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近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，教育经费投入不足与办学规模不断扩大之间的矛盾日益凸显。作为高校范围内有关资金的组织、筹措、调拨、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的高校财务管理必然成为高校整体管理的一个重要组成部分，财务管理的优劣直接影响到高等院校的生存和发展。当前，随着高校管理体制改革的不断加大，高校办学自的进一步扩大，高校办学模式呈现出了灵活性、多样化的特征。由此，高校财务管理的内涵也随之发生了较大的变化，现行的高校财务管理运行模式面临着严峻的挑战。因此，加强高等院校财务管理迫在眉睫，对高等院校的财务管理应引起足够重视，并制定相应措施，强化其财务管理。
一、财务分析在高校财务管理中的作用
（一）提供学校综合财务状况
高校综合财务状况不仅是教育主管部门、债权人和捐赠人等各相关方需要了解和掌握的信息，也是高校自身发展定位、财务管理和经济决策的依据。财务报表由于专业性较强、面向对象单一、内容和格式相对固定等原因，难以直接提供灵活多样的财务信息。而在报表的基础上，结合其他数据资料，通过对收支规模、收支结构、自主收入能力、发展态势、资产及负债水平、净资产变动及结余情况、财务指标与其他高校相比的相对水平等指标和事项的分析可以全面反映高校的综合财务状况。
（二）提高预算编制科学性及执行力
预算管理是高校财务管理的重要内容，预算编制科学且执行有效是保证高校有限资源合理配置和资金使用效益的前提。预算管理需要大量的分析作为支撑：不仅要对各种维持运转费用的合理支出水平、教学科研活动的成本、影响当期财务收支的各项因素进行综合分析，还要结合学校的发展目标、年度工作重点，根据财力状况进行统筹规划；不仅要对上期预算执行情况进行分析，以便调整和修正本期预算，还应对本期预算执行情况进行分析和监督，找出预算指标与实际执行结果的偏差及原因，以便及时采取措施，消除不利因素，保证预算指标的顺利实现。
（三）挖掘收入潜力、提高投资收益
依法多渠道筹措资金是高校财务管理工作的主要任务，也是财务分析的重要内容。除积极向上级财政和主管部门争取事业经费拨款外，还应对各渠道来源资金进行分析，充分挖掘内部收入潜力。如通过对学费收缴情况的分析，提高学费收缴率；通过对校办产业和对外投资收益的分析改善经营模式或利益分配方式；通过对学校一定期间内资金需求量和资金沉淀量的分析，采取改变存款期限或其他短期投资的方式获得更好的资金收益；通过教学、科研活动及其他收入预算数与实际数、本期数与上期数的对比分析，以便发现问题、找出原因、改进措施；通过分析本校与其他高校收入来源及构成的差异，开拓增收渠道，建立增收长效机制。
二、强化财务分析应用的途径
（一）财务分析指标体系化
财务指标是财务分析的有力工具，能将可以量化的财务信息更清晰的表现出来，因此有必要根据财务分析的内容和财务管理的目的，建立完整和恰当的指标体系。财务分析指标大致可以分为两大类：一般性分析指标和专项分析指标。一般性财务分析指标主要满足于教育主管部门、债权人和高校自身对财务状况的需求，这也是目前普遍采用的分析指标。由于比较粗略、缺乏针对性和行业标准，一般性财务指标对高校内部财务管理的具体实践缺乏指导性，因此必须针对高校财务管理的具体内容建立专项财务分析指标体系。
（二）财务分析方法与思路多样化
比率分析法、比较分析法、趋势分析法、动态分析法、因素分析法等是财务分析中经常用到的方法。分析方法本身没有优劣之分，关键在于要针对所分析的问题进行选择和运用，以便更加准确地评判财务活动和财务状况、揭示存在问题和发展规律。在综合运用以上基本的财务分析方法之外，还应针对特殊的问题采用其他的分析方法，如在财务预警系统中，为某一指标设置阀值或参考值；对不能量化的指标和受主观判断影响的指标采用层次分析法；对包含多方面指标的经营成果和办学绩效采用统计学中的聚类分析法等。
在分析思路上，不仅要重视定量分析，也要重视定性分析，如对影响收入变化的内外部因素，支出结构的合理性、资源配置的科学性等进行分析，对业务活动及处理的合法性和合规性进行分析等；不仅要重视事后分析，也要重视事前分析，利用一些前瞻性和规律性的信息，对未来财务状况和事项作出预测。此外财务分析应紧密结合业务背景，认真领会数据背后所隐含的收支增减、政策约束等信息，提高财务分析对决策和管理的有用性。
（三）财务分析工作制度化
长期以来，高校会计人员主要满足于日常的审核报账和填报教育主管部门要求的各类报表及数据，财务分析不是硬性要求，所以得不到实施和应有的重视，要充分发挥会计信息的有用性，有必要将财务分析工作以制度的形式规范并常态化。
根据财务分析的内容，将分析工作与业务相结合，如预算管理人员承担预算编制、预算执行等与预算相关的分析工作；报表管理人员承担对实际收支规模、收支结构、发展趋势、资产负债及结余状况等综合财务信息的分析；学费管理人员承担对学费收缴、学生奖助等情况的分析；工资管理人员对各类人员的收入水平进行分析；资金管理人员对现金流量、资金收益状况进行分析等。财务部门的主管人员能够接触到各个方面的信息，也更能准确把握哪些信息对决策更为有用，因此财务主管人员应该在以上基本分析的基础上，作出更为综合的分析，为本部门财务管理工作的改进提出建议和为校级领导及主管部门提供决策信息。
（四）财务分析手段信息化
目前高校账务处理已实行电算化，但财务分析的手段相对落后，大多仍凭借手工收集数据，不仅费时、费力而且工作量大，效益低。因此，财务分析人员应对账务处理系统进行深入了解，全面掌握并熟练运用系统的各项功能，以便根据需要快速提取数据。同时要注重专业财务分析软件的开发和运用，并与现有账务系统进行对接，使财务分析工作更为便捷高效。
在目前的高校管理中，社会效益是高校发展的目标，经济效益是高校发展的动力，要取得较好的社会效益和经济效益，以最少的教育投入满足最大的教育需求，就必须对高校经济活动的各个方面进行综合分析，及时发现问题、解决问题，高校的财务分析就是其中的一个重要方面。
一、杜邦财务分析体系在高校财务分析中运用的可能性
杜邦财务分析体系是由美国杜邦公司的经理创造的并最先使用的一种财务分析方法，又称作杜邦系统（The Du Pont System），其最大的特点是把一系列财务指标有机地结合在一起，利用各指标直接的相互关系，提出指标之间的内在联系，找到影响某一个指标发生变动的相关因素，为公司的经营者控制该项指标朝着良性的方向发展提供可靠的依据，减少决策的不确定性。杜邦财务分析体系的基本理论是：权益净利率=销售净利率×资产周转率×权益乘数。通过杜邦财务分析体系自上而下层层分解，可以了解企业财务状况的全貌以及各项财务分析指标之间的结构关系，查明各项财务指标增减变动的影响因素及存在的问题。
企业杜邦财务分析体系为改善企业内部经营管理提供了很好的分析框架，通过该体系各个层次的分析，帮助了解和分析企业的获利能力、营运能力、资产的使用状况、负债情况、利润的来源以及这些指标增减变动的原因，促进企业价值最大化的实现。而高校的财务分析同样需要对高校价值、经营状况和财务政策的利用作出评价，按照高校财务指标建立起来的财务分析体系，可将高校的总体情况层层分解至最基本的资源运用、成本与费用的构成以及相关的财务风险，从而为高校的管理者提供有价值的决策信息。因此，杜邦财务分析体系在高校财务分析中具有极大的适用性。
二、高校杜邦财务分析体系的构建
（一）高校杜邦财务分析体系相关指标的调整
杜邦财务分析体系主要运用于企业，其相关的各个指标主要是针对企业而设置的，要建立适合高校的杜邦财务分析体系，就必须结合高校的特点，对原有体系中的相关指标进行部分替换与调整。首先，将“权益净利率”替换为通过计算收支结余和净资产之间的比例关系可以得到的“净资产结余率”。因为高校作为事业单位，不存在利润核算，所以用收支结余指标代替。高校的收支结余又分为事业结余和经营结余两部分，经营结余是一定期间内各项经营收入与支出相抵后的余额，事业结余是一定期间内的除经营性收支以外的各项收支相抵后的余额；净资产是高校的总资产扣除负债后的差额。其次，将“资产利润率”替换为通过计算收支结余和总资产之间的比例关系可以得到的“总资产结余率”。同资产利润率一样，总资产结余率可以反映高校创造收益的能力。最后，将“销售净利率”替换为通过计算收支结余和总收入之间的比例关系可以得到的“总收支结余率”。 按照调整后的指标，可以建立起高校杜邦财务分析体系，如下页图1所示。
该体系是一个多层次的财务比率分析体系，通过对各个层次上的财务比率进行分析，将数据与同期或者其他高校进行有效的对比，可以全面反映整个学校的财务管理水平。
（二）高校杜邦财务分析体系的主要财务指标及其关系
1.净资产结余率。净资产结余率是高校杜邦财务分析体系的核心指标，也是所有财务指标中最具有综合性和代表性的指标。它可以反映高校各种经营活动的效率，是高校筹资、投资、资产运营等方面的综合体现，净资产结余率的提高是实现高校财务管理目标的基本保证。
净资产结余率=收支结余/净资产=收支结余/总收入×总收入/总资产×总资产/净资产=总收支结余率×总资产周转率×权益乘数=总资产结余率×权益乘数
根据以上公式可见，净资产结余率主要受总资产结余率和权益乘数的影响，总资产结余率反映了高校经营活动的效率，权益乘数反映了高校的筹资情况。高校要想提高净资产结余率，就必须提高融资力度，加速资产的周转速度，或者提高总收支结余率。
2.权益乘数。权益乘数可以反映高校的负债程度，负债比例越大，权益乘数就越高，说明高校有较高的负债程度，相应地偿还债务的风险随之加大，但高校也随之提高了自己的财务杠杆效应。因此高校应合理安排资金的结构，以较低的财务风险取得较高的经济效益。对该指标的分析可以结合高校的资产负债率指标进行，权益乘数=1÷（1-资产负债率）。
3.总收支结余率。总收支结余率反映高校收支结余与总收入之间的关系，提高总收支结余率是提高高校经营效益的关键，而高校要想提高总收支结余率，必须要在不断提高总收入的基础上控制相应的开支，即所谓的“开源节流”。
4.总资产周转率。总资产周转率是高校总收入与总资产的比值，它反映高校中的每一元资产所能实现的收入，揭示着高校全部资产实现收入的综合能力。在支出既定的情况下，总资产周转率越高，高校获得的总收入越多，收支结余也就越多。通过对该指标的进一步分解，可以得到流动资产周转率和固定资产周转率。高校应该结合收入分析高校的资产结构，即资产总额中流动资产和固定资产的结构安排是否合理，由此分别反映出流动资产和固定资产的使用效率。
三、高校杜邦财务分析体系的实例分析
（一）净资产结余率分析
净资产结余率=总资产结余率×权益乘数
2012年：0.77%=0.64%×1.2
2013年：1.43%=0.95%×1.5
该高校2012年净资产结余率为0.77%，2013年净资产结余率为1.43%，净资产结余率提高是由于总资产结余率和权益乘数都提高了，其中权益乘数比上年上升了0.3，说明该校2013年的负债程度比2012年高。
（二）总资产结余率分析
