时间：2022-08-04 10:15:39
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二、培训内容
1、党的十、十八届三中、四中全会精神，系列讲话精神；
2、党的路线方针政策，党史；
3、省、市、县委、乡党委会议精神；
4、基层组织建设，民主法制建设；
5、政策法规、市场经济、科普知识、文化体育等；
6、农村经营管理，农村实用技术、专业技能；
7、中央、省、市、县优秀专题片；
三、培训形式
1、远程培训。依托农村党员干部现代远程教育平台或市党员干部在线学习平台，每月对基层党员集中教育培训不少于一次。
2、专题教育。邀请联村部门单位、机关党员干部等开展政策理论、理想信念、实用技术等专题教育，增强教育培训针对性、实效性。
3、实践体验。邀请专业技术人员、“土专家”、“田秀才”、“种养殖大户”召开现场会实地培训；组织党员到先进地区考察学习、现场体验，因地制宜开展教育培训。
4、送课上门。在村（社区）党支部班子、党小组长中建立党员教育送课服务队，并建立年老体弱、行动不便、生产生活原因不能参加培训的党员台帐，送课上门。
5、网络学习。在网络党支部中，建立党员学习、教育、培训、讨论、交流平台，定期开展教育培训；通过短信、微信等新兴媒体开展党员日常教育培训。
四、组织实施
（一）开展调查摸底。村（社区）党支部要开展一次走访调查，了解党员需求科学制定培训计划，了解特殊困难党员情况建立送课台帐，做到“因需施教，因人施教，因时施教，因地施教”。
（二）建立轮训机制。各村（社区）支部要结合党员生产、生活实际，制定基层党员错时轮训计划，确保党员教育培训全覆盖。并努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的师资队伍，切实解决教育培训师资问题。
（三）实行积分管理。村（社区）支部要建立《基层党员教育培训积分管理台账》，按每学时10分的标准，对党员学习培训情况进行积分登记管理，对党员参加学习培训情况做到有记录、有签到、有积分，确保教育培训落到实处。
（四）强化结果运用。每季度要对党员教育培训积分情况进行综合分析，对学习积分情况进行公示，并将学习情况纳入党员先锋行为管理，与“学习星”季度争创、年度评比结合起来。各支部还可根据积分情况，购置一定的学习用品鼓励党员参与教育培训，切实提高党员培训的参与性、积极性、互动性。
五、强化保障
1.高度重视，加强领导。制定了轮训工作方案，召开了由乡村干部参加的党员冬季轮训工作动员会，号召各支部迅速行动起来，全面掀起轮训工作。乡上成立了由党委书记为组长的领导小组，负责对各支部开展轮训工作进行督查，各包村领导和包村干部积极深入所包村讲党课并督促支部开展轮训工作。各支部书记认真履行第一责任人职责，认真落实场地、轮训内容、轮训日程和轮训对象。
2.切合实际，创新形式。本次轮训主要以宣传党的十八届三中全会精神为主，做到了“三个结合”。一是党员教育培训与总结、谋划、推动工作相结合，认真盘点2013年工作，找问题、找差距，制定__年重点工作思路，定目标、定措施、定责任人、定完成时限；二是与落实基层党建“联述联评联考”制度、村干部任职承诺、党员“评星定格”、设岗定责等党建重点工作相结合，进一步夯实党的基层组织建设；三是与深化机关干部“下基层”、慰问困难党员、群众等活动相结合，把政策、技术、信息、资金、温暖送到基层。
3.认真落实“联述联评联考”制度。一是召开各村党支部书记、各站所长参加的党建工作专项述职汇报会，各党支部书记对其履行党建责任制情况进行了专项汇报，并进行了民主测评。二是召开了乡党委书记党建工作民主评议大会，由乡党委书记进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。三是由各村组织召开了村党支部书记党建工作民主评议会，村书记向党员进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。四是分两组对各村党支部2013年度党建工作进行了考核。
4.开展评议，增强党性。一是对村干部2013年承诺完成情况进行民主评议，把评议结果作为村干部“基础达标”考核的主要依据。二是抓了党员党性分析评议活动。评议出的优秀党员作为七一表彰的对象，对评议出的落后党员进行批评并提出整改措施，限期整改。
5.学习形式多样化。一是集中学习。在动员会上，邀请县委党校讲师为乡村党员干部讲了一堂生动的党课。为了不影响正常工作，利用乡村干部例会，组织了短期培训班，并要求认真做好学习笔记，确保培训效果。二是分散学习。由各支部自行安排时间组织学习，学习时间不少于3天，并做好学习记录。三是自学。由党员个人安排时间进行自学，做好学习笔记。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实县党代会精神，围绕“解放思想、跨越发展”这个主题，深刻开展“五问五破五立”大讨论，动员全镇上下进一步解放思想、更新观念，树立新标杆、实现新跨越，努力开创发展新局面。
二、主要内容
这次大讨论活动，面向全镇广大干部群众，主要内容是开展“五问五破五立”大讨论。
“五问”即：
1、优势如何突出？就是要深入分析的优势劣势，认清自我。重点是要围绕如何发挥好生态农业、生态旅游等优势开展讨论。
2、经济总量如何做大？重点就是要围绕推进农业产业转型提升、加快旅游重点项目建设、增加有效投入，做大经济总量开展讨论。
3、体制机制如何创新？就是要破除一切与跨越发展不相适应的体制机制，建立一系列新机制。重点是围绕创新旅游投资体制、农村土地流转体制、农业农村管理体制等开展讨论。
4、发展环境如何优化？就是要切实优化经济发展的软环境。重点是要围绕机关作风建设、干部形象、执行力、服务提速增效等方面开展讨论。
5、跨越发展我有何责？就是要每位党员干部把自身摆进去，找准本单位、本岗位、本人在跨越发展中的责任所在。
“五破”即：
1、破解观念上的约束。重点就是要破除甘于平庸、按部就班，不思进取、不敢担当等消极观念。
2、破解服务上的障碍。重点就是要破解服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。
3、破解要素上的制约。重点就是要破解土地、资金投入、人才等方面的制约。
4、破解体制上的瓶颈。重点就是要破解制约高山度假名镇、旅游投资体制、农村土地流转、农业农村管理体制等。
5、破解基础设施上的滞后局面。重点就是要破解游客服务中心、镇区饮用水、通村公路等方面的基础设施滞后局面。
“五立”即：
1、树立发展新标杆。就是每一个单位、每一名党员干部，都要突破常规思维，自我加压，找准标杆，确立比学赶超对象。
2、营造发展新环境。重点就是服务意识有新增强、服务水平有新提升、群众创业创新的环境有新优化。
3、构筑发展新平台。重点就是要构筑资金、土地等要素平台，促进产业转型，推动集约集聚发展。
4、建立发展新机制。重点就是要推进旅游投资体制、农业农村管理体制、人才引进培养和使用机制等改革。
5、拓展发展新途径。重点就是要跳出现有有限空间，打破自我封闭，加快融入、加速接轨、扩大投入，在更大范围、更广领域拓展产业发展的新途径。
三、方法步骤
整个大讨论活动贯穿全年，集中活动从2月16日至7月底，主要分三个阶段进行：
第一阶段：发动讨论阶段（2月16日－2月28日）
主要任务：召开动员大会，层层组织发动，加强学习宣传，自查找准问题，营造解放思想的强大舆论声势和良好社会氛围。
1、制订方案。镇党委建立“解放思想、跨越发展”大讨论活动领导小组，制订实施意见。各办公室要按照镇党委的统一部署，围绕中心，结合工作实际，制定本办公室实施方案。
