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2．教育督导是教育行政管理的重要组成部分。教育督导是政府及其教育行政部门实施依法治教和依法行政的重要环节，是贯彻落实国家教育法律法规和方针政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。进一步强化教育督导在现代教育管理中的地位和作用，将进一步推进政府职能的转变，改进管理方式，做到教育行政管理体系中“决策、执行、监督相协调”。
3．教育督导是贯彻教育方针、全面推进素质教育、提高教育教学质量的有力保障。教育督导对落实基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展，实现基础教育持续健康发展具有不可替代的监督、激励和保障作用。我市进一步深化完善农村义务教育管理体制，促进义务教育优质均衡发展，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，推进教育教学改革，继续推动教育健康持续发展，需要教育督导的监督和指导。
各镇（乡）政府和教育行政及其他有关单位、全市各级各类学校必须高度重视教育督导工作，自觉接受“督政”、“督教”、“督学”，重视督导建议，充分发挥教育督导在推动落实教育优先发展战略地位和依法治教中的作用，特别是要发挥教育督导在推进实施素质教育、建设教育名市、实现更高水平教育现代化中的重要作用，开创我市教育改革和发展的新局面。
二、进一步健全教育督导制度和工作机制
4．按照国家、省、市的要求，当前和今后一段时期，我市教育督导的基本任务是：认真履行教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，围绕基础教育的重点、热点和难点问题，实行督政与督教、督学相结合，监督检查与指导服务相结合。坚持“以县为主”、“分级负责”的农村义务教育管理体制，保障农村义务教育优先发展；坚持义务教育优质均衡发展，保障人民群众平等接受优质教育的权利；坚持全面贯彻党的教育方针，保障素质教育的全面实施；坚持基础教育的改革创新、提升内涵，保障基础教育整体水平的提升；坚持“三教统筹”，保障农村教育服务“三农”职能。
5．健全并完善对镇（乡）政府教育工作督导评估和考核制度。根据上级督导部门的工作意见和市委、市政府对镇（乡）工作目标管理责任制的考核要求，健全并完善对镇（乡）政府教育工作督导评估和考核制度，落实教育优先发展的地位。
6．建立健全对镇（乡）教育行政管理工作的督导制度。根据教育规划和年度教育工作计划，对镇（乡）教育管理办公室完成年度教育改革和发展目标、任务，解决当前教育发展过程中的热点、难点问题进行督导，提高镇（乡）教育行政机构的工作水平，推进镇（乡）教育行政机构进一步规范教育资源配置，规范办学行为，深入实施素质教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，促进义务教育和学前教育优质均衡发展。
7．健全并完善素质教育督导制度。要根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，把规范学校办学、实施素质教育作为教育督导的中心任务。要制定以素质教育为核心、以教育教学质量为主要内容的学校、教师评价标准。要把加强未成年人思想道德建设、开齐开足课程，贯彻落实“健康第一”的思想，执行《省中小学管理规范》等作为督导的重要内容，促进学校认真贯彻教育方针，依法自主办学，建立现代学校制度，提升学校办学水平。
要建立县域义务教育阶段教育教学质量督导监测制度，制定县域义务教育阶段教育质量监测标准，推进义务教育优质均衡发展。加强督导监测的针对性，加大对影响教育教学质量提高的薄弱环节的督导。要认真做好中小学综合督导工作，积极开展中小学发展性督导的实践和研究。
8．加强专项督导检查和专项督导调研。教育督导部门要紧紧围绕市政府及教育行政部门确定的教育重点工作，年度中心工作和教育改革发展中的热点、难点问题，有针对性地开展专项督导检查和专项督导调研，分析工作态势，提出工作建议，为推动这些问题的逐步解决发挥积极作用。
当前，教育督导部门要根据国家和省关于发展学前教育的政策措施，会同有关部门定期对学前教育事业发展、经费投入与筹措、幼儿园保教质量和管理水平、幼儿教师待遇等进行专项督导检查，并将检查结果向社会公布。要加强对职业教育战略地位的落实、事业发展、布局结构、技能人才培养、实训基地建设、校企合作、落实职教经费等情况的专项督导调研，促进我市中等职业教育水平和层次的提高。
9．建立市督学责任区制度。根据学段和行政区划确定市督学教育督导责任区，市督学对责任区内的学校日常教育工作进行督导检查和调查研究，及时了解情况，并按照工作职责，提出处理意见和工作建议。
10．建立并健全基础教育督导的导向、制约和激励机制，强化奖惩制度。各镇（乡）政府、教育行政主管部门，在进行教育决策时，要充分听取教育督导部门的意见。要重视督导结果的运用，将督导结果作为政绩考核、评先评优、干部任用的重要依据。要建立督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度。教育督导机构组织的督导活动，要按规定程序进行，并反馈督导结果，下发整改意见书。重要督导活动要向市政府，教育行政部门和上级教育督导机构报告督导结果，提出改进教育工作的意见和建议。经市政府同意，督导结果向社会公布。对问题较多的单位要求限期整改，并实施跟踪督查和回访督导，形成化解重点、难点问题的工作机制。对于问题长期得不到解决的个别单位和当事人要追究责任，依法处罚。对于成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
11．不断创新教育督导工作运行机制，探索教育督导工作新方法。认真总结督导工作经验，制定符合实际、操作性强的各类各项教育督导工作规程，将教育督导工作纳入科学化、规范化、制度化、程序化的轨道。紧紧围绕教育改革发展的大局，注重联系教育改革发展实际，突出重点，增强预见性，注重过程督导和提前督导，坚持督政与督教、督学相结合，坚持监督与指导相结合，坚持督查与整改相结合。建立和健全教育重大问题报告制度，督促和引导下级政府、教育行政管理机构和各级各类学校认真贯彻执行法律法规、方针政策，增强教育督导工作的科学性、权威性和实效性。
三、进一步加强教育督导机构和队伍建设
安定区现有各级各类学校254所，其中义务教育阶段224所，包括51所普通初中（城区2所、农村49所），173所小学（城区7所、农村完小82所），另有教学点84个。按照《全区推进县域义务教育均衡发展规划（2013—2017年）》，目前，全区规划完成标准化建设达标的学校只有31所，占义务教育阶段学校的13.8%。不达标的学校主要存在以下问题：一是大部分学校办学条件差，学校占地面积和建筑面积不达标；体育运动场地不达标，有的学校甚至没有操场；大多数学校计算机配置不达标，信息化水平较低；学校卫生室、心理健康教育设施简陋。二是城区学校大班额现象十分严重，而农村学校办学规模太小，学生择校现象严重，城乡生源矛盾十分突出。三是教师结构性矛盾突出，总量超编和专业教师短缺现象并存，特别是农村学校教师总量超编，但音美专业教师严重短缺。
面对突出的矛盾和问题，今后要不断健全机制，认真履行职责，加强队伍建设，积极探索综合督导评估的新方法，创新督导形式，提高督导水平，加大督政督学力度，提高教育教学质量，促进区域内教育的均衡发展。
1 建立督政、督学、监测体系
区人民政府督导室要适应教育督导全覆盖的新要求，按照省级督导评估指标，结合当地实际完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育督导评估指标体系，创新督导评估方法，形成科学完善符合当地实际的学校督导评估体系。督促和引导各相关职能部门、各乡镇人民政府（街道办事处）履行支持教育发展的职责，规范教育行政部门、中小学校规范办学行为，切实强化义务教育监测工作，严格操作程序，认真分析监测结果，充分发挥监测实效，为政府及时提供义务教育整体情况，特别是对一些热点、难点问题进行跟踪监测，使区政府及时掌握义务教育的动态信息，及时发现潜在的问题，预测发展趋势，促进区域教育均衡发展。加强对学校的质量监测，统筹推进课堂教学改革，探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
2 不断壮大督导队伍
目前督导室共有专职督学5名、兼职督学35名，人员数量远远不能适应督导工作全覆盖的需求，加之部分兼职督学还身兼学校领导职务，很少有时间深入其他学校开展督导工作，导致督导工作缺乏系统性，督导数据不能客观反映教育教学。今后，区要成立教育督导委员会，由区政府区长任主任，政府分管教育副区长任副主任，各相关部门负责人担任委员会委员。为有效落实督学责任区工作制度，还需不断壮大督导队伍，将即将达到退休年龄、担任过学校中层以上领导、工作经验丰富、业务水平高、思想具有前瞻性的优秀教师聘任到督学队伍中来，切实提高督导队伍的层次和水平，在学区（校、园）设立督导联络员，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督导队伍，全面提升教育督导水平。
3 不断完善教育督导制度
建立领导联系学校制度 区委、区政府要始终把教育事业作为经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓。因此，首先要建立领导联系学校制度，区四大班子主要领导要按照行政区划和学校分布，联系学区、联系学校，并出台加强教育督导工作的指导性文件，进一步规范对教育督导工作的要求，完善督导评估制度。
建立督学责任区制度 区政府教育督导室要按照专兼职督学队伍的状况，划分督学责任区，落实责任，实施教育目标责任制，每年围绕区委、区政府创建教育强区的目标和区教育局确定的年度教育工作总体思路，研究制定《全区教育工作目标任务书》，把全区的教育工作任务分解细化到相应的学校，由督学对责任区各级各类学校工作情况进行经常性的检查和随机督查，形成过程性督导与集中督导相结合的教育督导工作机制，规范中小学校办学行为。
建立机关领导干部包片联校制度 教育主管部门机关工作人员要切实加强对学校工作的管理和指导，将工作重心下移，建立包片联校制度，切实履行“一岗双责”制，定期或不定期深入各学校，全面掌握所联系学校情况，督促、检查、指导并联系协调解决学校存在的实际问题，及时发现和处理教育教学过程中的新情况、新问题，并建立奖惩机制，联校工作要与机关工作人员的年度考核挂钩，提高督导工作的积极性和主动性。
建立限期整改、督导报告制度 每次专项督导或者综合督导结束后，督导组都要按规定程序反馈督导评估结果，向督导室提交督导报告，督导室及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公告和通报。被督导评估单位要严格按照督导评估意见和建议进行整改，并在规定期限内对整改情况向区政府教育督导室报告。区政府教育督导室应及时组织回访或复查，切实促进整改落实。对整改不力、落实不到位的严格实施问责。
4 创新督导评估机制
认真开展中小学校综合督导评估 为全面了解全区教育的整体运行情况，要结合贯彻执行《甘肃省普通中小学综合评估督导方案》，制订适合县域特点的综合督导评估工作方案，成立由专兼职督学组成的督导评估组，按照听汇报、查看校容校貌和设施设备、观看大课间活动、随机听课、组织学生和家长调查问卷、开展教职工个别访谈、查看学校台账资料等多种形式对学校发展情况进行全面督导和了解，督导工作结束后，对所评估的每一所学校情况要进行充分的讨论和评议，并分校下发督导报告及整改通知，全面提升全区义务教育阶段学校的教育质量和内涵发展水平。
稳步推进义务教育学校标准化建设 认真对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》，采取现场评估、现场认定、现场反馈的方式，对各学校的标准化创建情况从组织领导、办学条件、教师队伍、质量与管理等四个方面进行仔细的督导检查，认真细致地指导学校进一步找出工作差距，提出初步整改意见。督导评估结束后，督导组经过综合评议，分校下发督导评估反馈意见，帮助学校梳理存在的薄弱环节，并提出具体整改建议，分步整改。
扎实推进过程性督导 要按照省、市总体安排和区教育督导委员会的工作部署，结合落实教育督导工作计划，扎实开展过程性督导。每学期开学制订督导方案，组织人员对学生入学以及学校各项开学准备情况进行一次全面督导检查，抓好控辍保学工作。定期不定期深入学校督查学校常规工作，深入课堂了解课堂教学效果，努力提高课堂教学水平。还要结合阶段重点工作开展学校安全、食堂食品卫生、校园周边环境综合治理等工作，不断强化内部管理，规范办学行为。
总之，县（区）级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题，不断创新督导方式，努力构建适合区域特点的督导体系，促进区域内教育均衡发展。
2012年5月，北京市政府教育督导室、北京市教委，依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》，对东城区学前教育工作进行了专项督导试点。试点工作的主要任务：一是在实践中验证督导思想、内容、方法设计的可行性和实效性；二是试点先行，为全市各区县学前教育督导工作的顺利开展开好头，起好步。督导组主要通过深入东城区听取汇报、召开区政府相关部门、教委相关科室、不同类型幼儿园园长代表参加的三个不同层次的座谈会、实地考察街道和不同类型的幼儿园、个别访谈、问卷调查、查看文档资料等方法，全面了解东城区学前教育工作发展情况。结合《北京市东城区学前教育发展状况监测统计表》和北京市东城区教育工作满意度入户调查的数据资料，对东城区学前教育工作情况进行综合分析，撰写专项督导反馈报告，最终以正式文件的形式反馈给东城区政府，圆满完成了试点工作任务，取得成效，主要体现在以下几个方面。
