时间：2022-12-15 10:24:30
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一、基本情况
考察团先后考察了黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区、黑龙江双城京哈路农业科技示范带、黑龙江嘉峰菌业集团、长春皓月清真肉业股份有限公司以及长春市净月潭国家森林公园、雕塑公园等休闲、观光农业园区；听取了哈尔滨市农业委员会、长春市农办关于发展都市农业的情况介绍；与哈尔滨市委办公厅、长春市委办公厅的有关负责同志进行了座谈。陈书记就如何借鉴两市经验，加快发展我市都市农业讲了重要意见。考察团全体同志普遍感觉收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学到不少东西。
二、主要特点
哈尔滨、长春两市在发展都市方面的主要特点是：
1、农业龙头企业规模大、科技水平高、带动能力强。
黑龙江省嘉峰菌业集团是黑龙江省农业产业化龙头企业。一是形成了集制种、栽培、加工、销售于一体的产业链条；二是生产的食用菌品种繁多，有灵芝、真姬菇、灰树花、猴头、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、鸡腿菇等60多个品种；三是研制、生产了装袋机、拌料机、接种器、液体菌种培养器等53种机械；四是开发了灵芝孢子粉、猴头菌丝、冬虫夏草菌丝颗粒等16种食用菌系列深加工食品。该集团共带动30万户菇农从事食用菌生产，年增加农民收入3亿元。
长春皓月公司是一家大型民营股份制肉类加工企业。计划占地7.5平方公里，实际占地3平方公里。具有国际一流水平的肉牛屠宰生产线，每年可屠宰肉牛30万头，可完成宰杀—剥皮—分割—包装—储藏的全过程；具有牛肉深加工的现代化设备，可生产火腿肠、键子肉、五香牛肉、开心牛肉等近40个精包装产品，在市场上供不应求；采用生物工程技术开发生产了血红素、血红蛋白、血浆蛋白等10多种高科技产品，市场前景十分广阔。公司今年可实现销售收入15亿元人民币，创利税3亿元人民币，带动5万农户30万农村劳动力养牛，带动农民年增收3亿元人民币。
2、农业现代化示范园区科技含量高、示范能力强。
哈尔滨市共建有市级农业科技园区15处、82个小区。在黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区和双城京哈路农业科技示范带，我们现场参观了“玉米行间覆膜全程机械化生产技术”、“大豆密植生产技术”、“玉米良种对比试验区”、牧草种植实验区等，哈尔滨市农委王处长一一作了现场介绍。主要特点是：一是良种化程度高。“铁单16”、“吉单260”等玉米良种经过试验、示范，然后大面积推广种植，产量可达700公斤左右。二是机械化程度高。生产全过程实现了机械化。一万亩耕地只用10个农业工人。三是普遍采用旱作农业(即雨养农业)技术，生产成本低。四是示范能力强。如大豆生产，当地农民每亩留苗1万株以下，亩产量150公斤左右；而示范区每亩留苗1.5—2.6万株，亩产可达220公斤以上，增产40%以上。活生生的现实教育了农民，使农民学到了先进的生产技术。
3、休闲农业、观光农业已成为都市农业的一大亮点。
长春市净月潭国家森林公园，面积达100平方公里，是亚洲最大的人工森林公园。园内或小桥流水、绿草如茵，或苍松蔽日、曲径通幽。置身其中，满目蓝天、白云、红花、绿树、碧水，呼吸着清新的空气，沐浴着微微的秋风，如同到了世外桃园一般。整个公园是长春市的一片“绿肺”，成为市民假日休闲、观光 、接触大自然的理想场所。
三、主要收获
一是进一步明确了都市农业的内涵和载体。哈尔滨、长春两市的经验表明：发展都市农业，就要进一步建立完善经济、社会、生态三大功能；就要以园区建设为载体，规划建设一批现代农业园区、农产品加工、销售园区、生态农业园区、市民公园、市民农园、观光农业园区、休闲农业园区等等。
二是进一步明确了都市农业的特征。都市农业是高度集约化、规模化、科技化、设施化的现代农业。发展都市农业，就要把农业龙头企业做大做强，就要引进引办一批大规模、高科技、外向型的农业龙头企业，实现大投入、高产出、高效益，把农产品由原料变成适销对路的商品，带动农民增收致富。
三是进一步明确了发展都市农业的途径。发展都市农业，路子怎么走，资金从哪里来？哈尔滨、长春两市的做法是：创造良好的政策环境，在用地、税收、资金扶持、协调服务等方面给予优惠，吸引民间资本、工商资本、外商资本投入农业园区建设和农业项目上来。黑龙江嘉峰菌业、长春皓月肉业都是民营股份制企业，黑龙江省还涌现出了一批农民育种家、民营农业科技研所，都显示了蓬勃发展的活力和持续发展的后劲。
四是坚定了发展都市农业的信心。通过考察学习，使大家充分认识到，市委市政府关于发展都市农业、增加农民收入的决策是完全正确的，符合现代农业的发展方向，顺应了我市农业生产力的发展要求，是建设现代农业，实现农民增收的必由之路。
我市区位优势明显，农业资源丰富，旅游资源、历史文化资源得天独厚，“三资兴农”方兴未艾。只要我们以科学发展观为指导，主动接受济南科技、经济、社会力量的强大辐射，按照正确的思路和科学的方法，对我市各种现有资源进行科学规划、整合开发，就一定能够逐步建立完善都市农业的三大功能，实现城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调、健康、持续发展。
四、几点建议
(一)有计划地组织乡镇主要负责同志分期分批地赴先进地区参观考察，增强都市农业的感性认识。
(二)扎扎实实地抓好我市今年确定的30个都市农业重点项目的落实，建成一批点片结合、水平较高的现代农业科技园区、观光农业园区和生态农业园区。
(三)进一步加大农业龙头的引进引办工作力度，特别要重点引进引办大葱加工、肉类制品、鲜蛋深加工企业。
(四)抓好山东春雨、山东恒康、晶荣食品等骨干龙头企业的基地建设，为龙头企业提供充足的原料，扶持其做大做强。
(五)各乡镇要对本地资源进行认真、全面、详细地分析和科学评估、论证，借鉴工业园区的做法，规划一批现代农业园区，通过引导、整合、定位、立项、扶持等措施，继而分期分批地进行专业化园区建设，有条不紊地走到都市农业的发展道路上来。
(六)规划、实施种苗工程，提升都市农业的发展水平。(1)建设仔猪良种繁育中心，引进、繁育适合我市养殖的国内外良种，向农民提供优良种苗。(2)推广奶牛胚胎移植技术，加快良种奶牛繁育步伐。(3)建设组培中心，繁育国内外良种花卉、苗木、大葱、蔬菜、食用菌种苗，满足农民的生产需求。
(七)探索发展“会展经济”、“展示经济”，拉动我市经济发展。建议适当时机举办“中国(章丘)大葱节”等。
(八)探索财政资金的投入机制。一是选择农民迫切需要，社会效益、经济效益显着的项目进行集中投入。如奶牛胚胎移植、良种仔猪繁育项目等；二是对政府规划建设的项目面向全社会公开招标，吸引有实力的企业与民间资本参与开发建设，政府以奖代补。
