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一、督导检查目的
对大亚湾区的村容村貌进行检查、评分，为大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动提出改进的建议和措施，做到边开展、边总结、边探索、边提高，有针对性地建立健全可持续的长效推进工作机制，进一步巩固和提升“美丽乡村·清洁先行”活动成果，推动活动不断深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督导检查对象及内容
本次督导检查对象是：大亚湾区三个街道办抽查的合计9个村委会、3个社区。
根据《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》、《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》和《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》进行督查，实地检查组织领导、村容村貌、保洁员管理和环卫设施设备等，参照标准逐一评分，排出名次。通过抽签选定以及区督导检查小组抽取相结合的方式，选取下表中的9个自然村,3个社区作为督导检查对象。
（详见下表）
街道办
村委会/社区
澳头街道
岩前村
金门塘村
大涌村
桥东社区
西区街道
上田村
新寮村
樟浦村
上杨社区
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社区
三、督导检查时间
本次季度检查时间为2020年6月11日和6月12日。
四、督导检查依据
（一）《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》；
（二）《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》；
（三）《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》。
五、本季度督导检查情况
在区委、区管委会的正确领导下，全区街道办及村（居）委会持续开展“美丽乡村·清洁先行”活动，围绕环卫保洁高标准高效率的工作思路，进一步贯彻落实上级文件，强化城镇生活垃圾收运处理督导监督检查，不断提升环卫团队整体素质，抓好农村垃圾收运体系建设、垃圾收运处理设施更新及完善，农村环境卫生保洁、环境卫生综合整合治理等工作。在全区范围内持续推进垃圾分类减量，垃圾的无害化处理，推行环卫服务市场化等措施，确保大亚湾区整体环境质量稳步提升。
（一）各社区、村委会检查情况如下：
1、澳头街道办
（1）桥东社区
好的方面：①公共区域保持干净整洁
②道路整体干净
不足之处：发现一处卫生死角
（2）岩前村
好的方面：村庄周边、居住环境干净整洁
不足之处：①广场垃圾未及时清运
②多处垃圾未入桶入箱
（3）金门塘村
好的方面：①公共区域干净整洁
②居住环境良好
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，部分垃圾桶破损未更新
②房屋周边有较多生活垃圾
③大件垃圾未及时清运，垃圾桶箱未能正确投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比较干净整洁，总体村貌良好
不足之处：①广场有生活垃圾未清理
②房屋周边有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明显臭味，未能及时清洗
2、西区街道办
（1）上杨社区
好的方面：街道干净整洁
不足之处：①道路、房屋周边堆放淤泥渣土
②广场有生活垃圾未及时清运
③垃圾桶未恢复原位摆放整齐
（2）上田村
好的方面：主干道干净整洁
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，蚊蝇滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住环境生活垃圾较多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整体干净整洁
不足之处：①收集点臭味明显；蚊蝇滋生；垃圾未及时清运
②垃圾桶垃圾渗滤液滴漏
③房屋周边生活垃圾较多
（4）樟浦村
好的方面：台账归类清晰明了
不足之处：①路面不干净，垃圾随意堆放
②村庄周边较多生活垃圾
③公共区域周边墙面有乱涂现象
3、霞涌街道办
（1）霞涌社区
好的方面：居住环境房屋周边干净整洁
不足之处：①垃圾未能入桶入箱
②清运车辆洒漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢复原位未摆放整齐
（2）霞新村
好的方面：①台账归类清晰
不足之处：①路面较多飘散垃圾
②房屋周边较多生活垃圾未清理
③垃圾桶随意摆放，有垃圾桶倒置现象
（3）新村村
好的方面：村庄街道干净整洁，水体周边无飘散生活垃圾
不足之处：①公共区域广场有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（烟盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村庄街道干净整洁
不足之处：①收集点桶箱臭味明显；蚊蝇滋生，渗滤液滴漏
②公共区域有生活垃圾未及时清理
③水体有漂浮生活垃圾
六、督导检查结果
（一）督导检查街道办评分结果：
第一名，澳头街道办（92.33分）；
第二名，霞涌街道办（91.67分）；
第三名，西区街道办（87.67分）；
获得环境卫生先进街道办的是澳头街道办。
（二）督导检查社区环境卫生评分结果：
第一名，澳头街道办桥东社区（95分）；
第二名，霞涌街道办霞涌社区（94分）；
西区街道办上杨社区（94分）。
获得环境卫生优秀社区的是澳头街道办桥东社区。
七、问题产生的原因
（一）部分村委未按照环卫规章管理制度的要求深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”工作，未对村庄范围内容易产生卫生死角的地点、区域进行定期定点排查，对日常清洁和整改工作不够重视。
