时间：2022-12-15 07:03:30
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇会计制度设计范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
②银行账户只限本单位使用，不准搞出租出借，套用或转让。
③严格支票管理，不得签发空头支票。空白支票必须严格领用注销手续。
④应按月与开户银行对账，保证账账、账款相符。平时开出支票，应尽量避免跨月支取，年终开出支票，须当年支款，不得跨年度。
⑤加强银行存款的管理。银行存款的核算、银行存款的核对，应在结算业务中实行银行存款转账结算。
⑥出纳、会计应按月编制银行存款余额调解表，逐月与银行核对余额，防止错账、乱账。 会计制度设计
40.(1)①分步法：以产品生产阶段、“步骤”作为成本计算对象，计算成本的一种方法。
成本对象：分步法下的“步”同样是广义的，分步法下之“步”在实际应用中，可以定义为下列“步”含义：部门——即计算考核“部门成本”、车间、工序、特定的生产、加工阶段、工作中心， 上述情况的随意组合。
适用范围：大批大量多步骤多阶段生产的企业;管理上要求按照生产阶段、步骤、车间计算成本;冶金、纺织、造纸企业、其他一些大批大量流水生产的企业等。
②分类法：以“产品类”作为成本计算对象、归集费用、计算成本的一种方法。
成本对象：分类法的成本对象为产品“类”，在实际工作中，可以定义为：产品自然类别、管理需要的产品类别。
适用范围：分类法适合于产品品种规格繁多，并且可以按照一定的标准进行分类的企业。如：鞋厂、轧钢厂等。
③分批法：以产品批别作为成本计算对象的一种成本计算方法。
成本对象：产品的“批”。可以按照下列方式确定成本对象：产品品种、存货核算中分批实际计价法下的“批”、生产批次、制药等企业的产品“批号”、客户订单——即按照客户订单计算成本的方法、其他企业需要并自定义的“批”
适用范围：
单件、小批生产企业、按照客户定单组织生产的企业——因而也称“订单法”
(2)①原料及主要材料;②生产用燃料和动力;③生产工人工资;④废品损失;⑤车间经费;⑥企业管理费;⑦销售费用等项目。
41.
(1)合同发货制销售业务处理程序设计要点：
①销售部门根据销售合同编制发货通知单，分别通知仓库备货和企业内部运输部门办理发货;
②货物发出后，销售部门根据仓库签收的发货通知单签发销售发票，登记产成品明细账;
③运输部门在办理托运手续后，将提货单和运单送交销售部门，销售部门将其与销售发票一并送交会计部门;
④会计部门审核无误后，签发代垫运费清单，并通知出纳员办理货款结算，同时进行销售账务处理。
(2)非合同发货制的销售业务处理程序设计的要点：
①销售部门根据客户要求和产品价格目录编制销货发票;
②经销售部门主管和会计部门主管审核后，授权出纳部门收款;
③仓库根据已经付款的销售发票发货，并登记产成品保管账簿;
④销售部门和会计部门分别登记销售业务的相关账簿。
会计制度设计 40.(1)①分步法：以产品生产阶段、“步骤”作为成本计算对象，计算成本的一种方法。
成本对象：分步法下的“步”同样是广义的，分步法下之“步”在实际应用中，可以定义为下列“步”含义：部门——即计算考核“部门成本”、车间、工序、特定的生产、加工阶段、工作中心， 上述情况的随意组合。
适用范围：大批大量多步骤多阶段生产的企业;管理上要求按照生产阶段、步骤、车间计算成本;冶金、纺织、造纸企业、其他一些大批大量流水生产的企业等。
②分类法：以“产品类”作为成本计算对象、归集费用、计算成本的一种方法。
成本对象：分类法的成本对象为产品“类”，在实际工作中，可以定义为：产品自然类别、管理需要的产品类别。
适用范围：分类法适合于产品品种规格繁多，并且可以按照一定的标准进行分类的企业。如：鞋厂、轧钢厂等。
③分批法：以产品批别作为成本计算对象的一种成本计算方法。
成本对象：产品的“批”。可以按照下列方式确定成本对象：产品品种、存货核算中分批实际计价法下的“批”、生产批次、制药等企业的产品“批号”、客户订单——即按照客户订单计算成本的方法、其他企业需要并自定义的“批”
二、虚拟企业简易会计制度
虚拟企业简易会计核算应当以虚拟企业“实际发生的各项交易或事项”为对象，记录和反映其各项生产经营活动；以合作期间的技术网络、生产网络、营销网络为前提；以公历制，按月度、季度、半年度或合作期结算账目和编制会计报表；以虚拟企业成员确定的货币币制作为记账本位币，其他成员所在国货币一律要换算成记账本位币；采用借贷记账法；记录的文字采用虚拟企业成员确定的文字；以收付实现制为基础，不使用“待摊费用”、“预提费用”、“递延税项”等跨期摊配类科目；不划分收益性支出与资本性支出，不采用固定资产折旧、无形资产摊销、包装物摊销、低值易耗品摊销等调整类科目，将折旧摊销直接减少各项资产；资产减值直接作损失处理，冲减当期经营成果；会计凭证、会计账簿、会计报表采用电子网络技术处理并进行电子介质备份，同时用纸介质作备案；解体前应计提虚拟企业的会计档案的保管费用。
三、虚拟企业简易会计科目
由于虚拟企业的特性及其会计制度的局限性，虚拟企业简易会计科目宜粗不宜细，宜少不宜多。具体设置：资产类科目：货币资产、存货资产、投资资产、债权资产、固定资产、无形资产；负债类科目：银行借款、应付账款、应付薪金、应付税金、应付利润；权益类科目：资本、资本溢折价；收入类科目：经营收入；费用类科目：成本耗费、比价损益；成果类科目：经营利润、利润分配。在一级科目下设置明细科目进行明细核算。
四、虚拟企业简易会计的账务处理
1．资本构成的账务处理。虚拟企业成员可用货币、有形资产、土地使用权、知识产权或其他财产权等各类资产出资，但出资应当是虚拟企业成员的合法财产。虚拟企业成员应当按照虚拟企业电子协议约定的出资方式、出资数额和缴付期限履行出资义务。虚拟企业成员若以货币出资的，应当按照选定的币种，按直接标价法折算为记账本位币。成员用非货币方式出资需要委托法定评估机构进行资本评估。虚拟企业接受其成员投资时，账务处理为：借：货币资产、存货资产、固定资产、无形资产等（记账本位币）；贷：资本——某虚拟企业成员（虚拟企业选定币种计量单位×他国货币交换比例）、比价损益（“比价损益”有时可能在借方）。当成员退出或虚拟企业解体时，做上述反方向会计分录即可。
2．虚拟企业技术构成的账务处理。虚拟企业的设计、生产、经营、销售等网络技术构成由虚拟企业成员共同提供，但不得以侵犯他人网络技术为原则。虚拟企业成员的网络技术可用货币计量进入会计核算体系，应在接受网络技术时，借：无形资产——××技术（评估价值）；贷：资本——某虚拟企业成员（评估价值）。退出时做上述反方向会计分录。
3．虚拟企业采购本企业品牌的账务处理。虚拟企业将本企业的产品设计、生产技术交给本企业确定的生产厂家进行生产时，一般不作账务处理，只做备查记录。按照本企业与生产厂家签订的品牌产品的数量、质量、完工期等具体协议采购本企业品牌产品时，借：存货资产（采购价值）；贷：货币资产、应付账款等（采购价值）。
4．虚拟企业成本耗费的账务处理。虚拟企业在设计、流通、销售中发生成本耗费时，借：成本耗费（实际耗费额）；贷：货币资产、存货资产、投资资产、债权资产、固定资产、无形资产（实际耗费额）等。在固定资产折旧、无形资产摊销、包装物摊销、低值易耗品摊销等时，采用直接减少各项资产的方法编制上述会计分录，便于各会计期间掌握各项资产的增减情况，提高透明度。
5．虚拟企业销售品牌产品的账务处理。当虚拟企业出售品牌产品获得经营收入时，借：货币资产、债权资产（销售收入额）等；贷：经营收入（销售收入额）。同时，结转销售成本，借：成本耗用（采购价值）；贷：存货资产（采购价值）。
6．虚拟企业经营成果与分配的账务处理。虚拟企业的经营成果由经营收入与成本耗费所构成，在结转“经营收入”时，借：经营收入（本期贷方发生额合计）；贷：经营利润（经营收入本期发生额合计）。当结转“成本耗费”时，借：经营利润（成本耗费本期发生额合计）；贷：成本耗费（本期借方发生额合计）。若“经营利润”账户的贷方发生额大于借方发生额则为虚拟企业的当期经营利润，否则为当期经营亏损。
虚拟企业的利润或亏损应由成员单位依照虚拟企业的协议约定的比例分配或分担，且必须在虚拟企业成员生产经营期间（即解体之前）分配或分担完毕，不留任何未分配利润或未弥补亏损的尾巴。若要再次合作，则重新建制建账。虚拟企业损益的分配与分担
按下列方法处理：按原始投资额的比例进行利润分配或亏损分担，适用于投资额在虚拟企业存续期间不发生增减变化，且各成员在虚拟企业的劳务量相同；按年末投资额的比例进行利润分配或亏损分担，适用于各成员在虚拟企业存续期间有提用投资额的情形，且各成员在虚拟企业的劳务、管理方面付出了大致相等或完全相等的劳务量；按加权平均投资额的比例进行利润分配或亏损分担，适用于各成员在虚拟企业期间既有追加投资、又有抽走投资的情形，且成员之间的责任与义务相等或大致相等；按固定比例法进行利润分配或亏损分担，要求各成员的投资、劳务、管理方面的投入量固定不变；按平均分配法进行利润分配或亏损分担，要求各成员的权责利完全相等；先按投资资本付息（股利），后将剩余部分再平均进行分配和亏损分担，适用于各成员投资额完全不相等，且各成员的职责大致相等或完全不相等的情况；先按薪金（效益工资）、奖金、津贴分配，余额再平均进行利润分配或亏损分担，适用于各成员在劳务、服务、管理诸方面所付出的劳务完全不同，但各成员的投资额完全相等或大致相等的情况；先按资本付息，后按薪金、奖金、津贴再平均进行利润分配或亏损分担，适用于各成员在投资、劳务、管理等方面的投入完全不相同的情况。其会计分录为：借：利润分配；贷：资本、货币资产等科目。
会计制度设计是进行会计工作的前提。制度设计的优劣直接影响着今后的会计实务工作。过去由于实行高度的计划经济体制,使得我国不少会计人员经常把会计制度设计工作看成是财政部门或上级主管部门的事,认为在基层单位里,无需进行会计制度设计工作;在会计教学中,则往往满足对财政部门所颁布的会计制度进行解释,而对于建立这些制度的依据和会计制度设计的基本原则和方法则很少作理论上的探讨,以致教材成了“制度加说明”。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和健全,迫切需要加强基层单位会计制度自行设计工作。
