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目前，我国公路交通事业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益彰显，公路建设进入到了一个新的发展时期，公路工程建设的规模越来越大，标准逐渐提高，公路建设部门的责任也越来越重大。如何加强公路工程施工管理，提高公路工程施工质量，是公路建设及工程施工管理部门必须面对的问题。
一、公路工程管理及其特殊性
从广义上说，公路工程施工管理就是指施工企业在从开始接受施工任务到工程交工并验收完毕的整个过程中，对施工对象和施工现场等方面的组织管理，包括计划管理、质量管理、技术管理等；从狭义上讲，公路工程施工管理指施工过程中，生产作业方面的管理。公路工程施工管理关系到公路建设行业的生存及可持续发展，在公路施工中处于至关重要的地位。在公路工程管理的诸多方面中，质量管理是核心和关键，它决定着公路工程能否发挥正常的使用功能，也关系到国家和人民的生命、财产安全，这也就决定了公路施工管理部门必须通过公路工程项目施工质量的科学管理来保证工程产品质量。
从以上的叙述和分析中，不难发现公路工程是一种建设周期长、涉及面广、影响因素较多的特殊产品，具有固定性、单一性、群体性、预约性、协作性和复合性等特点，其质量受工程设计、设备准备、项目可行性研究、建设施工和交工验收等环节的制约，同时也受到地质、气候等自然因素的影响。
二、公路工程施工管理现状
1、管理队伍整体素质不高
公路工程施工管理人员水平参差不齐，缺乏法律、合同、经济管理知识，复合型、具有全面控制能力的人才少之又少。大多数管理骨干都是直接毕业于大中专院校，缺乏设计、施工和管理经验，没有控制能力。此外，由于公路事业的飞速发展，所需求的管理人员数量越来越多，但是由于资金的缺乏，管理费用相对较低，专业的管理人员不愿意接受聘任，而大量的非专业或非正规院校毕业的人员进入管理队伍，使得管理队伍整体水平无法提高，实际施工管理能力较低。
2、施工单位存在不规范行为
目前，我国招投标市场很不规范，导致许多非法现象层出不穷，许多施工单位即使在没有任何资质的前提下也能通过各种途径中标，在提取一定的费用后，再对工程实行违规分包或非法转包。此外，当前我国招投标及合同管理混乱，工程业的地方保护主义和各种行业保护现象较为严重，在招投标过程中，明招暗定、串标等现象比比皆是，不但严重扰乱了招投标市场，也为工程施工管理造成了许多障碍，埋下了日后的安全隐患。
3、管理制度不健全
在我国当前的公路工程施工管理中，管理措施落实不到位，执行、检查、监督不力，企业管理制度不健全，管理体系形同虚设，且管理机构模式不固定，管理人员职责不明确，一些管理人员不能独立行使职权，无法完成合同规定的管理任务。
4、施工现场管理不规范
由于公路工程项目施工流动性大，不可预见性强，涉及到法律、经济、行政及技术等方面的问题较多，许多施工单位在管理上难以面面俱到。由于公路工程市场竞争十分激烈，投标单位常常将预算压到最低，以达到中标的目的，而中标后为了追求利润的最大化，减少安全保障设施方面的投入，压低管理及施工人员薪酬，导致施工现场安全设备及管理人员严重缺乏，管理出现极大漏洞，安全事故频出。
三、加强公路工程施工管理的措施
1、加强公路工程施工管理人员的培训与教育，提高管理队伍的基本素质
加强公路工程施工管理，必须加强对施工管理人员的培训与教育，提高他们的管理素质。应制定详细计划，定期、定时、分批培训各级管理人员，为他们补充经济、法律等各方面的知识，使他们率先树立安全生产管理意识。加强对施工管理的投入，合理调整管理人员的薪酬，建立完善的选聘机制，严把入门关，做好岗前培训，并定期对他们进行考核。
2、实行项目经理责任制，组建强有力的管理团队
在提高管理队伍素质的基础上，在工程施工过程中建立起确立项目承包者与企业、职工三者之间关系的项目经理责任制。施工项目经理以工程项目为对象，以施工图为依据，以得到最大经济利益为目的对工程实行科学管理，组建强有力的核心管理团队，组织全体成员服从项目经理领导，共同为同一个目标而奋斗。
3、严格招投标管理秩序，杜绝非法行为
为了从源头上提高公路工程施工管理质量，在最初的招投标过程中就一定要做到公正、公平、公开，严格遵照合理最低价的原则，坚决杜绝串标、围标等现象。
4、建立健全公路施工管理制度，规范工程项目施工管理
制定切实可行的管理制度，是科学管理一个施工单位的前提，没有有效的管理制度，就等于没有管理，更谈不上科学管理。没有管理的项目就无法获得最大利润，达不到施工最初的目的。施工单位的管理制度是员工在施工中必须共同遵守的规定和准则，包括管理机构的设立、职能部门的划分、岗位职责和职能分工，也包括专业管理制度、工作流程等规定性文件。员工在工程施工过程中，必须按照单位经营、生产及管理的相关制度统一行动，才能实现科学管理，完成企业发展的战略目标。
5、制定并优化施工方案
公路工程施工方案是指导施工的行动纲领，为了便于管理，确保施工安全，在施工之前必须通过预先分析，全面考虑到市场、建材、技术、工艺等因素，制定合理的施工方案。在施工过程中，还应根据具体情况对方案加以优化和完善，保证施工的顺利进行。
6、切实做好施工质量管理
正如前文所述，质量管理是公路工程管理的核心和关键，因而在施工过程中，必须认真做好施工质量管理，包括质量文件审核和现场质量检查，对于施工中容易出现的质量问题重点监控，严把质量关。
结语
综上，目前我国公路工程施工管理存在的问题较多，要使这些问题得到解决，就必须加强公路工程施工管理人员的培训与教育，提高管理队伍的基本素质，实行项目经理责任制，组建强有力的管理团队，严格招投标管理秩序，杜绝非法行为，建立健全公路施工管理制度，规范工程项目施工管理，在施工之前制定施工方案，并不断加以优化，切实做好施工质量管理。这样才能适应国内外市场环境，并有能力主动迎接国际化竞争的挑战。
参考文献：
[1]贾亚辉.公路施工工程的质量管理探讨[J].科技创新导报，2009，（23）.
[2]颜兴全.公路施工技术管理分析[J].交通科技与经济，2009，（5）.