（二）垃圾桶、箱、车配备与布局摆放不科学不合理，或有具体科学合理管理规定未遵照执行。车式移动垃圾桶占用机动车道，影响正常车辆行驶安全；占用非机动车道（公交站台、斑马线等），影响市容环境形象。如本次督查中的西区街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和复工复业、复商复学仍然是各基层组织的首要工作任务。因前期保洁员/环卫工人居家隔离、基层干部工作重点放在疫情防控上，环境卫生保洁工作因而相对停滞。
（四）部分社区居民与乡村村民（特别是低龄人群）环境卫生意识仍然薄弱；公共区域垃圾桶、箱配备数量少，位置隐蔽。如本次督查中的澳头街道岩前村一所学校附近的公园。
八、建议
（一）加强检查督查力度，高度重视整改整治工作。
各社区、行政村卫生专干要深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”活动工作的相关制度和要求，加强对各社区、各行政村卫生保洁工作的检查督查力度，不定期进行突击检查，高度重视脏乱差区域的环境卫生整改整治工作。
（二）科学合理配备布局垃圾桶、箱、车，遵照具体管理规定执行。
各社区、行政村卫生专干要将管辖区域内垃圾桶、箱、车的配备布局、保养维护、更新更换纳入日常工作当中，尚未制定具体管理规定的应尽快制定，有具体管理规定的要遵照执行。
（三）尽快恢复日常环卫工作，与疫情防控常态化要求相适应。
各社区、行政村基层组织应尽快恢复正常的环境卫生保洁工作，同时，要健全现有的管理体制机制，对保洁员/环卫工人的健康管理、对口罩等医疗废弃物的处理要与疫情防控常态化的要求相适应。
（四）环卫工作要精细化管理，硬件配置和意识培养要协调发展。
各社区、行政村基层组织要将环境卫生保洁工作做到细处、做到实处。要下沉到基层群众当中，了解群众实际需要和诉求，将宣传引导和教育工作落实到位，软件硬件两手都要抓，两手都要硬，切实提高群众环境卫生意识和健康意识，让群众拥有更多的幸福感、获得感。
九、督导检查报告日期
深入贯彻落实省、市、县“以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理”的决策，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全镇所有行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、县处理”等模式，巩固已有成效，抓好拓展延伸，力争第一批通过国家对我镇农村生活垃圾治理验收，为全面改善农村居民生产生活条件奠定基础。
做好农村生活垃圾治理工作，硬件设施是重点，机制建设是保障。各村（社区）必须围绕建设农村生活垃圾收运处理设施、保洁队伍、再生资源回收点和发动村民参与、保障经费投入等工作重点，认真做好农村生活垃圾治理工作。
（一）修缮购置垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量，每个院落（散居的 3—5 户）要设置 1 个垃圾定点收集点（池），每 1—3 个村民小组要联建 1 个垃圾分类减量池，镇上修建垃圾中转站，并配备 1—2 台垃圾运输车，确保农村生活垃圾由乡镇运输到垃圾场统一处理。对已修建的垃圾池（房）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（房）进行维修加固处理；对__路、__线的垃圾池（房）进行贴砖美化。同时，要加大对垃圾收集设施的管护力度，保持垃圾收运设施清洁，切实做到池（房）内垃圾不爆满、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚烧垃圾。
（二）配备充实村级清扫保洁人员。推行环卫公共服务向农村延伸。结合实际，我镇村（社区）合理配备农村保洁人员数量，实行不同时段的常态保洁，确保__村、__、__、__、__村配备3名保洁员，其余各村配备1名保洁员，每个村设置 2 名清运人员，并穿着或佩戴统一服装标志。同时，要完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。要加大资金投入，确保保洁队伍相对稳定。
（三）设置村级再生资源回收站点。按照生活垃圾“分类、减量资源化利用”总体要求和安全、方便、实惠原则，每个村必须建设 1个村级再生资源回收点，镇上建设2个再生资源回收站，加大再生资源的回收利用。采用农民居民喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识；镇相关部门要加强对村（社区）再生资源回收站点的指导和从业人员的技能培训。
（四）建立健全村民自治村规民约。充分发挥村民自治组织作用，制定村规民约，发动村民参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升乡风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
（五）明确治理工作资金投入机制。建立“村民适度缴费，村集体补贴，财政补助”的农村生活垃圾治理经费长效保障机制，各村（社区）要落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费，引导村（社区）和村、居委会集体承担一定的运行经费；镇财政对治理工作实行补助制度。要放开场镇和农村生活垃圾处理设施建设和运营市场，吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。
（一）动员部署阶段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通过召开动员会、制定下发实施方案，安排部署农村(社区）生活垃圾治理相关工作，并广泛宣传。制定具体工作方案，明确实施的具体内容、标准和完成时间，建立工作台账，迅速开展工作。
