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1.资金时间价值概述及计算公式
1.1 资金时间价值概述
所谓资金时间价值，是指同样数额的资金在不同的时间点上具有不同的价值。西方财务理论认为，资金时间价值是对让渡货币使用权而对资金拥有方的一种补偿，它是天然的，是资金拥有者推迟现时消费而取得的一种价值补偿。
资金的时间价值随着时间的推移而发生变化，影响资金时间价值的因素很多。在单位时间的资金增值率一定条件下，资金使用时间越长，资金的时间价值越大；在其他条件不变的情况下，资金数量越大，资金的时间价值就越大；在总资金一定的情况下，前期投入的资金越多，资金的负效益越大；在资金回收额一定的情况下，离投资初始期越近的时间回收的资金越多，资金的时间价值就越大；资金周转越快，在一定的时间内等量资金的时间价值越大。
资金的时间价值是客观存在的，投资经营的一项基本原则就是充分利用资金的时间价值并最大限度地获得其时间价值，这就要加速资金周转，较短时间内回收资金，并不断从事利润较高的投资活动；任何资金的闲置，都会损失资金的时间价值。
1.2 资金等值计算的公式
资金有时间价值，即使金额相同，因其发生在不同时间，其价值就不相同。常用的等值复利计算公式如下：
2.资金的时间价值在项目投资方案决策的运用
某承包商参与了一高层办公楼土建工程的投标。为了不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法，并对原估价做了适当调整，在不影响总价（15280万元）的前提下，对前期工程的单价报高一点、后期工程单价报低一点，调整前后（投标估价）桩基工程分别为1480万元，1600万元；主体工程分别为6600万元，7200万元；装饰工程分别为7200万元，6480万元。现假设桩基工程、主体工程、装饰工程工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款年利率为12%，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款。采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少（以开工日期为折现点）？
（1）计算单价调整前的工程款现值
（2）单价调整后的工程款现值。
桩基工程每月工程款：
因此，采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加70.59万元。
由上可见，企业管理者在项目的投资决策中只有考虑了资金时间价值，能做出有利于增加企业价值的财务决策。
3.结论
资金时间价值是一个客观存在的经济范畴，资金在生产经营过程中再周转使用的时间长短直接影响资金时间价值的大小，投资需充分利用资金的时间价值并最大限度地获得其价值。企业在进行投资，特别是长期投资时，由于投资金额大，时间跨度长，回收速度慢等特点，对企业的财务成果影响较大。这就要求在决策时，必须用资金的时间价值的观点去看待资金的使用和占用，即在分析资金使用效果时，把资金占用的时间考虑进去，才能正确评价投资方案的经济效果，作出正确的决策。
参考文献：
[1]杨庆丰.建筑工程经济[M].北京：北京大学出版社，2012：3640
1.1 依法建立健全的档案
依据《中华人民共和国档案法》和《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》要求，每项投资项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工阶段的全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件建立全面、系统的档案。档案管理人员要依法对档案进行管理，严格履行自身的职责，如果发生违规事件，需要按照相关规定进行处罚。
1.2 重视档案管理工作
由于投资项目属于公共品的投资，是百年大计，关系到国计民生的大事，需要通过档案的方式记录整个项目实施的过程，档案管理人员需参与项目的管理工作，如果领导、项目参与人员及档案管理人员不重视档案管理工作，势必会造成档案记录方面和整理方面的失误，这对于整个投资项目来说都会造成很大的影响，甚至会造成项目无法实施下去，无法实现项目的可追索性，因此，重视档案管理工作是非常必要的。
2投资项目档案工作的特点
2.1 收集过程复杂
由于投资项目一般工程量都较大，涉及到的内容非常多，实施时间非常长，而在档案管理过程中，收集档案的过程比较复杂，收集档案的时间长且分散[1]。另外，在进行档案收集的过程中，由于收集人员常发生变动，也增加了收集过程的复杂性。
2.2 参与部门多
在进行投资项目档案管理的过程中，还具有参与部门多的特点，其主要是每一个投资项目在实施的过程中，会有很多的参建单位，并且每个参建单位都会有很多的部门，档案收集工作非常的繁重，在收集档案的过程中，需要与每一个部门进行良好的沟通与协调，才能保质、保量及时的收集整理好完善的档案资料。
2.3 整理难度大
整理难度大主要是由于投资项目规模较大，专业性强，材料较多导致的。在将收集回来的资料进行分析筛选的过程中，需要将有用的资料留下，没用的资料筛除，工作量是非常大的，并且整理的难度随着资料的增多也会增加[2]。因此，需要结合投资项目档案工作的特点采取针对性的管理措施，才能够达到预期的目的。
3投资项目档案管理的措施
3.1 建立健全的档案管理制度
健全的档案管理制度是投资项目档案管理顺利进行的有效保障，因此，建立全面、系统的档案管理制度是重中之重，档案管理人员只有严格的依照档案管理制度进行档案管理，才能够保证档案管理的科学性和全面性。在建立健全的档案管理制度方面，主要需要做如下几个方面的工作。一、实行领导责任制和工作岗位责任制，职责明确，相互协调，充分发挥各级各部门的工作职能。二、制定档案归档范围和整理标准。有了范围和标准，就可以为管理人员指明工作方向，减少失误，提高档案管理的质量。
3.2 项目档案工作与项目建设工作同步进行