有效地服务和促进了东城区学前教育的发展
督导室对东城区学前教育的督导工作在以下三个方面取得实效。
一是帮助东城区全面总结了学前教育建设和发展的主要成绩和经验，在服务发展上有实效。首先，区政府将“缓解入园难问题”列入政府折子工程和实事项目，并将落实学前教育发展职责的情况列入相关部门教育工作目标责任制及年度考核范围，转变管理理念，强化过程管理，保障学前教育发展。第二，区政府在园所建设、资源配置上立足调动各方面力量的积极性，多种形式扩大学前教育资源。第三，东城区在学前教育发展上注重提高保教质量和可持续发展，建立了比较完善的幼儿园保教质量评价监管体系、学前教育教研指导网络体系，家长对学前教育工作满意度逐年上升。
二是帮助东城区客观分析学前教育发展中存在的主要问题，并提出建设性意见，在建言献策上有实效。针对园所建设还不能完全满足适龄儿童入园需求，建议区政府要进一步发挥主导作用，加强资源配置与需求的前瞻性研究，加大资源整合力度，调动各方力量，积极推进园所建设年度目标任务的落实，有效缓解“入园难”问题；针对有些类型幼儿园的办园条件相对薄弱等方面情况，建议区政府继续深化经费投入机制的研究，进一步加大对街道幼儿园经费投入的力度，促进各级各类幼儿园的协调发展；针对《行动计划》落实过程中出现的园所建设未能全面完成预期目标任务的情况，建议区政府要加强《行动计划》落实过程中出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
三是促进东城区建立边查边改，以评促建、以评促发展的工作机制，在加强薄弱环节上有实效。在落实《行动计划》过程中，东城区建立了由区政府办牵头、以教育行政部门为主体，其他相关部门（街道办事处）相互配合，教育督导部门发挥督促、协调、指导和服务作用的自查、自评的工作机制，充分调动了各部门的工作积极性和主动性，形成了促进学前教育建设和发展的合力，有效推动东城区学前教育的建设和发展。
通过试点，探索积累了适应学前教育的督导策略和方法
在市区两级政府制定并实施学前教育三年行动计划过程中，开展学前教育专项督导，跟踪督导区县政府落实学前教育三年行动计划。在这种过程性督导中，我们探索积累了适应学前教育的督导策略和方法：注重督前沟通，形成市区两级督导思想、理念共识，为区县自查、自评提供有针对性的指导服务；注重发挥区县主体作用，着眼于调动区县在自评和督评过程中的积极性和主动性；注重督导过程中调研，着力在帮助区县总结发现经验，提出有效建议；注重督后及时交流反馈，着力在与区县平等合作，深入研讨，共同谋划学前教育的可持续发展。
一是准确定位，牢固树立为促进区县学前教育的建设和发展服务的教育督导宗旨，把服务发展和合作督导的理念贯彻于督导工作始终。督导对象定位为各区县政府，督导形式定位为专项督导。在设计专项督导的指导思想时，突出以引导区县政府充分发挥主导作用，加快发展学前教育为出发点，以督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务为重点，着力关注发展学前教育布局规划的有效实施，着力关注学前教育“入园难”问题的有效缓解，着力关注学前教育发展体制、机制的建立与落实。在专项督导过程中，探索运用发展性督导评价思想、合作性督导评价模式，突出区县政府在专项督导过程中的主体地位，通过双方的平等合作，共同研究、分析、寻找区县学前教育新的发展点，为促进区县政府加快学前教育建设和发展提供有效的服务。
二是科学监测，把握学前教育发展状况。在学前教育专项督导过程中，我们制发了《关于做好北京市区县学前教育发展状况监测统计工作的通知》（京教督【2012】3号）和《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》（京统函（【2012】73号），通过建立学前教育发展状况年度监测台帐，持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息，跟踪监测学前教育发展状况，为学前教育决策提供有效支撑信息。同时，运用好社会评价机制，通过北京市区县教育工作满意度入户调查，增设学前教育工作的调查指标，及时掌握社会对学前教育发展状况的反馈信息，在区县学前教育专项督导过程中，充分运用各区县学前教育满意度结果，进行综合分析，全面把握学前教育发展状况。
三是聚焦重点，准确把握学前教育专项督导的内容和导向。在设计专项督导内容时，突出学前教育外延式发展的基本要求，兼顾内涵发展的重点要求。专项督导内容涉及组织领导、园所建设、经费投入、队伍建设、规范管理和发展水平六大方面，并细化为32个二级指标。突出重点，结构简明清晰，整个指标体系力求突出落实学前教育三年行动计划的重点工作要求，督促、指导区县政府有效落实三年行动计划。在专项督导过程中，重点关注以下五个方面的导向：①北京市制定的学前教育发展的方针政策在区县的落实情况；②区县学前教育三年行动计划阶段性目标任务完成情况；③普惠性学前教育资源的扩大和发展的情况；④小区配套幼儿园的建设和教育资源综合利用的情况；⑤来京务工人员子女入园、0-3岁婴幼儿早期教育、无证幼儿园的分类治理和学前教育师资队伍培养培训等热点、难点问题的解决情况。
四是着力建设，突出学前教育督导队伍的专业化发展，完善学前教育督导工作。组建了以线联平主任为组长，关国珍副主任为执行组长，由市政府教育督导室综合处专兼职督学、市教委相关处室负责人、市教科院早期教育研究所研究人员、特约教育督导员和市人大、市教育学会、市教科院、北师大有关专家组成的专业化督导队伍。注重在督导调研、督导文件和工具的研制、专项督导过程中，充分发挥团队的智慧，更新督导理念，创新督导方法，提升督导能力，促进督导队伍的专业化发展。同时，通过督导试点来检验、完善《北京市区县学前教育工作专项督导的通知》和《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》是否科学合理、导向正确；检验测评工具是否科学合理、操作性强；检验评价方法是否科学合理、实效性强，不断完善学前教育督导工作。
督导与调研相结合，几个需要值得关注和研究的问题
第一，需要加强学前教育的法制建设，依法保障学前教育的健康发展。需要尽快从国家层面建立健全学前教育相关法律法规，修订《北京市学前教育条例》，通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任，健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制，为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系；稳定非教育部门举办的幼儿园，依法保障学前教育资源不再流失。
第二，需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究。需要市区两级政府共同努力，系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测，尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测；进一步充分发挥市区两级政府主导作用，加大资源整合力度，调动各方力量，破解落实学前教育三年行动计划的难点问题，积极推进园所建设年度目标任务的落实；在大力发展学前教育的过程中，关注解决办园条件的不均衡问题，促进区域、城乡、园所之间的均衡发展。
第三，需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
链接 区县学前教育动态
东城区：构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系
东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，以扩大学前教育规模，缓解“入园难”问题为切入点，努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举，各类型园所协调发展的办园格局；积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系。
该区2011年设立1个亿学前教育专项资金，用于统筹各类型园所发展与建设。根据园所布局制定整体规划，对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进。增加新生学位700个左右。同时，通过内部挖潜扩大学位300个左右，总计增加学位近1000个。2012年，正在继续推进5所改扩建幼儿园建设。
在扩大园所数量的同时，东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式，开拓多种形式办园新途径，最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时，充分调动各类园所的积极性，稳定非教育部门办园数量，促进其可持续发展。
2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作，促进各类型园所均衡发展；市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进；召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会，深化以园为本教研制度建设，强化教育特色，坚持以游戏为基本活动，全面提升保教质量；深入开展0-3岁婴幼儿早期教育，区教委与计生委合作，建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式。
搭建有利于人才成长的高位平台。选派干部赴东北师范大学参加首批国家级园长培训、赴新疆支教；开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动。开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动。
丰台区：多措并举，创新机制，
破解幼儿入园难题
第一，加大统筹力度，增加园所数量。根据统计，2011-2013年，丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右。区内每年可提供学位约1.2万余个，户籍儿童入园率基本能达到95%。但因外来人口因素，每年尚有部分学位缺口。为满足适龄幼儿入园需求，区政府力争未来三年新增25所幼儿园。主要做法：一是新建一批幼儿园。新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；鼓励各街道建设1所街道中心园，各乡镇建设1-2所乡镇中心园，力争全区公办园数量达到70%以上。二是改建一批幼儿园。在学前儿童密集地区，通过合并改造学校或改造学校闲置教室，开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园，缓解特殊地区入园难问题。三是鼓励建设一批优质民办幼儿园，落实北京市有关“小规模办园”政策。2011年以来，共审批3所民办园、3所小规模办园，4所民办幼儿园正在受理审核，积极破解入园难问题。2011年就新增了15所幼儿园。
第二，开展内部挖潜，扩大园所容量。全区现有各级各类独立幼儿园125所，其中公办园84所占67.2%，民办园41所占30.8%。在园幼儿3万多名，本市户籍幼儿占69.3%。随着城市化进程加快，在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加，入园压力较大。丰台区坚持整合优化资源，挖掘潜力增加学位，努力解决入园问题：一是采取一园多址方式，通过优质园举办分园，增加园所学位数量，如丰台一幼从一园三址发展到一园五址；二是采取小学办附属园方式，增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园，盘活闲置教育资源；三是通过扩大班级容量，在遵循幼儿教育规律的基础上，适当增加班级幼儿人数，扩大183个班级学位数量，满足幼儿入园需求。
第三，健全评价体系，提高总体质量。一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系，形成学前教育发展服务体系，推动园所优质、健康发展。二是加强质量管理。加强园所视导、管理，以考核、验收、培训、评比为手段，不断提高保育、教育质量。三是开展优质园创建。鼓励争创优质园，指导4-5所幼儿园所争创市级示范园，培育一级一类幼儿园15所，一级一类幼儿园比例突破50%，大力提高办园质量。四是建立奖励机制，扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类，逐步提高全区园所整体质量，实现区域学前教育均衡发展。
石景山区：改革创新，精细管理，
开辟区域特色发展之路
建立“高校—区域—幼儿园”合作模式。2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”，借力高校资源，发挥教育行政部门作用，组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构，33所幼儿园成为绿色教育项目实验园，形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式。在7位北师大学前教育专家引领下，形成5大领域学科研究共同体，通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径，初步形成绿色活动课程框架，促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势。