总资产结余率=总收支结余率×总资产周转率
2012年：0.64%=9.52%×6.7%
2013年：0.95%=10.59%×9%
总收支结余率=（总收入-总支出）÷总收入
2012年：9.52%=（420-380）÷420
2013年：10.59%=（595-532）÷595
总资产周转率=总收入÷总资产
2012年：6.7%=420÷6 266
2013年：9%=595÷6 615
该高校2013年的总收支结余率和总资产周转率比2012年有所提高，总收支结余率提高是因为2013年总收入的增长幅度大于总支出的增长幅度，总资产周转率提高的原因是总收入增多。
（三）总资产分析
总资产=流动资产+长期资产
2012年：6 266=2 010+4 256
2013年：6 615=2 040+4 575
流动资产=货币资金+存货+应收账款+其他流动资产
2012年：2 010=100+400+1 500+10
2013年：2 040=230+450+1 350+10
长期资产=固定资产+其他长期资产
2012年：4 256=4 236+20
2013年：4 575=4 555+20
该高校总资产增加的主要原因：一是2013年新购置了固定资产，二是货币资金和存货的增加大于应收账款的减少，2013年应收账款的减少是由于加强了对应收款的管理，使一部分应收款得以回收。2013年存货增加的原因应进一步对存货储备是否合理进行分析。
四、结论
在高校的财务分析中引入杜邦财务分析法，将高校某一时期的运营状况和财务状况联系起来，层层分解，逐步深入，就构成了一个完整的分析体系，该体系的意义并非局限于计算净资产结余率这样一个静态指标，而是通过该指标自上而下的不断分解，动态性地回顾和展示了高校资本运营的整个过程，清晰地呈现出高校收入、支出、资产、负债各个核心指标的相互关系。通过对各个指标的动态趋势分析，可以探究影响高校净资产结余率变动的关键因素与环节，从而有针对性地提供相应的控制和改进措施，有助于提高高校的资金运营效率，从而进一步引导高校的健康发展，达到社会效益和净资产结余率的最大化。同时，作为一种综合的财务分析方法，高校杜邦财务分析体系并不排斥其他的财务分析方法，以杜邦分析为基础，结合专项分析、比较分析、趋势分析或者风险分析等分析方法，可以为高校管理者的宏观决策提供更加全面可靠的财务信息。
参考文献：
1.邱熊江.浅谈高校财务分析[J].财会研究，2006，（7）.
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3.金玲，梁莺，张群，全龙江.杜邦分析法在医院财务分析中的应用初探[J].中国医院管理，2009，（9）.
高校财务分析是对高校一时期内的财务状况及财务成果进行系统剖析、比较和评价后得到的对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。它是高校财务管理的重要组成部分，在高校财务管理工作中具有非常重要的地位，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，面对市场经济高风险的机遇与挑战，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，它要求会计工作要提供准确的、高质量的会计信息，以便高校决策者做出正确的决策，抓住机遇，避开风险，实现高校事业的可持续顺利发展。而目前我国高校财务分析工作中存在的几大误区，使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣，要解决这个问题，笔者认为就必须认清这几大误区并制定切实可行的对策。
一、现行高校财务分析工作中存在的几大误区
1.重视“量”上分析，忽视“质”上分析。主要表现在：（1）我国高校的财务分析长期以来一直仅仅以会计报表所提供的数据进行分析，由于财务报表是会计的产物，会计有特定的假设前提，并要执行统一的规范，我们只能在规定意义上使用报表数据，不能认为报表揭示了高校的全部实际情况，因此，高校财务分析原始资料的取得，不能仅靠会计报表所反映的信息进行“量”上的分析，还要根据实际情况进行实际取证分析。（2）我国高校的财务分析一直停留在今年收入多少，收入预算完成多少，支出多少，支出经费组成中各部分所占的比重是多少等总体“量”上的财务分析，而对影响学校收入变化的主要影响因素（包括内部因素与外部因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行的财务分析很少。
2.重视“内部”分析，忽视“外部”分析。主要表现在：（1）重视高校内部财务指标、财务行为和财务管理状况等内部影响因素分析，忽视外部同行业竞争形势、金融政策、市场状况、国家财经法规及财务管理体制等的外部因素分析。（2）目前，许多高校的财务分析只是运用内部的会计报表、预算方案及相关资料对本高校内的收支基本情况、预算执行情况等进行分析，而很少与同行业其他高校的相关指标进行比较分析，从而不便于了解自己在同类高校中所处的位置。
3.重视事后分析，忽视事前分析。长期以来，高校的财务分析工作一直比较薄弱，即使分析也着重于会计报表（主要是年终决算）作事后的分析，这种分析只能总结过去，探测未来，对已经发生的问题即使发现也只能后悔。随着教育体制改革的逐渐深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已经不能满足高校发展的需要，它要求高校的财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在竞争中立于不败之地，在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本，招生率与就业率等许多潜在指标信息的预测已成为必然。
4.重视确定性影响因素分析，忽视风险性影响因素分析。高校的日常财务分析通常是对资金的收入、支出及预算执行情况等具有确定性性质的因素进行分析，而对高校筹资能力、偿债能力等具有不确定性质的风险因素则很少进行分析。在市场经济体制下，风险与收益同在，高等学校在这种大市场环境中当然也不例外，特别近几年，高校大规模的扩招办学及基建投资，负债数额巨增，使高校具备了财务风险产生的客观条件，因此，高校不应仅停留在一些确定性因素分析上，而应加强财务风险分析，强化宏观财务管理，防止重大决策失误，促进高校稳定健康向前发展。
5.重视现象分析，忽视实质分析。目前许多高校的财务分析只停留在月、季、年报表上的分析，只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面，而对一些实质性问题，如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等实质方面的分析却流于形式，这样就难以找出资金流失漏洞，难以及时发现财务活动中的违法乱纪现象和问题。
6.重视旧体制分析模式，忽视新体制分析模式。主要表现在：（1）分析手段上：目前不少高校的财务分析工作仍然要靠繁琐的手工抄、写、算来完成财务分析工作，这种“手工作坊”式的分析手段远远滞后于高校现代化、信息化对财务工作的要求，因此，高校的财务分析应采用现代化的财务信息处理设备与软件，以高质量地完成高校的财务分析工作。（2）分析规范上：许多高校仍然停留在记帐、算帐、报帐上，对财务分析工作愿意做时就做，最多也就是年终一次财务工作总结报告，没有形成一套完整的财务分析制度与流程，面对新形势对财务工作的要求，要改变这种状况，就必须制定一套完整的财务分析规章体系，分工明确，责任到人，定时定期规范地完成财务分析工作。（3）分析资料来源上：目前许多高校的财务分析工作仍然大部分是以已发生过的数字为基础进行期初与期末、预算与执行、纵向或横向的比较，而对一些前瞻性、不确定性以及潜在性的信息资料来源则很少分析。（4）分析的主体上：我国许多高校的财务分析工作侧重于以高校自我分析为中心的单一主体的财务分析，而随着高校筹资渠道的多元化，资金的来源途径越来越宽，因此，新形势下的高校财务分析主体应包括校外的投资者、债权人、银行家、捐赠者等在内的多重主体。（5）分析的方法与范围上：许多高校的财务分析方法仍然主要是以比较分析法为主要分析方法，并且主要以学校整体的大收大支为分析的主要对象，而对可解决比较分析法许多弱点的趋势分析法、动态分析法以及因素分析法则基本不用，另外，对高校许多专项资金来源及许多特殊性项目支出很少单列进行财务分析。
二、改变高校财务分析误区的对策
1.健全财务分析指标体系
我国目前《高等学校会计制度》只列举了人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标，而对一些反映财务分析质量的重要指标如融资分析、投资分析、教育成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等则没有列举，使财务分析指标体系不完善、不健全，给财务分析工作的全面展开带来一定的制约性。
2.完善高校财务报表体系
目前高校财务分析原始资料的取得大部分来自于会计报表，包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等，而这些报表并不能满足新形势下对财务分析工作的需要，在进行预算执行情况、成本效益及绩效情况分析时就无法从会计报表中获取原始资料，故应完善我国高校目前的会计报表体系，增加如学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等报表，为高校的财务分析工作提供更广阔的数据来源空间。
3.建立高校财务风险预警分析系统
近几年来，高校的各项事业得到了长足的发展，但在市场经济环境下，风险与收益同在，高校在这种大环境下，当然也不例外，高校的事业在发展的同时，银行贷款的数额也在日益加大，导致高校发展面临财务风险，财务危机也时有发生。因此，应建立高校财务风险预警分析系统，从财务预警系统的角度出发，加强财务风险分析，强化高校宏观财务管理，促进高校稳定健康向前发展。
4.建立会计人员队伍培训机制
财务分析人员的能力、经验及知识水平决定高校财务分析工作质量的高低，特别在当今知识经济的新时代，财务分析的方法、手段、范围等都有了很大程度的变化，因此，应加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机制，分不同业务，不同岗位，通过多种形式，多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平与业务能力，以适应财务分析工作不断发展的需要。
目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析工作存在误区并制定切实可行的防范措施，对于加强高校财务管理，提高财务管理水平，规避风险，实现高校事业的顺利健康发展具有重大的现实意义。
[参考文献]
[1]陈东平，王德春。高等学校财务管理概论[m].北京：中国农业科技出版社，1998.
