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近年来脊柱结核有逐年增加趋势，相应的骨结核发病率亦有所上升，而危害最大的是脊柱结核。腰椎结核最常见，常有多节段受累，导致脊柱失稳、后凸畸形以及脊髓、马尾受压等一系列并发症。我科2009年2月～2013年2月采用一期后路微创内固定前路腹膜外病灶清除自体骨植骨融合治疗腰椎结核34例，获得满意疗效，报告如下。
1资料与方法
1.1一般资料 本组男 20例，女14例，年龄16～72岁，平均38.5岁，病程3个月～2年，平均11个月。临床表现为腰部疼痛、低热盗汗、及不同程度的脊柱后凸畸形，19例有神经功能受损，所有患者均经X线、CT检查，表现为病变椎体破坏塌陷、椎间隙变窄或消失，其中28例可见椎体旁索性梭形脓肿形成，脊髓受压。6例为单一节段病变，24例为两节段病变，4例为两节段以上病变。神经功能Frankel分级[1]：C级：7例，D级12例，E级15例。均行胸部X线检查排除活动性肺结核。术前血沉20～70mm/h，平均45mm/h。
1.2方法 术前应用异烟肼、利福平、乙胺丁醇、吡嗪酰胺或链霉素及保肝治疗2～4w，患者全身结核中毒症状明显改善，血沉控制在40mm/h以下，血红蛋白纠正至100g/L以上，方实施手术治疗。采用气管插管静脉复合麻醉。先取俯卧位，C型臂透视引导下分别在病变上下椎椎弓根体表投影定位标记，以这4个椎弓根投影点稍偏外为中心，初始切口，尽可能小，做4个1.5～2cm的纵行切口，多裂肌间隙进入，显露入钉点，在C臂引导下将开口器和开路椎先后钻入椎弓根，拧入4枚长尾螺钉，根据后凸角度置钉时预留一定角度，以便矫正后凸畸形，自小切口穿刺置入连接棒，使用撑开器撑开复位固定，矫正后凸畸形。缝合切口后，改为侧卧位，一般采取右侧卧位，经腹膜外入路，充分显露病灶，吸出脓液，彻底清除椎旁脓肿、干酪样组织、结核肉芽组织、死骨和坏死的椎间盘等，特别注意彻底清除对侧病灶，有神经症状者行椎管内彻底减压，大量生理盐水反复冲洗，根据病灶清除后椎体间骨缺损体积大小，常规取髂骨，修剪带三面皮质骨的髂骨块至合适大小，行椎间植骨融合；病灶处放入链霉素粉剂1g，均不放引流，关闭切口。
2结果
手术时间120～240min，平均时间150min；出血量300～600ml，平均450ml，术中未出现脊髓、神经、血管损伤、输尿管损伤等并发症。术后病灶清除物病理证实均为结核。随访8个月～4年，平均23个月。经X线片检查均获骨性愈合，愈合时间3～7个月，平均4.5个月；内固定无松动、拔出。畸形矫正满意。腰椎结核均无复发。末次随访时，脊髓神经功能障碍受损者末次随访Frankel分级：D级10例、E级24例。术后X线拍片提示腰椎后凸角恢复正常，内固定在位，术后3～6月复查提示病灶清除后骨缺损部位植骨融合，内固定位置正常。末次随访时术前结核症状消失，血沉恢复正常。
3讨论
临床观察表明，腰椎结核术后复发与病灶清除的彻底性与脊柱稳定性有关，对脊柱结核采取彻底的病灶清除同时行可靠固定是治疗关键。本组手术优势在于①后路微创置钉不需要过多剥离竖脊肌、创伤小，手术时间缩短，出血量明显减少，最大限度的保护了椎旁肌肉以及脊神经的后支，避免了术后腰背部疼痛。②前路经腹膜外病灶清除术，显露充分，病灶清除彻底。③脊柱后路固定为三柱固定，抗压、抗旋转力强，对后凸以及侧弯畸形矫正力强，术后待椎体融合后内固定取出方便，脊柱活动度代偿损失小；减少了脊柱畸形的发生率。④后路固定能避免内固定物与结核脓液直接接触。降低了内置物导致感染迁延扩散难以控制的风险。
本组腰椎结核均采用后路微创内固定前路腹膜外病灶清除植骨融合术重建脊柱稳定性，说明后路微创内固定手术可以有效矫正腰椎结核患者后凸畸形，促进植骨融合，临床疗效可靠。但一期植骨、内固定手术的前提是前路病灶清除必须彻底可靠，必须彻底清除病灶内的脓液、炎性肉芽、坏死的椎间盘组织及死骨等，避免残留死腔。我们认为病灶清除彻底的直观标准时残留骨质无硬化缘，断面有新鲜血液渗出。前路病灶清除植骨的最终目的是治愈结核、稳定脊柱、矫正畸形。自体髂骨是骨移植的理想材料，有利于结核愈合、植骨融合，减低后凸畸形的而形成的以及晚期后遗症；另外患者可早期下床活动，避免长期卧床所导致的并发症[1]。
第二条本办法中的“外国政府贷款项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。
第三条本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司（贷款国另有要求的除外）。
第四条本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。
第二章招标程序
第五条财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称地方财政部门）进行选定采购公司的招标工作。
第六条地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担委托的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。
第七条借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书（格式见附件一）。涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。
投标邀请书中关于采购公司提交申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至申请书送达借款人之日（以邮戳或借款人单位签收为准）止不少于10个工作日。
第八条收到投标邀请书的采购公司应按要求填写申请书（格式见附件二）。申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。
在截止时间内收到申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。如第二次招标后收到申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到申请书的采购公司范围内进行评标。
采购公司可按自愿协商的原则合作投标，但须明确一家牵头单位，评标时的打分以牵头单位得分为准。
第九条借款人应负责组织成立由5至7名评审委员（以下简称“评委”）组成的评审委员会（以下简称“评委会”），由借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。
对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不参加评委会工作。
第十条采购公司的申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。
各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。
如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决（不需打分），得票最多者中标。
第十一条评委会应对采购公司提交的申请书内容保密,各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。
第十二条评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并报送财政部。财政部在10个工作日内向地方财政部门发出确认函，并抄送中标的采购公司。
借款人与中标的采购公司应在收到财政部门确认函后15个工作日内签订《委托协议书》（格式见附件三）。
采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档两年备查。
第十三条对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：
（一）对两个以上部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）的项目进行打捆实施；
（二）贷款国有特殊要求；
（三）项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；
（四）其他情况。
第三章评委会评分标准
第十四条对500万美元以上（含500万美元）贷款项目：
（一）3年承担委托的贷款项目累计金额3000万美元以上（含3000万美元）25分；3000万美元以下、2000万美元以上（含2000万美元）20分；2000万美元及其以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上（含3000万美元）20分；3000万美元以下，1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下，500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。
（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。
（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。
（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。
（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。
第十五条对500万美元以下贷款项目：
（一）3年承担委托的贷款项目累计金额2000万美元以上（含2000万美元）25分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）20分，1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）50分，500万美元以下、300万美元以上（含300万美元）10分，300万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上（含2000万美元）20分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分，1000美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分，500万美元以下5分。
（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。
（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。
（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。
（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。
第十六条采购公司未按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字[1999]34号）收取手续费的，按废标处理。
采购公司因工作优异得到财政部通报表扬的，可增加0-5分；因工作出现问题曾被财政部通报批评的，可减少0-5分。
第四章防止过度集中
第十七条在选择采购公司的过程中，应防止由于各种形式的部门和地方保护主义而导致的过度集中现象。
在一个日历年度内，任何一家采购公司中标的贷款项目金额超过当年所有招标贷款项目总额40%，或一家地方公司中标的当地贷款项目金额超过当年该公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市招标贷款项目总额50%的，即可视为有过度集中倾向。
财政部将定期对贷款项目的招投标情况进行统计，并根据统计结果对有过度集中倾向的采购公司适当采取限制措施。
第五章招标的监督、检查和管理
第十八条各级财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理，并及时将有关情况通报财政部。
各有关单位应遵守国内的有关法律和规定，以及贷款国的有关规定。对发生违规问题的，财政部将采取公开通报批评或建议废除投标资格等措施。
第六章附则
第二条本规定适用于我县城乡规划编制委托，包括县域总体规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和各类专项规划，城市规划、镇规划包括总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。工程建设项目设计的委托不适用本规定，按照《县公共资源交易管理办法》执行。
第三条规划项目的委托可以采取方案招投标、项目招投标和直接委托三种方式。
1．方案招投标的项目：对新城、重点区域的概念规划，重点地段、节点、城市综合体的城市设计和修建性详细规划，重点区域与地段的景观设计方案等项目。
2．项目招投标的项目：对一些规划前期研究、总规类规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划、村庄建设规划等项目。
3．直接定向委托项目类型：对下列情况可直接进行定向委托：
（1）县委、县政府专项布置的紧急重大项目；
（2）公告招标后无设计单位报名或报名单位不足三家，无法开展有效招标的；
（3）涉及国家安全保密需要的；