（二）集中治理阶段（__月 1 日—__月 30 日）。在全镇所有村（社区）进行农村生活垃圾集中整治活动，清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点围绕修缮购置垃圾收运处理设施、配备充实村组清扫保洁人员、设置村级再生资源回收站点、建立健全村民自治村规民约、明确治理工作资金投入机制、收集完善治理工作软件资料等工作，确保有效治理村（社区）的比率达到100%。各村（社区）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社区）清扫保洁人员的配备；__ 月 20 日前，完成垃圾收运处理设施的修缮购置，完成再生资源回收站点的建设。
（三）接受验收阶段（__月 1 日—验收）。镇绩效考核办国土所、村建环卫、财政所、民政所5个部门要抽调人员组成初验小组，分片对各村（社区）进行初验、检查，对照验收重点内容查漏补缺，进一步巩固有垃圾收运设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制的“五有”成效，接受国家验收。
（四）巩固成果阶段（验收以后）。根据治理阶段各村（社区）对暴露出来的问题，进一步理顺工作关系，完善工作制度，解决突出矛盾，切实健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集运输到镇指定地点处理”的长期保洁机制和垃圾收运体系。
（一）加强领导，落实责任。有效治理农村（社区）生活垃圾，是2015 年我镇城乡环境综合治理工作的重点。各村（社区)是生活垃圾治理的责任主体和实施主体，务必要高度重视，切实加强组织领导，把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程；要保障经费投入，健全和完善农村（社区）垃圾治理推动机制；要层层落实责任，将所有村（社区
（二）工作原则：贯彻落实《市市容环境卫生管理条例》，坚持“减量化、资源化、无害化”处理原则；坚持源头管理、系统管理、长效管理原则；坚持先易后难、循环渐进、先行试点、后续推广；坚持从实际出发、多种形式并举的原则。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：生活垃圾分类收集是一项系统工程，难点是垃圾分类投放，核心是垃圾循环利用和源头减量，要按照系统性、广泛性、有序性和市场运作的要求，由简入繁、注重实效、稳步推进，最大限度实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，年，全区垃圾分类收集覆盖率达到30%，垃圾资源化利用率达到10%。
（二）工作任务：
1、以街为主，推进社区生活垃圾分类收集。全区3%管理条件好的社区推行垃圾分类试点工作，往后逐步扩大推行范围。
2、推进党政机关垃圾分类收集和生化处理。年底以前，全区所有党政机关要实现垃圾分类收集，具体工作为：要配置垃圾分类收集容器，实施垃圾分类投放处置；禁止或减少使用一次性用品，实现垃圾源头减量。在区委、区政府机关综合楼、区公安分局机关大楼等办公人员相对密集场所，配置垃圾生化处理设施，实施垃圾生化处理。
三、垃圾分类和操作流程
（一）生活垃圾的分类标准。结合我区实际，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分为三类。
可回收垃圾包括纸类、塑料类、玻璃、金属和纺织物等；不可回收垃圾包括剩余饭菜、瓜果皮壳、烟头，花草、灰土、卫生废纸等；有毒有害垃圾包括荧光灯管、油漆桶、化学品、废旧电池等。
（二）垃圾分类容器的设置。按照绿、蓝、红三种颜色设置垃圾分类容器，绿色为可回收垃圾分类容器，蓝色为不可回收垃圾分类容器，红色为有毒有害垃圾分类容器。垃圾分类容器由城管局和各街道安排。
（三）分类垃圾的处置。可回收垃圾由管理责任单位处理；不可回收垃圾由环卫作业单位负责收集、运输和处理，推行垃圾生化处理的小区和单位对有机垃圾实施生化处理；有毒有害垃圾由环保部门组织处理。
四、组织领导和责任分工
（一）组织领导。成立区生活垃圾分类收集和生化处理工作领导小组，区政府副区长任组长，区政府办副主、区文明办主任、区发改委主任、区城管局局长任副组长，区直机关工委、财政局、房产局、规划分局、环保局、经贸委、各街道办事处等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，日常办公地点设在区城管局。
（二）责任分工。
1、区生活垃圾分类收集工作领导小组办公室和区城管局具体负责制定各区垃圾分类收集年底计划和实施方案，负责垃圾分类收集日常组织、协调、检查、推进工作：
2、区城管局负责全区垃圾分类收集和生化处理工作的规划、宣传、组织、协调和指导。对工作落实情况进行检查、考核、督办。组织全区环卫作业单位落实垃圾分类收集的各项具体措施和规范性要求。组织城管执法队伍依法查处随意倾倒生活垃圾、擅自从事生活垃圾的经营、无准运证件车辆运输生活垃圾等违法行为，切实担负起垃圾分类收集和生化处理的全程管理。
3、各街道办事处负责辖区内社区和单位垃圾分类收集和生化处理工作的宣传、组织和协调。协助房产部门及各物业管理公司做好垃圾分类收集和生化处理工作。对未实行物业管理的社区，负责组织环卫作业单位实施垃圾分类收集工作。
4、区文明办负责把垃圾分类收集和生化处理工作纳入创建文明单位的考核内容。
5、区直机关工委：负责落实全区党政机关垃圾分类收集工作。
6、区房产局负责组织、督促物业管理公司落实垃圾分类收集和生化处理工作要求。
7、区规土分局负责新建小区配套建设垃圾分类收集、生化处理设施的统一规划，并将其作为新建小区验收的必备条件。
8、区环保局负责落实有毒有害垃圾的收集和处理工作，在居民区内配套建设废旧电池回收点，完善废旧电池回收网络。
9、区经贸委负责落实区内集贸市场以及具备条件的大、中型工商企业的垃圾分类收集和生化处理工作；加强全区废品收购行业的规划、指导和监管。
10、各环卫作业单位结合日常垃圾运输工作，做好与垃圾分类收集单位的工作对接。改革垃圾运输模式，逐步实行垃圾分类运输，切实保证不可回收垃圾的日产日清。
五、实施步骤
为确保生活垃圾分类收集工作顺利实施，分以下三个阶段推行：