从投资项目实施的那一刻起，就应该开始项目档案管理工作。项目建设单位需将项目档案管理工作纳入项目建设管理程序，建立项目档案管理制度。而很多的管理人员在投资项目实施很长一段时间之后才进行档案的收集整理工作，导致档案管理质量方面出现了很大的问题，影响到档案资料的真实性，对此，应该确保档案管理工作与项目建设的同步进行[3]。通过对投资项目从立项到竣工验收全过程的跟踪整理资料，才能够保证档案资料的全面性、真实性，进而使投资项目的档案具有更高的保存和使用价值。
3.3 建立档案管理网络体系
由于投资项目档案资料的收集、整理、归档工作不是一个人或几个人能完成，它是需要各相关部门协调配合才能完成的，因此，要建立档案管理网络体系，与各个建设单位良好沟通，对各个档案工作人员进行明确的分工、提出工作要求，如档案资料的收集、档案资料的筛选、档案资料的整理以及最终的归档要求，这些工作都需要由档案工作人员通过密切的合作才能完成[4]。
3.4 开展档案的专项验收工作
国防科工委、国家档案局《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》规定“项目档案验收是项目验收的必备条件之一。未经项目档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。”档案的专项验收工作主要是在投资项目竣工阶段进行的，通过对档案进行专项验收，能够及时的发现档案中存在着哪些不符合实际情况的问题，并且通过及时的纠正，能够确保档案的真实性、完整性，进一步提高档案管理的质量[5]。在进行档案专项验收的过程中，应该派专门的管理人员组成团队与建设单位共同进行验收，这样才能够保证档案专项验收落到实处，并且发挥档案专项验收的作用，促进档案管理工作的顺利开展。
二、编制原则和依据
（一）编制原则
水利工程维修养护实施方案是合同签订和项目实施的依据，按照黄委、省局三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善和专项资金不少于资金总额度50%的要求，编制年度工程维修养护实施方案。
（二）编制依据
依据年度水利工程维修养护经费预算、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等，结合水管单位的实际情况，编制年度水利工程维修养护实施方案。
三、编制内容
黄河下游水利工程维修养护分堤防、控导、水闸三类，根据三类资金不能混用、专项资金不少于资金总额度50%的要求，在维修养护资金额度内，合理确定维修养护项目，编制年度工程维修养护实施方案。维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
（一）合理划分日常和专项维修养护项目
中图分类号:F540.3文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0141-01
随着我国公路建设事业飞速发展,各施工企业的规模、施工能力也急速扩张,竞争也愈演愈烈。许多施工企业为了能拿到工程项目把投标报价降了又降,几乎到了没有利润的空间,甚至低于成本。在这种情况下,施工企业要想取得最大的利润,使企业持续健康地发展,永立不败之地,就必须加强施工管理。
一、工程项目管理的基本目标:争取成功的项目是项目管理的总体目标。但对以工程建设作为基本任务的项目管理,其具体的目标是在限定的时间内,在限定的资源(如资金、劳动力、设备材料等)条件下,以尽可能快的进度、尽可能低的费用(成本或投资)圆满完成项目任务。项目管理的目标有三个最主要的方面:专业目标(功能、质量、生产能力等),工期目标和费用(成本、投资)目标,它们共同构成项目管理的目标体系(如图1所示)。项目管理的三大目标通常由项目任务书、技术设计和计划文件、合同文件(承包合同和咨询合同等)具体地定义。
二、工程项目管理的工作内容:项目管理的目标是通过项目管理工作实现的。为了实现项目管理目标必须对项目进行全过程的多方面的管理。从不同的角度,项目管理应有不同的描述:(1)将管理学中对“管理”的定义进行拓展,则“项目管理”就是通过计划、组织、人事、领导和控制等职能,设计和保持一种良好的环境,使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。(2)按照一般管理工作的过程,项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。(3)按照系统工程方法,项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。(4)按照项目管理工作的任务,又可分为:第一:成本(投资)管理。这方面包括如下具体的管理活动:工程估价。即工程的估算、概算、预算;成本(投资)计划;支付计划;成本(投资)控制,包括审查监督成本支出、成本核算、成本跟踪和诊断;工程款结算和审核。第二:工期管理。这方面工作是在工程量计算、实施方案选择、施工准备等工作基础上进行的,包括如下具体的管理活动;工期计划;资源供应计划和控制;进度控制。第三:工程管理。包括质量管理、现场管理、安全管理。第四:组织和信息管理。这方面包括如下具体管理活动:建立项目组织机构和安排人事,选择项目管理班子;制定项目管理工作流程,落实各方面责权利关系,制定项目管理规范;领导项目工作,处理内部与外部关系,沟通、协调各方面关系,解决争执;信息管理,包括确定组织成员(部门)之间的信息流,确定信息的形式、内容、传递方式、时间和存档,进行信息处理过程的控制,与外界交流信息。第五:合同管理。这方面有如下具体管理活动:招标投标中的管理,包括合同策划、招标准备工作、起草招标文件、作合同审查和分析,建立合同保证体系等;合同实施控制;合同变更管理;索赔管理。通常项目管理组织按这些管理工作的任务设置职能机构。另外,由于工程项目的特殊性,风险是各级、各职能人员都要考虑到的问题。因此,项目管理必然涉及到风险管理,它包括风险识别、风险计划和控制。
