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南通市委老干部局为深入贯彻落实党的***“关于全面做好离退休干部工作”的指示精神，紧紧围绕服务全局工作，坚持把创新服务理念，创新服务形式，拓展服务范围作为贯穿全年老干部工作的一根主线，尤其是将探索按干部管理权限范围内退休领导干部的管理服务工作作为今年老干部工作创新的重点。目前为加快推进此项工作的进程，重点抓好四个方面的工作：
一是抓好思想认识的统一。局领导高度重视，专门召开领导班子会、局办公会、全体人员会议，认真组织学习苏发〔20*〕8号、苏委老干〔20*〕1号和中组发〔20*〕10号文件以及全国、全省老干部工作会议精神，紧密结合我市老干部工作实际，针对当前退休干部不断增多等特点，进行了专题讨论，大家一致认为，积极探索退休干部管理服务工作，有利于拓展老干部局的工作职能，有利于社会主义和谐社会的建设，有利于推动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设需要。
二是抓好调研班子的组建工作。为确保此项工作切实做到有领导管、有组织抓、有人员做，务必取得实实在在的效果，局里专门明确由局长曹金海为组长，副局长王锦标、蔡宏伟、局长助理徐训友为副组长，由职能处室综合处负责牵头，市直老干部处配合的专门工作小组，全面负责此项工作的组织与实施工作。
三是抓好面上的宣传发动工作。连日来，新任局长曹金海、副局长王锦标同志率有关职能处室负责人深入到通州、启东、如东、崇川等县（市）区老干部部门和有关老干部基层单位，在认真了解各地老干部工作情况的同时，还积极宣传上级有关做好退休干部管理服务工作的文件精神，并要求将探索做好管理权限范围内退休领导干部的管理服务工作纳入今年老干部工作创新的重点，从而，在全市老干部部门形成了共识，为做好退休干部的管理服务工作打下坚实的思想基础。
四是抓好调查摸底工作。该局已将探索退休领导干部的管理服务工作列入全市老干部工作的重点调研课题，拟制了具体调研方案，正组织专门的人员力量，采取书面调查和实地调查相结合等方式，对市直和有关地区机关事业单位按干部管理权限范围内退休领导干部的基本情况进行全面的调查摸底，随后拟组织相关人员到外地学习好的经验和做法，尽快提出按干部管理权限做好退休干部管理服务工作的初步意见，为市领导尽早决策当好参谋和助手。
一、改进完善镇老干部党支部学习制度
1、镇老干部党支部负责组织老干部学习，并实行每两个月活动一次的办法（每次拟定周六上午），活动具体时间根据实际情况灵活安排，确保适时适量。老干部因身体、家庭、气候及交通等因素不能参加活动的，也可履行请假手续，确保安全、有效。
2、镇老干部党支部每次学习活动，由镇党委安排一名副乡级领导干部全程参与，做好沟通反馈，对于离退休干部提出的意见、要求、建议，应及时向镇党委、政府做好汇报。
3、镇老干部党支部要结合国内外形势和党员教育工作等有计划地准备学习材料，做好学习计划，切实保证学习效果。
4、学习方法、方式要灵活多样，通过集中学习，组织讨论、座谈等方法达到学习的目的。
5、镇老干部党支部要每年开展一次以党员自我教育为主的民主评议活动；每半年召开一次组织生活会，党员向党支部汇报自己的学习、思想情况、开展批评与自我批评。
6、镇党委、政府每半年召开一次工作情况通报会，通报情况，倾听意见，沟通思想，排忧解难。
二、调整提高并规范镇老干部协会工作
每村培养1-2名35岁左右的青年后备干部，特别优秀的青年后备干部将选派到镇机关或片总支挂职锻炼。
二、培养步骤
1、调查摸底。利用一个月的时间，在全镇范围内重点对年龄在35岁左右的大、中专（高中）毕业生，退伍军人，种植、养殖大户，创业青年，致富标兵等，进行广泛调查摸底，建立台帐，并按程序确定重点培养对象。
2、跟踪培养。对重点培养对象采取“定人培养、定岗锻炼、定期培训”的办法，全程跟踪培养。定人培养：对确定的重点培养对象，由包村机关干部和村党支部书记联合重点培养。按照培养目标，分工负责，从思想、学习、工作等方面进行传帮带，提高他们对党的认识，对群众工作的认识，对村官的认识。增强他们的社会责任感和历史使命感。定岗锻炼：参照“五型”农村干部的要求，设立“五型”创业青年的岗位，让他们在实职岗位上锻炼，通过压担子、交任务，不断提高他们判断、分析和解决问题的能力。同时，安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性。定期培训：在支部培训的基础上，以镇党校为培训基地，分期分批对重点培养对象进行专题培训。通过系统培训，让他们在政治理论、业务知识、个人修养上得到提升。同时，鼓励他们参加大中专函授与正规化学历教育，提高他们的自身素质。