2、动员部署。镇党委组织召开全镇“解放思想、跨越发展”大讨论活动动员大会，对全镇大讨论活动进行部署。各办公室要把动员大会的精神传达好、贯彻落实好。通过层层发动，确保每一名党员、每一名干部、每一名群众都充分认识开展大讨论活动的重要意义，自觉参与到大讨论活动中来。
3、开展大讨论活动。各办公室要对照跨越发展的要求，结合工作实际，认真组织广大干部围绕“五问五破五立”开展大讨论活动。通过讨论，进一步认清的优势劣势，找准制约发展的突出难题和根本原因，理清发展思路，明确努力方向，切实增强发展的危机感和紧迫感。
4、开展自查活动。各办公室要通过召开民主生活会、座谈会等形式，对照跨越发展、工作要点和全年目标任务的要求，深入查找自身在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题，特别是要找准制约发展的主要障碍和存在的实际难题。
第二阶段：破难攻坚阶段（3月1日—5月31日）
主要任务：带着问题深入基层，开展蹲点调研，着力破解长期制约发展的重点难点问题。
1、开展调研活动。各班子成员要根据镇党委统一安排，在3月中旬集中10天左右时间，自行组织小团队，带着认领难题深入基层蹲点调研，对调研过程中发现的一般性问题，要现场解决，立说立干；对于涉及面广、相对复杂的问题，要形成书面破解思路，提出破解建议和计划。
2、开展专项破难活动。根据前阶段调研掌握的情况，以加快山旅游综合开发项目建设与特色农业转型提升为载体，把各个难题细化为项目，由班子成员牵头，成立专项攻坚小组，排出破解进度表，向社会公开作出承诺，切实解决一批事关经济社会发展的难题，解决一批影响旅游重点项目建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题。适时召开阶段性推进会，进行再动员、再部署。
3、强化督查指导。督查组要以开展“执行年”活动为抓手，对大讨论活动开展情况进行及时督查。特别是要针对班子成员领衔破解的难题，根据公开承诺的时间进度表，进行同步督查，及时通报督查结果。
第三阶段：巩固提升阶段（6月1日—7月31日）
主要任务：总结提升大讨论活动成果，建立与跨越发展相适应的体制机制和发展环境。
各办公室要及时把活动当中形成的好经验、好做法进行总结提炼，制定和完善符合实际、操作性强的规章制度和政策措施，把活动成果巩固下来，形成长效机制。
四、工作要求
“解放思想、跨越发展”大讨论活动的根本原则是：尊重规律、尊重群众、尊重实践。总体要求是：
把管党治党作为全县工作的中心，通过落实党建责任，进一步强化“服务企业和项目就是服务发展”意识。
一是成立组织机构。成立了由县委书记、县长任组长，各相关单位负责同志为成员的软环境建设工作领导小组，并下设了监督检查、执纪问责和舆论宣传3个常设组织。同时，绥中还将成立东戴河新区政务服务局和政务服务中心，开设服务窗口，实行企业服务“联络员”“监督员”制度，每3-4家企业设立一名“联络员”，每6-8家企业设一名小组长，形成由上至下、由整体到细节的全方位、立体式企业服务格局。“监督员”可以直接向县委、县政府和新区党工委、管委会反映民营企业发展面临的困难和问题，同时对行政机关和职能部门服务、行政执法部门执法和“联络员”服务企业等情况进行监督反馈，以此为企业和项目提供高效优质的服务。
二是做实工作制度。制定出台了《绥中县重点项目领导帮扶实施方案》《绥中县软环境建设专项整治工作方案》《P于落实市委“五个一批”工作要求的实施方案》，对27个重点项目和重点工作做实了一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”包扶制度，对企业提出的困难和问题及时处理、限时办结。全力推进绥建设和开放，成立绥中县港口建设与口岸开放推进工作指挥部，对梳理出的11类34个问题进行分解，确保责任到人、任务到人，限时办结，为港口建设提供最优服务和最大支持。
三是坚持问题导向。为解决好全县软环境建设工作中存在的问题，县委以“三会合一”的方式，召开了全县党建工作、深化软环境建设和十四届纪委二次全会，并多次组织召开东戴河新区党建工作会议、“强党建、优环境、促发展”领导班子座谈会，共梳理出东戴河新区体制机制、招商引资、软环境建设等8个方面42个问题，已经形成任务分解表，对每个问题都明确了责任领导、责任部门和完成时限，并提出了具体解决方案，进行重点解决、逐一突破，确保每个问题都得到妥善解决。
――牢牢抓住深化改革有利契机，激发工作活力
按照“审慎稳妥”和“重点突破、分步实施”的原则，结合新区实际和干部队伍情况，以审慎的态度、严谨的作风、严密的组织、严格的程序、严肃的纪律，扎实推进改革工作，以改革促发展。
一是积极推进机制体制创新。积极争取国家和省、市相关政策支持，推行零审批试点改革，激发新区发展活力，全力把东戴河新区打造成为承接京津冀产业、科技、人才转移的先导区和示范区。
二是稳步推进新区体制改革。《关于东戴河新区体制机制改革指导性意见》下发后，绥中县立即组织力量，组成专门班子，组织召开会议，专题研究新区改革和发展问题，逐个听取汇报、逐个研究讨论、逐个提出解决措施，确保新区体制机制改革工作稳妥有序推进。
三是勇于突破人事制度瓶颈。目前，新区与绥中县的关系以及职能定位等事项均已明确，9个乡镇已回归绥中县管辖。人员分流方面，已减员245人，其中，正科级干部3名、副科级干部3名、普通干部17名、临时工221名、返聘人员1名。
――牢牢抓住发展根本任务，全力优化服务
坚持以经济发展为第一要务，通过加强软环境建设，切实为经济发展营造良好氛围和宽松环境。
一是减少审批事项。深入开展了“双随机、一公开”工作，对执法事项清单、执法主体名录库、执法人员库等公开事项进行逐一核查。全县共涉及行政职能部门35个，行政审批类项目267个。其中，审批材料减少部门15个，占42.9%；审批环节减少部门14个，占40%；审批时限减少部门16个，占45.7%。
二是规范行政收费。对全县25个乡镇和县本级77个预算单位预决算信息进行了公开，对照相关财政法规，共梳理出行政处罚34项、其他权力4项，进一步完善了权责清单和权力运行流程图。2016年以来，全县共取消收费项目3项、停征收费项目1项、删除国家目录清单未列收费项目1项。
三是激发创业活力。不折不扣地落实注册资本认缴、经营场所登记手续简化、企业年报、“先照后证”“五证合一、一照一码”等改革举措，有效激发了社会创业活力。目前，全县各类企业达4159户，增长28.9%；个体工商户达25087户，增长23%；农民专业合作社达1324户，增长20.5%。
四是化解举报投诉。通过民心网平台、投诉热线等多种形式，对各类软环境问题进行监督处理，凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，一旦接到，立即处理，确保在七个工作日内给出书面答复。
――牢牢抓住旅游品牌建设，推动产业发展
严格按照旅游环境“五化管理”模式，加大旅游环境整治力度，树立绥中和东戴河新区良好的对外形象。
一是成立旅游集团。与省文化旅游集团开展深度合作，建立与营口港务集团对接旅游产业的工作机制，筹备组建东戴河旅游产业集团，推动文化旅游产业发展。
二是加强环境管理。充分发挥旅游警察和巡回旅游法庭的作用，加强滨海浴场管理，特别是加强对诚信经营、食品安全、社会治安、消防安全等方面的监管，加大对违规行为的打击力度。
三是注重舆论宣传。举办了“铁人三项赛”“五人制”足球挑战赛等国家级体育赛事和“2016年辽宁（首届）东戴河避暑纳凉节”活动，为新区赢得了“辽宁第一滩”的美誉。
四是推动产业升级。积极与有关部门合作，以第三方评估的方式，开展调研，对绥中县旅游环境和服务质量进行精准评估，实现新区旅游产业转型升级。
――牢牢抓住督查关键环节，强化纪律保障
注重将督查考核作为加强软环境建设的重要抓手，不断优化考核体系，完善考评办法，采取刚性措施，强化结果运用，确保软环境建设取得实效。
