（区）在不突破现有免费服药人数前提下，实行服药对象动态管理。
1、调查登记（4月1日-4月25日）
各镇（区）残联依托社区卫生服务站做好两项调查：一是对低保、五保户及一户多残家庭中需服药但仍未享受免费的人员进行调查，并填写《市困难家庭精神病人免费服药需求登记表》（附件6），二是对已持免费服药卡人员的服药情况进行调查，填写《市免费服药对象服药情况调查登记表》（附件7），重点调查09年度的领药及服药情况，对未定期领药、服药的要了解原因，属于监护不力的要对监护人加强宣传教育，属于医嘱停药的要动员其定期复诊，收回已死亡及病情稳定无需服药人员的免费服药卡。
2、统计上报（4月26日-4月30日）
各镇（区）将上述两种调查表及收回的免费服药卡一并交市残联康复部。
3、救助申请审批（5月4日-年终）
各镇（区）根据收回服药卡的数量办理新申请服药对象的救助审批手续。由监护人填写《贫困精神病患者免费服药医疗救助项目申请审批表》（工作用表5），并经村（居）、镇逐级审批后，由监护人持审批表、家庭收入证明、身份证复印件到市残联办理审批手续，市残联按各镇（区）免费服药控制数予以审批。
4、办卡领药
监护人陪同精神病人持市残联出具的《精神病人免费服药通知单》到市第二人民医院办理免费服药卡体检领药。
六、辅具适配及无障碍进家庭工作
为全市150个贫困家庭的肢体残疾人配发辅助器具，为450个贫困下肢残疾人进行家庭无障碍改造。
1、调查登记（4月1日-4月25日）
各镇（区）残联按照分配指标，在贫困肢体三级以上残疾人中物色救助对象，参照《适配辅具及无障碍改造目录》（附件9）进行逐一调查登记，并填写《市贫困家庭肢体残疾人辅具适配及无障碍进家庭需求情况调查表》（附件8），每名救助对象选择一种最需要的辅助器具。家庭无障碍改造对象可相对集中在镇区、集中居住点或相邻的几个村，不宜过于分散。
2、统计上报（4月26日-4月30日）
将调查结果按村（居）汇总后上报市残联康复部。
3、救助申请审批阶段（5月4日-5月20日）
组织救助对象填写《辅具配发救助申请审批表》（工作用表6）、《贫困家庭无障碍改造申请审批表》（工作用表7），经村、镇逐级审批后由镇（区）残联携救助对象身份证复印件到市残联办理审批手续。
4、器材采购、施工招标（6月15日前）
市残联汇总辅具需求情况，组织采购器材和无障碍改造项目定价，各镇（区）残联参照市残联的定价组织无障碍改造施工招标。
5、发放辅助器具，组织无障碍改造施工阶段（6月底前）
市残联集中发放辅助器具，各镇组织施工单位到残疾人家庭进行无障碍改造施工。
6、汇总结帐（8月底前）
市残联组织人员对各镇无障碍改造情况进行验收，对验收合格的按定价标准进行结帐。
七、残疾人康复服务体系建设
（一）残疾人基本情况。我县目前共有残疾人口3万人，占全县总人口的8.3%。从残疾类别看，视力残疾5076人，占16.92%;听力残疾6555人,占21.8%;言语残疾474人,占1.5%;肢体残疾8358人,占27.86%;智力残疾2721人,占9.07%;精神残疾2403人,占8.01%;多重残疾4413人,占14.71%。从残疾人口分布情况看，城镇6849人，占22.83%;农村23151人,占77.17%。从年龄结构看，0—14岁的1311人，占4.37%;15—59岁的14874人，占49.58%;60岁以上的13851人,占46.05%。
（二）残疾人事业发展状况。近几年来，在县委、县政府的高度重视和社会各方面的积极配合及国家扶残助残政策的强势推动下，我县残疾人事业取得了长足发展。
1、机构建设从无到有。年，按上级统一要求，把县残联机构从民政部门单独分设出来，明确为县政府正科级直属事业单位，并将县民政局原使用的二层办公楼无偿划归县残联使用，成为十堰市五县一市残联机构分设时仅两个有固定办公场所的县级残联组织之一。同时，在行政事业单位人员编制十分有限的情况下，为残联配备了充足的工作力量。
2、制度建设逐步完善。近几年，县政府先后制定下发了《分散按比例安排残疾人就业办法》、《人民政府关于进一步抓好按比例安排残疾人就业工作的通知》、《残疾人优惠待遇规定》及一年一度的《农村贫困残疾人危房改造实施方案》等涉残助残政策文件，这些文件的制定和实施，对我县残疾人事业全面发展、改善残疾人的生存状况起到了积极的促进作用。
3、残疾人工作稳步推进。近三年累计为110名下肢残疾人免费安装了普及型假肢，为170名白内障患者免费实施了复明手术，为100名精神病患者提供了院外免费服药治疗，对20名重度残疾对象实施住院治疗救助，提供各类辅助用具120件（套），为1200多名残疾人提供了康复知识咨询服务。培训城乡各类残疾人1115人次，安排残疾人就业50余人，为450多户农村贫困残疾人实施了危房改造。对城乡贫困残疾对象优先纳入最低生活保障救助范围，为近200名城乡特困残疾人提供了200—500元不等的临时困难救助。同时，积极开展残疾人就业保障金征收工作。自年开始到年底，累计征收残疾人就业保障金近200万元。
二、存在的主要问题
近几年来，我县残疾人工作虽然取得明显成效，但残疾人事业发展水平仍滞后于全县经济和社会发展水平，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性等实质性问题还没有发生根本性的变化。