公路，不仅是连接城市的纽带，还承载着国家、地区的经济发展，提高了人们生活的质量和水平。随着社会经济的不断发展，公路施工建设也得到了空前的发展。但是，在公路施工建设中，存在诸多问题，从而严重影响了公路工程的施工质量和效率。
1公路施工管理内容概述
公路施工是一项复杂的工程，对技术要求比较高，且流动性强、周期长、受外界干扰大、协作性高等。因此，在公路施工的过程中，要保证工程的质量，以及公路工程能够有计划、有秩序地展开，就必须加强对公路的施工管理。通常，公路施工管理涉及到的内容比较多，主要包含了从工程准备到竣工过程中所涉及到的所有环节。在对公路施工进行管理的过程中，要着重加强现场施工、资源配置、生产协调、成本、进度等环节的管理，只有做到这些，才能确保工程建设顺利进行。但是在实际施工管理中，由于公路工程的特性，也会给施工管理带来一定的影响。在很大程度上影响施工管理，一旦出现任何环节的疏忽，尤其是策略工作不精确，就会影响公路施工的质量，给整个工程造成严重的后果。
2公路施工管理的重要性
影响公路施工质量的关键就在于公路施工管理，所以，在公路施工过程中，做好公路施工管理，是十分有必要的。
2.1确保工程质量，保证公路工程圆满完工
公路施工是一项非常复杂的工程，对技术要求高，且受到多种因素的影响。因此，在公路施工过程中，必须加强对公路施工进行管理，才能有效地减少施工过程中出现的各种失误，才能保证施工顺利进行、圆满地完工。
2.2加强公路施工管理，可提高施工企业管理能力
公路工程施工管理的程度，直接决定了公路工程的施工质量，以及完成结果。而公路施工质量的好坏，从另一方面也反映了施工企业的单位水平。因此，企业在进行公路施工时，不断加强施工管理，不仅保证工程质量的有效手段，也是企业不断积累管理经验、对于促进企业的发展，提升企业的竞争力，具有很大的帮助。否则，如果在施工过程中，忽视了对施工质量的管理，不但会影响施工的质量，还会影响企业在业内的名声，阻碍企业的继续发展。
2.3加强公路施工管理，有助于提高城市居民生活水平
公路，承载着人们的交通出行，关系着国计民生，关系着城市居民的生活水平。尤其是随着经济的不断发展，公路的地位愈发重要。随之，人们对公路的质量要求也越来越高。这就要求在公路施工过程中，必须加强公路施工管理，保证公路工程的质量，以及顺利展开，才能不断提高城市居民的生活水平，为社会经济的发展增添助力。
3公路施工管理要点
由于公路工程的施工过程中，受到多方因素的影响，因此在进行施工管理时，必须坚持以下几个管理要点：
3.1前期准备工作
常言道：“凡是预则立，不预则废”，对于公路工程施工来说，亦是如此，前期的准备工作对日后的施工有着十分重要的影响。因此在公路工程施工管理时，一定要做好前期准备工作的管理。公路工程施工之前，常常需要多种设计方案，且每一种方案都存在一定的优势与不足，这就必须要通过加强施工管理，通过对各个施工方案权衡利弊，选择出最佳的施工方案。在公路施工过程中，必然要涉及到多种原材料，在施工之前，也必须要进行全面的宏观预测。另外，公路施工过程中会受到各种因素的影响，难免会出现各种问题，在施工之前，也必须对各种可能出现的问题进行预测，并制定出相应的应急措施。
3.2全面加强公路施工管理基础
公路施工过程中，基础管理工作也不容忽视。然目前，公路施工基础工作却是公路施工管理中最容易忽略的问题之一。如：项目评估、预算权限不明确、方法不科学等，都会导致施工管理失控，从而造成严重的经济损失。因此，在公路施工过程中，必须全面加强公路施工管理基础：①加强对施工项目评估、合同签订等管理，做好评估和预算工作；②形成强有力的管理小组，进行专业评估；③依法签订施工合同，对项目运行中进行认真监督、检查、指导和考核。
3.3加强机械设备管理
机械设备是公路施工的基础和前提，直接影响了公路施工的质量。因此，要加强对设备的管理，做到定期检查、做好使用管理记录、制定保养和维修计划等。另外，还要定期引进、更换新的机械设备，保证施工安全。
3.4加强对施工原材料的管理
公路工程在施工过程中，需要大量的原材料。且原材料的质量直接影响到公路工程的质量，所以，必须要加强对原材料的管理。要根据市场的发展情况，对原材料的供应商的实力、信誉、以及质量，进行一一明确，完成高质量的采购。
3.5加强对公路施工现场的管理
施工现场的管理，是公路施工管理的核心。施工现场管理的质量，直接决定了公路工程的品质。例如，路面平整度不达标、路基不均匀沉降就会危及行车安全，纵横坡不适、平整度差等会影响公路的使用品质，因此，在公路的施工过程中，一定要加强对施工现场的管理，才能保证公路工程的质量。
4结语
综上所述，公路施工非常复杂，涉及内容比较广泛。因而，在施工过程中，难免会产生多种问题，从而影响了公路施工的质量和效率。唯有提高对公路施工的管理力度，对公路施工进行全方位管理、掌控，才能保证我国公路施工体系更加完善。
随着我国公路工程建设的迅猛发展，公路工程的施工管理越来越引起相关人员的重视，只有采取有效的措施，在公路工程建设施工过程中加强管理才能在确保施工工期的基础上，保证工程投入后的安全、高效使用，因此，探讨公路工程施工管理工作具有重要的现实意义。
1、要加强公路工程施工管理，准备阶段不容忽视。
1.1工程施工技术上的准备工作
(1)要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。(2)要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。(3)研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。(4)根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。(5)进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。(6)建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。(7)绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。(8)根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
1.2工程施工的人员准备
建立严格规范的规章制度，并以此来推动工程管理的完善。同时，制定各个岗位人员的岗位责任制，建立试验操作规程、质量检验、计量支付、安全管理、事故处理等各项规章制度。还要组织相关人员对文件、图纸及资料进行学习和技术培训，以全面掌握设计意图和功能要求，以及对特殊结构、新材料、新工艺及施工中难点进行全面掌握。
1.3施工资源合理配置
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工前就应对施工中人力、材料和机械需求量有一个相对准确的预计，并在施工中根据变化不断加以调整，以求在配置施工资源时能够均衡合理。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度计划进行调整，做到人、机、料、法、环协调统一。
2、技术管理是工程施工优质、高效进行的重要保证
技术管理是一个施工单位对生产技术工作的组织指挥和控制目标采取的重要手段。技术管理在施工管理中起着重要的作用。一个项目的好坏，其关键在于施工单位在施工管理过程中技术管理工作落实情况。技术管理落实好，会对预期的施工目标起到保障作用，否则，就会影响整个工程的经济效益和施工质量。
在施工过程，要将技术管理工作的必要性、可操作性结合起来，才能达到预期制定的目标，在尊重科学的基础上，按照科学的要求去办事。技术管理工作更要符合经济节约的基本原则，要讲究经济效果，在保证施工质量的前提下，去获得最高的剩余价值。因此，我们要对整个工程进行全方位的技术经济分析，对施工过程中的重要部分进行多次商讨比较。
此外，技术管理还要在确保工程质量的前提下，尽量提高劳动生产率和降低施工成本。施工现场的技术管理，是施工技术管理的主要内容。只有加强施工过程中的技术管理，才能保障工程在质量、安全、工期、成本等方面达到预定目标。其主体内容有：(1)施工前搞好图纸会审，施工过程严格按照图纸施工。(2)明确施工措施和施工方案，及时检查施工的进度和计划的执行情况，确保施工如期竣工。(3)做好施工记录，及施工资料的整理和积累，确保与施工进度同步。
3、施工过程中的质量控制是施工管理的重中之重
随着公路建设的发展和经济改革的深化，公路为国民经济的发展发挥了十分关键的作用。如何根据公路工程施工的特点，加强施工现场管理，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
