时间：2022-12-31 09:38:15
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目前在工程中有一种被普遍认可的管理模式叫作EPC管理，被普遍应用于工程项目投资大、技术性要求高的项目，这是因为EPC管理模式具有贯穿性强、总承包全权负责、业主方便控制、业主风险较小的特点[1]。第一，EPC管理具有总承包贯穿整个项目的特点，无论在哪一个环节，都能够直接采取措施解决问题。第二，总承包能够受到业主的信任，将大部分工作委托给总承包进行运营。第三，业主只需要对主体进行把控，宏观操作工程项目。第四，业主受到的风险大大减少，总承包商来承担大部分的风险和责任，由于具有雄厚的经济实力和资源，承受风险的能力相对也会很大。
笔者下面举例来说明，俄罗斯KIMKAN铁矿选矿厂项目地处俄罗斯远东地区犹太自治州，业主是一家俄罗斯私营企业。工程的规模为建设年处理量1000万吨原矿，产出315.6万吨品味不低于65%铁精矿的选矿厂。项目要求必须满足俄罗斯标准规范，工程包括选矿厂的设计、采购、施工、调试和性能测试。项目原合同工期为30个月。
一、工期影响因素研究
（一）设计因素
对于俄罗斯KIMKAN铁矿选矿厂项目来说，导致工期延迟的最主要原因在于设计方面出现了较为明显的影响。在俄罗斯施工必须受到俄罗斯当地技术监督部门的严格管理，也必须执行俄罗斯工业的相关标准。在具体实施过程中，详图设计委托俄罗斯设计院完成，然后由中国设计院进行设计转化，转化为中国设备和材料，再提交俄罗斯设计院进行标准符合性审查，只有完全通过后最终提交业主审批。在这个过程中耗费了大量的时间、人力和财力。
首先，由于俄罗斯几十年来几乎没有建设大型的选矿厂，所以在设计方面存在经验不足问题；其次，中国与俄罗斯之间，国家规范标准要求差异较大，工作人员交流不畅通，因此严重地影响了工期，每一步骤的设计转化和审批都会耗费大量的时间。
（二）物料准备因素
施工进程中，物料提供的适时、适量是保证顺利施工的基本保障，无论是供应的时间、数量以及速度都会对工程的进度有较大的影响，有效的物料提供是必不可少的。
物料如果供应不及时，工程无法继续开工，物料质量达不到要求，工程的质量也必然不会合格；同时，物料的供应数量过大，占用过多的空间和资金，也不利于工程的顺利实施。所以物料的供应也是一个需要严格把关的环节。例如案例中的项目在俄罗斯济相对落后物资比较匮乏的远东地区，仅水泥、砂石的供应不充足就导致施工断断续续，进展缓慢。甚至由于水泥厂供应量无法满足需求量，售出未完全熟化的水泥，导致钢筋混凝土筏板达不到规定强度，重新拆除建设的情况。
（三）自然因素影响
自然因素也会影响工程的实施，这些都是无法避免的影响因子，但是却会对工程有着较大的影响。例如案例中的项目受到口岸的洪水影响，导致运输中断，造成工程施工无法按照原定施工计划实施，给现场的施工管理和对工期造成了严重影响。自然因素都包括以下几个方面：
地质因素影响。施工现场准确无误的地质勘测报告非常重要，在设计过程中，工程师会根据不同的地质设计不同的建设方案。
季节因素影响。案例中的项目实施计划在2014年夏季施工完毕，但受到自然因素和设计转化等方面的限制，工期不得不延长，原计划被打乱，为了圆满完成项目的实施，工作人员决定冬季施工追补工期。在俄罗斯一般冬季是非施工季节，因为冬季的俄罗斯非常寒冷，降雪量非常大，冬季平均气温都会在-10℃左右，甚至会达到-40℃。该项目的冬季施工气温是零下五摄氏度左右，为了在低温下使混凝土凝固速度加快，采取了保温和加热的措施。主要是在绑扎钢筋时同时绑扎电阻丝来进行加热，这与正常季节的施工相比，增加了许多不必要的工序，大大延长了施工时间。同时，冬季施工还会出现其他的困难和隐患，施工效率大幅降低，安全隐患明显增大，这些都是影响工期的因素。
二、有效控制、及时采取措施
（一）项目设计
对整个工程的进度把握非常重要，特别是设计方面，是整个过程最重要同时也是比较困难的问题，如果把设计问题解决好，整个工期就会大大缩短。所以，在统筹整个建设过程中，特别是针对设计转化问题，可以从下面几个方面考虑：
对于设计来说，进行精确的计算，工期与设计节点相对应，设置工作目标，甚至要将部分关键设计里程碑节点适当提前，为出现无法预计的设计变更或反复审批留足时间；
考虑到设计转化的难度，在整个工作中相对比较耗时，因此，要利用设计转化的特殊性，应用边设计边施工的模式。在设计的同时采购也同时进行，设计工作为采购提前创造技术条件；设计工作完毕时，一切施工条件准备就绪，工程可以顺利实施；