3、管理考核。制定《农村后备干部管理考核细则》，量化考核。按学习培训、参政议政、岗位履职、致富带富等指标进行考核，每半年进行一次综合评分。
4、选拔任用。镇党委每年举办一次农村后备干部选拔考试，选拔对象为：年龄35岁以下，高中（或中专）以上学历，群众反映好，年终考核评为“合格”以上等次的后备干部，采取“笔试+面试+考察”的形式，综合成绩前5名的，选派到镇机关或片总支挂职锻炼，挂职1年，挂职期间给予一定的工资报酬。
三、相关要求
以满足部分职工自主创业的愿望和追求为出发点，以积极引导广大干部职工自办产业，自谋发展，充分发挥自身的聪明才智和一技之长，实现自己的人生价值为途径，以带动全体干部职工转变就业观念，树立自主创业意识，推动事业单位人员的合理流动和有序更新为目标，以运用制度形式确立一种鼓励和保护干部职工自主创业的长效机制为手段，改进过去在鼓励人员自主创业方面的不规范做法，进一步创新和完善现有的人事管理制度。
二、对自主创业人员的界定
凡离岗以后独立或与别人合作开展商业流通经营、农牧业生产，创办各类企业和进行国家法律政策允许的其它经济活动，时间在一年以上的，及其它单位借调人员，都可视为自主创业。
三、可自主创业人员的范围
凡我局在册人员，不论身份关系、工龄长短、所在岗位，有自主创业愿望者均可申请停薪离岗，自谋职业。
四、自主创业人员的待遇
借调人员以外的其他自主创业人员，单位不再发给工资，但继续保留其与单位的原有劳动关系，并负责为其缴纳职工养老保险金中应由单位负担的部分，保管职工人事档案，按照上级政策进行正常的职务等级和工资标准晋升；自主创业人员在外自谋发展过程中，不得以单位的名义进行任何形式的活动，期间产生的一切权利义务关系均由其本人独立承担，与单位无关。自主创业人员要求重新回单位工作的，可安排与其工作能力相适应的岗位。
借调人员的工资待遇视同在岗人员，但所需工资保险费用必须由借调单位全额返还。
五、停薪离岗的程序
有意停薪离岗并符合前述条件者，须提前一个月向所在单位和局人事管理机构同时提出书面申请，经审查符合停薪离岗规定者，由所在单位出具同意停薪离岗的书面意见，和该申请人已经完成原任工作交接手续的书面证明，一并交局人事管理机构备案。之后，由局人事管理机构与申请人签订停薪离岗协议。协议正式生效后，申请人即可停薪离岗。
外单位借调人员须经局长办公会研究批准。
县人民法院、县人民检察院领导班子成员；
各乡镇、县各部委办局领导班子成员；
县各直属事业单位领导班子成员。
二、述法内容
（一）确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位情况；
（二）学习法律知识，提高法律素质情况；
（三）重大事项决策过程依法进行的情况。有无与法律法规相抵触的决策意见，造成决策失误，形成不良社会影响；
（四）依法开展行政工作情况。乡镇（场）、县级机关行政部门班子成员，研究决策形成的文件有无被撤销、责令修改或停止执行；分管工作有无造成行政败诉案件、复议被撤销变更案件，有无造成群体性越级上访事件，有无执法人员被确认为不作为、乱作为。行政首长、行政负责人出庭应诉、参加质证情况；
（五）司法机关公平正义的情况。司法为民绩效如何；分工的司法工作，有无确认为司法不公正、不作为、不文明，甚至违法的人和事；
（六）个人遵章守法的情况。
三、述法程序
（一）形成述法报告。述法对象在个人述职报告中，要围绕规定的述法内容，总结一年来学法守法，依法办事的情况。述职述法报告要实事求是，内容全面具体，既充分肯定成绩，又找出存在的差距，还要提出今后的努力方向。
（二）组织述职述法。述法的形式原则上口头述法。参加的对象与参加述职述廉的人员相同。
（三）实施民主测评。科级党政领导干部述职述法后，以无记名填表方式进行民意测评，参加测评的对象与听取述法报告的对象相同。