（一）残疾人组织的规范化建设有待加强。按照相关要求，乡镇、村（社区）都要建立残联（协）组织，而我县基层残联（协）组织基本处于“空白”状态。年第二次全国残疾人抽样调查测算数据显示，我县共有符合国家标准的残疾人3万人，但县残联目前登记在册的残疾人人数不到3000人，登记人数仅占全县残疾总人口的十分之一。由于基层残联组织机构不健全，导致目前我县残疾人状况到底发生多大变化、残疾人口是增是减，底数不清、情况不明。
（二）残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多没能参加劳动技能知识培训，素质偏低，劳动技能差，难以在企事业单位找到一份稳定工作，不能真正实现稳定就业。尤其是受社会就业难的大环境的影响，面对数量剧增的大学毕业生、城镇下岗职工、进城务工人员等劳动大军，残疾人就业更是难上加难。同时，残疾人受生理和心理缺陷的制约，就业技能较弱，就业渠道较窄，社会接纳的程度也很有限。二是随着企业普遍改制,残疾人集中就业的机会大大减少，按比例安排残疾人就业的政策也受企业规模小、效益差、对残疾人就业工作认识不够等因素影响而难以落实到位。据了解，近三年，全县分散安排残疾人就业人数还不到30人，远远达不到规定的1.5%的安残比例。
（三）残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》规定征收的政府性基金。目前，我县行政事业单位按每人每年40元的标准由残联工作人员直接收取，其他用人单位应缴纳的残疾人就业保障金由地方税务部门代征，但由于没有明确对不按规定比例安排残疾人就业或缴纳保障金的用人单位的处罚措施，政策执行起来明显乏力，部分企业和行政事业单位少缴、甚至不交的现象普遍存在，致使残保金征收工作在全省、全市一直处于倒数位置。
(四)残疾人社会保障和公共服务体系建设滞后。一是保障水平低。由于受国家政策和地方财力的双重制约，目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是农村贫困残疾对象尚不能做到应保尽保。就低保救助而言，目前我县按农村月人均50元左右、城镇月人均120元左右进行施保，无论是保障范围还是保障标准，与广大残疾人的现实需求都存在较大差距，难以保障低保救助对象基本生活的正常需要。二是服务能力弱。一方面因基层残联组织机构不健全，致使乡镇、村（社区）残疾人工作无人抓、服务难到位；另一方面因县残联缺乏应有的综合服务设施，致使目前还尚不具备为残疾人提供综合服务的基本条件和能力；再一方面因残疾人康复社区建设工作尚未起步，致使为残疾人提供服务的最基础平台还没有搭建起来。可以说，目前我县为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、市正常安排的涉残项目，还没有相应的资金和过硬的措施来主动地、更多地解决残疾人的实际困难和突出问题。
三、建议意见
（一）切实加强领导，完善残疾人事业发展的长效机制。一是县委、县政府应将残疾人事业纳入“十二五”国民经济和社会发展总体规划，统筹研究部署和落实。二是县委、县政府应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容，通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县经济社会发展的大格局中健康稳步推进。三是把残疾人事业经费列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。
（二）建立完善覆盖城乡的残疾人工作组织服务网络。建议县委、县政府尽快建立乡镇残联和村（社区）残协组织,可采取乡镇分管领导兼任乡镇残联主席，乡镇民政所长或社会事务办公室主任兼任乡镇残联理理长，村（社区）主任兼任残协主席的办法，解决基层残联（协）组织人员队伍问题，真正形成残疾人工作“横向到边、纵向到底”的组织网络，并力争达到“五有”（机构、牌子、章子、人员、制度）标准，以适应新时期残疾人事业发展需要。同时要借助全民健康教育和新农保试点工作契机，彻底搞清全县残疾人现状，为进一步做好残疾人工作打下坚实基础。
二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展
自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。
三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议
3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。
四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作
按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。
五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展