控制设计的准确、严密，尽量减少变更。对技术人员进行定期开会进行技术交底和总结，技术人员必须熟悉施工的所有图纸，一旦发现问题及时解决[2]。避免对重点部位的变更，特别是支座、主梁以及柱等，尽量一次设计成功；
设计过程中充分考虑施工中的所有环节，特别是后期需要安装的子项，在前期设计时，充分考虑这些子项的施工要求，尽量多预留、少打孔，缩短工期。对于工期比较长的且在关键路径上的子项，优先考虑设计，施工和土建工程可以在其他子项之前完成，协调各个环节的工期长度不一，确保施工顺利进行。
案例中的项目在前期施工阶段融资模式决定了大部分使用中国设备和材料，所以项目部决定让中国设计院来对项目进行设计转化，也考虑到了中国与俄罗斯规范标准不一致的问题，设计转化完成之后由俄罗斯设计院审查，然后交由业主和俄罗斯技术监督部门进行审批。这虽然解决了一些不必要的麻烦，但是也存在一定的问题，两国设计标准不一致，修改较多，语言障碍带来了沟通困难，耗时较多。若要解决这一问题，最好是在同一办公地点两国设计人员同时进行或按照出图计划每批次组织相关设计审查会议。
（二） 物资采购
在EPC项目中，物资也是一个非常重要的因素，对项目成本的实施有比较大的影响。本项目在物资采购时，首先和业主一起对设备和材料的质量标准进行了确定，对于主要工艺和辅助设备以及大宗材料，在明确质量标准的同时，对具体招标范围的品牌也进行了确定。通过将设计和设备选择紧密联系，提高作业效率。
同时，根据整体项目进度的要求结合当地的物资供应情况，加强对物料准备阶段的控制，对于采购困难、时间长的设备和材料，优先准备采购，尽可能准确地统计和估算每一阶段所需物资，安排好采购数量和进场时间。
案例中的项目主要工艺设备均做到提前安排生产和进场，利用冬季不停止砂石的储备工作，为来年气温回升进行大规模施工做好物资准备。当然，这也造成了资金提前被占用，但相对于保证工期的要求和延期罚款来说，这是必须做出的选择。
（三） 施工质量的控制
在工程施工中，项目部首先制定了一套完善的质量管理制度和系统，无论是设计过程，还是施工过程，都需要有一个比较完善的自我监督系统，采用责任制的方式将质量问题落实到每一个单位的每一个负责人。此外，项目部还大量聘用了俄罗斯当地的工程师，全面保证项目的施工质量符合俄罗斯标准的要求。
三、结语
通过以上的分析研究发现，国际EPC项目存在着一定的优势，但是也存在一定问题，对项目影响的因素也与国内项目不同，不同的国家影响因素也会不同，当地的自然因素、人文因素以及经济因素都与工程顺利进展息息相关。在国际EPC项目进程中，必须充分了解当地的民俗风情、自然环境、国家规范标准、经济以及政治等，全面考虑可能对工程产生影响的因素。同时考虑工程实施过程中的其他影响因子，统筹安排设计计划、施工进度以及物资准备。提前对这些影响因素进行分析和评估：一方面可以针对性的预防以及采取措施克服问题，在施工前期做好准备；另外一方面也可以充分运用当地的有利因素，加快进度降低成本。
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：
随着社会基础建设投资力度不断加大，市场对水泥产品的需求大幅上升，并带动水泥原料市场的发展，且在城市化进程中，建筑石料的需求也会相应加大。长兴县某矿区水泥用灰岩矿开采的矿产品主要以水泥用灰岩供给湖州某水泥厂作原料的同时，其余不能作水泥原料的白云质灰岩夹石等进行加工破碎成各种规格石子，综合利用供应外部市场。本矿山的建设对当地的水泥市场和开发建设有重要的意义，因此本项目的建设是非常必要的。同时，笔者从矿区的生态脆弱程度、水土保持功能重要性、环境破坏后的生态恢复可能性等方面，重点对矿区建设项目的水土保持准入条件进行研究，旨在为建筑石料的建设项目水土保持方案提供依据。
一、矿区工程建设特点
1．工程类型与建设规模
按开采方式，建筑石料资源开发主要是露天开采，与之配套的建筑石料加工工程。工程组成、占地与排弃特点是，露天矿区主要围绕剥离、采建筑石料、运输、建筑石料加工、岩土排弃等建设生产活动，形成采掘场、外排土场、地面生产系统、工业场地、给排水及供热、地面防排水、地面运输系统、供电及通讯、行政生活区等工程设施区。地面生产系统的建设内容包括工业场地与地面加工及输送系统、供排水工程、运输系统、生活基地、排矸场、供配电和供热系统。
2．矿区工程建设与生产过程中的水土流失特点