以精细化管理提升办园质量。在规范管理的基础上，注重精细化的过程管理，不断提升办园质量，编写《石景山区幼儿园科学管理手册》。一是运用目标管理手段，引领园所建立明晰的目标体系，制定系统的长、中、短期工作计划。二是将管理智慧融入制度建设，要求幼儿园在建立17项重点制度外，结合自身实际形成促进自主发展的制度体系。三是注重常规管理的精细化，提高园长检查工作效益，实施5级24项档案管理。各园所加强过程性管理与指导，园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行，以幼儿一日生活质量折射管理细节；发挥档案资料信息资源作用，提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性，为教育教学提供服务。
大兴区：加强师资队伍建设，
为学前教育事业发展提供保障
一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇。根据《新区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，从2011年起，由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助，实现了合同工工资及待遇问题的突破，为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题。严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作，将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制，促进了幼儿园教师队伍的更好发展。
二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资。2011年共招聘了152名幼儿教师（其中学前教育专业56人）；2012年共招聘了129名幼儿教师（其中学前教育专业48人）。同时，该区根据公办园实际情况，制定幼儿园合同工招聘标准及流程，2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘，及时充实我区公办园保教队伍。
三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制。该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上，2011年，与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议，每年定向培养40名幼儿教师，为本区幼儿园输送专业化教师。
昌平区：典型引路，
促进学前教育质量整体提升
昌平区紧紧围绕提高教育质量这条主线，按照“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”的要求，不断扩大优质学前教育资源的辐射力度，促进整体办园水平提升。
一是参加市级示范园评选和上级工作。教工幼儿园、机关幼儿园、工业幼儿园先后以优异的成绩成为北京市示范幼儿园。2009至2011年，政法大学幼儿园等9所幼儿园先后被评为北京市一级一类幼儿园。加强镇中心园管理，已有91%的镇中心园纳入级类管理，提高了农村学前教育质量。
㈠领导职责
1、确立地位。“办人民满意的教育”是我镇教育工作的目标，我镇高度重视教育工作，把教育工作列入重要议事日程，纳入镇政府工作计划，摆在“重中之重”的位置。做到“三个”优先：即在制定发展计划时把教育摆在优先发展的位置；在制定年度经费计划时优先保证教育事业的需要；在研究具体工作时优先安排部署教育工作。我们把落实教育工作目标责任制、为教育办实事、组织协调各部门关心支持教育工作和多种形式的助学活动作为常规工作来抓，并建立了有效的运行机制，教育的优先发展的地位得到保障。如：镇党委、政府对教育工作实行定点包干责任制，建立健全了目标管理责任制,建立了镇党委督查机制，全面开展督政督学工作，建立了教育工作执行情况、通报制度，从而增强镇、村两级及相关部门的责任意识。
2、履行职责。镇党委、政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，在制定*镇“十五”、“十一五”规划中把教育的发展纳入规划中并出台了奖教奖学及村两委履行教育工作责任制等一系列文件和决定，确保了义务教育政策得到落实。如：结合我镇人口出生及经济发展情况，就近就便推进了小学布局调整，将*、*、*等较远山村的学校撤并到*和*小学，借城市道路建设之机异地新建更能适应城市发展需要的*小学，既优化了教育资源，又适应义务教育和农村社会经济发展需要。
为推动*镇教育事业发展,充分发挥镇村组织在农村义务教育中的作用，巩固“双高普九”成果，充分发挥学校综合功能，实施“三教”统筹，服务“三农”，把加强劳动专业技术培训作为实现农村富余劳动力转移的重要手段。
（二）经费投入与管理
为了推动教育工作的顺利开展，镇党委、政府积极谋划，保证了教育事业发展的基本投入，同时规范了经费管理，使经费用在刀刃上。
1、根据区财政文件规定,对全区教育财政拨款,预算内年生均教育事业费、教师工资、预算内年生均公用经费实行以区统筹的原则，明确了对教育事业经费的保障责任，保证了教育事业经费、生均公用经费和教师工资逐年增长和及时到位。从未出现拖欠、扣发、挤占教育经费和教师工资的现象。
2、预算外资金、财政转移支付补助资金全部及时足额拨付，并用于学校教育。20*—20*年，镇财政对教育总投入预算内支出合计*万元，预算外支出累计投入*万元。
3、保证了“两免一补”资金。严格执行义务教育阶段学校“一费制”收费政策，全面推进公示督导、责任追究、教育收费资金“收支两条线”制度，严禁截留、平调、挪用、挤占学校经费。“两免一补”优惠政策得到落实，上级下拨的“两免一补”及资助贫困学生的资金专款专用，足额发放到贫困学生手中。
4、建立健全助学制度，开展多形式的助学活动，镇政府和学校都建立了完整的帮扶贫困家庭子女接受义务教育的体系，建立了贫困学生档案，采取学校减免、社会捐助等形式，对贫困学生进行扶助。我镇适龄少年儿童无一例因家庭贫困而辍学，促进我镇义务教育发展。
（三）办学条件
1、为确保教育发展，全面深化教育改革，整合教育资源，调整学校布局，学校布局合理、班生规模适中，文化户口、综合报表健全；建立了文化技术学校，农业技术培训基地、培训材料齐全，实现了劳动力的适时转移。
2、进一步增加教育投入，既重视学校管理与维护，更重视学校基础设施的整改与建设。对学校安全实行定期和不定期排查，并建立排查档案，对排查中发现的问题，及时召开有关会议研究整改措施，并把每一个安全隐患整改责任落实到具体学校及人员身上，限期整改，确保了学校安全。
3、调动村级办学积极性。镇多次召开教育工作会，协调解决学校实际困难，20*、20*年村级社会投资*万元，特别值得一提的是*心系家镇教育事业于*年*月*日委托其女儿将节俭下来的*万元捐赠给*中心小学建食堂。从20*年度起*村对属*村籍的在校小学生课本费、本子费、保险费全部由村负责支付。镇、*村及*村每年安排一定资金，更换学生课桌椅。
4、帮助学校解决实际困难。近三年*镇为*十中解决综合楼及教工宿舍、学生公寓及谢洋小学欠款，镇财政实际支付*万元；同时为*小学解决操场历史遗留问题，每年由镇财政支付*元。多次召开镇村学校协调会，解决*幼儿园、*中心园的遗留问题，为*小学食堂建设积极筹资*万多元。
（四）教师队伍建设
我们坚持把校长及教师队伍建设作为整个教育工作的重头戏来抓。一是完善校长负责制度。择优聘任了德才兼备的村小学校长，中小学校长都按要求参加各级举办的校长岗位培训班和提高培训班。二是规范教师编制管理。根据小学生源和边远地区学校实际情况，在上级下达的编制总额内，调整了各完小教职工编制。三是教师的继续教育。加强教师岗位培训，中小学专任教师全部参加岗位培训。积极组织教师参加学历进修，促进教师业务水平的提高。四是加强师德师风建设。引导教师树立正确的教育观、人才观、质量观，增强教师教书育人的社会使命感和责任感。
（五）教育管理
1、依法治教，全面贯彻落实教育法律法规，认真宣传贯彻《义务教育法》，使教育法律法规进村入户，深入人心，形成了依法治教氛围。
2、各职能部门齐抓共管，加大教育支持力度我镇积极开展校园及周边治安重点整治，对辖区中小学和所有的幼儿园不定期进行安全大检查，消除了不安定因素，同时对辖区网吧的清理整顿工作坚持每月开展一次。镇综治办、*法庭、派出所和司法所积极开展“以法护航，关爱青少年”活动，深入学校与师生座谈，上法制课，进行以案释法，并到学校上法制课，提高青少年的法律意识；镇妇联对在校家庭贫困女童实行扶助。镇将教育工作纳入对村及镇干部的目标考核当中，形成大家关心教育的良好氛围。
3、认真对待区级教育工作督导检查，及时进行整改；同时及时组织开展镇级教育工作督查，并完善了检查机制。
（六）教育改革与发展
制定并下发村两委履行教育工作责任制对辍学学生实施跟踪管理，由学校摸底建档，镇政府发出复学通知，下村干部入户动员，教师分类指导教育，保证进得来留得住。教育事业发展指标得到落实，各项表、册、卡健全，义务教育档案完备，并实行滚动跟踪管理，通过加大控辍保学力度，我们扎实把好了残疾儿童随班就读关，建立了“三残”人员档案，我镇“三残”儿童少年，入学率达100%，保障了我镇适龄残疾儿童少年接受义务教育权利。初中辍学率控制在*%
3、农村教育水平进一步提高，做到教学场所、培训措施、培训经费、教学制度和培训活动四到位。文技校备有兼职老师，有教材教案，有教学管理制度，并作出了每年度培训计划及培训总结，有学员花名册、签到表等有关资料，对农民进行职业技能培训。开展“绿色证书”教育，加大劳动技术等实用技术培训，不仅促进劳动力转移，也提高劳动者的生产技术水平，有力推进产业的调整。
（七）努力营造尊师重教的良好社会氛围
1、设立奖教奖学制度。镇每年教师节评选一批先进教育工作者，并对其进行表彰奖励；镇对*中学中考、高考实行奖励，各村对各完小教师实行奖教。根据学校及教师在同类校的评分结果实行奖励，积极调动教师的积极性。经济条件好的村对本村学生中考、高考进行奖励如赤水村对学习好的本镇学生，镇政府给予一定奖励。
2、建立扶贫助困制度。协调关系，采取社会的帮扶、采取与贫困生结对子等措施，解决他们的学习费用来源；努力贯彻“两免一补”政策，让所有的贫困生都能继续上学。
二、存在问题
我镇教育工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我镇教育改革和发展还面临不少困难和问题。
一是教育事业发展还不能很好适应城市建设及经济社会的需要，特别是基础教育均衡发展的任务很重，优质教育资源相对不足，还不能满足人民群众日益增长的需求。
二是由于镇、村财有限教育经费投入还不能完全满足教育发展对资金的需求，学校建设和发展经费比较短缺。
2、要实现“教育强区”目标，任务艰巨。从教育工作督导评做复查的情况看，“办学条件”和“高中阶段教育普及”等各项指标得分率不高。因此，实现“教育强区”目标还有较大距离，必须采取切实可行的措施，努力改善办学条件，加快发展和普及高中阶段教育，才能真正实现区委、区政府确定的2010年实现“教育强区”的目标。
三、“督导评估”验收后的奋斗目标
尽管我们在许多方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到随着经济的发展、城市的扩展，人们对教育的要求也越来越高。为此，教育督导评估后，我们将更加扎实地工作，努力做好以下几方面工作：
㈠领导职责
1、确立地位。“办人民满意的教育”是我镇教育工作的目标，我镇高度重视教育工作，把教育工作列入重要议事日程，纳入镇政府工作计划，摆在“重中之重”的位置。做到“三个”优先：即在制定发展计划时把教育摆在优先发展的位置；在制定年度经费计划时优先保证教育事业的需要；在研究具体工作时优先安排部署教育工作。我们把落实教育工作目标责任制、为教育办实事、组织协调各部门关心支持教育工作和多种形式的助学活动作为常规工作来抓，并建立了有效的运行机制，教育的优先发展的地位得到保障。如：镇党委、政府对教育工作实行定点包干责任制，建立健全了目标管理责任制,建立了镇党委督查机制，全面开展督政督学工作，建立了教育工作执行情况、通报制度，从而增强镇、村两级及相关部门的责任意识。
2、履行职责。镇党委、政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，在制定*镇“*”、“*”规划中把教育的发展纳入规划中并出台了奖教奖学及村两委履行教育工作责任制等一系列文件和决定，确保了义务教育政策得到落实。如：结合我镇人口出生及经济发展情况，就近就便推进了小学布局调整，将*、*、*等较远山村的学校撤并到*和*小学，借城市道路建设之机异地新建更能适应城市发展需要的*小学，既优化了教育资源，又适应义务教育和农村社会经济发展需要。
为推动*镇教育事业发展,充分发挥镇村组织在农村义务教育中的作用，巩固“双高普九”成果，充分发挥学校综合功能，实施“三教”统筹，服务“三农”，把加强劳动专业技术培训作为实现农村富余劳动力转移的重要手段。
（二）经费投入与管理
为了推动教育工作的顺利开展，镇党委、政府积极谋划，保证了教育事业发展的基本投入，同时规范了经费管理，使经费用在刀刃上。