1 施工前的准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作时应注意以下问题：1）要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。2）要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。3）研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。4）根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。5）进行业务、技术培训和技术交底使相关人员对工程的技术标准操作规程质量控制资料整理有全面的了解。6）绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。7）建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验。建立相关技术参数的数据库。8）根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
2 合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
3 加强施工材料管理
（1）对参加施工的人员特别是材料员进行质量意识教育，提高他们重视材料质量的自觉性，增加业务能力，使他们充分认识到施工材料的管理与质量控制在整个工程项目中的比重。（2）对施工定额分解、定量控制。进入工地，即对清单中各项工程量进行核定及定额分解，分解时应考虑保管及施工的消耗。在施工过程中，定额与实际消耗应经常对比查找漏洞，进行定量分析与控制，使材料控制直接进入施工第一线。（3）材料进场控制。根据设计文件对基层、面层和其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作。材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则。进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划，科学组织材料的运输、进场和储备，避免停工待料现象发生，还要避免材料反复倒运。材料的信用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际材料数量和工程进度的对比数据，减少租赁费用，从而降低成本。
4 施工过程中认真做好试验段
开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。
试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。
5 加强机械设备管理
目前高等级公路的招投标中，对设备的要求非常严格，首先要求有完整的机械配置。当然设备的管理还需要立足于现有设备，发挥其最大效能，可从以下方面入手：（1）全体工作人员都要有良好的职业道德与过硬的专业技术。各成员要发挥各自专长，在使用管理上实行机长负责制。（2）操作和维修人员均须实行持证上岗。非电工不准从事强电维修作业；没经过厂方培训，不允许对沥青搅拌设备上弱电控制系统进行维护；不会应急措施的人员，不允许单独操作设备。（3）要把预防维修、生产维修、品质控制结合在一起。通过全员生产维修、事前预防把设备事故消灭在隐患之前。（4）随时调整机械组合。
6 严格重点治理质量通病
（1）彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。（2）确保结构物的内在和外观质量，公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线形顺适、层次清晰。（3）认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车，桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工格栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。（4）严格控制路线的线形与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线形与标高的要求也越来越严格。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。
7 加强进度控制
进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：（1）根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。（2）调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平行流水作业，加快施工进度。
8 搞好成本管理
在公路工程施工过程中，成本控制同样是工程项目管理主要措施之一。只有不断加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，并融入各项管理工作当中，充分发挥成本管理工作的作用，才能在激烈的竞争中立于不败之地。项目实施过程中，项目经理部需对目标责任成本进一步细化，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。然后结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源调配等进行认真分析研究，编制本项目详细目标成本。成本管理与其它管理息息相关，涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工积极性，树立全员成本管理意识，增强员工责任心。
9 结语
总之，公路施工企业在如今激烈的市场环境下，只有通过不断的认真总结工程管理中的经验与教训，加强自身经营管理力度，提高自身管理水平，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。
参考文献：
Abstract: highway engineering has a set of scientific and orderly program, in specific construction management must follow some rules. This paper is how well the highway construction management from the establishment of project management institutions, and staffing administration plan, quality management, design management and acceptance, etc are analyzed and discussed for reference.
Key words: the highway engineering; Construction management; Management structure; Engineering quality
中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：
引言
随着我国社会主义市场经济的发展需要，近年来公路建设工程普遍实行招标投标制，招投标工作的开展，促进了社会生产力水平的提高，促进了市场经济体制在建设市场的建立和完善，有利于培育和发展建设市场、规范建设市场，取得了明显的经济效益和社会效益，与此同时对施工企业的管理和竞争要求也随之提高，特别是近年来的招投标工程，往往是以低标合理价中标，而企业的最终目的是获利，获利的关键在于作业层对项目的控制与管理能否顺利实现企业目标，这就要求施工队伍提高自身的技术素质，以先进的施工手段、严格的现场管理，来适应市场的竞争。项目工程施工首先要生产出合格的产品，其次是创造经济效益，那么就必须以保证工程质量为根本，提高经济效益为目的，以成本管理为核心，合同管理为手段，建立项目工程管理体系，进行项目工程管理。现与大家探讨一下公路工程项目的施工管理要点。
1 建立项目管理机构
组建项目经理部管理机构。目前的招投标市场决定了中标的工程项目大多工作量大，路基、路面、桥梁、涵洞等施工环节较多，技术较复杂，建筑安装搭接紧密，建筑材料耗用量等因素，造成施工周期较长并给现场的组织和技术管理带来较多较大的难度，因此应尽可能选择一些组织管理能力强、施工经验丰富、技术管理严格、既懂经营又懂技术的人员组成项目管理机构。
项目机构内人员应分工明确，责任到人，并在项目经理的领导和管理下开展工作。项目经理部分配的各职能人员，单项工程承包班组签订成本承包责任状，然后由各承包者提出保证完成成本计划的具体措施，确保成本承包目标的实现。项目管理部职能人员应责任明确，归口控制，技术人员抓措施的落实，以节约工料，提高机械使用率。统计人员建立台帐，搞好成本核算与分析。材料人员抓材料的节约、采购、验收保管、废旧材料利用等。承包班组要包质量、包工期、包安全、包成本。项目经理部要保证任务的连接，材料供应及时，技术指导及时。设专职安全员，定期检查，消除事故隐患，建立安全生产责任制，安全生产责任到人，严格按照职业健康安全管理体系要求执行。
工程实践证明：没有一个较好的项目管理班子有计划、有效率地进行组织和指挥，是难于达到优质高效的。
2 编制项目管理计划，建立健全现场质量和安全保证体系