乡镇动态
相公庄镇都市农业重点工程全面展开
一是高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的动员会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行深入调研后,制定出台了《市场秩序整治工作实施方案》,逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。
二是深入宣传，营造整治氛围。各县(区)由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，城区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县(区)政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了《开展市场秩序整治工作宣传提纲》，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包”责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。
三是突出重点，集中开展整治工作。市委办、市政府办印发《全市市场秩序整治工作方案》之后，市工商局下发了《关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知》，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县(区)对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的基础上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。西和县确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、成县、两当县、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。
四是多方筹资，加大市场建设力度。各县(区)把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；西和县通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等项目即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；两当县城关综合市场正在招投标；成县对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。
二、存在的问题
一是工作进展不平衡。个别县(区)领导重视不够，行动迟缓，工作力度不大，市场秩序整治工作的氛围不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县(区)第一阶段宣传动员(4月15日前)结束之后才组织召开动员会议，整治工作启动安排比较迟缓；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。
二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，办法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。
三是个别部门配合不力。个别县(区)只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想，抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感。
四是市场建设进度缓慢。有些县(区)市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作办法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地不足、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。
三、下一步工作要求
一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，是市委、市政府安排的一项重要任务，是各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广大干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命安全。各县(区)政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。
二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县(区)、各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、督促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场督促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形成县(区)负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。
三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子”的整治工作要求，各县(区)要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在的突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施办法；另一方面，结合实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。
常州市现辖二市五区（金坛市、溧阳市、武进区、新北区、戚墅堰区、天宁区和钟楼区），4375平方公里，343万人。根据苏教督团（200x）2号文件要求，九月底辖内各市（区）都把填写好的《江苏省“两基”年审情况登记表》上报市人民政府教育督导团和省人民政府教育督导团；十月份市教育督导团会同市人大、市政协对天宁区、钟楼区进行了“两基”年审的市级抽查。根据苏教督团（200x）11号文件要求，各辖市、区又补报了年审自查报告；十一月份市教育督导团办公室对武进区、金坛市和溧阳市的“两基”巩固提高工作进行了抽查、核验、调研。现报告如下：