二、高校财务分析指标体系存在的问题
（一）缺乏完整的财务分析指标体系结构 根据《高等学校财务制度》“根据学校财务管理的需要，科学设置财务分析指标，开展财务分析工作”的要求，高校财务分析应当全面反映高校各项事业的发展情况及通过相关财务数据的分析发现高校在管理方面存在的问题。但目前高校财务分析指标体系尚不完整，《高等学校财务制度》中的高校财务分析指标体系由财务分析一级指标与财务分析二级指标组成。具体来说，财务分析一级指标由预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力指标等组成。而一级指标下分设了十项财务分析二级指标，分别是：预算执行率、财政专项拨款执行率、资产负债率、流动比率、人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出、总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率等。上述财务指标过于简单、概括，并不能具体、完整与全面概括高校事业发展及财务状况。此外，已有的财务分析二级指标也并不完整，例如缺乏成本管理费用等二级指标。因此，由于高校财务分析指标体系的不完整，容易导致高校财务分析工作的片面性，难以找到影响高校各项事业顺利发展的根本原因。
（二）缺乏综合的财务分析方法 由《高等学校财务制度》中明确指出高校要“建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益”。而高校财务分析指标体系是高校实施绩效评价重要依据及评价手段，但目前高校的财务分析指标只能单独反映高校某一方面的财务状况，不能全面、综合地评价高校的总体财务状况及事业发展情况，因此必须运用综合的财务分析方法，将高校预算执行情况、偿债能力、内部管理和发展能力等方面纳入一个有机的整体之中，全面对高校财务状况及事业发展情况进行分析，才能做好高校财务分析及有关绩效评价工作。只有将综合的财务评价方法应用到高校财务分析中，才能全面地揭示和解决高校发展中的各种问题，发挥高校财务分析的作用。因此，由于缺乏综合的财务分析方法，致使高校财务分析结果只能单独揭示高校具体的运行情况，不能综合反映高校的整体发展情况，影响了高校财务分析工作的效果。
（三）缺乏科学、合理的高校财务分析评价标准 《高等学校财务制度》中仅列明了高校财务分析二级指标的含义及计算公式，并无制定科学、合理的评价标准。具体来说，在对高校进行财务指标的计算时，计算结果没有参考依据，高校财务分析指标结果没有标准进行参考、缺乏衡量的标准，无法对高校某段时期的发展情况、财务状况等进行科学合理的评价，导致高校的财务分析不能真正发挥作用。在当前形势下，只有制定出科学、合理的评价标准，高校财务分析指标体系才能发挥其财务评价的作用，分析结果才能真实反映高校的实际发展情况，高校的财务分析工作才能顺利开展。因此，科学、合理的评价标准是高校财务分析的制度保障。
三、高校财务分析指标体系完善对策
（一）增设相应的高校财务分析三级指标 《高等学校财务制度》中已有的财务分析指标并不完整，过于简单，不能完全达到高校财务分析的要求。因此为了全面反映高校某一时期事业发展情况和财务状况，应在已有的高校财务分析指标体系中增加反映高校有关收入、支出、成本费用管理和资产管理等方面的财务分析三级指标。具体来说，在增设相关的财务分析三级指标时，应注意到：一方面要明确高校财务分析指标的设置要求，即建立完整的高校综合财务指标体系应满足如指标要素齐全适当、主辅指标功能匹配及满足多方信息需要等基本要求；另一方面，还要明确增设高校分析指标的具体名称和内容。笔者认为，根据《高等学校财务制度》中有关“资产”、“负债”、“净资产”及“收入”、“成本费用”的含义及有关内容，增设相应的高校财务分析指标三级指标（表1），可更加全面、系统地反映高校某一时期的财务状况及发展情况。
（二）选择适合的综合财务分析方法 综合财务分析方法一般有杜邦财务分析体系和沃尔比重评分法。杜邦财务分析体系是利用财务指标之间的内在关系，来分析评价被评价单位的综合经营管理能力及经济效益高低。而沃尔比重评分法则是在对比率分析法的基础上，通过一定的方式确定标准值跟权重，并判断被评价单位的相应指标是否正常。由于杜邦财务分析体系只适用于企业性单位，不适用于非企业性单位。而沃尔比重评分法是比率分析方法的延生，只要确定好适当的标准值跟权重，则可适用于高校的财务分析工作。具体来说，将沃尔比重评分法具体应用到高校财务分析指标体系中应包括的基本步骤有：确定及分配各财务指标权重；确定标准评分比率；计算出各项财务指标的标准值；对各项财务指标计分并汇总综合分数；对高校财务分析结果进行评价。下面分别进行说明：
首先，确定高校财务分析指标体系中财务指标的具体权重及各项目的标准比率。由于《高等学校财务制度》中没有明确高校财务分析评价方法，因此，在确定高校各财务指标的具体权重方面，一方面可以由地方政府或主管高校的行政部门按《高校学校财务制度》有关绩效评价的要求，并结合当地高校的发展情况，通过制定如《XX省关于高校财务分析评价的实施管理办法》等手段，统一明确高校财务的一级指标和二级指标甚至三级指标的权重及各财务指标的标准比率；另一方面，高校也可根据自身管理及发展的需要，确定本高校财务指标的权重及各财务指标的标准比率。例如在确定高校财务分析指标系统权重方面，高校可参考有关公益性事业单位绩效评价的权重确定方法，结合自身发展情况，确定本校的预算管理指标、财务风险管理指标、支出结构指标和财务发展能力等指标的具体权重比例；而在确定高校财务分析指标体系标准比率方面，高校可按《高校学校财务制度》算术平均的方式，计算出近年来高校财务指标标准比率，并通过相关部门研究与讨论，最终确定本高校的财务指标标准比率。在实际操作中，各高校可根据单项指标的权重系数对高校总体财务状况的影响程度调整相应的权重，使得各项财务指标的权重更加合理、有效。
其次，为避免个别财务指标异常对评价结果造成不合理的影响，在对每个单项指标进行评分时，应分别规定相应指标的上限和下限。高校进行财务评价时候得分不得低于下限或高于上限。例如，若某一高校财务分析指标体系标准得分为100分，上限按照正常评分值的1.5倍计算，下限按照正常值的0.5倍计算。则该高校正常得分区间为50～150分。实际操作中，上限区间和下限区间的制定方式可参照高校财务分析指标体系中财务指标的具体权重及各财务指标的标准比率制定方式，由相关主管部门或由高校根据自身情况自主制定。
最后，制定科学、合理的高校财务分析评价标准。高校财务分析评价标准的制定必须清晰和具有可操作性，在实际操作中可根据高校财务评价得分进行具体划分。以前述为例，可在高校正常得分区间50～150内规定4个评价标准：其中可划定130～150为优秀；100～129为良好；80～99为合格；50～79为不合格。通过计算，得出高校财务评价总得分，将其代入相关得分区间即可得到高校财务评价结果。
（三）注意克服高校财务分析指标体系的局限性 主要体现在：一方面，由于高校财务分析体系中使用的财务数据都是已发生的财务数据，对于预测未来高校财务状况发展及事业发展情况存在先天的缺陷；另一方面，由于高校财务分析指标体系中缺乏非财务指标，容易导致对高校进行相关的评价不够全面。为了克服高校财务分析指标体系的局限性，应注意做好以下方面的措施：首先，在利用财务指标进行分析时，必须坚持全面、发展地看问题，必要时可考虑市场价值或重置价值。同时还要全面考虑货币时问价值、通货膨胀及物价变动的风险，并考虑对高校连续多年的财务资料加以研究，注重现在与未来、计划与实际等方面的关系，选择合理的对比依据。其次，应坚持财务指标与非财务指标相结合的综合评价方式。高校应结合自身发展的需要，设计出相关非财务指标，如高校各种教学、科研及学生获奖数量等非财务指标，进一步丰富高校财务分析指标体系的内容，坚持财务指标与非财务指标相结合的综合评价方式，为全面揭示和评价高校各项事业的发展情况提供全面、立体的财务与非财务数据。最后，应加强检查与监督，通过建立高校财务制度分析检查与反馈机制，为全面做好高校财务分析评价工作提供制度保障。
中图分类号：F812.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）33-0111-02
随着高校体制改革的不断深化，高校办学自的不断扩大，办学筹资渠道的多样化，高校财务管理的各种新问题也随之凸显出来，高校财务管理也面临前所未有的新形势。财务分析作为财务管理的一个重要组成部分，已成为摆在各高校面前的一项日趋紧迫的课题。笔者结合自己在高校财务工作实际，拟对高校财务分析工作谈几点个人看法。
一、高校财务分析的含义和作用
高校财务分析是指高校财务人员以本校财务预算、会计报表和其他有关资料为依据，采用专门方法，对高校一定时期内的财务状况进行系统剖析、比较和研究，并对财务管理的经验进行总结和评价。是学校管理层了解、评价现状，预测未来的重要依据。其目的是为优化、强化管理和提高资金的使用效益服务。
财务分析能直观地反映高校的综合实力。高校的规模、社会知名度、信誉度、人员的整体素质、科研及技术开发能力、技术咨询及科研服务能力、科研成果转化能力以及通过这些而获取的经济效益和社会效益，都能从高校的财务分析中反映出来。分析高校财务收入的多少及来源构成状况，可以判断并预测高校发展的潜力与活力及高校发展的方向。高校综合实力最能向社会展示高校的自身价值及实力，只有不断地增强高校的财务综合实力，增大自筹资金比例，降低对政府财政的依赖程度，才能提高高校的自主办学能力，进而逐步形成自我发展、自我约束的运行机制。
二、高校财务分析的现状
财务分析在财务管理中有着非常重要的作用。但目前高校对财务分析普遍都不太重视，有些高校甚至还根本谈不上有财务分析。
1.重视会计核算，忽视财务分析
财务分析是运用财务预算、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以求得对高校财务活动和事业发展状况的感性认识。在市场经济体制下，随着高等教育体制改革的逐渐深化，高校自主办学的法人地位会继续得到加强，各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果，许多高校对财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至无法科学考核学校整体和各院系资金的使用效率和办学绩效。