2.1计划管理：施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，因此，项目部依照合同工期及投标承诺，编制详细的项目工程施工组织计划和详细成本计划。项目管理计划要突出3点：一是目标（进度、质量、安全、成本、现场）计划，二是保证目标实现的措施，三是管理效果（技术经济效果）分析与考核。施工方案进度计划等是项目管理的主要内容，但应服从于上述3个方面。并根据工程情况调整施工计划。制定周、月、季、年计划，合理安排工期，保证计划目标的顺利实现。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理计划的内容。
2.2建立健全现场质量和安全保证体系，项目工程质量管理实行政府监督、社会监督、企业自检、法人负责的质量管理责任制度。必须按照合同规定的工程质量、工期、投标承诺，完成施工任务，达到合同规定的工程质量、工期、投标承诺，完成施工任务，达到业主及监理满意为止。贯彻IS09001系列质量标准，推行全面质量管理。坚持精心施工、保证质量、建造顾客满意工程，遵章守法、持续改进、共创诚信和谐企业的质量方针。项目工程质量检查是企业生存的根本，工程质量检查是控制工程质量的主要手段，建立质检体系和日检制度，成立QC小组，配备满足项目工程质量要求的质检、试验人员，检查仪器及设备，按部颁标准控制施工。抓好安全生产，文明施工工作。现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产原则，督促各承包班组要真正建立健全安全管理体系，真正做到“谁生产，谁负责”。要组织有关人员对各承包班组的现场安全设施，消防器材，安全工具等定时进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。
3 加强施工质量管理
3.1 加强质量问题的前期管理。在经济社会质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的。在实际操作过程中，千万不能本末倒置。有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次．就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了。这种风气好像还很流行。我们一定要把保证质量、提高质量、对质量精益求精做为大前提，措施一定要合理得当、让人心服口服。
3.2 质量管理措施要坚定实施。质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在高速公路结构物的施工中经常发生了类似的现象。质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患。
3.3 制订质量管理措施要有可操作性。质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题。现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。
4 加强工程质量的跟踪检查
工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题，解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。在某高速公路其中一座大桥钻孔灌注桩的施工中，一根桩刚浇到2m时发生混凝上堵管现象，而且经过努力堵管问题仍不能解决，此时正好质量检查人员到现场，果断采取拔出导管、移钻机重钻的处理办法，避免了一次重大的断桩事故。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂、石料、水的称量是否准确，钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求，模板的搭设是否牢固紧密等。
质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决；出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
5 严把工程设计质量关
目前，施工单位、监理单位都强烈要求提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心，然而由于目前国内高速公路上马较多，设计单位的工作量较大，因此很难做到精心勘探、精心设计。现在对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上，所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位，这是非常危险的现象。施工单位水平高还好，如果施工单位水平低，预先发现不了设计问题，等到产品出来后才发现不对头，就造成了许多麻烦和损失。
6 做好竣工验收工作
竣工验收是施工阶段的最后环节，是整个施工成效的具体体现，具体应做好以下工作：①做好工程资料的整理和归档工作。由于实行工程承接的项目都很大，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此项目部和施工单位的技术人员平时应克服“重外业，轻内业“的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。②组织有关人员对竣工工程进行复查，发现问题及时设专人解决。采取措施，保护好易损坏、易丢失的附属设施。③拆除临时设施，恢复临时占地，进行材料回收，组织机械退场。④做好施工结算，完成内部成本的核算。
结束语
加强公路的质量管理工作，既不是一个环节的问题，也不是一个部门的问题。我们要动员全体参与者提高质量意识，采取经济合理的措施，加强每一个环节的管理，使形成工程质量的每一要素得到全过程、全方位的控制。这样，工程质量才能有效的保征。
公路工程具有复杂性和系统性，在施工过程中，应考虑到自然因素和社会因素的影响，开展合理的布局和规划。在公路工程施工管理中，最重要的工作是现场管理。现场管理工作决定着工程质量、安全、进度等。管理人员开展施工管理时，应根据工程具体情况，科学合理的安排工程各个要素。施工单位应制定有效措施保证施工的程序化、科学化、标准化和规范化，做好技术、安全、进度、质量、验收管理，杜绝一切不利于公路工程的施工因素。
1.技术管理
公路工程的施工班组、工种较多，施工工艺也比较复杂。因此，必须要做好技术领域的管理工作。技术管理主要是指查看工程地质、水文地质、材料供应，熟悉施工设计图纸。在熟悉施工设计图纸时，有些招投标工程设计任务时间紧，可能提供的设计图纸和实际不一致。技术管理过程中，要确定好施工技术管理规则。施工时需注意应用信息化技术，提升施工的水平和质量。总结公路工程内的革新项目，做成标准图纸，给施工队伍使用。公路工程的线长、点多、面广，因此要构建公路工程的网络信息系统，并设立工具标准和施工设备。仔细研究好施工工艺和标准设计。项目经理要及时掌握有关市场信息，在恰当的时机购入有存效期限的石灰、水泥材料。根据材料存放条件、生产能力和施工安排，和厂家签订供货协议，确保按量按时供应。
2.安全管理
2.1加强公路施工组织的管理
建立一套公路安全施工保证体系以及责任制。管理的制度要明确以责任制为核心。明确安全管理人员的相应责任，首先要对第一责任人明确责任。在内部管理中制定责任考核评价和奖惩制度，健全安全生产的防控体系。从所有施工班组中选派专职安全员，负责平日的安全事宜，并彻底检查施工的现场，发现潜在的安全问题，选择科学合理的办法进行解决。纠正施工人员的违纪行为，比如不戴安全帽，不穿工作服等。安全员要负起责任，将检查落实到实处，消除安全隐患。
2.2提高公路施工从业人员的安全措施
不能单单只是培训，需对施工从业人员开展相应的继续教育和成人教育。如果想让安全管理人员的内部结构发生变化，可以增加一些技术、文化高的职称人员，充实整个的技术文化水平。无专业水平的人不能负责安全管理的工作。倘若职称和学历比较低，但从事安全管理工作已经有一段时间了，就进行专业知识水平的培训，使他们不但有实践的经验，而且有专业的知识，提升了整体的水平。另外，可以对农民工开展职业技术培训和安全教育，让他们有安全生产的意识和安全操作的技能。最好是根据工种的不同开展不同的专业技术培训。
2.3投入多件安全设备
对于公路施工安全管理，最重要的就是安全设备。要对现场严格的管理，并对设备进行合理的保养。操作者要观察设备机械的工作能力，跟踪检查是否有较高的利用率，采取预防性修理而不是事后修理。并多投入多件的安全设备，为公路施工安全提供保障。在施工现场或者有潜在的危害地区，要设立警示的标志。并要根据要求正确合理的使用机械安全设备。
3.进度管理
根据规划设计好的合同工期，制定好总进度计划。再根据经过审批的总进度的计划内容制定季度进度计划、月进度计划等，依次类推，变成周进度计划和日进度计划。公路工程施工由多个分项工程所组成，应根据施工的时间和顺序，逐步的完善和整理，避免出现施工过程中的遗漏现象。有的项目是交叉进行的，顺序和时间存在不一致。而为了减少施工的进度，可由分部工程进行施工，寻找施工的重点，减少项目的工期。要在保证安全和质量的前提下，缩短施工进度。要定时定期召开周生产和月生产会议，对每周、每月的现场安全、材料使用、进度完成情况都进行详细探讨。分析和解决施工中出现的问题，对比实际进度和计划进度，保证工程的质量，并按期交工。