为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：
——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。
——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。
——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。
——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。
——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。
——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项彩票公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。
——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。
——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。
近几年以来，崇义县按照省、市扶贫攻坚领导小组的安排和部署，结合崇义县农业实际，按照“村村有脱贫产业、户户有增收门路”的指导思路，以贫困户发展产业就业和行政村产业基地全覆盖为目标，狠抓特色产业培育，注重发挥新型经营主体的带动作用，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，取得了一定成效。
一、扶贫产业发展情况
崇义县农业产业扶贫主要包括刺葡萄、南酸枣、养蜂、脐橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色种养业扶贫等方面。以君子谷野生水果世界为核心，打造了过上线万亩刺葡萄产业示范带，辐射带动全县发展刺葡萄9000多亩，其中4000多户贫困户直接参与发展。全县蔬菜播种面积20000多亩，每年直接参与发展蔬菜种植的贫困户4000多户、面积4000亩左右。另外，在脐橙种植、南酸枣、油茶等特色产业方面发展迅速，在产业发展壮大发面也基本实现了逐年增长，确保贫困人口在收益稳定的前提下，逐年增加。
二、产业扶贫政策落实情况
从2016年以来，根据“产业全覆盖”推动精准扶贫工作的要求，崇义县对全县发展传统种养业、刺葡萄、蔬菜、养蜂、脐橙、油茶、毛竹、南酸枣等特色产业的贫困人口进行了产业奖补，兑现补助资金2500多万元。用奖补政策鼓励贫困人口发展农业产业，促进经济收入，确保收入可持续，为贫困人口早日脱贫，提供政策扶持。
三、产业扶贫的主要做法
（一）加强领导，协同配合推进。崇义县成立了县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，县农粮局、县林业局、县果茶局、县残联等相关单位负责人为成员的崇义县产业精准扶贫工作领导小组及其办公室，负责工作中重大问题的决策和协调。2016年来，领导小组通过召开会议、现场调度等形式安排部署工作，协调解决问题，全力推进产业扶贫落实。
（二）制定规划，明确目标任务。研究出台《崇义县精准扶贫攻坚战2016年工作要点》《进一步发展我县特色产业推进精准脱贫的实施方案》《崇义县2017年精准扶贫攻坚战实施方案》《崇义县2018年脱贫攻坚工作要点》《崇义县乡村产业振兴五年推进计划（2018-2020年）》等一系列政策文件。编制了全县农业产业扶贫规划、特色农业产业扶贫规划，明确了崇义县脱贫攻坚期产业精准扶贫工作目标任务和重点培育发展的七项特色扶贫产业。各产业主管部门根据县要求并结合规划，制订了年度产业扶贫实施方案，分解任务，制订配套工作措施。各乡（镇）和省级贫困村也编印了乡（镇、村）产业扶贫规划方案，明确了近三年来产业扶贫具体工作任务，推动产业扶贫工作扎实落实。
（三）完善政策，助推产业发展。制定下发《崇义县精准扶贫产业帮扶实施办法》《崇义县2016年精准扶贫农业产业扶持办法调整方案》等政策措施，同时针对2016年、2017年产业扶贫扶持办法执行情况，在反复听取贫困户、基层干部等各方面意见的基础上，完善健全了《崇义县2018年精准扶贫农业产业奖补办法》，增加了中药村、特色水果等补助项目，提高了人工造林补助标准，统一了甘蔗、莲子、西瓜、雪莲果等传统种植项目补助标准，严格了产业扶贫奖补验收要求。
（四）多措并举，确保任务落实。
一是推进产业到户。按照传统与特色产业相结合、长期与短期产业相结合、集中发展与分散发展相结合的原则，对有劳力有资源的贫困户，引导他们在发展传统产业同时，重点发展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等产业；对劳力能力较差的贫困户，到扶贫产业基地、龙头企业务工就业，或者由政府（集体或企业）投资、农户领养、合作分红；对无劳力的贫困户，通过资产入社托管、作价入股获得股金分红、光伏分红等方式获得稳定收益。全县的建档立卡贫困户通过直接发展产业，基本实现了产业全覆盖。
