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1、加强宪法宣传教育。认真贯彻落实在党的群众路线教育实践活动中的重要讲话精神,充分利用“12•4”全国法制宣传日的优势,组织开展好宪法集中宣传活动。围绕加强和创新社会管理、服务和保障民生,深入开展刑(民)诉法修正案、行政强制法、人民调解法、条例等重点法律法规宣传普及,引导公民通过合法途径表达利益诉求,维护合法权益,促进社会矛盾化解,提高社会整体法律水平。
2、拓展“法律七进”活动。进一步健全“法律七进”活动工作机制,加强督促指导,根据全国、省、市普法办安排部署,组织开展“深化‘法律七进’,推进依法治国”法制宣传主题教育活动。开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动,深化“民主法治村(社区)”创建工作,命名表彰一批市级“民主法治村”,促进和谐村(社区)建设。开展“法律进机关”活动,提高广大公务员,特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,配合组织人事部门进一步强化全县机关事业单位干部职工的法律知识培训和考试力度。在司法机关行政执法部门中全面推行签订“谁执法谁普法”责任状;开展“法律进学校”活动,推进法制副校长工作规范化、常态化,提高在校学生法律素质;开展“法律进企业”活动,提高企业经营管理人员和员工的法律素质,促进企业依法诚信经营,按照“谁用工,谁负责”的要求,重点抓好务工人员的岗前培训及用工过程中的法制宣传教育;开展“法律进单位”活动,促进各单位切实履行法制宣传教育义务,提高面向社会开展法制宣传教育的主动性。开展“法律进寺庙”活动,利用佛教集会日开展宣传教育,指导群众理性信教。镇普法依法治镇办将积极配合县依法治县办将会同相关主管部门适时召开“法律七进”活动现场会。
3、丰富普法形式手段。进一步创新法制宣传教育的形式,注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶,将法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神。继续利用报刊、电视、网络、电台、手机短信等载体开展法制宣传工作,探索依托网站、微博、QQ群等新媒介进一步扩大法制宣传覆盖面,把法律法规、法治建设资讯、热点社会问题法律解读和法治舆论引导等作为新兴媒体法制宣传教育的重要内容,最大限度地向广大网民提供法制宣传教育资讯,传播法律知识和法治理念,增强法制宣传工作实效。结合不同时期的工作重点,每两个月协调相关部门组织开展一次主题法制宣传活动。通过开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育,切实使法律意识、法治理念融入每一个公民的内心,成为每个公民文化体系的一部分,成为全社会共同的自觉意识和追求。
4、打造特色法治文化。扎实推进法治文化园地建设,力争2014年底至少建成一个法治文化园地。进一步加强法治理论研究工作,加大理论指导普法依法治理工作实践的力度。根据地方特色,探索创作具有地域特色法治文化产品。
二、扎实推进依法治工作和法治创建工作
1、做好省“六五”普法中期督导和依法治省依法治县规划工作。2014年是“六五”普法的中期督导年,也是我省依法治省的确立年,省法宣办、依法治省办将组织对全省各地开展相关工作情况进行督办和检查。我镇要按照省、市、县的部署,结合实际认真做好自查自纠工作。各村、各单位要力求真实全面掌握本村、本单位“六五”普法和依法治理工作进展情况,及时发现存在问题,提出改进措施,督促加以改进,确保以优异成绩迎接上级检查。
2、持续深化法治镇创建活动。按照全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》,进一步推进法治镇创建,明确创建目标,丰富创建内容。要扎实推进法治镇、法治单位、法治行业、法治村居(社区)创建活动,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理和服务社会的能力。要积极总结交流开展法治创建活动经验,充分利用各种途径加大对法治创建典型经验的宣传,树立不同类型法治创建活动先进典型。
3、抓好依法治理“三大工程”。围绕依法治镇各项工作目标任务的落实,切实抓好依法治理“三大工程”。行政机关工作人员特别是领导干部要努力转变作风、提高工作效率,严格依法行政、依法办事。要健全行政权力透明运行机制、监督检查机制,规范行政执法行为,提高执法质量,推动政府职能向创造良好发展环境、提高优质公共服务、维护社会公平正义转变。各企事业单位要按照依法治理的总体目标,加强专业法的学习,增强依法经营、依法管理、依法维护合法权益的观念和能力,逐步把本行业的各项管理工作纳入法制化的轨道。进一步深化“民主法治村”创建活动,将推进“民主法治村”建设与村法治文化建设有机结合,增强村的法治意识和民主意识,在巩固、完善、提高的基础上,提升村自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。