三、组建有战斗力的核心团队并编制合理有效的实施方案:要搞好一个施工项目首先就要有一个好的核心团队,它包括项目经理、副经理和总工等。核心团队成员必须有能力胜任自己的本职工作,必须德才兼备,而且要把德放在首位,这是个原则问题。选用核心成员必须根据工作需要安排人,而绝不能根据人安排工作。不能把亲情、友情带到用人的工作上来。上级安排人应考虑项目经理的意见。这个团队必须服从项目经理的领导,必须是一个团结的团队。团结的团队才有战斗力,才能干事,才能干成事。其次,在项目实施前就要编制一个合理有效的实施方案。第一实施方案必须满足承包商和业主签订的合同(以下简称合同)要求。合同是有法律性约束的,双方必须遵守,不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领,承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润,实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际,扬长避短发挥自己的优势,最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。
四、制定一套好的管理制度:项目管理制度就是项目最基本的管理方法,制定一套好的管理制度是搞好项目的最重要前提之一。同时,施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的,它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度;二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度,就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目,而且还是一个亏本的项目;三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好,制度的制定要结合实际量力而行。该用制度规范的,一定用制度规范,该细致严格的,一定要细致严格,不该用制度规范的东西就不要用制度来规范。不管制定什么制度都得使大多数员工能接受,多数员工能接受的制度才可能是有效的制度;四是必须激励员工们积极上进。从制度上让员工感到企业的温暖,激励员工热爱企业,自觉遵守制度,关心施工项目,干好自己的本职工作。从制度上激发员工的创造性,鼓励员工创造性地开展工作,使施工项目的管理水平、技术水平不断创新不断提高,使施工项目的效益实现最大化。
一、对审前调查工作加大力度――找出审计工作的着重点
审前调查是确定审计工作重点内容、实施审计范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案的必备环节，是工程建设期审计质量的审前控制。要想提高工程建设期的审计质量，开展审前调查是必不可少的一项工作内容。审计人员应首先熟悉建设项目的初步设计材料，了解工程设计范围、建设规模、采用的工艺方法、选用的主要工艺设备、投资概算及主要的技术经济指标等内容，对所掌握的内容尤其是投资概算进行认真、细致的分析，找出建设期审计的着重点，做到科学、合理，全面考虑，不带有随意性。同时，应收集相关的审计法规文件，强化专业知识，采用可行的审计技能，使审计工作做到有的放矢。因此，只有把审前调查作为工程项目实施阶段的一个重要环节认真落实，才能编制出行之有效的审计实施方案，确保高质量地实现审计目标。
二、要重视审计实施方案的编制
审计实施方案是审计质量控制的“源头”。它是在审前调查的基础上形成的第一个综合性文档，通过统筹计划和安排，明确审计目标和细化审计内容，从根本上规定了建设期审计发展的方向。审计实施方案是实施审计和质量检查的标准。依照审计实施方案，管理者可以判断审计人员怎么审的、结果怎样，是否严格执行了审计程序，从而最大限度地减少审计人员的随意性。审计实施方案是审计报告的基础。审计评价要求审计组只对所涉及的审计事项发表审计意见。因此，好的审计实施方案是审计质量控制的灵魂，是指导审计人员现场作业的“路线图”，对审计起着全面控制的作用。
由于工程建设期审计的实施过程与工程施工同步进行，所以科学合理地选择审计介入的时机和内容，是高质量完成建设期审计的关键。因此，在制定审计实施方案时，应首先确定审计跟踪点。审计跟踪点的设置是建设期审计的关键，它直接影响审计项目的质量和效果。审计实施方案应明确选择对工程质量、投资、进度影响较大及事后不能审计或事后审计难度较大的内容作为审计跟踪点，规定其作为必审内容。审计跟踪点应细化，如防腐保温工程、重要的基础施工过程、设备工艺管线的试压等，使审计介入的时机和内容相对固定，避免对施工进度造成影响。其次，应在审计实施方案中明确审计需参加的施工管理活动，目的是掌握工程的整体情况，使审计工作更有主动性。如主要设备的招标、工程设计变更的审查、图纸会审、工程投资款拨付等，这些活动审计人员必须参加，以及时了解建设项目的动态变化，为保证审计质量做好基础工作。
三、加强审计实施过程的控制
注重内部控制审计技术、方法的创新 现代企业都在推行办公自动化，计算机技术的普及推动了企业组织结构和业务流程整合，也推进了企业内部运行途径与方式以及与外界关系等众多领域的根本性变革。因此，内部控制审计的领域应拓展到新的组织结构，各个部门新的管理责任的履行，业务流程整合合理化，信息交叉传递的开放性、网络化和相应的资源优化组合等方面。
企业内部控制审计开展风险评估，开展风险管理、内部控制与公司治理的有效性评估，以及提出改进风险管理的审计意见时，都离不开计算机方面的安全知识和技术。由于计算机技术的广泛应用，又产生了信息传递、处理和存储的安全性、及时性、完整性、可靠性等问题。为了保证企业生产经营的安全，需要内部审计对企业信息系统的安全、及时和可靠等性能进行内部控制评估、检测，并提出纠正问题、激励与推动优良行为等改进管理与技术的建议。
开展内部控制审计也需要借助计算机技术辅助实施，如组织内部控制审计软件开发、完善内部控制审计评价标准规范等都势在必行。由此可见，我们进行内部控制审计的范畴、手段和方法都要跟上企业的发展需要，做到与时俱进、适者生存。
四、提高工程建设期审计报告质量，完善审计质量控制
审计报告是审计工作的最终“产品”，是实施审计后对被审计单位工程建设期投资的真实、合理、有效发表审计意见的书面文件，是审计风险的最终载体。工程建设期审计报告的原始材料，主要来源于审计实施过程中所发生的每一项具体工作内容，也就是审计人员参与施工过程管理的审计工作底稿、现场整改单等对审计范围、内容方式和时间的叙述。审计报告应以审计工作底稿为基础，以审计证据为依据，通过对建设项目的质量、进度、投资控制体系的健全性、合理性、有效性和实际控制中的符合性进行评价，披露项目建设招投标、合同、监理、资金使用等方面存在的问题，深入挖掘影响效益的原因，提出堵塞漏洞、加强管理、完善内控制度、提高投资效益的建议。对建设项目的质量、进度、投资等事项进行评价，必须依据有关法律法规及公司的规章制度，评价要准确适度。对于审计过程中未涉及的具体事项，以及标准不明确的事项不应进行评价。审计报告措辞要严密，定性要准确，处理意见要公正、实事求是。