一、会计制度设计的性质
会计制度设计是会计范畴里一项实务性、方法性较强的工作,但设计过程必须考虑生产力发展水平、社会生产关系对会计制度的要求,设计的结果即会计制度本身则属于上层建筑,因而这一工作又必然体现生产资料占有者的意志和要求。可见,会计制度设计作为一种管理活动,和一切经济管理工作一样,具有双重性。
1.会计制度设计和生产力。生产是人类赖以生存和发展的前提,生产力是生产得以进行的决定性因素。一切社会政治、经济、文化的发展,归根到底是由生产力发展水平所决定的。会计制度设计的产生和发展,归根到底也是社会生产力发展的水平所决定的。生产力的运动过程,是会计制度设计的物质内容;生产力运动的规律,决定着会计制度设计工作的主要方面。
生产力反映的是人和自然界的关系。会计制度设计涉及生产力方面的内容,如簿记技术,无论是和自然生产力还是社会生产力的关系,它不受社会制度的影响,都具有自然属性。因而会计制度设计具有历史发展的继承性和不同社会制度下可以借鉴的技术性。
2.会计制度设计和生产关系。一切社会的生产,都是在一定的生产关系中进行的。因此,任何社会的会计制度设计工作,都必定同生产关系相联系,从而使会计制度设计具有社会属性。
我国是社会主义国家,所实行的经济体制是社会主义市场经济体制。所以,会计制度设计必须要体现社会主义生产关系和经济关系的要求,以维护国有财产的安全和完整性,并通过设计工作,调动各方面的积极性,协调好社会再生产过程的各个环节,争取最大的经济效益。
3.会计制度设计和上层建筑。在会计制度设计工作中,从上层建筑方面来理解主要有两个方面:一是会计制度的设计工作,必须结合企业的实际情况建立健全各项会计规章制度,贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法令、制度、计划和《会计准则》,以便维护社会主义的生产关系,巩固社会主义制度。二是会计制度设计的结果是会计制度,本身则属于上层建筑范畴。因此,会计制度设计从上层建筑方面来分析,必然具有社会的属性。
二、会计制度设计的对象和任务
1.会计制度设计的对象。会计制度设计是为进行会计工作制订出准则和规范。为此,就必须针对现实的或将发生的会计工作中存在的问题,提出解决的原则或办法,并以制度的形式固定下来,作为日常会计工作的依据。所以,会计制度设计作为一种实践活动,其具体对象是会计工作过程。会计工作过程就是特定主体通过设置会计机构、配备会计人员、运用会计方法对资金运动进行核算和监督。正因为如此,会计制度设计可以理解为特定会计主体以国家统一会计规范,依据为研究会计事务处理办法、会计核算体系和会计监督工作程序的一项行为设计活动。
设计会计制度时,要根据特定主体的性质、业务的范围、分支机构和人员的多少,以及管理的需要等多种因素,研究适用的项目,使设计的会计制度能成为最简明有效的管理办法。一般来说,会计制度设计的内容应包括特定主体基本管理原则、业务处理和组织、财务会计制度设计(财务报表和财务评价指标设计、会计科目设计、会计凭证设计、会计帐簿设计、帐务处理程序设计和财务会计事务程序设计)、成本管理会计制度设计(采购成本会计制度设计、制造和作业成本会计制度设计、销售成本会计制度设计、标准和目标成本会计制度设计、物流成本管理会计制度设计、责任会计制度设计和质量会计制度设计)和会计工作设计(会计机构和会计人员的设置、会计制度的实施)等。
2.会计制度设计的任务。会计的主要职能是对社会再生产过程的资金运动进行核算与监督,这也就是会计工作的任务。为了完成这些任务,特定主体就需要建立起一定的会计机构,明确会计人员的职责,并在此基础上,再设计一套科学的会计指标体系,建立一套严密的会计信息系统和有效的会计控制系统,作为日常进行会计工作的依据。建立这些制度,以保证会计工作任务的完成,这就是会计制度设计的任务。
(1)明确会计机构的设置和会计人员的职责。会计工作要求对特定主体经济活动进行核算和监督。为保证独立地行使会计基本职能,不受其他业务部门的干扰,会计机构应具有一定的独立性。在此前提下,根据特定主体的经济经营规模、内部管理体制及业务量的多少等,确定会计机构的设置、人员的配置及其内部的分工。
(2)设计一套科学的会计指标体系。会计指标是会计制度设计的“牛鼻子”,是确定会计报告的种类和项目、设置会计科目、设置帐户、进行会计分析的依据。设计的会计指标应当包括三方面:一是为国家宏观调控提供服务的综合性指标,以便国家根据国民经济细胞的汇总综合信息,决定国家的宏观经济政策。二是为特定主体的所有者、贷款者、供应者、潜在的投资者和信贷者、职工、财务分析和咨询人员、经纪人、证券承揽人、律师、证券交易所、经济师、财经报刊、同业协会及社会民众提供服务的指标,以向其外部利害关系人提供有关投资和信贷决策、估量现金流量前景,以及关于特定主体资财、资财上的权利和它们变动情况的信息。三是为特定主体管理当局决策提供服务的指标,以帮助特定主体加强内部管理,提高效益,实现其目标。
(3)建立一套严密的会计信息系统。会计信息系统,由会计指标、会计科目、原始记录、会计凭证、会计帐簿、会计报告等形式和信息的收集、整理、分类、存储、传输等一系列程序所组成。信息组织形式必须严密,信息处理程序必须合理,形成一个完整的信息系统,保证及时、正确地提供会计信息。
(4)确定一套有效的会计控制系统。会计机构、会计人员对本单位实行会计监督,是《会计法》规定并受到《会计法》保护的。会计制度设计的任务之一,就是规划有效的内部控制制度,明确规定所有经办人员在业务分工处理上和凭证手续上的岗位责任,使会计机构、会计人员既便于履行法律责任,又能使依法行使监督职权受到法律的保障,同时也利于会计行为的自我纠正和自我完善,保护资财的安全完整,保证会计信息的正确性和真实性。
三、会计制度设计的原则
循环经济作为一种崭新的发展模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护，因而成为建设节约型社会的根本途径。循环经济本质上是一种生态经济，是一种可持续发展经济。
绿色会计的基本目标也是可持续发展。绿色会计，所要做的是把环境看成是有价值并能被计量的经济资源，将其资本化为环境资产进行核算。绿色会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。
维护企业自身可持续发展的需要是绿色会计制度设计的主要目的。企业与环境关系密切，整个社会环境的恶化直接影响到企业自身的发展。对于单个企业而言，企业的健康发展离不开赖以存在的环境，因此，企业必须承担一定的环境保护责任，并在其履行过程中，通过绿色会计来反映、控制环境，并向社会公众报告环境的维持情况，使公众了解和支持企业的正常经营活动。
通过绿色会计制度设计，可以使人和自然和谐发展。从人类全部活动过程和整个生态环境资源的视角出发，着眼于高效率利用资源，使人们更加关注自身所处的自然环境和社会环境与人类活动息息相关的各种因素，进而解决在传统会计理论指导下产生的一系列棘手的社会生态环境问题。通过绿色会计制度设计，能够把在经济发展过程中由于环境资源利用不合理而造成的诸多问题通过事前、事中控制而降低其限度，更好地增进企业自身的效益，从而提高了整个社会的经济效益。同时也可以充分考虑社会生态环境的成本，准确核算国民生产总值和企业生产成本。同时，绿色会计增加和扩张了会计的宏观经济职能，核算与企业看似无关却息息相关的社会生态环境资源业务，并对其进行控制，从而丰富和完善了会计理论。
只有绿色会计制度才能适应或适合循环经济或可持续发展经济的需要，才能够更好地为循环经济或可持续发展经济服务。没有绿色会计制度，就很难很好地发展循环经济。循环经济呼唤绿色会计。发展循环经济，需要建立包括绿色会计制度在内的绿色经济核算体系。循环经济的发展，呼唤绿色会计理论的完善和绿色会计实践的发展。
二、循环经济下绿色会计制度设计的思考
在循环经济下，绿色会计的基本目标是通过循环经济实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调；其具体目标是充分披露有关资源利用和再利用的会计信息，以及有关环境会计信息。而要实现这些目标，就需要对绿色会计制度作特殊设计。
1.循环经济下的绿色会计制度设计的基本假设和原则。绿色会计的基本假设同传统会计的四个基本假设相同，只不过是由于绿色会计的核算对象比较特殊，使得“货币计量假设”发生变化，即绿色会计以货币计量为主，同时辅之以实物、指数等其他相关计量尺度。
循环经济中的绿色会计，除应遵循传统会计的《企业会计制度》中规定的客观性、谨慎性、重要性、及时性等一般原则之外，也要遵循一些特殊的会计原则：①匹配原则。绿色会计必须符合或适应循环经济的特征。循环经济作为一种以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征的经济发展模式，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护。因此，绿色会计制度设计应能够反映循环经济的“资源循环利用”特征及“资源节约、保护环境”的特征。②社会性原则。绿色会计应提供充分揭示企业在环境资源方面的社会责任的信息，必须要求企业站在社会的角度考虑企业的业绩。对企业的评价应以社会收益与社会费用相配比的社会利润为准，提供的社会信息不仅要为企业内部服务，还要有助于宏观调控。③政策性原则。企业在进行绿色会计核算时应严格执行国家的有关资源环境政策和法规，处理好企业与社会、环境之间的关系。④超前性原则。绿色会计核算体系要反映环境资源因素对经济发展的影响，测定环境资源的现状和变化的方向、程度，能达到预先发现环境的现状对经济发展的制约作用，预先给予警报。⑤环境资源的原则。绿色会计核算体系要体现企业与环境资源的关系。