三、加强普法依法治镇工作的组织保障
以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全面落实依法治国基本方略,紧紧围绕我市城市管理中心工作,坚持法制宣传教育与城市管理工作相结合、与依法治理相结合、与执法实践相结合。
二、组织领导
为做好的普法工作,加强对普法工作的组织领导,成立市城市管理行政执法局普法工作领导小组(以下简称“领导小组”)。组长由局主要领导担任,副组长由局各分管领导担任,其他成员由各办、科及局属事业单位主要负责人组成。
领导小组办公室设在法制科,负责统筹日常普法工作,办公室主任由法制科科长担任。各办、科及局属事业单位主要负责人密切配合,共同完成年度城管普法任务。相关部门应当指定一人作为普法宣传(联络)员,负责落实局普法工作领导小组相关工作部署,同时监督、反馈所在部门的普法工作开展情况。
三、工作目标
通过深入持久地开展普法宣传工作,不断提高城管系统干部职工法治素养和法治能力,全面促进城管人员依法行政水平和服务理念;大力开展面向群众的社会宣传教育活动,传播法律知识,弘扬法治精神,建设法治文化,为促进我市城市管理工作平稳快速发展以及社会和谐稳定营造良好的法治环境。
四、工作要点
(一)结合党的精神及社会主义先行示范区建设开展学习宣传
认真贯彻中央、省、市、区关于“学习贯彻党的精神,进一步加大全民普法力度”有关意见精神,围绕社会主义先行示范区建设,充分利用法治讲座、法治宣传教育园地、网络平台等载体,结合“法律六进”,广泛开展精神主题宣讲、“走进新时代担当新使命”法治宣传等系列活动,引导全体干部职工和广大群众深刻领会新时代中国特色社会主义思想、基本方略、社会主要矛盾、党的建设总要求等,了解掌握深化依法治国实践、法治宣传教育的重要意义和总体要求。
(二)加强疫情防控法治宣传
根据中央、省、市、区肺炎疫情防控要求,开展与疫情相关的法律法规宣传,引导广大人民群众增强法治意识、依法支持和配合疫情防控工作。
(三)围绕宪法及规范政府共同行为开展宣传教育
坚持把宪法学习宣传摆在更加突出的位置,在全系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传月系列主题教育活动,加强制度建设,形成宪法宣传教育的长效机制;结合《监察法》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规开展学习,进一步规范政府共同行为,努力提升城市管理工作人员依法决策、依法管理、依法行政水平,协同促进政府法治化水平提高。
(四)切实增强服务理念,牢固树立法治思维
在深入开展宪法和基本法律法规宣传教育基础上,认真组织全局干部职工开展社会主义法治思维教育,牢固树立并自觉践行依法行政、执政为民、公平正义、服务大局理念。切实提高全体工作人员的政治意识、大局意识和民主法治意识,带头依法办事,正确行使权力,依法履行职责,做学法用法的表率。同时加强反腐倡廉法律法规的宣传教育,预防职务犯罪。
(五)发挥“头雁效应”引领全员学法
建立局党组学法常态化制度,局领导干部带头学法、用法,党组年度集中学法不少于四次;建立党员学法制度,定期组织全体党员学习法律知识;建立城管执法人员学法制度,完善执法人员、法制人员法律知识学习和培训制度。在学习过程中,应根据法律法规的修订情况,适时对所学内容进行优化和补充,注重学法的“新鲜度”,切实起到带头作用。
(六)丰富宣传载体拓宽社会普法渠道
充分调动各方资源、优化宣传手段、多渠道面向广大市民群众开展相关法律法规和政策的宣传教育,切实提升社会普法效果。全力促进市民群众依法行使权利、正确履行义务,形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚,预防和减少各类社会矛盾。
(七)进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制
牢牢抓住“谁执法谁普法”责任制落实这一重点,深入贯彻区委区政府关于国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见的指导精神,落实普法责任清单、年度工作报告、普法联动事项实施、普法责任制等各项制度。抓好各类案例的收集、整理,有组织地开展以案释法工作,严肃认真开展相关考评、考核。
五、实施保障
(一)深入开展法治学习培训,提高广大干部法治素养。突出抓好宪法学习宣传,广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质,进一步增强全局干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权力与义务相统一的观念。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《条例》、《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规。加强与我局职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传,进一步强化干部职工法律意识教育,不断提高全体公民的法律素质。