五、结语：
总而言之，要想提高工程建设期的审计质量，必须严格履行审计程序，搞好审前调查，制定科学、合理、有效的审计方案，采用可行的审计方法。同时，应完善审计质量控制，明确审计人员的职责、权限，合理分工，避免责任相互推诿、漏审等情况发生。此外，在建设期审计工作中，要注意区分管理责任和审计责任，注意规避审计风险。
审前调查是确定审计内容、审计范围、选择审计方法和步骤、制定审计实施方案的必备环节，是工程建设期审计质量的前期控制。要想提高工程建设期的审计质量，审计人员首先应熟悉建设项目的初步设计材料，了解工程设计范围、建设规模、采用的工艺方法、选用的主要工艺设备、投资概算及主要技术经济指标等内容，对所掌握的内容尤其是投资概算进行认真细致的分析，找出审计重点，做到科学合理，全面考虑。同时，还应收集相关的法规文件，强化专业知识，使审计工作做到有的放矢。
二、重视审计实施方案的编制
审计实施方案是审计质量控制的“龙头”。它是在审前调查的基础上形成的第一个综合性文档，通过统筹计划和安排，明确审计目标和细化审计内容，从根本上规定了建设期审计发展的方向。审计实施方案是实施审计和质量检查的标准。依照审计实施方案，管理者可以判断审计人员审了什么、怎么审的、结果怎样，是否严格执行了审计程序，从而最大限度地减少审计人员的随意性。审计实施方案是审计报告的基础。审计评价要求审计组只对所涉及的审计事项发表审计意见。因此，好的审计实施方案是审计质量控制的灵魂，是指导审计人员现场作业的“路线图”，对审计起着全面控制的作用。
由于工程建设期审计的实施过程与工程施工同步进行，所以科学合理地选择审计介入的时机和内容，是高质量完成建设期审计的关键。因此，在制定审计实施方案时，应首先确定审计跟踪点。审计跟踪点的设置是建设期审计的关键，它直接影响审计项目的质量和效果。审计实施方案应明确选择对工程质量、投资、进度影响较大及事后不能审计或事后审计难度较大的内容作为审计跟踪点，规定其作为必审内容。审计跟踪点应细化，如防腐保温工程、重要的基础施工过程、设备工艺管线的试压等，使审计介入的时机和内容相对固定，避免对施工进度造成影响。其次，应在审计实施方案中明确审计需参加的施工管理活动，目的是掌握工程的整体情况，使审计工作更有主动性。如主要设备的招标、工程设计变更的审查、图纸会审、工程投资款拨付等，这些活动审计人员必须参加，以及时了解建设项目的动态变化，为保证审计质量做好基础工作。
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三、强化审计实施过程控制
审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。在工程建设期审计中，由于审计工作日比较长，不可避免地存在各种各样的审计风险，再加上审计人员自身能力的限制，对某一问题做出错误的判断在所难免。所以，为了确保审计质量，降低审计风险，必须强化对审计实施过程的控制。首先，应明确相关审计人员的责任，建立行之有效的审计复核制度；其次，审计人员在审计过程中必须严格执行审计程序，按照审计准则的有关要求编制描述性的审计工作底稿，获取直接、有效的审计证据；再次，对审计发现的问题应及时进行纠正，保证审计任务顺利、高质量地完成。
工程建设期审计具有很强的时效性，因此，应强化审计基础工作，准时按照被审计单位通知的时间到达现场开展审计，及时记录有关审计事项和内容，完整显示审计过程。在发表审计意见和做出审计决定时，根据审计事项的重要程度和时限性，可以选择口头、审计底稿及审计整改单、审计公文等形式，保证审计结果直接、及时地作用于工程项目。例如，在对×单位承建的“××深冷装置改造工程”的审计过程中，审计人员发现该工程消防水罐的防腐存在较为严重的质量问题。设计图纸规定罐内防腐需要喷涂四遍才能达到质量要求，而施工单位不按设计要求施工，有的仅喷涂一遍就达到设计厚度，严重影响了金属罐的使用寿命。审计人员及时出具审计整改通知单，施工单位立即进行了返工处理，确保了金属罐的使用寿命。这种现场及时纠正发现问题的做法，不仅为优质高效地完成建设项目提供了有力保证，也提高了审计工作的质量和信誉。
1、加强经济运行监测分析。加强对中央调控政策、经济发展态势、重点行业的监测分析，定期开展月份、季度、半年、年度的经济形势分析，研究制订《市第四季度保增长冲刺工作方案》，提出33条措施并经市政府批准实施。建立健全市场监测网络，在超市、农批市场、油气经营单位建立信息联络制度，并纳入价格监测点进行实时监测。
2、全力以赴加大投资力度。根据金融危机的发展态势，加大工作力度，全力推动政府投资和社会投资项目建设，突出以扩大投资需求拉动经济增长。先后3次组织召开全市固定资产投资工作会议，组织签订责任书，分解落实年度投资任务。
3、积极争取新增中央投资。充分发挥中央扩内需的政策作用，积极组织申报新增中央投资项目计划，起草并经市政府批准实施《市中央投资项目专项管理暂行办法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好资源供给与保障。积极应对甲型H1N1流感事件，加强重要物资储备管理，做好防控药物、防护用品的调度和储备。加快能源保障项目建设，西气东输二线深港支干线、大铲岛LNG应急调峰站项目建设扎实推进。研究协调天然气产业政策，积极推进我市天然气高压输配系统工程一张网规划建设。开展抽水蓄能电站、电网工程、国家成品油储备油库等项目的前期工作。
二、抓自主创新，加快构建现代产业体系，提高城市的核心竞争力
1、深入推进国家创新型城市建设。出台《国家创新型城市总体规划实施方案》，制订《市创新型产业用房建设方案》，向国家发改委上报《生物产业自主创新和产业化专项实施方案》，积极争取国家在高技术产业项目和创新资源的支持，电子信息产品标准化、电子信息产品协同互联、数字音频编解码技术、数字电视等国家工程实验室获批建设，填补了我市在国家工程实验室领域的空白。