（一）宣传发动阶段。各作业单位建立基本情况数据台帐，制定垃圾分类收集工作方案，做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段。各作业单位要按照有关规定和标准，配置人员和相应的设施设备，逐步落实各项工作措施。
（三）验收巩固阶段。各单位进行自查自验，发现问题，及时整改。生活垃圾分类收集试点工作领导小组将会同相关部门进行考评，定期通报，年终总结表彰。
六、工作要求
1、加强领导，明确责任。推行垃圾分类收集工作涉及面广、难度大，各单位要高度重视，并成立相应的工作专班，认真研究分析，抓紧规划实施，做到目标明确，方案具体，措施可行，注重实效。各单位工作方案于5月20日前，以书面形式报区垃圾分类收集领导小组。
1、下发2013年工作方案
年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》，明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务，并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求，今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2．提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先，5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同，实施了清洁生产审核。其次，积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设，将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设，现三家企业已顺利开展，将在年底前全部完成。再次，加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个，总能耗22204万吨标煤，用电量14397万千瓦时，同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同，加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点，实施节能改造示范工程。首先，对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次，帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个，做好向上争取工作；最后，积极开展淘汰落后产能1家，中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务，现已上报省经信委。同时，积极开展“三高两低”企业的整改，完成5家企业的整改任务。
3．加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定，全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机，加强经验交流，及时推广示范亮点工程，带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡，其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡；公共建筑太阳能光热6.27万㎡；浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查，审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度，督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工，对达不到建筑节能要求的，责成限期整改，并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡，公共建筑面积约17.5万㎡，建筑设计节能率全部达到50%及以上，其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”，全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用，加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例，协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作，做好扶优汰劣的对接工作，落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求，按照“六不开工”加强建设工地开工前审核，强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治，重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容，通过不定期巡查和随机抽查，巩固整治成效。1-9月，全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4．推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改，使用节水新技术、新生工艺、新器具，循环利用间接冷却水、工艺水，推广使用符合节水型要求的水龙头，并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中，择优向市、省申报，验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》，积极指导社区、企业和学校创建节水载体，今年共6个节水型载体创建任务，已经完成2个，分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目，其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余街道渔港社区、镇花汇苑社区（一区）、河埒街道月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。今年，力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动，进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度，引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管，牛奶公司实施干湿分离，污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨，产肥料10000吨，产气18万立方。