深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、和党内法规;熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用公务员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度,加强法治培训,完善法治能力考核评价制度。
(二)大力开展法治宣传,积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制,建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传,宣传国家、省、市、县“十三五”发展规划,宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规,加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新,创新法治宣传思路,丰富法治宣传载体,拓展法治宣传内容。组织党员干部包括领导干部认真学习社会主义法治理念,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导的理念。领导干部和党员干部带头遵守宪法和法律,依法行使权利和履行职责,善于运用法律解决现实生活中的实际问题。教育全局干部职工懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷,用法律武器维护自身的合法权益。
(三)加快建设法治机关,不断提高依法行政水平。加快推进法治机关建设,加强和改进制度建设,进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,全面推进政务公开,依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷,推行依法行政考核制度。规范决策程序,确保形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面,使发展改革工作有制可依、有章可循,持续有效向前推进。严格规范行政权力运行,完善行政权责清单制度,推进行政权力公开运行,做到职权法定、注重实效,把权力关进制度的笼子里。深入推进依法行政工作,始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合,学以致用,推进发展改革工作。结合发改部门自身特点依法行政,不断提高行业依法行政水平,主动服务社会和谐稳定大局。
(四)深入学习促进发展改革事业的相关法律法规。学习国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规,促进经济发展方式加快转变;学习有关财政、税收、金融、投资等法律法规,促进经济发展活力不断增强;学习农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、农业开发、城乡统筹、民主管理以及农民专业合作社等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设;学习有关招商引资、对外贸易、知识产权保护等法律法规,促进开放性经济转型升级;学习有关科技创新、教育改革、人才强市、文化发展等法律法规,促进区域核心竞争力不断提升;学习有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规;学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规和规章,主要深入学习投资管理方面的法律法规和规章。
(五)做好有关行政复议和行政应诉工作。强化行政复议和应诉工作,坚持严格依法办理行政复议和行政诉讼案件,坚决纠正违法或不当的行政行为,切实维护人民群众合法权益。
(六)推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度,紧密结合工作实际,建立健全行政许可、行政审批、行政复议、行政应诉、行政处罚、政务公开等制度,提高政务信息公开水平,确保让权力在阳光下运行。
二、普法对象和工作要求
普法教育的对象是全局干部职工。
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。
(二)坚持领导干部带头学法与项目管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度,把领导干部学法纳入党组中心组年度学习计划,每年集中学法不少于两个专题。加强项目管理人员学法培训和考核,提高依法规范化管理水平。
(三)坚持普法教育与依法行政的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求,抓好行政执法人员持证上岗制度。按照上级部署,及时组织开展通用法律知识与履行职务相关的专门法律知识学习,不断提高普通干部依法行政和依法履职能力。