2、全力培育战略性新兴产业。组织编制并经市政府批准实施《市互联网产业振兴发展规划（年）》、《市生物产业振兴发展规划（年）》和《新能源产业振兴发展规划（）》，相继出台三大新兴产业的振兴发展政策。成功引进中国电子信息产业集团、阿里巴巴集团、三大电信运营商等战略合作项目。国家新能源工程技术研究中心华南热利用研发与测试中心等项目落户。
3、积极推动高新技术产业发展。制定《市LED产业发展规划（年）》、《市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》、《关于加快新能源汽车产业发展的若干规定》、《市节能与新能源汽车示范推广实施方案（年）》等高技术产业规划和政策，推动中芯国际、思科、华星光电8.5代TFT-LCD面板生产线、航天科技产业化基地等项目建设。加快精细化工产业园区建设，招商引资工作全面展开。
4、加快推进总部经济发展。在年出台《关于加快总部经济发展的若干意见》基础上，制定和实施《市总部企业认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《市总部经济年工作计划》等配套措施，明确总部企业认定资助、总部企业引进、总部集聚基地建设和深化服务等工作。
5、加强产业结构调整的政策引导。编制完成《市现代产业体系总体规划()》，为产业发展的政策制定和重大产业项目的规划建设提供重要依据。修订《市产业结构调整优化和产业导向目录（年修订）》，确定新一轮鼓励类、限制类、禁止（淘汰）类的产业准入导向政策，调整产业项目的约束性指标。
三、抓区域合作，促进特区内外一体化，拓展经济发展腹地和发展空间
1、统筹协调珠三角规划纲要的落实。承担并迅速开展领导小组办公室的日常工作，制定《市贯彻落实〈规划纲要〉工作方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和责任分工。承办《规划纲要》珠三角（）现场会，制定《市贯彻落实珠三角各市现场会精神工作方案》，提出交通对接、跨界河流治理等重点合作事项。研究起草《市实施〈规划纲要〉方案》，明确各部门的责任分工，确保2012年前取得明显成效。
2、务实推进深莞惠合作。牵头起草《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，建立起“三市党政主要领导联席会议”、“三市党政主要领导联席会议办公室”和“重点领域专责小组”三级合作架构，形成三市合作的领导协调机制。提出《市东莞市惠州市贯彻落实<规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作近期工作重点事项》、《三市规划一体化合作协议》，明确近期三市在发展规划、交通基础设施、界河治理等领域的重点合作事项。
3、强力推动特区内外一体化建设。积极组织与国家发改委等部委的沟通协调，推进特区延伸工作。加大项目、资金和投资倾斜力度，推动特区外基础设施的规划建设。加快推动大运项目建设，开展96所特区外原村小改造工作，推进新建市属综合医院和专科医院向特区外转移，继续落实固本强基项目。
四、抓民生实事，统筹公共服务需求和供给，稳步提高民生福利水平
1、加快基本公共服务项目建设。推进大学医学院、市信息学院新校区、南方科技大学等高等院校建设，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，推进第三人民医院、疾控中心等卫生项目，全面启动社康中心业务用房购置工作，推进当代艺术与城市规划馆、观澜版画艺术博物馆、宝安书城、龙岗书城、24小时街区自助图书馆系统等项目建设。
2、加强人口调控和管理。研究提出分区域人口调控指导性计划与户籍人口机械增长指令性计划相结合的调控方式，印发实施《市、区、街道人口工作机制方案》，加强人口政策研究，推进人口信息采集平台建设。
3、着力减轻社会价费负担。出台系列价格惠民政策，停止征收国家和省取消的100项行政事业性收费，减免部分中介服务收费，自年春季学期起取消义务教育借读费和高中节假日补课费，完善出租小汽车油价运价联动机制。
五、抓节能减排，积极发展循环经济，加快建设生态文明城市
1、推进循环经济试点城市建设。编制《市循环经济试点实施方案》并报国家发改委审定，开展循环经济试点总结工作，完成《市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-）》评估工作。出台《市循环型社区规划与实施方案》，组织起草《市政府采购循环经济产品目录》。
2、加快推进节能减排工作。制定《市节能减排综合性实施方案》，起草《市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》并上报市政府。组织各区及部分重点耗能企业签订节能降耗责任书，分解落实全市节能指标，顺利通过省政府对我市年节能目标的责任考核。组织开展节能宣传周活动。
3、积极推进生态环保项目建设。落实治污保洁工程建设责任制，推进大鹏污水处理厂工程、葵涌污水处理厂工程等项目建设。全力推进市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治。
六、抓体制改革，发挥市场的基础性作用，完善社会主义市场经济体制
1、启动医药卫生体制改革。履行市医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，深化医药卫生体制改革。开展我市医疗卫生体制改革的组织协调，修改完善并出台实施《关于推进医药卫生体制改革的意见》，起草《近期重点实施方案》。
2、改革和精简投资项目审批制度。先后出台《关于简政提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《加大固定资产投资力度保持经济平稳较快增长若干措施》，实施政府投资项目并联审批方案、社会投资项目核准备案办法。开展政府投资项目的标准体系建设，改进项目审批办法，优化审核流程，提高服务效率。
3、积极发挥价格的调节作用。推进水、电等资源性产品的价格改革，健全有利于生态环保和市场经济发展的价格体系。理顺排水设施营运费管理体制，出台电动汽车充电设施用电电价政策、建筑垃圾处置临时收费政策和汽车尾气排污检测收费政策。贯彻落实国家和省电价调整方案，优化电价分类结构。
七、抓机关建设，扎实开展“服务年”活动，推动行政服务再上新台阶