一、高水平、高质量普及九年义务教育
到200x年1月最后一批4个乡镇通过验收，常州市79个乡镇全部实现教育基本现代化，并且有66个乡镇获得“江苏省实施教育现代化工程先进乡镇”称号。平均每个乡镇为教育现代化工程投入资金2000万元。乡镇教育实现基本现代化后，中心中学、中心小学、中心幼儿园和成人教育中心的教育装备条件全部达到省教育行政部门制定的各类学校基本实现现代化建设标准；师资队伍的学历、业务水平有很大的提高；教师的教育观念有了较大的转变；学校管理得到加强；教育经费的投入得到保障，高水平、高质量普及九年义务教育得到了保证和充分的体现。乡镇教育实现基本现代化后，农村三教同步协调发展，四中心办学条件优越， 80%的孩子进入乡镇中心小学学习，基础教育的办学质量明显提高。农民的孩子都能享受到优质教育。全市小学入学率100%，初中入学率99.78%，高中教育普及率95.37%
1、加大教育投入力度
经费是决定义务教育发展的关键因素。各辖市（区）基本上做到了教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长；生均教育费用逐步增长；教师工资和生均公用经费逐年有所增长。如金坛市、溧阳市财政对教育的安排是尽了最大的努力，财政预算内教育拨款占财政总支出的比例接近30%。溧阳市的教师工资一直纳入县级财政预算，享受公务员待遇。新北区从2003年起由区财政统一解决教师的奖金，提高了教师的待遇。
2、强化对教育的统筹
武进区政府在2002年下半年，召集教育、财政、物价、人事、建设等部门专门进行协调，研究和部署武进区教育事业的发展规划、发展目标和任务，明确区政府在“双高普九”中的责任，形成十条工作意见。2002年8月，金坛召开全市完善农村义务教育管理体制工作会议。各市（区）政府主要抓中小学的规划、布局调整，建设和管理，统一发放教职工工资，负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作。
3、加快教育信息化的步伐
根据《常州市中小学教育信息化建设五年规划》，各市（区）都相应制定了五年规划。常州市教育局印发了《常州市中小学校教育信息化建设验收标准》、《常州市中小学信息基础设施建设规范》和《常州市中小学“校校通”工程建设指南》。市政府教育督导团每年都对辖市（区）进行教育信息化专项督查。截止2002年底，全市中心小学以上共建标准校园网62个，简易校园网79个，实现了校校通。中心小学计算机设课率100%。各学校利用现有信息资源和各种音像手段，开展多样化的电化教育和计算机辅助教学。市教育部门每年都组织信息技术与学科整合教学设计、课堂教学、论文评比，教育信息化促进了教育质量的提高。
4、全面推进素质教育
2002年常州市整体进入基础教育课程改革，新课程理念深入人心。各学校大力开展校本教研、校本培训，着力开发校本课程；以培养学生的实践能力和创新能力为目标，立足校内，面向社会，深入开展研究性学习活动和综合实践活动；强化“以人为本、德育为先”的素质教育观念，探索学科教学德育渗透的途径和方法；以推进课外文体活动工程为抓手，认真贯彻落实体卫艺教育的“两条一规”，强化体育、艺术教育、健康教育课程意识和课改意识，促进学生全面发展。
5、妥善安排外来工子女的入学
随着我国城市化进程的加快，常州特大城市的框架已经搭起，进城务工就业的农民越来越多，外来工子女义务教育问题日益突出。常州市教育局开设了“蓝天实验学校”，钟楼区开设了“新市民子弟学校”，专门接受外来工子女就读。公办学校目前已吸纳外来工子女45000名。市政府即将出台《常州市适龄流动儿童就学暂行办法》，加大对外来工子女接受义务教育的管理和调控力度，并审批几所基本符合条件的民办外来工子弟学校，保障外来工子女接受义务教育的权利。
6、严格控制初中生辍学
全市小学生没有流生。目前，由于社会和家庭的原因，农村初中的控辍工作难度加大。各辖市（区）引导全体教育工作者、农村各级干部从履行法律和执行“三个代表”的高度去认识控制农村初中学生辍学问题，明确责任、落实措施，收到较好的效果。他们的做法是：
一抓法律宣传。把《教育法》、〈义务教育法〉纳入普法教育的重点内容；明确规定任何单位和个人不得招收、录用未完成九年义务教育的青少年。
二抓责任落实。各镇书记、镇长是“控辍”的第一责任人，建立一级抓一级，一级对一级负责的“控辍”机制。
三抓措施到位。针对学生辍学的主客观原因，有的放矢采取一系列措施：坚决制止中小学乱收费，制定了对家庭贫困学生实行“减、免、缓”的收费政策；规范学校教育行为，改革教育评价方法，确定面向全体学生、关爱“差生”的教育思想；开展“绿色证书”教育，培养创新精神，拓宽学生就业创业之路；预防为主，寻源堵流，对有辍学倾向的学生，提前做学生和家长的思想工作。
全市初中辍学率为0.54%，已经出现多所无流生学校、无流生乡镇。天宁区、钟楼区全区无流生。
二、关于扫盲工作
从第五次人口普查办公室提供的数据来看，我市15岁至49岁的青壮年文盲率为1.63%，超过全省平均水平，处于全省中下位置。这次“两基”年审，青壮年非文盲率为99.43%,非文盲率提高1.06个百分点。
三、存在问题和建议
1、各市（区）都没有做到提高各级财政中教育经费所占的比例。经济增长速度快、增幅大的市（区），能做到“三增长”就不错了，教育经费做不到同比增长。
2、农村义务教育日常公用支出没有保障。只有新北区在区级财政预算中按常州市规定的标准安排学校的日常公用经费。其余市（区）都没有或者达不到最低标准。
3、教育负债制约了教育事业的可持续发展。前几年搞教育现代化，教育投入较大，投入时间相对集中，不少学校背上了债务。例如，武进区各类学校负债总数为29660万元，其中义务教育阶段负债12100万元，有6个镇负债在1000万元以上。
[中图分类号] R783.6[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-001-02
1 材料与方法
1.1 调查对象 长春市朝阳区，南关区，宽城区，二道区，经开区，高新区6个区县牙列缺失患者141例。正常挂号患者44例,低保贫困患者97例;女性患者90例,男性患者51例;年龄≥60岁。
1.2 抽样方法 2009年9月-2010年9月,按照第三次全国口腔疾病流行病学调查的抽样设计方案,采用多阶段分层等容量抽样的方法[1]。
1.3 调查项目 牙列缺失类型构成情况、戴义齿情况、义齿需修理情况、对义齿咀嚼功能的认知情况、对义齿的满意度情况。
1.4 评判标准 (1)牙列缺失类型构成情况:单纯上牙列缺失、单纯下牙列缺失、全牙列缺失分类。(2)对义齿咀嚼功能的认知情况和满意度情况:采用问卷方法,由问卷调查员询问调查对象,调查对象根据自己的理解作出回答,由问卷调查员记载结果。
2 结果