高等学校财务处的机构都按业务类型，分设不同的科室。但由于种种原因，高校财务会计仍沿袭传统的“报账型会计模式”，一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内对外提供有关的基本信息，但仅限于显示数据和解释信息；只重视事后监督，却忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现等。
2.重视表象分析，忽视内因分析
重视“量”上分析，忽视“质”上分析，加之财务报告体系不完善，高校的财务分析一直停留在收入多少，支出多少等“量”上分析，而很少对影响收入变化的主要因素（包括内、外因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行分析。
3.重视事后分析，忽视事前分析
长期以来，高校的财务分析只是会计报表的事后分析。而对于事前分析几乎没做。随着教育体制改革的不断深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已不能满足高校发展的需要，它要求财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，以使高校在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本、招生率与就业率等诸多指标的分析预测已成为必然。
三、如何提高高校的财务分析水平
财务分析是改善管理、提高效益的依据。高校财务管理的核心问题是效益问题，高校财务分析是以效益为中心，全面强化财务管理，提高当前理财的水平，最大限度地开源节流，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益，以推进高等教育事业的健康发展。
提高高校的财务分析水平的措施主要有：
1.切实加强财务分析能力
首先，加强对预算的分析，促进高校强化预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析，同时也要对下期财务收支的各项因素进行事前分析。在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析，以便考核和评价预算指标的执行情况。通过对影响预算执行的主客观因素的评价和分析，找出预算指标与实际执行结果的偏差，分析造成偏差原因，及时采取措施，消除不利因素，保证预算指标的顺利实现。
其次，加强对成本核算的分析，促进高校办学效益的提高。一方面将非教学工作中所占用的学校资源和成本核算划分出来，合理计提这些成本并将其返还到教学领域，提高办学经费的自筹能力，改善办学条件和师生的生活条件，提高办学效益；另一方面可以优化资源配置，消除侵占滥用和不合理使用的现象，有效遏制资源浪费，推进学校改革的进程。
2.建立财务会计和管理会计双轨制管理模式
从经济发展的角度和世界经济一体化形势来看，任何单位的会计都应包含财务会计和管理会计两大部分，财务会计通常是以一定的会计程序，主要为单位外部使用者定期提供财务信息，而管理会计则是以特定的技术作为手段，主要为单位管理者经营决策提供所需的信息。高校在市场经济条件下为适应此要求，可将会计机构进行改组和分立，使一部分会计人员从日常的会计核算业务中解脱出来，专门从事财务管理工作，对学校的会计信息进行分析、评价，为学校决策者提供咨询和合理化建议，为提高资金使用效益、降低办学成本、减少投资风险，发挥其应有的作用。
3.选择适合高校的财务分析方法
为了正确评价学校的财务状况，财务人员应尽可能收集有关详细资料，在多种分析方法的前提下，确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长，财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法，再运用财务管理手段进行控制和调整，提高资金的利用率，使有限的资金投入，获取最佳的效益。下面笔者着重介绍比较分析法和因素分析法。
比较分析法是将两个或多个相关可比数据进行对比，从客观联系中认识财务工作的状况，以揭示差异和矛盾。它可以用现在的指标与前期指标，甚至前几期指标进行纵向对比，来揭示学校各项业务的完成情况，从中找出存在的问题和改进的措施，为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比，来分析学校在高校系统中的地位，找出本校的成绩和差距。在进行对比时可以用绝对数进行对比，也可以用相对数进行对比。
关键词：高校；财务分析；反思；制度完善
随着我国高等教育的快速发展和管理体制的不断深化，高校的资本运作规模成倍扩大，财务活动逐步呈现出多样化、复杂化的趋势，高校财务工作正逐步从传统的核算型向分析型、管理型转变。如何建立完善的财务分析系统，改进财务分析方法，提高财务决策水平，提高会计数据的使用价值，越来越成为高校财务管理的重要内容。
一、高校财务分析的认识误区
近年来，高校财务信息的重要性越来越被人们所重视，对高校财务信息的质量要求也越来越高。但从实施的情况看，高校在财务分析中仍然不同程度地存在着认识误区。其中最的大误区是认为财务分析就是会计报表分析，完全混淆了会计报表分析与财务分析的本质区别。
会计报表分析是以财务报表为主要依据，采用一定的方法和指标体系对高校的财务状况及相关的重要指标进行比较分析，从而对高校一定时期的财务情况及其绩效做出判断、评价。会计报表分析是一种事后分析和定期分析，它的方法和指标相对比较固定。
财务分析则是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和手段，对高校财务会计报告中的有关数据进行汇总、计算、分析和说明，并结合其他的非财务信息，对高校的财务状况、财务成果进行综合比较与分析，揭示财务指标之间的关系、变动情况及其形成原因，从而生成质量更高的财务信息。财务分析的方法和指标可以根据信息使用者的需要有所侧重，而且既可以进行事后分析也可以进行事前和事中分析，既可以定期分析也可以不定期分析。财务分析的依据不仅有会计数据，还有大量的非会计信息资料。财务分析既将会计报表分析的内容融入其中，又从深度和广度上对分析的内容进一步拓展，向财务信息使用者提供更全面、更准确、更有用的财务信息。
二、高校财务分析存在的主要问题
1. 重“量”轻“质”。由于长期以来对高校财务分析存在认识上的偏差，许多高校只是关注财务分析的“量”而忽视财务分析的“质”，仅仅满足于对会计报表所提供的数据进行分析，局限于总体“量”上的财务分析。比如：今年收入多少，收入预算完成多少，支出多少，支出经费组成中各部分所占的比重为多少等，而在引起高校收入或支出变化的主要影响因素、支出结构是否合理、资金配置是否科学等“质”的方面进行的财务分析却非常薄弱甚至缺失，大大降低了财务分析的“诊断器”和“导航器”作用。
2. 重“内部”轻“外部”。只关注对财务行为和财务管理状况等高校内部影响因素进行分析，而忽视对整个高教系统的竞争形势、教育发展状况、财政与金融政策、国家相关法规及财务管理体制等外部因素的分析。
3. 重“事后”轻“事前”。许多高校的财务分析只是着重于对会计报表作“事后”的分析，而忽视对“事前”诸如生均收入与生均成本、招生报到率与就业率等潜在指标信息的分析和预测。实际上这种事后分析已经远远不能满足高校发展的需要，它要求高校的财务分析要能为高校的生存发展预先提供高质量的财务指标信息。
4. 重“确定性影响因素”轻“风险性影响因素”。只是局限于对资金的收入、支出及预算执行情况等具有确定性性质的因素进行分析，而对高校筹资能力、偿债能力等具有不确定性性质的风险因素则很少进行分析。事实上，在市场经济高度发达的今天，风险与收益并存。高校在这种大市场环境中当然也不例外。特别是近几年，高校大规模扩招办学，基建投资规模扩大，负债数额不断增加，使高校具备了财务风险产生的客观条件。因此，高校财务分析不应仅停留在一些确定性因素分析方面，而应加强财务风险分析，防止重大决策失误。
5. 重“现象”轻“本质”。财务分析只局限于在月、季、年报表上的分析，只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面，而对一些财务工作的实质性问题，如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等方面的分析却不够重视或者是流于形式，因而难以找出资金流失漏洞，难以及时发现财务活动中的违法乱纪问题。而且一些高校财务分析的数据描述篇幅很多，数据分析的力度很小，或者缺乏数据之间的对比分析、因果分析，从而不能揭示财务数据背后所隐含的经济实质，不能形成科学的分析结论。
三、改进和完善高校财务分析制度
在市场经济的大背景下，高校财务管理工作面临多重考验，而财务分析对于高校财务管理尤为重要。因此，必须摒弃高校财务分析的种种弊端，不断完善高校财务分析工作，为高等教育的改革与发展提供保障。
1. 完善高校财务报表体系。会计报表是高校财务分析的重要基础和主要依据。多年来，高校的会计报表体系包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等，而这种报表体系已经远远不能满足高等教育发展对财务分析工作的需要。作为财务分析的重要组成部分，预算执行情况、成本效益及绩效情况等分析无法从原有的会计报表中获取原始资料。因此，改进高校财务分析，必须完善高校会计报表体系。要针对财务指标存在的不足和缺陷，根据高等教育发展的实际需要，增设学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等重要报表，为高校财务分析工作提供更多、更实的数据来源。