2.循环经济下的绿色会计制度设计的主要内容。①循环经济下的绿色会计的重要核算内容。发展循环经济的目的，是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调。因此，其绿色会计的重要核算内容应能够全面反映企业开展循环经济活动所能带来的经济利益、社会利益、环境利益。其基本内容可分为三大部分：自然资源消耗成本；环境污染成本；企业资源的利用及再利用率和所产生的社会环境影响评估，以及对国家经济发展宏观决策的影响等。②循环经济下的绿色会计的核算对象。循环经济中的资产，除了传统的资产之外，还应包括企业取得或能加以控制的，能以货币计量并可带来未来效用的特殊的环境资源，它几乎存在于每一个环境资源产品生产企业。循环经济中的负债，除了传统的负债之外，还应包括环境负债类，如应付环保费、应付环保人员工资、应缴环保税、应缴资源税等。企业履行支付污染成本的义务之所以也要确认为负债，是因为资源是稀缺的，因而要求“谁受益，谁付费”。循环经济中的成本费用，除了传统的成本费用之外，它还应包括减少资源缴纳的自然资源耗减费用、生态资源的降级费用、维持现有的生态资源基本存量的研究与开发费及生态资源的保护费用。循环经济中的收益，除了传统的经济收益之外，还应包括一些资源环境收益。如企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税过程所得的收益；国家对保护环境有成绩的企业发放的奖金；其他企业赔偿的污染损失等。③绿色会计的确认与计量。绿色会计确认和计量是绿色会计得以存在的前提条件。绿色会计的确认是以涉及资源环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表的辨认和确定过程，如将“自然资产”确认为资产要素，将“环境损害费用”确认为费用要素等。绿色会计的计量是为了将涉及环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表而确定具体金额的过程。④循环经济下的绿色会计信息披露。目前，学术界对有关绿色会计信息的披露已提出如下的建议。第一，在传统会计报表基础上，增加合适的项目，编制绿色会计报表，对与资源循环利用有关的财务状况和经营成果的指标进行单独披露。第二，在财务报表附注、财务状况说明书中，还应客观揭示有关循环经济信息的内容，以及生产活动消耗的资源、环境污染程度及造成的社会责任成本等情况。第三，加强企业社会责任成本信息的披露。在信息披露内容中应包括对生态环境、资源、社会福利、企业人力资源及消费者责任等方面的全部社会责任成本信息。其中包括企业应承担的社会责任情况，本会计期间内企业已承担的社会责任情况，因承担社会责任而对财务状况产生影响的情况，以及影响社会责任完成情况的相关因素。第四，编制循环报告。循环报告的主要内容是资源循环的情况，包括资源循环检测、研究的机构和人员情况，资源循环管理制度和管理体系的情况，资源循环项目完成情况等。
《会计制度设计》（Design of Accounting System）是一门面向工商管理类本科生（含双学位）的专业选修课程，一学期的总课时为32学时，采用专题性的案例设计与理论探讨相结合的授课方式，主要内容包括：会计制度设计概论、会计科目与核算形式设计、会计报告系统的设计、货币资金监控制度设计、存货及购销业务监控制度设计、会计控制系统设计的评价、会计组织制度的设计等。教学手段则采用了多媒体技术、课堂讨论分析、平时案例设计及期末论文报告等多样化的形式。
教学系统可以被定义为“促进学习的资源和步骤的安排”。教学系统的设计则是教学计划的开发过程，它可以在多种不同水平上进行，如由国家级精品课程基金资助的会计学科课程研究和配套的实验、网络课程研究。而一般把较小教学系统的设计简称教学设计，因其重点是教学本身，如《会计制度设计》教程、教程内的单元或个别的课，便是此类教学系统的计划和开发。在任何教学系统的模型中，各阶段的作用可分为如下三类：（1）鉴别教学的结果，（2）发展教学，（3）评价教学效果。笔者借鉴狄克和凯里（Dick & Carey，1990）的模型（图1），在《会计制度设计》授课的实践经验总结基础上，为积极探索适合该教程中的单元和单课的教学系统，将集中说明《会计制度设计》课程四个阶段的教学设计活动。
图1 《会计制度设计》课程的教学设计
1《会计制度设计》课程的教学目的阶段
教学设计者的任务之一就是要识别哪些目的是教学目的，哪些不是。尤其是在经济管理类的选修课程中，目的可能与学生的动机和职业关注程度有关。《会计制度设计》课程的教学目的，主要表现为两个方面：（1）从技能层面上，使学生们比较全面、系统地掌握和理解会计制度设计的基本理论、基本知识和基本方法。培养会计制度设计的能力，提高会计理论与实务水平，以便学成后能够较好地适应会计制度设计工作的需要。（2）从观念层面上，引导学生们从会计的“个体技术观”转向“组织社会观”，通过历史和案例的讲解，分析会计制度设计对企业、国家与社会发展的影响，基于建构主义的教学，培养对会计制度设计的政治、经济、文化等因素的敏感性。
在陈述了目的之后，便可以确定需要了。一些教育研究者（Burton & Merrill，1977；Kaufman，1976）把需要定义为理想事态（目的）和当前事态之间的差异或差距。在教学的实践中发现，选修《会计制度设计》课程的工商管理类（含双学位）学生，大多来自会计学、财务管理专业的大三、大四年级，也有一些来自电子商务、企业管理等专业，且大都修习过会计学原理、中级财务会计等基础课程。会计制度设计的训练需要可以从工作分析或特殊的部门技能要求中得出，这些需要也是学生们选择课程的原因，他们认为，应该了解企业会计制度的结构体系、运作模式和设计方法。一般认为，学校应参与确定教学目的的过程，而这样的教学目的通常被表示为需要。事实上，在学生的知识技能和学校期望之间的任何差异都是需要，如工商管理类专业的相关培养目标为：“使学生系统掌握会计学、财务管理的基本理论、方法与技能，具有综合应用专业知识和分析问题的基本能力，成为具有科技精神和人文素养的应用型、复合型专业人才。”
2《会计制度设计》课程的教学分析阶段
教学分析的目的是确定达到一定目的所需要的技能。例如，会计科目设计要确定一个独立核算单位的科目体系，及各个科目的使用说明。对这样一个目的，那么教学分析就要揭示需学习的技能成分是什么。教学分析的一个重要结果是任务分类。任务分类即把学习结果归入某个学习类型或亚类之中。心理学家加涅（1985）描述了5种世界公认的主要类型：言语信息、智慧技能、认知策略、动作技能和态度。任务分析（或步骤分析）有助于教学设计，分析的结果是一系列步骤和在每一步骤中应用的技能（Gagne，1977）。例如，《会计制度设计》课程的学习结果属于认知领域（包括知识、技能和策略前三种类型），可以先将终点目标分类，然后以教学课程图的形式将它们组成教程单元。为了检查必要的言语信息、智慧技能和认知策略是否包含在该教学单元中，可以查阅这一课程图。
学习任务分析适合于揭示包含智慧技能（指运用符号办事的能力）的教学目标，并据以决定教学顺序。例如，若目标是使学生能够独立进行会计科目体系设计，那么学习任务分析将揭示有关这个教学单元的终点目标和从属的学习目标及有关技能（图2）。另一类教学分析则被称为信息加工分析，这种分析必须让学生“说出”有关技能中所包含的内部过程和推理，例如，给出5家个体户会计科目体系的设计要求（约350字10段话），要求学生在课堂上针对逐段资料参与设计讨论。对于由信息加工分析所揭示的每一决定和行动所作的重要评估，就是要知道学生是否已经具有某些能力，或者是否需要向他们教授这些能力。
学习者和环境分析，即鉴定起点行为和学生的特征，可以与教学分析阶段先后（调换），也可以同时（平行）出现。由于《会计制度设计》课程涵盖会计核算、会计控制与会计组织领域，财会专业学生的知识会多于其他专业学生，所以设计者必须选择教学的起点，知道某些知识对一些学生来说是不必要的，对另一些学生则是必需的。教师必须能识别某些可能不适合该课程的学生，要让他们退选或进行补习。单纯猜测是不够的，比较好的方法是与学生交流，测验学生技能，直到对他们有充分的了解，足以进行适当的教学设计。此外，学生的特质（如合作度、焦虑度）和能力（如口才、理解力）可能会影响教学殊媒体的运用和教学速度。对于合作意向低下、具有焦虑人格特质的学生，《会计制度设计》的教学最好不要完全是分组讨论和团队考核、较适合的教学方式则是慢进度的。
图2会计科目体系设计的教学课程图
3《会计制度设计》课程的教学修改阶段
在此阶段，涵盖了作业目标、测验项目、教学策略、教学材料等四项内容：（1）作业目标即编写绩效目标，是指应将需要和目的转化为能充分具体和详细地显示学生朝向目的方面的进步。（2）开发考核量表即设计标准参照的测验项目。（3）教学策略即开发考核策略，就是帮助学生以自己的学习努力完成每一个作业的计划。（4）教学材料即开发和选择用于传递教学事件的印刷的或其他形式的媒体。
作业目标是可观察、可测量的行为陈述。之所以将一般目的转化为较为具体的目标，一是能够与不同的人们在不同水平上进行交流，如教务处仅对一般目的而不是对细节感兴趣，而教师和学生则需要详细的作业目标以便决定将要教或学什么。二是不同类型的学习结果需要不同的教学处理，设计者必须适当确定获得新知识和技能所必须的学习条件。例如，《会计制度设计》课程有三次案例设计，分别是：五家个体户的会计科目体系设计、小丽单位的货币资金监控制度设计、盼盼集团零存货管理的监控制度设计。其中，第一次作业要求学生们以助理人员的身份，按规定程序完成详细的科目体系设计，是陈述用语言文字表达的知识，属于言语信息类的学习结果；第二次作业要求学生们以项目组长的身份，利用流程图和文字说明法，设计一套货币资金监控系统，是运用所学符号知识完成流程设计，属于智慧技能类的学习结果；第三次作业则要求学生们以总设计师的身份，站在战略决策层的高度列举设计要点，分析会计制度如何及能否与企业管理系统接轨，是对内控制与调节自己的认知活动，属于认知策略类的学习结果。显然，通过对之前一般教学目标、单元结构草案的修改工作，使设计者能够确定各项具体的作业目标，并指导后面发展课时计划（或课件）和监测学生进步和评价教学的质量等工作。而紧随之对开发考核量表（图1）进行准备，也是因为希望把测验的重点放在作业目标上，是确定学生是否习得了所需要的技能，不是确定他们是否记住了所呈现的教材，有助于教师把注意力集中于学习的目的和促进所需要的教学。