2.1 牙列缺失的类型构成情况 在141例牙列缺失患者中,上下颌牙列缺失116例,单纯上颌牙列缺失21例,单纯下颌牙列缺失例数4例,三者间有显著性差异(P
2.2 对全口义齿的功能认识情况 牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知与牙列缺失患者对义齿的满意度情况直接相关,期望值和认知的偏差,势必影响患者对义齿的满意度。本文发现,牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知存在很大程度的偏差,见表1。
表1无牙颌患者认为义齿应该恢复咀嚼功能程度的情况(例)
2.3 对全口义齿的满意度情况 医生提供质量良好的全口义齿后,最关心患者的使用效果和满意度,即全口义齿满意度(PDS)[2]。影响PDS的因素有义齿质量、患者个性、患者态度等[3-4],而本文发现正常挂号的PDS与低保贫困相比要低(P
表2无牙颌患者对义齿的满意度情况(例)
3 讨论 本次调查严格按照第三次全国口腔健康流行病学抽样调查标准,可作为长春市今后为提高牙列缺失患者对义齿满意度研究的参考和制定口腔保健规划、目标,合理配置口腔卫生保健资源科学依据的参考。
由表1见,正常挂号和低保贫困老人的牙列缺失患者对义齿恢复咀嚼功能程度的期望值和认知普遍存在偏差,对义齿的咀嚼功能期望值偏高,两者没有明显差异。这说明患者对义齿的知识了解少,常抱有不切实际过高的期望,当结果不符合期望值时,产生不满意的感受[5-7]。势必影响患者对义齿的满意度,给患者本身和口腔医生造成不必要的麻烦。提示口腔医生在进行治疗前,务必让患者对义齿各项功能有正确的了解和认识,使患者在了解义齿的局限性的基础上主动积极地配合口腔医生,以达到更高的咀嚼功能和满意度。
由表2见,在三项满意度中总体满意度最低,外观满意度最高。外观满意度高可能与义齿在成形之前,义齿如何排牙已考虑患者的意见相关。正常挂号和低保贫困相比,各项自我满意度均低于低保贫困,可能是由于正常挂号患者家庭条件优越，对全口义齿期望值过高，在一定程度上影响患者的心理和情绪,从而影响了患者对义齿的满意度。口腔医生在今后给患者治疗前,务必使患者对义齿的局限性和各项基本功能有了解,降低其过高的期望值。21世纪医学模式已是生物―心理―社会医学模式[8-9],为此,口腔医生应该了解心理因素对患者疗效的影响以及心理学理论、方法在口腔医学中的应用,以满足患者高品位的要求。在今后的口腔卫生规划和目标中,应努力提高对低保贫困家庭的口腔医疗卫生条件的重视,促进全社会医疗卫生平衡发展。
参考文献
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晋江市“三合一”场所整治领导小组：
根据《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市“三合一”场所消防安全专项整治工作方案的通知》文件精神，西园街道组织开展2021年第一季度生产经营场所排查整治行动。截止3月31日，共摸排“三合一”场所6家（具体名单详见附件），均已查封，并全部完成整改，特此报告。
附件：西园街道2021年第一季度“三合一”场所情况花名册
西园街道办事处
2021年4月14日
附件
西园街道2021年第一季度“三合一”场所情况花名册
序号
社区
企业名称
业主
联系方式
社区责任人
派出所责任人
责任领导
街道责任人
整改现状
存在隐患
1
赖厝社区
晋江市西园街道经济
（淑恋）饭店
梁双春
13850715626
王钰钧
陈腾飞
张天龙
林萍怡
新增已整改
无
2
车厝社区
王乌九木材加工厂
王乌九
13805950459
王添进
许先众
张良善
叶宏志
新增已整改
无
3
后间社区
晋江市西园通盛不锈钢门加工店
张 梁
18059991968
赖世友
陈腾飞
张天龙
许育权
新增已整改
无
4
烧厝社区
晋江市西园金元宝纸制品加工厂
庄天从
13290885333
张燕红
柯伟杰
张天龙
朱金钟
新增已整改
无
5
砌田社区
西园雅彬物流
郭席坤
15059557252
赖 毅
陈腾飞
颜连江
朱华南
新增已整改
无
6
砌田社区
晋江市西园豫鑫饭店
冯 杰
17750983828
赖 毅
陈腾飞
颜连江
朱华南
新增已整改
无
（一）全市工商系统纪律作风情况。重点督察县（区）局领导班子贯彻民主集中制、干部职工自觉遵守“八六八”禁令情况、落实省政府
“责任政府”和“阳光政府”四项制度情况及市县所三级执行着装、车辆管理、基本建设、财务管理等内部管理各项制度情况、廉政风险点防范措施落实等情况；
（二）全市工商系统履行工作职能情况。重点督察全市工商系统履行市场监管、行政执法、服务经济发展等职责情况；
（三）全市工商系统*年度重要工作任务落实情况。重点督察各类市场专项整治、个私经济党建工作及市局分解到各县（区）局罚没款收缴、个协会费收缴、食品安全示范店建设、食品检测、市场信用分类监管、化肥抽检、涉农合同帮扶、培育农村经纪人、一会两站建设等工作任务和指标完成情况；
（四）全市工商系统干部学习、干部培训等组织落实情况。
二、督察对象
（一）市局机关内设科室；
（二）各县（区）工商局；
（三）基层工商所（分局）。
三、督察方式
根据年初督察工作总体方案，每季度由市局纪检组提出本季度督察重点报市局党组批准后组织实施。
督察工作采取明察暗访、经常性督察与定期、定向督察相结合的方式进行。
(一)经常性督察。由市局纪检组、监察室、督察队、市局领导班子成员根据工作需要对市局机关内设科室、八县（区）工商局、基层工商所（分局）开展经常性督察活动；纪检组对市局机关内设科室、八县（区）局、基层工商所（分局）队伍纪律、作风等情况每月至少进行全面抽查或检查一次。
(二)定期、定向督察。市局党组每季度安排一次全面的督察工作，同时根据工作需要适时开展专项督察。
四、一季度督察内容
一季度督察工作主要由纪检组牵头开展。重点开展以下工作：
（一）八县（区）局贯彻落实国家总局、省局、市局工商行政管理工作会议精神情况；
（二）纪检监察部门履行工作职责情况，重点是检查纪检部门廉政风险点防范措施落实情况；
（三）重点检查省政府鼓励创业促进就业涉及工商部门相关政策规定贯彻落实情况（临市工商发[*]__号文落实情况）；
（四）各级工商部门落实取消行政许可项目、行政性收费项目及费用减免政策落实情况；
（五）落实省政府“四项制度”，推行服务承诺网上公开办事程序、办事结果、政务、局务、政府信息公开情况；
（六）干部队伍纪律作风建设情况；
（七）个私党建工作统计申报制度落实情况。
第二、三、四季度督察重点根据工作需要另行安排。
五、督察要求
（一）认真准备。纪检组监察室要掌握工作导向，把握大局，认真分析全市工商系统队伍建设、履行市场监管、行政执法、服务经济发展中存在的薄弱环节，了解掌握企业、个体工商户、消费者、行风监督员及当地党委、人大、政府、政协、纪委等相关部门对工商行政管理工作的意见和建议，有针对性地提出督察意见，确保督察工作有的放矢，提高督察工作的有效性。