5．加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面，大力推广清洁能源、淘汰落后产能，继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅（窑）炉24台（套）。水污染物减排方面，市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好，出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算，认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作，将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案，对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查，为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护，制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》，编印了《区太湖安全度夏工作方案》，认真做好了太湖治理的相关工作，现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%，超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设，完成新增城镇公共绿地225万平米，实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止，全区已经完成造林绿化面积3164亩，其中成片造林1228亩，分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点，全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的，以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆，实施达标车辆参数及配置核查工作，共计核查456辆，合格447辆，不合格9辆；在辖区内驾培企业中推广节能减排项目，在全区5所驾校165辆教练车中，已有92辆进行“油改气”改造；在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作，在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”，引导机动车维修行业进行绿色环保改造，市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6．开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习，把握工作要求，先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》，确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务，明确了9个创建社区，并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用，对9个创建社区，强制要求新建12层及以下住宅（含拆迁安置房），统一设计和安装太阳能热水系统，以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体，把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广；开展了一系列的节水宣传活动，在社区设节水宣传咨询台，发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识，开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动；积极推进分类收集硬件设施建设，社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作，其余蠡园渔港社区、花汇苑社区（一区）、河埒月秀社区已完成地面硬化，准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务，市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校，市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”，市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收，其余学校的创建工作正在有序进行中，低碳示范学校在去年13家学校的基础上，将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1：2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌，成