教学策略的目的是要概括地提出教学活动与实现目标有怎样的关系，可以是以课时计划的形式出现，例如教学大纲、授课计划和课件材料。它们包括广泛认可的如下功能：指引注意、告诉学生学习目标、呈现刺激材料、提供反馈。《会计制度设计》课程注重理论讲解与案例设计相结合，相对于其他财会类课程更强调建构主义的教学理念，设计方案“只有更好、没有最好”，力求让学生在把握设计要点的基础上独立完成。在理论讲解阶段，一般由教师提示方向，告知适当材料，领导或指导班级活动；在案例设计阶段，笔者在该课程中曾经设计过以学生为中心和学生定速的课时策略，对扬子江大酒店会计制度（2006年）、上海展望集团会计制度（2007年）、汉唐水晶公司会计制度（2008年）等案例，进行了分组设计、报告和评议。一般是向学生呈现一个学习目标、一个活动指南、要复习或阅读的材料、知识点、学生自行评议的流程，课件中的教学或活动指南是为学生而不是为教师写的。在此情形下，经由教学目的提供的教学事件适用于学习结果的一切领域，尽管在具体实施时的教学条件有不同的组合（如复印材料、网络资源等），这时设计者必须能够把学习的知识、设计理论和自己对学生和目标的经验融为一体，即所说的发展教学策略的含义。
要实现《会计制度设计》课程的目标，选择和开发教学材料是重要的工作环节，一般只要把选好的案例和影音材料融入自己的课时计划即可，但为了方便而选择现存材料的不足在于，教师可能是在改变教学目标以适应于手头可以利用的材料。值得一提的是，不同教学材料具有提供不同教学事件的可能性，例如通过观看影音录像，可以提供课堂里教师难以用任何其他形式提供的刺激情境。笔者在引导学生们思考会计制度设计与企业及社会的关系时，通过放映英国BBC的社会政治纪录片《Made in China》和《解构企业》等，都获得了良好的效果。
4《会计制度设计》课程的教学评价阶段
作为教学设计的最后阶段，包括了两项内容：（1）形成性评价，是指设计用于提供数据以改进教学为目的的评价，它们往往是在教学材料正在不断修改的时候进行的，没有形成性评价的教学设计是不完整的。（2）总结性评价，则是指当计划不必进一步变化，而且以最后的形式确定教程的成功和价值的时机已经成熟时进行的评价。
形成性评价的目的是为修改和改进教学材料提供数据，以便使教学对最大量的学生尽可能有效。在教学设计中的这一阶段可能是最经常被忽视的阶段，笔者曾经在《会计制度设计》课程教学中设计过完全以团队分组进行案例设计的考核方式，虽然由6~8名同学自由组合的设计小组符合会计制度设计的实战逻辑，但是在教学实践和课后反馈中发现，这种方式造成了相当普遍的“搭便车”现象，一个小组的设计方案往往由少数两三个学生完成，其他同学则“袖手旁观”，并且在考核方式层面存在“连坐”现象，使得部分学生认为被“拖后腿”无法表现自己真正的学习能力，对成绩评定存在一定程度的不满和无奈。针对这种情况，狄克和凯里（1990）提供了形成性评价的三级步骤：（1）选择有代表性的学生作为被试，对教学材料作一对一尝试，以反映学生在课上可能遇到的结构和逻辑问题。（2）将教学材料提供给由6~8名学生组成的小组，重点是明确团队水平如何应用材料和需要怎样的帮助，以获得更有代表性的学生平均分数。（3）根据一对一和小组尝试修改过的教学材料，针对全班进行现场实验。图1中的反馈回路也表明，因有来自先前的设计阶段信息，形成性评价数据可以对教学系统设计要求修改或审查。当然，要想实施狄克和凯里的三级评价相当困难，一个简单的替代方案则是通过班级同学对课程设计的直接书面回馈意见进行修改。
会计、财务管理专业课程一般分为三个层次：一是会计核算课，主要包括会计学原理、中级财务会计、高级财务会计和成本会计等课程；二是会计管理课，主要包括管理会计和财务管理两门课程；三是综合会计课，仅有会计制度设计这门课程。会计制度设计课程有很强的现实意义：完善会计规范体系；优化会计组织结构，规范企业会计行为；完善内部会计控制，强化企业经营管理制度；提高会计工作效率；保证会计工作质量，提高会计信息使用价值。会计制度设计课程不仅要求学生对会计核算知识和会计管理知识能够全面地运用，而且还要求学生对前面所学的专业课知识进行综合、深化和升华。
二、当前用人单位对会计、财务管理专业毕业生的要求
在财务管理工作发展相对成熟的美国，从事基础会计工作的人员占比仅为10%，大部分财务工作者从事的都是为企业改善经营管理、提高经济效益的管理会计等工作。我国目前的会计人才结构严重失衡，从事记账、报账等烦琐日常性实务的会计占会计总人数比例的90%，所以当前的情况是记账、算账和报账的会计人员多了，而既能记账、算账和报账，又能从会计角度参与企业管理的会计人员太少了。从企业的角度来看，会计人员不能只具备基本会计理论和业务技能，还应该具有较强的综合能力。会计人员不仅要会记账、算账和报账，还要能在最短的时间内融入企业，参与经营管理，制定或完善会计内部控制制度，堵塞管理漏洞。企业需要适合他们要求的会计人员，而对高校来说要考虑怎样才能培养出社会需要的会计人员的问题。应用型本科院校不仅要向学生传授基本理论和基本技能，更要注重培养和提高学生认识问题、分析问题与解决问题的综合能力。我们需要在学生已掌握的基本理论、基本技能基础上，开设能够明显提高毕业生综合能力的课程，为毕业生就业打好基础，而会计制度设计课程就是一门这样的课程。
三、会计制度设计课程教学中存在的问题
（一）对该课程不够重视。会计制度设计课放在大三的第一学期，考查课，课时每周2课时，使学生主观上感觉这门课程不重要，这也使得授课内容不能得到全面、详细的讲解，因而影响到教学效果。从学生学习的情况来看，他们对该课的印象不深，学得不扎实。（二）教学方法单调。目前《会计制度设计课程课程的教学方法主要还是教师按章节顺序讲授课本基础知识为主。教师讲、学生听，这种灌输式的教学方法，强调规则要求怎样，而忽视创新性教学、忽视案例教学、忽视实践教学、忽视训练学生职业判断和决策控制能力的教学，很难增强教学的吸引力和感染力，很难调动学生主动学习的热情，也不容易达到良好的教学效果。（三）考核方式单一，考核内容缺乏灵活性。大多数应用型本科院校会计制度设计课程课程考核仍然以期末闭卷考试为主，内容大多数为单选、多选和问答题。这种考评方式的主要特点在于：重记忆、轻理解；重理论、轻实践；重结果，轻过程。这种单一的考核方式早已远远不能够满足该课程的教学目标。这种单一的考核方式让学生死记硬背课本知识，抑制了学生的创新思维，学生不用动脑动手搜集资料、深入分析问题、解决问题，不利于培养学生的综合应用能力。
四、应用型本科院校会计制度设计课程教学改革策略
（一）增加趣味性，调动学生学习的积极性。会计制度设计课程课程的理论性很强，主要围绕着“设计原则”“设计流程”“关键控制点”等内容，而面对的学生缺乏会计工作经验，难以理解这些内容，而且这门课程有的内容在以前其他课程中讲过，如果仅仅按照课本顺序来讲，学生会缺乏兴趣，因此该课程要注重趣味性。比如，引入各种鲜活的小案例由学生分析，培养学生的成就感；分析近年来国内外有影响的案件，提高学生对现实经济生活的关注度，启发其观察问题的广度和深度。（二）运用案例教学法。案例，是对实际发生情况的描述，一般涉及某个组织里一个人或者多人面临的决策、挑战、机会、问题或争论等。案例教学法是美国哈佛大学法学院院长兰德尔在20世纪初首创的，它是一种启发式、讨论式、互动式的教学形式，是按一定的教学目的，以案例为素材，让学生通过案例背景资料的阅读、理解、分析及分组讨论，使其置身在其中，如临其境地解决问题，以培养和提高学生实际工作能力和团队合作精神的方法和过程。会计制度设计课程是一门应用性很强的课程，迫切需要案例作为支撑。在教学中应充分使用案例教学法，尽量将内容案例化，将案例理论化。一方面，搜索大量案例，既包括早期的经典案例（如巴林银行、银广夏、中航油），也包括最新的重大案例（如张裕、绿大地、獐子岛）；另一方面，对较好的案例进行充分挖掘和利用。传统教学手段是一支粉笔、一张黑板，单一的讲授式教学让学生感到枯燥无味，很难调动学生的学习积极性。而采用案例教学，可引入讨论法、演示实验法、实习指导法、研究指导法等多种教学方法。教师可以借助多媒体等先进教学手段，通过声音、文字、图像和演示等多种信息要素，形象生动地说明某个会计事项的操作过程及方法，从而大大提高教学效率。（三）建立会计制度设计课程案例库。会计制度设计课程采用案例教学法需要有大量的案例，如果没有案例就无法实施案例教学。因此，需要建立内容丰富的会计制度设计教学案例库。获取案例资源可通过多种渠道：一是教师到企业专职调研，深入企业收集实际工作中的案例；二是建立高校之间的合作，互相交流教学案例；三是建立校企联合，以企业的实际案例作为教学案例。平时可以通过网络、期刊、报纸等途径收集真实案例。在我国沪深交易所上市的公司有2800多家，这些公司中有许多鲜活的案例，如“双汇瘦肉精事件———采购环节的反思”“万福生科财务造假”“博元投资成违法退市第一股”等。常用网站包括：和讯网、上海证券交易所、新浪财经、东方财富网、中国证券报、深圳证券交易所等。收集到案例后要进行加工，描述公司背景、事故或事件发生经过及后果、原因分析、经验教训等，并标明案例的出处，经过一定时期的积累，可形成一个资源丰富的教学案例库。（四）采用多样化的考核方式。建议采用开卷考试的形式，让学生不再受死记硬背的束缚，不再满足于“背会了”某些知识，而是促使学生深入学习，引导学生深入探究实际问题，提高会计制度设计能力，从而考察学生解决实际问题的能力。题型采用案例设计题，给出企业某一方面管理的需求或存在的问题，要求学生有针对性地进行设计，没有唯一答案，只考查学生对基础知识的掌握和个人的理解力、洞察力。平时测验还可以采用专业小论文和专项报告的形式，来提高学生信息搜集、新设企业会计政策设计等方面的能力，促使学生主动利用网络资源，更多关注最新的国际国内经济形势，更多利用上市公司的财务信息。（五）运用网络教学平台对学生进行辅导。运用网络教学平台，可以打破时间和空间限制，是课堂教学的延伸和补充，便于学生学习。在会计制度设计课程教学中，可以通过学校的校园网络平台，或者会计、财务管理专业学生自己的QQ群，来进行网上教学和网上辅导、网上作业、网上测试、网上师生交流等。在运用网络教学平台进行辅导时，教师是指导者、学习组织者，也是一名学习者，学生是学习者、教学资料提供者，教师与学生之间是一种相互学习的关系，比课堂教学更加灵活，有利于提高教学效果。
作者:王春福 金淑红 单位:沧州师范学院 沧州职业技术学院
参考文献：
[1]滕晓梅.应用型本科会计专业课程体系优化研究[J].财会通讯，2014，（7）：56-57.