4.质量管理
4.1认真做好试验段
公路工程开工后，施工单位对施工工艺、质量控制、自然条件都有一个逐步适应的过程。利用试验段的施工，能够大致了解工程的技术参数、质量管理要点、施工中的协调、施工进度等情况。试验段施工前，要先编制好施工计划，对技术要求、试验内容、施工方法、质量标准都要有所了解。及时调整施工问题，做好分析和记录，为之后的大面积施工提供实践和理论依据。
4.2重点治理工程质量通病
公路工程中有许多的质量通病，要重点治理。路基沉降会导致路基失稳、路面开裂。主要是因为路基没有充分压实。现场质量控制时应充分填筑、压实好路基分层和地表清淤。施工分段接头和路基填挖方交界是质量管理的关键。公路是线形构造物，既要与周边景观相协调，也要满足行车的需要。因此，外观质量和内在质量需保持统一。在外观质量上，公路工程要做到线条分明、工艺精细。在内在质量上，要控制好关键工艺、工序和材料。认真处理好桥涵接头和路基，避免桥头涵顶出现跳车现象。一般是在桥头搭板。现场管理重点在于碾压到位，压实度满足质量标准。公路修建等级的提升，使得路线标高和线形有了更高的要求。
4.3维护好机械设备的质量
高等级的公路施工，要求机械有完整的配置。施工人员要有过硬的专业技术和良好的职业道德，每一位成员都能发挥专长，管理制度上实施机长负责制。所有维修人员都要持证上岗，没有经过培训，不能从事沥青搅拌和弱点系统的施工。设备做好预防检查，实施巡检和日常维护。巡检工作由修理人员负责，日常维护依照计划规定完成。将运行设备的责任落实到人，制定机械综检日志，每月对设备维修的情况进行对比。
4.4控制好进场材料的质量
我国市场经济体制还不够完善，一些材料销售商采取“回扣”、“提成”等违规销售方式来吸引建筑工程的材料选购人员。工业与民用建筑的施工方要选择爱岗敬业、有责任心的材料选购人员，并且定期的对材料选购人员进行培训和学习。施工材料进场之后，为了保证它的使用性能，需加强材料的保管。
5.验收管理
公路工程施工最后一道工序便是验收。验收根据情况的不同，可分为多种类别，比如分部工程、分项工程、单位工程等。最常见的验收是分项工程验收，一般是施工单位组织人员开展，把验收好的记录交给监理单位，监理单位再进行确认。公路工程施工，可能会因为实际施工情况的原因，给不同的部门承包。等到工程完工之后，监理工程师再严格审查好工程的质量资料，并组织公路工程的设计、施工、管理、建设、监督部门人员开展现场检查，检查后的结果对比合同标准，判断工程质量没有没达到规定的标准，再决定验收。
结束语：
在公路工程施工时，经常会突发一些工程事故，这些工程事故既影响了工程的进度，也对施工人员的生命和财产造成损害。因此，要从技术、安全、进度、质量、验收方面加强公路工程的施工管理。利用现代公路施工管理的特点，探究公路施工管理中存在的问题，寻求相应的解决措施。公路工程施工管理，要选择现代化工艺流程，做到科学化、制度化的管理，才能提高公路工程的社会效益和经济效益。
参考文献：
中图分类号：U455.1文献标识码：A
随着国民经济的稳定、持续性增长以及市场经济体制的完善，公路在经济发展中起着重要的作用。近年来，在汶川地震后，我省对公路交通基础设施投资力度逐渐增大，尤其南部交通大会战的实施，武罐、成武及石天高速的相继开工，对公路建设来说，这既是机遇又是挑战，承包商、监理、业主等部门应选择多种先进的方式来提高建设施工管理水平。笔者就此对公路施工管理经验作一些初步的总结与思考。
一、公路施工管理的相关概念
从广义来看，施工管理是从施工工程准备开始到建筑安装、交工验收的全过程管理，其中包括物资、劳力、计划管理等内容；从狭义来看，它是指施工环节中的生产作业管理，包括生产能力平衡、现场作业组织等多项管理内容[1]。公路建设工程与其他建筑工程的区别在于：工程产品功能的多样性，以及因建设区域地理环境差异性所呈现出管理多样性与复杂性；公路建设项目的施工周期较长，建设过程中人员和项目结构难以保持长时间稳定，要求公路工程施工管理风格要持续性改进。
二、公路工程施工管理现状分析
近年来，我省公路施工管理有了较大进步，但其管理水平并不高，公路工程所发生的质量事故较多，施工工期拖延现象普遍，而这种工程质量事故对人民和国家财产都带来了损失，尤其是重大工程质量事故，甚至会造成不良社会影响，这与公路工程施工管理的不善有重大关系，以下针对我省目前公路工程施工管理现状进行分析。
（一）、公路工程施工管理理念淡薄
由于传统理念束缚，公路工程施工单位负责人没有充分认识施工管理重要性。在施工整个过程中，出现过于注重技术而忽视管理的错误现象，而工程管理机制的不完善是公路建设整个过程中最大的困难。虽然部分公路工程施工单位对其管理体制进行改革，并设置了相应的施工管理部门，但并没有投入更多的关注和资金，造成了施工管理目标不明确、执行力不够以及管理制度的不完善等，施工管理部门流于形式化，在实际效能方面未能充分发挥自身的作用。
（二）、 管理队伍整体素质参差不齐
现阶段公路工程施工管理队伍的整体水平普遍偏低，管理队伍缺少经济、管理以及法律知识的复合型人才，对工程建设进行全面管理的人才更是少之又少。多数管理人员虽然在实践过程中积累了一定经验，但是问题的控制能力略显不足。此外，随着公路工程建设的不断发展，对管理人员的管理能力及其专业性提出了更高要求，但在实际工程建设中，由于管理经费投入不足，专业管理人员难以进入公路工程建设行业中来，这对提升管理队伍整体水平有一定的影响。
（三）、管理模式落后，管理制度体系不够完善
目前，我省公路建设任务极为繁重，许多公路工程处在紧张建设中等待审批和开工。但现阶段我省公路工程施工管理模式显得较为落后，重点体现在因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生[2]。此外，我国公路工程管理工作的具体措施落实不到位、执行能力弱、检查不仔细以及监督不到位等问题，所制定的企业管理体制不健全，相关管理制度体系流于形式，使得现有的管理模式未能充分发挥出应有的管理能力。
三、公路工程施工管理的控制措施
（一）、强化责任意识，树立以人为核心的公路施工理念
公路工程是关注民生的基本要求，同时也是服务广大人民群众的最终目标。在确保公路工程质量的前提下顺利竣工，需要广大施工人员在每个环节中付出诸多劳动，并以具体的流程来办事，由于公路工程管理的质量是由施工人员最终把握的，因此在整个公路工程施工过程中，应充分注重人的作用，能够积极调动和提升每一位施工人员的创造性、积极性及其责任感，在尊重人的核心地位条件下，确保公路工程施工质量。
（二）、提升管理队伍的整体素质
鼓励公路工程施工管理队伍学习专业知识，知识结构和管理能力是综合素质的重要组成部分。自加入WTO以来，我国各种经济活动和管理方式逐步与国际接轨，行业和地方保护政策将被彻底取消，公路工程项目竞争将日趋激烈，这就要求工程技术人员不仅要具备专业技术水平，还要具备法律、管理、网络、信息等方面的相关知识，真正做到一专多能。建议举办各类培训班、专题讲座，有计划地对工程管理队伍进行系统培训，学习并吸收现代化管理模式和经验，逐步提高自身的管理能力，更好适应现代公路建设的需要。
（三）、加强成本核算，完善公路工程施工管理机制
企业经营核算部门属于施工成本管理与核算的职能部门，应充分发挥自身应有职能，挖掘内在潜力，加强项目管理意识和施工成本管理在项目施工管理中的重要性。同时，充分处理好影响公路工程施工管理的负面因子。针对公路工程建设制定出科学、合理的施工管理制度，确保施工工程监理人员对工程施工做到有法可依、有法必依，真正实施公路工程施工质量管理[3]。进一步细化公路工程管理方面制度，将公路工程建设分成不同施工阶段，进而从整体上提升公路工程施工管理的严谨性与全面性。
（四）、加大公路工程施工管理的力度
加大对公路工程施工阶段施工质量与施工进度的管理力度，充分做好公路工程施工前的勘测计划，设计人员应根据真实资料来制定出科学、严谨、有效的施工方案，在多次分析和对比之下，选择有经济效益和社会发展效益的最佳路线方案；针对公路工程施工的整个过程可能出现的问题，监理单位和施工单位等相关部门要及时展开针对性的交流和探讨；在确保施工质量的情况下，安全高效、循序渐进地推进施工工程每一个阶段的建设工作；加强各部门之间的相互联系，促进各部门更好协调与合作，为公路工程顺利施工奠定良好基础。
四、结束语
综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，从现阶段的公路工程施工管理现状来看并不乐观。作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，采取树立以人为核心的公路工程实施理念、提升管理队伍的整体素质、完善公路工程施工管理机制以及加大公路工程施工管理的力度等控制措施，促使公路工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
1公路工程施工管理的发展现状及特点分析