目前，T企业在王总的带领下，已经从一个名不见经传的企业，成为国内陶瓷界响当当的领军企业。这样一位为企业立下汗马功劳的老总，怎么就会为了一件两年前的事情突然“辞职”呢？
这要回到2008年。
2008年王总为T公司定下的口号是“奋进2008”。从这个口号上的字面意思来看，T公司在这一年内要全面冲击市场。从T公司的市场情况来看，北京、上海等大部分核心市场的地位已经相当稳固，但是，在一些省会市场（如石家庄），在竞争对手的阻击之下，久战不下。
陶瓷这个行业比较奇怪，地市级市场的经销商往往盯着省会，如果省会市场没有经销商，下面的地市级市场就很难开拓。
实际上，虽然公司的销售额在不断增长，但2008年对于T公司并不轻松，终端市场价格一次次失守，销售增长也对促销产生了很强的依赖性。面对老板每个月看完销售报表之后的脸色，营销部门更加地促销冲量，杀价竞争，疲于拼命。
王总也急于找到市场上新的销售增长点。
事情就这样发生了
2008年3月，T公司和石家庄凤翔建材签约，签约之后，凤翔建材承诺3个月之内建设成800平方的T品牌专卖店，同时，将原定于使用其他品牌瓷砖的一个大型工程改用T瓷砖，工程标的额470万。
凤翔建材是石家庄建材市场第一大户，年销售额在1亿元以上。王总预计：两家携手，必将带动T公司在河北市场的发展，那么河北市场这片死棋就算下活了。河北市场活下来，至少能给公司创造将近8%的增长。
没想到的是，凤翔建材承诺的这个工地和800平方的专卖店，给王总今后的辞职埋下了种子。
凤翔建材和T公司确定了A产品，公司的供货价为39元/平方。2008年4月，第一批产品送往工地。但一个月后，要提第二批产品时，T公司却单方面提价，把凤翔打了个措手不及。原因是这样的：当年5月，原材料涨价，燃油价格同时上涨，39元/平方已经不足成本，所以供货价由原来的39元/平方提高到44元/平方。
近几年，陶瓷产品的工程项目难度越来越高，诸如尾款难收、公关费用太高等原因，很多中小经销商宁可放弃。即便是凤翔这样的大商家，也是如履薄冰。凤翔和工程方的供货价格是写在合同里的，不可能提价。这一次价格变动，会使凤翔的这项工程预算的9%利润打水漂，净损失过40万。
摆在凤翔建材面前有两条路：
一、停止供货。这不仅使一期供货的18万余款不能收回，还会恶化凤翔建材和工程承建商之间的关系。而工程承建商是凤翔建材合作十几年的老客户，即使亏本，凤翔也不可能这么做。
二、以终止合同的手段威胁厂家在价格上做出让步。凤翔知道，一般来讲，陶瓷厂家定价权不是在营销部门，而是财务部门采用成本加成定价法定出价格后，直接通知营销部门执行。价格一旦经过老板审批，营销部门要想不执行，很难。
权衡一下，第一条路肯定走不通，第二条路总归还有一线希望。于是，一个《关于凤翔建材某工程价格的申请》传真到了王总的办公桌上，凤翔建材威胁到：如不调回原价格，将终止向工地供货，并解除合同，不再建设专卖店。
事关整个河北市场！如果凤翔撤退，以凤翔在石家庄的影响力，恐怕两年之内没有任何商家敢接手。为了表明重要性，营销总经理王总亲自将这份申请拿到老板的办公桌上，并苦口婆心地说服。
但是，直到工程供货结束，甚至两年后王总离开公司，这份申请还在老板的办公桌上。老板当时的借口是：正忙于公司股权的纷争，没有心思处理，你自己想办法。
万般无奈之下，只能剑走偏锋。
在王总的心目中，凤翔绝对不能因此丢掉。一旦凤翔建材撤回合同，专卖店将无法建在石家庄；没有了石家庄的样板市场，也就没有对河北省的示范作用，那么河北全省的营销网点就不能顺利建成，当年销售提升30%的目标也很难实现。
现在，工程价提高之后再降低，没有可能了。财务部那些大爷们从来就喜欢和营销部门唱对台戏，只能自己想办法。那好，现在要敦促凤翔建材先把专卖店建起来，一旦专卖店建起来，上百万的投资下去，等于把凤翔先扶上了马，再下来就难了。
根据T公司的经销商专卖店政策：专卖店由T公司市场部设计，经销商按照设计图纸施工，然后T公司派人验收，验收合格，省会城市T公司将给予500元/平方的额度补助，特殊城市可提高装修补助。专卖店政策的执行权力归市场部，市场部向王总汇报。
好，有政策就有对策。经过分析，王总确定了以下方案：
1．凤翔建材原800平方的专卖店按照1200平方设计，但凤翔公司按照原有面积800平方施工，补助标准按照1200平方给予补助。
2．每平方的补助标准由由500元/平方提升为600元/平方。
按照原来500元/平方、设计面积为800平方的计算标准，凤翔只能得到40万的装修补助。新方案之下，凤翔专卖店却可以得到72万的补助。
好一个狸猫换太子的暗箱操作，这一来一去，就有了32万的空间！
也就是说，凤翔建材本次工程利润的损失，大部分将会在专卖店装修补助中补回来。对T公司来讲，专卖店可建成，河北有希望；对凤翔建材来讲，虽不能全额挽回损失，但这个方案损失最小。
最终，两家顺利携手，问题终归圆满。两年过去了，河北市场2007年全年销售额240万，2009年达到1030万，几乎翻两番。
市场发展如此显著，暗箱操作的事情，在大家的脑海里很快就淡忘了。
冰山浮出水面
2010年1月，T公司成立督察部，据说是是为了改进市场工作、促进良性发展。而且，很多陶瓷企业也都立起了这样一个部门。
但是，企业的一个部门的功能，不能看它的名字和口号，而要看它在具体运作过程中所行使的职能。
督察部归老板助理负责，然后又对老板汇报，其作用不言而喻。而这位老板助理正是王总当政之前的营销总经理潘总，他差点把整个企业弄没了，才被老板换下来作为助理，分管行政和后勤，最近几年，看着T公司在王总的带领下一路高歌，嫉妒之心溢于言表。
说来实在奇怪，老板助理带领下的督察部查的第一个案子，就是2008年石家庄专卖店装修的暗箱操作。
督察部成立后的第二个月，在凤翔建材没有丝毫防备的情况下，督察部到了石家庄店面，实地丈量面积，发现400平方的差距！面积差额之大，全国罕见。而且，根据店面的装修情况，督察部轻易判断出来：凤翔建材专卖店存在着严重的偷工减料现象，不能满足600元/平方的补助条件（这自然是凤翔为了弥补两年前工程项目损失所为）。
经过一系列考察，督察部出具了一份《关于2008年石家庄专卖店营私舞弊案的调查报告》。该报告以非常“公允”的语言，写清楚了事实，但是，对出现这一舞弊的原因、背景却只字不提。因为，只要事实就足够了。
2010年4月份，市场部经理率先引咎辞职。
不久之后，公司内部传言：王总多年来，利用职务之便，肆意侵吞公司资产。
6月份，营销总经理王总终于提出辞职。老板批准了王总的辞职申请，作为补偿，补发了王总半年工资。
简单事情的背后往往不简单
故事到这里应该结束了，但是我们禁不住要问一个问题：督察部成立之后，为什么第一件事就是查石家庄舞弊案呢？是被授意还是偶然？
这个问题的答案，可能要从T公司的内部管理上入手才能找到。