（4）规划预算经费少于50万元的；
（5）在专业技术上有特殊要求的。
第四条规划项目招投标、委托编制应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条根据本规定需要进行招投标的，必须在县招投标服务中心进行，因特殊情况不能进入县招投标服务中心进行交易的，须报县政府审批。
第六条根据本规定可直接进行定向委托的，或经县政府批准可直接进行定向委托的，经县建设局局长办公会议研究确定设计单位及费用。
第二章招标
第七条规划招投标分项目招标和方案招标两种形式：
项目招标即单位招标，投标单位根据规划基本要求，递交含规划原则、技术路线、规划思路、规划内容、深度、单位规划资质及背景介绍、技术力量组织、工作计划、设计费用报价等内容的投标书，中标单位获得规划项目编制资格，未中标单位无补偿金。
方案招标由投标单位根据规划设计深度及成果内容要求递交含规划方案说明、图集的投标文件，中标单位获得奖励金，并有优先进行规划深化工作资格，未中标单位可获招标文件规定的补偿金。方案招标可以暗标形式，投标书中不体现设计单位名称。
第八条规划招投标以邀请招标为主，也可采用公开招标的方式。凡邀请招标的，应向三家以上具备承担招标项目的能力，资信良好的设计单位发出招标邀请书；公开招标的，应于发标日前两周在相关媒体与网站招标公告，经审核符合招标要求的报名单位，予以进入招投标程序。招标邀请书或招标公告应写明招标项目名称、招标项目基本要求、投标人资质要求、获取招标文件的办法以及是否有补偿金及补偿金、奖励金数额等事项，方案招标的还应列明中标奖励金数额。
第九条招标文件应包含以下基本内容：
1．规划名称及背景；
2．规划范围、规划年限及规划依据；
3．设计单位资质要求、规划技术要求、规划深度；
4．计划进度安排；
5．投标文件编制内容、深度；
6．评选方法；
7．规划经费安排；
8．投标文件数量及送达的截止时间和地点。
第十条招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。
第十一条方案招标的，招标人在招标文件发出后必须与投标人签订参标协议，作为中标奖励金、补偿金给付依据。
第十二条招标文件一经发出，不得随意变更。确需进行必要的澄清或修改，应当在提交投标文件截止15日前，书面通知所有招标文件收受人。
第三章投标
第十三条投标人应当具备招标文件规定的资格条件。
第十四条投标人应按招标文件要求编制投标书，并在招标
文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
第十五条投标人不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
第四章招标项目评选
第十六条招标项目评选由县招投标服务中心负责。
项目评选由招标人代表、县监察局代表及特邀专家组成，人数应为五人以上，专家由县招投标服务中心从专家库中抽选。因评选代表不能到会导致评选组不足五人的，会议应延期举行。重要项目评选组可全部由专家组成。
与投标人有利害关系的人员不得参加项目评选，评选组成员名单不得外泄。
第十七条有下列情形之一的，投标文件作废：
1．无投标人公章的；
2．项目负责人受聘单位与投标人不符的；
3．不符合招标文件规定的投标书内容要求的。
第十八条评选组应按照招标文件的要求，对投标书进行综合评价（有评选方法的按评选方法要求），投票确定前两名投标单位（或投标方案）。
第十九条评选组应当在评选完成后，向招标人提出由评选组长（可由专家担任）签字的书面评选报告。
第二十条一般规划项目，招标人应当在评选完成后十五日内，将评选结果通知所有投标单位。重大规划项目的评选结果应在招标人提交县政府专题研究后，十五日内通知投标单位。
第二十一条项目招标的，招标人原则上必须根据评选组的书面评选报告，与第一名投标单位进行商务谈判，重大项目的商务谈判必须由招标人代表、县监察局和县招管办人员参加。招标人与第一名投标单位在商务谈判中有重大分歧，达不成一致意见的，可与第二名投标单位进入商务谈判，并综合两次商务谈判最终确定中标单位后签订规划设计合同。
招标人也可直接委托评选组确定中标单位。
第二十二条方案招标的，招标人应根据评选组的书面评选报告和推荐的前两名投标单位按照招标文件要求对中标单位给予奖励金，对未中标单位给予补偿金。
第二十三条方案招标专家评审情况向县政府汇报，确定最终深化单位（中标单位），并进行方案深化费用的商务谈判，最终费用经招标人单位集体讨论决定，重大项目经费须报县政府决定。
第二十四条县招投标服务中心在招投标完成后，应当将所有与招标投标有关的资料整理存档，便于日后查询。工作人员不得向投标单位透露有关评选过程情况。
投标对象的筛选
在接收到招标公告信息或投标邀请书时，应对投标项目基本信息进行搜集、整理和筛选，选取适合做的项目进行投标。
首先，发挥企业自身的优势和技术强项合理地确定拟投标的项目。一般来说，技术含量高的项目同时也意味着利润丰厚，所以，应尽量选择自身条件独到、别人难以竞争的项目。
其次，充分了解市场,尽量详细地对竞争对手的人员、资金、技术、设备等进行分析，并力求准确地进行评价，决定是否投标。
招标文件的研究
投标人拿到招标文件，要研究招标工程项目的特征、评标形式、合同条款等，召开企业内部评标会议，然后及时派人参加标前答疑会，考察施工现场，详尽而准确地理解招标条款。
标书内容很多（如招标公告、投标须知、工程量报价清单、说明及附录、合同条件、技术条款及评标办法以及其他补充技术资料等），在有限的时间内，投标人只有抓住重点仔细阅读才能事半功倍。
要重点阅读投标须知中的相关要求，即递交投标书的截止时间和开标时间、标书送达的地点、标书的组成要件、标书的法定手续要求等；报价清单及报价清单编制填写说明；技术条款中载明的工程范围等；合同条款，表述的进度、质量要求，适用规程规范标准，预付款额度，开工及竣工日期，奖罚规定，影响价格考虑。
与业主的有效沟通
在购得投标书后，应尽快组织编标技术人员阅读、研究招标文件明确的以及隐含的内容和要求，列出需要业主明确或解答的要求和内容。
与业主沟通时，对合同和技术文件中不清楚的问题，应提请说明,但不要表示或提出改变合同和修改设计的要求；要根据业主的书面文件进行修改投标报价；在澄清问题时，可问可不问的问题尽可能不问；对竞争对手有提示或者对自己编标意图产生泄露的问题不要问；不要让竞争对手从提问中觉察出自己的设想和项目实施方案。
投标书的编制
制定投标书编制计划。根据投标截至日期制定投标书编制计划，明确责任和分工，确保标书编制计划有序进行，在截止日期前完成并递交。
估计项目竞争态势。投标过程中，要对招标工程、周围条件及竞争对手等进行分析，恰当估计项目竞争态势。对竞争对手的分析主要包括：竞争对手的多少、各竞争对手的背景与实力情况、竞争对手拥有的任务情况、各竞争对手的长处和短处、其投标的策略以及在本地区的信誉和影响等方面。
精心编制投标书。首先从技术与商务两方面保证投标文件的高质量。技术方案的优质体现在对工期上的保证，对质量、安全上的保证，以及对降低成本、提高效益的保证。商务部分由资信、投标书附表及投标报价等组成。
然后保证标书的外在质量。在编制商务标中，对企业资信证明、企业业绩、各种荣誉证书、项目经理证书及技术力量配置等，要做到突出重点、图文并茂、美观大方；标书制作应体现艺术性，要注意目录齐全，文字规范、严谨，装帧精美；在装订投标文件时，投标人应有包装意识，对标书进行适当包装。
最后，严格审查投标书是否完整，包括：标书结构符合性审查，主要是标书内容组成的完整性，技术标书、商务标书的装订，正副本的装订等；标书形成要件有效性的审查，主要是保函、授权委托书、标书签署、标书标识、标书的包封等复核审查；标书内容的审查，主要是技术方案的评审、商务报价的评审等；投标书的语言要简洁明了，准确无误；使用数字和计量单位，要规范统一，总报价金额要用汉字大写。
报价的策略与技巧
在投标中，知己知彼、合理报价的策略有利于争取中标。知己知彼既要把握本企业的基本目标，又要吃透业主的要求、了解竞争对手，在此基础上进行合理报价。根据招标文件和过去的同类项目经验，投标人要掌握好工程量、单价、各项目费率这三大要素，用多种方法进行复核和分析算标。
投标报价往往对投标的成败产生关键的影响。作为投标人，适当应用一些报价技巧，既可提高中标率，又可带来一定的经济利益。投标报价的技巧主要有：
投标人具有专有技术或教育，工程复杂、难度大、规模小且无后续项目的标，可适当报高价；竞争处于有利位置、中标把握性大的项目，价格要高一些，但要把握适度；竞争对手少且弱的情况下，价格应偏高些。
低价位竞争的选择，对以后的市场开拓或其后续项目的竞争带来好处和利益。竞争处于不利位置，价格可偏低些。难度大、战略意义大的标，价格要适当偏低些；竞争对手多且强的情况下，价格应偏低些；业主编制有标底，没有上下限规定时，要认真测算，模拟计算标底，其价格尽可能把握低些；业主不设定标底，也没有上下限规定而投标人想中的标，要尽可能报低价；中标希望不大，无上下限规定的标，要尽可能压低价格，以获得强的竞争力。
投标中应注意的事项
投标文件编制完毕后，要在投标截止日期前送业主指定地点，并取得收据。标书送达要及时，避免出现意外，造成废标。邮寄投标文件时，一定要留出足够的时间，使之能在接受标书截止时间之前到达工程业主或招标的手中。
投标文件的保密也是投标取胜的重要环节之一，封标时报价数据应严格控制在极少数决策人手中，严防泄密，否则可能功亏一篑。
【关键词】施工 招标文件 预控条款
Keywords: Construction, Tender documents, Pre-control provisions
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
引言
编制一份合适规范的施工招标文件，不仅仅关乎工程施工建设的进行，而且对工程报价也有着直接的影响，招标文件的重要性不言而喻。建设工程项目招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。
一、招标文件的概括说明
由于公开招标的特点，涉及单位多，评标工作量大，因此对于公开招标文件的编制要求比邀请招标要高，因此，本文重点对公开招标文件编制的细节进行分析。
1．投标邀请书。投标邀请书内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。
2．投标人须知。投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：一是总则，包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标人组织现场考察等； 二是列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定；三是投标文件的编制；四是投标文件的递交；五是开标和评标；六是决标、中标通知和签订合同。
3．专用条件( 条款)。在编制招标文件的合同条件时，是把标准合同条件全文纳入，即不能修改一个字。而结合工程所在国、工程所在地和工程本身的具体情况，对通用条件的具体条款进行说明、修正、增补和删减，即为专用条件。专用条件的条款编号与通用条件的条款编号相同；如果没有对通用条件中具体条款的修正、增补和删减时；专用条件中则无此条款编号；这两部分条件组成一个适合某一特定国家和特定工程的完整合同条件；两条款内容一旦出现矛盾或不一致，以专用条件为准，即优先解释。
4．通用条件( 条款)。通用条件系指标准合同条件，也称合同一般条件或条款。在工程建设项目招标和承包合同管理中，标准合同条件已在国际和国内工程管理中普遍采用，并且已相当成熟。
5. 投标书格式。投标书格式包括投标函及其附录、投标保函、法定代表人身份证明及授权委托书等格式。
6．合同书格式。合同书格式包括合同协议书、履约担保证件和工程预付款保函等格式。
7．投标辅助资料。投标辅助资料一般包括清单项目单价分析表、总价承包项目分解表、分组工程报价组成表、价格指数和权重表、计日工表、拟投入本合同工程施工队伍简要情况表、主要人员表、施工设备表、劳动力计划表、资金流估算表、主要材料和水、电需用量计划表、分包情况表、施工技术文件及其他投标资料表、资格审查资料( 包括投标人基本情况表、近期完成的类似工程情况表、正在施工的和新承建的工程情况表和财务状况表) 等。
8．技术规范( 条款)。技术规范是招标文件( 或合同文件) 的重要组成部分，既是投标人投标报价的条件，也是工程师在管理合同过程中对承包人进行费用支付的依据
9．各单位工程技术规范的内容。各单位工程是以合同各主要工程项目为单位进行划分的，各单位工程技术规范一般内容如下：一是本单位工程的范围、工作内容和主要工序；二是本单位工程适用的规范、规程和标准；三是建筑材料的种类和具体质量标准；四是工程实施的具体要求和质量标准；五是各工程部位质量检验位置和取样数量；六是各单位工程的计量和支付办法。
10．工程量清单。工程量清单是投标人编制投标报价的基本依据，投标人编制投标报价时，工程量清单应与投标须知、合同条件、技术条款和图纸等招标文件一起参照阅读，其中的工程量一般为估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的并按合同有关计量规定计量的工程量。
11．图纸和参考资料。该图纸是指合同项目招标阶段的图纸，是投标人投标报价的依据和条件，因此，招标文件所附图纸的数量和深度，应达到投标人能正确地、准确地评价工程规模、技术难度和核定工程数量等明确的报价条件。招标文件上述各卷中没有列明、又对投标人报价有影响的资料( 但不包括投标人可以合理预测的因素) 均在此给出。工程建设项目招标的参考资料也较重要，同样是投标人编制投标报价的重要条件，是评估投标项目风险的依据。