1、深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展第二阶段的分析检查、第三阶段整改落实和“回头看”活动，形成《深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，制定《深入学习实践科学发展观整改落实工作方案》，37项整改措施100%按目标进度推进和落实，达到了预期效果。
2、“服务年”活动取得明显成效。按照以“三服务”促“三保”的要求，制定并落实“服务年”活动13项措施。实施“三减少一下放”（减少审批程序、减少审批环节、减少审批时间、下放审批权限）的简政提效措施。
在基础设施和公共服务领域推广PPP模式，是投资领域供给侧改革的重要举措。近年来，在省发改委的大力指导和支持下，我市积极开展了PPP模式推广工作，并被国家发改委选为国家中小城市市政工程领域PPP创新工作重点城市，。根据会议安排，我就抚州推广PPP模式工作情况作个简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、我市PPP模式推广工作基本情况
在PPP模式推广中，我委会同市直有关部门按照政策引领、统筹谋划、协调联动的原则，积极探索，主要做法是：
（一）注重政策引领，建立健全PPP模式制度体系。一是代市政府草拟并出台了《抚州市本级政府和社会资本合作（PPP模式）实施办法（试行）》、《抚州市本级政府和社会资本合作模式（PPP）项目基本操作流程（试行）》，确定了PPP模式的实施范围、实施方式、基本流程及各部门职责等。二是建立了PPP项目联审机制，2019年7月，我委会同市财政局下发了《关于建立市本级政府和社会资本合作项目联审机制的通知》，建立了由市发改委、市财政局牵头，规划、国土、环保、水利、法制办、金融办等相关行业主管部门参与的PPP项目联审机制。目前，我委共组织完成了5个PPP项目实施方案的联审。
（二）积极先行先试，着力打造PPP示范项目。PPP模式是一种新的项目融资、建设模式，指导文件多，推进程序复杂，为了推广PPP模式，我市积极先行先试，并在实践中不断探索完善，抓好了一批示范项目实施，充分发挥其示范引导作用。如：我委围绕生态文明建设，率先推进了抚河流域生态保护及综合治理一期工程PPP项目，指导相关部门按操作流程抓好了项目实施。一是项目识别阶段（包括项目发起、确定实施机构、项目入库和财政评价论证）。该项目由江西省水利投资集团有限公司发起，经反复磋商论证，2015年10月，我市与省水投签订战略合作协议，启动抚河流域生态保护及综合治理工程，分三期实施，一期工程采取PPP模式；2019年3月，市政府确定市发改委为该项目实施机构、市投资公司为该项目具体操作单位和政府出资方代表；5月，市投资公司将该项目信息录入国家重大建设项目库；6月，该项目“物有所值评价报告”及“财政承受能力论证报告”编制完成，并通过市财政局评审。二是项目准备阶段（编制实施方案、实施方案的联审、办理相关审批手续）。2019年7月，市投资公司通过招标确定国信招标集团公司作为该项目的PPP咨询机构，负责编制项目实施方案和全程咨询服务；7月28日，我委会同相关部门对该项目实施方案进行了联审。8月9日我委将修改完善的实施方案报市政府，市政府于8月16日批复该项目实施方案；市投资公司在开展上述工作的同时，相继办理了环评、规划、用地、可研报批等手续。三是项目采购阶段（选择合作伙伴和签订项目合同）。该项目实行社会资本方和工程施工方合并采购，2019年9月12日，在市公共资源交易网挂网招标。10月17日完成对潜在投标人的资格预审。11月25日正式招标确定省水投资联合体预成交。预成交结果分别于11月28日和12月5日，在省政府采购网和抚州市公共资源交易网公示，公示期间无异议；2019年12月至2017年3月，我委会同市投资公司组成谈判工作组与省水投联合体进行了两轮合同谈判，反复修改完善合同条款并公示后，报市政府审定。2017年4月，市政府授权我委与省水投联合体签署了项目合同。四是项目执行阶段。2017年5月，市市场质监局批准项目运营管理公司（简称“SPV公司”）成立，负责项目投资、建设、运行、维护工作。目前33个子项目已开工20个，累计完成投资8亿元。该项目顺利落地实施，为其他PPP项目实施提供了借鉴参考，起到了很好的示范引导作用。
（三）加强谋划推介，力促PPP项目落地实施。一是建立市级PPP项目储备库。按照国家发改委关于加快建立完善PPP项目库的要求，组织各县（区）各部门建立了市级PPP项目库，并加强与财政部门PPP综合信息平台的互联互通，实行入库项目动态管理。目前，市级PPP项目库共储备项目75个，总投资557亿元，其中市本级项目16个，县（区）项目59个，项目涉及市政、交通、教育、医疗、科技、文化、旅游、环境保护、水利、农业、信息化等领域。二是加强PPP项目推介。两年多来，我市共有五批13个PPP项目，被省发改委列为省级PPP示范项目对外，总投资350亿元。同时，我委去年也筛选了10个前期工作较为成熟的PPP项目，在市政府门户网站和市发改委门户网站对外，总投资412亿元。通过对外推介我市PPP项目，吸引了中建、中铁、中交建、中电建、中冶等一大批大型国企及上市公司来我市对接洽谈PPP合作。三是积极争取上级资金支持。2015-2017年，我委共争取上级PPP补助资金956万元，用于支持前期工作较好、操作较为规范的项目,起到了示范引导作用。目前，全市共落地实施PPP项目12个，总投资113亿元，包括总投资48.14亿元的抚河流域生态保护及综合治理一期工程、总投资18.74亿元的文昌里历史文化街区改造工程、总投资12.89亿元的廖坊灌区二期工程以及G316资溪花山界至南城黄狮渡段公路改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程、临川教育集团三所实验学校等基础设施和公共服务项目。
四、加强业务培训，提高PPP实务操作能力。为切实提高我市各级、各部门的PPP工作业务能力，促进PPP项目规范实施，今年6月15日-17日，在国家发改委的大力支持下，我市联合清华大学PPP研究中心，举办了为期3天的PPP实务培训班。市发改委、市财政局等16个市直单位负责PPP工作的分管领导和科室负责人，各县（区）政府分管领导、发改委有关同志、县直有关部门负责人，以及有关PPP项目实施机构人员约200人参加了培训。通过培训，使我市各级、各部门有关人员更加精准地理解了PPP模式的相关政策，提高了他们的PPP实务操作能力。