1、根据区财政文件规定,对全区教育财政拨款,预算内年生均教育事业费、教师工资、预算内年生均公用经费实行以区统筹的原则，明确了对教育事业经费的保障责任，保证了教育事业经费、生均公用经费和教师工资逐年增长和及时到位。从未出现拖欠、扣发、挤占教育经费和教师工资的现象。
2、预算外资金、财政转移支付补助资金全部及时足额拨付，并用于学校教育。20*—20*年，镇财政对教育总投入预算内支出合计*万元，预算外支出累计投入*万元。
3、保证了“两免一补”资金。严格执行义务教育阶段学校“一费制”收费政策，全面推进公示督导、责任追究、教育收费资金“收支两条线”制度，严禁截留、平调、挪用、挤占学校经费。“两免一补”优惠政策得到落实，上级下拨的“两免一补”及资助贫困学生的资金专款专用，足额发放到贫困学生手中。
4、建立健全助学制度，开展多形式的助学活动，镇政府和学校都建立了完整的帮扶贫困家庭子女接受义务教育的体系，建立了贫困学生档案，采取学校减免、社会捐助等形式，对贫困学生进行扶助。我镇适龄少年儿童无一例因家庭贫困而辍学，促进我镇义务教育发展。
（三）办学条件
1、为确保教育发展，全面深化教育改革，整合教育资源，调整学校布局，学校布局合理、班生规模适中，文化户口、综合报表健全；建立了文化技术学校，农业技术培训基地、培训材料齐全，实现了劳动力的适时转移。
2、进一步增加教育投入，既重视学校管理与维护，更重视学校基础设施的整改与建设。对学校安全实行定期和不定期排查，并建立排查档案，对排查中发现的问题，及时召开有关会议研究整改措施，并把每一个安全隐患整改责任落实到具体学校及人员身上，限期整改，确保了学校安全。
3、调动村级办学积极性。镇多次召开教育工作会，协调解决学校实际困难，20*、20*年村级社会投资*万元，特别值得一提的是*心系家镇教育事业于*年*月*日委托其女儿将节俭下来的*万元捐赠给*中心小学建食堂。从20*年度起*村对属*村籍的在校小学生课本费、本子费、保险费全部由村负责支付。镇、*村及*村每年安排一定资金，更换学生课桌椅。
3、帮助学校解决实际困难。近三年*镇为*十中解决综合楼及教工宿舍、学生公寓及谢洋小学欠款，镇财政实际支付*万元；同时为*小学解决操场历史遗留问题，每年由镇财政支付*元。多次召开镇村学校协调会，解决*幼儿园、*中心园的遗留问题，为*小学食堂建设积极筹资*万多元。
（四）教师队伍建设
我们坚持把校长及教师队伍建设作为整个教育工作的重头戏来抓。一是完善校长负责制度。择优聘任了德才兼备的村小学校长，中小学校长都按要求参加各级举办的校长岗位培训班和提高培训班。二是规范教师编制管理。根据小学生源和边远地区学校实际情况，在上级下达的编制总额内，调整了各完小教职工编制。三是教师的继续教育。加强教师岗位培训，中小学专任教师全部参加岗位培训。积极组织教师参加学历进修，促进教师业务水平的提高。四是加强师德师风建设。引导教师树立正确的教育观、人才观、质量观，增强教师教书育人的社会使命感和责任感。
（五）教育管理
1、依法治教，全面贯彻落实教育法律法规，认真宣传贯彻《义务教育法》，使教育法律法规进村入户，深入人心，形成了依法治教氛围。
2、各职能部门齐抓共管，加大教育支持力度
我镇积极开展校园及周边治安重点整治，对辖区中小学和所有的幼儿园不定期进行安全大检查，消除了不安定因素，同时对辖区网吧的清理整顿工作坚持每月开展一次。镇综治办、*法庭、派出所和司法所积极开展“以法护航，关爱青少年”活动，深入学校与师生座谈，上法制课，进行以案释法，并到学校上法制课，提高青少年的法律意识；镇妇联对在校家庭贫困女童实行扶助。镇将教育工作纳入对村及镇干部的目标考核当中，形成大家关心教育的良好氛围。
3、认真对待区级教育工作督导检查，及时进行整改；同时及时组织开展镇级教育工作督查，并完善了检查机制。
（六）教育改革与发展
制定并下发村两委履行教育工作责任制对辍学学生实施跟踪管理，由学校摸底建档，镇政府发出复学通知，下村干部入户动员，教师分类指导教育，保证进得来留得住。教育事业发展指标得到落实，各项表、册、卡健全，义务教育档案完备，并实行滚动跟踪管理，通过加大控辍保学力度，我们扎实把好了残疾儿童随班就读关，建立了“三残”人员档案，我镇“三残”儿童少年，入学率达100%，保障了我镇适龄残疾儿童少年接受义务教育权利。初中辍学率控制在*%
3、农村教育水平进一步提高，做到教学场所、培训措施、培训经费、教学制度和培训活动四到位。文技校备有兼职老师，有教材教案，有教学管理制度，并作出了每年度培训计划及培训总结，有学员花名册、签到表等有关资料，对农民进行职业技能培训。开展“绿色证书”教育，加大劳动技术等实用技术培训，不仅促进劳动力转移，也提高劳动者的生产技术水平，有力推进产业的调整。
（七）努力营造尊师重教的良好社会氛围
1、设立奖教奖学制度。镇每年教师节评选一批先进教育工作者，并对其进行表彰奖励；镇对*中学中考、高考实行奖励，各村对各完小教师实行奖教。根据学校及教师在同类校的评分结果实行奖励，积极调动教师的积极性。经济条件好的村对本村学生中考、高考进行奖励如赤水村对学习好的本镇学生，镇政府给予一定奖励。
2、建立扶贫助困制度。协调关系，采取社会的帮扶、采取与贫困生结对子等措施，解决他们的学习费用来源；努力贯彻“两免一补”政策，让所有的贫困生都能继续上学。
二、存在问题
我镇教育工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我镇教育改革和发展还面临不少困难和问题。
一是教育事业发展还不能很好适应城市建设及经济社会的需要，特别是基础教育均衡发展的任务很重，优质教育资源相对不足，还不能满足人民群众日益增长的需求。
二是由于镇、村财有限教育经费投入还不能完全满足教育发展对资金的需求，学校建设和发展经费比较短缺。
2、要实现“教育强区”目标，任务艰巨。从教育工作督导评做复查的情况看，“办学条件”和“高中阶段教育普及”等各项指标得分率不高。因此，实现“教育强区”目标还有较大距离，必须采取切实可行的措施，努力改善办学条件，加快发展和普及高中阶段教育，才能真正实现区委、区政府确定的2010年实现“教育强区”的目标。
三、“督导评估”验收后的奋斗目标
尽管我们在许多方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到随着经济的发展、城市的扩展，人们对教育的要求也越来越高。为此，教育督导评估后，我们将更加扎实地工作，努力做好以下几方面工作：
近年来，麻山区委、区政府始终坚持“科教兴区”战略，强化组织领导，完善工作机制，切实形成了教育优先发展的工作合力。
1.强化“三项制度”，全力推进教育优先发展。一是强化定期研究教育工作制度。坚持每年召开一次全区教育工作会议，每季度召开一次区委常委会或区政府常务会议，专题研究部署教育工作。二是强化领导干部联系学校制度。区委、区政府主要领导、分管领导、各部门领导干部坚持经常深入学校，为学校解决实际问题。三是强化人大、政协定期视察教育工作制度。人大、政协坚持每年确定不同重点，进行1-2次教育工作专项视察。每年关于教育发展的人大代表议案、政协委员提案均达到总数的10%以上，切实形成了上下联动、部门配合、齐抓共管的工作合力。
2.实施“五个纳入”，为教育优先发展提供政策支撑。在落实教育政策上，区委、区政府始终坚持执行“五个纳入”，即教育优先发展纳入本地经济和社会发展规划、纳入政府年度工作计划、纳入政府年度财政预算、纳入城建和基建计划、纳入干部配备和编制调整计划。在落实经费投入上实现了“三个确保”，即，确保教育经费足额到位、确保财政对教育拨款逐年增长、确保教师工资按月足额发放。2009—2011年，麻山区教育经费投入实现了“三个增长”。财政预算内教育拨款分别为2034万元、2196万元、2678万元，同比分别增长4.4%、8.0%和21.9%。区财政对教育拨款增长的比例高于财政经常性收入的增长比例，达到了逐年增加。小学年生均教育事业费分别为10157元、10400元、13680元；小学年生均预算内公用经费分别为545元、577元、782元；初中年生均教育事业费分别为11173元、11440元、15048元；初中年生均预算内公用经费分别为599元、635元、860元；教职工年平均工资分别为34214元、35194元、37889元，实现了逐年增长的目标。
3.实施扶贫救助，完善教育优先发展保障体系。区委、区政府为保障青少年能享受平等的教育权，制定了进城务工人员随迁子女就学发展规划，建立了以政府为主导，学校、家庭、社会广泛参与的弱势儿童、青少年政策资助体系和动态监测机制。严格实施义务教育学校免试入学制度、三残儿童入学制度，三年来，麻山区小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率均为100%，巩固率为100%，初中毛入学率为100%，巩固率达99.5%以上。为减轻农民负担，保证农村住宿生通勤，区政府每年拿出10万余元，对通勤学生进行补助；对家庭特别困难的学生，借助“贫困生救助基金”、“希望工程”、“一帮一”捐助等活动进行帮扶，区工会、关工委、妇联、共青团、企业家协会等组织也相继开展了不同形式的救助活动。三年来，全区累计筹集助学资金30余万元，资助贫困学生1100余人次。目前，麻山区没有一个学生因贫困而辍学。
二、加大投入，改善设施，实现教育资源优化配置
麻山区大力整合教育资源，把13所农村中小学校整合为1所九年一贯制寄宿制学校，优化了教育资源，并投资1600余万元，实施了教育“六项工程”，推动城乡教育均衡快速发展。
1.实施青少年校外活动中心建设工程。该工程总建筑面积1800平方米，内设微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、棋艺室、图书室等场所，配置了电脑、汽车驾驶器、钢琴及各种民族乐器等设备，为丰富学生文化生活、培养良好的兴趣爱好搭建了平台。
2.实施明德幼儿教学楼建设工程。该工程建筑面积1600平方米，配备了一流的设施设备，引进了大连雅禾先进的教学管理模式，创办了优质的学前教育环境。
3.实施体育馆建设工程。该工程建筑面积3000平方米，集篮球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活动多功能于一体，为学生运动健身提供了理想场地。
4.实施食堂改造工程。维修了1800平方米的学生食堂，安装了太阳能热水器，改善了食堂服务设施，提高了工作间标准和档次，使学生的就餐条件得到极大的改善。
5.实施学校标准化建设工程。维修了学校的“老三室”，增建了10个各类功能教室，小学实现了“班班通”，中学配备了电子白板。现正在建设1.5万平方米沥青操场。2010年，麻山区顺利通过义务教育学校标准化建设督导评估验收。
6.实施远程教育工程。麻山区充分利用现代远程教育资源，与学科教学进行有机整合，有力地促进了学校教学质量大幅度提高。由于麻山区教育投入大、效果好，发展均衡，被市委、市政府树立为中、小、幼教育体系完备、设施齐全、教学争先的全市教育优先发展的先进典型，在全市各县区教育发展中起到了示范引领作用。
三、强化职能，保驾护航，全力改善教育发展环境
为确保教育事业均衡、快速、可持续发展，麻山区充分发挥有关部门的职能作用，从加强校园管理和优化校园周边环境入手，不断加大治理、管理力度，全力改善教育发展环境。
1.加大安保投入，保障学校安全。为教育系统配备了专职的安全副局长、安全副校长及保安人员，先后投入资金30万元设立了校园警务室，安装了监控和报警装置，配备了灭火器、防暴器材等设备，建立了学校和公安部门的联防联动机制，使学校安全工作实现了从人防、物防向技防、群防的跨越，切实增强了应对和防范应急突发事件的能力，有效地保障了校园的安全和教育事业的健康发展。
2.强化监督管理，优化发展环境。麻山区以创建平安学校、办人民满意教育为目标，各部门充分发挥职能作用，突出工作重点，加强分工协作，强化监管措施，全力改善校园及周边治安状况。区卫生局定期深入学校对传染病防控、饮食、饮用水安全进行专项检查，确保学校食品卫生安全。区教育局、交通局、交警大队定期对送子车辆进行排查、登记，严禁送子车辆超员、超速，对非法送子车坚决予以取缔，保障了送子车的安全运行。区公安、消防、文化、工商、卫生、教育等部门经常联合行动，对校园安全、校园周边治安环境，以及网吧和餐饮店开展专项检查，对学校宿舍、教学楼进行重点检查，发现问题，及时整改。区纪检、监察、物价等职能部门建立了教育收费公示、检查制度，严肃查处违规收费行为，全面优化了教育发展环境。
3.加强督导评估，规范办学行为。麻山区认真落实国家、省、市关于教育督导工作的有关规定，设立专职机构，配备专职人员，突出以规范办学行为和督学为重点，采取“监督与服务，规范与促进，评估与指导”相结合的措施，合理运用督导评估结果，充分发挥教育督导的激励和导向作用，使全区办学水平不断提升，教育教学质量稳步提高。
四、抓住重点，构建体系，倾力打造人民满意教育
近年来，麻山区始终以办好人民满意教育为宗旨，紧紧抓住义务教育这个重点，倾力打造学前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教学体系，有力地推进了全区教育事业的均衡快速发展。
本学期，我校以以人为本，和谐发展办学理念引领学校各项事业的发展，以素质教育督导评估迎检工作为抓手，把握精细学校管理、师生和谐发展、提升文化内涵三大主题，开创学校工作新局面。
一、学校管理
(一)以人为本，提高管理效能。新的学期，迎来新的教师团队。学校重新进行岗位设置，细化人员分工与岗位职责，把最合适的人放到最适合的岗位上，让各类人才各得其所，各尽其能，各献其功，让41人的最佳组合实现管理效益最大化。强化行政人员的角色意识、责任意识、大局意识，团结带领全体教师，在各自工作领域开拓创新，打造学校亮点与特色。进一步完善《学校章程》，对照《学校四年发展规划》，稳步推进各项工作。