二、工程量清单的编制
工程量清单编制质量的好坏，直接关系到工程变更和结算时争议解决的难易程度。一份好的工程量清单，要求做到项目不重不漏，项目特征描述清晰准确，工程量计算基本准确。
1．准确描述清单项目的特征
工程量清单编制的重点及难点之一在于项目特征的描述，由于工程量清单的编制受到时间及设计图纸质量的制约，因此与业主、设计院进行沟通便十分必要。不仅要认真消化图纸，根据图纸编写项目特征，还要充分了解设计意图，及时提出存疑问题。以便于减少工程变更，方便套用类似项目单价。
2．认真复核清单的数量、单位在工程量清单编制过程中，认真审核各清单项目的单位必不可少。在工程实践中，经常出现由于单位错误而造成各投标单位报价差异显著的现象。比如说屋面防水层、屋面保温层等就属于较易出错的项目。
3．要求投标单位提供足够的报价资料。由于清单编制软件推行不久，因此预算编制人员的软件操作水平参差不齐。为此，明确要求提供详细的与报价相关的表格就十分有必要，有利于解决工程实施过程中的工程变更单价的确定及工程结算的审核。一般情况下，需要提供的表格包括工程量清单分部分项报价表、综合单价分析表等。这样亦有利于进行评标过程中合理与否的判断，并能够帮助评标专家进行价格修正调整。
三、目前招标文件中出现的问题
施工招标文件中，对招标后项目实施影响最大的当属技术规范和合同条件两部分，这两部分内容是否严谨，对项目建设管理、施工监理工作影响很大，对投资控制影响尤其深远。本文对此不做详细阐述。
四、招标文件编制的注意事项
1．编制招标文件的文字要力求严密和明确，不能使用模棱两可的语言。组成招标文件的各条款要考虑周到和细致，前后一致，不能有矛盾，否则在合同实施过程中易发生争议。
2.依照我国的基本建设程序规定，工程建设项目必须在初步设计得到批准的情况下才能进行开工建设，所以招标图纸的设计深度必须在初步设计以上，因为设计上的任何改变都将给合同实施带来工期或费用的变化，更有甚者将造成项目总工期和投资的失控。
3．招标人为保证工程项目的总工期和节省资金，往往给投标人提供一些施工条件，如进场的交通和居住条件，水、电力、通信供应条件，医疗和治安条件等。为投标人提供的施工条件必须明确地列在招标文件中，并划清招标人和投标人的责任界限，一旦列明就必须做到，否则将会在合同管理过程中造成索赔事件的发生。
4．编制招标文件应具有可操作性。可操作性主要反映在投标人有清楚、准确的投标报价条件以及合同执行过程中工程师有清楚、准确的工程价款的支付条件。鉴定是否具有操作性的方法是对《工程量清单》中的各个项目进行核查, 核查这些项目相对应的技术条款中是否有明确的工作范围和内容、适用的工程规范、工程技术质量标准、计量和支付的规定等。如果有, 则具有可操作性；如果缺项，应一一补上。
5．在编制招标文件时要合理分摊招标人和投标人的风险。明智的招标人分摊风险的原则是：应承担有经验的投标人不能合理预见或不能合理防范的风险。这样做的结果可使承包人不必为那些不一定发生的风险担心，可集中精力去完成工程任务。一旦发生此类风险，给工程或承包人造成的损失和损害，则由招标人承担工程工期和费用责任，承包人仅承担工程的修复责任；如未发生此类风险，也就不会支付此类费用，仍由招标人掌握着此类资金。
结束语
对于施工招标文件的编写是一个系统工作，需要编写者掌握大量专业知识和丰富经验，往往需要招标人组织人力、物力、财力大力配合才能顺利完成。但是，我们对于这样的困难不能回避，努力研究解决有关施工招标文件预控条款设置的问题，才能让招标者获得最大的效益，才能让工程顺利进行。
【参考文献】
[1]勾勇. 浅论建筑工程项目的报价[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(13)
[2] 何利亚. 工程项目投标报价策略[J]. 科技致富向导, 2011,(12)
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条发展和改革行政部门负责指导和切调招标投标工作，市发展和改革行政部门会同有关部门依法对市人民政府确定的重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。
经济、商务、水利、交通、国土资源、财政等行政部门应当按照职能分工，分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督检查；建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督检查。
第二章招标范围和标准
第五条础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家、省、市融资的工程建设项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合下列条件之一的，应当进行招标：
(一)施工单项合同估算投资在100万元以上的；
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在500万元以上的。
法律、法规、规章对应当进行招标项目的具体范围和规模低于上述标准的，从其规定。
第六条关系社会公共利益、公众安全的基础设施建设项目包括：
(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
(二)铁路、公路、管道、水运、航空、交通运输辅助业以及其他交通运输业等交通运输项目；
(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；
(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；
(六)生态环境保护项目；
(七)其他基础设施项目。
第七条关系社会公共利益、公众安全的公用事业建设项目包括：
(一)供水、供电、供气、供热、园林绿化等市政工程项目；
(二)科技、教育、文化等项目；
(三)体育、旅游等项目；
(四)新闻出版、广播电影电视等项目；
(五)卫生、社会福利等项目；
(六)商品住宅，包括经济适用住房等项目；
(七)其他公用事业项目。
第八条全部或者部分使用国有资金投资的建设项目包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
(四)由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。
第九条国家融资的建设项目包括：
(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；
(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
(三)使用国家政策性贷款的项目；
(四)国家授权投资主体融资的项目；
(五)国家特许的融资项目。
第十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目包括：
(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；
(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十一条依法应当招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标。但应根据项目性质，在报送可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告或者项目备案报告时提出不招标申请，并说明理由：
(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的，不适宜进行招标的项目；
(二)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求，并经项目主管部门批准的；
(三)其他依法不适宜进行招标的项目。
第三章招标和投标
第十二条应当招标的项目，具备下列条件后，方可组织招标：
(一)有相应资金或资金来源已经落实；
(二)已依法履行有关审批或核准手续。
第十三条应当招标的项目，招标人在报送项目可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告或者项目备案报告时，应当附招标方案。
招标方案应当包括下列内容：
(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购的具体招标范围；
(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式、招标方式。拟自行招标和邀请招标的，应当说明理由。
第十四条市人民政府确定的市重点建设项目，有下列情形之一，经市人民政府批准，可以进行邀请招标：
(一)因项目技术复杂或者有特殊要求的；
(二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的；
(三)受自然资源或者环境限制等原因不宜公开招标的。
第十五条招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。招标公告应当通过国家或省发展和改革行政部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介。
招标人招标公告的内容应当真实、准确和完整。
第十六条招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十七条全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或主导地位的项目的招标文件，应当载明下列内容：
(一)招标人名称和项目名称及概况、招标范围、资金来源；
(二)项目的数量、规模和主要技术、质量要求；
(三)项目的完成期限或者交货、提供服务的时间；
(四)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
(五)对投标人的资格和投标文件的编制、提交、修改、撤回密封的要求，投标有效期、开标时间和地点等；
(六)提交投标文件的方式、地点和截止时间；
(七)投标报价的要求；
(八)评标依据、标准、方法，定标原则和确定废标的主要因素；
(九)主要合同条款及协议书内容；
(十)招标文件的格式及附录；
(十一)招标项目的技术要求和设计文件；
(十二)其他需要载明的事项。
第十八条招标人具备下列条件的，可以自行招标：
(一)有项目法人资格或者法人资格；
(二)有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量；
(三)设有专门的招标机构或者有3名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员；
(四)有熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章的人员。
应当招标的项目，招标人自行招标的，应当在招标公告或者发出投标邀请书7日前，报有关行政部门备案。
对全部使用国有资金投资、国有资金占控股或主导地位的建设工程项目，应当依法通过有形市场公开招标。
第十九条招标人具备自行招标条件的，任何单位和个人不得强制招标人委托招标机构办理招标事宜；招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资格的招标机构招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定机构。
第二十条招标机构的资格认定按照国家有关规定执行。
与行政机关及其他国家机关有隶属关系或者其他利益关系的，不得从事招标业务。
第二十一条招标人可以对所有潜在投标人的资格条件进行审查。对符合规定条件的投标人，不得限制或者排斥，不得因地域、行业、所有制不同歧视潜在投标人。
第二十二条投标人应当具备下列条件：
(一)依法注册，具有法人资格；
(二)其经营范围和资质等级与招标项目相适应；
(三)具有承担招标项目的能力。
国家、省重点项目的投标人必须达到国家、省规定的资质条件。
第二十三条招标人有权自主决定是否设置标底。一个招标项目只能有一个标底。标底由招标人按照国家、省和市的有关规定编制和确定。接受委托编制标底的单位及其人员不得参与编制与该招标项目有关的投标文件。
第二十四条投标人应公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得相互约定抬高或者压低投标报价；不得事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标；不得与招标人串通投标；不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；不得以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等等方式弄虚作假，骗取中标。
第二十五条投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第四章开标、评标和中标
第二十六条开标应当在招标文件规定的时间、地点进行。开标由招标人或招标机构主持。招标人在开标时，应将所有有效的投标文件当众拆封、宣读。
