时间：2022-11-23 22:26:01
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引 言
水电站厂房肘形尾水管模板由于形状复杂、工序多、工作量大、制作及安装精度要求高等特点，是电站厂房比较复杂的部位之一（见图1）。为保证厂房工程的正常施工，需提前进行尾水管扩散段模板的制作。下文中，笔者特针对水电站厂房肘形尾水管模板的制作及施工要点进行探讨。
1、工程概况
某水电站属于第五级电站，是一个以发电为主，兼顾航运等综合利用的水电枢纽工程，枢纽建筑物主要包括大坝、发电站厂房和船闸三部分，坝址地处亚热带湿润季风气候区。
由于厂房尾水管结构模板形状复杂，空间结构大，制作安装的精度要求很高，施工工期长。为保证厂房工程的正常施工，需提前进行尾水管扩散段模板的制作。
2、尾水管扩散段模板结构设计
根据尾水管的结构型式及单线图，考虑到流道模板的制作加工，同时便于运输、拼装及测量放样，保证流道模板的强度及拼装精度符合设计及规范要求，进行流道模板的设计。
为加快工程施工进度，采用在加工厂内制作好整体式大模板，并考虑大模板的运输和吊装的安全可靠。全长为23430mm的尾水模板分成5节制做，由上游往下长度依次为5570mm、5560mm、4100mm、4100mm、4100mm。每节分在截面上分为四块制作，有利于安装和规范用料。第一、二节下部高为3米，第三节下部高3.5米，第四、五节下部高4米。
该尾水段的模板为上下左右对称结构，模板只做一个管的1/2圆即可，只需安装高程EL.128.2以下半管即可，混凝土浇筑到EL.128.2以后。模板分五节四块共二十块，拆除后，再安装上半部分。这样有利于降低工程造价，也符合尾水混凝土施工程序。单安装下部一个尾水管只需要2天，安装上部分需要5天，相比较现场散装模板一个圆管需要30天节约了23天时间，节约了时间，有利于加快施工进度，且比现场散装模板节省1/2的用料，降低了成本。
根据已有施工经验，桁架间距控制在800mm以下即可满足要求。由于每节尾水管由四块组成，现场用纵横支撑组合为整块模板。考虑到桁架的整体稳定性，在满足材料加工条件的前提下，尽量减少杆件的数量，以减少节点，以保持桁架的整体性。桁架杆件的连接采用马钉扣和夹板连接，每榀桁架的七个关键节点用夹板（50×5扁铁做成“T”、“一”连接）φ12螺丝连接，以保证在翻边、吊装、运输、混凝土浇筑过程中不变形，其余节点采用马钉扣连接即可。面板的铺钉尽量采用两跨及多跨铺钉，减少单跨铺钉，有利于减小跨中弯矩以减小模板变形。
由于篇幅有限，具体模板结构设计相关计算在此不再赘述。
3、测量质量控制
3.1对制作模板的平台进行反复的校核，确保制作平台表面的平整度，定出尾水管的几个主要控制点。
3.2根据模板的设计图，计算各个剖面的结构尺寸，按1：1进行测量放样，定出各段拱架的的主要控制点。（本设计拱架间距控制在80cm以下）。
3.3尾水模板骨架拼装完成后，再用全站仪进行校核，保证结构尺寸符合设计图纸要求后，再根据混凝土浇筑要求铺钉木板，并进行表面处理。
木结构制作和装配的允许偏差不得大于规范要求。①
4、尾水扩散段整体式模板制作加工
4.1模板放样及样板加工
在模板框架放样制作前，首先要熟悉模板设计图纸，弄清尾水管的详细结构，按设计要求计算并准备材料。
桁架放样的工作在放样平台上进行（在平整的水泥地面上用木方搭成等高的支撑排架，上铺钉木板，面积约100平米，制作二个平台），根据模板加工图，按1：1比例放样，经校核后，用3mm层板按放样制作1：1的样板，并编号备用。考虑到各断面尺寸不一样，为了保证制作精度，每榀桁架单独放样制作样板。
4.2模板的制作与拼装
按样板下料，分节分层地制作。桁架弧木用平面样板划线，依次进行加工。
各榀桁架制作严格按大样进行加工，每个节点都要求合格和严密，节点连接采用马钉扣和钢夹板扣紧牢固，逐层堆放并编号。
模板整体拼装前，先在已浇好混凝土拼装平台上由下向上搭设帽梁和顺梁，用全站仪按尾水管浇筑到EL.128.2高程在顺梁顶面找平（使用时再拆散运输到现场组装）。
拼装时确定框架的坐标和高程，人工进行框架安装并控制垂直度和稳定，用全站仪精确定位后，再进行面板铺钉。
面板铺钉时要求紧密无缝，拼好后用外形轮廓样板检查，不平处要刨削光滑平整。
4.3尾水模板的表面处理