露天矿区，因矿建工程和采石过程形成的采掘坑地面挖损区和由剥离物堆垫形成的巨大松散堆积体，彻底改变了原地面自然景观，遇大风、暴雨和重力作用，极易造成土壤侵蚀，甚至诱发次生地质灾害；地面土建工程，如场地平整、管沟开挖、各建筑物、道路及输石栈桥、专用线等工程建设，大面积扰动地表、破坏植被，土石方挖填与调运，对土地资源和生态环境会产生较大负面影响，并降低原地表水土保持功能。采掘场、排土场面积很大，边坡较陡，有可能发生坍塌或形成泥石流。疏干水大量外排，严重减少了当地的水资源，加速地面下沉、土地干旱化和荒漠化，区域生态环境趋于恶化。
采矿区因在地上与地下开拓，由于地下开采会产生地表沉陷、裂缝，从而引发滑坡、坍塌等地质灾害，造成矿区及周边区域水土资源的破坏；地下水疏干，造成矿区及附近地表河流、潜层地下水和地表植被变化，引起水资源短缺、土地沙化。在生产运行期间，岩土和矸石堆放，形成巨大松散堆积体，占压和破坏土地，淋溶液也会对下游地表植被产生破坏，如不采取拦挡、防护和截排水措施，遇外部诱发营力，有可能发生滑坡、泥石流等地质灾害。
3.项目水土保持准入条件
项目的基本准入条件。依据建筑石料行业发展规划、国家政策与产业布局，以及国家和行业对于建筑石料工程发展的限制性规定，从保持水土角度，提出矿区工程项目的水土保持基本准入条件如下。
一是符合国家有关法律法规、城市建设发展规划、矿产资源法和水资源消耗小的项目。二是符合国家发展规划，开发的技术条件成熟，预期经济效益较好的大、中型矿区工程项目。三是符合产业政策要求，矿区建设规模达到国家和地方规定最低规模的项目。四是合理掌握开采建筑石料的剥采比例。排除重大安全隐患的项目。
项目的限批条件为严格控制全国各大流域的重要生态保护区、水源涵养区、江河源头、山地灾害易发区的开发建设项目，坚持以预防为主、保护优先、维护生态安全的原则，提出矿区工程项目的限批条件如下。一是限制对生态环境有较大影响的矿产资源开发，在自然保护区和其他生态脆弱的地区，严格控制矿产资源勘查开发活动。二是限制在地质灾害易发区开采矿产资源。三是严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源。根据水土资源容量，对于同一建筑石料资源区，建设密度过大或者同期建设过多的项目。须修正完善后再报批水土保持方案的条件。通过对主体工程选址选线、施工方法与工艺、施工时序、施工道路与施工营地、工程占地、排水、控制水土流失和保证安全等方面的分析，归纳出需修正主体工程设计再报批水土保持方案的项目。要求和开发建设项目水土保持技术规范基本规定与特殊规定，同时满足水土保持方案修正准入条件要求的方案。
4. 本方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准
方案设计深度为可行性研究深度，设计水平年取工程完工后第一年，即2019年。本项目水土流失防治标准执行建设类项目一级标准。至设计水平年，工程水土流失防治目标值：扰动土地整治率达到95％以上，水土流失总治理度达到92％以上，土壤流失控制比达到1.67，拦渣率达到98％以上，林草植被恢复率99％以上，林草覆盖率达到27％以上。
二、长兴县某矿区主体工程水土保持分析评价结论
长兴县某矿山开采区占地类型为林地、工矿仓储用地，以工矿仓储用地为主。要求主体工程在矿山开采过程中，进一步对矿区进行详细勘察，优化开拓系统及矿区平面布置，尽量减少对开采区周边林地的占用。矿山开采各项条件较便利，矿山开拓运输方式选择采用公路开拓—汽车运输方式，并剥离表土集中堆置用于开采平台绿化覆土，有利于水土保持。
场地分区合理，工艺路线流畅，人流物流通畅，在附属设施布置上充分利用已有设施，减少占地面积，节约用地，利于水土保持。矿区地表雨水进行有序处理，合理排放，符合水土保持要求。矿山开采过程中的水土保持临时防护措施不完善，需在方案中进一步补充设计或明确说明。
综上所述，长兴县某矿区主体工程设计的水土保持措施基本合理，从水土保持角度看，主体工程总体可行。但就整个矿区而言，主体工程只注重了本体防护，而对水土流失对周边环境的影响面考虑的较少，不能形成有效的防护体系。因此，本方案在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，需进一步补充增加水土保持措施设计，并将其一并纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。
三、长兴县某矿区水土保持措施总体布局及主要工程量
本方案根据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行防治分区划分。本方案水土流失防治分区为4个区：Ⅰ区—矿山开采防治区；Ⅱ区—加工防治区；Ⅲ区—运输道路防治区；Ⅳ区—临时堆场防治区。各分区具体水土保持工程量汇总如下：
1．施工期