(二)以评促改，提升管理水平。本学期，以新一轮素质教育督导评估迎检为契机，对学校近三年的教育教学工作进行全面的审视，进行自查自纠，进行整改提升。从校园环境整治、校园文化建设、功能室建设、迎检材料四方面全力推进，由长顺、妮妮、铭逊、子溪组建四个团队开展工作。学校近几年的办学情况得到镇素质教育督导评估组的充分肯定，被评为安海镇201220xx年度素质教育督导评估先进单位。
二、教学管理
(一)严格办学五规范。规范入学招生。按照免试、就近原则贯彻落实，确保本服务区适龄儿童及来晋务工人员子女按时入学。招生过程公平、公正、公开，招生结果及时公示，接受社会各界监督。规范课程设置。严格按省颁课程计划，开齐开足各类课程。规范作息时间。学生每天在校时间不超过6小时，上午推迟至8：15上课。规范评价与考试。一年级尝试进行评价制度改革并逐步延伸至其他年级，控制考试次数，不以考试成绩排名次，鼓励创新考试形式。规范教学用书管理。加强教辅材料征订环节的管理，由校长、教导主任层层把关，严禁教师私自为学生征订或推荐课辅材料，严格执行一课一辅。
(二)开展三课提质月活动
1.课程管理。本学期，教导处遵循教育教学规律，全面落实省颁《课程计划》，科学安排各学科课程，开齐开足规定的全部课程。英语、品生(品社)、书法、美术、音乐学科由专职老师授课。实行行政人员巡视校园及巡课制度，实行教学常规月检制度，将教学常规管理落到实处。根据学生身心发展规律，开设美术、书法、手工、写作、趣味数学、象棋、灯谜等校本课程，组建合唱队、鼓号队、乒乓球队、篮球队、田径运动队等社团，学生全员参与，一个也不落下。编写校本文本课程《品味乡土》、《传承经典》，下学期开始实施。本学期，举行三大节读书节、科技节、体育节系列活动，打造适合孩子的课程体系。
2.课堂高效。围绕转变教与学的方式这一课堂教学改革的难点和关键，狠抓课堂教学管理。通过巡课督查，及时纠正不规范的课堂行为;通过进课堂听课，进行课堂教学的观察与诊断，帮助教师释疑解惑，调整教学方式，打造高效课堂;通过教学反思，提高教师自我评价的能力，引起教学领域更深层次的思考。每周三、周四教研日活动扎实开展。本学期，启旺、瑞鸳、淑贤、铭逊、静雯、玉凤、淑燕、志超、彬彬、雅雯、碧兰、晓君、梅颖、钡铃执教研讨课，追求简约而高效的课堂，为校本教研提供载体。引入家长评教，淑燕、瑞鸳为家长开放月提供两节精彩课例，深受家长好评。梅颖、钡铃参加养正教学区名师展示活动，尝试同课同构这一新型教研模式，同台演译《分数基本性质》。晓君参加陈宏瑜名师工作室送教下乡活动，到养正中心小学西边校区作课《商不变规律》。
3.课题引领。学校重视课题研究，让课题成为教师专业化发展的重要途径。本学期，数学课题《差异性背景下学生数学素养的培养的研究》顺利通过镇级结题验收，并评为优秀课题(负责人：李晓君)。数学课题《小学数学作业批改中有效指导的研究》(负责人：黄梅颖)、语文课题《真情实感在高年段日记教学中的导向作用的研究》(负责人：颜瑞治)确定为镇级小课题。我们将以课题研究为抓手，以课堂教学为重点 ，推动校本研究的深入开展。
三、队伍建设
(一)强化师德师风建设。期初，与全体教师签定《师德承诺书》，签定《禁止有偿家教及禁止收受家长礼品礼金承诺书》，公布在校务公开栏，自觉接受家长及社会各界监督。以镇教委办教师队伍建设与管理月活动为抓手，组织教师再次进行师德剖析、进行师德自查自纠，再掀师德教育新。全体教师均能做到：不进行有偿家教、有偿托管、不到社会上各种培训机构兼职;不私自为学生征订或推荐课辅材料;提前侯课、按时放学、不无故延长学生在校时间、不搞集体补课;严格执行课程计划，不随意调课，增减课时，不占用常识、技能科教学时间。
(二)夯实校本研修，促进教师专业发展
1.城乡联研，协作发展。继续与晋江二实小牵头的16所城乡协作校开展联动教研活动。本学期，共举行语文、数学、书法、艺术校本课程四场研讨活动，相继邀请泉州市、晋江市学科专家、名师、教研员莅临指导，有效进行专业引领。联动校教师以微信平台进行观课、议课交流，并将议课文稿编印成册。我校柯瑞鸳老师执教《两只笨狗熊新传》为语文科研讨活动提供课例，与本市学科名师同台竞技，深受好评。
2.外出学习，内化提升。学校注重教师对外交流学习，尽可能创造机会让老师们走出去。本学期，长顺、铭逊到福清市参加省小学数学年会暨课题研讨会，玉凤、碧兰、子溪、志超到厦门市参加相约名师、聚焦课堂小学数学教学观摩研讨会，晓君，丽花，美妮，钡铃到厦门市参加翻转我们的课堂数学专场活动。组织教师参加本镇、本市教学研讨活动，提升教师的专业素质。本学期累计参加镇级以上培训的教师达105人次。
3.名师指路，专业引领。为学习身边一线名师的成长经历，激励全体教师在专业成长的道路上实现人生价值。本学期，学校举行首届名师讲堂活动，邀请福建省小学数学学科带头人、晋江市第二实验小学教科室副主任林美老师莅校开设《自主发展取向的教师专业发展》专题讲座，短短一个多小时接地气的精彩讲述，引起与会老师的强烈共鸣。
4.师徒结对，互帮互促。举行师徒结对活动，近三年参加工作的老师均拜师学艺。志超和淑燕结对子、丹妮和丽花结对子、玉玲和妮妮结对子。经过一学期的传、帮、带，新教师已能熟练上岗。淑燕和志超师徒同台率先展示同课同构，演译出不一样的精彩。
5.读书交流，共享智慧。组织全体教师研读课标，精读教育名著《教师要学陶行知》、《做教师真难、真好》、《重新发现学校》。开展真教育调研活动，征集金点子，通过为教师推介好书，举行读书论坛、教育智慧大家谈等多种形式促进广泛阅读。让读书成为教师的一种习惯、一种生活方式，并提笔撰文。本学期，颜瑞治老师荣获安海镇教委办首届真教育论坛征文评选一等奖!尤美丽、杨巧艺老师荣获三等奖!颜红丽老师荣获安海教委办第七届德育论坛征文评选一等奖!丁妮妮老师荣获安海镇小学语文教师下水文比赛二等奖!伍彬彬老师荣获三等奖!在福建省教育学会小学数学教育分会20xx年年会论文评选中，黄钡铃老师荣获一等奖，曾长顺、林淑燕老师荣获二等奖，黄丽花、颜美妮老师荣获三等奖。李晓君老师撰写的《浅谈多媒体技术在小学数学中的应用》发表于CN级刊物《课程教育研究》。颜黎清老师的作品《一个咖啡老师的自白》、黄钡铃老师的作品《乘着科学的翅膀飞翔》荣获晋江市第三届数字故事评选二等奖。颜美妮老师参加20xx年安海镇小学数学学科教师命题比赛荣获一等奖、曾长顺老师荣获二等奖。
四、德育工作
(一)组建德育工作团队。打造一支学校管理人员班主任任课教师全员参与的德育工作队伍，明确职责，加强管理。为提高管理实效，组织开展以行为习惯养成教育为主题的征文评选，颜红丽老师获镇级一等奖。
(二)主题活动精彩纷呈。学校利用升旗仪式、晨会、主题班队活动、入队仪式等，对学生进行爱国主义、感恩、安全、遵纪守法、心理健康等主题教育。本学期，开展班级文化建设评比、校园十佳少先队员评比、两歌一队礼评比、我们的节日重阳节尊老敬老志愿服务活动、向国旗敬礼、做一个有道德的人网上签名寄语活动、观看《我的中国梦》网络视频宣讲和课件、观看爱国主义影视节目、社会主义核心价值观、三爱三节等主题活动。建设空中农场，在阳台开辟10块菜地作为劳动实践基地;以小记者站活动为载体，让学生走向社会。相继邀请晋江第二实验小学心理健康教育中心主任肖得心老师、安海镇派出所翁乌暗民警莅校为学生开设专题讲座，丰富德育内涵。
(三)营造家庭、社会、学校三结合的德育体系。期初、期中、期末分别召开全校家长会，传递家教知识，为家长释疑解惑，倾听家长对学校的意见和建议。利用短信平台、微信群、qq群密切家校双方的沟通与交流。
(四)发挥学生的主体作用。组建学生劝导队，完善每日十项常规、三操一活动评比细则，让劝导队员在大队委的指导下对各班进行常规考核，辅以教师督导，抓细抓实学生的常规养成教育。
五、安全工作
(一)开学伊始，召开全校家长会，与全体家长签定《西安小学20xx年秋季安全管理责任书》，明确学校安全管理规定及家校双方职责。定期利用短信平台发送安全温馨提示，定期入户家访，密切家校联系，家校携手共筑安全防线。
(二)开展安全法制教育和安全演练。认真组织开学第一课、开展安全教育周活动;上好安全主题课、班队会;邀请法制副校长、派出所民警莅校开设讲座;组织全体师生、家长参加福建省中小学生网络安全知识竞赛，参与率达100%;定期组织师生进行应急疏散演练，提高全体师生的安全防范意识和自我保护能力。定期大扫除、定期消毒，杜绝秋、冬季传染病在校内漫延。
(三)实行保安员24小时值班制度，每日安排8位值日导师协助值勤。严把入门关及出门关，配齐保安器械，安装监控系统，人防、技防双管齐下，确保师生平安。
(四)定期对校内设施设备及校园周边环境进行排查，发现隐患及时整改。本学期更换、添置灭火器，增设校内安全警示标语，增设安全主题墙。
(五)健全安全管理制度。坚持课前点名、学生中途离校审批、有事有病请假、放学前安全一句话、放学后排路队制度。努力创建泉州市平安先行学校
2016小学秋季上学期工作总结及下学期工作计划
回眸一学期的工作，我校在上级教育主管部门及镇党委、政府的领导下，在全校老师的共同努力下，紧紧围绕学校期初制定的工作目标，秉承诚爱扬善、知行合一的办学理念，通过转变工作作风，坚持创新驱动发展，优化教育教学环境，强化师资队伍建设，走内涵式发展之路，推动了各项工作健康快步发展。现将工作总结如下：
一、以创促教，全力聚集教育现代化
1.争先创优促发展。20xx年11月学校通过安海镇新一轮教育素质督导评估，并被安海镇教育委员会授予201220xx年度素质教育督导评估先进单位 20xx年12月接受晋江市语言文字规范化示范校、晋江市文明礼仪先进校两项市级评估验收，并在20xx年1月5日被晋江市教育局确认为第四批晋江市语言文字规范化示范校【晋教语〔20xx〕1号】。学校通过争先创优的创建来规范办学行为，提升办学品味，从而推动学校质量的进一步提升。
2.硬件升级促发展。利用争先创优的时机，加大对学校点滴项目的修缮与改造，如安装8套班班多媒体，添置8套学前班课桌椅，改造学校的监控系统，更换办公室、宿舍防盗门，布置班级文化氛围等，从内到外，优化环境，为全体师生提供一个舒适的工作与学习环境。
二、质量立教，深入实施素质教育
1.读书学习，提高意识。组织全体教师认识阅读《重新发现学校》《教师要学陶行知》《做教师真难，真好》这三本书，并利用周四教研日活动时间，分语文、数学两组进行读书心得交流活动，让大家在思想碰撞中提升自己。
2.夯实常规，落实行动。规范课程设置，合理开发校本课程，学校根据实际情况，开设象棋、葫芦丝、灯谜、乒乓球等8项兴趣小组活动，指派老师有计划地培养和发展学生的特长。阳光体育活动时间，在抓好广播体操、五祖拳的基础上，我校一如既往地进行竹竿舞跳绳两项特色活动的开展。举行了向前跳向后跳两次学生跳绳比赛和一次教师组跳绳比赛;举行了一学期一次的竹竿舞比赛，中高年级把几个阶段学习的动作融合在一起进行比赛，取得了很好的效果。同时我校还在阳光体育活动时间加入冬季长跑这一项运动项目，每天开展，深受学生的支持与热爱，这样既活跃了气氛，增强了学生体质，又保证了学生每天运动锻炼1小时的要求。
3.著文反思，理论武装。新教师需要实践的磨炼，也需要理论的武装。本学期，学校特别注重提高老师们的理论素养和写作水平，要求他们认真反思工作问题，积极撰写教学论文，以此提高自己的理论水平。我校派出五名年轻教师到厦门参加相约名师 聚焦课堂活动;30多人次参加镇级、学区教研或业务培训。动员全体老师撰写以习惯养成为主题的安海教委办第七届德育论文，推荐四篇文章赴镇参评，两篇获奖。鼓励老师们参加教研后积极撰写反思、积极参与安海镇数学教师编制期末试卷比赛，两篇培训心得体会获三等奖，一份试卷编制获得三等奖。
4.三课提质，助燃提速。三课提质月期间，我校组织四位老师开展了同课异构的研讨活动;与文峰、新店两所兄弟学校开展了语、数课堂联研活动，两场活动给了老师们很好的锻炼、学习、提高的机会，为老师们加强教学设计、改进教学方法、提高课堂效率提供了很大的帮助。加大文峰、龙山、新店三校镇级课题《问题解决式校本教研对教师专业成长的促进》的研究，本学期研究重点进入到了实质问题诊断阶段。老师们将管理中或课堂上遇到的问题梳理到问题解决单上，由本校或者三校有经验的老师提出解决策略，再将策略应用到实践上;或是由执教老师先用自己设计的策略进行课堂教学，听课老师们根据问题解决情况给出改进建议，提供更科学合理的解决策略。借助这个平台，许秀真、陈友理两位2013届的新老师顺利通过安海镇新教师汇报课展示活动，并获得二等奖;李玉明、颜天送两位20xx届新分配教师通过可慕教学点汇报课展示活动。
三、活动强教，整体提升师生素质
1.加强文明礼仪常规教育。学校强化宣传教育，多渠道渗透礼仪观念。利用国旗下讲话、班队活动、早会等宣传文明礼仪知识， 提高学生礼仪素养，对学生进行各类礼仪的强化训练。组织参加教学点两歌一队礼比赛获得一等奖，并被推荐参加镇级比赛，深受评估组人员的一致好评。加强监督引导，平时教师注重在课余时间巡查校园内出现的不文明行为并及时给予纠正;各班出一期以文明礼仪伴我行教育为专题的黑板报，并进行评比;全校开展以文明礼仪为主题的手抄报比赛等，所有活动的扎实开展，为学校创建晋江市文明礼仪教育先进校提供了一个载体，规范了学生的行为，提升了学校的内涵，影响了学生的一生。
2.丰富小记者活动。带领小记者到晋江市科技馆、博物馆参观，感受着晋江的文化，体验着科技的魅力。带领小记者到安海上悦城免费观看影片《赛尔号3之战神联盟》，不仅让孩子们享受到了一场美味的文化大餐，还通过影片感受到团结协作的重要性。开辟了开心小农场学生农业实践基地，三至六年级每班分到一块农田，分班管理、班级比拼，丰富形式，提高实效。下学期，我们将重点打造小农场活动，使之成为学生活动的乐园，为他们带来无穷的乐趣。
3.净化书包活动。为减轻学生负担，培养学生整洁的个人习惯，学校进行4次书包、抽屉净化活动，而且将此项活动列为常规，时时抓、抓实实，让减轻学生负担不成为一句空话。
四、多管齐下，夯实校园安全管理