尾水扩散段为一次浇筑完成，其表面应达到设计的光洁度，以满足发电尾水的稳定过流，减少尾水冲刷，防止气蚀发生，而尾水扩散段的光洁程度关键取决于尾水模板的表面处理。
根据已有的施工经验，尾水模板表面的处理工艺采用在面板上通过刮油灰处理。铺钉面板经刨光后需要经过两次的刮灰并打磨，两次喷刷桐油而成。尾水模板第一次刮灰后，经过晾干处理，用砂纸打磨；然后在二次刮灰，并再砂纸打磨；打磨工序完成，需要最后进行总的检查和验收，验收合格后，在面板上刷两道桐油保护。
5、结论
采用此套模板，混凝土表面平整光滑，断面尺寸符合设什要求，工期缩短，施工质量良好，取得一定的效益，也较简便和安全可靠。希望通过同行们的共同努力，使得水电站厂房肘形尾水管模板的制作与施工质量能更进一步，为水电站厂房高效设计、施工及利用做出贡献。
一、发挥好参谋助手作用
坚定地落实局党组和局领导的决定和指示，围绕全系统税收中心工作和重点工作任务，组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报；组织好全局性会议及重要活动；组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作；根据局领导意见安排组织省内外的调查研究，起草相关的调研报告；强化大局意识，加强与处室的协调和配合。抓住机遇，在局党组和局领导的支持下，全面加强办公室工作，加强办公室的组织建设，发挥好办公室服务的职能作用。
二、强化税收宣传，突出亮点工作
办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后，今年把税收宣传作为亮点工作，投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础，加强制度建设，规范宣传管理，提高网站宣传效果，抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实，使全系统的宣传工作取得明显突破，取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划，加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。
三、巩固发展提高各项业务工作
抓好两个服务，实现三个转变，提高工作的质量和效率。充实政务公开内容，落实机关相关部门的责任，规范政府信息公开管理；加强公文审核，以“公文展示台”为载体，加强公文写作辅导，强化机关工作人员公文写作的责任意识，提高写作水平；按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作；加强保密工作，确保文件、计算机和磁介质不出问题；依法做好工作，对上级交办的事项办复率达到100％；科学编制财务预算，提高财务管理水平，促进机关工作的发展；加强固定资产管理，责任落实到人，做好政府采购工作，为国家节约资金；做好对外接待工作，降低费用，维护省局对外形象；加强车辆安全管理和教育，强化安全保卫措施，确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度，规范机关工作的秩序。
四、以人为本，加强队伍建设和思想政治工作
加强学习教育，完成机关党委制定的学习计划，加强办公室人员地思想政治建设，努力提高办公室人员的政治业务素质，进一步提高服务的意识和服务的质量；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，针对工作中出现的矛盾和问题，及时开展思想政治工作，消化矛盾，调动同志们的积极性，构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境；加强廉政教育，在涉及钱、物管理的岗位，严格监督和把关，用监督防苗头，用制度保廉政，确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设，积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员，确保工作任务得以落实，工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理，确保按照
合同要求执行到位。努力营造团结互助，奋发有为，开拓创新的工作环境。