（四）反馈述法情况。述法、民主测评后，县依法治县领导小组办公室、县委组织部将民主测评情况汇总，汇总的情况由县委、县政府分管领导反馈给各级党委（党组）和班子成员。
（五）述法结果运用。述法和测评情况将作为干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，并按有关规定分别存入个人档案。
四、述法时间
科级党政领导干部述法工作与述职同时进行，原则上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
村级街管干部包括:村党(总)支部正副书记；村委会正副主任；村总帐会计；村联社正副社长等。
二、投保种类
统一纳入城镇职工社会养老保险范畴。
三、投保费用
参照城镇职工社会养老保险标准，即按照市上年人均工资收入的百分之六十为缴费基数，缴纳比例为基数的百分之三十。按照缴费比例测算的费用为投保费用。具体费用标准以社保局当年通知缴费数额为准。
四、费用负担办法
投保费用由村集体和个人分别负担。负担标准：集体负担缴费基数的22%，个人负担缴费基数的8%。
五、相关问题的处理
1、实行一次性干龄补偿。凡参保对象干龄一律计算至2014年12月底，按照前三年月平均工资（不含奖金），每年补偿一个月。
计算公式：补偿金额=（实际补偿干龄×1）×三年月平均工资。
2、投保对象缴费年限达不到15年，可以实行趸缴。凡实行趸缴的，实行干龄补偿时应扣除相应的干龄。
计算公式：实际补偿干龄=任职干龄-趸（补）缴年限。
3、趸缴费用负担比例：趸缴费用总额按三十等份，趸保费用年限等于或小于任职年限的集体负担二十二等份，个人负担八等份。趸保费用年限大于任职年限的，大于部分的趸缴费用由个人负担。
计算公式：①趸缴年限等于或小于任职年限的：
集体负担费用总额=（趸缴费用总额÷30）×22；
个人负担费用=趸缴费用总额-集体负担总额，或=（趸缴费用总额÷30）×8。
②趸缴费用年限大于任职年限的：
集体负担费用总额=年平均趸缴费用×任职年限÷30×22；个人负担费用总额=趸缴费用总额-集体负担总额，或=年平均趸缴费用×（趸缴年限-任职年限）+（年平均趸缴费用×任职年限÷30×8）；年平均趸缴费用=趸缴费用总额÷趸缴年限。
一、加强对离退休干部管理服务工作的领导
（一）各级党委、政府要切实加强对离退休干部管理服务工作的领导，把离退休干部管理服务工作纳入重要议事日程，健全完善领导责任制。县建立由县委副书记为组长，常务副县长和县委组织部长为副组长，组织、老干部、人劳社保、财政、老龄等部门为成员单位的离退休干部管理服务工作联席会议制度，定期召开会议，听取离退休干部管理服务工作汇报，协调各部门工作中出现的新情况、新问题，研究解决全局性、倾向性的重大问题。
（二）按照“统一指导，分级管理，单位负责，加强服务”的原则，进一步调整我县离退休干部管理服务体制。将县人劳社保局承担的行政事业单位退休人员管理职能划入县委老干部局，实行离休、退休干部统一由县委老干部局管理，县委老干部局增挂“县退休干部管理委员会办公室”牌子，两块牌子，一套班子，并适当增加编制和经费，受县委、县政府双重领导。
（三）各乡镇、各单位党政主要领导要进一步提高思想认识，亲自过问离退休干部管理服务工作。离退休干部人数20人以上的乡镇和单位要设立专门机构，明确分管领导、责任科室和专（兼）职工作人员，建立健全相关制度，认真落实离退休干部管理服务工作责任制。积极开展向离退休干部送温暖活动，切实做好本地、本单位离退休干部的管理服务工作，努力营造尊老、爱老、敬老的良好氛围。
二、落实离退休干部政治待遇
（四）各乡镇、各单位要认真组织离退休干部学习政治理论，为他们提供学习场所，准备学习资料。原单位每年要负担100元，为曾担任实职副科级以上的退休干部订阅一份报纸或杂志，离休干部按有关文件规定享受。
（五）离退休干部与同职级在职干部一样阅读文件。县委老干部局和县老年活动中心设阅文室，方便离休干部和曾担任实职副科级以上的退休干部阅读文件。有关发文单位应为县委老干部局和县老年活动中心增发一套供离退休干部阅读的文件。各乡镇、各单位要采取多种形式，及时将有关文件提供离退休干部阅读。
（六）县委、县政府每年至少两次向离休干部和曾担任实职副科级以上的退休干部通报全县经济社会发展情况；县、乡镇、各单位召开党代会、人代会等重要会议，应邀请离退休干部代表参加，由原单位或主管部门负责通知。