第二十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入该项目的评标委员会。
评标委员会的专家成员，应在评标专家库内的专家名单中随机抽取。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十八条评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。
评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的内容作必要的说明。说明应当依书面方式进行，不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容。
评标委员会认定所有投标都不符合招标要求的，可以否决所有投标。
第二十九条评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
评标委员会完成评标后，应及时向招标人提出书面评标报告，推荐1至3名中标候选人并排序。
第三十条开标和评标过程中，有下列情形之一的为废标：
(一)投标文件未密封，或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；
(二)投标文件无投标人及其法定代表人或者委托人印章或签字的；
(三)投标人以联合体方式投标，无共同投标协议的；
(四)投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应的；
(五)评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
(六)其他不符合法律、法规规定情形，应当作废标处理的。
第三十一条招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第三十二条招标人应当自确定中标人之日起7日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
第三十三条招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金金额为合同总价额的5％至10％。签订合同时，中标人的履约保证金，可以以银行保函或支票、汇票等形式提交招标人。在合同条款执行完毕后30内，招标人应当将履约保证金退还中标人；不按时退还的，应承担相应的违约责任。
中标人拒绝提交履约保证金的，视为放弃中标项目，依法承担相应的违约责任。
第三十四条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人必须具备相应的资格条件，不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第五章法律责任
第三十五条招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政部门责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金的项目，有关审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)依法应当招标的项目，不具备自行招标条件而自行招标的；
(二)市重点建设项目未经市人民政府批准，擅自进行邀请招标的。
第三十六条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚来构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十七条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十八条违反本办法其他规定的，由有关行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条国家机关工作人员违反本办法规定，、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Abstract: this paper describes the technical bid compiling, bid team from the selection of data interpretation, tender, standard and site investigation, before meeting the construction organization design (scheme) sure, compilation, technical tender document collection, arrangement and so on six aspects are discussed, how to prepare high level of technical tender document some strategies.
Keywords: engineering bidding; Tender; Methods; suggest
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
1前言
投标工作是一项全面的具有较强的工作，涉及面广，内容越来越复杂，建设方和招标公司提供的招标文件、图纸及相关资料又不是很完整，而且编制标书的时间一般比较短，这些给完成编标工作带来一定的困难。如何能够在时间较短、条件有限的情况下按时、高水平的编制每份投标书，提高中标率，作者认为，应从以下六个环节进行入手。
2、投标（项目组）队伍的选定
一份编制水平高，针对性强的技术标书，对投标项目是否中标将起到决定性作用（在价格水平相当的情况下），所以在投标前期如何组织和建立项目投标组（队伍）将是决定投标项目成败的一个决定性因素，这就需要组织由专业知识扎实、技术水平高、经验丰富的一支精良的投标队伍，就必须有高水平和经验丰富的技术人员参与。因此，在拿到一个投标项目时，我们必须根据公司自身的生产和发展需要出发，分析投标项目对公司发展的重要性，作出项目投标的相应决策，同时在收到招标文件和图纸等资料后，根据投标工作，根据工程的特点、设计图纸、建设标准和招标文件中技术标书编制的要求建立相应的项目投标组（队伍），提高中标率，并且能为中标后工程施工提供指导。
3、招标资料的解读
编制标书是根据投标材料的，包括投标邀请书、投标须知、合同通用条款和特殊条件、技术规范、图纸、投标书要求和格式、参考资料等。只有认真解读招标资料，详细阅读招标文件及有关招标资料，完全理解招标文件的内容及要求，了解该项目的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，要充分领会业主的精神和设计者的设计意图，才能在编制技术标书的过程中充分地响应招标文件与业主、设计者的要求。
4、标前会议和考察现场
标前会议所形成的补遗、答疑和其它正式有效函件是招标文件的重要组成部分，考察现场能充分掌握工程所在位置及周围环境条件情况，这都是编好技术标书的重要环节。但标前会议和考察现场却会被一些技术标书编制者忽视，而造成编制的标书针对性不强、技术含量低。
因此在编制技术标书时，要重视标前会议和考察现场，对现场及周围环境进行考察，核实和掌握有关编制投标文件所必须的资料，了解、掌握工程所处位置的地形、地质、气候、用水、用电、进场道路、交通运输条件、施工材料、设备供应等情况。通过标前会议解决招标文件、设计图纸中的重点与难点、存在的疑问，根据建设方对招标文件作出的补充说明、修正或者对投标文件进一步的、具体的要求完全、切实地贯彻到编标过程中去。
5、施工组织设计（方案）确定
技术标书中最重要和主要的内容就是施工组织设计、施工方案，合理、切实可行的施工组织设计、方案是标书质量和合理报价的基础，是施工组织总体构思的体现，体现了一个公司的整体实力和施工水平，直接影响着投标书的质量，对是否中标起着关键性的作用。
5.1人员
施工组织设计、方案的确定应由投标单位的总工或技术负责人主持，技术部门、质量安全部门、预算部门、材料部门、设备管理部门及做标的有关人员参加。
5.2流程
⑴技术标书主编或技术负责人根据工程设计概况、招标文件的要求和现场勘察及招标答疑会议情况，提出初步施工组织设计、方案，分析出重点、难点。
⑵经过相关技术人员的讨论、比较、分析、研究，提出可进一步优化的方案，形成一个统一、合理的施工组织设计、方案。这样的方案就可以做到合理、优化，并完全响应招标文件要求，紧扣设计者或业主的意图。
5.3主要内容
技术标书中的施工组织设计、方案部分的内容与施工用的施工组织设计和方案既有区别又有共性，其内容应以全面性、可行性、针对性、先进性、强制性为要求，既要有文字说明、施工方案图、场地布置图，又有各种表格和网络计划等。一般来说应包括以下几个部分
①编制依据与原则；②工程概况、施工特点；③施工总体部署；④施工现场平面布置；⑤进度安排与网络计划；⑥管理人员、劳动力、材料、机械设备等资源配置；⑦施工准备计划；⑧主要工程项目的施工方法、施工工艺；⑨质量、安全体系，文明施工与工期保证；⑩各种框图与表格。
5.4交底
施工组织设计、方案确定后，总工或技术负责人对做标人员进行交底，使每个人员清楚了解，将施工组织设计、方案的精髓贯彻落实到整个做标过程中。
6、编制
6.1确定技术标书内容
(1)技术标应针对工程情况，本着有利于完成招标文件的工程内容和工期、质量等要求的原则编制，以体现出标书内容的可行性和先进性。
(2)技术标书内容的确定要根据招标文件中对投标文件的内容与格式的要求，以便编制出全面的、完全响应招标文件要求的标书来。
(3)如果招标文件没有明确的要求，则根据以往同类型工程或同地区、同业主以往的要求与习惯来确定。
(4)每个工程项目的招标都有其指定的工程范围和内容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等，所有这些都要求落实到投标文件的每个内容中去，不得有背离和违反现象，否则就是不响应业主和招标文件的要求，这样将会直接影响到标书的质量，甚至造成废标的严重后果。
6.2标书编制
编制过程中，参加人员都应本着认真负责的态度，不能马虎应付了事。投标工作是一个系统工程，既要分工，又要合作、协调与配合，才能作出一份好的标书。每个人都应熟悉招标文件，清楚了解所确定的施工组织设计、方案，无论负责哪一部分内容，都要仅仅围绕着既定的方案和招标文件的要求来做。
标书排版和打印的质量直接影响到标书的观感效果和标书的总体质量，标书必须按照招标文件规定的格式、内容填写，作到版面整洁、排版统一合理、整齐美观。
6.3标书审查
标书的审查也是必不可少的。审查的内容主要在以下几个方面标书的统一性与一致性，对招标文件的响应性和符合性，工期期限是否合理能满足招标文件的要求；机械设备是否齐全，配置是否合理；组织机构和专业技术力量能否满足工程需要；施工组织设计是否合理可行的；工程措施是可靠的质量保证。根据审查的结果和意见，及时对标书进行修改形成定稿。
7、技术标书收集、整理
在中标之后，应及时收集、整理技术标书，标志着工程的主体结构形式、特点和主要施工方案等，以供以后查找信息和进行总结，可以提高技术标书的编制水平。
8、结束语
投标是一项全面的具有较强的工作，需要投标人员的工作积极性、责任心，提升人员各方面技能和综合素质，对市场和工程进行深入客观研究分析，深入理解招标文件，才能开发高水平的技术标书，提高中标率。
参考文献:
［1］闫肖辉；投标阶段施工组织设计编制浅析[J]；科技风；2010年02期
第二条 下列建设工程项目，均应按本办法进行设计招标：
（一）总投资额在一千万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；
（二）总投资额在三千万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。
有保密或其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会（以下简称市建委）批准后，可由建设单位自行委托设计。
第三条 建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。
第四条 本市建设工程设计招标投标工作，由市建委领导，由上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体组织实施和监督管理。
第五条 市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是：
（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章；
（二）进行招标项目的登记；
（三）审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；
（四）核准招标单位的招标文件；
（五）协助建设单位聘请有关专家；
（六）仲裁决标中的分歧；
（七）处理招标投标中的违法行为。
第六条 建设工程设计的招标投标，招标单位可申请公证机关公证。
第二章 招 标
第七条 招标投标工作程序：
（一）招标单位组织招标工作小组；
（二）招标单位向市招投标办办理招标登记；
（三）招标单位编制招标文件，并经市招投标办核准后，自行招标信息；