一是强化考核考评。开展了评选最佳（最差）科室（科长、科员）活动（以下简称“双评”活动），查处违规违纪案件22件，处理党员领导干部39人。今年将扩大“双评”范围，将县直、新区所有党政科室和基层单位全部纳入“双评”，同时加大监督、管理、执纪、问责力度，采取明察暗访等形式，定期不定期对参评单位进行检查、抽查，强化结果运用。
二是加强督促检查。县纪委、监察局和县委、县政府、新区三办督查室以及东戴河新区政务服务局将联合办公，进行定期不定期督查，建立督查督办台账，实行倒排机制，及时在全县进行通报，并将督查结果作为评先选优和干部选拔任用的重要依据之一。
按照常态化防控工作要求，全面落实常态化疫情防控各项措施，压实“四方责任”，成立以党政主要领导为组长、各分管领导为副组长，相关科室、村（社区）负责人为成员的组织机构（详见附件1）。
二、成立工作专班，切实开展各项常态化疫情防控工作
本工作专班的主要职责依据《省肺炎常态化疫情防控工作指导手册》提练制定，具体内容参照《手册》中相关具体规范及指南落实。
（一）综合协调专班
组长：
联络员：
成员：党建办、党政办、爱卫办
主要职责：负责统筹协调疫情防控总体工作；定期组织召开工作部署会，宣贯上级文件精神；定期组织学习培训，深入开展常态化政策文件和技术指南的学习，提升全员疫情防控和应急处置能力；负责综合协调疫情防控工作日常事务；组织起草审核重要文稿，严格落实疫情防控日报告制度，安排专人每日收集、整理、汇总上报疫情防控工作，确保上报及时、准确、全面，杜绝失泄密问题发生；编写和防控工作动态。
（二）个体商户管控专班
组长：
联络员：、
成员：
主要职责：负责辖区内所有个体商户常态化疫情防控工作，督查指导个体商户做好扫码、测温、登记、消杀等日常工作，严格按照低风险区夏季常态化防控工作防护指南及各项工作手册、指南要求落实。
（三）排查流调专班
组长：
联络员：
成员：民政办、派出所、各村、社区
主要职责：负责重点地区及中高风险区返桦来桦人员排查工作，第一时间锁定人员具置、身份信息、基本情况。在规定时间内完成确诊患者、密接、次密接、一般密接和次一般密接者的流调工作，整理数据，24小时内完全流调报告，报至市流调中心、抄送综合协调组；并做好流调相关政策解答工作。
（四）居家隔离管控专班
组长：
联络员：
成员：纪委监委、综治办、爱卫办、派出所、各村、社区
主要职责：严格落实五位一体、网格包保责任制，严格按照居家单独隔离医学观察工作规范执行，严格落实“六个闭环”、“六个全覆盖”、“十个必须”、“六个一”要求。对不严格落实居家隔离要求甚至擅自外出的居家隔离人员，采取提级管控措施。依托大数据监测方式，切实加大居家隔离人员动态监管力度，全方位阻断传染源。对违反规定拒不配合人员，将依法依规严肃查处。
（五）医疗救治专班
组长：
联络员：
成员：
主要职责：制定工作总体方案和应急预案，明确工作责任主体，完善工作流程，开展应急培训和演练等。指导各村、社区做好居家医学观察、医疗保障等工作；做好预检分诊各项工作，合理设置定点临时隔离观察室，做好发热门诊闭环管理；加强院感防控，保持环境卫生，做好医疗垃圾管理及处置；制定发热人员及居家隔离发病人员的闭环转运方案、流程及救治。
（六）市场监管专班
组长：
联络员：
成员：市场监管局八道分局、各村、社区
主要职责：负责职责及所辖区域内餐饮、药店及行管场所的管控工作，做好扫码、消杀、一米线等监督指导，根据疫情形势，采取禁止堂食或关停等必要措施，做好各零售药店对购买治疗发热、咳嗽等药品人员信息登记工作，加强“一退两抗”药品的管控工作，指导好美容、美发、美甲、桶装水等场所的日常防控工作。
（七）交通管控专班
组长：
联络员：
成员：交安办、爱卫办、派出所、各村、社区、交警大队榆木中队
主要职责：落实辖区内校车、公共汽车等交通工具的卫生检疫和通风、消毒等措施，做好乘车旅客疫情信息收集工作，及时报告发现的可疑人员，做好辖区内个体运输户管控工作。
（八）文娱场所管控专班
组长：
联络员：
成员：文化站、派出所、各村、社区
主要职责：制定应急工作预案，建立工作人员健康监测制度，加强人员健康培训，加强大型活动管理，做好各类文化娱乐等场所的疫情防控工作，严控赛事等文体活动；举行大型群体性活动及文化娱乐活动，需实施审批备案管理，经批准后，采取测温、筛查、佩戴口罩等防护措施。
（九）宗教场所管控专班
组长：
联络员：
成员：综治办、各村、社区
主要职责：负责各类宗教活动场所疫情防控工作，严控宗教聚集性活动及其他聚集情形。
（十）特殊场所管控组
组长：
联络员：
成员：民政办、爱卫办、派出所、各村、社区
主要职责：严格福利院、养老院等特殊场所行业管控，制定应急工作本产品，加强人员培训，建立健康监测制度，落实扫码测温等工作，严格出租屋、公寓管理，保证不出问题。
（十一）“四类人员”管控专班
组长：
联络员：
成员：派出所、爱卫办、交安办、各村、社区
主要职责：进一步强化“四类人员”管控及随访等工作，加强四类人员心理疏导，保证在可控范围。
（十二）企业管控专班
组长：
联络员：
成员：应急办、经贸办、各村、社区、市场监管局八道分局、派出所、乡建办、各村、社区
主要职责：负责督促指导复工复产企业全面落实疫情防控指南(1.0版)；按照防控手册、指南落实防控措施，帮助企业解决复工复产中的困难和问题及安全等工作。
（十三）教育管控专班
组长：
联络员：
成员：文教办、爱卫办、派出所、交安办、市场监管局八道分局、经贸办、应急办、各村、社区、八道中学、八道中心校、榆木中心校
主要职责：加强中小学校、幼儿园、校外办学机构、托幼机构等重点单位的监管，制定防控应急预案，完善疫情防控联合工作机制，落实主体责任，加强工作人员培训，做好学生复学后各项应对措施，强化对学生的健康教育及知识宣传，落实各学校疫情防控和日常检查措施，加强食堂、宿舍等重点区域的管控。
（十四）吉祥码推广应用专班
组长：
联络员：
成员：劳保所、市场监管局八道分局、各机关企事业单位、各村、社区
主要职责：负责在全镇范围推广吉祥码，督促各单位及各类社会主体广泛应用吉祥码。按疫情防控工作需要，提取数据信息，支持人员排查及流调等工作。
（十五）宣传舆情管控专班
组长：
联络员：
成员：宣传、党建办、党政办、派出所、各村、社区
主要职责：负责组织协调新闻媒体及时报道疫情信息及防控工作动态，积极正确引导舆论；加强舆情监控，及时辟谣和澄清事实，依法对传播谣言扰乱视听者进行查处；负责拟定对外宣传口径；加强网上新闻的管理和引导。
（十六）防控物资保障专班
组长：
联络员：
成员：财政所、经贸办、爱卫办、民政办
主要职责：负责统筹防控应急物资保障和市场供应保障工作，协调防控应急物资市场供需、储备、运输等方面事宜；落实各项保障措施，并及时汇总整理反馈保障工作信息。负责接收红十字会、慈善总会和其他单位及个人的捐赠，并按有关要求调配分发捐赠物资。根据防控工作需求，做好经费保障及后勤服务保障等工作。
（十七）督查督办专班
组长：
联络员：
一、*年工作总结
（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。
食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。
*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。
*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。
特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。
（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。