三、工作方法和措施
要注重创新方式方法,采取有力措施,不断提高普法教育工作实效。
(一)提高认识,加强领导。开展法制宣传教育是落实依法治国基本方略的一项基础工程,是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求,是全面落实科学发展观、建设物裕风清、和谐幸福的重要保障。全局要高度重视普法工作。要制定年度普法工作计划。成立局普法工作领导小组,完善工作制度,保障普法工作经费,保证普法工作正常进行。
(二)突出重点,完善制度。普法教育重点对象是领导干部和党员干部,尤其是从事行政审批、行政许可和行政执法的工作人员。保证每年集中学法不少于4次,自学时间每人每年不少于90小时,学法笔记不少于1万字。
四、工作步骤和安排
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神,牢固树立法治环境就是经济发展环境、抓依法行政就是抓发展的理念,突出抓好干部学法、完善决策机制、严格行政执法、化解矛盾纠纷等重点工作,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心,突出重点,求真务实”的审计工作方针,不断提升审计工作制度化、规范化、法治化水平,为推进赣南苏区振兴发展,建设人文、开放、创业、平安、幸福创造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)努力培育公务员的法治思维,提高运用法治方式解决问题的能力
1、落实领导干部学法制度。采取局务会会前学法、法制讲座等几种方式,落实领导干部学法制度,全年集中学法不得少于4次,要把领导干部学法用法情况、法律素质和依法执政能力,作为个人年终考核的重要内容。
2、组织依法审计和依法行政知识培训。严格按照《县审计局2014年法制宣传教育和业务学习培训计划》的内容和要求,认真组织干部职工积极参加县政府和上级审计机关组织的依法行政法律知识培训、审计专业法律知识培训。特别要抓好新修订后的《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《省审计条例》为重点的学习培训工作,使审计人员及时正确掌握主要内容和精神实质,要求每一位审计执法人员不仅要掌握审计法律法规,还要掌握与审计法相关的国家法律、法规。我局将采取讲学与自学相结合的方式,认真学习与审计处理、处罚相关的《行政处罚法》、《会计法》,与财政、税收审计相关的《预法算》、《税法》,与金融审计相关的《银行法》、《商业银行法》,与资产审计相关的《公司法》、《票据法》和《担保法》等。除了法律以外,审计人员必须掌握与审计相关的财务、会计、国资管理、工程投资、计算机应用等专业知识,防止发生和损害被审计单位合法权益的行为,保证审计人员熟练运用法律、法规。
3、加强法制宣传和普法教育。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传,营造良好的审计执法环境;构建网络培训平台,充分运用OA系统培训学习栏目,将有关知识培训的内容在局域网上,供全局干部职工自行安排学习计划,并适时安排集中讲解。全局行政执法人员全年法律和业务知识更新学习不得少于10天。学法情况和考试成绩记入档案,作为审计人员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
(二)努力增强行政执法和执法监督效能,促进严格规范公正文明执法
1、提升审计成果运用。将审计监督与制度完善相结合,从体制机制制度和管理层面入手,深入分析原因,提出有效的意见建议;进一步加大对重大违法违纪、经济犯罪和腐败问题的查处力度,促进经济社会健康运行;实行激励制,打造审计精品,撰写审计综合报告获得上级领导批示或全文批转的,给予适当的奖励。开展优秀审计项目和审计能手的评选活动,通过对审计执法案卷评查,满意度测评等方式,综合考核审计人员的执法能力和水平。激励审计人员提高审计质量,争创优秀审计项目。
2、进一步规范审计行为,提高审计质量。公开审计执法程序,促进审计人员严格执法、规范执法、文明执法。一是建立和完善岗位责任、学习培训、执法程序、复议应诉、违法责任追究和考核奖惩等制度,在项目实施过程中,实行审计通告公示制、审计廉洁和审计质量风险控制双向承诺制、错案责任追究制和审计廉政情况备查制度;二是推行阳光执法,提升审计公信力。建立和完善《县审计局审计业务操作规程》,进一步规范审计行为,提高审计质量,规避审计风险;三是建立科学的依法行政考核评价体系,对依法行政和依法审计进行量化考核,减少执法中的随意性,杜绝有法不依现象的发生;四是严格对审计项目的处理实施三级复核制,召开业务会议,采取集体定案制度,审定审计报告,提出处理意见,力求定性准确,处理实事求是,宽严适度,使审计质量和依法审计的水平稳步提高;五是规范审计处理处罚行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。认真监督审计组和审计人员严格执行审计程序,对审计执法的各个环节,各个步聚和审计监督的权限、方式、文书格式等,必须严格执行《审计法》等法律法规的具体规定;六是对一些重大审计项目的审计质量实行跟踪监督检查制度,对在审计中不依法审计,隐瞒审计查出违纪事项或马虎应付了事造成审计工作被动的,将该审计组负责的审计项目移送到局纪检监察室复审,对复审中发现有审计人员违反审计纪律,隐瞒问题不报告,视情节轻重,给予责任人相应党纪政纪处分;