2. 完善高校财务指标体系。财务指标是财务分析内容的量化，是直接反映高校财务状况及财务绩效的窗口。但目前执行的《高等学校会计制度》只列举了高校人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标，而缺失一些反映财务分析质量的重要指标，比如：融资分析、投资分析、教育成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等指标。因此，必须以可比性、实用性、针对性为原则，进一步完善高校财务分析指标体系。
3. 完善高校财务分析方法。财务分析实际上是一个研究的过程，分析方法越得当，分析工作越具体、越深入，则分析结论的质量就越高。在财务分析之前，要明确分析的目的和路径。在财务分析过程中，要根据分析目标要求，选择合理的分析方法，比如比较分析法、比率分析法、因素分析法、动态分析法、综合分析法、专题分析法等,要根据实际需要进行灵活运用、综合运用，将全面分析和重点分析相结合，克服分析中出现的片面性，以提供高质量的财务分析资料。
随着高等教育作为产业推向市场,为适应市场经济对运行主体的机遇、风险管理要求,高校的财务工作正逐步从核算型向分析型转变,它要求会计工作提供准确、高质量的会计信息,以便高校决策者做出正确的决策,抓住机遇,避开风险,实现高校事业的可持续顺利发展。而目前我国高校财务分析工作还停留在较低水平,无法满足新形势下对高校财务分析的层次要求,要解决这个问题,笔者认为应从如下几方面进行改进与提高。
一、利用现代网络、信息系统采集规范、标准的财务数据、信息
财务管理工作渗透到了学校的方方面面,涉及到了学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析,还需要各职能部门的支持和配合,有很多会计资料还需要相关职能部门提供。
现代高校财务管理最根本的是信息的管理,学校必须及时掌握真实准确的信息来控制物流、资金流。然而,当前我国相当多高校的信息严重不透明、不对称和不集成,没有做到数据的充分挖掘和利用,数据采集、处理口径不一。或出于各自的利益,管理部门间不愿及时提供相关信息,人为制造信息孤岛。另外,由于应用的软件不够统一,没有统一的信息编码标准,造成信息的利用率和整合程度不高。学校的各种业务信息不能实现及时的共享和传递,信息在学校内部缺乏必要的集中和控制,表现在包括财务信息在内的各种业务信息数据按纵向和横向分割,形成诸多信息的孤岛。信息的不真实,直接影响学校的科学决策。因此,必须建立规范的财务制度和信息采集的流程,提供标准编码给数据采集部门,以保证数据的统一性、可比性、及时性。
二、选择适合高校的财务分析方法
要获得正确的财务分析结果,首先必须确定正确的分析方法。为了正确评价学校的财务状况,财务人员应尽可能收集有关详细资料,根据具体情况,确定适当的分析方法。目前高校财务分析方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法等。这些方法各有所长,财务分析人员必须根据分析要求选择不同的分析方法,再运用财务管理手段进行控制和调整,提高资金的利用率,使有限的资金投入获取最佳的效益。
1、比较分析法 是将两个或多个相关可比数据进行对比,从客观联系中认识财务工作的状况,以揭示差异和矛盾。(1)它可以用现在的指标与前期指标,甚至前几期指标进行纵向对比,来揭示学校各项业务的完成情况,从中找出存在的问题和改进的措施,为下一期的计划提供客观依据。也可以用当前本校的财务指标与其他高校同一指标进行横向对比,来分析学校在高校系统中的地位,找出自己的成绩和差距。(2)在进行对比时可以用绝对数进行对比,也可以用相对数进行对比。
2、因素分析法 是将有关的财务指标与影响财务状况的各种因素有序地组合在一起,综合分析学校财务状况和财务成果的分析方法。财务分析一定要深刻领会财务数据背后的业务背景,切实揭示业务过程中存在的问题。财务人员在做财务分析时,不是财务数据上的简单拼凑和加工,每一个财务数据背后都寓示着非常生动的金额增减、费用发生、负债偿还等。财务人员通过对业务的了解和明察,并具备对财务数据敏感性的职业判断,同时还应参考财务管理、金融、法律、市场信息及有关资料,使财务分析资料更加真实、完整来剖析学校当前财务状况和财务成果产生的原因,为领导者作出决策和控制提供有力依据。
除上述两种方法外,还应根据实际情况,适当选用动态分析法、综合分析法、专题分析法等,把几种财务分析方法相互结合在一起综合运用,将财务活动的各项指标与其相关的因素相互联系进行综合分析与研究,克服片面性,形成对财务活动与财务状况全面的认识和了解,这样更有利于清晰地反映数据的变化情况;在财务活动分析中,还要注重全面分析与重点分析的结合,在对学校全部经济活动进行整体分析研究时,还要对那些影响学校财务活动的主要方面,进行重点分析,有的放矢,从而抓住主要矛盾和关键问题,以便制定有效措施。
三、建立科学的指标分析体系
财务分析是在财务报表的基础上,根据不同层次的需要,做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析,首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析的内容如:效益的分析;偿债能力的分析;收支结构的分析;发展能力的分析等。笔者认为高校的财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系:
1、预算执行情况。包括实际收入、实际支出与预算(计划)差异,收入预算完成率、支出预算完成率,利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因。
2、收入、支出情况。包括年末总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等,利用这些指标分析收入、支出构成和变化情况及原因,分析单位组织收入的能力、支出结构合理性等。
3、资产使用情况。包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等,分析单位的资产构成的合理性和资产的利用情况,考核是否合理配置资源,发挥资金使用效益。
4、偿债能力。包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率,通过这些指标来分析负债水平是否符合有关规定、负债水平是否合理、负债构成和负债规模是否适度以及负债风险承受能力等。
5、趋势分析及发展能力。包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等,根据发展情况进行趋势分析,预测发展前景。
财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性,符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时,财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系,以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用,将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合,进行综合分析,发挥财务分析的总体功能效应。
四、建立高校财务风险预警分析系统
近几年来,高校的各项事业得到了长足的发展,但在市场经济环境下,风险与收益同在,高校在这种大环境下,当然也不例外,高校的事业在发展的同时,银行贷款的数额也在日益加大,导致高校发展面临财务风险,财务危机也时有发生。因此,应建立高校财务风险预警分析系统,如事前分析、不确定性因素分析等,从财务预警系统的角度出发,加强财务风险分析,强化高校宏观财务管理,促进高校稳定健康向前发展。
五、建立会计人员队伍培训机制,构建高素质的财务分析团队
财务分析人员的能力、经验及知识水平决定高校财务分析工作质量的高低,非凡在当今知识经济的新时代,财务分析的方法、手段、范围等都有了很大程度的变化,因此,应加强对财务人员的培训,建立会计人员队伍培训机制,分不同业务,不同岗位,通过多种形式,多种途径,实行多层次的培训,不断提高财务人员的知识水平与业务能力,以适应财务分析工作不断发展的需要,构建高素质的财务分析团队。
六、做好财务分析应取得领导的足够重视
财务分析在财务管理中有非常重要的作用,而目前高校对财务分析普遍都不太重视,有些学校甚至还根本谈不上有财务分析,主要是对财务分析的作用认识不足。因此,要发挥财务分析的作用,必须取得领导的足够重视,才能保证财务分析数据的顺利获取、分析工作的顺利开展、分析成果最终发挥决策参考作用。
综上所述,要认清高校财务分析的重要性,不断提高高校财务分析的水平,加强财务管理,防范金融风险,对实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。
参考文献:
随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，但远不能满足教育投入迅猛增长的需要。在这种形势下，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。
一、现行财务分析指标体系概述
(一)现行财务分析指标体系的内容
现行财务分析指标体系包括财务分析的基本指标体系和财务综合分析指标体系两大部分。财务分析的基本指标有八个：经费自给率、预算收支完成率、人员支出、公用支出占事业支出的比率、资产负债率、生均事业支出等。财务综合分析指标体系是以财务绩效和风险分析为核心，以财务综合实力为辅助的分析系统，该系统主要反映财务综合实力、财务运行绩效和财务发展潜力三大方面的状况。
(二)现行财务分析指标体系的不足
1、缺少反映无形资产及其收益率的指标
在知识经济的今天，生产要素中对知识含量的要求越来越高。在西方发达国家，企业无形资产占总资产的比重近年来不断增长，特别是高科技企业。
2、缺少反映偿债能力的分析指标
高校虽然是事业单位，不存在破产的可能，但是仍然可能出现流动资金短缺问题，可能出现发不出工资，没有资金用于日常开支等现象。因此，针对高校可能产生的失衡风险。从偿债能力方面考察高校财务风险是很必要的。
3，缺少反映高校成长能力的指标。