一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。
二是加快培育小微企业健康成长。
出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。
三是助力电商经济快速发展。
积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。
四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。
率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。
（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。
聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。
实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。
（四）“满意”导向，民生安全保障有力。
执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。
消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。
农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。
（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。
迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。
开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。
（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。
以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；
举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。
食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。
药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。
特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。
放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。
二、深入改革创新，激发经济发展活力。
一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。
三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。
一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。
二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。
三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。
四、强化队伍建设，实现自我增值。
培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。
五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。
*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。
以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，深入实施深化干部作风建设“一二三行动计划”，着力解决机关工作人员存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，在全县努力形成讲学习、重细节、求效率、争一流的良好氛围，为建设和谐小康新侨乡提供坚强有力的作风保障。
二、主要内容
（一）建立一项制度
建立“一线巡查，现场办公”工作制度。要求广大领导干部要下移工作重心，把基层一线作为工作的主要阵地；要创新工作机制，把巡查作为了解乡情民意的根本方法；要提高工作效率，把现场办公作为提能增效的重要形式；要明确目标，把解决问题作为推动发展的根本目的。
1、推行“一线”工作方法。党员干部要深入基层，深入一线，做到情况在一线了解，决策在一线落实，问题在一线解决，形象在一线树立。并在具体工作中要做到坚持五项办事原则：坚持下去办事原则，深入基层，把化解一线矛盾放在第一位；坚持主动办事原则，敬业奉献，把推动工作落实放在第一位；坚持马上办事原则，提高效率，把高效解决问题放在第一位；坚持公正办事原则，依法行政，把维护群众利益放在第一位；坚持清白办事原则，廉洁自律，把树立自身形象放在第一位。
2、搭建“一线”工作平台。推行“网格化管理，组团式服务”。认真落实“驻乡进村、组团服务”工作机制，深入实施农村“135”工程，着力解决农村增收难、建房难、贷款难等难题，积极推进中心村培育、后进村转化、生态文明村创建等各项工作。深入开展基层党建“百千工程”活动，努力实现强班子、谋发展、转作风、解民忧、促和谐五大目标。
3、完善“一线”工作机制。创新破解难题机制，各单位要建立完善在“一线”了解情况、落实决策、破解难题的工作制度，并对领导干部在“一线”的工作情况实行绩效考核，建立相应的激励约束机制和基层群众评议制度，对单位和个人实行绩效问责。
（二）实行二项承诺
开展科局长民生民计承诺和站队所公正效率承诺。分别围绕民生民计热点难点问题和站队所为民办事公正效率问题，向社会作出公开承诺，主动接受群众的监督。
1、科局长民生民计承诺。科局长对事关民生民计的热点难点问题做出阳光承诺，回应民生诉求，解决民生问题。
明确民生承诺内容。今年是“民生和谐年”，承诺内容要重点围绕事关群众切身利益的民生问题展开。要努力破解农民增收“难”，有效缓解城区“行车难”，着力化解环境整治“难”，切实解决群众看病“难”，积极应对群众住房“难”。同时，还要高度关注教育、就业培训，以及基本养老、基本医疗、最低生活保障等其他民生热点难点问题。
搭建民生承诺平台。开展科局长民生承诺活动，在电视、报纸、网络等媒体上搭建平台，阳光承诺民生工作。完善“效能110”运行机制，按照“群众有诉求，我来面对面”的要求，在报纸、广播、电视上搭建“民生面对面”平台，让职能部门以媒体为中介面对面疏导民意，解决民生关切。让舆论监督、社会监督介入民生问题的解决和推进过程中，确保民生民计问题得到有效落实。
2、站队所公正效率承诺。基层站队所大都具有执法权、检查权、审批权，直接面对群众，公正和效率是基层站队所的生命线。
承诺公正执法，提高执法效率。加强规范执法建设，杜绝执法不公正、执法不作为、执法不文明等不规范执法现象。要明确执法主体，规范执法程序，做到主体合法、程序规范。要严格执法制度，推行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。要提高执法效率，严格在规定的时限内执法和审批，克服不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题。要强化执法监督，加强内部和外部监督，内部要加强制度监督，外部要拓宽渠道，公开执法，加强舆论监督和社会监督。要加强执法责任追究，实行执法责任制和执法过错追究制。