五、深入基层调查研究，加强对系统工作的检查指导
一、依照董事长、总经理室的指示。对接待、文件处置、档案管理、内外协调等职能明确了基本要求，并作了自我培训，使新组建的办公室能较快地运转起来。
⑴文档处理：参照国家机关的文件处置方法。对重要文件进行了分类存档。
⑵印章管理：按董事长的指示。制定了印章管理制度，对印章保管人办理了授权委托管理手续，明确了重要印章登记使用的顺序。
⑶文件起草:起草了重要会议的会议纪要、每周工作要点、有关管理规定、先进评比方法等文件。
并向董事长作了汇报，⑷租赁管理：对南通大楼、海门大酒店的对外租赁情况进行了摸底了解。督促对过期、期的合同料理续签手续。
二、努力做好集团公司各单位、部门之间协调、沟通。通过询问工作进展、整理一周工作要点、上门走访等形式。解情况，对整个公司有了基本的掌握。
三、做好董事长、总经理室的顾问、助手。认真依照上级的要求开展工作。迅速传达工作指令。使领导吩咐的事有落实、有结果、有汇报。
四、努力学习业务知识。
为加强对办公室的文件管理，认真参照《国家行政机关公文处置方法》国家行政机关公文格式》要求，制定了集团公司公文格式；同时为尽快熟悉公司的主业—房地产业务，自学了相关知识，并主动向业务人员请教。这期间，跟随董事长等领导对等地进行了考察，参与了等地的土地挂牌、拍卖活动，参与了中院关于拆迁户陆海平一案的审理等，增长了见识，对熟悉业务有很大的协助。
五、认真贯彻董事长、总经理室关于加强企业文化建设、打造文化的指示精神。
⑴集团公司新春联谊会及先进惩办大会筹划、组织；
⑵《日月》企业内刊首期的编辑、出版；
⑶酒店二楼书画整理、裱、安排；
⑷酒店新春布置及房地产公司海门分公司门厅形象墙装饰。
作为具体经办人主要做了组织、协调、筹划、督促等工作，董事长和有关专家的指导下。依靠一个小团队和各单位、部门的通力协作，规定的时间内基本圆满地完成了任务。
一、按照董事长、总经理室的指示，对办公室各项工作作了安排和内部分工，对接待、文件处理、档案管理、内外协调等职能明确了基本要求，并作了自我培训，使新组建的办公室能较快地运转起来。
⑴文档处理：参照国家机关的文件处理办法，制定了集团公司文件印发格式，对重要文件进行了分类存档。
⑵印章管理：按董事长的指示，对集团公司三十多个印章保管情况进行了调查摸底，制定了印章管理制度，对印章保管人办理了授权委托管理手续，明确了重要印章登记使用的程序。
⑶文件起草:起草了重要会议的会议纪要、每周工作要点、有关管理规定、先进评比办法等文件。
⑷租赁管理：对南通光华大楼、海门大酒店的对外租赁情况进行了摸底了解，并向董事长作了汇报，督促对过期、到期的合同办理续签手续。
二、努力做好集团公司各单位、部门之间协调、沟通。通过询问工作进展、整理一周工作要点、上门走访等形式，熟悉人员，了解情况，对整个公司有了基本的把握。
三、做好董事长、总经理室的参谋、助手。认真按照上级的要求开展工作，及时汇报工作情况，迅速传达工作指令。使领导吩咐的事有落实、有结果、有汇报。
四、努力学习业务知识，积极参加实践活动。来到公司以后，为加强对办公室的文件管理，认真参照《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》的要求，制定了集团公司公文格式;同时为尽快熟悉公司的主业——房地产业务，自学了相关知识，并主动向业务人员请教。这期间，跟随董事长等领导对山西永济、如皋等地进行了考察，参加了启东、海门等地的土地挂牌、拍卖活动，参加了南通中院关于拆迁户陆海平一案的审理等，增长了见识，对熟悉业务有很大的帮助。
五、认真贯彻董事长、总经理室关于加强企业文化建设、打造文化光华的指示精神，在一月份着重抓好四件事：
⑴集团公司新春联谊会及先进表彰大会策划、组织;
⑵《日月光华》企业内刊首期的编辑、出版;
⑶酒店二楼书画整理、裱、布置;
⑷酒店新春布置及房地产公司海门分公司门厅形象墙装饰。
在董事长和有关专家的指导下，我作为具体经办人主要做了组织、协调、策划、督促等工作，依靠一个小团队和各单位、部门的通力协作，在规定的时间内基本圆满地完成了任务。
需改进和提高的地方：
一、按照董事长、总经理室的指示，对办公室各项工作作了安排和内部分工，对接待、文件处理、档案治理、内外协调等职能明确了基本要求，并作了自我培训，使新组建的办公室能较快地运转起来。