上面提到，T公司是从其他行业转入陶瓷的，王总临危受命，7年以来，公司业绩飞速增长。飞速增长的业绩不仅和王总自身的能力密切相关，也和老板的充分放权有着不可分割的关系。营销部门虽然没有定价权，不能干涉财务运作，但是除此之外，老板在市场操作方面完全听命于王总。
在公司业绩高速增长的背后，我们看到了另外一番景象：营销部门副总经理到业务经理，市场部经理到展厅设计师，多数都是王总的旧属或亲朋，再或者是旧属的亲朋好友。
王总甚至在营销会议上讲：“我们打工的，只要紧紧地抓住了市场，老板才知道离开咱们就搞不定，咱才能和老板谈条件。”“老板每个月只看报表，我们只要保证业绩在增长，大家就有好日子过。”
权力往往是滋生腐败的温床，尤其是无节制的权力。
在这种情况下，专卖店装修舞弊案轻易蒙混过关了；
在这种情况下，一个一个的非亲信人物被排挤出了公司；
在这种情况下，公司的管理和迅速膨胀的销售增长之间的矛盾越来越突出，越到后来，越需要透支公司的资源才能实现业绩增长；
在这种情况下，老板讳疾忌医，敢怒不敢言。
我们有必要关注一下T企业的老板。这是一个曾经在其他两个行业做到全国第一的老板，这是一个身价几十亿的老板。这样一个老板，完全没有治理公司的经验？这样一个简单的事实，除了王总和其亲信之外，任谁都不会信。
在不断的胜利面前，王总不知何时开始头胀发热，开始把老板当傻瓜。可以说，执政7年之后的黯然离去，和他自身的骄矜脱不了关系。
其实，T公司的老板一直没有闲着。2009年，公司的业绩仍在增长，但是，增长依靠的是持续促销的拉动来实现的，销售增长和企业利润之间的落差越来越大，老板对这种情况不可能熟视无睹。
2009年一年时间，轻易不下市场的老板几乎每月都要下市场转一圈，他发现公司的市场基础已经稳固，网络基础已经健全，但是同时也存在巨大的危机：经销商的抱怨在增加，市场管理漏洞百出；面对竞争对手的进攻，T公司显得招架乏力。
老板意识到，到了依靠管理来向市场要效益的时候了，如果任这种情况发展下去，销售增长迟早会停滞。到时，经理人可以随时跳槽，但企业是自己的。过河拆桥也好，卸磨杀驴也罢，要改变这种局面，首要的是问题除掉王总。王总在这里，营销部门盘根错节的关系就几无撼动的可能。
但老板毕竟是老板，让王总滚蛋必然要给他找到一条罪状，这样才显得更冠冕堂皇。而王总经手的很多事情，不是老板没看到，而是他能容忍。
再后来，老板开始了他的部署。于是，督察部成立了，调查报告出来了，罪状也定案了，而且还是借“老板助理”、王总的前任的手轻松搞定。
没想到的是，这时候出来一个市场部经理顶罪，王总还是不愿走。于是，公司里的传言“烟雾弹”陆续放出，意思就是：再不走，继续查！
事件后……
T公司石家庄装修舞弊案是王总一手炮制的，但是，为什么要这么做呢？显然不是出于私利，而是为了市场大局，但最后却成为自己黯然离开的借口。
而老板之所以紧抓着这件事情不放，并不是因为先有石家庄装修舞弊案本身，再有王总的辞职；而是因为老板已经下决心让王总辞职，才有石家庄舞弊案。
之所以这样，对老板来讲，是因为公司增长已经到了极限，王总的使命已经完成，该是秋收的时候了。
对于王总来讲，不能因时而化，多年的业绩增长让他归功于自身，却不知道当业绩增长和公司增长产生矛盾时，业绩增长就没有了意义。老板只能选择公司增长，王总做不到，只能被秋后算账。
在面临当时严峻的形式下，我们应该狠抓餐饮出品质量、速度及新菜开发推陈出新，同时创造性地开创服务新亮点，根据我国形式及市场需要，顾客对铁路餐饮的服务要求也随之不同，但是面对非常具有潜力的市场，每一位客户的意见又大不相同，唯有引导铁路餐饮逐步走向多元化服务，不断完善新菜品的同时，提高服务特色，如：结合季节的不同设计不同的特色套餐，添加各地特色美食等特色服务，使得各地的朋友不仅能够吃到家乡的味道，亦可以尝到其他地方小吃。与此同时，加强服务质量的提升，餐饮不可避免地话题是服务，好的服务不仅能够提高形象，更加能够创作更多的利益。为此，在服务工作上，应当从传统的铁路服务上向贴心服务转变，例如：在就餐前为顾客提供一个舒适的环境、能够洗去疲劳的热毛巾、各种时尚杂志及报刊等贴心工作，使顾客能够有一个更加休闲轻松愉快的旅程。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我市开展土地例行督察试点工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，促进国家宏观调控措施落实，加强土地利用和管理，规范土地市场秩序，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过对*年以来全市新增建设用地情况进行清理，重点对*年度和*年度新增建设用地情况进行拉网式排查清理，并对两个年度同期新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比，检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我市的执行情况。
三、组织领导
试点工作按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，有计划、有步骤的进行。市政府成立土地例行督察试点工作领导小组，由市政府代市长徐一平同志任组长，市政府副市长杨少华同志任副组长，各县区政府主要领导、市有关单位和部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作的组织实施。
各县区政府参照市政府的做法，成立专门机构，各相关部门密切配合，共同做好辖区土地例行督察试点工作。
四、工作内容
按照国家土地督察南京局提供的*年底的卫星遥感监测图片资料，对全市范围内*年以来所有新增建设用地进行核查，主要核查：
重点对*年度和*年度新增建设用地进行自查和外业核查，形成分析总结报告，深入分析存在的问题，积极总结工作中好的做法，并逐宗登记造册，建立全市*年以来所有新增建设用地数据库。
五、工作步骤
（一）前期准备工作
1．领取资料。及时领取国家土地督察南京局提供的3个时点的卫星遥感监测图片资料，并迅速下发到各县区，各县区及时将任务分解到各乡镇。
2．人员培训。市国土资源局组织对全市调查人员进行业务培训，对各类数据填报工作进行统一指导。
3．资料准备。各县区需要准备的资料有：⑴*年年底、*年年中和*年年底卫片监测资料；⑵*-*年土地变更调查数据资料；⑶*-*年土地利用计划下达和执行情况；⑷*-*年经济发展数据统计资料；⑸*-*年实际审批建设用地档案资料；⑹*-*年土地划拨、出让档案资料；⑺*-*年查处违法用地档案资料；⑻土地利用总体规划文本及全部资料；⑼*-*年土地登记发证全部资料；⑽1：10000土地利用现状图；⑾涉及土地有关问题的来信来访等方面的信息；⑿涉及土地管理的地方性法规、规章及相关规范性文件；⒀其他相关资料。