（四）投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请；
（五）招标单位对投标单位进行资格审查；
（六）投标单位向招标单位领取招标文件；
（七）招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；
（八）投标单位编制投标标书；
（九）投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位；
（十）招标单位组织评标小组，制定评标、决标办法；
（十一）开标、确定中标单位；
（十二）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计合同。
第八条 招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。
第九条 招标单位组织的招标工作小组应具备下列条件：
（一）有建设单位法人代表或法人代表委托的人参加；
（二）有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加；
（三）有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位，可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组；也可委托具有法人资格的咨询服务单位招标工作。
第十条 实行设计招标的建设工程项目应具备下列条件：
（一）具有经过有权审批机关批准的项目建议书或设计任务书；
（二）具有规划建筑管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图；
（三）有符合要求的市区（1∶500）或郊区（1∶1000）地形图，建设场地的水文地质初勘资料或有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料，原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料；
（四）有设计要求说明书；
（五）招标工作小组已成立。
第十一条 设计招标按建设工程项目的不同性质，可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。
设计招标一般应采用设计方案招标，其中有条件的工业、市政工程建设项目，也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后，可不再实行设计方案招标。
第十二条 招标单位的招标文件经市招投标办核准后，应按下列方式进行设计招标：
（一）公开招标：招标单位通过新闻媒介或其他形式招标信息后，投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标，经招标单位资格审查后，领取招标文件参加设计投标；
（二）邀请招标：由招标单位直接向三个以上有资格的设计单位发出招标邀请书，邀请参加设计投标；
（三）指定招标：由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。
第十三条 建设工程设计招标文件应包括下列内容：
（一）投标要求；
（二）经批准的项目建议书或设计任务书及其他文件的复制件；
（三）项目说明书；
（四）合同的主要条件和要求；
（五）提供设计基础资料的内容、方式和期限；
（六）组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点；
（七）投标、开标、评标等活动的日程安排；
（八）其他应说明的事项。
第十四条 招标单位向市招投标办报送建设工程设计招标文件，必须同时附送招标工作小组成员的名单。市招投标办在接到招标文件后，应在七日内审核完毕；逾期未答复的，视作同意。
第十五条 招标文件经市招投标办核准后，招标单位不得擅自改变其内容。
第三章 投 标
第十六条 凡持有本市建设工程设计证书的设计单位和领有本市勘察设计临时许可证的外省市设计单位，均可按照批准的业务范围参加本市建设工程设计投标。
第十七条 参加设计投标的单位可独立投标，也可联合投标。
第十八条 参加投标的单位在规定的时间内向招标单位送达投标申请书时，须同时提供下列资料：
（一）单位名称、地址、所有制性质及其隶属关系；
（二）建设工程设计证书复印件及承担任务的范围；
（三）单位简历、技术力量及主要装备情况；
（四）近年来承担主要建设工程项目设计的质量情况。
第十九条 投标单位的标书应按招标文件规定的内容编制，其内容包括：
（一）标书综合说明书。
（二）建筑工程方案主要设计图纸，包括：
1.总平面图；
2.首层、标准层、非标准层、顶层等平面图；
3.立面图；
4.剖面图，其中，主要剖面图不少于两个；
5.公共建筑要有着色透视图一份和建筑模型一只，居住小区要有小区规划模型一只；
6.工业项目还须有工艺布置图。
（三）主要的施工技术要求。
（四）工程投资估算、经济分析和主要材料用量。
（五）设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施。
（六）设计收费金额。
（七）工业项目要提出达到主要技术经济指标的方案设计，包括采用的工艺路线，主要设备的选型、物料、热量平衡，主要建筑物和构筑物的总体布置等。
第二十条 标书内容须齐全，字迹须清楚。在规定的地方加盖投标单位和法人代表或法人代表委托的人的印章后，密封送达招标单位。标书一经送达招标单位，不得更改。开标前，标书不得启封。
第二十一条 投标单位向招标单位报送标书数量一般为十二套。招标单位需增加标书数量，应在招标文件中说明，投标单位可酌情收取成本费。
第四章 开标、评标、决标
第二十二条 自发出招标文件至开标的时间，一般不超过三个月；开标、评标至确定中标单位的时间，一般不超过一个月；确定中标单位后，双方应在十五日内签订建设工程设计合同。
第二十三条 开标会议由招标单位主持。评标、决标会议由评标小组主持。
第二十四条 评标小组人员由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，一般为七至十一人。投标单位和投标方案设计者不得参加评标小组。招标单位邀请有关专家有困难的，应委托市招投标办指定。
市招投标办应在接到评标小组名单之日起三日内审核完毕。
第二十五条 开标须在市招投标办、投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和有关保密处理后，送交评标小组人员评审。评标小组人员不得参加开标会议。
第二十六条 投标标书有下列情况之一者无效。
（一）未密封的；
（二）未按规定格式填写，图文和字迹模糊、辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
（三）未加盖单位和法人代表或法人代表委托的人印章的；
（四）逾期送达的；
（五）除事先说明外，投标单位未在规定时间内参加开标会议的。
第二十七条 评标须按技术先进，切合实际，安全适用，经济效益、社会效益、环境效益好的原则，结合设计方案优劣、投入产出效率高低、设计进度快慢、设计单位的资历和社会信誉、设计收费金额高低等因素，综合考虑，择优确定。
除招标文件另有规定外，决标由评标小组成员表决确定。评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时，由市招投标办仲裁决定。
第二十八条 实行招标投标的建设工程设计，应按优质优价、按质论价的原则收费，但上下浮动不得超过国家规定收费标准的百分之十五。
第二十九条 对参加投标而未中标的单位，由招标单位通知其领回投标标书及有关资料，同时根据编制投标标书工作量大小和技术难易程度，付给未中标单位一千元至一万元的标书编制补偿费。标书编制补偿费的具体金额由评标小组确定。标书编制补偿费在工程管理费中列支。
对中标单位的标书编制补偿费可在设计费结算时一并付给。
第三十条 建设工程设计招标在决标后，招标单位以总投资额的万分之二，向市招投标办缴纳设计招标管理费，管理费在建设项目管理费中列支。
设计招标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用，不得挪作他用。市招投标办应在年终编制收支决算报表，并报送有关主管部门。
第三十一条 中标单位使用未中标单位的技术成果时，须征得未中标单位的同意，并实行有偿转让。转让费由中标单位承担。
第三十二条 招标工作结束后，招标单位应按市招投标办的要求填写综合报告和报表，报市招投标办备案。
第五章 罚 则
第三十三条 违反本办法有关规定的，由市招投标办按下列规定处理：
（一）应实行招标而无正当理由未进行招标的建设工程，提请规划建筑管理部门不发建筑执照，并对建设单位处总投资额百分之五以下的罚款；
（二）因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密的，对其处二千元至一万元的罚款，并责成其对直接责任人给予行政处分；
（三）招标单位或投标单位借故收受回扣的，没收其非法所得，并对收受回扣单位处以回扣费五倍的罚款；
（四）投标单位在投标中恶意串通、哄抬压价，扰乱招标投标秩序的，对其各处总投资额百分之五以下的罚款，并取消其一年以下的投标资格；
（五）投标单位在投标中不如实填写投标申请书，或有隐瞒、虚报单位资质等弄虚作假行为的，责令其退出投标，并取消六个月以下的投标资格；
（六）招标单位违反本办法自行招标的，对其处总投资额百分之五以下的罚款。
第三十四条 招标单位擅自改变发出的招标文件内容或因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密，给投标单位造成经济损失的，应赔偿投标单位由此造成的经济损失。
第三十五条 对犯有行贿、受贿等行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本办法须给予处罚的单位或个人，市招投标办应发出行政处罚决定书。市招投标办收到罚款和没收非法所得后，应开具统一的罚没收据。罚没财物按财政部一九八六年的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》处理。
第三十七条 当事人对市招投标办给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议。市建委应在接到申请复议书之日起十五日内作出最终裁决。
第六章 附 则
第三十八条 本办法第二条规定范围外的建设工程项目设计招标投标，由市建委根据实际情况，参照本办法逐步组织实施。
单位(乙方)：
合同签订日期： 年 月 日
委托方将 的招标事宜委托乙方，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定，合同双方经协商一致，签订本合同。
一、 业务的内容、形式：
甲方委托乙方组织建设工程招标活动。
工程概况：
本次招标范围： 施工图纸 内容。
1、 招标的内容：填写申请表格，编制招标文件(包括编制资格预审文件);审查投标人资格;组织投标人踏勘现场和答疑;组织开标、评标、定标;提供招标前期咨询等业务;
2、 招标形式：邀请招标
二、 工作条件和协作事项：
1、建设工程规划许可证、建设项目资金来源证明等(详见《办1理建设工程招标投标需提交的资料》清单)。
2、 委托方提供能够满足施工，标价计算要求的施工图纸及技术资料。
3、 乙方过程中，遵守国家、地方有关工程建设招标、投标法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照有关程序规定进行，接受招标监督管理部门的监督。
4、 委托人在签订本合同时，应出具委托证书。
三、 委托期限：
本合同自签订之日起执行，中标通知书签发后自行废止。
四、 费用支付方式及日期：
本工程造价为人民币大写)，收取费用合计人民币 (大写)。付款方式为现金或转帐，全部费用应在中标通知书发出时一次性付清。甲方可根据乙方完成工作情况选择一次性支付 元或仅支付 元，乙方均无异议。
五、违约责任：
1、双方都必须严格遵守签订的合同条款、不得违约;
2、委托方应提供真实可靠的相关资料，及按第四款约定支付费用，否则一切责任由委托方自负。
3、双方在合同执行过程中出现争议，可协商解决，也可由相关部门进行调解。
4、双方对合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同 2条款作为本合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。
5、本合同一式三份，甲方一份，乙方一份，报招标管理机构一份。
六、双方协议的其他条款
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程招标合同书范文2 甲方名称：____________________________________
乙方名称：____________________________________
项目名称：____________________________________
合同名称：____________________________________
招标编号：___________