与企业一样，在社会主义市场经济体制下，高校之间也充满着竞争。高校要吸引生源和优秀人才，就需要抓住市场经济提供的有利时机。取得长足发展。因此。高校的成长能力以及未来的发展潜力也成为考核高校财务状况的重要方面。而现行财务分析体系中，又没有反映高校成长能力的指标，从而无法满足决策的需要。
(三)现行财务分析指标体系缺少具体指标的标准值
标准值是指同类高校已达到的水平。标准值有两种：一种是先进水平，另一种是平均水平。将本高校的财务分析指标值与先进水平比，可以了解自己与同类高校的差距。发现本校的潜力之所在，通过挖掘潜力，提高效益；将本高校的财务分析指标值与平均水平比，可以了解自己在同类高校中所处的位置，明确努力的方向，处于平均水平以下者要努力追赶平均水平，达到平均水平者要追赶先进水平。
二、完善财务分析指标体系的措施
(一)、增加反映无形资产占总资产比重及无形资产收益率指标无形资产是高校重要的资源，无形资产占总资产比重的高低，是高校智力资源多少的反映。显示学校发展潜力的大小。
无形资产占总资产比重=无形资产总额，总资产额
一般来说，该指标越高，表示高校的智能越大，高校的发展空间也越大。无形资产收益率是反映无形资产使用效果的指标。
无形资产收益率=无形资产收益额／无形资产总额・1OO％
该指标越高，说明高校无形资产使用效果越好。
(二)由于高校负债筹资目前处于尝试阶段，操作方法很不完善，如何评价更是无所适从。而企业已经有一套成熟的负债评价指标，我们可以借鉴企业偿债能力指标，建立高校负债偿债能力指标体系，从量化角度来评估高校财务状况，进而指导高校筹资活动。
O1流动比率。流动比率是流动资产除以流动负债的比值，是衡量一个组织变现能力最常用的指标之一。它表明高校每一元流动负债有多少流动资产作为偿还的保证，反映高校用可在短期内转变为现金的流动资产偿还到期流动负债的能力。
02资产负债率。学校资产负债率是指学校负债总额与全部资产的比率。它用于衡量高校利用债权人提供的资金开展业务活动的能力，反映债权人提供资金的安全保障程度，也反映高校长期偿债能力。
(三)成长能力指标
01货币资金支出比率。货币资金支出比率是年末货币资金与总支出的比值，它反映高校每份支出需要多少货币资金作为保障，即高校未来货币资金的刚性满足程度。
02自有资金动用程度。自有资金是指学校可以支配的自有财力，包括事业基金中的一般基金和专用基金。
预算收入支出是高校财务管理的核心，在高教事业发展中起着很重要的作用，是高校加速发展和扩大影响的重要手段。改革开放以来，我国的高等教育事业取得了长足的进步，给社会经济发展注入了新的动力。高校的财务收支报告是高校财务管理的重要组成部分，是高校财务工作的一个总结性文件，通过对其数据进行比较、分析，可以对目前我国高校的一些具体问题有一个更加清晰的认识。
一、在进行高校财务报告分析时应注意的问题
（一）了解单位的整体财务运行情况
了解学校的经费收入和支出，招生和毕业分配，教职工的人员构成，基本建设的投入，学校的基金变动，预算收支计划执行，下年度的预算等情况，为财务报告分析提供一个整体框架。
（二）关注不能进入财务核算系统的经济事项和单位财务报告的局限性
首先，一个单位的财务报表是现代会计模式的产物，会计报表必然有其难以解决的问题。其次，现金制本身在会计处理中有其局限性，也不是完美无缺的，也有其固有的、目前无法克服的问题。最后，由于会计人员对各个项目的理解不同，他们所编制的会计报表就会不一样；由于各个人的用词和对企业实际情况的把握不同，在进行财务会计数据的分析也有所不同，这样就导致会计报表数据与实际情况出现较大的偏差。
（三）了解大型基本建设项目的情况
基本建设是一个单位的重大决策，决定了学校的未来发展，分析建设项目的投入可以了解学校处在哪个发展阶段。
（四）查阅单位编制预算的依据和原则
在财务工作报告中，财务预算的编制占有很重要的位置，预算编制的依据和原则可以为整体财务报告的分析提供制度保证。
（五）参阅本校工作报告
在学校工作报告中有对本年度的工作回顾，查阅工作报告可以了解高校一年来所作的重大事件。
二、高校财务报告分析的主要内容
首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。包括效益分析、偿债能力分析、收支结构分析、发展能力分析等。高校财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系：预算执行情况，包括实际收入与预算（计划）差异、实际支出与预算（计划）差异、收入预算完成率、支出预算完成率等等，利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因；收入支出情况：包括年总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等；资产使用情况：包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等；偿债能力：包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率；趋势分析及发展能力：包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等；社会效益分析；预算缓冲（基金余额占收入的百分比）分析；基本建设投资情况分析：包括：基本建设拨款情况、基本建设自筹建设资金情况和本年度建设投资情况分析；学生培养成本分析：包括：学生直接成本分析和间接成本分析、学生培养成本结构分析。
三、高校财务报告分析的现状
财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至没有财务分析。存在的问题主要由以下几点：对财务分析的作用认识不足，领导重视不够；重视“量”上分析，忽视“质”上分析；财务分析指标体系不健全，缺乏行业标准；重视事后分析，忽视事前分析；财务分析人员素质不高等。
四、解决高校财务报告分析的对策
（一）做好财务分析必须建立科学的分析体系
财务分析是在财务报表的基础上，根据不同层次的需要，做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析，首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析指标有如下内容:
经费自给率＝（事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收入）/（事业支出＋经营支出）×100%
收入预算完成率=（财政补助收入＋上级补助收入＋事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收入）/本年收入预算数×100%
支出预算完成率=（事业支出＋经营支出＋对附属单位补助支出＋其他支出）/本年支出预算数×100%
资产负债率=负债总额/资产总额×100%
自筹经费收入占总经费收入的比率=自筹经费收入/总经费收入×100%
学校自筹经费反映了高校多渠道集资办学的规模和效益。一般情况下，自筹经费收入占总收入50%以上，比率越高，反映该校办学效益越好。
自筹经费增长率=（本年自筹经费收入－上年自筹经费收入）/上年自筹经费收入×100%
固定资产增长率=（本年末固定资产总额－上年末固定资产总额）/上年末固定资产总额×100%
这个指标用于衡量高校固定资产的增长速度，也客观地反映学校财务支出结构、支出质量。
学生人均分摊的经费开支数=全年经费实际支出数/当年学生平均人数
学生人均分摊教职工人员经费=（全年工资＋补助工资＋福利费）/当年学生平均数
学生人均分摊设备购置费=全年设备购置开支数/当年学生平均数
学生人均分摊教学行政费=（全年公务费＋业务费开支数）/当年学生平均数
人员经费与经费总支出的比率=人员经费/经费总支出×100%
人员经费与公用经费比率=人员经费实际支出数/教育事业费实际支出×100%
教学业务费比率=教学业务费支出/公务费支出×100%
人员经费比=人员经费支出/公用经费支出×100%
预算内外收入比=预算内总收入/预算外总收入×100%
应用科技成果的经济效益=科技成果实现的价值/研制成果投入的价值×100%
科技成果的获奖率=获奖项目数量/科研项目数量×100%
现金比率=现金和现金等价物/短期债务×100%
现金储备比率=现金和现金等价物/年度支出总额×100%（表明在没有收入的情况下，目前的资金可以支持多长时间）
财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。
（二）领导重视是做好财务分析的关键
财务管理工作渗透到了学校工作的方方面面，涉及到学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析，还需要各职能部门的支持和配合，有很多会计资料和其他资料还需要相关职能部门提供。因此，各级领导必须提高认识，从思想上重视这项工作，把财务分析工作放在重要位置。
（三）做好财务分析，要有高素质的、业务能力强的财务人员
必须提高财务人员的思想和业务素质，加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机构，通过多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平和业务能力，以适应财务工作不断发展的需要，为学校的宏观决策提供科学依据，为领导当好参谋、把好关。
（四）尽快制定科学合理的预算单位支出定额为财务分析打下基础
制定预算支出定额是一项非常复杂的系统工程，首先要有比较科学合理的工作量化指标体系，然后才能测算确定单项业务工作的定额标准。财务分析在定额的基础上进行就会增加可比性和实用性。
（五）科学分析财政支出的范围和结构
将预算支出按部门和支出项目进行分析，按照保证国家机器正常运转的原则，分析人员经费占总经费的比例（吃饭财政比例）；分析赤字占总支出的比例（赤字财政比例）；初步分析需要当年还的借款占预算收入的比例（风险财政比例）。
（六）进行财务报告分析时坚持发展与创新相结合