（七）各乡镇、各单位的党政领导每年至少一次向离退休干部通报本地、本单位工作情况，并就近就地组织离退休干部参观视察，让他们了解当地经济和社会发展形势。
（八）按照“合理、方便、自愿”的原则，各单位根据党员离退休干部人数，可单独建立离退休干部党支部或党小组，离退休干部党支部书记或党小组组长一般由离退休干部担任，也可由离退休干部管理服务工作者担任。
（九）在县、乡镇换届时，县、乡镇两级党代会、人代会代表和县政协委员中应适当安排离退休干部名额。
（十）确定每年老人节为敬老日。各乡镇、各单位要开展形式多样的尊老、爱老、敬老活动，听取离退休干部的意见和要求，本单位能够解决的要及时解决，涉及到上级和相关部门的问题，要及时反映和沟通。
三、落实离退休干部生活待遇
（十一）规范福利发放。行政单位离退休干部的福利，以岱政发*号和县委办*两个文件为依据，离休干部按不低于本单位在职人员全年自行发放的各类奖金和福利（不包括县财政核拨的年终奖、增发的一个月工资和各类专项奖金）人均额的40%发放，退休干部按不低于人均额的30%发放。教育、卫生等事业单位可参照执行。凡国家和本县另有文件规定的离退休干部的退休金、福利待遇和各项补贴，如夏令清凉饮料费、春节慰问金等，应按有关文件规定及时足额发放。
（十二）曾担任实职科级的退休干部和一般离休干部，自本意见实施次月起享受每月30元的住宅电话费；副处级以上离退休干部住宅电话费按有关文件规定享受。
（十三）在离退休干部身体条件允许和本人自愿的情况下，原单位可有计划地组织一些有益于离退休干部健康的集体活动。
（十四）每年老人节和春节前，各乡镇、各单位应慰问离退休干部。离退休干部患病住院，原单位应派员探望，对生活困难的，给予适当补助。
（十五）离退休干部的体检由县里统一安排，原单位负责组织，每年一次，体检经费由县财政解决。
（十六）离退休干部在国家政策和上级有关规定范围内参与经济活动，合法收入归已，其原单位享受的政治、生活待遇不变。
四、充分发挥离退休干部作用
（十七）各乡镇、各单位要根据离退休干部的特长和兴趣，坚持“自愿、适度、适量、因人而宜、量力而行”的原则，发挥离退休干部的政治优势、经验优势和威望优势，组织他们在关心教育下一代、党风政风行风监督、培养年轻干部、创建文明社区、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥作用，并为他们提供方便，帮助他们解决实际问题。
（十八）离退休干部要在改革开放和现代化建设中继续做到“三支持”、“三维护”。即：一如既往地支持贯彻执行党的基本路线，支持改革开放，支持在职领导工作；共同维护离退休干部的整体利益，共同维护离退休干部的整体形象，共同维护改革、发展、稳定的大局，始终保持“政治坚定、思想常新、理想永存”。
五、切实负责地做好离退休干部管理服务工作
（十九）县委、县政府对各乡镇、各单位的离退休干部管理服务工作，特别是落实两项待遇情况，每年进行一次检查，并将离退休干部管理服务工作列入党建工作责任制考核范围，促进离退休干部各项待遇的落实。
（二十）加强离退休干部活动阵地建设和资源整合。把县老干部活动中心和县老年活动中心办成离退休干部学习、交流、娱乐、健身和领导联系离退休干部的重要场所。把县老年大学、县老年电视大学办成离退休干部“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要阵地。离退休干部较多的乡镇和单位也要根据实际，积极创建离退休干部活动室。
（二十一）加强离退休干部管理服务工作队伍建设，不断提高离退休干部管理服务工作者的政治素质和业务水平，使其牢固树立政治意识、责任意识和创新意识，坚持做到对离退休干部感情贴心、态度热心、服务诚心、工作耐心，认真负责地做好离退休干部管理服务工作。
为切实把价格举报工作做细、做实、做好，今年七月，局党组专门召开会议，研究解决举报工作中存在的人力不足影响预期工作目标完成的问题，做出了物价局全体干部分期分批到举报中心挂职锻炼的决定。首先从新提拔的副科级干部开始，每期两人，轮岗时间为每人两个月。目前，已有四名同志先后到举报中心挂职锻炼，在不增加人员编制的情况下较好地解决了举报工作人力不足问题。我局价格举报中心每年接待来自企业、百姓的价格咨询、投诉案件两千多件次，仅靠举报中心现有的在岗人员很难完成日常工作任务。由于采取了这一行之有效的办法，使价格举报工作办公办事效率得到明显提高，自七月以来我们共接到各类投诉咨询678件，其中：咨询436件，来电举报投诉242件，立案查处117件，结案117件，办结率达到100%。对于咨询类电话和来人来访均依据政策进行了详尽答复，真正做到了处理问题快速高效。