⑴文档处理：参照国家机关的文件处理办法，制定了团体公司文件印发格式，对重要文件进行了分类存档。
⑵印章治理：按董事长的指示，对团体公司三十多个印章保管情况进行了调查摸底，制定了印章治理制度，对印章保管人办理了授权委托治理手续，明确了重要印章登记使用的程序。
⑶文件起草:起草了重要会议的会议纪要、每周工作要点、有关治理规定、先进评选办法等文件。
⑷租赁治理：对南通光华大楼、海门大酒店的对外租赁情况进行了摸底了解，并向董事长作了汇报，督促对过期、到期的合同办理续签手续。
二、努力做好团体公司各单位、部分之间协调、沟通。通过询问工作进展、整理一周工作要点、上门走访等形式，熟悉职员，了解情况，对整个公司有了基本的把握。
三、做好董事长、总经理室的顾问、助手。认真按照上级的要求开展工作，及时汇报工作情况，迅速传达工作指令。使领导吩咐的事有落实、有结果、有汇报。
四、努力学习业务知识，积极参加实践活动。来到公司以后，为加强对办公室的文件治理，认真参照《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》的要求，制定了团体公司公文格式;同时为尽快熟悉公司的主业——房地产业务，自学了相关知识，并主动向业务职员请教。这期间，跟随董事长等领导对山西永济、如皋等地进行了考察，参加了启东、海门等地的土地挂牌、拍卖活动，参加了南通中院关于拆迁户陆海平一案的审理等，增长了见识，对熟悉业务有很大的帮助。
五、认真贯彻董事长、总经理室关于加强企业文化建设、打造文化光华的指示精神，在一月份着重抓好四件事：
⑴团体公司新春联谊会及先进表彰大会策划、组织;
⑵《日月光华》企业内刊首期的编辑、出版;
⑶酒店二楼字画整理、裱、布置;
⑷酒店新春布置及房地产公司海门分公司门厅形象墙装饰。
在董事长和有关专家的指导下，我作为具体经办人主要做了组织、协调、策划、督促等工作，依靠一个小团队和各单位、部分的通力协作，在规定的时间内基本圆满地完成了任务。
需改进和进步的地方：
各镇街人大，中央省市属、市高新区和区直机关代表团：
根据区人大常委会2008年工作要点安排，经主任会议研究定于11月18日至21日召开区、市人大代表座谈会，现将有关事项通知如下：
一、参加人员：各镇街、中央省市属单位、市高新区、区直机关的区市两级人大代表。
二、座谈会形式：座谈会采取分组召开的形式进行，区人大常委会分成六个组，参加各代表团的座谈会。
三、座谈会内容：一是通报区人大常委会今年以来的工作；二是听取代表对区人大常委会、区政府及“两院”今年以来的工作意见及对明年区人大常委会工作的建议。
四、时间安排：
各代表团按照《座谈会分组时间安排表》召开座谈会，各镇街代表团在所在镇街召开会议，其他代表团座谈会地点由各代表团自行确定，11月14日前将座谈会地点报告区人大办公室。如遇特殊情况，各代表团不能如期召开座谈会，具体座谈会时间由区人大常委会各组与代表团自行商定，并将确定的具体时间通知区人大办公室。
五、有关事项
（一）各镇街、中央省市属、市高新区、区直机关代表团接此通知后，将座谈会精神通知到每位代表，并组织代表搞好调查研究，做好发言准备，无特殊情况不得请假。
党政办作为镇党委、政府的服务窗口，必须树立当好“服务员”的理念，积极主动搞好各项服务工作。要坚决抛弃那种对来访群众爱理不理，对领导布置的任务推诿拖拉，对各部门求助的工作不闻不问的风气。要充分认识到：工作中不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响。
二、要努力提高综合素质，为做好党政办工作打下坚实基础。
政务服务是办公室职能的核心内容，我们坚持把政务服务放在突出位置。认真学习统计业务知识、相关理论及统计工作重要文件，深入调研，掌握统计工作发展方向，提高政务服务水平，满足领导决策需要。负责起草全局工作要点、总结、考核办法、工作责任目标细化等一系列文件，均能提出切合工作实际的见解和观点，为领导决策提供参考依据。同时还参与统计改革、统计法制、第五次人口普查、全市统计工作会议等一系列活动的研究筹备及文字材料起草工作，均能圆满完成任务，办公室参与政务职能得到较好地发挥。
二、督查工作力度大，为全局工作顺利进展提供保障