Ⅰ区—矿山开采防治区：防治责任范围面积15.50hm2。工程措施：剥离表土2.27万m3；临时措施：道路排水沟1168m，简易排水沟100m，沉沙池4座。
Ⅱ区—加工防治区：防治责任范围面积1.61hm2。工程措施：永久排水沟558m，沉沙池2座、挡土坎60m；植物措施：撒播草籽0.13hm2；临时措施：填土草包480m3，临时排水沟490m。
Ⅲ区—运输道路防治区：防治责任范围面积0.14hm2。工程措施：道路排水沟189m，沉沙池2座，洗车沉淀池1座。
Ⅳ区—临时堆场防治区：防治责任范围面积0.98hm2。工程措施：截水沟140m；临时措施：填土草包264m3，临时排水沟270m，沉沙池1座，撒播草籽0.98hm2。
2．生产运行期
Ⅰ区—矿山开采防治区：防治责任范围面积15.50hm2。工程措施：场地平整11.65hm2，绿化覆土5.82万m3，平台排水沟3433m，纵向排水沟160m，消力池9座，平台挡土坎3433m，宕底挡土墙1072m，宕底排水沟1175m，沉沙池2座；植物措施：种植灌木27022株，撒播草籽11.65hm2，边坡复绿8489株，抚育管理11.65hm2·a。
Ⅱ区—加工防治区：防治责任范围面积1.61hm2。工程措施：场地平整1.42hm2，绿化覆土0.71hm2；植物措施：种植灌木3556株，撒播草籽1.42hm2，抚育管理1.42hm2·a。
Ⅳ区—临时堆场防治区：防治责任范围面积0.98hm2。工程措施：场地平整0.98hm2，绿化覆土0.49hm2；植物措施：种植灌木1792株，撒播草籽0.98hm2，抚育管理0.98hm2·a。
四、长兴县某矿区水土保持监测
本工程为建设类生产项目，监测时段从施工期开始至设计水平年结束，即从2013年3月至2018年2月，共60个月。水土保持监测范围为工程水土流失防治责任范围。
监测频次：一般对于正在使用的临时堆土场，以及正在实施的水土保持措施建设情况至少每10天监测一次；扰动地貌面积、水土保持工程措施挡拦效果等施工期每1个月监测一次；矿山开采进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每季度监测一次。遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。
根据工程特征及现场踏勘调查，方案拟设2个固定监测点，分别是加工区、运输公路区排水沟出口沉沙池各1处。
五、结论及建议
矿区内无国家级水土保持监测站点及试验区，无崩塌滑坡危险区，从水土保持角度出发，对主体工程的建设无制约因素。
主体工程设计中充分考虑了主体工程安全问题，挡土墙、平台排水沟等防护措施，既能够保证主体工程的安全运营，同时也具有水土保持的功能。在对主体工程各项具有水土保持功能措施进行分析与评价的基础上，本方案针对各个水土流失防治分区确定工程、植物及临时防护等方面的新增水土保持措施，结合主体工程已有防护的措施，实施后可达到项目水土流失防治目标要求，不会形成大的水土流失危害，对周边区域造成影响不大。
本方案各项防治措施实施后，可有效控制本矿区开采过程中新增的水土流失，改善矿区生态环境。因此，从水土保持角度考虑，在采取相应水土保持措施的前提下，矿山开采是基本可行的。
工程主体设计纳入水土保持方案的内容应进一步细化设计，在工程施工过程中委托具有相应资质的机构，开展水土保持监理工作。在工程监理文件中落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度，质量和投资。在施工前，委托相应的资质机构开展工程建设期水土保持监测工作。在水土保持监测文件中落实水土保持监测的具体要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。
总之，长兴县某矿区主体工程设计的水土保持措施基本合理，从水土保持角度看，主体工程基本可行。主体工程设计中的平台挡土坎、平台排水沟、矿区平台边坡复绿等措施能达到水土保持要求。但就整个矿区而言，主体工程只注重了本体防护，而对水土流失对周边环境的影响面考虑的较少，不能形成有效的防护体系。因此，本方案在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，需进一步补充增加水土保持措施设计，并将其一并纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。
参考文献
1．水利部水土保持监测中心.中国水土流失与生态安全科学考察开发建设项目水土流失考察报告.北京:水利部水土保持监测中心.2007