二、加强培训，提高素质
价格举报工作涉及面广，政策性强，必须严格把握法律法规，熟悉各种政策界限。这对于来自不同岗位的价格举报“新手”们提出了很高的要求。为了使挂职轮岗不流于形式，局党组采取如下措施：
（一）加强培训，提高政治素质和依法办案水平。在很短的时间里组织了两期培训班，请从事多年价格举报工作、有着丰富受理举报工作经验的同志做教师，培训内容从价格法律、法规、规章入手，明确了接听举报电话文明用语，规范了举报案件办理程序以及如何协调与沟通投诉者与被投诉者之间的矛盾冲突等等，使“新手”们在最短的时间内熟悉和掌握了举报工作的方法和技巧，提高了价格执法和价格举报工作能力。
（二）充分发挥各自的“资源”优势，竭诚为投诉者服好务。挂职轮岗的干部都来自局内各科室，他们掌握着大量的价格政策法规，有着丰富的本岗位工作经验，他们的到来给举报中心工作注入了新的活力，对提高举报工作整体水平有着很大的促进作用，也大大激发了举报中心全体干部的工作热情，工作既有分工又有协作，使价格举报工作水平有了大幅度提高。
（三）勤勉敬业扎实工作，圆满完成举报工作任务。
做好举报工作要有较强的政治素质、业务水平及敬业精神。因此，我们要求挂职人员恪守价格举报人员“首问负责”、“限时办结”等八项制度，服从举报中心统一领导，听从指挥，做到有案必接、有接必查、有查必果，有果必复。同时，我们还明确责任，将责权利挂钩，任务分解，指标量化到人，并与年终考评、评优评先、晋职晋级结合起来。每名挂职干部都要把轮岗作为锻炼提高自己的机会，勤勉敬业，扎实工作。
一、强化一个“选”字，配强班子带队伍。按照"德才兼备，以德为先"原则，全面推行"两推一选"和"公推直选"办法，打破身份、地域和行业界限，从致富能手、产业大户、大中专毕业生、复退军人、返乡创业人员和企业老板中选拔村干部，切实把那些想干事、会干事、干实事和群众拥护的"能人"充实到村班子中来。同时，分批公开招聘大学生村官45名，充实到基层一线。目前，全区共选拔“能人”型村干部502名，全区“能人”型村支书达到187人，占74%。同时，区上按照1：2比例，通过三级齐荐，已建立484名产业带头人、致富能人、退伍军人、回乡大学生等组成的村级后备干部队伍人才库，从根本上解决了村干部后继无人的现状。
二、抓好一个“育”字，强化教育提素质。认真落实“万名基层党员培训工程”，托区委党校、村级党员活动室和远程教育点，采取开办集中培训和党员干部自学相结合的方式，围绕党建理论、科技知识、农村政策、基层民主政治、法律法规和市场经济等内容对乡村干部进行辅导培训，教育农村干部转变观念，进一步强化服务意识。积极鼓励村干部通过参加自学考试、党校函授、脱产培训等方式，提高学历层次，拓宽知识面。近年来，全区共举办各类培训班400多期，培训党员干部1万多人(次)，有120余名村干部参加了区农广校开办的学历培训班。对村级后备干部人选采取“2+1”培养方式，分别明确1名乡镇班子成员、1名村干部与村级后备干部进行结对，挂钩帮扶，目前，全区已有246名村级后备干部有了自己的创业致富项目，成为新农村建设的生力军。
三、体现一个“激”字当，健全制度激活力。为了稳定农村干部队伍，进一步推进新农村建设步伐，区上从政治、生活、保障等方面入手，加大对村干部的关爱力度。制定了《村级干部工资报酬管理暂行规定》，建立落实了区上监督、乡镇统发的村干部工资管理办法，积极推行村干部年薪制、绩效挂钩工资制和职务任期制，确保村干部工资报酬的按时足额发放。目前，全区村干部年工资报酬最高的16900元，最低的3000元。对业绩突出的优秀村支部书记，优先推荐担任“两代表一委员”，有1名村支部书记被推荐为省党代表，担任市、区党代表的20人。以实施“关爱党员”工程为载体，采取个人交费、财政补贴相结合的办法，为740名任现任村干部办理了养老保险。