随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业管理水平也相应得到提高，特别是在企业内部经营管理方面的各个环节中的贯彻会计思想，强化会计的日常管理活动，逐步成为各级政府和企业的共识。并且随着市场竞争的加剧，对企业内部财务管理的要求日趋增高，财务管理作为企业管理的重要环节，内部财务制度的建立十分重要。
一、企业内部财务会计制度进行合理设计的必要性
企业内部财务管理制度设计是指企业根据我国相关的法律法规，综合企业内部的具体情况制定企业财务工作具体的政策，并使之具有可操作性，从而实现企业财务战略过程，属于财务管理工作的基本建设。因此，企业内部管理制度设计在企业的发展中有其必要性。（1）市场竞争促使企业追求不断自强壮大，企业在发展过程中必须有财务管理制度为基础。（2）近年来，国际国内关于财务舞弊的事件数不胜数，一定程度上要求企业必须加强对内部财务管理制度设计的力度。为企业取得更好发展提供有力条件。
二、企业内部财务会计目标的合理定位
近年来，关于企业内部财务会计目标定位的问题探讨从未停止过，因此，我国众多学者对此也进行了详细的研究与分析。事实上讲，企业受委托的责任观念与对策并不冲突，反而是两者相互协调发展，只是工作的重点不同而已。由此可见，某些直接将会计设计目标定位成“委托责任观”或者是“对策价值观”均是过于武断的说法。委托责任观主要被应用于委托人（所有者）与经营者之间的关系比较清晰，能够直接进行交流的情况；对策价值观主要被应用于所有者（包括债权人）与经营者之间关系相对比较模糊，依靠证券市场进行交流的情况。证券市场的介入，促使委托人（所有者）对市场投资者关注的重点不再局限于企业内部财务风险与报酬范方面，而是证券市场上的平均风险和企业获得的报酬水平、投资企业的可能风险和报酬等多种方面，因此，受托责任观主要应用于证券市场相对比较不发达的环境下，相反，对策价值观主要应用于证券市场比较发达的环境下[1]。当前，我国市场的发展正在努力实现最大范围、最广深度的参与国际市场的竞争与合作，企业会计逐渐国际化或者会计准则全球化的发展均是适应时事的发展，也可以说是必然趋势。
三、企业内部财务会计组织的结构设计
组织结构是企业执行管理工作的一项重要体制，不仅能够为企业提供具有规划性、控制性以及监督性的活动框架，同时还能够对企业内部结构的设置与工作岗位之间的关系进行有效的控制提供合理保障。（1）组织结构的设计内容主要是指在满足会计基础的前提下进行会计组织设置，同时也是对会计信息进行处理、成本与财务资金管理以及财务风险管理等组织结构。且会计组织对这些业务和机构有责任实施会计控制，这些组织都是经营者主导的组织，受经营者的控制。（2）企业内部财务会计控制内部环境的组织结构，必须从公司内部管理的各个层面进行思考，在确保企业合理的治理结构下，对企业内部财务进行控制，逐步实现企业内部财务经营的管理目标[2]。
四、企业内部财务会计控制制度的设计
企业内部控制制度是现代化企业内部制度的核心，被西方国家广泛的应用，并且不断完善，主要分为内部会计控制与内部管理制度两部分。（1）内部会计控制的主要目的是保护企业内部财务资产，检查财务部门会计数据的准确性。（2）内部管理制度的主要目标是提高企业的经营效率，促使企业相关工作人员严格遵循内部管理方针与政策等。因此，在企业内部进行控制过程中必须做到：
（一）、内部会计控制的目标定位
内部会计控制的目标主要是企业内部财务会计存在、存在形式的根本，同时也是建立在企业内部财务控制框架、考核评价等控制的指导性参照物。企业对内部会计控制进行新的定位，必须积极吸取他国的先进经验，站在完善企业内部治理的高度：（1）对企业内部财务进行合理性、规范性目标定位，确保企业内部财务会计信息的真实性与可靠性；（2）对企业内部财务进行效益性目标定位，确保企业内部财务管理的方针与政策能够得到有效的实施与贯彻等。由此可见，这两种目标的最终目的都是为了实现企业最大化的效益。
（二）、内部会计控制的范围定位
企业内部会计控制的范围通常停留在企业经营方面的内部会计控制，往往忽略企业内部治理方面的会计控制。企业内部财务会计控制研究组织与人员均是企业内部财务部门的会计与审计组织部门等，主要目的是为了提高会计审计的效率，明确会计考核与评价控制的主要内容与责任，因此，会计控制的范围较多的放在企业内部工作人员与上层管理者、企业内部资源的管理控制，高层管理者的控制通常不被纳入其中。
企业内部的高层管理者必须在企业内部环境稳定的情况下，给予公司以及子分公司一定的发展权利，促使企业获取更大的经济效益。（1）从企业经营者的角度看，对企业经营生产的整个过程进行控制实施的内容属于传统的内部会计控制内容；（2）从企业所有者的角度看，对企业生产经营管理者实施控制属于内部会计控制新内容，是企业内部财务会计制度上的一个重大突破[3]。因此，企业对内部高层管理者实施控制，是企业内部进行会计控制的第一层次，属于企业最根本性的控制，同时也是企业内部财务会计控制的上层建筑等。
（三）、会计的信息系统和监督机制的设计
处于知识经济发展快速的时代，企业内部财务会计信息系统已经成为以计算机为中心的高效传递系统，是企业内部财务管理信息系统的核心，并且随着企业的不断发展，会计信息系统也发生深刻的变化，因此，想要促使企业获得更快更好的发展前途，必须充分认识会计信息系统的变化，建立完善的、创新的会计信息新体系。企业内部财务会计信息体系的构建，不仅能够促使会计较好的掌握企业经济发展以及内部各个部门运行的状态，同时还能够将企业内部的无形资产与人力资源放在第一位，充分反映企业内部资产的实际价值等。
结束语：
综上所述，实施企业内部财务会计制度的设计十分必要，因此，必须提供企业内部财务会计工作人员的工作水平，强化企业内部财务会计制度设计，为企业的发展提供优质的基础条件。（作者单位：唐山永安资产评估有限公司）
参考文献
中图分类号：F23文献标识码：A
收录日期：2014年5月4日
新《高等学校会计制度》，已于2014年1月1日起实施，依据高校特点，新《高等学校会计制度》在会计核算基础、科目设置、支出结构、报表组成形式、虚提折旧、基建账套合并等方面进行了一系列的变革，建立了以权责发生制为基础的财务会计系统，将高校的全部资源及对外责任义务、全部财务收支活动纳入核算范围，全面、完整、系统的反映财务状况和财务活动结果。取消借入款项新增长期借款和短期借款，充分体现了高校债务风险意识的提高及有效控制举债规模。事业支出的进一步细分，对于核算高等学校办学成本、资金运营绩效考核提供了更加合理的信息平台。改革举措将促使高校的财务状况、事业成果、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映，对于提升高校会计信息质量和财会管理水平、强化高校资金的科学化管理、促进高校健康可持续发展将发挥积极作用。但是，因制度设计本身过于理想化，以致在实际操作中，对一些经济事务的账务处理不能够真实、合理反映高校的资金运营及财务状况。本文立足于《制度》运用实践者的视角对新《高等学校会计制度》设计缺失及解决设想作初步探讨。
一、存在的问题
（一）新《高等学校会计制度》虚提折旧概念的提出，从制度上真实反映了高校资产的消耗水平，有利于加强资产精细化管理，为进行成本核算提供信息支持。但是，在制度出台的同时，固定资产目录尚未出台，固定资产使用年限、折旧计提办法还未作统一规定，使得各高校无所适从，无法将固定资产计提折旧账务处理落到实处，如果高校各自制定自己的折旧计提年限，结果将是高校财务信息缺乏可比性。
（二）无形资产成本构成不完整。依据《高等学校会计制度》规定：自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师等费用确定成本，确定的成本中没有包括自行开发过程中支出耗费，不能够体现无形资产真实成本。
（三）基建账套与财务账套合并的账务处理过于繁琐，不利于高等学校实际操作。制度规定：高等学校执行新《制度》后，应当至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按照新《制度》对基建相关业务进行会计处理。基建账数据定期与财务大账并账的基本原理是：将本期基建账中发生的经济业务或事项划分类别，对每类经济业务或事项所涉及的基建账相关科目的本期发生额进行分析，据此按照新《制度》规定在“大账”中进行账务处理。基建账数据并入“大账”的主要账务处理，并依此为根据在《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》列举事例予以说明。事例显示存在的问题如下：一是基建账套和财务大账账务处理同步进行，财务大账支付工程款须到月底根据基建汇总再作账务处理，结果是财务大账记账不及时，也不能满足目前公共财政体制改革中国库集中支付体系的要求。二是叙述繁琐，不利于执行者操作等。
（四）固定资产部分业务处理规定不合理。制度规定：购入固定资产扣留质保金的，应当在取得固定资产时，依据是否全额开具发票，进行不同的账务处理。
以实行国库集中支付且授权支付的高校为例：购入不许要安装的教学设备价值15万，质保金5%，质保金在设备验收合格后1年内付清，按制度规定账务处理如下：
1、取得全额发票，并支付设备款：
借：固定资产15万
贷：非流动基金―固定资产15万
同时：借：教育事业支出15万
贷：零余额账户14.25万
贷：其他应付款0.75万
支付质保金时：
借：其他应付款0.75万
贷：零余额账户0.75万
2、取得发票金额不包括质保金，并支付设备款：
借：固定资产 15万
贷：非流动基金―固定资产15万
同时：借：教育事业支出14.25万
贷：零余额账户14.25万
支付质保金时：
借：教育事业支出0.75万
贷：零余额账户0.75万
以上账务处理规定存在以下不慎妥当之处：
1、“其他应付款”科目运用不妥，应使用“应付账款”科目核算高校因购买材料、物质等而应付的偿还期限在1年内的款项。同理，如果偿还期在1年以上的款项，应使用“长期应付款”科目核算。
2、取得发票不包括质保金的处理方式将虚增高校的净资产，同时报表将显示负债率的降低，不利于正确估计财务风险。
二、解决思路
（一）财政部等相关部门应尽快出台有关高校固定资产目录、计提折旧等相关规定，使得高校固定资产建账、明细核算、计提年限标准统一，财务数据具有可比性。高等学校进行全校范围的清产核资，摸清家底，统一国资、财务固定资产明细核算类型，为计提折旧搭建可行性基础操作平台。对标准以下需核销的固定资产应严格报备、审批手续，防止国有资产流失。
（二）允许高校自行开发的无形资产研发支出费用资本化，完善无形资产计价成本核算。依托高校资金项目管理核算，自行开发的无形资产，按照谨慎性原则，在未形成无形资产之前，据实列支，在申请专利权时，如果能够提供真实、完整的财务支出信息，经财务专家评估确认，通过会计程序将其确认为项目形成的资产，作为无形资产价值的一部分记入无形资产成本，真实、完整、合理地完善无形资产成本的核算。
（三）基建账套与财务大账合并，考虑目前各高校的实际情况和国库集中支付改革的要求。简便易行的财务并账处理思路是基建账套科目余额每月增量部分与财务大账合并。现以一般高等学校常规基建业务为例：