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济，年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》，要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务，目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制，荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》，对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接，八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据，摸清各区域及总区域排放情况，在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单，并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标，给各区域设定相应的压降指标，为今后开展区域内碳交易，完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重，难度大，特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整，取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核，中间出现的服务费用需要企业自己消化，再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应，这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门，涉及各个领域，为有效开展节水工作，建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标：全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看，并对照省节水型社区考核办法及考核标准，有些社区对创建要求还有一些距离；受财力影响，各板块在工作目标任务的完成中标准不高，同时个别社区对创建标准、目标不明确，导致创建工作落后，硬件设施不到位；宣传氛围不浓，市民参与意识不强；垃圾终端分类处置场所建设不到位，影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降（2012年均1.44万吨/日，今年截止目前，约为1.23万吨/日）影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内，影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外，由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人，从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
一、工作进展情况
我街道在去年就高度重视此项工作，第一时间成立了街道生活垃圾和循环利用试点工作领导小组，由街道主要领导出任组长，并出台细化工作方案，积极推进各项工作进展。截止目前，城区生活垃圾分类试点已初见成效，辖区内7个社区已基本全面铺展，共推进金声玉府、置地华庭、东台公寓、万里世纪豪庭、阳光水岸、涌金湾、东江丽景、水岸蓝庭、华园、君悦国际花园、东方卢浮郡等试点小区24个，占辖区内居住小区总数的50%，覆盖居民住户13789户，涉及人口约31000人。目前试点推进小区已全面完成分类垃圾桶按点位图放置，小区点位图与信息公示图均已公示，宣传小折页入户、楼道海报宣传及物业宣传巡视等工作也已全面铺展。累计至今，我街道共设立垃圾分类宣传栏17个，发放垃圾分类宣传海报日历、入户三折页等宣传资料25000余份，发送短信2万条，张贴横幅30多条，标语700多张，各社区以社区为单位开展了1月2次知识宣讲或现场引导活动，总数超过40多次。总体而言，辖区原定计划生活垃圾分类硬件设置已初步到位，宣传引导方面也做了大量工作，正在稳步树立垃圾分类新观念。
二、工作中遇到困难和问题
在工作实际推进中遇到困难问题主要有三点：
1.物业工作推进有阻力。按照上级文件规定，分类垃圾桶，宣传栏等设施需要由所在小区物业承担，无物业单位的再由权属所在地社区或街道（乡镇）政府承担，这条规定在实际操作中阻力很大。截止目前，市住建系统尚未对此项文件规定作出硬性要求，在街道和社区工作中，主要是以大局出发，垫资进行硬件设施采购，目前街道统一采购首批硬件已落实，但在后续破损更换和维护问题上存疑很大，物业单位因自身经营状况问题，普遍不愿承担，影响宁波督导工作。街道和社区作为一线单位，在主管单位未明确意见及相关细节规定前，也没有强制要求的依据。
2.群众情绪有一定抵触。在实际工作开展中，我们主要收到三方面群众问题反馈：第一类是愿意垃圾分类群众，发现自身分类垃圾在后续转运中被混杂，挫伤积极性，街道社区做了垃圾分类渐进性安抚工作，但仍由较大疑虑。第二类是群众分类意识不强，在垃圾箱满额情况或就近倾倒考虑下，乱倾倒垃圾造成垃圾桶桶内混杂现象，目前社区和街道以引导宣传为主。第三类是因为目前垃圾分类内容较多，造成小区内分类投放点增多，智能箱入住小区占用公共区域，表示不满的群众，主要因为垃圾投放点分类后需新设站点，靠近自身住宅或减少公共区域引起，目前基层以劝导实施为主，由物业和小区业委会努力引导。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因为现行市建筑垃圾收运标准与小区内分类划分标准不一致，园林垃圾、大件垃圾处置渠道不够明确，居民产生家电包装塑料等其他垃圾无法处理等因素影响。同时中低价值回收内容中与大件垃圾回收内容有交互，堆放时大件垃圾容易丢入混杂投放点中，容易造成二次分拣压力，目前此块分类处置细节问题尚未明确，也需要上级部门明确后续处置渠道。
三、下步工作计划