学校领导始终把安全工作放在首位位置，逢会必讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。
1.加强 防溺水安全教育工作。利用广播室、班队课、宣传栏、黑板报、LED显示屏等渠道对学生进行防溺水知识宣传，班主任及行政值班人员每天利用早会时间做安全教育工作，并且向全体学生家长发放关于防溺水的告家长书，提高家长在这方面的安全意识，与学校一同管理好学生;组织老师在池塘、水库、河流等处设置警示标志，通过多种渠道防止溺水事故的发生。
2.加强交通安全教育工作。除了利用广播室、交通标志带及黑板报等平台对学生进行交通安全知识的宣传及教育之外，每天值日老师及村里巡防队队员配合学校保安，在校门口对进出学校的学生进行疏导，保证学生安全过公路，另外，还对学校外来学生进行乘车情况调查摸底，对无牌无证车辆及超载现象进行登记和劝说，防止交通事故的发生。再者组织老师对学校周边的交通安全隐患进行排查。
3.食品安全教育常抓不懈。以前，常有流动摊点到我校门外进行叫卖，经过老师及保安的劝阻，流动摊点已经消失。而在我校周边，存在一些个人小店铺，出售一些小食品。为了防止学生购买不合格食品，学校除了加强对学生进行食品安全教育工作之外，还利用学校的三评平台对学生买零食的情况进行规范。
4.加强传染病防范工作。每个班级每天坚持晨检工作，实时关注学生身体情况，并作好记录;做好因病追踪记录;班级坚持做好卫生清理、消毒、通风工作。
在学校安全管理中，我校由于领导重视，制度健全，职责明确，组织完善，齐抓共管，我校的安全工作真正落到了实处。本年度，学校无重大安全事故发生，犯罪率控制在零。此外，我校在12月份以984的高分通过了安海镇20xx年学校综治安全目标管理责任考评。我校也争取在明年通过标准化建设三年提升工程及泉州市发展学校的考评。
五、积极参赛，获得比赛累累硕果
本学期，我校师生积极参加各级各类比赛，收获了丰硕的果实。⑴学校荣誉：组织参加20xx年安海镇小学生田径运动会，学校获得乙组团体总分第四名;参加可慕教学点两歌一队礼比赛，获得一等奖;接受安海镇新一轮素质教育督导评估，被授予2012-20xx年度素质教育督导评估先进单位 参加安海镇第五届唱响校园，追逐梦想小学生乙组合唱比赛获得三等奖;被晋江市教育局授予第四批晋江市语言文字规范化示范校。 ⑵教师荣誉：钟双锴老师撰写《从真管、真教迈向真教育》一文获得安海镇真教育论坛一等奖;许秀真老师撰写的《习惯之花，悄然绽放》、李玉明老师撰写的《一米阳光，让礼仪教育更温馨》这两篇文章获得安海教委办第七届德育论坛征文评选一、二等奖;曾美玲老师参加安海教委办品德与社会学科教师听评课比赛获得二等奖;李玉明老师参加安海镇小学语文教师下水文写作比赛获得三等奖;许秀真、陈友理两位老师参加安海镇2013届小学新教师汇报课评比均获得二等奖;黄容器老师参加20xx年安海镇小学数学学科教师命题比赛获得三等奖;许秀真、李玉明两位老师在20xx年安海镇新教师培训心得体会评选中获得三等奖。⑶学生荣誉：组织参加20xx年安海镇小学生田径运动会获奖情况：田浩同学获得男子乙组铅球第二名、跳远第四名;曾芯妮获得女子乙组铅球第二名、垒球第二名;曾思尧同学获得男子乙组垒球第二名、200米第五名;曾心莹同学获得女子乙组60米第二名;曾瑛泽同学获得男子乙组跳远第二名;梁范璎同学获得女子乙组垒球第五名;曾思尧、曾思舜、曾瑛泽、邹彬四位同学获得男子4100米接力第五名;曾雅琪同学参加晋江市凝聚爱国情，同筑中国梦征文活动，所撰写的《三代人的梦》一文获得优秀奖。
六、20xx年春季学校工作思路
1.落实校园重建项目。协助村两委完成新校园的测绘、规划及土地划拔、土地证的办理等工作，尽早落实重建时间表，谋划学校未来发展的新篇章。
2.协助龙山小学校董会完成换届工作，多方筹措资金，为学校的教育投入、为新校区的动工建设提供资金上的支持。
《大纲》是在全面推进依法治国的背景下出台的。党的十作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，并要求“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识”。党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，要求“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”。党的十八届四中全会要求“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”
长期以来，各有关部门、各级各类学校通过多种途径开展青少年法制宣传教育工作，广大青少年法律素质明显提高。但从总体上看，青少年法治教育仍存在着对其重要性认识不足、缺乏整体规划、方式方法有待创新、针对性和实效性不强、评价体系不完善、保障机制不健全及学校、社会、家庭多元参与的青少年法治教育网络还没有形成等问题。
青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是全面贯彻党的教育方针，促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。《大纲》深刻阐述了青少年法治教育的重要性和紧迫性，明确了青少年法治教育的指导思想和工作要求，确立了青少年法治教育的目标，确定了青少年法治教育的内容，拓展了青少年法治教育的途径，健全了青少年法治教育保障机制，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，推动法治教育纳入国民教育体系，提高青少年法治教育系统化、科学化水平的纲领性文件。《大纲》的出台，对于深入推进青少年法治教育、全面推进依法治国具有深远意义。
二、《大纲》的主要内容
（一）青少年法治教育的目标
《大纲》确定了开展青少年法治教育的总体目标：以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，养成守法意识，使青少年了解、掌握个人成长和参与社会生活必需的法律常识和制度、明晰行为规则，自觉遵法、守法；规范行为习惯，培育法治观念，增强青少年依法规范自身行为、分辨是非、运用法律方法维护自身权益、通过法律途径参与国家和社会生活的意识和能力；践行法治理念，树立法治信仰，引导青少年参与法治实践，形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。《大纲》还针对义务教育（小学、初中）、高中教育、高等教育阶段明确了青少年法治教育的阶段目标。
（二）青少年法治教育的内容
《大纲》确定了青少年法治教育的总体内容：以法律常识、法治理念、法治原则、法律制度为核心，围绕青少年的身心特点和成长需求，结合青少年与家庭、学校、社会、国家的关系，分阶段、系统安排公民基本权利义务、家庭关系、社会活动、公共生活、行政管理、司法制度、国家机构等领域的主要法律法规以及我国签署加入的重要国际公约的核心内容；按不同的层次和深度，将自由、平等、公正、民主、法治等理念，宪法法律至上、权利保障、权力制约、程序正义等法治原则，立法、执法、司法以及权利救济等法律制度，与法律常识教育相结合，在不同学段的教学内容中统筹安排、层次递进。《大纲》还针对义务教育（小学低年级、小学高年级、初中阶段）、高中教育、高等教育阶段确定了各学段青少年法治教育的具体教学内容。
（三）青少年法治教育的实施途径
《大纲》要求，青少年法治教育要充分发挥学校主导作用，与家庭、社会密切配合，拓宽教育途径，建立学校、社会、家庭共同参与的立体教育网络，实现全员、全程、全方位育人。
1. 学校教育。义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段均要开设法治教育专门课程，完成《大纲》要求的教学内容。丰富法治教育教学方式，综合运用故事教学、情境模拟（如法庭模拟）、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法，注重学生法治思维能力的培养。注重多学科协同，在各学科课程中挖掘法治教育因素。充分利用国家宪法日、国家安全教育日、全国消防日等主题教育活动，普及相关法律知识。加强校园法治文化建设，营造浓郁的校园法治教育氛围，实现环境育人。在法治教育中注重发挥学生的主体作用，培养规则意识，培养法治观念。
2. 社会教育。广泛组织动员国家机关和社会力量支持、参与青少年法治教育工作，建立青少年法治教育网络，形成青少年法治教育的社会合力和良好氛围。积极建设综合性的青少年法治教育实践基地。积极组织学生参加法治教育社会实践活动。
3. 家庭教育。推动家庭与学校形成开展青少年法治教育的合力。积极引导家长成为子女学法、守法、用法的榜样。办好家长学校，完善家校合作机制，编写家长法治教育手册，提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力，指导家长及时督促改正青少年的不良行为，预防产生违法行为。发挥学生法治教育对家长的作用，拓展学校法治教育的影响。
三、保障措施
（一）组织与制度保障
在党委、政府的统一领导下，建立由教育部门牵头，司法部门、共青团和有关部门、组织等共同参与的青少年法治教育工作机制。各级教育部门积极协调相关部门，整合资源，完善保障机制，健全青少年法治教育效果评价机制。县级以上各级人民政府教育督导机构将学校法治教育实施情况纳入教育督导范围，帮助学校推进法治教育工作。各级各类学校将法治教育纳入学校总体发展规划和年度工作计划。
（二）师资队伍建设
建立中小学法治教育骨干教师培养机制，保证每所中小学要至少有1名受过专业培养或者经过专门培训，可以胜任法治教育任务的教师。创新机制吸引法律专业毕业生到中小学任教，培养专业化的中小学法治教育师资。提高全体教师的法治素养和法治教育能力，充分挖掘各学科教学内容的法治内涵。完善法治副校长（辅导员）制度，建设稳定的兼职法治教育师资队伍，为中小学法治教育提供支持。完善法治教师继续教育制度。
（三）健全评价机制
建立健全科学的青少年法治教育评价机制。评价要全面考察青少年法治教育效果，基于《大纲》确定的青少年法治教育的目标和内容要求，将必要的法律常识纳入不同阶段学生学业评价范畴，在中、高考中适当增加法治知识内容，将法治素养作为学生综合素质的重要组成部分。结合社会诚信体系建设、精神文明创建等机制，探索建立综合性的青少年法治素养评价机制。教育部门可以联合司法部门组织或者委托第三方对学校、区域的青少年法治教育的整体情况进行评价。有条件的高等学校、科研组织可以开展青少年法治教育评价的研究与实践。
（四）教育教学资源保障
学校安全管理“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任。“一岗双责”是推行全员安全管理的重要举措，其对象包括教育系统全体人员。
在教育系统推行安全管理工作“一岗双责”，有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合，有利于统筹安排学校安全工作与业务工作，有利于把安全责任落实到具体部门和责任人。
二、学校安全管理“一岗双责”的目标原则
(一)工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针，进一步落实各级教育行政部门监管责任和学校主体责任，进一步完善学校安全工作机制，实现学校安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”目标，全面提升全市学校安全管理水平。
（二）基本原则
1.坚持“属地管理，分级负责”的原则。学校安全管理工作，坚持“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。
2.坚持“两手抓”的原则。各单位要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的原则，坚持“一岗双责”，坚持标本兼治，使安全工作和业务工作互相渗透，互相促进，共同提高。
3.坚持“以考促管”的原则。各单位要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责”。
4.坚持“责任追究”原则。实行学校安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实学校安全监督和管理责任造成严重后果的，要严肃追究责任。
三、学校安全管理“一岗双责”领导机构
市教育局成立学校安全管理“一岗双责”工作领导小组，指导全市教育系统学校安全管理工作，领导小组成人员如下：
四、学校安全管理“一岗双责”主要责任
（一）领导小组责任
市教育局对学校安全工作管理实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。局领导根据《关于市教育局领导分工的通知》精神，明确分工，各负其责，并按“一岗双责”的要求对分管工作承担相应的学校安全管理责任。如遇领导班子成员调整或分工调整，继任继管者自然接替相应职责。领导小组具体职责为：
1．在市委、市府和上级教育行政部门指导下,负责研究部署、指导、协调本系统安全工作，组织、督促各校贯彻落实上级有关安全工作的方针、政策和要求，制定我市教育系统安全管理工作的重大决策和措施。
2．建立市教育局学校安全管理监督工作机构，配置足够的专职干部和工作人员；保障安全工作专项经费。
3．组织教育年度安全工作目标管理责任制的考核。组织召开全市校园安全工作季度例会。
4．定期组织开展学校安全工作检查及不定期组织学校安全工作的抽查，监督重大安全隐患的整改销号。指导各校做好安全事故救援、调查处理和善后工作。