一是年初并账采取表1列示进行并账。（表1）
二是当年业务处理原则
1、动用基建账套银行存款支付基建款项，会计分录如下：
基建账套：
借：建安投资、设备投资、待摊投资、预付账款、应付工程款等
贷：银行存款，财务账套不用作账务处理
2、支付基建工程款，并形成基建拨款，会计分录如下：
基建账套：
借：建安投资、设备投资、待摊投资、预付账款
贷：基建拨款
同时，财务账套：
借：教育事业支出、行政事业支出
贷：零余额账户、银行存款
三是月末依据基建账套会计科目余额表本月增量，与财务大账并账。（表2）其中，基建拨款分解原则：1、交付使用资产增量部分与财务大账非流动基金固定资产合并；2、基建账套在建工程增量部分与财务大账在建工程和非流动基金在建工程合并；3、基建拨款剩余部分区分财政资金和非财政资金依次转入财政补助结转和非财政补助结转。
（四）购置固定资产扣除质保金的业务处理，不再区分是否取得全额发票。当取得固定资产并验收合格付款时，依据构成固定资产成本作如下会计分录，通过以下账务处理可解决虚增净资产和正确反映高校资产负债率。
设备验收合格支付设备款时：
借：固定资产15万
贷：非流动基金15万
同时，借：教育事业支出15万
贷：零余额账户14.25万
贷：应付账款0.75万
支付质保金时：
借：应付账款
贷：零余额账户
一、高校会计制度设计的概念及意义
会计制度设计是会计范畴中的一项实务性、方法性较强的工作。高校会计制度设计就是以会计准则为依据，结合高校财务管理实际情况，运用系统论和控制论的原理，对会计机构、会计人员的职责、会计业务处理程序进行系统规划，据以组织和处理会计工作的过程。为此，必须针对现实的或未来的会计工作中存在的问题，提出解决的原则或办法，并以制度的形式固定下来，作为日常会计工作的依据。高校会计制度设计是高校财务管理工作的重要环节。随着教育体制改革的不断深入，高校由过去的单一到步人多渠道、多形式筹措教育经费的办学模式。在从事教学科研活动的同时，高校还开展合作办学、创立校办产业、对外投资等经济活动。
二、高校会计制度设计的原则
(一)信息化原则 要求设计的会计制度能满足有关各方面的需要，高校会计制度设计的根本目的是满足会计信息使用者对学校经济活动信息的要求。会计信息质量与会计信息可靠性相关，是会计系统实现会计目的的前提条件，建立高质量的会计信息生成机制，是会计制度设计的基本要求。如政府作为高校的投资者，为考核办学的社会效益和经济效益，必然关注学校的会计信息。金融部门在办理贷款业务时，必须掌握高校的财务状况及其资信水平，以作出信贷决策。同时，高校设计会计制度，要根据信息反馈过程及各阶段的特征，实行“职能分工、事务分管、明确职责”，保证及时提供正确的会计信息。
(二)合规性原则 合规性是会计制度设计的基本要求，规定会计制度{殳计必须符合国家的法律、法规和政策的规范，将国家的法律、法规和政策体现到会计制度中去。会计制度必须符合《会计法》、《会计基础工作规范》和《事业单位会计规则》等会计法规的要求。会计准则包括基本准则和具体准则两个层次。基本准则是会计核算工作的基本规范，主要规定了会计核算工作的基本原则和一般要求，包括会计核算的基本前提、一般原则、会计要素和会计报告准则；具体准则是对会计核算工作的具体规范，以基本准则为依据，对具体会计信息业务和报告事项作出具体规定。会计准则一般不涉及会计机构的设计、会计科目的设计、会计凭证和会计账簿的设计、会计业务处理程序和处理方法的设计，因此，需要通过高校会计制度设计加以补充和完善。
(三)成本效益原则 高校在会计制度设计必须考虑制度成本与效益的关系。高校会计制度设计的度时，必须在确保质量的前提下，应尽量以少的成本获得尽可能多的会计制度效应，以实现成本效益的最优组合。会计制度设计的目的是规范会计工作，但不能因规范会计工作影响运行质量和工作效率，而应该在满足会计工作质量的前提下尽量使会计制度设计简洁明了，可操作性强。
(四)内部控制性原则 内部控制是特定主体为加强岗位责任，保护财产安全，确保会计记录正确可靠，及时提供财务信息，保证授权职责履行，在内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度。在高校会计制度设计中，必须对会计机构、会计核算程序和会计报告等关键环节设置必要的具有预防和自动纠错功能的内部控制方法、措施和程序。主要包括财务机构控制、授权批准控制、职务分工控制、财务预算控制、财产安全控制、风险控制等。会计制度设计，应将上述各种内部控制方式恰当地设置在会计机构、会计工作程序中，以体现内部控制的要求，使会计制度真正成为内部控制的组成部分。
(五)稳定性和动态发展相结合原则 为了确保高校会计制度的内容和要求的相对稳定性，会计制度如果变更过于频繁，管理权限过于分散，将给会计工作带来不利，甚至会造成会计主体的财务混乱。同时，应注意保持会计制度的相对稳定性，除非特殊情况一般在一个会计年度内不宜作较大的变动。设计会计制度既要注意科学性、完整性和有效性，又要有前瞻性，对未来出现的新情况(如学校财务机构设置和经济业务核算的要求可能发生变化)进行分析研究，并反映在高校会计制度之中。高校会计制度不是一成不变的，应随着市场经济客观形势的发展变化和高等教育管理体制不断改进。
三、高校会计制度存在的问题
(一)会计内部控制认识不足，对会计制度设计不够重视目前，高校会计内部控制制度的目标集中于一线的会计出纳综合岗位制，监督控制工作的重点和实施对象是会计出纳人员业务操作的规范性、合法性，对事后监督(会计管理行为)，在制度中的控制要求较少。对会计内部控制制度的认识也不够全面和深刻，多数高校是为了应付上级部门的检查，简单地将有关部门颁布的收费管理文件和本单位制订差旅报销规定、经费报销审批规定等一些有关财务管理方面规定进行汇编，以此作为会计制度，失去了严肃性。
(二)会计机构设置不规范，岗位职责分工不合理 近年来由于高校规模扩大，多校区的高校财务管理更加错综复杂，会计业务量急增，部分高校会计机构和会计人员岗位的设计不合理，如有些学校财务处下设会计核算科和资金管理科，会计核算科负责处理涉及现金有关的财务收支业务，资金管理科负责处理涉及银行有关的财务收支业务，经常容易产生一些矛盾。会计人员岗位责任制，分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定，尤其是一些规模较小高校会计人员岗位财务人员较少，往往“一人多岗”，容易造成岗位设置混乱，分工不明确的现象，从而降低学校财务运作效率，影响学校各项事业的发展。
(三)会计科目和会计报表体系难以满足高校财务管理工作的需要现行高校会计制度是由国家统一制定的，只考虑满足国家对会计信息的需要，未充分兼顾利益相关者和高校的信息需求，不利于学校的财务管理。目前高校采用的是1998年财政部制定《高等学校会计制度》中的会计科目，会计科目设计简单，有的经济业务没有反映，科目划分较粗。由于未设固定资产折旧科目，净资产不实和教育成本难以计算；未设待处理财产损溢和固定资产清理和科目，不利于学校对出售、报废和毁损固定资产的日常管理等问题。同时，高校定期对外报送的会计报表主要是资产负债表、收支明细表、基本数字表及报表附注等，但报表体系内容只是起了统计财务数据的作用，未能真正为高校决策服务。
(四)会计制度设计控制系统缺乏科学性和系统性，难以发挥其应有的功效部分高校的内部财务控制制度残缺不全，有关内容不够合理，制度制订的比较笼统，脱离实际情况，不具有操作性。如有的学校规定购买办公用品、低值易耗品，由资产管理部门办理验收手续，但使用单位办理验收手续时，经办人员根本不看实物只凭购货发票就办理验收手续，即所谓的验收也只是形式。
四、高校会计制度完善的措施
(一)合理设置会计机构，明确岗位职责分工 会计机构应具有一定的独立性，应根据特定主体的经济经营规模、内部管理体制及业务量的多少等，确定会计机构的设置、人员的配置及其内部的分工。会计机构的设置、人员的配备应本着精简高效的原则。机构运行的最佳效果依赖于系统的科学组织和有效的管理。一方面是财务部门权责分明，满足教育发展的需要，负责办理会计业务人员的职权分明；另一方面是职务分离，对于办理经济业务的授权、经办岗位要分离，保管财务和记录的岗位要分离，对于记录总账和日记账、明细账的岗位要分离。
(二)增设会计科目及改进会计报表体系 应根据高校经济业务的规模特点和经济管理的要求，将高校的会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出五大类，并相应设置会计科目，以连续、系统、完整地反映高等学校的经济活动和财务收支情况，同时对各项规定应当留有适当的余地，以适应未来发展的需要。笔者建议：为了合理地确定教育成本，加强固定资产的管理，如实反映固定资产的价值，不断提高固定资产使用效率，会计制度应增设“固定资产折旧”科目进行核算、取消固定基金、修购基金的核算内容。增设“待处理财产损溢”、“固定资产清理”科目，用以核算和监督固定资产报废、毁损发生的清理费用和残值收回。为满足本科教学工作水平评估工作的需要，应在“教育事业支出－基本支出－商品和服务支出”下设“四项教学费用”科目，用以核算和监督本科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费等四项教学费用支出情况。为适应政府采购及国库集中支付的需要，应增设“预算额度”、“财政授权用款额度”、“预付政府采购款”等科目，以满足财政管理体制改革的要求。高校现行会计制度确立了以资产负债表、收入支出表和收支明细表为主的会计报表体系，侧重反映过去的经济事项，缺乏对未来财务状况进行预测。随着高校改革的不断深入，其业务活动日趋增多和复杂，广泛涉足了投资、举债、创收等活动，经济活动的不确定性及风险不断增加。会计报表使用者极为关注投资、筹资和经营活动的现金流量信息。现金流量和高校收益从不同角度反映了会计信息，两者互补性强。
(三)重塑相关内部财务控制和会计制度设计内容 高校会计制度设计要真正发挥内部会计控制功能，必须使其与学校的办学管理模式融合在一起，才能真正发挥其功能。坚持制度化、程序化，将有关控制制度融合于财务制度设计中。加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如制定经费管理制度，规范的经费开支报销程序。每项开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。明确审批权限，院、处领导的审批资金额度，分管校领导审批资金额度，校长审批资金额度。二是单项的管理制度，如制定固定资产、材料、办公费、电话费、差旅费、水电费等管理制度。三是相关性的管理制度，如制定暂付款管理制度、接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。每个循环业务中要找准控制关键点。设计会计制度时要根据特定主体的性质、业务的范围、分支机构和人员的多少，以及管理的需要等多种因素，研究适用的项目，运用文字说明、流程图等形式，使设计的会计制度能成为最简明有效的管理办法。一般来讲，高校会计制度设计的内容应包括以下具体内容：会计工作组织设计(包括会计机构的设置，其内部各部门的职责范围，以及会计人员的配备，会计岗位的职责分工)；会计科目体系设计，包括会计科目的核算内容和使用说明；会计凭证设计，包括各种会计凭证的格式，取得或填制、审核、传递凭证的程序和要求；会计账簿体系设计，包括各种会计账簿的格式、登记的要求；财务报表体系设计，包括高校各类会计报表的格式和编制要求；账务处理程序设计和财务会计事务程序设计，包括流动资产、长期资产、对外投资、负债、收入、支出、净资产的会计处理方法。