（三）开展三项评议
开展社会评机关、领导评干部、干部评领导活动。各部门各单位一定要把改进党政机关作风作为切入点，以领导机关和领导干部为重点，以改进服务、提高效能、落实责任为主要内容，深入开展“三项评议”工作，促单位部门和广大领导干部进一步转变作风，提高办事效率，千方百计为青田经济社会发展服务。
1、社会评机关。是指社会各界评议各机关单位，主要是为了评价社会各界对机关单位的满意度问题。评议内容为依法行政、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律等五个方面。根据服务职能、服务方式的不同，将评议对象分成两类：第一类，具有行政执法、行政审批等职能的机关单位；第二类，除上述单位外的其他各机关单位。
科学合理设置评议。根据不同的评议对象采取不同的评议方式，第一类单位的评议方式包括群众评机关、干部评机关、公述民评、服务对象评基层站所、办事群众评办事窗口、特邀监督员评议、副县以上领导评议等7种评议方式。第二类单位的评议包括群众评机关、干部评机关、公述民评、特邀监督员评议、副县以上领导评议等5种评议方式。
注重评议结果运用。依据评议结果，将两类评议对象确定为先进单位和不满意单位，按照县委县政府年度工作考核实施意见进行考核奖惩，对不满意单位实行效能问责。
2、领导评干部。是指各单位领导班子成员评议单位干部，主要是为了评价工作人员的工作效率问题。评议内容为办事效率、依法行政、服务态度、工作作风等四个方面。对评议后1-3名进行批评教育，责令整改;根据各单位的评议结果情况，对部分评议后进干部进行办班学习教育；根据学习教育情况，对部分思想认识不足、整改措施不力的干部进行待岗处理。
3、干部评领导。是指各单位中层及以下干部对单位领导班子成员进行评议，主要评议领导班子成员公平公正问题。评议内容为依法行政、公平公正、工作作风、廉洁自律等四个方面。对评议最后一名进行批评教育，责令整改；根据各单位的评议结果情况，对部分评议后进领导干部安排到乡镇基层锻炼半年；根据基层锻炼情况，再作出安排。
三、步骤要求
（一）动员部署，制定方案，宣传发动阶段。（5——6月）
召开全县深化干部作风建设动员大会，部署全县深化作风建设“一二三行动计划”；在青田侨报、青田电视台、青田有关网站开展“一二三行动计划”专题宣传报道；各乡镇各部门要加强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，建立奖惩制度，把“一二三行动计划”动员好、部署好。
（二）强化督查，破解难题，全面推进阶段。（7——11月）
一、指导思想。
高效推进和规范镇生活垃圾分类示范片区建设工作，完善生活垃圾分类统筹管理、宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制，经研究，决定在全镇社区范围内开展生活垃圾分类示范片区创建工作。
二、工作目标。
全力推进镇生活垃圾分类示范片区创建，实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，确保年内示范片区达到社区全覆盖、居民小区“双X”的工作目标（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）。
三、组织架构。
为切实加强镇生活垃圾分类示范片区创建工作的组织领导，经研究决定，成立镇创建生活垃圾分类示范片区工作领导小组。领导小组办公室（简称：镇分类办）设在镇创建物业办，具体负责示范片区创建工作的日常管理、监督与指导。
各社区、各文明实践志愿服务队应安排专人负责，按照年度工作目标，制定具体的创建、志愿计划，有序推进小区相关工作，定期向镇分类办报送工作进展情况、宣传信息等。
四、重点任务。
（一）建立健全镇级管理体制和工作机制，统筹推进垃圾分类示范片区建设。
X.制度制订。制定出台创建垃圾分类示范片区工作实施方案，明确年度建设目标、主要任务、宣传方案、推进措施、保障机制，建立考评、奖惩等制度。各社区将垃圾分类工作纳入基层党建工作，社区党员干部带头实施垃圾分类。
X.队伍建设。各社区建立组织管理网络，配备专职人员落实日常管理、协调和统筹工作。各社区志愿服务队、镇文明实践志愿服务队组织志愿者参与垃圾分类工作，明确责任分工。各小区物业服务企业配备垃圾分类督导员。
X.调查摸底。汇总编制创建示范片区居民小区和负责人花名册、各文明实践志愿服务队人员花名册、各社区志愿服务队人员花名册、各小区物业服务企业督导员花名册。
X.组织宣传。各社区制定培训、宣传方案。在小区显著位置设置生活垃圾分类宣传栏和公示牌，介绍垃圾分类知识，公示管理信息；利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传；全年对各文明实践志愿服务队、社区、物业等人员进行专项培训不少于X次；各社区常态化开展进小区的宣传活动，结合主题党日开展垃圾分类宣传；各文明实践志愿服务队、各社区志愿服务队常态化开展进小区垃圾分类志愿服务活动；各创建示范片区小区常态化开展垃圾分类督导工作。
X.经费保障。设垃圾分类专项经费，创建示范片区小区总数X个，总户数X户，镇机关X个。小区通过市级考核验收合格后，奖励小区物业服务企业基础建设费用，验收未通过的小区不予奖励，奖励标准另行制定。
X.考评监督。X月起，镇分类办每月至少组织X次管理考评，及时整改完善考评中发现的问题，督促各社区垃圾分类责任主体认真落实整改，各志愿服务队落实垃圾分类志愿服务。
（二）强化示范片区区域内垃圾分类设施配置，确保基本全覆盖。
按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类，根据最新国家标准，在镇级党政机关、居民小区及公共区域等根据人流量及使用量设置分类容器并做好后期清洁、维护和消杀工作。
（三）完善垃圾分类收运处置体系，确保基本全覆盖。
X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行卖给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收，最大限度方便居民交售可回收资源。
X.规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定中转站集中转运方式，送指定处置场所集中处置。
X.执行有害垃圾源头单独分类收集。根据《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》（环土〔X〕X号）文件要求，有害垃圾进入指定垃圾中转点，由处置单位进行收运。
X.及时处置装潢垃圾、大件垃圾。小区设置规范临时点，对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存，及时送到辖区内指定的场所进行处置，不可长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。
五、工作步骤。
（一）动员部署（X月）。落实专项工作经费，全面开展调查摸底，梳理各社区居民小区、各志愿服务队名单，明确各分类责任主体。
（二）宣传发动（X月）制定示范片区创建工作方案，根据《镇创建生活垃圾分类示范片区居民小区明细表》明确工作任务，细化工作措施，同时召开动员会，全面宣传，并进行指导培训。
（三）全面实施（X月）全面启动创建示范片区垃圾分类示范片区工作，分两批次推进示范片区单位、居民小区分类工作。