督查工作是政务服务的一个重要方面，对于确保各项任务的完成起着至关重要的作用。我们建立健全了督查工作制度，落实督查工作人员，使督查工作落到实处。在工作中，总结出点线结合、突出重点的督查工作思路，即以全年工作要点为主线，以月度工作安排为基点，将督查工作贯穿于统计工作始终，对于重要工作、重要决定、临时性工作等实施重点督查。按月编制月份工作计划，根据全年工作要点，逐月落实工作进度，并在月底进行督查，看哪些工作完成了，没有完成的要说明原因。加大对统计改革、统计法制、普查等重要工作的督查力度，采取跟踪督查、随时督查、全程督查等各种工作工作方式，保证各项工作任务的圆满完成。
三、充分发挥综合协调职能，做好连接上下、联通内外的纽带
（一）积极与市委、市政府办公室联系，掌握上级领导意图，提高工作针对性。办公室做为全局工作的窗口，是联系内外的纽带，在很大程度上代表着统计部门的工作水平。我们保持与市委、市政府办公室，特别是市府办相关科室的畅通联系，经常到相关科室走访，请教问题，掌握信息，从而能够抓住上级工作重点，用以明确思路，指导工作。
（二）搞好与业务上级协调。通过积极与业务上级联系，掌握业务上级意图和工作思路，为领导提出建议，使烟台市统计工作能够在思路上始终保持全省的领先地位，从而在一流道路上不断取得进展。
（三）搞好与有关部门协调。加强与有关部门的联系，既为统计工作开展提供便利，又提高了统计知名度。
（四）加强内部协调。办公室代表局领导管理事务，既坚持原则，不循私情，又要让大家心服口服。这就要求办公室工作讲究管理艺术，充分发挥协调作用，正确处理好办公室与科室、科室与科室的关系，在协调工作中坚持以诚待人，以理服人，使各项工作能有序顺畅地开展，我们在工作中以身作则，廉洁自律，严格管理，周到服务，为领导分忧，为科室同志服务，增强了全局人员凝聚力。
四、搞好行政接待工作，较好地宣传烟台和烟台统计工作
烟台市做为一个迅速发展的沿海开放城市，吸引着大批的外地客人，烟台统计工作近年来取得的成绩，也吸引了统计部门领导、同行来烟考察、指导。做好接待工作，让来烟客人满意，是宣传烟台、提高烟台知名度的一个重要手段。我们在接待工作中坚持严谨、节俭、周到、热情的原则，让来烟客人住的下，吃的好，走的了，在接待过程中，不失时机地宣传烟台，宣传烟台统计工作，使来烟客人高兴而来，满意而去。两年来，先后承办了全国国民经济核算会议、全省第五次人口普查工作会议、全省第五次人口普查试点工作会议等大型会议。接待处级以上干部带队的外地客人多人次，国家统计局原局长刘洪、副局长邵宗明、副省长林书香，各省统计局长及省直有关部门领导，均对我局接待工作给予肯定。海难后，我们根据市委、市政府安排，承担了海难家属的接待工作，工作人员不辞辛苦，忍辱负重，圆满完成接待任务，海难家属赠送锦旗表示感谢。
五、发扬团结协作精神，形成争创一流的强大合力
近年来，各级都把精简文件作为转变工作作风的重要内容，在精简文件方面作了大量工作，但发文数量多、文件质量不高、效用较低的问题仍然存在，具体表现在:
1、重复发文比较严重。一是一些工作重复发文。有的工作己通过会议等形式作了安排部署，会后又发文要求抓好贯彻落实。二是同一工作多次发文。这几年各级就关于做好有关、安全稳定工作方面发了大量文件，有的最多年份达11件。三是文件重复发送。如有的已在会议上印发的领导讲话，又以党委正式文件印发；有的已公开见报的讲话，还以正式文件印发。
2、联合发文比较普遍。联合发文主要表现在党政联合行文。一些工作本属于政府职责范围内的事，政府单独行文即可，有时为了体现党委重视、便于协调促进工作而由党委、政府联合行文，使党委管了政府的工作，也不便于人大对政府的监督。少数以党委文件即可安排的事项，有时也有联合行文的现象。据统计，某市联合发文约占发文总数的54.9%，其中不应该联合发文的约占20%。
3、升级发文相当严重。一是属部门职责范围内的工作，而以党委名义。如精神文明建设工作要点、防范处理问题工作要点、密码工作要点等部门工作要点和规划，完全可以有关委员会、领导小组或部门名义发文，却每年以党委名义；一些本属部门或系统的一般性、阶段性工作安排，最典型的是人口与计划生育综合改革指定项目文本都要以党委、政府办公室名义印发。二是部门向党委的一些请示、报告等，经党委同意后，由部门发文可以安排的，却以党委文件批转。据统计，年，这类文件约占发文总数的11.2%。