(四)会计制度设计后执行情况控制与修订 高校设计会计制度后，还必须通过对机构设置、业务处理过程的检查，测试各部门、各环节、各层次的责任分工是否明确，财务管理体制的严密性，财务核算体制的合规性，业务核算的及时性。内部会计单据管理制度，主要是测试财产请购、领用的审批手续是否完整，会计处理是否恰当，评价测试其有效性，并根据高等教育事业的发展及时修订。
(五)会计制度设计与会计电算化相适应 随着科学技术的进步，社会经济生活的日趋信息化，会计制度设计应适应计算机进行会计管理的要求。会计电算化使会计业务处理的速度加快，会计信息质量提高，会计电算化在提高工作效率的同时也会存在一些安全隐患，这是高校会计制度设计当前急需研究的重要问题。必须运用信息技术手段建立内部会计控制系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部会计控制制度和收费管理系统的有效实施，使会计数据的处理科学化、规范化。具体包括：会计电算化岗位责任制、会计电算化系统的组织控制、会计电算化的系统维护制度、电算化会计档案管理制度等会计电算化制度的设计。
会计学本科的培养目标是培养具备会计、管理、经济、法律学科知识,能在企事业单位、会计师事务所及审计师事务所、政府部门从事会计核算和管理实务、教学科研等工作,具备较强的应用知识能力和创新应变能力的高级应用型会计专门人才。
《会计制度设计》是会计学专业的一门专业课程,在整个课程体系中有着十分重要和不可替代的作用,对于实现会计学本科培养目标具有重要意义。而课程考核作为教学的重要环节,是检验课程教学目标是否实现的重要手段。科学的课程考核方式,应适应课程教学目标和人才培养目标的要求。
本文从会计制度设计课程的特点入手,分析现行考核方式存在的问题和弊端,试图探究《会计制度设计》课程考核方式的改进和完善的措施。
一、《会计制度设计》课程特点
就教学而言,会计制度设计是一项非常具有挑战性的工作,除内容上包括基础会计、财务会计、成本会计、审计、管理会计、电算化会计等多学科知识,还涉及到将内部控制、风险管理、公司治理等管理学的知识运用到会计制度设计实践中的问题。具体而言本课程具有如下的主要特点:
第一,既具有较强的专业性,又具有较强的综合性。《会计制度设计》是在本科学生学习完成会计学基础、财务会计、成本会计、管理会计、财务管理等专业基础课和专业课之后开设的一门专业课程。从课程内容来看,具有较强的专业性,主要涉及会计基础、成本会计、财务会计、财务管理、管理会计等专业知识;同时又几乎融合会计、经济、财政、金融、法律、管理、人事等相关学科的知识,具有较强的综合性。
第二,具有较强的政策性。企业的会计制度必须遵循国家的宏观会计政策,企业设计的会计制度不得违背国家会计政策,不违背国家有关会计、税收、法律、金融等法律法规。因此,无论是理论学习,还是企业实践,会计制度设计都具有极强的政策性。
第三,既具有较深的理论性,又具有较强的实践性。会计制度设计有自身的基本原则、基本程序、基本方法和内容,作为企业管理制度的重要部分,其特定的内容,有较强的理论性。但是,会计制度设计又不能脱离企业实际,要结合企业自身的具体情况,设计出适合每个企业的会计制度。因此,从应用角度来讲,会计制度设计又具有较强的实践性。
二、《会计制度设计》现行考核方式存在的主要问题及弊端
通过多年来对《会计制度设计》课程考核方式的了解和分析,发现现有的考核方式主要存在以下几个方面的不足。
(一)考核方式单一,缺乏灵活性
目前,大多数高校《会计制度设计》课程考核仍然主要以期末闭卷考试为主。这种考评方式的主要特点在于:重记忆、轻理解;重理论、轻实践;重结果,轻过程。这种单一的考试方式体现了我国“学校主导型”的办学模式,是典型的“应试教育”的结果。
在以试卷考试为主的考试情况下,教师以教材为中心命题,考前画范围指重点,学生记笔记背笔记。这种考评制度助长了学生的惰性,抑制学生个性和创新能力的培养,导致学生死板呆滞,缺乏灵活性;不利于学生分析问题、解决问题能力的培养和创新思维的建立,不能准确客观地反映学生的真实水平和能力,更不能公正评价和衡量学生的综合素质。
(二)考试内容重理论轻实践能力
现行的《会计制度设计》考试方式,无论是从考核环节和试卷题型来看,都偏重理论知识,忽视学生实践能力的考核。
在这样的考试导向下,会导致学生在思想上只注重死记硬背课本上的知识,轻视实践能力的培养,最终导致学生实践技能远远落后于理论知识的掌握,学生在毕业时自然就不能把握会计业务的精髓。而在将来的就业中,实践能力的缺乏使学生很难尽快适应工作岗位的要求,遇到问题时不能独立解决,无法满足用人单位的要求。
(三)考核内容题型单一死板,缺乏灵活性
从《会计制度设计》的考试题型来看,主要有简答题、名词解释题、单选题、多选题、判断题、填空题、设计题和案例分析题,其中大部分题型过于教条化,学生只能依靠记忆解决,题型显得死板僵化。
这样的题型只能促使学生机械地去学习,忽视平时学习积累,忽视与实际的联系,不利于培养学生的应用知识分析问题和解决问题的能力,不利于培养学生解决会计制度设计中的实际问题。
(四)不能全面体现考试功能
高等教育考试主要应具有评定功能、诊断和反馈功能、预测功能、导向功能、教育功能和激励功能。《会计制度设计》考试无论以何种方式进行,应该具有以下功能:对学生会计制度设计基本理论和基本方法掌握程度的评定、诊断学生学习会计制度设计中存在的问题。但是,在以分数为主要评定标准的传统教育思维下,现行《会计制度设计》考试的功能被片面化、单一化。
考试功能的片面化必然导致教学的异化――师生教学仅为考试服务,考试就意味着课程的终结。这种考试只能部分反映出学生的科学文化素质,甚至只是反映了学生的应试能力,并使学生的这一能力片面膨胀,其他素质片面缺失。
现行考核方式存在上述问题的原因,主要在于:
第一,受传统的应试教育观念的影响,教师学生的教学理念难以转变,学生为考试而学,教师为考试而教;第二,现行考试管理体制约束考核方式改革;第三,教师教育测评理论缺失,评价方法和技术缺乏科学性。
三、改进和完善《会计制度设计》课程考核方式和方法
(一)转变教师考核观念,采用多样化的考核方式
根据《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,高等教育应重视学生的创新能力、实践能力和创业精神的培养。为此,必须树立现代教育观、人才观和考试观念,转变妨碍学生创新能力、实践能力发展的教育观念、教育模式,改变单纯以课程理论和考试分数衡量学生的评价模式,把考试作为实现会计人才培养目标的一个手段。
为此,应当根据会计本科学生培养目标的要求,采用灵活多样的课程考核方式和方法。
(二)按学习时间设置考核模块
从会计学本科培养目标的角度,从培养学生创新能力和应用知识能力的角度,对于考核学生知识的掌握程度,及时了解学生理论知识的掌握情况,考核学生所学专业知识的应用能力和专业创新能力以及应变能力,可以通过按照课程学习时间来安排考核模块。
根据多年的教学经验,建议设计以下几大模块:平时课外考核模块,课堂考核模块,期末试卷考核模块,实践考核模块。
(三)设计完善考核模块的内容和功能
1.课外考核模块
该模块主要考核和评价学生的学习态度、学习精神和学习能力。可以设置以下考核内容:课外资料查阅、思考、案例分析、设计、拓展等子功能模块。各模块功能设计如下:
(1)课外资料查阅模块
该模块主要结合各章节知识点,要求学生利用课外时间查阅与该知识点相关的国家政策法规,主要检查学生专业学习的主动性和对相关政策的熟悉程度,促使学生主动学习,开拓学生的专业视野。
(2)思考模块
该模块主要考核学生对会计制度设计的基本理论、基本程序、基本方法的理解和掌握,目的在于使学生掌握会计制度设计的基本理论。
(3)案例分析模块
该模块主要提供相关知识点的案例,要求学生利用本知识点的知识对案例进行分析,并提出改进和完善建议。主要考核学生利用专业知识分析问题,解决问题的能力。
(4)设计模块
该模块提供必要的背景资料,要求学生根据背景资料,利用所学设计方法,按要求完成设计任务。主要考核学生应用所学知识,进行会计制度设计的能力,考核学生进行会计组织和管理的能力。
(5)拓展模块
该模块主要考查学生专业的深度,具有一定的难度,结合会计专业的最新动态,对学生提出更高的要求,主要考核学生的综合运用知识能力和创新能力。
2.课堂考核模块
该模块主要在课堂进行,主要考查学生已用知识的掌握程度和应变能力,可以通过提问、讨论和观察等方式进行。
(1)提问模块。主要考核学生课外学习情况和已学知识的掌握程度。
(2)讨论模块。主要考核学生学习积极性和分析问题的能力。
(3)课内试验模块。主要考核学生对课堂知识的掌握程度,考核学生应用知识分析解决问题的能力。
3.期末试卷考核模块
该模块主要通过试卷方式对本门课程进行综合考核,应当采用开卷方式,主要考核学生综合运用知识的能力,应偏重于应用和创新能力的考核。
应注意试题类型和内容的设计,可以考虑简答题、案例分析题、设计题,要注意各题型题目的设计,避免直接从教材中找到答案。题目要具有综合性,要紧密结合会计最新的宏观政策,要结合实际。
4.实践考核模块
该模块主要通过学生参加企业实地调查,形成调查报告的形式进行。
以上思考的考核模块见下图1:
以上考核模块中的实践考核模块可以作为其他模块的补充,也可以根据学生的具体情况,将这一模块作为独立的考核模块。
(四)确定各模块考核标准,合理分配各考核模块的分值
为了更真实客观合理地评价学生会计制度设计课程的学业成绩,应当制定各模块的考核标准和依据,科学合理地分配各考核模块的分值。
方案一:平时期末为主,实践考核为参考
主要适用于一般学生,包括参加了实践但效果一般的学生。以平时和课堂考核为基础,期末考试为主要形式,实践可作为考评的参考,在得分基础上直接加分。具体如下:
方案二:实践考核为主,平时期末考核为辅
主要适用于专业基础好,学习能力强,积极参与实践的部分学生。以实践考核为主,期末考核为辅。根据情况,对于个别学生可以不要求其参加期末试卷考试。具体如下:
四、应注意的问题
为了真正起到考核的作用,实现课程教学的目标,实施以上考核方式时,应注意以下问题:
第一,应注意各考核模块的评价标准和依据的制定。应根据各模块考核内容和形式制定考核标准,考核标准应体现会计制度课程的教学要求。比如,平时考核的标准如何制定,关系到考核是否真实、有效,是否公平、公正。
第二,应注意平时考核的公平和公正性。如何有效监督学生的平时情况,需要制定科学有效的考核标准、考核方法和合理的监督方法,对学生平时学习评价的公平、公正,可以通过建立诚信档案来进行。