各社区第一批创建垃圾分类居民小区数量原则上不得少于X个，并于X月X日启动垃圾分类。已开展创建的小区，由镇各文明志实践志愿服务队、社区志愿服务队分别安排志愿者每天上午X:X-X:X进入小区开展垃圾分类志愿服务工作，每个小区分别安排X-X名志愿者；镇机关、各创建小区物业同时排人员开展垃圾分类督导工作。
（四）分步推进（X月至X月）第二批小区启动原则上不得迟于X月X日，确保X月份达到单位全覆盖、居民小区“双X”（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）工作目标。
（五）自评初审（X月）各社区对照创建标准开展自查自纠，由镇分类办将对照《镇创建生活垃圾分类示范片区验收评分表》检查验收并上报县分类办。
县分类办将对小区创建情况进行考评验收和初审，对考评X分以上，达到创建要求的在县纸质媒体或网站进行为期X天的公示。
（六）达标验收、通过公示后，由县分类办将申报材料和审核意见正式行文，报送市分类办申请达标验收。
市分类办采取考评工作组综合验收和第三方现场检查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式，对申报的示范片区组织达标验收，对考评X分以上，达到创建标准的镇公示X个月，公示期内若发现弄虚作假、严重质量倒退的，由市分类办进行除名。
六、工作要求。
（一）高度重视。开展生活垃圾分类示范片区创建工作是深入贯彻落实生活垃圾分类重要指示批示精神的重要工作举措，是镇生活垃圾分类年度重点工作，各社区、部门要统一思想，提高认识，精心组织实施，制定详细计划，逐项予以落实，确保创建工作取得预期，顺利通过市级考核验收。
（二）督查考核。
以科学发展观为指导，积极开展提升能力、提高效率、转变作风、增强活力的治庸问责工作，着力查找干部队伍中存在的"庸懒散软"方面的突出问题，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，为推进统计调查工作发展和成熟做好保障。
二、目标任务
治庸行为：一是疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的法律法规素养，业务和技能不过关；二是履职能力不强，办法少，能力弱，工作只求得过且过；三是心浮气躁，重权轻责，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；四是大局观念淡薄，奉献意识差，计较个人得失。
治懒行为：一是事业心不强，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦、拈轻怕重；二是工作责任感不强，得过且过，心不在焉，敷衍塞责；三是思想严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；四是办事拖拉，效率不高，质量不优；五是工作不深入细致，不调查研究，不广泛征求意见，遇事拍脑袋、想当然；六是工作墨守成规，因循守旧，创新意识差。
治散行为：一是纪律松弛、作风涣散，工作期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购；二是组织领导和管理不善，单位干部职工凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅，有令不行、有禁不止，各自为政。
治软行为：一是对损害发展环境和群众利益的行为不敢"言"，缺乏基本的正义感和责任感；二是对复杂矛盾、棘手问题不敢"碰"，缺乏应有的魄力和勇气；三是对工作疲沓、不负责任的人不敢"批"，乐于当"老好人"。
三、方法步骤
2012年是调查队综合能力提升的关键的一年，是由成长逐步走向成熟的过渡时期。向内挖掘潜力、提高士气，向外争取支持，营造宽松环境对于全面推进调查队系统建设，将统计调查事业推上一个新的台阶有着十分重要的意义。要坚持"全员发动、领导带头、上下联动、重抓本级，联系实际、务求实效"的原则，把思想教育、检查整改、追责问效贯穿始终，把建立长效机制作为重要保证。
1、召开动员会议。2月27日召开治庸问责工作动员大会，成立领导小组，进行全面动员部署。
2、制定工作方案。2月份制定治庸问责工作方案，成立工作专班，明确目标任务。
3、组织专题学习。3月份组织学习县委开展治庸问责工作实施方案，对干部职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范和反面警示教育。
4、开展专题讨论。二季度以"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲"为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步统一思想，优化发展环境的自觉性和主动性。
5、整改落实。每个季度从以下七个方面进行问题排查：一是查学习。查找是否存在学习平庸，不读书、不看报、不学习文件、不做笔记、不了解重大方针政策等问题。二是查能力。查找是否存在能力平庸、业务不熟、不能干事、不会干事、效率不高、质量不优、工作推进不力、长期打不开局面等问题。三是查责任心。查找工作中是否存在不履职、不负责、安于现状、不思进取、不用心、不用力等问题。四是查作风。查找是否存在作风松散、有令不行、有禁不止、有章不循等问题。五是查纪律。查找是否存在纪律松懈、遵章守纪意识不强、上班迟到早退、脱岗窜岗、上网炒股聊天玩游戏等问题。六是查担当精神。查找是否存在遇事推诿、不履职、不尽责，不敢抓、不敢管、不原则等问题。七是查制度建设。查找制度设计问题和执行难的问题。
6、督查问责。治庸问责工作领导小组每季度将采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对履职尽责中存在的突出问题和开展治庸工作的情况，进行全面监督检查，针对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。一是明察暗访。把明察暗访作为查找问题、促进整改的重要手段。采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对反映强烈的问题和普遍存在的问题，开展明察暗访并进行公开曝光。二是集中检查。治庸办组成联合检查小组，对干部职工在"庸懒散软"等方面的情况进行一次集中检查。检查结果在一定范围内通报。三是调查核实。对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类。采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。四是责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、调离工作岗位等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
7、完善制度。在年底认真总结推广治庸问责工作中形成的好做法、好经验，着力加强干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设，促进干部干事创业、勇争一流。二是做好阶段性总结。定期对治庸问责工作开展情况进行阶段性总结，形成书面材料。三是成果转化应用。将治庸问责工作实际效果作为年度目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制落实情况及公务员年度考核、评先表模的重要依据。
五、工作要求
全队上下要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
一、工作目标