我街道在今年下阶段工作中，主要以两方面入手。
一是在硬件配置上继续查漏补缺，按照原定计划，在2018年新增13个小区内按照分类宣传栏，并设置宣传横幅。在自身备桶数量足够条件允许情况下，对各物业小区损坏，遗失垃圾桶进行适当补缺。同时做好宁波市督导问题单的整改落实工作，对分类工作不到位的地方进行现场指导，同时及时解决基层反馈的一些细节问题，及时调整小区点位信息，对于难以明确的，及时报上级部门进行沟通联系。
二是在宣传引导上加大投入，主推小区现场宣讲引导工作，同时结合社区定时开展的宣传工作，多以小区学生，孩子，居家老人为突破口，加强家庭带动作用，逐步扩展到全体住户。努力宣传生活垃圾源头分类规范，力争推动“四定四分”分类知识讲解进户到人，达成分类政策、分类方法、分类原则居民知晓率达70%。
四、意见和建议
根据实际工作情况反馈，我街道对市级相关工作主要建议有四点：
1.确保生活垃圾分类专项资金投入保障，并纳入今后年度工作财政预算中去。确保生活垃圾分类工作，在明年后续大量非物业管理小区进行垃圾分类推进时，有资金投入保障。
巩固街道今年在市容环境综合考核工作中所取得的成果，一是继续坚持市容环境考核工作日常化，做好街道环卫、绿化、爱卫监督管理工作；二是持续加强街道服务外包合同履约监管力度，做好对清扫保洁、绿化养护、爱卫消杀、垃圾清运等作业单位的日常监督、考核工作，督促各单位不断提高作业水平和质量；三是推进环境卫生、爱卫消杀综合治理，牵头组织对辖区内“三不管”地带、无物业管理或物业管理薄弱小区开展以环卫、爱卫治理为主题的爱国卫生运动，全面清理卫生死角、乱堆放杂物和积水，疏通沟渠，加强卫生保洁，以卫生促健康。
通过以上举措，力争以更好的市容和卫生环境迎接下一年的考核，在巩固今年成绩的基础上更上一层楼。
（二）继续推进城市管理工作体系规范化
继续探索街道城市管理体系的创新，建立__街道城市管理工作体系，实现统筹落实城市常态化、精细化管理各项工作任务，凝聚街道城市管理部门的整体合力。通过城市管理制度的标准化建设，明确工作标准，落实工作责任，强化工作措施，监督工作过程，实现城市管理的科学化、精细化、长效化，打通“末端管理”环节，切实解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题。同时，借助__街道微信公众号，打造城市管理互联网+模式，促进__街道居民积极主动参与自治，努力打造宜商宜居的美丽__。
（三）三防及地质灾害工作
一是在汛期来临前全面排查辖区易涝易淹、老旧住宅围墙、存在地面坍塌隐患区域，将存在问题纳入三防应急及地质灾害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是组织三防办工作人员、社区专干、物业管理单位开展地质灾害防治工作培训讲座，提高基层一线人员应对各类地质灾害时的应对及初步处置能力。
（四）垃圾减量分类工作
一是继续组织开展垃圾减量分类宣传活动，通过活动提高辖区居民分类减量意识与习惯；二是逐步完善小区分类设施硬件，引导条件较完善的小区配置旧衣物回收箱及分类垃圾桶等设施，扩大街道分类小区覆盖面。
（五）宜居社区创建工作
2016年，我办计划根据宜居社区创建指标要求，结合向西社区实际情况进行逐项比对，对存在问题进行调研分析及制定整改方案，逐步落实，争取2016年成功通过宜居社区考核。
（六）养犬登记工作
一是选取辖区养犬数较多的小区继续开展养犬宣传活动进社区进小区的活动，提高居民文明养犬意识，降低宠物被遗弃率。二是联合执法队加大对无证养犬或饲养禁养犬的查处力度。
（七）一楼门楣招牌设置核准
一、工作目标
通过与XXXX新能源有限责任公司（以下简称XX公司）签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议，实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运，加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。
二、重点工作
（一）发动群众
全员动员，全员参与。发动全区群众参与综合治理，推行垃圾分类，养成垃圾入桶良好习惯；互相监督，共同遵守乡村文明条约，督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户（8-10户）、文明清洁示范生产队（3-5个）、文明清洁农村社区（1个）等评选活动，调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报，管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选，评选结果在全区范围内通报。
（二）加强宣传
环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任，需要每个人共同参与，养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型，曝光“乱丢乱倒”不文明行为，引导广大群众树立文明卫生观念；二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅，印发宣传资料、小标语和开办专栏；三是生产队开动广播宣讲，宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶，引导居民实施垃圾分类治理，引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式，倡导良好的卫生生活习惯，讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班（每年3-4期），培训人数不低于常住居民20%，要求党员干部和居民代表参加。
（三）加强监管
一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《XX市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求，对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。