3、进一步规范决策程序,促进依法行政。加强行政决策程序建设,健全重大行政决策规则,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持对重大行政决策实行听取意见、听证、集体讨论决定、合法性审查、实施情况跟踪评价和行政决策责任追究制;二是坚持和完善审计业务会议制度,特别是对处理重大违纪问题和局机关的重要事项需提交局务会进行民主决策;三是优化行政决策责任追究,要坚决制止和纠正超越法定权限,违反法定程序的决策行为,对每项审计的处理,必须经局务会集体研究决定,才能下达审计决定,对审计人员及相关责任人私下与被审计单位商定审计处理处罚事项的,一经发现,视作违纪论处,并追究相关责任人的责任。
4、推行行政执法权力清单制度。对行政执法权力进行全面梳理,积极收集行政执法权力目录,明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法,加强对行政执法权力的管理,严格规范行政执法行为。
(三)加强监督,全面推进法治化进程
1、认真开展“六五”普法中期督查工作。将按照县普法办的要求,对“六五”普法规划的落实情况进行全面检查考核,总结“六五”普法以来的成绩和经验,找出问题,制定措施,及时改进,确保普法依法行政工作的顺利开展。
2、开展贯彻执行审计法律法规准则和审计业务质量检查。认真贯彻执行审计法律法规准则,不断提高审计业务质量。通过检查和考核,及时发现问题,解决问题,提升执法水平。
(四)积极完善行政复和行政调解工作机制,增强依法防范和化解社会矛盾效力
1、及时妥善办理事项,保障人员的合法权利。任何人不得借口压制、限制人民群众和举报,不得打击报复和举报人员,不得将举报材料及有关情况透露给被举报人。对不属于审计管辖的、举报信件要及时转呈有关部门处理。
2、对于举报有关单位和个人涉嫌违反财政、财务收支私设“小金库”,乱收费、乱罚款、乱摊派、偷漏国家税收、挤占挪用扶贫、救灾等专项资金的事项以及因审计事项引起的、举报事项等必须依法、依规妥善处之,维护社会稳定。
3、着力抓好本单位有关矛盾的化解排查工作,做到早发现,早化解,促进和谐平安建设;进一步落实行政复议和听证制度,规范审计处罚程序,保证审计质量,维护公民、法人或其他组织的合法权益。
4、加强行政复议规范化建设,完善行政调解工作配套制度和推进措施,及时解决行政复议中反映出来的行政执法问题,注重行政调解与司法调解、人民调解的衔接,有效整合调解资源,提高行政调解工作效率。
三、加强领导,狠抓落实
二、工作原则
(一)坚持依法行政、执法办案和普法宣传相结合的原则。将普法宣传渗透到依法行政、执法办案的全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式及法律常识,通过依法行政、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进依法行政、文明执法。
(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法制宣传的同时,局机关各业务股室与各直属局要根据自身职能,结合特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动,切实增强工作的实效性。
(三)坚持上下联动和属地管理相结合的原则。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,坚持县级主管局、直属局、乡镇劳动就业和社会保障服务中心三级联动普法。乡镇劳动就业和社会保障服务中心工作人员同时要服从当地党委、政府的统一安排,做好本单位所涉法律法规的宣传工作。落实普法工作责任,积极支持、配合县委县政府和其他相关部门,形成全社会共同参与的法制宣传教育新格局。
三、工作内容
(一)重点宣传普及《公务员法》、《事业单位人事管理条例》。(责任股室:事业单位人事管理股、政策法规股。责任单位:县公务员管理办公室、事保局)
(二)重点宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》、《企业职工带薪休假条例》。(责任股室:劳动关系与仲裁股、劳动监察股、政策法规股。责任单位:就业局、社保局、医保局、居保局)
(三)重点宣传普及《劳动争议调解仲裁法》。(责任股室:劳动关系与仲裁股、政策法规股)
(四)重点宣传普及《就业促进法》、《失业保险条例》。(责任股室:就业促进股、政策法规股。责任单位:就业局。)
(五)重点宣传普及《社会保险法》、《工伤保险条例》。(责任股室:社会保险股、政策法规股。责任单位:社保局、医保局、居保局。)
四、工作要求