在进行财务分析时，在原来预算分析的基础上要不断完善财务分析方法，科学合理地制定财务分析指标。加快财务分析改革步伐，大力做好财会人员的培训工作，提高财会人员的政策和业务水平，加强计算机数据库信息在财务分析中的开发应用，利用现代信息技术手段，为预算分析改革服务。
（七）加强综合预算管理分析力度
要加大部门预算编制的广度和深度，在进一步加强经济状况分析及预测的基础上，建立预算收入经济预测模型，推行常规收入分析；支出预算分析完要完善、细化。并建立支出项目库，逐步实现项目滚动预算管理分析。
（八）进行高校会计核算制度改革
由于在高校会计核算过程中，是以收付实现制为基础，实际上已经形成债权和债务的事项，因为没有实现收入和支出而没有在账上体现，如：学生欠费和已经购入而没有付款的资产等；固定资产没有折旧问题，由于在现有的高校会计制度下，不计提折旧，而形成的账目资产与实际价值不一致；收入与支出不配比的情况等等。进行改革，实行以收付实现制为主，权责发生制为辅的核算办法来改变现在的状况。
（九）建立一套比较完整的捐资办学的办法
在社会主义市场经济条件下，鼓励人们自愿捐资办学，这既可以调节社会成员的利益分配，又可以缓解高校目前资金紧张的压力。
（十）继续深化部门预算改革
进一步完善部门预算编制，继续深化部门预算改革，建立科学的预算编制制度。首先，预算编制程序化，其次，预算编制内容细化，最后，深化收支两条线改革，实现彻底的收支脱钩和收缴分离，逐步将各单位的所有资金纳入部门预算管理，提高部门综合预算管理水平。
（十一）推行差别会计年度制度
目前，我国实行的会计年度是：公历的1月1日到12月31日。由于高校一般的学年是3月1日到2月28日，按会计制度要求核算的会计信息与实际的学年的信息是有差别的，如果能按照学年核算，会计信息会更准确些。
目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析的重要性，对于加强财务管理水平，防范金融风险，实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。面对高校一些问题产生的新形式，我们要保持一颗平常心，即要高度重视目前的问题带来的影响，也要正确认识问题出现的客观必然性。只要我们冷静地分析问题，积极稳妥地处理问题，我国的高校教育事业就会始终保持良好的发展势头。
参考文献：
1、(美)约瑟夫著;张志超等译.政府与非盈利组织会计导论[M].机械工业出版社,2003.
2、周建共.高校会计核算基础工作中存在的问题及改进建议[J].财务与会计,2007(3).
3、白翠兰.构建和谐社会与财政政策的分析[J].财会研究,2007(4).
高校财务分析是对高校一时期内的财务状况及财务成果进行系统剖析、比较和评价后得到的对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。它是高校财务管理的重要组成部分，在高校财务管理工作中具有非常重要的地位，特别是近几年来，随着高等教育作为产业推向市场，面对市场经济高风险的机遇与挑战，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，它要求会计工作要提供准确的、高质量的会计信息，以便高校决策者做出正确的决策，抓住机遇，避开风险，实现高校事业的可持续顺利发展。而目前我国高校财务分析工作中存在的几大误区，使会计信息质量的真实性与价值性大打折扣，要解决这个问题，笔者认为就必须认清这几大误区并制定切实可行的对策。
一、现行高校财务分析工作中存在的几大误区
1.重视“量”上分析，忽视“质”上分析。主要表现在：（1）我国高校的财务分析长期以来一直仅仅以会计报表所提供的数据进行分析，由于财务报表是会计的产物，会计有特定的假设前提，并要执行统一的规范，我们只能在规定意义上使用报表数据，不能认为报表揭示了高校的全部实际情况，因此，高校财务分析原始资料的取得，不能仅靠会计报表所反映的信息进行“量”上的分析，还要根据实际情况进行实际取证分析。（2）我国高校的财务分析一直停留在今年收入多少，收入预算完成多少，支出多少，支出经费组成中各部分所占的比重是多少等总体“量”上的财务分析，而对影响学校收入变化的主要影响因素（包括内部因素与外部因素）、支出结构是否合理、配置是否科学等“质”上进行的财务分析很少。
2.重视“内部”分析，忽视“外部”分析。主要表现在：（1）重视高校内部财务指标、财务行为和财务管理状况等内部影响因素分析，忽视外部同行业竞争形势、金融政策、市场状况、国家财经法规及财务管理体制等的外部因素分析。（2）目前，许多高校的财务分析只是运用内部的会计报表、预算方案及相关资料对本高校内的收支基本情况、预算执行情况等进行分析，而很少与同行业其他高校的相关指标进行比较分析，从而不便于了解自己在同类高校中所处的位置。
3.重视事后分析，忽视事前分析。长期以来，高校的财务分析工作一直比较薄弱，即使分析也着重于会计报表（主要是年终决算）作事后的分析，这种分析只能总结过去，探测未来，对已经发生的问题即使发现也只能后悔。随着教育体制改革的逐渐深化，高校所面临的竞争和风险日益加剧，传统的事后分析已经不能满足高校发展的需要，它要求高校的财务分析能为高校的生存发展预先提供高质量的指标信息，才能使高校在竞争中立于不败之地，在市场上求得生存。因此，事前的诸如生均收入与生均成本，招生率与就业率等许多潜在指标信息的预测已成为必然。
4.重视确定性影响因素分析，忽视风险性影响因素分析。高校的日常财务分析通常是对资金的收入、支出及预算执行情况等具有确定性性质的因素进行分析，而对高校筹资能力、偿债能力等具有不确定性质的风险因素则很少进行分析。在市场经济体制下，风险与收益同在，高等学校在这种大市场环境中当然也不例外，特别近几年，高校大规模的扩招办学及基建投资，负债数额巨增，使高校具备了财务风险产生的客观条件，因此，高校不应仅停留在一些确定性因素分析上，而应加强财务风险分析，强化宏观财务管理，防止重大决策失误，促进高校稳定健康向前发展。
5.重视现象分析，忽视实质分析。目前许多高校的财务分析只停留在月、季、年报表上的分析，只停留在预算完成程度和预算效果的考核方面，而对一些实质性问题，如财产物资管理、资金管理及费用开支范围标准等实质方面的分析却流于形式，这样就难以找出资金流失漏洞，难以及时发现财务活动中的违法乱纪现象和问题。
6.重视旧体制分析模式，忽视新体制分析模式。主要表现在：（1）分析手段上：目前不少高校的财务分析工作仍然要靠繁琐的手工抄、写、算来完成财务分析工作，这种“手工作坊”式的分析手段远远滞后于高校现代化、信息化对财务工作的要求，因此，高校的财务分析应采用现代化的财务信息处理设备与软件，以高质量地完成高校的财务分析工作。（2）分析规范上：许多高校仍然停留在记帐、算帐、报帐上，对财务分析工作愿意做时就做，最多也就是年终一次财务工作总结报告，没有形成一套完整的财务分析制度与流程，面对新形势对财务工作的要求，要改变这种状况，就必须制定一套完整的财务分析规章体系，分工明确，责任到人，定时定期规范地完成财务分析工作。（3）分析资料来源上：目前许多高校的财务分析工作仍然大部分是以已发生过的数字为基础进行期初与期末、预算与执行、纵向或横向的比较，而对一些前瞻性、不确定性以及潜在性的信息资料来源则很少分析。（4）分析的主体上：我国许多高校的财务分析工作侧重于以高校自我分析为中心的单一主体的财务分析，而随着高校筹资渠道的多元化，资金的来源途径越来越宽，因此，新形势下的高校财务分析主体应包括校外的投资者、债权人、银行家、捐赠者等在内的多重主体。（5）分析的方法与范围上：许多高校的财务分析方法仍然主要是以比较分析法为主要分析方法，并且主要以学校整体的大收大支为分析的主要对象，而对可解决比较分析法许多弱点的趋势分析法、动态分析法以及因素分析法则基本不用，另外，对高校许多专项资金来源及许多特殊性项目支出很少单列进行财务分析。
二、改变高校财务分析误区的对策
1.健全财务分析指标体系
我国目前《高等学校会计制度》只列举了人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标，而对一些反映财务分析质量的重要指标如融资分析、投资分析、教育成本投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等则没有列举，使财务分析指标体系不完善、不健全，给财务分析工作的全面展开带来一定的制约性。
2.完善高校财务报表体系
目前高校财务分析原始资料的取得大部分来自于会计报表，包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等，而这些报表并不能满足新形势下对财务分析工作的需要，在进行预算执行情况、成本效益及绩效情况分析时就无法从会计报表中获取原始资料，故应完善我国高校目前的会计报表体系，增加如学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等报表，为高校的财务分析工作提供更广阔的数据来源空间。
3.建立高校财务风险预警分析系统
近几年来，高校的各项事业得到了长足的发展，但在市场经济环境下，风险与收益同在，高校在这种大环境下，当然也不例外，高校的事业在发展的同时，银行贷款的数额也在日益加大，导致高校发展面临财务风险，财务危机也时有发生。因此，应建立高校财务风险预警分析系统，从财务预警系统的角度出发，加强财务风险分析，强化高校宏观财务管理，促进高校稳定健康向前发展。
4.建立会计人员队伍培训机制
财务分析人员的能力、经验及知识水平决定高校财务分析工作质量的高低，特别在当今知识经济的新时代，财务分析的方法、手段、范围等都有了很大程度的变化，因此，应加强对财务人员的培训，建立会计人员队伍培训机制，分不同业务，不同岗位，通过多种形式，多种途径，实行多层次的培训，不断提高财务人员的知识水平与业务能力，以适应财务分析工作不断发展的需要。
目前，各高校财务管理改革正在进行，因此，认清高校财务分析工作存在误区并制定切实可行的防范措施，对于加强高校财务管理，提高财务管理水平，规避风险，实现高校事业的顺利健康发展具有重大的现实意义。
[参考文献]
[1]陈东平，王德春。高等学校财务管理概论[M].北京：中国农业科技出版社，1998.