4、惯性发文仍然存在。所谓惯性发文，简单地说，就是过去要发的文件现在也要发，上级怎么发的文件下级怎么发。如根据历年工作习惯，每年"五一"、"十一"、"春节"等法定节假日前，在各职能部门已就安全稳定、节假日商品供应和群众生活等有关工作进行安排的情况下，还要以党委、政府办公室名义发出通知进行再部署。如由宣传、政法等部门制定的"扫黄打非"行动实施方案等文件每年均依照省上做法，以党委办公室文件转发。有的重要工作，上级党委己发至基层，下级党委还要照发。
5、发文形式还显单一。有些体例相似、时效允许的公文可以采取合并发文的形式集中发文。如年某市党委、政府同时出台了《关于进一步加快国有企业改革的实施意见》、《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于加快县域经济发展的实施意见》，这三个文件可以合并发文的形式，采用一个文号集中印发，这样既可以减少发文，又便于集中保管和查阅。又如由于频繁成立和调整市级议事协调机构，如不采取合并发文的措施，就会使这类文件大量增加，并呈逐年增加的趋势。
6、公文质量和效用有待进一步提高。一是公文起草水平有待提高。公文起草还存在调查研究不够深入、征求意见不够广泛的问题，特别是由部门代党委、政府起草的文件，有些公文文稿照抄照搬的多，提出切实可行、有针对性的政策、措施少，指导性和可操作性不是很强；有些公文文稿内容涉及有关部门业务事项时，未充分协调一致；有些公文文稿表述不够准确严密，篇幅过长，内容空繁，加重了党委办公室公文处理工作任务，客观上也影响了公文质量。二是公文效用发挥不够充分。有些公文文稿拟办部门主动性、预见性不强，动手起草迟，加上审签前的讨论、修改、审核等环节抓得不紧，催办不及时，发文时间偏晚，甚至滞后于工作开展，文效难以有效发挥。文效不高往往造成重复发文，是造成文件多发的又一原因。
7、信息简报多滥的现象比较突出。一些部门工作简报出刊期数随意性较大，有的一个月印发3－5期之多，且反映一般动态和常规性工作情况多，反映问题和工作特色少，办刊质量不高，缺乏参考价值和指导性，有些还不按程序传文，乱送乱发，使大量价值不大和效用不强的简报传递到领导那里，占用了领导的宝贵工作时间。
8、电子政务推进步伐缓慢。目前，各级电子政务网虽已初步建立，但距离网上办公还有一定差距，网上传输文件还没有应有的技术支持。中央、省、市、县委之间机要或紧急文件可以通过机要通信系统传输，但仅限于纵向的党委系统，到同级部门公文传输的横向系统没有建立，仍以纸质文件和人工发送为主，不但降低了文件传输速度和效率，而且提高了行政成本。同时一些机关工作人员信息技术应用水平较低，难以适应电子政务发展的需要。
二、原因分析
存在以上问题的原因是多方面的，既有体制、制度方面的原因，又有思想观念、工作作风等方面的原因。
一是基层基础工作薄弱。许多基层部门和单位工作积极性和工作质量不高，造成一些问题大量累积，需要上级以开会、发文、调研等方式加以解决，增加了行文需要。如近几年、安全、稳定等方面的问题比较普遍，客观上造成了大量行文。
二是发文定位有待合理界定。分析近年来党委发文过多的原因，一个重要因素就是对党委发文范围陷入了一个误区:既然一切工作都要在党的领导下进行，开展工作就必须由党委行文；似乎只有以党委名文发文才能体现工作的重要性，才便于开展工作。达样就形成了过多依赖党委发文推动工作的局面。
三是职能部门作用发挥不够。一些部门不善于独立按照职能职责开展工作，习惯于通过依靠党委发文来推动本部门的工作，这样虽然可以引起各方面重视，有利于本部门工作开展，但容易造成党委越俎代庖，也使部门职能弱化，产生依赖心理，作用不能充分发挥。同时，一些部门习惯于站在部门利益角度考虑问题，有时对涉及其他部门业务的事情缺乏有效沟通，工作措施脱离实际，往往使下发的公文操作性不强，效果不理想，很容易造成再次行文。
四是抓落实不够有力。党的机关实施领导，有多种方式和手段，公文是共中的一种。实践中，不少机关习惯于依靠发文、开会推动工作。哪个方面的工作问题比较突出，首先考虑的是发一个文件，而不是通过深入实际调查研究、现场办公的办法解决问题，即使发了文件也没有下工夫抓落实，再出现问题，还是考虑通过发文解决，形成以文件落实文件的局面。
五是发文监督管理还不够严格。近年来，各级在精简文件方面都进行了一些探索，也提出了一些相关规定和要求，但由于贯彻执行不够有力，造成了过多发大。有的部门不严格遵守公文校核、签发程序规定，将公文文稿直送领导审签，不但干扰影响了领导正常工作，而且使一些不应以党委名义下发的文件因有关领导已签发而无法控制。