5．指导各校制定和落实防范安全事故的措施，会同有关职能部门查处学校安全管理方面的失职或违规行为。
6.掌握安全法律法规、熟知应急指挥流程、积极参与应急演练；突发事件发生时，领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”，启动应急预案，妥善处理事件。
（二）各职能科室共同责任
1．科室负责人对本科室业务范围内的学校安全工作负直接监管责任，要认真抓好本科室业务范围内安全工作，要开展专题研究和隐患排查治理情况的监督检查工作。
2．把学校安全工作纳入科室年度工作目标，列入科室总体工作议事日程，做到与其它业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
3．认真落实学校安全工作责任，明确科室人员的安全岗位职责。加强对科室人员的安全教育。
4．安全事件发生后，各科室在教育局安全管理“一岗双责”工作领导小组的指挥下，迅速及时到位工作，积极主动前往现场，参与和配合相关部门做好对事件的调查处置工作。
5．承担与科室工作职责相关的网络舆情分析、研判、引导的责任。
6．做好业务范围内和领导安排的其它安全管理工作。
（三）各职能科室和有关直属单位岗位责任
1．安全管理科：
（1）贯彻执行有关安全工作法律、法规、规章和方针政策，制定全市学校年度安全工作计划和考核目标，指导、督查和考核、评估教育系统安全管理工作。
（2）指导各校建立健全学校安全管理制度，指导部署全市教育系统开展各类安全宣传教育活动；组织学校安全管理人员业务培训。制定学校各类事故应急预案，组织开展预案演练。
（3）定期组织召开教育系统安全工作例会，通报教育系统安全工作情况，分析研究安全现状，预测安全工作形势，提出整改意见和措施。
（4）负责落实上级及有关部门下达的安全管理工作任务，负责全市教育系统安全工作月报、季报和相关数据的统计报送。
（5）承担市综治委校园及周边治安综合治理专项组办公室的日常工作，负责校园及学校周边综合治理工作；承办市安委办、市食安办、市综治办、市平安办、市应急办和有关职能部门及领导交办的其他事项。
（6）建立教育系统安全工作责任制和事故责任追究制，坚持“一岗双责”制，完善学校安全责任体系，明确科室、学校安全工作责任。
（7）做好全市教育系统各类安全工作违法案件的处罚执行工作，会同有关部门和职能科室妥善处理学生伤害事故。
（8）指导全市教育系统做好安全事故的善后处理，协调重大安全事故的调查处理工作，按规定通报学校安全事故情况及有关数据，参与全市教育系统重大安全事故应急救援工作。
（9）监督全市教育系统检大危险源、重大事故隐患的整改；建立本系统重大危险源和重特大事故隐患治理的数据库，并实施严格的动态监控。
（10）协调有关部门和职能科室指导部署学校食品安全、传染病防控、食堂量化分级管理、食品安全示范店创建、健康促进学校创建等工作；配合职能科室做好法制教育、心理健康教育、禁毒教育、学校防火、防汛、防雷、防震及地质灾害防治工作。
2．办公室（行政审批科）：
（1）负责教育局机关内部安全工作，负责平时和节假日的值班安排。
（2）负责有关安全方面的新闻宣传报道和学校安全事故信息报送工作，牵头做好网上厅、教育微博等投诉的引导、回复，负责学校安全工作的舆论引导分析。
（3）负责所办会议和开展活动涉及的学校师生安全工作。
（4）负责民办学校的审批、年检、发证、撤销以及非法办学机构取缔过程中的安全工作。
（5）做好来信来访接待、矛盾化解工作，防止矛盾激化。
（6）负责局机关后勤的安全保障工作。
3．普教科：
（1）负责全市普通中小学各类教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导学校明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任区间和具体要求。
（3）负责抓好学生德育工作，建立健全德育导师制和青少年违法犯罪预警机制，指导学校开展法制、国家安全、禁毒、防艾、青春期健康等教育工作。
（4）负责初中学业考试的学校师生安全工作。
（5）负责学校各类体艺活动中的师生安全工作。
（6）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种疾病预防、食品安全卫生等工作。
（7）负责全市中小学心理健康预警、干预，青少年科普、劳动技术教育、社会实践活动的安全工作。
（8）负责教育系统对外交流的安全工作。
（9）普通中小学校发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
4．职成教科：
（1）负责全市职业学校和成人学校教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导学校明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任区间和具体要求。
（3）负责做好职高学生教学、实习、初训安全管理工作。
（4）配合局相关职能科室和市级有关部门做好民办培训机构教学培训活动、消防、食品等安全管理工作。
（5）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种疾病预防、食品安全卫生等工作。
（6）职高学校、成校（社区学院）、民办培训机构发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
5．学前教育科：
（1）负责全市幼儿园各类教育教学活动（会议）中的学校师生安全工作。
（2）负责指导幼儿园明确保教人员在日常管理中对幼儿实施保护的责任区间和具体要求。
（3）配合局相关职能科室和市级有关部门开展各种传染病预防、食品安全卫生等工作。
（4）负责将“平安校园”相关等级作为幼儿园各类创建和评优评先的前置条件。
（5）幼儿园发生突发事件后，会同安全管理科前往现场，做好应急处置工作。
6．人事科：
（1）负责涉及教师招考、考核奖惩、职称评聘、继续教育、工资调整、保险福利等各项业务中的安全管理工作。
（2）负责将学校安全管理工作列入学校领导班子考核评价的重要内容。在职务晋升、职称评聘、评先评优中，落实安全工作“一票否决”制。
（3）负责将履行安全管理“一岗双责”情况纳入各岗位人员年度考核和晋升考察的内容。负责将履行安全管理“一岗双责”情况纳入干部任用考察评价的重要内容。
（4）负责处理涉及人事管理和已辞退教职工来信来访工作；负责离退休教职工的安全管理工作；
（5）负责做好人事档案室的防火、防盗、资料保全工作。
（6）负责取消在学校安全工作中犯有重大错误、已不具备教师资格人员的教师资格。负责初级教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格认证过程中的安全工作。
（7）负责教职工教育管理的指导，严禁教师体罚、变相体罚学生。
（8）配合上级部门开展涉及教职工安全事故的调查处理工作。
7．计财科：
（1）负责学校校舍安全管理工作。
（2）负责危旧校舍的检查、检测、统计、改造过程中的学校师生、财产安全工作。
（3）负责学校基建项目及施工过程中的安全工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，不断改善安全生产条件。
（4）负责学校饮用水设备安全管理，负责学校锅炉、电梯等特种设备的安全管理工作及消防、防台防汛、防雷、防震设施等配置及监管工作。
（5）负责学校安全工作经费的保障和管理，并负责对投入和执行情况进行监督。
（6）负责学校食堂、小卖部及其它教育教学设施的安全。
（7）负责学校财务运行、现金管理过程中的安全工作。
（8）负责学校出租房屋及人员财产的安全管理。
8．纪检监察审计室：
（1）会同安全管理科对学校安全管理工作不力的人员进行通报批评，警示诫勉。
（2）对因工作失职、渎职等造成学校安全事故的人员进行责任追究。
（3）对学校安全事故调查与处理工作进行监察。
9．督导科：
（1）修改完善现有各种督导评估指标体系，把安全工作内容纳入各种相关的教育督导评估指标体系。
（2）负责研究建立学校安全工作督导评价机制。
（3）对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导，巡查、督导，并督促有关单位落实督查意见并及时整改。
（4）负责学校安全法律法规执行情况的督查工作。
（5）负责将学校安全工作列入义务段学校素质教育星级学校考核的重要内容，并将“平安校园”相关等级作为义务段素质教育星级评定的前置条件。
（6）履行教育督导室负责的其他工作的安全管理职责。
10．教育工会：
（1）负责教代会民主管理和民主监督工作中的学校师生、财产安全。
（2）负责工会组织的各项活动的安全监管。
（3）参与涉及教职工权益的安全事故的协调与处理工作。
11．教仪站（电教馆）：
（1）负责学校教学实验中的师生、财产安全。
（2）负责指导学校对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的储藏、搬运与使用中的师生、财产安全。
（3）负责信息技术教育及计算机网络管理中的师生、财产安全，信息技术、实验操作等考试过程中的学生安全工作。
（4）负责电化教学及各种电化教育活动中的师生、财产安全。
（5）负责教育系统网络软硬件的安全监管。
12．教研室（职教教研室）：
（1）负责组织、协调师生进行市级教学质量检测、学科竞赛等活动过程中的师生安全及安全督查。
（2）负责组织、协调师生参加市级教研活动、教学业务评比等过程中的师生安全及安全督查。
（3）负责组织、协调考研室教师专业培训项目中的人员安全。
（4）负责开展学校安全教育专题课题及教学研究，做好教育学会安全教育分会相关工作。
13．高招办（自考办）：
（1）负责高考、成人高考、自学考试等考试过程中学校师生交通、消防、食品、卫生、暴力伤害等方面的安全。
（2）负责高考、成人高考、自学考试试卷保密保管安全工作。
14．教育服务管理中心（学生资助管理中心）
（1）负责学生资助、勤工俭学等工作中的师生、财产安全。
（2）负责落实校园责任险和无责险，提倡学生自愿参加意外伤害险及其他险种，积极协调有关单位做好保险理赔工作。
（3）负责落实校服采购，教学设备、后勤物业等招标过程中的安全监管责任。
（四）教办安全岗位责任
教办主任是本镇（街道）范围内校园安全管理第一责任人，负责全面抓好辖区内校园安全管理工作的落实。主要职责有：
1．贯彻落实国家安全工作法律法规、方针政策和上级有关安全工作的决策、部署、指示，组织落实上级和有关部门下达的安全专项目标任务。
2．把学校安全管理工作纳入重要工作议事日程，每季度至少主持召开一次学校安全工作会议，及时研究解决辖区学校安全工作中存在的突出问题。
3.落实学校安全管理“一岗双责”，坚持将安全工作与教育业务、教育发展工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。
4.组织制定辖区学校安全工作计划、工作目标和工作措施，落实辖区学校安全管理责任制。
5.组织开展学校安全隐患的排查整治工作，及时发现和解决辖区学校安全隐患，督促制定落实重大隐患、重大危险源的整治、监控措施。
6.配备学校安全管理干部和工作人员，保障安全管理工作经费。每年至少组织一次辖区学校安全第一责任人、直接责任人和安全管理人员的安全教育培训。
7.建立健全辖区学校安全管理制度和安全事故应急救援预案，每学期至少组织一次应急救援演练观摩。
8.辖区学校发生重特大安全事故时，按规定启动预案，第一时间向市教育局和当地政府报告，并赶赴事故现场，组织开展救援。
9.组织协调当地镇（街道）相关职能部门在各自职责范围内加强学校安全管理工作。
10.浒山、白沙路、古塘街道社区学院院长参照教办主任安全岗位职责管理辖区内的所属幼儿园。
（五）学校教职工的岗位职责
全市学校教职工安全岗位职责按教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求制订并落实，其中幼儿园、民办培训机构教职工岗位安全职责参照《中小学校岗位安全工作指南》要求执行。
五、学校安全工作责任落实保障措施
1．实行办学资格安全审查制度。在审批设置中小学、幼儿园、民办培训机构过程中，要将校园设施及周边安全情况作为基本条件。每年下达招生计划前对学校的安全条件进行检查，安全条件不合格的学校，必须限期整改，整改不达标的学校，暂停该校招生工作或减少该校的招生数量。情节严重的，勒令其停办整顿、取消办学资格。
2．建立督查、通报制度。市教育局组织力量对学校安全工作实行定期和不定期督查，切实督促学校消除安全隐患，坚决避免事故发生。市教育局对学校安全工作落实情况实行定期通报制度。
3．强化安全目标管理责任制考核。市教育局对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校领导班子和校长实绩的重要内容。
二、工作目标：
一、建设校园文化，营造育人氛围。
二、强化少年儿童养成教育。
三、丰富活动内容，广开育人途径。
四、德育管理搞特色上规模。
五、积极加强班主任（辅导员）的培训工作。
三、工作措施：
一、建设校园文化，营造育人氛围。
首先，要充分利用春季良好时机，抓好校园绿化、美化、净化工作，进一步健全完善校园德育环境，为少先队员创设育人氛围。其次，可结合重大节日、纪念日开展“节日文化”活动，加强爱国主义和民族精神教育。如二月份，开展以“手拉手、献爱心”为主题的系列教育活动，组织少先队员为贫困地区、贫困家庭捐款捐物，培养少先队员的爱心和责任心；三月份结合“三八”妇女节、学雷锋纪念日、开展三月文明礼貌月等活动；四月份结合“清明节”开展“缅怀英烈”系列教育活动与读书节活动；五月份结合“五一”国际劳动节，开展“勤动手，自己能做的事自己做”等活动，培养少先队员的劳动意识和参与意识；六月份，结合“六一节”开展丰富多彩的文娱活动，并表彰一批在各方面表现突出的少先队员，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，全方位展示少先队员的素质。第三，利用校园艺术节（学校第五周、学区第六周）、读书节、体育节等时机开展“兴趣文化”活动，培养少先队员兴趣特长。