（二）外业核查
1．做好外业测量。对确认变化的图斑，应按权属单位、用地单位及地类不同，分别测量并填写相应的属性调查表。对误判或自然变化的图斑，应说明情况。
2．认真校对核准。将外业核实变化范围与经批准的征转用、供地范围进行对比，确定手续办理情况和变化范围。对有审批手续的土地，应录入用地手续批复文件号。
（三）整理核查结果。对外业核查的结果进行仔细整理，并将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较和分析。
（四）统计汇总分析。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，并根据汇总结果，撰写有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
（五）市内督查检查。由市土地例行督察试点工作领导小组委派检查组对各县区土地核查工作开展情况进行督促检查，对工作不到位的挂牌督查到位。
（六）接受上级督察。由市土地例行督察试点工作领导小组向国家土地督察南京局进行汇报。
六、时间安排
房价的止跌也引发了房地产调控进一步收紧的预期。中央在7月底派出8个督察组赴16个省市，对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督察，也被人们广泛解读。
一边是中央政府不断释放坚持楼市调控不放松的信号；另一边是楼市成交量持续上涨，逐渐出现量价齐升的趋势。北京大学房地产研究所所长陈国强认为督察组最终会作出什么样的报告，以及报告会不会引发中央新一轮的“紧缩”政策还有待观察。
北京成交量同比涨六成
7月以来，北京楼市成交量再接再厉，同比上涨六成，其中，二手房交易量翻番。北京房地产交易管理网数据显示，截至25日，7月以来北京新建住宅签约9606套，二手房住宅签约13012套，均创造了调控后新高。合计总签约22618套，同比上涨六成之多。其中二手房的涨幅明显超过新房上涨幅度，同比涨幅接近一倍。
在7月份市场热销的项目主要集中在房山、大兴及通州，成交均价依然集中在2万以下，在15个热销项目中，均价低于2万的项目有10个，目前市场的主体依然是中低价项目。
北京中原市场研究部总监张大伟表示，连续1个多月的两次降息，对购房者的影响非常大。市场继续释放，购房者不仅实际支付能力增加，对房价的预期也出现变化，看跌的购房者明显减少，入市的积极性明显提高。而且各地微调政策的继续出台也使得购房者的确出现恐慌。
而21世纪不动产分析师粟日认为，总体来看，经过3-6月的成交大幅增长，楼市7月下半月已显现疲态，预计市场交易将有一个回落整理的阶段，并贯穿至8月。
上海疲态出现
金丰易居&佑威联合研究中心提供的监控数据显示， 7月，上海市商品住宅成交面积为85.89万平方米，较上月(环比)下跌15.85%，较去年同期(同比)则上涨11.58%；成交均价为24607元/平方米，环比上涨2.22%，同比上涨11.56%。
而从周成交量走势看，则是呈现先高后低，预示着“利多”因素已基本消化，“多方”已经力疲。佑威机构执行董事黄志坚称，上海楼市成交量连续两周“降温”，或表明这一波“反弹”已基本结束，楼市将回到“正常”轨道，短期内难再有大量“恐慌性杀入”现象。失去了量能的支持，跟涨现象就会难以为继。
眼下，市场各方对于调控升级预期仍有顾忌。月末，上海颁布了旨在严格执行调控的“沪六条”，虽然并未提出新的政策，但此举有助于抑制开发商的涨价冲动。德佑地产研究主任陆骑麟分析认为，严格执行差别化信贷、重点检查购房资格、“认房认贷”政策执行细则的出台，都将对中高端市场产生一定的抑制作用。
在各种因素的叠加影响下，人们对8月份楼市成交状况表示担忧。汉宇地产研究部认为，随着限购令升级、季节性等因素影响以及7月份开发商推盘热情的降低，8月商品住宅的成交量预计会持续下滑，幅度会在15%-25%。
哈尔滨刚需发力成交井喷
哈尔滨网上房地产的统计数据显示，7月1日至30日，哈市商品房成交量9473套，刷新了自限购令实施以来17个月的单月成交纪录，其中11、12日的单日成交量分别达到1148和1113套。
员工在看着我，经销商也在观望。本着擒贼先擒王的原则，我决定先从大家公认的华欣商贸公司的毛老板着手。毛老板与公司有着十几年的生意往来，目前也保持着每年两三千万的生意额，是公司在H省排得上号的大户，而且毛老板与公司高层的关系相当不错，一有什么事情很快就能捅到公司高层那里，给下面做事的员工造成被动。
一、预先设伏，事先封口
动大户不取得公司领导的支持，这种事情一旦僵持往往会前功尽弃，最后被动的就是自己。我将自己对市场的整个了解形成了一个完整的市调报告上交给公司领导并对下一步的工作提出了自己的具体操作方案，在动大户方面需要公司给予配合的想法及操作也阐述了自己的思路。公司领导这边完全沟通好后我才开始实施自己的计划。
果不其然，毛老板在我对其过往费用不予核销后，马上找到我进行威胁，说是要到公司领导那里去告状。对他的这个费用不进行核销我是有依据的，他说的是某某领导的口头承诺，而公司是不允许口头承诺的，况且某领导既然承诺了为什么在我们处理时不补签个字予以确认呢？这可能就是猫腻所在。在连续几个月的奔跑没有结果后，我找到毛老板进行了一次深度沟通，把我的一些想法和我对这个问题的看法告诉了他，虽然他也不情愿，但也没有办法强行解决，这个事情就算拖了下来。
我想，如果没有跟公司的事先沟通，让毛老板这么一闹，公司领导给到我的压力就会可想而知。因为事先沟通到位，尽管毛老板反复投诉，找到多位领导、甚至老板，但这些领导没有任何一位给我压力，我接到的信息就是按照正常规章制度办理。这个事情因为在我们内部闹得很大，原先的市场经理、内部员工本来都顶着很大的压力，事情的结局大大出乎他们的意料，员工的信心得以重新树立起来。
二、寻找机会，断其一指
我们的一个新产品上市了，按照上市原则规定，这个新产品的招商不能选用既有的经销商，也就是说目前在做我们产品的经销商要排除在外，原因也很简单，就是运用好鲶鱼效应激活现有的经销队伍。应该说大部分的市场推进都很快，毛老板所在的S市场我们的区域经理也找到了新的合作者并安排了打款发货。事情出来了，也体现了毛老板的活动能量，他一边对新的合作经销商进行恐吓，一边寻求公司领导的支持，硬是要求将经销权给予他。为这事，我的上司还责备我，说是S市场的招商怎么没有通知他一声就确定了，还说毛老板的网络很好，这个新产品给他做能够很快将市场铺开。对于上司的责备我当然不好说什么，我需要的是用事实让上司相信并认清毛老板的真面目。
不是想要经销权吗？我做通了区域经理和新招经销商的思想工作，让他们暂时不要进行铺市，先把货放在仓库里，如果公司硬是要把经销权给到毛老板我也有把握把他要回来。借着领导到S市场检查工作的机会，毛老板向领导猛一翻表白，说是自己取得这个产品经销权后该如何如何用心把他做好，多少时间段内可以把点布完等等，说得领导很是很高兴，当场指示把经销权转换回来。我心里虽然不舒服，也没再争辩，我只是当着领导和毛老板的面说了一句话，铺市的方案是毛老板自己定的，完成的时间是大家统一的，到时检查不合格被取消可不要怪我了哦。