中图分类号： TU81文献标识码：A 文章编号：
核设施退役是为解除一座核设施的全部或部分监管控制所采取的行政和技术活动。退役的最终目标无限制的开放或场址再利用。原子能院为保证新建项目顺利进行，实施了部分中放管道及管沟退役拆除，下面就该项目的监理实践，介绍一下中放管道及管沟退役项目的主要工作内容和在退役实施中须注意的问题及解决办法：
1 退役项目的主要工作内容
退役项目主要分三个阶段：首先为前期的退役准备工作阶段，主要工作内容包括退役策略选择、确定终态目标、源项调查、场区清理、编制实施方案、人员培训等。
其次为项目的实施阶段，主要工作内容（步骤）包括：
1．1在拆除位置上搭设密封工作间（气帐），内设排风机，排风经高效过滤装置过滤，切割过程中进行局部排风和剂量监测；
1．2管沟盖板打开后，进行表面污染监测，确定管道外表及管沟内壁是否被污染，是否要进行去污；
1．3检查管道内是否有残留液：采用带压钻孔封堵设备在管道可能存有液体部位的下侧方钻孔，以防止内存液体喷出，且还可将液体导出至指定容器内，管道及管沟内残留液处理完毕后开始切割管道；
1．4管道切割拆除，采用冷切割方式进行，在切割点下放置容器收集钢管碎屑，同管道作为放射性废物处理，管道切割成800mm长管段装入废物桶（200L）；
1．5管沟钢覆面监测、去污，经监测如有污染，采用擦拭去污法去污，去污后达到解控水平的做普通废物处理，若还不能达到解控水平则作为放射性废物处理。
最后为退役项目的结尾阶段，主要工作包括场址的污染物回取、环境整治、建档（含施工人员内照射剂量检测结果）、竣工验收等。
由此可见：项目实施阶段是影响施工人员、公众和环境安全的关键阶段，也是发现和解决问题的主要阶段。
2 须注意的问题及解决办法
2．1 实施方案的编制依据要精确
为项目退役编制的实施方案，是指导现场施工的主要依据，要求其必须准确、有针对性、可操作性。因此可见实施方案编制依据的重要性。但由于早期建设的部分核设施的档案资料未建立或丢失，造成现阶段退役实施方案的编制无依据性文件，只能凭借老工作者的印象，这就为方案中的部分错误做了伏笔。如部分中放管道及管沟退役项目实施方案中要求从下游向上游（从西向东）方向拆除，而当管沟盖板打开后发现管道坡向相反，与实施方案不一致，监理人员及时通知业主方，业主方组织召开专题会对实施方案的准确性及操作性进行了讨论，待方案修改完善后方才恢复施工。上述情况虽未造成实质性的安全质量事故，但也直观的反映了精确的编制依据是保证实施方案准确、针对性、可操作性的基础。
2．2 避免交叉污染，废物量最小化
为节约资源、保护公众和环境，放射性废物量最小化越来越受重视，《中华人民共和国放射性污染防治法》也明确规定：“应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量”。因此，退役实施现场也采取了一些措施：如在砼基础剔凿时产生大量的放射性粉尘，在开放场址难以通过搭建气帐、加设局排的方法控制，将自来水使用雾化喷头工作区域形成雾气（有风时在上风向，仅在砼基础剔凿时喷雾，以防止过多喷雾造成积水），增加空气湿度，促使粉尘、气溶胶形成较大颗粒后快速沉降至工作区域范围内，压制后的粉尘可方便收集。
还如部分砼盖板的六面均被污染，若保证废物量最小，将几种去污方法做了对比：金刚丝锯相对速度快，但须水方能作业，则可能再次造成污染；用砼刨屑机会产生大量粉尘，且因砼盖板尺寸小而不易操作；最终选用速度较快、产生粉尘少、分拣精细、无须加水操作的手动风镐去污，相对减少了放射性废物量，节约了投资，提高了进度。
2．3 施工人员放射性操作意识差，违规操作
在退役项目前期的准备工作中进行了人员培训，可在实施过程中往往会因施工人员的不良习惯、粗心大意、思想麻痹等造成违规操作，如在部分中放管道及管沟退役项目实施阶段，工人在废物桶未到位的情况下便将切割的管段运至气帐外。为保证公众和环境安全，监理人员在请示业主方后发暂停令要求停止现场施工，并在将气帐外管段装废物桶后对工人进行安全教育和施工操作培训。后经监测单位现场监测证明此次操作未造成交叉污染。由上述情况可以看出，施工人员的放射性操作意识教育也是至关重要的，因此，若有从事或熟悉放射性设施的人员参与退役实施，也是有积极作用和意义的。
2．4 退役实施对邻近设施的影响
退役项目的实施是对原设施分解、拆除的过程，在保证项目顺利实施的同时也要充分考虑其对周边临近设施的影响。如在部分中放管道及管沟退役项目实施过程中，监理人员发现临近工号的独立基础底标高与管沟砼基础顶标高基本一致，若将管沟砼基础拆除可能对工号的结构安全有影响，经与业主方沟通后暂停砼基础拆除，由业主方与相关单位协商后决定只对砼基础存在的表面污染进行处理，不再做整体拆除。在保证临近建筑物安全的前提下，即节约了投资还提前了施工进度。另外，由于核设施附属建（构）筑物周边管线较多，在退役实施过程中对它们的保护也是至关重要的。
中放废液管道及管沟的退役拆除，属于核设施（核燃料循环后段设施）退役中的一部分，通过部分中放管道及管沟退役项目的监理，可以总结出核设施退役的部分特点：一、退役项目实施方案要准确、可行。二、在保证项目终态目标的前提下，尽量做到放射性废物最小化。三、退役项目的实施要尽量有熟悉放射性设施的人员参与。四、要重视退役项目的实施对临近系统和建（构）筑物的影响。
总之，我国的核设施退役尚处于初级阶段，相关的法规和标准还不健全，工艺技术和设备还不完善，管理也相对缺乏经验，需要我们不断总结自己的经验和教训，努力实现更安全、更环保、更节约、更快捷的设施退役。
投资项目从项目的立项、方案的优化、施工的组织衔接、预结算的把关等方面制定具体严格的措施，优选实施方案。认真组织好项目的运行，定期组织分析项目的运行情况，发现问题及时采取措施进行处理，协调好各环节间的配合，提高整体运行质量。
（一） 深入调研，充分论证，提高规划工作前瞻性
1、注重规划编制与执行
在规划编制方面，从系统调整、强化保障入手，围绕采油厂面临的新形势和新任务，认真编制好三年滚动计划，为项目前期工作的开展打下坚实的基础。在规划执行方面，为了把规划的内容落到实处，充分发挥规划对计划工作和生产管理的指导作用，采油厂规定每年按照三年滚动计划中安排的项目编制可研报告、上报审批，除应急工程外，各生产系统临时安排的项目将不再上报。