全力推进XX镇生活垃圾分类示范片区建设，实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，确保年内示范片区达到单位全覆盖(含党政机关、学校、公共机构、相关企业、公共区域等)、居民小区“双80”（开展生活垃圾分类居民小区数量占比不少于80%、开展分类居民户数占比不少于80%）的工作目标。
二、工作任务
1.建立健全管理体制和工作机制，统筹推进垃圾分类示范片区建设。
（1）加强队伍建设。XX镇将生活垃圾分类纳入基层社会治理，设立生活垃圾分类工作机构，配备生活垃圾分类督导员，组织志愿者参与垃圾分类工作，任务分工明确。
（2）完善工作制度。XX镇制定垃圾分类示范片区工作推进方案，建立考评、奖惩等制度。将垃圾分类工作纳入基层党建工作，社区党员干部带头实施垃圾分类。
（3）认真调查摸底。汇总编制辖区内所有居民小区、党政机关、事业单位、学校、公共机构、相关企业及公共场所的花名册。
（4）广泛宣传发动。在显著位置设置宣传栏和公示牌，介绍分类知识，公示管理信息；利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传；组织对社区、小区物业、环卫保洁人员开展专项培训，组织志愿者开展进小区、单位、商户的宣传活动。
（5）加大考评监管。自5月起，每月组织1次管理考评，及时整改完善考评中发现的问题，督促辖区内垃圾分类责任主体认真落实整改。
2.强化示范片区内垃圾分类设施配置，确保基本全覆盖。
进一步提高垃圾分类设施覆盖率，完善垃圾分类日常管理机制，落实示范片区内所有单位垃圾分类主体责任，筑牢源头分类基础。按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类，分类收集容器布局合理，数量适宜，外观干净整洁，密闭性良好，标准颜色符合国家要求。
3.完善垃圾分类收运处置体系，确保基本全覆盖。
（1）推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收，最大限度方便市民交售可回收资源。鼓励采用积分奖励等方式，推进可回收垃圾有效回收利用。
（2）执行有害垃圾源头单独分类收集。按照《XX市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》（环土〔2019〕99号）配置垃圾中转点，由市生态环境局指定处置单位到各中转站点进行收运。
（3）规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定垃圾中转站集中转运方式，送市城管局指定的处置场所集中处置。
（4）及时处置装潢垃圾、大件垃圾。设置规范临时点，对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存，及时送到辖区内指定的场所处置，不得长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。
三、工作步骤
1.动员部署（3月）
开展调查摸底，全面梳理镇区单位、居民小区名单，明确各分类责任主体，落实专项工作经费。
2.宣传发动（4月）
印发创建工作方案，明确责任分工，召开动员会议，全面宣传培训。
3.全面实施（5月）
启动XX镇示范片区单位垃圾分类工作，开展首批居民小区试点，原则上XX镇示范片区的每个社区首批开展数量不得少于2个居民小区。
4.分步推进（6月至9月）
分批次推进示范片区单位、居民小区分类工作，确保10月份达到单位全覆盖、居民小区“双80”工作目标。
5.自评初审（10月-11月）
XX镇示范片区对照创建标准开展自查，自评达标后向县分类办提出验收申请。县分类办对照《生活垃圾分类示范片区验收评分表》（见附件），对创建情况进行考评验收和初审，未达到90分以上的，半个月内完成整改，整改后再次提出验收申请；对考评90分以上并达到创建要求的，在报纸或网站进行为期7天的公示。
6.达标验收（12月）
县分类办对公示通过的XX镇示范片区，将申报材料和审核意见正式行文，报送市分类办申请达标验收。市分类办采取第三方现场检查和考评工作组综合验收相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式，对申报的示范片区组织达标验收，对考评90分以上，达到创建标准的镇街进行公示1个月，公示期内未发现弄虚作假、严重质量倒退的，由市分类办进行命名。
四、工作要求
（一）落实政府责任。
县生活垃圾分类工作领导小组要统筹推进全县垃圾分类工作，及时协调解决生活垃圾分类示范片区创建工作中的困难与问题，全力推动生活垃圾分类工作落实；各社区、村负责本辖区垃圾分类具体推进工作。县机关事务管理中心、县住建局、县教育局、县市场监管局、县卫健委、县商务局、县文旅体局、县交通运输局等成员单位要按照职责分工，协调做好各自行业领域内垃圾分类工作，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）落实资金保障。
建立政府投入与社会投资相结合的投融资模式，发挥政府主导力作用，加大公共财政投入，推进垃圾处理设施建设。引入市场机制，发挥市场配置作用，充分调动社会力量参与垃圾处理设施投资、建设与运营的积极性。
（三）强化监督考核。
建立多层级的监督制度，将生活垃圾分类工作情况纳入城市管理综合考核、农村人居环境整治考核及文明创建考核。县分类办将不定期对工作推进情况进行调度督查，对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人，予以表彰奖励，对工作推进不力、落实不到位的责任单位和责任人通报批评。
（四）健全监督渠道。
建立健全垃圾分类民意反映监督平台，开通投诉监督电话热线，设立民情民意留言箱，及时倾听群众呼声和意见，广泛接受群众监督。利用微博、微信公众号等加强线上、线下交流互动，调动群众参与垃圾分类的自觉性、积极性。
附件：
1.《生活垃圾分类示范片区验收评分表》
2.《XX县生活垃圾分类示范片区小区情况明细表》
附件1：
生活垃圾分类示范片区验收评分表
考核项目
考核子项
评分标准
得分
居民小区达标（40分）
小区数量
（20分）
居民小区数量达不到80%的，每低1个百分点，扣1分。（查看资料）
居民户数
（20分）
开展居民户数达不到80%的，每低1个百分点，扣1分。（查看资料）
单位分类达标（10分）
单位数量
（10分）
单位数量达不到100%的，每低1个百分点，扣1分。（查看资料）
管理主体责任
全覆盖
（15分）
制定实施方案
（2分）
制定示范片区垃圾分类工作实施方案，有明确的年度建设目标，主要任务，推进措施，保障机制。（查看资料）
成立领导小组
（2分）
成立垃圾分类示范片区领导小组，设有垃圾分类工作机构，并配有专职人员，有明确协同分工职责。（查看资料）
建立考评机制（2分）
组织开展区域内日常垃圾分类情况考核和指导，每月组织一次管理考评，有考评记录。（查看资料，少一次扣0.5分）
投入专项经费
（2分）
设有垃圾分类专项经费,
制定经费使用绩效考评办法。（查看台账）
开展宣传培训
(3分)
对片区内不同对象有针对性的宣传方案（1分，查看资料）；对社区、物业等工作人员进行专项培训，全年不少于2次（1分，查看资料，每少一次扣0.5分）；开展进小区、单位的宣传活动，全年不少于5次。（1分，查看资料，每少1次扣0.2）
强化保障机制
（4分)
垃圾分类工作纳入基层党建工作（1分），党员领导干部带头实施垃圾分类（1分），设立垃圾分类督导员（1分），组织开展志愿服务等活动（1分）。（查看资料）
分类类别全覆盖
（5分）
四分类要求
（5分）
按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类。（查看台账及现场检查，有一项未开展扣5分）
分类体系全覆盖
（30分）