以我对毛老板的了解，公司不管出什么新产品，也不管其是否适合运做该产品，他总是要把他先抓过来，哪怕最后又放出来都行。他曾经公开说过，做我们公司的产品只要接过来就可以了，公司反正会想办法把他运做起来。按道理说，以他在S市场的影响力如果其真的用心运做新产品他的市场相较其它市场应该更容易起来，但事实是他的市场总是在别的市场已经运做起来后跟随起来的，他不是先行官。
为了让他心服口服，我以公司的名义下发了一个铺市文件，要求在一个月内完成第一轮铺市布局并出台了奖罚措施。约定的检查时间到了，为了体现第三方的公正公平，我借用集团公司的督察部门进行配合、实施检查。正如事先预料的那样，毛老板把产品接过去后仍然像以往一样就万事大吉了，他认为只要产品接到手公司就会想办法，而不是他来想办法。总共发了500件货给他，等到集团督察部去检查时，除了用了一件招待酒，仓库里纹丝不动地躺着499件货，他自己和公司约定的铺市网点一个都没动！当我把检查结果报告给领导时，支持他做经销的领导气得一句话都说不出来，当场表示要取消他的经销权。尽管毛老板又找了很多理由为自己开脱，但严酷的事实是怎么也狡辩不了的。
经销权再一次回到了当初区域经理找好的那个经销商手上。
三、釜底抽薪，动其根基
随着我们在H省的业务越来越大，业务重心逐步下沉，各个地级市场早已经取消了地级模式，转而实行扁平化管理和招商。S市的毛老板是目前仅存的地级商之一，可以说他的生意额有70%是靠其下线的县级经销商贡献出来的。如果做为一级他能够按照公司的要求做好服务也行，可是他不但不能做好服务，还搞得下面的经销商怨声载道，严重影响了市场的进一步做大。但这种模式从一开始到现在已经十几年了，一旦取消其阻力可想而知，因为我们撬动的可是他的真金白银啊！
我们首先动员县级经销商联合向公司发出要求采取直接发货、签定经销协议的呼吁，如果公司不同意就放弃经销权，但放弃不代表不做，重心就会有会有偏离，市场的推进将会迟滞。另外我们自身也做了充足的准备，想好了应对市场突况的解决办法。甚至做好了毛老板一旦放弃经销我们该如何做的应对。只是凭我多年的市场经验，很少有经销商愿意跟自己的钱过不去，尤其是毛老板这种离开公司支持就不知道下一步怎么做的经销商，更是不会轻易说出放弃的话语。
事情的发展并非一帆风顺，县级市场的经销权取缔最后虽然成功了，但我们也给到了毛老板2%的市场经营“辛苦费”。既，县级市场尽管实现了直接从公司发货，也签定了经销协议，市场管理权划归公司管理，但县级市场的年销售毛老板要提取2%做为其十几年市场经营的补偿，也就是毛老板不再管理县级市场的任何业务往来，但要提取管理费。这个解决办法算是一种双赢吧，我们得到了市场进一步做大的钥匙，毛老板获得了他应该得到的利润回报，当然这种回报比其自己直接经营要小得多。
我们对毛老板的措施从严格意义上来说不能算是“杀大户”，毕竟我们没有真正完全断绝与他的合作关系，尽管他经营的产品被减少，经营的地盘被压缩。这种方式也符合我们公司多年来倡导的“双赢原则”，就是不到万不得已绝对不会轻易终止与客户的生意往来并要尽最大努力保证客户的正常经营利润。
从市场的角度来说，“杀大户”都是迫不得已的情况下才做的事情，因此对于“杀大户”我们采取的政策都很谨慎，以下一些原则我们或许需要遵守：
一、 做好充足的市场调研。
大户所在市场的市场环境和大户的经营情况以及市场机会点都要有详细的论证，尤其是利弊分析一定要分析透彻，不能因为把大户杀掉让市场也丢了，这个大户不杀也罢。
二、 取得公司高层的支持。
任何大户之所以能够成长为阻碍公司市场发展的大户肯定是与公司有着错综复杂的关系在里面的，尤其是公司高层的支持，因此要动大户事先不与公司领导沟通好，这种妄动往往以失败告终。
与领导的沟通要讲究策略，让领导自己对大户失望或死心了我们的工作开展才会顺利，当然也要让领导看到确凿的证据，毕竟这些大户说不定就是跟随领导一起成长起来的，领导也讲感情。
三、 注意照顾大户的利益。
前面毛老板的案例我们在取消其县级市场经销权时给到了他2%的经营辛苦费，虽然不多，但在其完全不管事的前提下能够有2%的提取也算是对他多年合作的一种关照和补偿，其心里感受肯定比直接取消不给予任何补偿要好得多。
照顾大户的利益还体现在新产品招商上的照顾和优先原则，同等条件下的优先原则会让大户觉得跟随公司走有奔头。对于那些能够及时悬崖勒马的大户还要给予机会，不要一刀切把人家砍死。我们要明白杀大户的目的是推动市场前进，是要让那些没有被杀的受到教育和感动。
四、 控制给大户的支持力度
大户获得的支持往往比一般的客户要多，如果其不听使唤，不按照游戏规则出牌要坚决停止对其支持，更不要为了一时的销量跟大户妥协。大户之所以是大户往往其总销售额比较可观，这也是他能够在公司面前牛气的根本原因。但有些大户能够冲高销售额，往往是我们自己放政策的结果，如果不给予他特别的政策他的销售额也能够冲高，这样的大户我们也不存在去杀掉他。我的一个客户就是典型的靠政策吃饭，政策力度稍微大一点他的货就在市场上形成了砸价冲击，投诉也会跟随而至，最可气的是，他的政策拿走了，反过来他还要告诉你卖你的产品不赚钱。怎么会赚钱呢？你低价出货不但自己赚不到钱还把我们的市场给搅乱了。所以对这样的经销商我们只要坚决不给政策他就不能兴风作浪。
按道理，大户应该是价格的坚决维护者，因为差价不大他受的损失最大，利润下滑也严重，只要不纵容大户低价，大户的低价活动就玩不出来。
五、 学会借用公司其它部门的力量
公司的督察部门、财务部门等都是能够帮助“杀大户”立功劳的部门。公司每年要推出那么多促销活动，活动是否执行到位我们去评判大户会觉得我们带着有色眼镜看问题，故意整他，如果是公司的督察部门出面判决和检查他就不会给我们制造麻烦，有机会在督察部门面前给他说说好话，他还会感谢你。要杀掉他时，这“借刀杀人”的计谋就比较管用了。 因为你天天在市场跟他打交道，大家抬头不见低头见，搞得太紧张影响双方的情绪，而督察部门本来就是管这事的，他一年就过来检查那么几次，他才不管你是不是大户呢？
当然，督察的力量我们也是需要事先沟通的，你有把柄不透露给督察，督察就不好配合你的工作，因此借用督察和财务部门来收拾大户也是需要大家事先良好的沟通。另外，财务部门的费用核销也可以帮助我们把关，以财务制度需要大家遵守的原则来控制大户的一些不合理费用和要求。
六、 从大户的二批入手控制大户的嚣张
大户做到这么大，肯定手下也有一批二批在支撑，如果把二批掌控好，大户就算掉头了，我们的市场还在这大户也跳不到哪里去。这对二批的掌控关键是把握好利益平衡点，适当的用利益进行拉拢，譬如帮助二批买酒店进场权、促销权，照顾二批的扣点和奖励等，适当扶持几个核心二批，用公司的新产品捆绑他们等。