(一)明确工作任务。各股室、各直属局要按照县人社局《关于依法治县工作的实施方案》、《“法律七进”三年行动方案》和本方案确定的任务、内容和重点时段,明确工作目标任务。各直属局要落实依法治县工作的分管领导、责任股室,确定专人负责日常工作。年度计划、工作总结和集中开展各类法制宣传活动情况及时报送局机关法制股。
依据市有关文件精神及《*市统计法制宣传教育第五个五年规划》,现将20*年统计法制宣传教育工作安排如下:
一、继续解放思想,转变观念,全面加强统计队伍法律素质
(一)进一步加大对统计部门领导干部的普法力度。认真落实市有关“五五”普法文件精神,丰富领导干部学法内容,坚持和完善集体学法制度和法制讲座制度,提高依法行政和依法治统的能力。
(二)扎实推进“法律进机关”活动的深入开展,不断加强机关公务员学法制度建设。把法律知识学习纳入机关日常学习计划,既要不断提高专业人员的统计执法水平,也要不断提高执法人员的专业水平,逐步提高基层统计人员的综合执法能力。市局机关工作人员全年完成不少于40个学时的法律知识学习。
(三)进一步落实统计行政执法责任制,加强对统计执法人员的教育、培训和管理。继续完善各项制度,规范统计人员自身行政行为。市局将合统计法制工作会议、执法检查工作,加强对统计执法人员的培训,不断提高统计执法人员依法行政、依法办案的能力和水平。
二、紧紧围绕全市统计中心工作,不断加强宣传、全面推动依法统计
(四)统计法制宣传教育应服从服务于统计中心工作。紧紧围绕全国第二次经济普查、全社会能源消费调查与核算工作、城乡居民收入调查工作、第三产业统计等全市统计工作重大部署,精心安排,努力做好主题宣传,营造良好舆论环境和社会氛围,引导广大统计调查对象依法行使权利和履行义务,更好地支持和配合统计工作。
(五)通过统计法制宣传教育夯实统计基础,努力提高统计数据质量。结合统计职业道德教育,重点围绕预防、遏制瞒报统计数据和在统计上弄虚作假等违法行为进行宣传。对于违法情节严重、性质恶劣的统计违法违纪行为则要加大通报力度并通过新闻媒体曝光,以震慑统计违法者,树立统计法的权威。
(六)以统计执法检查为载体,结合统计执法检查开展统计法制宣传教育。要根据《20*年全市统计法制工作要点》精神和各专业特点,针对基层统计报表中常出现的问题,积极准备普法材料,在布置报表时现场进行业务指导,对被调查单位进行有重点的宣讲,进一步提高统计调查单位的依法统计能力,做到准确、及时、全面,确保统计数据采集工作顺利进行;要认真贯彻《关于开展普法宣传加强依法统计工作的通知》精神,进一步提升我市依法统计工作的水平。
(七)认真组织开展统计“五五”普法规划的中期督导检查工作。各县(市、区)统计局、开发区统计机构要做好“五五”普法中期自查和互查工作。市局将定期采取观摩、研讨交流等形式,组织开展对“五五”普法效果的考核评估工作,总结推广先进经验,克服薄弱环节,增强普法依法治理效果。
(八)大力加强统计法制在各新闻媒体的宣传力度。积极指导、鼓励、组织全市统计法制工作者,在不违反《统计法》保密规定的前提下,踊跃向省、市新闻媒体投稿,加大在新闻媒体上的统计法制宣传力度,提高统计普法宣传工作的覆盖面和影响力。
(九)大力加强网络统计普法宣传工作。充分利用好《*统计信息网》这块阵地,在内、外网定期统计普法宣传资料,进一步扩大统计普法的宣传面。
二、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基层、深入群众,结合街道普法工作,大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度,促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照四中全会精神,加大全民普法工作力度。
三、加强疫情防控法治宣传。在街道机关、各社区、村加大对传染病防治法、野生动物保护法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的普及宣传力度,组织开展“防控疫情法治同行”专项法治宣传活动,引导广大群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自觉守法、共抗疫情的良好氛围。
四、大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家,让宪法宣传天天见、处处见,推动宪法精神深入人心。组织开展2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,形成学习宣传宪法的浓厚气氛。
五、大力弘扬社会主义核心价值观。按照依法治市办要求,推进全民守法普法,营造全社会讲法治、重道德的良好环境,不断提升公民法治素养和道德素质。
六、开展好主题法治宣传。深入学习宣传民法,组织系列宣传活动,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日宣传教育,坚持总体国家安全观,加强国家安全法律法规宣传教育,使国家安全观念深入人心。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省、市全会精神,全面总结“五五”普法实施以来的工作情况,总结经验,查找存在的问题和不足,进一步推动我局普法依法治理工作新发展,为促进我市交通又好又快发展营造良好的法治环境。