本合同于_____年_____月_____日，由_________(医疗机构名称)为甲方，_________(投标企业名称)为乙方，双方根据______年______月______日_________医疗机构药品集中招标结果，依据_________市______年医疗机构药品集中招标采购《招标议价文件》要求，经甲、乙双方协商，于______年______月______日，按以下条款和条件签署，签订此项药品购销合同：
一、药品名称、规格、剂型、包装、厂家及中标价：见附件(中标成交药品目录)
二、合同金额： 以实际发生金额结算。
三、技术资料：乙方应向甲方提供中标药品品种的有关技术资料。
四、采购范围、采购方式、交货期、交货地点及交货方式：
采购范围：甲方必须在自己定标产品中给相应的投标企业提交采购订单。
采购方式：甲方必须通过_________招采平台采购。
交货期：乙方通过_________招采平台接到甲方采购订单后，在自己承诺的供货时间内交付药品。
交货地点：______________________________________________________.交货方式：现场验收、网上记录。
五、付款方式药品到货经双方验收合格后，由甲方在_________天内按合同总价付款给乙方。
六、质量保证乙方应按合同附件(中标成交药品目录)规定药品的规格、剂型、包装、生产厂家、中标价向甲方提供中标药品。因药品的质量发生问题的，乙方应负责免费更换或退货。对于达不到使用要求者，经双方协商，可按以下办法处理：
(1)更换：由乙方承担所发生的全部费用。
(2)贬值处理：由甲乙双方协议定价。
(3)退货处理：乙方应退还甲方支付的货物款，同时应承担该货物的直接费用(运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等)。
如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后_________小时内到达甲方现场。
在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决。
七、药品验收乙方交货前应按出厂规定的检验方法，对产品做出检验。其记录附在质量证明书内，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据。但有关质量、规格、批号、产地、数量或重量的检验不应视为最终检验。乙方检验的结果应随药品交甲方。
八、违约责任甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方偿付货物款总值的百分之_________的违约金。甲方逾期验收，或逾期支付货物款的，甲方向乙方每日偿付货款总额万分之五的滞纳金。
乙方所交的药品品种、规格、技术参数、质量不符合合同的规定标准的，甲方有权拒收货物。
乙方在五个工作日内不能送货到甲方时，乙方向甲方每日偿付货款应送货款万分之五的违约金。
九、不可抗力事件处理在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同，则合同履行期间可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
不可抗力事件发生后，应立即通知对方及金药商务网络有限责任公司，并寄送有关权威机构出具的证明。
不可抗力事件延续_________天以上的，双方应通过友好协商，并通过监督领导小组的审核后，确定是否继续履行合同。
十、仲裁双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决，如协商不成;按合同事先约定条款，向招标经办方和监督领导小组提交仲裁或向合同签订地人民法院起诉。
十一、合同生效及其它合同经双方授权代表签字并加盖单位公章后生效。
乙方投标文件的内容及其澄清内容构成本合同不可分割的一部分，如果投标文件或澄清的内容与本合同条款不符，以本合同的条款为主。
合同执行中，如需修改和补充合同内容，由双方协商，并在监督领导小组同意下，另签署书面修改补充协议作为主合同不可分割的一部分。
本合同有效期为_____年(_____个月，合同_________未满的药品除外)，从_____年____月____日至_____年_____月_____日。
本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，_________招采平台一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程招标合同书范文3 委托人：(以下简称甲方)
受托人： (以下简称乙方)
依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及国家的有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程招标事项协商一致，特订立本合同。
一、工程概况(以下简称本工程 )
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程规模：
4、总投资额：
二、招标服务费的计取
1、招标服务费的支付，采用以下 方式。
(1)由委托人支付。
(2)与招标人约定，由中标人支付。采用第(2)种方式支付招标服务费的，招标文件必须注明。
(3)支付招标服务费的时间： 中标通知书发出之日
三、合同价款
本工程招标服务费为：
(取费参照国家现行取费标准，见附件)
四、委托事项
代拟发包方案;
招标公告(发出投标邀请书);
编制资格预审文件;
组织接收投标申请人报名;
审查潜在投标人资格，确定潜在投标人;
编制招标文件;
编制工程标底;
组织现场踏勘和答疑;
组织开标、评标;
编制招投标情况书面报告;
与发包有关的其它事宜;
编制工程量清单;(单项收费)
五、组成本合同的文件
1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件;
2、本合同文件;
3、本合同通用条款。
六、本合同文件中的有关词语定义与本合同《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
七、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同通用条款中约定范围内的业务。
八、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保报酬的支付。
九、合同订立
合同订立时间： 年 月 日
合同订立地点：
十、合同生效
以双方签字盖章之日起生效。
一、我国图书馆服务理念的回顾
1919年，担任北京大学图书部主任的提出，现在图书馆已经不是藏书的地方，而为教育的机关。这一理念打破了封建社会把图书馆长期作为藏书楼的陈旧落后的观念，主张图书馆要为教育、为社会服务，从而改变了图书馆的职能。20世纪五六十年代，我国图书馆界提出了“千方百计为读者服务，一切为了读者，最大限度地满足读者的借阅要求”的服务理念，这些理念进一步阐明了图书馆的服务宗旨，更加明确了读者服务工作是图书馆最重要的工作。20世纪八九十年代又提出“读者至上，服务第一”的思想，并把读者工作作为图书馆工作的出发点和归宿。一个以“读者第一”为最高理念的先进的开放的读者服务观念在20世纪末基本形成，从而推动了我国图书馆服务的发展。21世纪，根据时展的需要，我国图书馆界提出了一些新的服务理念，如“以人为本”“一切为了用户”等。
二、传统图书馆的服务理念与服务模式
由于传统图书馆中的馆藏文献主要是以纸质文献和部分实体文献为载体的，它提供的服务也必然围绕着纸张文献来开展，“重藏轻用”的思想意识很浓，往往把读者放在比较次要的位置，服务观念和服务方式都比较落后。主要表现在以下几个方面：
1.单一、落后的服务方式。传统的高校图书馆主要是以流通阅览和采编两大部门为主，其中流通阅览部是图书馆的窗口部门，最直接地与读者接触。在服务过程中，工作人员的服务方式比较单一，流通阅览部基本上是不停地重复“借书――还书――上架”工作，很少主动去为读者做什么，而过多地是等着读者上门。
2.“重藏轻用”的思想比较严重。高校图书馆每年需要采购大量图书来充实馆藏，但是这些图书大部分进入了馆藏却无法流通。很多图书馆采取限定服务对象和范围的方式，比如有些价格昂贵的图书只能教师借阅，学生却“望书兴叹”，有些收藏价值高的书规定只能在图书馆内部翻看却不允许外借，读者不能对图书馆中各种文献的丰富内涵进行充分的挖掘，也不能深入灵活地利用文献的丰富内容，这使得图书馆文献的利用率非常低。同时，传统图书馆在文献资源的建设过程中，主要是以自我发展为主，这就造成了图书馆资源的浪费，如某些外文期刊在一个地区会出现订购几份甚至几十份的现象，大大浪费了图书经费。
3.“守株待兔”的服务理念。传统的高校图书馆服务比较被动，大部分工作人员仅仅是守着自己的“一亩三分地”，流通部的工作人员仅仅是将图书上架倒架，前台的工作人员就是等着读者前来办理借还手续，而很少主动去向读者提供有针对性、个性化的信息服务，基本上是“你问我答”“你说我做”，工作没有创新。
三、信息时代下高校图书馆服务理念和服务方式的创新
信息时代衡量一个图书馆的优劣，不再是看你有多少馆藏图书，有多少馆藏文献，更重要的是看你的馆藏图书或者文献是否能够满足读者的需求，能为读者提供多少优质服务。以武汉城市职业学院图书馆为例，近几年来，为了适应时代的发展需求，满足广大师生的各种要求，我们图书馆在服务理念和服务方式上做了全面创新，真正做到“以人为本”的服务理念。
1.顺应时代潮流，创建微信平台，利用网络推广图书。近年来，网络平台发展越来越快，我们意识到传统的纸质图书已经无法过多地吸引读者到馆阅读，因此我们创立了微信公众平台，在平台上新书书目、图书馆近期动态以及跟读者们分享好的图书、推广阅读活动等，让读者感受到图书馆的变化，了解图书馆的各方面信息。
2.激发读者的主观能动性，让读者荐购书目，参与到我们图书馆的工作中来。这是我们图书馆的一个特色服务，广大师生可以根据自己的喜好把需要的图书书目通过QQ、微信或者E-mail的方式推荐给我们，我们承诺在一周内将新书购买并且编目上架，通知读者过来借阅。同时，我们会不定期地举办图书展览会，邀请书商到我馆展览新书，只要是读者现场看中的图书，我们工作人员会做好记录现场购买，最快时间编目上架流通。
3.建立特色馆藏服务。作为图书馆的特色文献馆藏，应专门收藏某些学科领域或者某个专题方面的文献信息资料。我校的初等教育专业是一个特色专业，我们图书馆专门与初等教育系合作，指派专业学科联络员成立关于初等教育方面的音频视频库，收集国内外数字化特色网络信息资源，帮助读者进行无阻碍地检索，为大家提供对口的特色信息服务。
4.利用现代化网络技术推广图书馆的馆藏资源。如今信息化时代使得图书馆必须与时俱进，引进先进的网络技术满足广大读者的需求。我馆在数字化建设中取得了不小的成绩，近年来已经做到南北校区WI-FI全面覆盖，读者只要进图书馆，无论是手机还是电脑，都可以随时随地进入图书馆网站搜索到各种图书信息。同时，我们在馆内大厅摆放读书机，让读者只要动动手指便可将自己心仪的图书下载到自己手机或者电脑里面，轻松获取电子资源。我们通过网络，对文献信息进行加工和传递，使得读者在我馆的网页平台中可以任意浏览其他高校图书馆的文献信息，从而提高馆藏信息资料的利用率，彻底打破了传统的封闭结构，实现了信息资源网络化共享。
5.开展个性化服务。个性化服务是基于用户的信息使用行为、习惯、偏好、专业研究方向及用户特定的需求有针对性地、主动地为用户提供满足其个性化需求的知识信息内容的一种系统化服务。我馆在数字化环境下，创立了学科联络员服务制度，针对各院系师生开展个性化服务。一是及时推送各院系专业方面的新书内容和电子资源信息;二是走访院系深入了解读者需要什么，进而改变服务内容，满足读者的信息需求;三是帮助读者进行课题研究的资料搜寻，利用网络技术与信息资源，通过多种途径和技术方法推送信息。
6.培养服务人才。信息时代的图书馆的建设和发展不同于传统图书馆的建设，它的发展与建设离不开高素质人才，信息技术的传播离不开高科技人才。因此，图书馆馆员必须提高自身的知识水平和业务能力才能适应时展的需要。比如举办短期培训班，进行专题或综合性的集中培训;轮流安排职工参加有关学术团体举办的学术研讨会;组织馆员到有关的图书馆参观学习，提高业务水平。
7.提倡 “以人为本”的服务理念。 “以人为本” 的服务理念就是指图书馆在提供服务的过程中，要体现以人为本的思想，遵循 “读者第一，服务至上”的原则，尊重读者，耐心地倾听读者的要求，尽量满足读者的需求。图书馆的工作人员还要凭借热情周到的服务来激发读者的求知欲和阅读热情。
三、小结
信息时代下图书馆的创新服务是当前图书馆生存发展的必然要求，它不仅能够促进信息资源的整合和传播，并且还能够满足用户日益增长的信息需求。在数字时代，高校图书馆必须要更加强调个性化的服务，加强服务创新，加强新技术的应用。只有这样，高校图书馆才能在充满挑战的现代信息环境中焕发出竞争与发展的活力。
【参考文献】
【Abstract】Palestinian qalqilya hospital architectural design introduction. Architectural design methods and the combination of characteristics of the local environment, Hospital buildings feature set and user-friendly space, architectural details of the design and the local environment harmony.