2、强化项目前期运行工作
在方案编制前，坚持“三联系”的工作办法，充分做好区块调研工作。了解开发区块内现阶段的生产状况和开发设想和实际生产参数和现场地势地形状况。通过前期的调研，为方案的编制打下良好基础。在方案编制过程中，做好“两个注重”，一是注重整体布局、流程简化，做到地质、工艺、地面“三位一体”，在满足生产需求的前提下，尽量减少投资；二是注重安全环保工作的同时设计，方案设计以安全可靠为前提，最大限度减少对周围环境的影响。在方案编制完成后开好审查会，对方案中好的做法进行总结推广，对不适应现场实际生产或不符合长远规划的进行整改。
加强与设计等部门的沟通协调，不断优化工程方案，始终坚持以节能降耗和效益提升为根本原则。严格落实“四会审查制”，强化可研方案的内审工作。要进一步加强设计和预算管理。项目实施方案和施工图设计要严格按照批复方案及工作量实施，设计预算要控制在批复投资范围之内。针对工程实施过程中存在的施工周期较长、现场情况变化等问题，要严格规范方案变更程序，出现设计变更及投资预计超批复情况时及时上报。
（二）健全体制，规范程序，提升投资效益和管理水平
在项目运行过程中继续落实“四会”审查制，即初步方案审查会、可研报告审查会、实施方案审查会和施工图纸审查会。努力做好项目的现场落实、调研，细致全面，不留死角。保证可研及配套方案切实可行，为项目的组织实施，投资运行管理打好基础。
审计资源整合方式创新，采取公开招投标方式选定社会审计机构
对公路建设项目实施全过程跟踪审计，无疑承担了不同以往的审计责任，这就要求我们克服人情的压力和阻力，在更大范围和更宽视野中选定优质的审计资源为交通建设和发展服务。在招标选定社会审计机构过程中，我们借鉴和参考了公路工程招投标的有益的经验和教训，结合市场上社会审计机构状况，根据不同审计项目地理位置、投资总额、建设工期等具体情况，参考项目法人及建设单位的意见，分别采取了不同的招标方案，确保选定符合项目审计要求的优质的社会审计机构。
审计内容和范围创新
在公路建设项目全过程跟踪审计中，审计内容和范围创新重点体现在，一是内部控制管理审计。在全过程跟踪审计中，内部控制管理审计作为一项持续关注和重点审计的内容，目的在于加大内部控制力度，不断提升项目建设管理水平；二是工程造价控制与审核。工程造价控制和审核，是公路建设项目全过程跟踪审计的重要组成部分，贯穿了项目建设过程的始终，对于确保工程建设质量，控制建设项目工程造价，意义重大；三是对施工单位审计和征地拆迁资金审计。采取相应的措施和方法，加强对施工单位和征地拆迁资金的审计，有利于加强项目建设资金监管，有利于降低管理风险。
审计程序和方法创新
在公路建设项目全过程跟踪审计中，审计程序和方法创新，最重要的是确定审计的时点和频率。确定审计时点和频率包括以下内容：一是确定合适的审计时间。通常审计时间由审计人员根据项目的实际情况及审计力量等相关情况，通过审计计划或审计方案确定；二是设置必要的跟踪审计点。跟踪审计点，也就是在建设项目跟踪审计中必须审计的内容，若不审计将从总体上影响审计质量和效果，带来较大审计风险。跟踪审计点的确定，要选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后不能审计或审计难度较大的内容。
进一步开展全过程跟踪审计应该注意的问题
（一）明确目标，确定跟踪审计的努力方向
河北省公路建设项目全过程跟踪审计始终以“建设项目要经得起审计”为总目标，确定以下三项具体审计指标：1、合法性。对实施全过程跟踪审计的公路建设项目，在所有重大方面及时提出意见和建议，提请建设管理单位和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违法违规事件和现象。能经的起审计、财政、人大等国家机关的审计、监督和考核，保障公路事业健康顺利发展。2、经济性。对投资支出的合理性和真实性进行评价，对重大异常现象及时提出，避免项目总体和各主要分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支以及包括建设单位管理费等的待摊投资支出的合理性。3、建设管理水平。对建设管理单位与内部控制管理有关的所有重大方面进行关注，及时提出意见和建议，确保投资单位和建设单位在货币资金、采购付款、计量支付等方面建立健全内部控制管理，提高建设管理水平。
（二）主动担当，牢牢把握全过程跟踪审计的主导权
这种主导权一是针对建设管理单位而言。在实际工作中，由于管理体制的关系，交通主管部门或投资单位开展全过程跟踪审计，的确存在一定的难度。比如有的地方建设资金直接由建设管理单位控制和使用，内部审计不掌握审计经费；有的地方主管领导认识不深，倾向于由建设单位自己开展跟踪审计等。这种背景下，有的内部审计机构会产生畏难情绪，感到力不从心，于是默认或甘当配角，更甚者干脆甩手不管，直接让建设管理单位来负责社会审计机构招投标、跟踪审计等工作。殊不知，差之毫厘，谬之千里。建设单位是被审计单位，由被审计单位选择确定审计单位并操作建设项目全过程跟踪审计，本身就很荒谬，审计效果如何，可想而知。
（三）区分责任，掌握内外部审计的结合点
公路建设项目全过程跟踪审计的效果如何，很大程度上取决于内外部审计在责任明确基础上的适当结合。因此，寻找确定恰当的内外部审计结合点，可以有效开展全过程跟踪审计工作。这些结合点包括：1、招投标。内部审计由于其代表交通主管部门的地位以及主管审计业务的身份，最适合于招标选定社会审计机构。这个环节的结合最为重要，可以使社会审计机构明确其负责对象；2、审计实施方案。审计实施方案是项目整个建设期间的审计实施计划，贯穿了整个审计期间，涉及到各方利益主体，这个环节的结合，是内外部审计责任和权力的协调；3、审计意见交流。每个期间，由内部审计主持有社会审计机构、项目法人及建设单位参加的现场审计意见交流会，对存在的问题进行分析，制定改进的措施和方法，研究如何建立和完善内部控制制度；4、审计文件下发。社会审计向内部审计提交期间审计报告，内部审计机构审核确认后，下发审计意见书或审计决定；5、审计费用支付。每期审计费用支付，必须是在当期社会审计机构提交审计报告并经审核确认后，内部审计签发审计费用支付单，建设管理单位据以支付，体现“谁委托，谁付费”原则。