六是精简公文的长效机制尚未完全建立。精简公文，关键是要制定一套行之有效的规章制度，建立起精简公文的长效机制。目前，对此项工作应从哪些方面控制发文数量，如何控制，没有制度性规定。比如哪些工作适用以党委文件印发，范围没有明确界定；公文制发是否确有必要，没有严格的审批制度，缺乏有效地控制措施和抓手；如何加强对精简公文的督促检查和考核，没有具体的办法，等等。这些是减文控文难的主要原因。
三、几点建议
(一)各级领导要高度重视。精简公文工作要取得实效，关键是领导重视，把好发文关。领导同志在审签公文的过程中，要树立精简意识，以身作则，率先垂范，对可发可不发的文件和可以通过其它方式解决问题的文件，可予以制止；对于直接送领导同志审签文件的部门和单位，领导同志应拒绝受理，要求其按照文书处理程序进行办理，避免出现文件"失控"；要支持和鼓励部门在职权范围内独立自主、积极开展工作，对可以部门或领导小组名义下发的文件，可明确不以党委名义发文；要支持文书处理人员精简文件的建议和履行把关的职责。
推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照区政府的要求，我局编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工作制度和规范，积极做好政府信息公开工作。按照公正、公平、便民的原则，我局办公室继续完善了区监察局信息公开目录和指南，信息公开内容涵盖了纪检监察工作的方方面面，逐条逐项落实到具体部门和相关科室，并通过政府网站等途径公开，以供公众查询。公开指南规范编制、及时更新，公开目录齐全、规范。已公开信息核心元数据基本齐全。
二、政府信息公开的组织建设情况
（一）建立健全组织机构。2012年，针对人员调整以及工作实际，我局调整充实了政务信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，确定局办公室为信息公开工作承办机构，并明确了联络员。局政务信息公开工作在领导小组的统一领导下,各责任室和责任人各司其职，各负其责，形成合力，层层抓落实，确保政务信息公开工作全面、深入、扎实、有效的开展。
（二）建立健全工作机制。结合本局实际，进一步健全完善了政府信息、主动公开信息送交、依申请公开等相关配套制度。进一步明确了信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人。
（三）认真贯彻落实政府信息公开工作要点。根据《区2012年度政府信息公开工作要点》精神，进一步推进行政审批事项公开力度，促进行政审批过程透明和结果公开；编印了《区政府职能部门（单位）服务承诺汇编》180册，免费发放到广大企业，进一步加大了社会普遍关注的收费标准、办事结果、监督渠道等项目公开力度；及时公开部门单位“企业双评”结果，同时加大对食品、药品、卫生等领域监督检查情况的公开力度。
三、主动公开政府信息的情况
2012年度我局共主动公开政府信息10条，其中政策文件3条；业务工作2条；廉政勤政3条；其他类信息2条。主要通过两种形式政府信息：一是互联网。在区政府门户网站“政府信息公开”专栏下设机构职能、会议信息、工作动态等子栏目，通过子栏目可查阅主动公开的政府信息。二是通过报纸、电视、广播等方式及时信息。
四、政府信息公开申请的办理情况
2012年度我局无受理依申请公开信息的情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2012年度我局无政府信息公开的收费及减免情况。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2012年度我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
七、政府公开信息保密审查及监督检查情况
（一）保密审查情况。对公文类信息、政策法规类信息公开由局研究室审查把关，其他信息的公开由局机关保密委员会办公室审查把关。
（二）监督检查情况。对局机关各室，平时注重对他们进行衔接、沟通和调度，确保各室形成的信息能够及时公开。
20__学年第一学期教导处工作计划20__年工作计划
20__年行政工作计划
交通局20__年普法依法治理工作计划
20__年度医院工作计划
镇土地所20__年工作计划