报告撰写的模式方法相对单一、格式不够规范。在众多高职院校的财务分析报告中，文字叙述是最为常见、也是最主要的一种财务分析报告的表现方法。撰写财务分析报告的人员，习惯于用对比的方法，并搭配一些看似很有说服力的财务指标，将一堆往年同报告期的数据与本期数据进行对比分析，从而得出一些学院财务管理上的相关结论，显得十分苍白，不够生动，也没有特色，对学院的财务管理决策没有太大帮助。此外，不少学院根本没有既定的报告撰写格式，完全视学院领导对财务管理的要求和需求而定，自主性和灵活性过高，导致同类同规模学院间财务信息不可比，信息严重不对称。
2.财务分析报告的深度和广度不够
（1）报告数据取数形式化。在很多高职院校中，学院的财务分析报告，是由财务部门单独完成的。报告撰写部门与学院主要经济业务发生部门间的联系不够紧密，甚至报告中有些是通过主观臆断编写而成的。对财务数据背后的业务背景、实施过程和运作领会不深，对业务过程中存在的问题揭示不够,造成财务分析报告结果的深广度不够，使得财务分析报告流于形式。
（2）报告数据缺少针对性。现有的财务分析数据不可谓不全，分析不可谓不细，但正因为太全太细，所以没有针对性。模板基本上每年是固定不变的，分析时抓取数字进行填空。这样对数字的罗列和堆砌，领导看起来既费劲，又往往忽视问题的根本所在。
（3）报告数据分析不够深入。经过调研发现，大多数高职院校的财务分析报告一般都是“文字”加“数字”的描述较多，数据分析的力度很小。通篇大多是比绝对值的大小，比相对值的大小，深入一点的，也只是拿某个比率的分子分母比较一下，没有继续深入追究比率大小背后的深层原因，即采购、生产或销售上的问题，没有归纳、提炼出有价值的结论，与单位日常管理脱节。
3.财务分析报告对未来经济事项涉及较少
由于财务分析报告引用的都是财务分析报表中的历史数据，所以依据财务报表数据撰写的财务分析报告多是分析已发生的确定性经济事项，对教育资金中的教学、科研、基建工程等经济活动的未来发展趋势涉及较少。高职院校隶属行政事业单位范畴，执行的是“收付实现制”会计核算原则，对未来预计将要发生的经济事项无法做出会计处理，因此，在财务分析报表中对未来经济事项的核算也无法进行，失去了财务分析的导航作用。
二、改进报告撰写问题的具体措施
经过调研发现，出现以上问题的原因主要包括如下几个方面：一是学院领导和财务人员的重视程度不够；二是财务分析评价体系的科学性不强；三是专项资金使用效益的关注程度不高；四是财务分析人员对财务指标的理性分析程度不够。针对以上原因，笔者认为应采取如下的对策和措施。
1.明确财务分析报告的内涵按照学院管理要求，明确财务分析报告的各项内涵，使财务分析报告更具有针对性。如根据财务分析报告涉及内容的范围不同，可以分为全面分析报告、简要分析报告、典型分析报告、专题分析报告、分列对比分析报告；按照编写的时间来划分，可分为定期分析报告和非定期分析报告。
2.关注学院的发展，注意积累素材财务人员一方面要注意关注单位经济运行中的重要事项，另一方面在平时的工作中应多了解国家宏观经济环境，本单位在国家、系统、同类研究机构所处的位置，单位的发展战略思路，尤其是对近期大的政策要有一个准确把握。财务人员还应多参加相关会议，了解科研、其他管理工作运行情况存在的问题、发展趋势，听取各方对经济运行的意见和建议，以利于财务分析和评价。
3.财务分析模式要丰富财务分析报告的行文要尽可能流畅、通顺、简明、精练，避免口语化、冗长化。运用比较分析、趋势分析、因素分析、比率分析等财务分析方法对相关数据进行综合分析，在运用文字分析的同时还应运用表式信息与图像化信息相结合的方式进行表述。
4.明确报告阅读对象，厘清分析思路提供给不同阅读对象的分析报告，要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次，以满足不同阅读者的需要。有些分析的内容需要稍细、具体一些，而有些分析则需要力求精练，不能对所有问题面面俱到，集中性地抓住几个重点问题进行分析即可。
5.提高会计队伍的整体素质提高财务人员各方面的素质，是扩展财务分析的深度和广度，为信息使用者提供更有价值的信息的关键。财务人员一方面应充实自身各方面的知识，另一方面院校应制定培训计划，创造条件让财务人员参与多方面的培训，因需施教、注重实效。
三、科学的报告框架体系构建——以北京高职院校为例
在本课题进行调研的众多高职院校中，北京地区撰写的分析报告相对规范、公开、透明、系统，并且具有推广意义。因此，课题组以北京高职院校的撰写财务分析报告为例，结合多年高职院校财务工作经验和撰写分析报告的心得，就高职院校财务分析报告撰写中的框架体系、分析方法、分析指标等各方面进行研究。
1.架构科学、系统的报告框架体系北京市教委所属的各个高校、高职院校，在每个自然年度结束时，要求严格按照北京市教委决算分析项目，撰写系统化的财务分析报告。该报告框架体系从学院基本情况介绍、部门预算执行情况、财务状况及运行绩效、学校“三公”经费的执行情况、本年度财务工作取得的主要成绩、预决算编制或财务管理中存在的问题及建议、下一年度财务工作的思路设想等十一个项目进行分析，写出全面的分析报告。
（1）报告框架的架构原则。在财务分析报告框架体系的架构上，要求坚持遵守对资金使用的“全程反映、充分揭示”原则，架构出从资金的取得方式、使用过程、使用后效益各个环节的全方位、系统性财务分析，形成学院对资金“取之有道，用的规范，用后有效”的规范化财务管理运行机制。通俗地讲，就是学院对收到的财政等各项资金，每投放一分，就要看到这一分资金的使用过程，还要知道这分资金用后带来的绩效效果，以及为今后的学院运行管理所起到的作用。真实坚守这样的报告框架体系架构原则，才能够建立起系统、全面、有效、科学的报告框架体系。科学的财务分析报告框架体系见下图。
（2）报告框架体系使用说明。
2.运用多元、有效的报告分析方法财务分析报告为了能提供详尽、系统、全面的分析结果，离不开多元化的有效分析方法。现代化信息手段的应用，也体现在财务分析报告的撰写中。通过运用各种分析方法和表现形式，给予信息需求者以直观、清晰、易懂和有效的分析结果。在报告分析方法的选择上，要依据分析方法表现方式的直观性、对指标问题分析的明了透彻性、获取信息分析结果的便利性、财务人员使用上的习惯性、熟练程度，以及分析方法的普及性、通用性来选择。在报告分析的方法方面，除运用对比法之外，还要根据当前学院的日常教学教辅运行与内部管理的实际需要，视情形来确定分析技术、对象、内容、步骤和形式。