引言
巴勒斯坦盖勒吉利耶医院是我国外经贸部组织实施的一项对外经援项目,我院于1999年5月参加投标,取得中标设计权。1999年8月组织考察组赴巴勒斯坦,就在巴勒斯坦盖勒吉利耶市建设一座100床位的医院项目进行了考察和调研,并与巴方就医院方案的内容组成及技术要求进行了详细的技术谈判工作,确定并签署了医院建筑设计方案、设计标准及专业设备要求,并签署了有关对外设计承包合同及会谈纪要等文件。 回国后,根据我院与外经贸部援外司签署的该项目内部设计总承包合同的要求,在设计监理单位的共同努力下,按计划于1999年12月完成了初步设计,提交给巴方审查。初步设计文件经巴方批准后,于2000年8月完成全部施工图设计。
一.投标方案
由外经贸部援外司组织实施的援外工程一般均采取邀请招标方式,择优确定实施工程项目考察设计的总承包单位。投标邀请书内一般不提供详细的设计任务书。在援巴勒斯坦医院项目的投标邀请书中,只要求“就在巴勒斯坦盖勒吉利耶市建设一座100床医院项目进行考察,并完成该项目设计”。根据与外经贸部援外司的多年合作经验及对我国援外政策的理解,我们制定了投标策略:建筑规模按国内标准结合受援国需要设计,大宗设备材料选用国产优质品,节约国家投资,争取少花钱多办事。因此,医院建筑规模按每床46~48平方米标准设计,并据此确定了建筑方案设计的原则:
1、合理利用地形,总体布局合理,内外交通流畅。
2、医院功能完备,平面分区合理,流线清晰,避免交叉感染。
3、塑造高质量的医院建筑形象,为受援国的城市建设添姿彩;既做到雪中送炭,又做到锦上添花。
4、充分利用当地的建筑资源,采用合理的技术手段,既节约建设资金,又为受援国着想,节约运行管理成本。
由于我院送交的方案较好地利用了复杂的地形,造型新颖美观,并且有很大的创新,平面采用了单元式组合的布局,适合小型综合医院的特点,功能合理,流线清晰。总建筑规模为4787平方米,总投资4751万元,规模和投资都比较经济合理。再加上我院强大的综合实力,外经处优秀的标书制作和可信的服务承诺,因此我院投送的设计方案被评委会推举为中标方案。
在授标书中,评委们认为,我院提交的“B标方案规模适宜,投资报价合理,使用功能较其他方案更合理些”,“从设计思想上更符合我国的援外政策,解决受援国实际需求”。
二.受援国概况
巴勒斯坦位于地中海东岸,由于历史原因,巴勒斯坦被分为加沙和约旦河西岸两个部分。巴勒斯坦总人口约250万,其中100万人居住在加沙―位于地中海东岸的狭长地带,约150万居住在面积约5000平方公里的约旦河西岸地区。在约旦河西岸地区分布着众多的犹太人定居点,阿拉伯人的城镇被分割,双方在地理上处于交错状态。阿拉伯一个城市到另一个城市需要经过以色列控制区,由于阿拉伯人与犹太人处于对立状态,因此,阿拉伯人的行动自由受到很大的限制。巴勒斯坦经济受以色列制约,基本上处于封闭状态,没有完整的工业,农业上缺少可耕地,也没有稳定的市场。巴勒斯坦人的失业率很高,收入来源极不稳定,又由于家庭人口较多,大多数人生活比较贫困。教育和医疗是当前迫切需要解决的社会问题。
盖勒吉利耶市位于约旦河西岸,距离特拉维夫27公里,距地中海12公里。当地属丘陵低山地区,地形起伏不大,山上多为风化岩,土地贫瘠,较好的土地均被犹太人定居点占据。受地中海气候影响,3~11月为旱季,气温24~36度,少雨,日照充足;12~2月为雨季,气温5~18度,气候宜人,年平均降雨量约550mm。全市占地仅3平方公里,人口约4.5万,是一个规模较小的城市,居民是清一色的伊斯兰教徒。教育和医疗是该市最突出的问题,全市仅有一座由联合国难民署援建的医院,建于1956年,规模较小,连急诊观察及产科候诊加在一起,共计54床位,且仅为西岸地区的难民服务(该市14%的人口持有难民证),除急诊外,一般不对外服务,住院预约时间最长达4个月。该市居民就诊一般到37公里外的纳布卢斯市医院,由于路途远,且需经过以色列控制区,居民就诊极不方便,病人因路途耽搁而病死的事情时有发生。因此,当地人民对我国援建的医院寄予了极大的期望。
三.医院的功能组成
由于投标方案设计时对巴勒斯坦方面的具体要求不明确,也不了解巴方的社会民俗,因此只能根据世界知识年鉴中描述的关于巴勒斯坦的情况和我国的医院建设标准,参考国内县区级医院的功能配置,确定该项目为100床的地区性综合医院,包括:内科、外科、妇产科、儿科和中医科。医院各部分组成为:
医院大堂:设挂号收费处、休息厅、病案室、发药室、药房。
门诊部:设内科、外科、妇产科、儿科和中医科,单元式平面布置,通过公共走廊联系,各科单独候诊,分别设2~3个诊室。
急诊部:设护理站、观察室、诊室、抢救室、石膏室。
医技部:设X光室(透视与胃肠造影)、化验室、心电图室、B超室、病理室及理疗室。
手术部:两间手术室,包括手术间、洗手、消毒、器械、恢复、医护办公、麻醉、更衣、淋浴间等,可满足一般手术的需求。
住院部:设内科、外科、妇产科、儿科等四个病区。内科设CCU病房,外科设ICU病房,妇产科设产房(包括待产室、分娩室、洗消室及医护室)、婴儿室。
行政管理部:设院长室、护士长室、行政办公室、财务室、秘书值班室及会议室、图书资料室等。
中心供应室:设接收、分类、清洗、打包、消毒、整理、分发及更衣、淋浴室等。
后勤部分:包括厨房、餐厅、洗衣房。
医用辅助与动力用房:设太平间、垃圾焚烧间、锅炉房、氧气站等。
四.用地分析和总体规划
巴方提供的建设用地位于盖勒吉利耶市的东北部,为一块矩形山坡地,南高北低,高差13米(基地西北角海拔105米,东南角海拔118米),基地大片的中度风化岩石,仅用地东侧有一条城市规划路,根据综合分析,这不是一块理想的医院建设用地,高差大,且场地难以平整。经过了解才知道,在市政府筹款购买医院用地的过程中,全市居民在一夜之间就捐足了全部购地款而买下了这块用地。这件事说明了全市居民对医院建设的迫切心情,也打消了我们建议调换建设用地的念头。
根据建设用地的地形特点及其城市现状,结合医院建筑的环境要求,确定该医院建筑的总体布局为由低向高的台阶式布局的院落组合体。利用场地北面较为平缓的地形,平整为医院主入口广场及停车场,并向东开口与城市道路连接。从医院主入口由北向南逐级爬升,沿坡地等高线分别布置了医院入口大厅、门诊部、医技部、住院部等三个不同标高的平台。住院部位于用地最高处,全部朝南布置,有利于空气流通和卫生日照要求。用地南部临城市道路向东开辟住院部入口,用地西面10米宽的规划路作为医院对外的运输供应入口和污物出口。用地西部离城市主干道较远处,布置动力站、太平间等配套辅助用房,靠近供应入口和污物出口,并处于住院楼和门诊楼的视线之外。
五.建筑功能与平面布置
医院建筑部门众多,功能繁复,交通流线复杂,是大家公认的设计难度较大的建筑类型之一。随着现代科技的全面发展,医学技术也日新月异,医院建筑的模式和理念也在不断地发展变化。而作为经援项目,也有他自身的特点,“双重业主”带来的“双重标准”。投资方为中国外经贸部,要求按中国标准及规范进行设计,投资规模与建设规模均有严格限制,并且必须控制在设计投标书报价的范围内,没有外经贸部的书面许可,绝对不能突破。另一方面,医院建筑的使用方为巴勒斯坦卫生部,许多官员均毕业于欧美大学的医学院,要求按欧美标准设计和验收。而众所周知,中国是发展中国家,医院建设标准方面与欧美标准有较大的差距,这样的双重标准为设计带来很大的难度。为此,在与巴方进行设计方案谈判中,我们确定了方案修改的基本原则:
1.按巴勒斯坦方面的实际需要重新分配面积指标,压缩行政后勤面积,保证医疗卫生面积指标的合理分配。
2.采用单元式门诊楼与集中式住院楼相结合的医院模式,节约投资和用地,体现了现代医院的发展趋势。
3.尊重巴勒斯坦人的生活习俗,尽可能满足巴方在生活习惯方面的要求,增加卫生设施和活动场地,因地制宜,创造舒适宜人的就诊环境。