20__年全市民政工作计划
20__教师校本培训计划
20__年中学工作计划
镇政府20__年城建工作计划
20__年度宣传工作计划（乡镇）
镇政府20__年计划生育工作计划
镇农办20__年度工作计划
教务支部20__年度工作计划(，20__年1月6日，100)
镇政府20__年经委工作计划(，20__年1月6日，100)
20__年水务局工作计划(，20__年1月6日，101)
镇政府20__年工作计划(，20__年1月6日，152)
20__年护理工作计划(，20__年1月6日，100)
20__班主任工作计划(，20__年1月6日，100)
主管医师个人工作总结(，20__年1月6日，154)
20__年春运期间公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，151)
市公路管理局委员会20__年党务工作要点(，20__年1月6日，101)
区20__年计划生育优质服务工作计划(，20__年1月6日，101)
预防科20__年工作计划(，20__年1月6日，101)
公诉科20__年工作计划(，20__年1月6日，101)
20__年机关效能建设工作意见（物价局）(，20__年1月6日，101)
20__学年度第一学期教导处工作计划(，20__年1月6日，101)
地税局机关支部20__年工作总结(，20__年1月5日，112)
工商局党务工作汇报(，20__年1月5日，112)
工商银行分行20__年工作总结20__年工作思路(，20__年1月5日，126)
街道人大工委20__年工作要点计划(，20__年1月5日，181)
团委办公室20__年工作思路(，20__年1月1日，180)
20__ 党支部工作计划(，20__年1月2日，353)
学校卫生工作计划(，20__年12月31日，146)
20__年财务工作思路(，20__年1月3日，451)
20__年工会工作计划(，20__年1月2日，409)
20__工会工作计划(，20__年1月3日，265)
市经济商务局20__年工作总结和20__年工作计划(，20__年12月31日，154)
民政局20__年工作计划(，20__年1月3日，181)
20__-20__年审计工作发展规划(，20__年1月3日，150)
某中学20__-20__学年工作思路(，20__年12月31日，148)
20__年林业工作计划(，20__年1月2日，154)
新城区教育督导室20__年工作思路(，20__年1月2日，138)
计生协20__年工作计划(，20__年1月3日，151)
通信部门20__年度工作总结及20__年工作计划(，20__年12月31日，180)
档案室20__年工作计划(，20__年1月3日，160)
公司党委20__年工作计划(，20__年1月3日，175)
20__电教工作计划(，20__年12月31日，142)
20__年度个人工作计划(，20__年1月3日，1265)
办公室20__年工作思路(，20__年1月2日，574)
驻村工作突破年工作计划(，20__年12月30日，163)
村20__年－20__年经济发展三年规划(，20__年12月28日，281)
20__年档案工作计划(，20__年12月28日，220)
X村社会主义新农村建设20__年工作目标(，20__年12月28日，277)
社会治安综合治理20__年工作要点(，20__年12月28日，249)
20__年度爱国卫生工作计划(，20__年12月26日，325)
行政效能建设工作情况汇报(，20__年12月21日，227)
县宣教工作20__－20__年规划(，20__年12月21日，270)
20__年社区科普工作计划(，20__年12月19日，336)
20__年全市党委系统信息工作意见(，20__年12月19日，318)
平安社区建设工作计划(，20__年12月17日，389)
20__年社会治安综合治理暨平安建设工作计划(，20__年12月17日，531)
创建平安学校建设工作计划(，20__年12月17日，224)
20__年街道办工作要点与计划(dyx558，20__年12月14日，469)
村20__—20__年新农村建设规划(，20__年12月4日，427)
20__党支部工作计划(，20__年12月1日，3330)