四、突出一个“管”字，规范行为增后劲。为进一步强化监督，规范管理，区上制定完善了《关于加强农村基层组织建设的意见》和《村级财务管理制度》，下发了《推行村干部定权责立规范“双议双评”制度实施方案》，建立村干部岗位目标责任制，实行工作考核和群众测评相结合的双重考核办法,并把民主测评、民主评议的结果与村级干部的个人奖惩结合起来，进行真奖实罚。全面推行“四议两公开”工作法，规范村级议事程序、办事流程，加大对村干部的监督管理。进一步理顺和细化了区属有关部门对村级组织建设工作的具体内容、职责，形成了由组织部门牵头抓总、区直相关单位各司其职、乡镇党委具体抓的工作格局。
二、主要任务
（一）扎实开展以“三严三实”为核心内容的党员干部学习教育活动。
各党支部要围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，组织党员干部经常性开展学习教育。
1.突出学习重点。要围绕学重要讲话精神，学习《》和党的纪律规定，学习贯彻省市从严治党“决定”“两个意见”及加强领导班子思想政治建设等系列文件精神，坚持集中学习与个人自学相结合，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。
2.把握方式方法。要采取召开党支部、党员学习会、党支部带头讲授党课、举办支部班子读书活动、组织“”、开展理论宣讲辅导等方式，深入进行“严以修身、严以律己、严以用权”“我为大局作贡献”等专题学习讨论。坚持正面教育、反面教育、实践教育“三结合”，通过开展正面引领教育，认真学习焦裕禄、兰辉、李林森等先进事迹和我们身边的先进典型，引导党员干部对标先进找差距，见贤思齐；通过深入开展反面警示教育，用发生在身边的腐败案件教育引导党员干部汲取教训、引起警醒；通过开展实践教育，切实引领党员干部服务基层群众、转变工作作风。
3.注重实效要求。要紧扣学习讨论主题，坚持人人发言谈认识、人人交流谈体会，始终把自己摆进去、把职责摆进去、把思想认识和实际工作摆进去，做到见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识，相互启发、共同提高。
（二）扎实推进以“三严三实”为根本标准的作风建设。
全体党员干部要坚持把学习践行“三严三实”融入到日常生活和工作之中，特别是要按照忠诚、正直、尽责、敬畏、成长的要求，进一步树优党员干部良好形象。
1.经常开展自我反思。要对照《》等党纪国法，对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”、焦伟侠同志指出的“九个突出问题”和王成军同志提出的“十类问题”，对照省市关于加强领导班子思想政治建设相关规定，对照正反两方面典型，重点开展“六检查六反思”。即：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。要联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动个人整改事项落实情况，深入查摆“不严不实”问题，列出问题清单，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。
2.提高政治生活质量。要在认真开展谈心谈话、查摆突出问题等工作的基础上，弘扬精神，今年的党委班子成员和支部班子的年度民主生活会和组织生活会，要对照“三严三实”要求，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。
3.持续推进问题整改。要结合教育实践活动深化整改情况，扎实开展问题整改“回头看”，推行查找问题—集中整改—回访群众—对应立制“四步法”，确保领导班子和党员干部个人整改事项落实到位。要深入开展“9+2+4”突出问题专项整治，以及巡视整改“五个方面”专项整治，推进正风肃纪常态化。同时要把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题作为重点整治内容，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为，“四无班子”和“四无干部”、执行力不强等问题的整改，做到共性问题统一整改、个性问题分别整改。
（三）扎实推进以“三严三实”为基本遵循的立规执纪活动。