二、强化少先队员养成教育。
一要结合生活事例，通过各种形式组织少先队员重温新《守则》与《规范》，并持之以恒地进行教育督导，转化为少先队员的行为习惯；二要通过班队活动，强化少先队员的集体观念和纪律意识，形成良好的班风、学风，创建优秀班队集体；三要加强少先队员的文明礼仪教育，坚持人人说普通话、文明语，优化宜人的德育环境。四要积极开展主题中队会课程的开发，规定三年级以上中队，都要开出主题中队会。每班都要有主题中队会观摩课，主题中队会力求朴实，突出趣味性、儿童性、知识性、教育性，学校打算在第11周举行主题中队会观摩课活动。（迎接学区的主题中队会观摩课活动）
三、丰富活动内容，广开育人途径。
1、继续加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育法制教育和心理健康教育，强化少先队员思想道德建设。其一，新学期各校应在上学期的基础上，继续深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育。其二，各校应继续邀请综治副校长、法制辅导员以及社会知名人士到校开办法制、安全、心健等专题讲座，提高少先队员知法守法意识，增强少先队员和安全防范意识，提升少先队员的心理健康水平。其三健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度，加强安全预案的学习、演练，深入开展交通、游泳、网络、消防等安全教育工作，提高学生自救和互救能力，确保学生的生命安全和学校校园的一切安全。
2、密切家校联系，形成教育合力。一要通过各种途径提高家长素质，帮助家长转变教育观念，提高自身素质，改变教育方法，增强教育效果。二要建立家长接待日制度，帮助家长解决教育子女时遇到的困惑和难题。三要加强班主任（辅导员）与家长的联系，定期与家长沟通，了解少先队员在家的表现，研究教育对策，经常召开家长会。四要建立家长通讯联系制度，建立家长信箱和信息联系网络，加强学校与家长的联系。五要利用给家长的一封信，向家长传输家教知识和经验，发挥家长在教育中的独特作用。
3、强化德育管理模式课题研究。逐步形成本校德育有特色，学生有特长的格局。努力办成具有特色鲜明的学校。
四、积极加强班主任（辅导员）的培训工作。
新学期将积极配合上级主管部门认真抓好班主任（辅导员）的培训工作，健全和完善班主任（辅导员）工作的评价奖励制度，增强工作热情，提高德育师资水平。
三、具体工作安排（2011.2-2011.7）
二月份：总结寒假 做好计划
1.寒假少先队活动总结与评比，搜集优秀作品。
2.制定新学期少先队工作计划。各中队制定中队活动计划。
3.召开期初班主任（中队辅导员）会议，布置新学期少先队工作计划。
4.继续开展“五项循环竞赛”，对学生进行日常行为规范教育。
5. 各中队及时美化教室（中队角、学习园地等），出版第一期黑板报（礼仪伴成长）。
6、落实大课间活动（特色跳绳）
三月份：
教育主题：播种希望 收获明天
1.参加学区艺术节活动
2.开展安全教育周活动
3.部署德育管理模式研究
3.开展“帮助别人，快乐自己”系列教育活动，与学雷锋密切联系，从身边做起，向社会延伸。
4.开展“创建快乐中队集体”的主题中队会。
一、二、三年级以“快乐的活动”为重点；
四、五、六年级以“快乐的学习”为重点。
5.进行红领巾广播站建设工作。
6.出版第二期黑板报（春天放飞希望）。
本月纪念日：3月3日全国爱耳日；3月5日，学雷锋纪念日；3月8日国际“三八”妇女节；3月12日中国植树节；3月15日国际消费者权益日；3月21日是世界森林日；3月22日是世界水日；3月23日世界气象日；3月的最后一个星期一是全国中小学生安全教育日。『 1
四月份：
教育主题：播种文明 收获快乐
1. 继续开展“民族精神代代传”活动，组织清明节祭扫烈士墓等活动。
2.各中队开展“三别、四带、五无”活动，培养队员“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范意识。
“三别”，即向粗鲁告别，向陋习告别，向坏事告别；
“四带”：把礼仪带进校园，把微笑带给同学，把孝敬带给长辈，把谦让带向社会；
“五无”：地面无痰迹，室内无纸屑，桌凳无刻划，墙壁无脚印，出言无脏话。
3.各中队开展“心中有理想”中队主题活动。
4、开展第四届读书节活动
5、学区小学生乒乓球比赛
6.“2011，我眼中的奥运”征文、漫画比赛。
7.出版第三期黑板报（我眼中的奥运）。
本月纪念日：4月5日清明节；4月7日世界卫生日；4月22日世界地球日；4月24日是我国成功发射第一颗人造地球卫星纪念日。四月份最后一周“爱鸟周”。
五月份：
教育主题：劳动光荣 动手动脑
1.开展以劳动实践为主题的系列体验教育活动：一、二年级自我服务；三、四年级家庭服务；五、六年级公益劳动。
2.各中队开展“好孩子要诚信”中队主题活动。
3.德育基地活动。
4.筹备“六一”庆祝活动。
5.参加学区小学生运动会。
6.参加学区主题中队会观摩活动。
7.上交德育论文、案例。
8.出版第四期黑板报（庆祝六一专刊）。
本月纪念日：5月1日国际劳动节；5月4日中国青年节；5月8日国际红十字日； 5月12日，国际护士节；5月的第二个星期天是母亲节；第三个星期日是中国助残日；5月31日世界无烟日；农历五月初五端午节。
六月份：
教育主题：努力学习 快乐迎考
1.庆祝“六一”系列活动（庆祝大会、游园文娱活动等）。
2.各中队开展复习迎考学习经验交流讨论会，帮助队员掌握科学的学习方法，努力取得较好的成绩，促进队员全面发展。
3.开展“三别、四带、五无”活动先进集体和个人评比工作。
4.组织少先队工作类文章评比。体裁不限，如：标准论文、感人故事、工作反思、心得体会、经验介绍等，但内容必须真实，有助于自身提升少先队工作的理念和能力，也有助于别人借鉴学习。并进行辅导员（班主任）经验交流。
5.刊出第四期校刊。
6.本学期少先队活动总结，制定暑假活动计划。
二、主要工作及举措
（一）围绕办人民满意教育这一中心，建设更高水平的教育现代化
党的十提出努力办好人民满意的教育，到2020年，在全国范围实现基本教育现代化。省提出，到2020年，要总体实现省定更高水平教育现代化指标体系要求，教育发展要达到发达国家平均水平，主要指标达到国际先进水平，其中市是省首批教育现代化市级示范区建设单位，所以我们要紧紧围绕办人民满意教育这一中心，以全力推进更高水平的教育现代化建设来统揽教育工作的全局。
1.创建更高水平教育现代化区。认真对照《教育现代化指标体系》的8个一级指标和16个二级指标，按照市政府和市教育局的统一部署，制定《区更高水平教育现代化创建方案》，扎实推进更高水平教育现代化区的创建工作。高质量高水平普及学前教育，巩固省学前教育改革发展示范区创建成果，大力发展公办幼儿园，扶持并规范民办幼儿园发展，强化薄弱幼儿园建设管理，树立正确的质量观和育儿观。创建市管理规范示范园1所；深入推进义务教育优质均衡发展，加强义务教育学校标准化建设，推进课程基地建设，推进义务教育入学机会均等，保障随迁子女平等享受本地居民入学就读待遇，健全校长和教师合理流动机制；推进普通高中优质特色发展，加强内涵建设，深化课程教材改革，切实提升海滨中学艺术教育的能力和品位，努力满足不同潜质、不同特质学生的学习成长需求，力争2014年高考实现新突破；大力发展现代职业教育，推动实施“2.5+0.5”、“4.5+0.5”人才培养模式，继续推进省高水平现代化职业学校和高水平实训基地建设，积极争取创建省级品牌特色专业；广泛开展社会教育，整合社区教育资源，大力开展成人教育、社区教育等工作，着重开展公民道德教育、职业技能培训、成人学历教育和文化生活教育，不断丰富社区文化生活。
2.不断改善办学条件。中小学校舍安全工程，加固校舍12栋，总建筑面积13661平方米。重建4栋，建筑面积913平方米；映象西班牙幼儿园内装面积1800平方米，年底完成；继续推进连岛幼儿园及连岛小学异地重建一期工程，7月底完成；启动云山小学规划建设，年内完成规划选址、方案设计工作。积极推进教育信息化工作，按照“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设标准，力争千兆光纤接通率达45%，优质资源班班通达100%，并使40%的教师拥有独立的网络学习空间；推进“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”建设、管理和使用;全区中小学国家教育信息化达标率达70%。
3.加大薄弱校帮扶力度。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远地区倾斜。继续深入开展支教、联教、送教活动，完善城乡强弱学校结对帮扶制度，推进校长、中层干部、骨干教师交流机制，实现教育资源共享，促进义务教育优质均衡发展。
4.加强师德师能建设。要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，大力推进2014年师德师风建设年活动。坚持“师德”、“师能”齐抓共管，让师德教育成为教师培养培训的“必修课”，让师德表现成为教师晋级评优、干部提拔任用的“必测项”。健全师德公开承诺、师德考核一票否决及师德师风问题预警、考核、奖惩等制度。加大有偿家教、以教谋私等有违师德行为的查处力度，妥善解决当前师德师风方面存在的突出问题，维护教师队伍良好形象。校长是学校师德建设的第一责任人，要通过学校管理的民主化、制度化、人性化和校长自身的率先垂范、公正无私来切实推动学校的师德建设。加强教师专业能力建设。引领教师专业自主发展，注重教师的教育教学、课程设计、信息整合、活动组织、评价激励、逻辑思维能力的培养，全面提升教师整体素质。
5.建设和谐平安校园。继续加强教育督导工作。继续开展区政府教育工作督导评估，完成2个街道、2所中学、5所小学和8所幼儿园的综合督导。推进中小学校责任督学挂牌督导工作，继续开展规范办学行为专项督查，强化举报逐级督查反馈制，引导学校自觉接受公众、家长和媒体的监督。继续开展学校及周边治安综合治理工作，深化“平安校园”创建活动，建设和谐校园。全面实施校车安全工程，做好学生乘车安全教育工作。丰富各类安全教育形式，增强广大师生的自我防护意识、法制观念和自救能力，预防和减少校园案件发生，杜绝校方责任事故。做好突发公共事件应急管理，全力维护校园和谐稳定。
（二）实施六大创新，全力提升教育教学质量
质量是教育的生命线。2014年，我区学前教育要优先发展，义务教育要优质均衡发展，高中教育要提档发展，职业教育要跨越发展。重点做好以下几点：
1.创新育人理念。坚持德育为先，要贯彻落实中央《关于培养和践行社会主义核心价值观的意见》，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，加强理想信念教育，强化诚信教育。开展“中国梦”等主题教育系列德育活动和生态文明等教育活动，提升学生的文明素养。要全力深入推进素质教育，坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育教学质量的根本标准，切实减轻学生的课业负担。要把课堂教学作为实施素质教育的主渠道，着力培养学生好习惯，特别是学习习惯，引导好学生自我教育，以德促智，固本培源。要高度重视学生心理健康教育，促进学生人格健全发展。加强体育和美育教学，促进学生的全面发展。
2.创新课堂教学模式。一是创新教学思维方式，要有开放的、多元的、完整的、务实的、务本的教学思维方式。教师教学观念的转变是先导，教学行为的塑造是根本，只有两者协调一致，双管齐下，共同作用，才能从根本上转变旧有的教学思维方式。二是优化教学过程。要夯实教学常规，在严、细、实上要下真功夫。要认真备课、认真上课、认真批改作业和辅导、认真考试、端正考风、认真评价、激励发展。学校教学管理，学校教学视导，要着力抓好教学“八认真”。三是改革课堂教学。课堂教学改革要做真、做优、做特。打造“建构式生态课堂”的升级版，实践“以学定教、教学合一、先学后教、学教相长”十六字教学理念。解放孩子的头脑、解放孩子的眼睛、解放孩子的手、解放孩子的嘴巴、解放孩子的时间和空间，打造有安全感的课堂、趣味性课堂、自信型课堂、自主课堂、有归属感的生态课堂。四是全面质量管理。全面质量管理就是教学质量要出真果，主要包括：建立质量标准、加强质量监控、强调质量分析、严格质量把关、注重质量评价。要处理好创新与继承的关系，要注重学习借鉴其他地区的成功经验，走出去，请进来，南学南通启东、宜兴试验中学等名校，北学赣榆华杰、海头等名校。
3.创新教学视导体制。综合视导与专题视导相结合，长线视导与短线视导相结合，计划性视导与随机性视导相结合。每次视导要形成教学视导简报、教学视导内参，并在全区范围内通报。
4.创新学科教学多元化评价体系。成立学科质量评估中心，出台文件制定相关政策和评估办法，聘任一批专兼职学科评估专家，同时与教师发展中心相结合。
5.创新教学质量奖励机制。推行教学目标管理，层层签订教学目标责任书，重考核，重激励，体现“效率优先，优劳优酬”，提高广大教师追求质量和注重绩效的意识，提高工作效率与教学效率，从而提高教育教学质量和办学效益。
6.创新毕业班管理制度。专门制定毕业班教学工作计划，专门召开毕业班工作会议，专门制定毕业班任课教师选拔任用方案，专门进行毕业班教学视导。
（三）推进三大机制建设，不断提升内涵发展水平