第三,注意课堂考核的方法。由于课堂教学时间有限,要针对每个学生进行课堂考核是困难的。因此,应采取一定得方式方法,考查学生课堂学习的状况。比如,可以在众多学生中抽取个别学生进行课堂考核,包括提问、讨论发言等等。
第四,应注意试卷考试的方式和题型。若采取试卷考试,则应当采用开卷考试,以避免学生死记硬背,应付考试。这就要求对开卷考试的题型和内容进行认真设计,主要可以采用简答题、案例分析题和设计题等主观题型,考查学生运用所学知识解决问题的能力,在设计考题时还应考虑对学生创新能力和应变能力的考查。
五、结论
改进和完善《会计制度设计》课程的考核方式,是《会计制度设计》课程教学的重要环节,是实施素质教育和能力教育的有效措施。应变革传统的、死板僵化的《会计制度设计》课程考核方式,从课程教学环节设计考核模块,重视学生学习过程的考核,重视对学生应用知识分析问题、解决问题能力的考核,重视对学生应变能力和创新能力的考核。
但是,如何使学生的考核公平、公正,如何制定考核标准,如何设计考核内容,才能达到课程考核的目的,真正实现课程教学目标,是改进和完善《会计制度设计》课程考核方式应该解决的主要问题。
【参考文献】
一、 新《科学事业单位会计制度》会计科目的变化
新制度通过新增、取消、合并、分立、改变科目名称、改变科目核算范围等方式，设计了全新的会计科目体系。新科学事业单位科目体系总体上与事业单位会计制度协调一致，而在收入支出类科目的设计上体现了科学事业单位的特性。
（一）资产类科目
1.新制度中，资产类新增五个会计科目：“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“累计折旧”、“累计摊销”、“在建工程”。“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”科目的设置是为适应公共财政体制改革要求，是国库集中支付制度在各预算单位实施的具体体现。“累计折旧”、“累计摊销”科目的设置使资产的账面价值与实物价值更加相符，有利于加强资产管理，提高会计信息的可靠性。新制度要求对固定资产进行折旧，对无形资产进行摊销，实际上是虚提，在资产购置时全额列支出，在使用中虚提折旧和摊销，抵减净资产的“非流动资产基金”科目，避免净资产的虚增，能真实地反映相关资产占用的资金数额。“在建工程”科目的设立，要求基建会计并入事业大账中，有利于科学事业单位加强对基建的监督，同时也满足了主管部门的财务管理需求，强化预算的全面管理，加强会计信息的全面性。
2.新制度取消了“待摊费用”科目。
3.“对外投资”科目根据管理者投资决策的需要分立为“短期投资”和“长期投资”科目。
4.“现金”科目修改为“库存现金”，与企业会计相同，未改变科目的核算范围。“待处理财产损溢”科目修改为“待处置资产损溢”，扩大了核算范围，旧制度“待处理财产损溢”科目核算科学事业单位财产清查过程中查明的各种财产物资的盘盈、盘亏和毁损，新制度的“待处置资产损溢”科目除了资产的盘亏和毁损处理外，还包括待处置资产的出售、出让、转让、对外捐赠、无偿调出、报废以及货币性资产损失核销等。新制度对盘盈的资产没有纳入“待处置资产损溢”科目核算，而是在账面上直接增加盘盈资产的价值。
（二）负债类科目
负债类科目基本实现与企业会计准则的趋同，新制度中负债类无新增科目，取消了“预提费用”科目，将“借入款项”科目分立为“短期借款”和“长期借款”，改变部分会计科目名称，将“合同预算款”改为“预收账款”，“应缴预算款”改为“应缴国库款”，“应缴税金及附加”改为“应缴税费”，将“应付社会保障金”、“应付工资”合并为“应付职工薪酬”。
（三）净资产类科目
新制度区分财政资金和非财政资金核算，规范了科学事业单位的财政补助结转和结余不参与预算单位的结余分配，不得转入事业基金;区分专项资金和非专项资金的核算，专项资金的结转不能参与结余分配，确保专项资金专款专用的预算管理规定得以落实。
1.新增“非财政补助结转”科目，核算科学事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与相关支出相抵后剩余滚存的、需指定用途的结转资金。新制度强化了科学事业单位非财政专项资金的核算，年末分情况将结转资金缴回原拨款单位或者留归单位使用，转入“事业基金”科目。
2.取消了“拨出专款结存”科目。
3.“事业结余分配”科目和“经营结余分配”科目合并为“非财政补助结余分配”科目，核算科学事业单位非财政补助结余分配的情况和结果，包含了“事业结余”和“经营结余”科目余额的结转金额。
4.“财政补助结存”科目分立为“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目，区分了财政资金的结转和结余情况，结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金，结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金，在会计上对其分别核算，有利于加强财政资金的监管。
5.新制度对“事业基金”科目未改变名称，对其核算范围缩小了，不再核算对外投资部分占用金额，该部分纳入到“非流动资产基金”核算。“事业结余”科目缩小了核算范围，因科学事业单位财政补助收支和非财政专项资金的收支分别结转至“财政补助结转”和“非财政补助结转”，“事业结余”只是核算除经营收支外的非财政和非专项资金的收支。
6.“固定基金”科目改为“非流动资产基金”科目，扩大了核算范围，除核算固定资产占用金额外，还核算了科学事业单位长期投资、无形资产、在建工程等非流动资产占用金额，并通过明细科目分别核算，这样可以实现科学事业单位长期资产占用资金的真实核算和有效监督，防止国有资产的流失。
7.收入、支出类科目。新制度适应科学事业单位的特性，强调科研收入和非科研收入，科研支出和非科研支出的核算，区分科学事业单位的主要业务和次要业务，更加凸显科学事业单位的社会性和公益性特征。支出类科目设计强调资金来源于财政和非财政的核算，以及区分专项和非专项资金的核算。（1）取消了“拨入转款”、“预算外资金收入”、“拨出经费”、“拨出专款”、“专款支出”、“事业支出”、“结转自筹基建”、“研究室（车间）费用”、“管理费用”、“财务费用”、“所得税”、“税金及附加”科目。取消科目中如“拨入转款”、“拨出专款”等不符合实务的科目，将“管理费用”、“财务费用”等科目调整到其他的科目中列支。（2）将“技术收入”、“学术活动收入”、“科普活动收入”、“试制产品收入”合并为“非科研收入”，并按此进行明细核算，明细科目新增教育活动收入。将“科研成本”科目调整为“科研支出”科目，将“技术成本”、“试制成本”、“学术成本”、“科普成本”科目合并为“非科研支出”科目，也按此进行明细核算，明细科目新增教育活动支出。可见科研和非科研收入与支出只是科目核算级次的变化，核算内容基本保持不变。（3）新增“支撑业务支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”、“其他支出”科目，适应了科学事业单位内部管理的需要，有利于管理层分析单位各类支出结构的合理性，也有利于主管单位及社会了解科学事业单位科研支出占整个事业支出的比重，是否发挥了科学事业单位的公益性。后勤管理逐步社会化，单列“后勤保障支出”能区分科学事业单位的社会职能和管理职能。
二、科学事业单位科目设计体现了会计目标的多重性
《事业单位会计准则》指出事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。新准则把事业单位会计目标定位为“以受托责任观为主，兼顾决策有用观”的模式，科学事业单位作为行业事业单位的一类，其会计制度设计始终贯穿了这一理念，尤其是在收入、支出、结余类科目的设计上。要求“科研支出”、“非科研支出”等支出科目要根据资金的来源分财政资金和非财政资金，是否专项资金进行明细核算，以及按照《政府收支分类科目》中功能分类和经济分类进行明细核算，并在期末分类结转收支到各类结转和结余科目，达到分资金来源、分专项和非专项核算各类资金的收支结余，满足不同信息使用者的需求，达到会计目标多重性的要求。
三、 科学事业单位会计科目体系运用中的难点与建议
（一）支出类明细科目体系庞大
支出类科目按照科学事业单位会计制度要求需要分资金来源、政府支出的功能分类和经济分类等进行明细核算，即按“基本支出”、“项目支出”、“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”等级次进行明细核算，需要符合制度要求和满足不同信息使用者需求，至少设置五级次的明细科目，第一级次为“科研支出”和“非科研支出”，第二级次为在第一级次下设置“基本支出”和“项目支出”，第三级次为在第二级次下设置“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”等科目，第四级次在第三级次下设置“工资福利支出”、“商品和服务支出”、“对个人和家庭补助支出”、“其他资本性支出”等科目，第五级次科目需要根据内部管理和科研项目管理的需要设置，如在“工资福利支出”明细科目下设置基本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保障缴费等五级明细科目;在“商品和服务支出”明细科目下设置办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、电话费、差旅费、会议费、因公出国（境）费用、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、交通费、劳务费、税金及附加等科目;在“对个人和家庭补助支出”明细科目下设置离休费、退休费、退休津补贴、医疗费、抚恤金、住房公积金等科目。
符合科学事业单位会计制度的规定、财政预决算的编制以及各部委科研项目管理办法要求，支出类科目必须设置到五级次，非科研支出科目设置到六级次。非科研支出的六级次科目和其他支出类科目的五级次科目可以根据管理需要增减外，其他级次的都不可取消。若取消二级次的基本支出和项目支出则无法满足财政预决算的编制需求;若取消三级次的财政补助支出等明细科目，则期末无法分资金来源和专项资金进行结转;四级次的科目也是满足预决算的需要设置;五级次科目满足各类科研项目的预算管理需要设置。所有支出类科目按此设置要求则相当的冗长，远比事业单位会计科目体系和企业会计科目体系复杂。
对于庞大的支出类科目体系，可以考虑删减划分意义不大的科目，简化会计科目设置，通过财务软件进行辅助核算，并重点通过会计报表的形式反映各类管理层需要的会计信息，而不应把所有的会计信息通过各会计科目来体现。
（二）会计人员需要较高的职业判断能力
新制度对会计科目的设置和使用作了较大调整，科学事业单位按照制度和管理要求设置了庞大的会计科目体系，会计人员需要对新制度准确把握，认真理会各会计科目的含义，对各项经济业务的会计处理需要进行职业判断，尤其是对收入支出的经济业务处理，会计核算科目前后不一致，都会影响到会计信息可靠性，影响会计信息使用者的决策判断。
（三）非财政补助结余分配科目让人产生误解