1.围绕解决问题抓好制度建设。坚持针对性、可操作性的原则，重点围绕贯彻省市关于从严治党“决定”“两个意见”及严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设相关规定，落实加强领导班子思想政治建设实施方案中提出的建立完善“八个领域”和“十个方面”的制度要求，研究解决全省领导班子思想政治建设办公室会议上提出的“五个需要研究解决的问题”，分层分类重点建立健全权力监督、干部日常教育管理、行政效能等规章制度，严明政治规矩、用权规矩、行为规矩。
2.围绕逗硬问责抓好制度执行。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚持乡级机关带头、领导干部带动，突出以上率下，自觉养成重原则、讲规矩、守底线的良好习惯，确保研究制定一项，就坚决落实一项、逗硬执行一项。对违反制度、不守规矩的现象和行为从严查处、绝不姑息，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。
三、工作要求
各党支部要把教育引导党员干部学习“三严三实”、践行“三严三实”作为一项经常性、基础性、关键性工作来抓，切实加强领导、精心组织实施，确保取得实效。
（一）严明工作责任。各党支部要认真落实主体责任，党支部书记要切实担负起第一责任人的责任，要将学习践行“三严三实”纳入党建述职评议考核和党员量化积分管理的重要内容。要加强对“三严三实”贯彻落实情况的监督检查，推动“三严三实”要求落到实处。乡党委对特别突出、影响较大的“不严不实”反面典型，要点名道姓通报曝光，同时根据党风廉政建设责任制、“一岗双责”以及违纪违法案件“一案双查”等规定要求，严格实行责任追究，形成有效震慑。
一、指导思想
以十七大和十七届三中全会精神为指导，以提升财政干部队伍凝聚力、执行力为抓手，以落实年度财政重点工作项目为着力点，以打造财政品牌为目标，通过开展“四创”活动，建立健全学习实践科学发展观活动长效机制。
二、主要目标
1．创优服务环境。积极创新理财思路，改革业务流程，缩短运转周期，简化办事环节，提升工作效率。整体规划、系统整合财政信息化工程，提高财政业务处理的及时性、准确性、安全性。探索推行ISO质量管理体系，搭建内部管理新平台，提升财政工作的整体合力。
2．创特培训工程。持之以恒地推进思想解放活动，加大学习交流力度，定期选派干部职工参加专项业务培训和上级部门组织的学习活动，定期邀请领导、专家、学者集中授课，鼓励参与学历教育和职称晋升，鼓励开展专题调研活动，着力培养业务骨干和专业带头人，建设结构合理的人才梯队。
3．创新用人机制。建立健全以实绩为主要考核指标的用人制度，鼓励想干事、能干事、干成事的同志走上中层、领导干部岗位。建立健全财政岗位交流、个人年度工作考核机制，把考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。
4．创塑财政品牌。进一步深化部门预算编制改革，提升预算编制科学化、精细化水平，建设阳光财政。加大财政专项绩效考评和跟踪问效力度，实现专项资金社会效益的最大化，建设诚信财政。认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关活动，建立健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁财政。
三、方法措施
1．以开展“财政专项申报推进年”活动为载体，扎实开展“三服务”活动。推进“三项活动”：一是积极开展“财政专项申报推进年活动”。加大与上级财政部门对口处室对接力度，建立快捷、高效的信息沟通机制，积极向上争取各类专项资金，确保专项数量和专项资金在全市系统中位于前三名，专项资金实际到账数比2010年增长20%以上。二是深入开展收入组织“双挂钩”活动。积极深入基层开展调查研究，帮助镇区、企业解决发展难题，加大收入组织工作推进力度，确保完成和超额完成年度财政收入目标任务。三是扎实开展“三走进、三服务”暨“五联五保”活动。主动深入重点企业、挂钩企业调查研究，了解企业的所思所想，把握企业发展态势，积极帮助企业解难事、办实事，确保全年为企业信用担保4亿元以上；定期深入村居，了解群众的所期所盼，帮助解决生产、生活中存在主要矛盾和问题。