二、工作安排
总结验收工作从2010年3月份开始,主要分四个阶段:
(一)动员部署阶段:3月,召开普法与依法治理工作领导小组会议,对“五五”普法总结验收工作进行动员部署。制定下发*市交通局“五五”普法总结验收工作方案,明确目标任务,落实具体措施,做好总结验收的各项准备工作。
(二)自查总结阶段:4-5月,局机关及局属各单位要对照“五五”普法工作目标和要求,认真开展自查,并做好台帐资料的收集整理及工作情况总结。局属各单位要在5月15日前将“五五”普法总结报告上报市局。
(三)迎接检查阶段:6-9月,市、省及全国普治办将组织“五五”普法工作检查,局机关及局属各单位要在自查总结的基础上做好各项准备工作,认真迎接全国及省市的考核验收。
(四)总结评比阶段:10—12月。局机关及局属各单位要挖掘树立普法先进典型,做好“五五”普法先进典型的推荐工作,参加市里组织开展的评比表彰活动。
三、主要内容
(一)《*市交通系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》贯彻执行情况。
(二)组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。
(三)《宪法》等国家基本法律,交通法律法规的宣传情况。
(四)领导干部、公务员、企业经营管理人员及职工等重点普法对象学法用法情况,“法律六进”活动开展情况。
(五)依法治理工作开展情况。
(六)法制宣传方式方法创新情况等。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。检查验收工作是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节,各单位领导及责任部门要高度重视,要按照全市统一部署,认真组织自查及迎检工作。
以《县2016年普法依法治理工作要点》和《关于开展“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法治单位创建活动的实施意见》为指导,以《中华人民共和国教育法》等教育法律、法规为依据,深入开展普法教育,提高教育执法水平,扎实推进依法治教和依法治校进程,为办人民满意的教育,提供坚强的法治保障,营造良好的法治环境。
二、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2016年4月)。各镇街教委、县直各学校根据教育局2016年度普法方案,召开动员会议,结合本单位实际制定切实可行的实施方案,确保活动顺利推进。
(二)组织实施阶段(2016年5月~11月)。各镇街教委、县直各学校按照各自制定的普法方案,广泛开展活动,贯彻落实好工作计划,并及时将活动情况报送县教育局。
1.全面推进“法律进学校”活动,进一步完善依法治校的领导机构建设,不断深化依法治校力度,进一步提高学校法治化管理水平。进一步健全法制副校长制度,全面实现法制副校长全覆盖。以深入开展“平安校园”创建活动为抓手,大力加强学校及周边治安的综合治理,积极构建安全文明的和谐校园。
2.把法制教育作为学校教育的重要内容,把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系,法制教育做到计划、师资、教材、课时、经费“五落实”。
3.有计划、有针对性地开展法制课教师的法律知识培训,提高法制课教师的法律素质和授课技能,提高法制课教学质量。要重视整个教师队伍的法制教育,把法律知识的学习纳入教师专业知识综合水平继续教育的范畴,提高教师法律素质。
4.积极组织在校学生到各类教育基地参观学习,接受法制宣传教育。努力形成多种媒体共进的普法格局,增强法治宣传的主动性、互动性和生动性。
5.加强普法教育阵地建设。充分利用宣传栏、校报校刊、宣传橱窗、校园网站等宣传阵地,全方位、多角度、深层次进行法律宣传报道,营造浓厚氛围。
6.结合已有的文化建设基础,充实丰富法律方面书籍,升级建设一个法治图书室或法治书屋。法治图书室或法治书屋要免费开放,为广大师生提供学法普法的固定场所。
7.动员社会力量,综合利用学校、家庭和社会多种法制教育资源,加强法制宣传教育,引导学生自觉遵守社会秩序,依法维护自身权益,正确处理各种矛盾,预防和减少违法犯罪。
(三)检查验收阶段(2016年12月)。在广泛开展活动的基础上,各单位要及时对活动开展情况进行自查和总结,形成书面报告,于12月中旬报教育局政策法规股,做好迎接检查验收的各项准备工作。
紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法制宣传工作:一是开展基层组织换届选取法制宣传工作。今年我区社区“两委”和股份合作公司班子进行换届选举工作,这是我区基层组织和基层民主政治建设的一件大事,为确保本次换届选举工作顺利完成,区普法办按照区委的统一部署,制定了《关于在__区社区换届工作中开展法制宣传活动的工作方案》在全区广泛开展基层组织换届选举法制宣传,共开展各类培训活动40场。我办分别于8月28日和9月17日在区政府会议中心三楼会堂,分二批组织了全区各社区九百多名“两委”班子成员的法律知识培训。邀请了__区政府法律顾问团成员、区普法讲师团讲师、资深律师李继忠先生为学员深度解读《村(居)民委员会组织法》、《物权法》、《担保法》、《广东省条例》等法律法规。二是开展巡回法治宣传活动。为推进区委区政府“六区一城”战略,进一步提升市民的法治素养,开展__区市民法治素养大提升暨人民调解宣传月巡回法治宣传活动。节目以法制情景剧、相声、歌曲等基层群众喜闻乐见的方式进行,并设立法律知识咨询点现场接受群众的法律咨询,将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中,寓教于乐,不仅丰富了群众的业余文化生活,更把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。共接待群众法律咨询1500余人次,发放宣传资料5000份。
三是围绕中心,举办其他主题法制宣传活动。根据区委、区政府关于创建“一流法治城区”的总体部署及相关要求,依托报纸、电台、网络等普法载体和平台,开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《__市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传、敬老月宣传、反宣传等专项法制宣传工作,
为增强普法的针对性和时效性,普法办不断创新,构建新的普法平台,提升普法效能。一是创建公交普法平台。与华程交通有限公司合作,利用公交车、出租车覆盖面广、流动性强、影响力大的特点,充分发挥公交、出租车等服务窗口“流动宣传员”的作用,将该公司下属十个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆作为传播法治文化信息资源新平台。目前正在优化__汽车总站、__汽车站的普法专栏及增加移动法制宣传栏,并对场站候车室的led电子显示屏进行维修或更新;拟在公交车、出租小汽车和长途车辆内放置的“普法资料取阅袋”正在设计当中。这一流动平台的搭建必将使法治文化随着旋转的车轮融入社会的每个角落,成为__一道流动靓丽的法治风景线。二是做好普法公益广告。为进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力,充分运用普法公益广告进行宣,根据市依法治市办(市普法办公室)《关于做好公益广告投放工作的
通知》和《关于进一步做好法治公益广告宣传工作的通知》__号的相关要求,在市普法办提供的7个led屏、3个立柱广告位投放普法公益广告,突出宣传创建法治__、平安__、打造“六区一城、”“中国梦”、权益保护、法律格言等内容。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆、宣传长廊等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。一年来在《__侨报》“天天普法”栏目共刊载各种法律条文、案例、律师点评140期,__电台“法在身边”栏目播出听众互动节目230场,通过手机短信共发送宣传信息150万条,发放宣传海报12000份,宣传折页24万张,播放普法电影宣传短片2000场次。制定法治政府建设机关法制宣传工作方案。为进一步加强公务员法制宣传教育工作,完善区政府及各部门领导干部学法制度,制定了《__区2014年法治政府建设机关法制宣传工作方案》,明确全年各阶段的学法任务,确保学法制度贯彻落实;组织开展行政诉讼典型案例讲座。组织全区处以上干部参加由市中级人民法院行政庭资深法官王成明主讲的行政诉讼典型案例讲座,本次讲座王成明法官以自身的审判经验从行政诉讼案件审判工作、__区最近几年中行政诉讼案件的基本情况和特点及审理案件过程中发现的相关问题等方面进行了详细讲解,就当前行政执法过程中出现的问题进行剖析并给出建议。通过开展典型案例讲座活动,全区领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。
一年来,区五套班子等各级领导亲自参加了学法活动和指导普法工作,充分地调动了基层和行业部门的普法积极性,逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推进,突出普治结合,提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训。
1、报送本单位印发或转发的“七五”普法规划相关文件。
2、报送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作计划、工作方案、工作要点等。
3、报送2016年——2020年每年年终的普法依法治理工作总结、汇报材料等。
4、报送各乡镇、街道、市直各单位“七五”普法工作总结、汇报材料等。
5、报送有关“七五”普法工作期间反映工作亮点的典型材料。
6、查看“七五”普法期间单位自制的宣传读本和市依法治市办发放的普法宣传读本。