21世纪是机遇与挑战并存的新时代，在公路工程的施工管理中也不例外。该工程的施工中同时存在着机遇和挑战，一方面公路工程的施工管理中存在各种亟待解决的问题，这就是挑战；另一方面，各种技术和管理策略的不断发展，也为公路工程施工管理中存在的问题带来了解决的机遇。目前我国公路施工中存在事故发生率高、施工时间较长等问题，这些问题正是由于施工过程中的管理不善造成的。这些管理不善限制了公路工程的发展，因此我们必须及早对其进行解决。我国公路工程施工管理具有以下特点：
1.1公路工程施工管理具有复杂性和多样性
公路工程建设中往往要根据具体情况，选择不同的建设产品。公路工程的施工要考虑施工的地理环境、气候环境以及使用功能等多重因素，这些就对建设产品的材料、型号、规格等都有具体的要求，从而造成施工管理的工作量加大，使施工管理更加复杂多样。尤其表现在文档的管理和工程材料的管理上。
1.2公路工程施工管理难度大
公路工程的建设一般具有工作地点不稳定性，常处于不断更换地点的状态，不便于对人员及施工情况进行固定管理；另一方面公路工程的施工地点一般地理坏境较差，人烟稀少，这常常会使施工技术人员感到工作乏味无聊、艰苦，进而降低对工作的积极度，这些因素也使得施工人员的管理较困难。这两个方面的原因加大了公路工程施工管理的难度。
1.3公路工程施工管理连续性较差
公路建设中的施工管理要随着建设内容的不同变化，因此当从一个建设到另一个建设的过程中，常常会因为施工地点的环境、人文等因素的不同，使得公路工程的施工管理也要大幅度变化，并不能持续地采取一种管理模式和一套管理思维，这就造成施工管理不具有连续性，短时效应较强、不具有长时效应。
2我国公路施工管理存在的问题
目前，我国公路施工管理问题已经迫在眉睫，必须尽早完善。为了更好的改善公路施工管理情况，我们先来了解一下公路工程施工管理中存在的一些问题，主要表现为以下几个方面：
2.1测绘上粗放式的管理模式
我国的公路工程中的测绘常常由于管理不善造成测绘的进程慢、精度低等后果，最终致使公路建设延期、建设费用估计不出和建设事故较多等灾难性后果。常用的粗放式测绘已经跟不上时代的发展，满足不了公路施工的要求，因此必须改善这种粗放式的测绘管理，寻找一种新时代高科技的测绘管理方法。
2.2项目设计中忽略了某些施工条件的影响
公路工程的施工设计必须针对具体环境、人文等条件进行具体分析，否则会因为施工条件的差异致使工程建设失败或者质量较差，进而违反绿色高要求公路建设的标准，阻碍国家公路建设行业的发展。为此在施工前的设计中要注重对施工环境、人文等因素的考察，针对不同的情况进行设计改善，防止施工中出现设计不合理现象。
2.3施工管理工作不到位 ,影响了施工的效果
公路工程的施工要考虑施工的地理环境、气候环境以及使用功能等多重因素，这些就对建设产品的材料、型号、规格等都有具体的要求，从而造成施工管理的工作量加大，往往致使管理不到位，造成工程施工效果较差。
3公路工程施工管理的控制措施
为了改善我国公路工程的施工管理，我们必须针对施工管理中存在的进行适当的控制，以下介绍了几种具体的控制措施：
3.1加强工作人员的调配和管理
在公路工程建设的每一个环节都少不了人的参与，设计人员的前期设计，技术人员的施工和控制等，可以看出人员的管理在公路工程施工管理中占据重要地位，因此必须加强对人员的调配和管治，以使他们各司其职、协调配合完成公路工程的建设工作。同时要注意对设计人员和技术人员能力水平的管理，唯有具有真实才学的人才能在工程施工中发挥重大作用。
3.2做好施工前的各项准备工作
首先，在图纸会审和施工放线的过程中都要注重重复审核的过程，一般在图纸的设计达到施工条件的要求时，要对即将施工的地点进行标高的再次审核，因为施工过程中，标高会有些微变化，要把这些微小变化考虑在内，否则会造成长期停工，造成大量材料资源浪费。其次，施工放线后也要进行再次的审核，检查放线的位置是否合理、正确，这个过程中可以指派两名技术人员分别负责放线和审核过程，从而避免防线后不审核直接施工造成的返工等严重后果。最后，要对参与施工的专业人员的技术水平进行考察，使其满足公路建设施工中需要的技术水平和要求。
3.3做好施工的质量、进度及成本管理
在公路工程建设的施工过程中存在在技术质量比较差，成本耗费较大以及进程比较慢等问题。针对这些问题，国家应该加强管理，最大限度的实现三者间的平衡，既保质保量的同时又要控制好成本。具体手段如下：
(1)根据公路工程施工的条件和施工的截止时间，确定工程的投入成本，采用切实可行的设计方案和实施计划，合理的完成工程施工过程。
(2)公路工程施工的过程中要加强对科学技术的应用，采用尽可能高效先进的施工设备，实现施工过程的自动化或者半自动化，减少工作人员的施工强度，加快施工进程。
(3)加强公路工程施工中的质量监管，以便及时发现施工中不符合要求的施工情况进行调整，进而使得公路工程的建设在纵横两个方向均达到项目要求。
(4)对工程中的施工人员进行分配，实现具体人员具体负责，项目分块配合实施的过程。这样可以实现工程质量、进度和成本的协调控制，人人参与控制的过程。
(5)完善质量监管部门的管理，使得每一环节的施工监督和管理都在监管部门的监管下，进而及时发现整个工程项目中的任何一处不符合施工要求的地方进行及时修正，使得工程的施工质量得以保证。
3.4保证安全生产, 搞好文明施工
实施工程施工管理中“安全生产，文明施工”的理念管理，要从规章制度、人员管理和措施三方面对其加以重视和改善。规章上完善管理理念，管理上加强人员管理，措施上要实现宣传与预防的效果，进而使得生产安全，施工文明理念深入人心，实现对施工生产中的安全隐患的预防和消除。
3.5做好文档管理工作
公路施工中往往由于文档管理不善致使施工中操作工作繁复，甚至使施工失误，为此加强文档管理工作是非常重要的。工程文档的整理要做到分类齐全、资料清晰明确，以便后续设计和施工的参考与借鉴。
由以上几点改善措施可以看出公路工程施工管理的改善仍然需要一段时间，并不是短期可以实现的。但是所有的施工管理改善都是基于健全管理制度、管理力度、管理覆盖面的原则，最大限度的使管理趋于效益双收的效果。
4结束语
由本文的介绍可知，我国公路工程施工管理中存在许多问题有待解决。我们要抓住问题的本质，从源头上杜绝问题。为了改善这些管理不足，严格把关公路工程施工质量、施工进程、施工开销的管理，使得我国的公路工程建设施工水平得以提高。也唯有如此，我国的公路工程施工管理水平才能真正提升上去，我国的公路建设行业才会逐渐达到国际水平，并在国际上占有一席之地。这是我国公路建设发展的方向，相信这也是我国公路建设的未来。
参考文献
1公路工程施工管理中存在的问题
公路工程项目的增多，公路工程施工管理的重要性愈发凸显出来，然而在实际公路工程项目施工管理过程中，由于诸多主观与客观因素的影响，造成公路工程施工管理中出现了一系列问题。总结起来，施工管理中主要存在以下几个方面的问题。
1.1施工组织设计不规范
施工组织设计对后期工程施工建设具有一定的指导性作用，合理的施工组织设计，一定程度上可以确保公路工程项目施工质量。一旦施工组织设计不规范，必然会造成后续管理局面混乱，不利于保障项目施工质量。具体为对公路工程建设阶段的施工组织设计进行细化，并且需要在各环节进行合理安排，才能确保施工组织的规范性，进而有助于确保施工质量[1]。然而实际情况是当下施工组织设计并不规范，不利于后续管理，这对公路工程施工质量具有不利影响。
1.2管理模式落后
公路工程项目施工建设是一项长期性、复杂的系统工程，相应的管理也是一项复杂的工作。然而公路工程项目施工管理中所选择的管理模式比较落后，依旧是采用传统的管理模式，忽视了公路工程的发展实际需求[2]。除此之外，鉴于当下公路工程项目建设任务繁重，粗放式的管理模式远远满足不了实际需求，从而造成测量延误工程进度、测量工程事故等问题频繁发生。
1.3施工材料未达到施工质量标准
在社会经济迅速发展的背景下，市场经济的发展已然呈现多元化发展趋势，这给市场经济带来实效利益的同时，也造成了市场的混乱。具体表现在一些建材商家为了追求经济效益的提高，往往生产一些劣质产品，并且将其应用在公路工程项目施工中，不利于保障公路工程项目施工质量[3]。除此之外，长期施工质量不达标的施工材料，一旦出现重大工程事故必然会影响到企业形象与信誉。
1.4公路工程项目设计频繁更改，缺乏相应的施工技术
众所周知，公路工程施工跨度比较大，并且在具体的施工过程中，极易受到诸多因素的影响，例如施工环境、地质条件以及施工人员等。项目设计作为工程建设中尤为重要的一部分，在具体的设计过程中，由于设计人员忽视了现场勘察，造成在设计时考虑不够全面，从而在具体的实施过程中不得不进行设计更改，以此满足各项指标实际需求[4]。在设计频繁更改的情况下，必然会出现工程延时，从而影响到施工进度。工程项目施工质量是否能够得到有效保障，关键在于施工技术。然而当前小承包商众多，在总承包商承接工程项目之后，往往会转包给小承包商，然而由于自身先天不足，尤其是技术方面，从而导致公路工程施工质量难以得到有效保障。
2公路工程施工管理问题的完善措施
由上述分析可知，当下公路工程项目施工管理中还存在一系列问题，需要加强完善，以此确保工程施工质量。
2.1合理配置人员与加强管理