4.在有限的投资内精心设计,使平面紧凑合理,既满足巴方在医疗工艺方面的合理要求,又能保证床位数量,解决当地人民的迫切需要。
根据地形,医院建筑主体分为三个部分,位于三个不同标高的平台上。北侧为门诊部,南侧为住院部,中间以医技部作为衔接,三部分有机地穿插组合为一整体。利用北侧相对平整的场地作为医院的主入口,并布置相应的停车场。医院首层位于第一平台,由门诊大厅、急诊室、儿科等三部分组成,每部分各有独立的出入口。大厅跨一层半高度,顶部为斜面采光顶,宽敞明亮,给人以良好的初始印象。门诊部分以13.2mX7.8m的标准单元为基本元素,沿东、西两侧退台式错层组合,层层升高,并围绕中间的医技部向两侧形成收放,在每个平台标高上围合出内庭院。每个标准门诊单元里设有诊室、治疗室、卫生间及候诊空间,病人就诊不需穿越无关科室,每个单元可单独开放或封闭,具有较强的私密性。各单元围绕中间大厅及竖向交通等公共空间布置,方位感强,单元之间相对独立,互不干扰,避免了人流的穿行和由此而产生的交叉感染。医技部位于二、三层,二层为检验科,设有B超室、X光室、心电图室、镜检室及理化实验室,布局紧凑,主要为门诊服务,兼顾住院部使用。三层为手术室及中心供应室,以为住院部服务为主,兼顾门诊手术。四~六层为住院部,每层28床为一个护理单元,规模适中,便于管理;内科设CCU监护病房,外科设ICU监护病房。应巴方要求,病房内增加了卫生间。每层的病房均朝南向布置,具有较好的日照、采光及自然通风,北侧布置医疗护理等用房。由于当地社会环境的特殊性,供电、供热等动力源经常得不到保障,因此,应巴勒斯坦方面的强烈要求,经报请外经贸部援外司同意,辅助用房部分增加了变压器、发电机房、锅炉房、维修库房、救护值班室及停车位,手术室、抢救室部分增加了UPS电源和空调的初、中、高效过滤器,适当增加了面积与投资指标。
六.空间环境与建筑造型
新的医学模式把心理与社会因素放在了显要的位置,医院的空间环境设计,作为一种特殊的心理治疗手段以逐渐为人所关注。舒适优雅的环境不但可以调节病人的痛苦情绪,更可以创造亲切宜人的气氛,增强病人的信心和心理稳定,对病人治疗、恢复健康都有极大的影响。在空间环境设计上,由于采用了标准单元的设计手法,使每一单科病人都有较理想的私密性候诊空间,医院的公共活动空间的环境设计成为关键因素。根据地形特点,结合剖面设计,我们设计了一个由北向南贯穿建筑的斜面采光中庭,从建筑主入口一直斜升到住院楼的四层顶,将医院大厅、竖向交通及医技检验的休息等候空间置于统一的空间里,利用充足的光线,丰富的光影变化,创造一个宽敞明亮,视线流畅的公共空间,不同的楼层产生不同的空间变化,不但强调了公共空间的开放性,更有助于消除病人的心理压力,改善心境,以一种平和、松弛的心态接受治疗。在四层特别设计了一个屋顶花园,供妇产科、儿科病人休息及会见家属,安静独立,花草相伴,以达到“综合治疗”的目的。
在建筑造型设计上,“低处”的二层建筑与“高处”的四层建筑如何处理是建筑设计的难点,同时也是建筑师发挥才智,创造具有个性与特点的建筑的契机。根据山地自然条件的特点,我们在造型设计上没有回避或试图消弱总体布局带来的难点,而是强化台阶式单元式布局的特点,因山就势,以医院建筑简洁明快、秩序清晰的性格特征为原则,采用现代设计手法,根据当地日照充足、干旱少雨的气候特点,在每个门诊单元的东西临街面都加了一片通风遮阳的外墙,以错层叠合的手法,形成沿街立面错落有致的韵律。同时,为了强调山地建筑的错落关系,将斜面的采光中庭进行强化处理,使建筑造型既丰富多变又统一完整,形成山地建筑特有的个性和风格。外部环境设计结合绿化和挡土墙设计,随建筑由南向北层层叠落,点缀以园林灯具和绿化小品,体现中国园林的精神,提升建筑的整体艺术品位,烘托建筑的环境气氛。
建筑是民族文化的重要载体。援外建筑工程既要体现一种现代中国的文化特征,也要尊重受援国的文化传统;不论哪个民族,在其他民族文化面前,都会对自己的文化格外珍视。因此,我们理解巴方对建筑形式与材料的关注。在外墙设计时,主要立面采用了当地建筑普遍使用的石材,与当地的建筑与城市环境协调融合,满足了盖勒吉利耶市政部门的要求。
七.建筑的人性化设计
医院建筑是为病人提供就诊、治疗、康复等服务的公共卫生场所,医院的使用者主要是医护人员和病人,而核心是病人。医院建筑应建立“以病人为中心”的服务思想,建筑设计的每个细节均应考虑病人的要求。
医院大厅是人员聚集的场所,也是病人入院的第一印象,因此。我们在有限的面积指标内设计了高大宽敞的大厅空间,并设有休息和等待面积。大厅顶部为玻璃采光,并设具有阿拉伯风格的遮阳帏幔,给人以亲切、温情的气氛。该层的急诊和中医门诊均设独立的出入口,分散各部分人流,避免大厅内的人员混杂和减少挂号、取药的等候时间。大厅内电梯可以将病人直接送到各门诊楼层。
无障碍设计:医院大厅入口处设轮椅坡道及扶手,电梯旁设轮椅间,残障人士可就近取得轮椅,并可无障碍通达医院各处。公共卫生间均设残疾人厕位,病房卫生间均有扶手抓杆及报警呼叫系统。走廊设防撞踢脚和扶手,方便残疾人通行。
卫生设施:巴勒斯坦是阿拉伯国家,国情与民俗均与我们有很大的差别。因此,许多细部要求与我们很不一样,原先没有考虑到。巴方对卫生设施的要求比我们高,每个门诊单元均设卫生间,病人与医护人员分别使用,厕位可以少些,但必须分设两套。因此,大大增加了卫生间数量。医护卫生间均设淋浴、洗手盆、座便器三件,并带阿拉伯人习俗必备的软管连接的冲洗喷头。
另外,根据阿拉伯人喜欢户外活动的特点,医院各层的内院和屋面均设计成休憩花园,作为病人休息与家属探方的活动场所。住院部入口处,住院部与门诊楼相连的内庭院设有户外活动用的太阳伞和咖啡座椅,供住院病人家属探访时会客和闲谈,避免影响病区的安静。
八.医院工艺与医疗设备的配置
医院工艺设计是医院平面功能的基础,建筑设计应与医院工艺设计密切配合,既要建筑总体方案美观,又要医院功能合理完善。在关键的急诊室、手术部、产房、中心供应室等局部平面设计中要服从医院工艺的要求,并且符合巴方的使用习惯。
巴勒斯坦人少部分享有医疗保险制度,通过缴纳医疗保险费,可享有免费医疗待遇。这部分病人学历较高,工作收入稳定,他们通常在医院就诊、治疗后即在医院药房取药。当地的普通老百姓没有参加医疗保险的,即使在医院看病,也不一定在医院取药。因此,药房和取药部分的面积可比国内标准少一些。挂号、交费、取药均采用柜台形式,不同于国内那种窗口小洞式。药品均为成品,不需要在药房设制剂、化验等用房,因此,该部分面积也做了压缩。
急诊室的布置与国内有所不同,急诊观察室为开敞式空间,与抢救大厅直接相连,安排四张急诊观察床位,护理站直接面对观察室。急诊入口直接通向抢救大厅,设诊室、抢救室各一间,附设洗消室、石膏室。急诊室设独立卫生间两套。急救观察室与抢救室配备医用气体(氧气、笑气、压缩空气)供应系统、负压吸引系统、呼叫系统及床边监护仪。
手术部设两间手术室,共用洗消间,并设有医护办公室、麻醉师室、消毒室、器械室及两床位的术后恢复室。进出手术室的病人、医护、污物各有单独出入口。病人入口处考虑换床要求,留出较大空间。医护入口处设更衣、厕所及淋浴间。手术室采用全封闭洁净空调系统,并配备UPS电源,医用气体(氧气、笑气、压缩空气)供应系统及负压吸引系统。手术室临近中心供应室,便于敷料与器械供应,内部配置电高压消毒锅,用于临时器械消毒。
由于阿拉伯社会人口出生率高,平均每个家庭6个孩子。因此,妇产科设有产房,面积高于国内标准,分娩室较大,必要时可分隔成两个分娩室。产房设于楼层尽端,独立成区,避免交叉感染。设有待产室(2床)、医护室、洗消室、分娩室及医护更衣淋浴间。待产室设专用卫生间,方便产妇。
九.主要技术经济指标
总用地面积:9190平方米,总建筑面积:5178平方米,建筑覆盖率:22%,绿化率:58%,容积率:0.516,病房总床位数:100床。