（注：随机抽查4个居民小区，各类检查项目的均分为各子项得分）
分类收集体系（20分）
可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器设置符合规定（10分，现场检查，撤桶并点工作不到位的扣5分；点位未按要求设置或不规范的1处的扣1分，5分扣完为止）；居民小区装潢垃圾、大件垃圾应根据需求设置收集点（5分，现场检查，没有的扣5分，不规范的扣3分）；各类垃圾必须分类收集，有详实的各类垃圾分类投放和运输台账。（5分，现场检查，没有的扣5分，不规范的扣3分）
分类运输体系（5分）
各类垃圾必须分类运输，运输车辆配置合理，颜色、标志和对应的垃圾一致。（1类不符合扣2分，5分扣完为止，现场检查）
分类处置体系（5分）
各类分类收运的垃圾最终处置符合我市相关规定。（1类不符合扣2分，5分扣完为止，现场检查）
备注：90分（含90分）以上为合格。
附件2：
XX县生活垃圾分类示范片区小区情况明细表
序号
镇街
社区
此社区居民小区总数
此社区总户数
负责人及
联系方式
备注
1
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
2
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
3
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
4
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
5
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
6
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
7
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
8
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
9
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
10
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
11
XX镇
XX社区
XX
开展绩效管理工作是政府及其部门改善行政管理，提高行政效能、改进管理方式、提高工作效率的重要举措，是贯彻和落实科学发展观的具体表现，对完成年度各项工作任务起到积极的促进作用。为此，我局领导高度重视，成立了以万鸿根局长为组长、分管领导为副组长的绩效管理工作领导小组，下设办公室，具体负责日常的工作。
二、明确目标任务，扎实开展绩效管理工作
1、认真设定自评体系。根据县委、县政府的工作要求，按照量化考核和定性考核二方面相配套的设计思路，从民政部门的工作特点出发，制定了绩效管理目标和指标体系，体系共分一级指标3个，二级指标13个，三级指标18个，把各股（室）在绩效管理目标工作中职责和工作任务做了明确的分工，并责任到各部门。
2、建立完善管理制度。严格按照国家公务员管理有关规定抓落实，建立并完善了机关管理制度和各项便民制度，促进机关管理规范化，使职责划分更加合理、岗位权限更加明确、办事程序更趋规范，有效地实现用制度管人管事的目标。
3、加强机关作风建设。从教育入手，引导全局干部职工牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，不断增强公仆意识，切实摆正位置，加强与群众的沟通联系，把群众满意与否作为做好民政工作的目标，倾听群众意见，完善工作方法，改进机关作风，提高办事效率。
4、扎实开展政务公开。政务公开是一项“民心工程”，也是群众了解政府的重要途径。我局严格按照政务公开要求，坚持公平、公正、公开的原则，对涉及干部职工、广大群众切身利益的事项全部在一定范围内按照有关程序进行公开，使民政各项工作始终保持“阳光操作”态势，增加了工作的透明度，便于群众监督。
三、抓管理促发展，民政工作持续扎实推进
今年以来，在县委、县政府正确领导下，围绕中心，服务大局，坚持以“有访必复，有难必帮，有忧必分，有灾必救”为工作承诺，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政核心理念，充分发挥了民政在“维护稳定，促进和谐”的作用，各项工作在巩固中提高，在发展中前进，在创新中突破，取得了明显成效。
（一）城乡社会救助体系更加完善。我局从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，着力完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活权益。一是提高社会救助水平。从2013年1月开始，城市低保标准400元/人·月，农村低保标准200元/人·月，发放低保金3175.1万元。二是城乡困难家庭看病难问题得到缓解。对3230名患病的城乡困难群众进行医疗救助，共发放医疗救助资金972.46万元。三是提高农村五保人员供养水平。集中供养标准2940元/人.年，分散供养标准2640元/人.年，发放五保供养金287.12万元。四是加快三院建设。今年开工建设的敬老院项目有双林镇敬老院、钤山镇敬老院和洋江镇敬老院三个。其中：钤山镇将该镇4个片区的敬老院整合，以市精神病院康复楼项目的名义建设，验收后作为钤山镇敬老院使用，该项目建筑面积4548平方米，设置床位200余张，主体建设工程已接近尾声；双林镇投资300万元，在原敬老院院内扩建两栋三层的老年公寓，建筑面积1745平方米，新增床位48张，主体工程已基本完工；洋江镇投资130万元，新扩建一栋三层老年公寓，建设面积1070平方米，项目于今年9月初动工，预计年底可完工。
（二）双拥优抚安置工作扎实推进。一是军政军民关系进一步密切。全面落实了各项优抚政策，按时足额发放抚恤补助经费；完善了重点优抚对象医疗补助、医疗减免及医疗救助各项制度；配合市、县领导做好“八一”走访慰问工作，发放慰问款（物）2.04万元；做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。加固了洞村烈士纪念碑，对原地维修的烈士墓每个补助1500元。加快烈士陵园建设，目前烈士陵园已定做了首批50个高规格的烈士公墓,修建好了陵园道路、挡土墙，陵园内铺设了花岗岩和彩色瓷砖，进行了园内绿化，共投入资金57万；接收退役士兵（士官）105人，严格按照政策落实安置工作。
（三）基层政权建设健康发展。按照上级要求，上报乡村、镇村、镇村三个村委为2013年农村精品社区。同时对这三个村委的申报工作进行督查。
（四）社会事务管理有序运作。一是依法规范婚姻登记。以创建全国民政系统行风建设示范单位为抓手，不断优化内部环境和硬件设施，树立了民政对外窗口良好形象。截止9月底，共办理登记结婚2151对、离婚452对、补领644对。二是加强社会组织管理登记。开展社会团体和民办非企业单位登记、年检工作。在我县注册登记的社会组织155家，其中：社会团体85家，民办非企业70家。同时，抓好社会组织党建工作和社会治安综合管理工作，为“法治、平安”的建设做出贡献。三是扎实推进殡葬改革。加快农村公益性墓地规划与建设，1-9月火化遗体170具，其中困难群众遗体免费火化35具。四是区划地名工作有效落实。按照省、市勘界办的统一部署，对渝（水）分（宜）行政区域界线进行联合检查，对渝分线界线走向、两侧地貌地物、界桩及方位物保护情况进行认真地自查。在此基础上，与渝水区民政局一起对渝分线进行了联合检查。加强了地名日常管理工作，完善了地名数据库。