众所周知，工程项目建设主体是人，作为公路工程施工的操作人员与管理人员，其个人综合能力对工程项目施工质量具有决定性的影响。综合能力具体包括组织能力、较好的技术水平、自身思想道德水平。施工管理人员只有自身具备了较高的敬业精神，具备丰富的专业管理知识与技术水平，才能满足工作需求。只有这样才能结合自身具备的丰富工程经验，通过建立完善的管理体制，对施工队伍实施有效管理，以此确保施工队伍能够保质保量地完成公路工程项目施工任务。
2.2结合工程具体情况，编制合理的施工计划
对于公路工程施工管理人员而言，施工计划的编制尤为重要。究其原因在于施工计划作为后续管理的指导性文件，能够为管理工作的开展提供一些具有参考价值的建议，并且能够确保工程能够在限定时间内完成。编制的施工计划主要有两种形式，分别是阶段性计划与总进度计划[5]。值得注意的是在施工计划编制完成之后，需要监理工程师进行必要审核，确保施工计划的合理性。除此之外，在具体的工程管理过程中，工程管理人员则需要严格按照施工计划与规范进行管理，在生产资料、机械设备以及人员等资源的配置上，需要符合编制计划的合理性与可行性需求。
2.3加强工程项目施工成本、施工进度以及施工质量管理
公路工程项目中，施工成本、施工进度与施工质量三者之间是一个矛盾体的结合，在具体的施工中，一旦要紧赶施工进度，必然会忽视施工质量，从而会因质量事故增加工程成本。一味追求施工质量，则需要增加必要的质量检测与监督等工作，将会影响施工进度。如何在具体的公路工程项目施工过程中协调施工成本、施工进度以及施工质量三者的关系，就需要切实做好以下几个方面的工作。一是结合公路工程项目特点，编制科学的施工组织方案；二是在具体的施工过程中，加强先进施工技术的应用；三是完善质量保证体系，加强质量监督管理，对工程施工出现的问题，及时采取有效措施解决；四是下达质量目标与工作计划，明确各自的施工责任，并且需要责任到人；五是及时反馈质量信息，针对薄弱环节，则需要加强相应的监督。
2.4安全施工，提高管理水平
要想顺利完成公路工程项目的建设，则需要确保施工安全。安全施工不仅仅是企业管理中的重要部分，还是体现企业形象，反映管理水平的重要标准。首先施工单位需要完善施工组织，并且严格按照规范施工；其次制定完善的安全生产制度，确保安全制度能够落实到实处；最后加强安全生产宣传，促使每一位施工人员能够明确安全生产的重要性。公路工程项目的顺利实施，关键在于项目管理。因此，作为公路工程项目管理人员则需要通过系统的学习，增强自身的管理业务知识，以此提升自身管理水平，并且需要在具体的管理工作中严格按照规范进行管理。只有这样才能充分发挥管理的既有价值。
3结语
综上所述，公路工程项目管理中存在诸多问题，不利于保障公路工程项目施工质量。因此，施工单位则需要结合公路项目特点，选择合适的管理方式，加强管理力度，切实解决当下管理中存在的问题，从而有助于管理水平的进一步提高，以此推动企业经济效益的进一步增长。
参考文献：
[1]高怀亮.公路工程施工管理中存在的问题及解决措施[J].工程建设与设计，2017（16）：166-167.
[2]张绍波，姚尧.公路工程施工管理中存在的问题及完善措施[J].科技创新与应用，2016（5）：226.
中图分类号：X734文献标识码： A
随着我国公路建设事业飞速发展,各施工企业的规模、施工能力也急速扩张,竞争也越演越烈。一些公路施工企业项目管理水平不高,管理效率低下，经济效益低，针对公路施工企业所面临的困境,进行公路施工项目管理的研究已经显得尤为迫切和十分必要。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难。这就要求我们管理人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分明。公路施工管理的具体运作模式千差万别，但随着公路施工管理体制改革的不断深入,以施工管理为核心的生产经营管理机制己基本形成，具体体现在通过项目经理负责制,树立对项目目标的全局的观点,通过制定计划,报告项目进展,控制反馈,动态信息管理,在诸多不确定环境下对不确定问题进行解决等方式方法来提高项目的整体管理效率,从而达到降低工程成本,实现项目最终目标的目的。
1、当前公路施工管理中存在的问题
1.1没有遵守施工管理程序
施工管理中违反施工监理程序的事情时有发生，主要表现在以下两个方面。一是有些施工单位并没有按照规章先报告再开工，而是先开工后报告，或者提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序；另一个问题就是不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。
1.2 管理意识淡薄且管理者素质不高
一直以来，在公路施工中，人们普遍存在着重技术轻管理的思想，管理被置于可有可无的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，事必躬亲。这就使一个项目管理者不能站在全局的高度上运筹帷幄，要想搞好工程建设永远就只能是一句空话。
1.3 企业自检环节薄弱
企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝签字认可。但是有些质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用。
2、建立严密的公路工程质量管理体系
公路工程施工的现场管理是施工管理的核心，现场管理效果的好坏直接影响工程的质量、进度和效益。所以，公路工程施工管理是在整个过程中最为重要的。要做好公路施工质量管理，应从建立以工程施工为核心的质量管理体系、建立健全业务素质较强的监理队伍、打好重视基础工作、抓好质量控制和检验等几方面入手。
2.1 进行充分的施工准备
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：
2.1.1 要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。
2.1.2 要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。
2.1.3 研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。
2.1.4 根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
2.1.5 进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。
2.1.6 建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。
2.1.7 绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。
2.1.8 根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计
2.2 加强质量控制
在公路施工建设项目过程中，应该设立“统一领导，分布管理”的原则，同时成立质量管理小组，建立质保体系，认真落实责任制。其中影响工程质量的直接因素主要有四方面，主要包括设计，材料，施工，和检验，同时在施工过程中要进行有效的事先控制，中间控制和事后控制。
2.2.1 设计质量的控制
在公路施工建设中，在未经实践检验的情况下，针对其路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件等中存在的不合理及问题往往不容易展露，因此在开工前应进行设计文件的整体会审，同时要及时在发现问题后提出解决途径，例如在发生重大变更事件时候，要严格按照公路建设工程项目设计的变更报表手续进行程序化办理。当遇到非重大变更事件时候，将需由设计方，施工方，监理会三方同时到达现场进行会审处理，也可以由公路施工管理项目设计单位授权监理会工程师审查处理。但对于设计中不详、漏误及极其容易引起误解的问题，其监理工程师可以以书面明确解释或补充规定。
2.2.2 材料质量的控制
原材料是公路施工中势必不可缺少的，因此原材料是工程实体的重要组成部分，其对工程质量也有着直接联系。因此，要求施工单位一是要把好材料采购关，优质的原材料才能可以被施工单位采纳认证；二是要针对各种原材料进行测试鉴定，只有质量过关的原材料才能进行更好的工程建设；三是严禁使用不合格材料和半成品，否则不合格的原材料运用到公路建设中，将为公路日后的巨大隐患。
2.2.3 施工质量的控制
抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，保证工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
3、结束语
公路工程施工安全管理从施工管理的共性出发，是一项复杂的系统工程。现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在施工系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。
参考文献：
[1] 蒲文邮.浅议高速公路施工管理优化[J].中国对外贸易，2011，（14）.
[2] 李玲，王学伟.公路施工管理相关问题的探讨[J].科技风，2011，（20）.
[3] 罗军.高速公路工程施工管理之我见[J].科学之友，2012，（02）.
公路工程建设具有以下特点：工程量大，工序多，覆盖面广，影响因素复杂。在公路施工的过程中，公司的实力，公司员工的素质，公路建设的外部条件以及上下级人员的配合等因素十分重要，进行公路建设时，如果有一个环节受到了负面影响，工程就无法顺利进行，如若把握不恰当，甚至会造成巨额损失，以致于返工重建。在公路建设中，加强工程施工管理的意义十分重大。为了使质量达标，就要做好施工工作。我们必须充分发挥出技术人员的能动性，坚持以人为本，建立高效的项目管理制度，加强工程施工中的质量管理工作。
一、加强现场施工人员的管理
基于项目的投资量大，施工管理者应意识到这是组织将重任托付于自己，这是对自己的肯定。更应该从思想上提高对质量的认识。在这个岗位上，应该把国家和人民放在首要位置，确定正确的工作方向、妥当的管理方法，以及负责任的意识。对参与管理的技术人员而言，加强技术监督管理是很有必要的。建设是一项复杂、繁重的事业，它具有综合技能要求高，投入量大，程序繁琐等特点，要完成公路工程的施工，单凭依靠操作人员的努力是不太可行的，所以这就需要经历丰富，经验老成的具体实施人员，为了使秩序合理，分工高效化，必须看各个部门的现实情况而定。不容忽视的一点，我们需要了解不同工作伙伴，认真熟悉公路工程施工的主要工序、技术难点以及施工重点，并掌握好各个工作同志的优势与劣势，取长补短，实现让全体施工人员在不同的岗位、专业准确地做好工作。同时我们要关注对这个专业欠缺了解的同志，培训他们基本技能，最好有计划性的完成好任务，尽量避免浪费时间和精力，提高质量，若施工人员已经把握好了技术意图，我们则需要给他们鼓励。我们除了耐心教导他们如何工作外，还应让他们学会热情地工作，体验工作带来的满足感。无论是领导者还是被领导者，均是公路建设的积极分子，只是各自的职责和方向不同罢了。
二、建立高效的项目管理制度
项目最基本的管理方法就是项目管理制度，因此要做好一个项目，一套好的管理制度是必不可少的。同时，施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。一是一个好的施工项目管理制度首先必须要是合法的，它的基本内容和各项规定都必须符合国家的法律法规和企业内部的各项制度；二是这个项目必须是行之有效的。假如一个施工项目没有有效的管理制度，就等于没有了管理，一个没有管理的公路施工项目肯定是一个亏本的项目，是比较失败的项目；三是必须符合施工项目的实际。制定一个制度，要结合实际量力而行，并不是越细越严越多越好。该细致严格的，一定要细致严格，该用制度规范的，一定用制度规范。不管制定什么制度都需要得到大部分员工的支持才能实行，四是必须激励员工们积极上进， 激励员工热爱企业。企业的发展需要员工的支持。管理者应懂得，员工决不仅是一种工具，其主动性、积极性和创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。而要取得员工的支持，就必须对员工进行激励，调动员工积极性是管理激励的主要功能。建立有效的激励机制，从制度上让员工感到企业的温暖，干好自己的本职工作，自觉遵守制度，从关心上激发员工的创造性，鼓励员工创造性地开展工作，使施工项目的技术水平、管理水平不断提高，不断创新，使施工项目的效益实现最大化。
三、加强工程施工过程中的质量管理
随着公路建设步伐的加快，公路设施的建设有利于人们的出行，但是因公路质量引起的问题却经常出现，有些问题甚至非常严重，造成了一定的人员伤害。因此加快公路建设，更加需要严格把好质量关，质量是重中之重，是根本中的根本，关系着社会公信力。
（一）加强质量检查，明确质检责任
质量检查是严把质量关的一个重要程序，因此必须发挥质检员的作用，质检员是保障工程质量稳定高效的先行者，是工程安全的保障者。在施工中质检员一是要及时进行技术交底，将一切落到实处，并且还要解答施工员的疑问，指导施工员准确的去工作。二将责任明确，清楚落实到每个部门，甚至每个人。一旦出现问题，能最快找到负责对象。三是要定期检测，注重实践。四是重视公路工程施工队伍的选拔，提高队伍协作能力与责任意识。
（二）加强质量管理，强化责任意识
一是要建立和完善质量责任制。在施工的过程中，我们需要注重每道工序的施工工艺和施工方法，将责任落实到实处，明确每个现场施工人员的责任，对于各项技术规程和管理制度，施工组织设计都能够熟悉掌握。对于现场遇到的突发事件，应该及时上报领导，并且妥善处理。对于公路工程项目部岗位人员职责制度主要包括以下几个方面：项目经理岗位职责、质检员岗位职责、试验员岗位职责、资料员岗位职责`技术负责人岗位职责、测量员岗位职责、施工员岗位职责。建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各部门、各环节都能担负起质量管理的职责。同时质量管理措施必须要有可操作性，过高过低都不能解决实际中可能产生的问题。
二是我们要从思想上重视质量管理，加强施工队伍的质量宣传工作和保护公路意识。而宣传工作是要靠大家共同努力的。没有领导的集体，就像没有将军的士兵们，碌碌无为，人浮于事。但是我们也应该知道，工程质量是狠干出来的，加强质量宣传教育不可或缺。使每一个参与施工的人员感受到工程质量与他们悉悉相关，是需要每个人都严肃对待的。我们宣传教育的根本目的是使施工人员从心底认识到质量的严重性以及不按照规则办事的危险性，从而自觉地去执行并且完成好并且鼓励人们一起行动。如若不宣传公路保护以及可承载量，即使建设好了一个工程，不久也会回到建设之前。应该说我们搞好宣传教育不是为了别人，而是为我们自己，为我们每个人的生命安全负责。思想决定行动，行动基于思想，我们只有从内心真正关注了，我们才会去付出，公路的安全才有保障。
总的来说，公路工程项目的施工管理是一项系统工程，它既受到外部环境以及企业资金、人员素质、设备技术水平等因素的影响，在实际操作上就必然也会有一定的困难。所以，这就需要我们去不断探索，探索出一套适合我国国情的管理措施和机制，使其更有效代替我们现有的管理模式，以此来指导我们今后的公路工程的施工管理工作。
参考文献