二是农业局依据《XX管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）组织专班每月对XX公司XX管理区项目部（以下简称“项目部”）运行情况至少进行一次考评和满意度评价；三是各社区根据《XX管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》（附件2）每周对XX公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价，对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题，由管理区农业局负责向XX公司提出书面意见及限期整改的要求。
（四）强化措施
一是提高认识。
农村生活垃圾精准治理是一项民心工程，是提高老百姓生活质量的必经之路，不仅管理区和社区的工作人员要提高认识，更要加强宣传，让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管，多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设，确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型，学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案，把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容，严抓考核落实，形成层层考核的责任机制。
三、资金保障
以管理区与XX公司签订的“三方协议”为准筹措资金。
（一）市专项资金。
市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。
（二）农户征交。
按照“谁产生、谁付费”的原则，按
市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费，农村垃圾清运费由各社区征收，上报管理区财政局专户储存，用于支付XX公司服务费。
（三）社区筹资。
社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等（市XX垃圾集中处理场拒收的垃圾，XX公司不承担清理运输）等进行妥善处置。
（四）地方配套。
由管理区按市政府办通知精神配套地方资金（每人10元/年）与市场化公司据实决算。
（五）管理区财政支持。
管理区财政负责另行开支迎国
家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理，购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。
四、组织领导
成立以管理区党委副书记、主任XX为组长，管理区党委委员、副主任XX为副组长，管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农业局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责农村生活垃圾精准治理日常工作。
各社区要结合本地实际，成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班，各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。
五、责任分工
农业局：负责农村生活垃圾精准治理全面工作；负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责协调组织对XX公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。
组宣部：负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。
财政局：负责研究财政支持政策，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。
环保科：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理，协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管，不断优化农村环境。
卫生科：负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。
各社区：承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任，负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费，负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评，负责对XX公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。
六、考核结账
（一）社区考核。
建立健全社区环境卫生考核机制，由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评，考评结果书面报管理区农业局汇总。
以生态文明思想为指导，提高政治站位，充分认识农村人居环境整治活动是提升农村整体卫生水平，优化生产、生活环境，以环境综合整治为突破口，加快农村基础设施建设，提高综合管理水平，努力实现以清洁、优美的人居环境为目标，打造高质量特色村庄。
二、目标任务
紧紧围绕农村人居环境改善，以乡镇为主体、行政村为单位，充分发动农民群众，坚持因地制宜，逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物、农村“三线”等“六清”行动，促进村庄干净整洁，院落井然有序，村容村貌有效提升。
三、工作安排
（一）宣传发动阶段（5月6日—5月10日）
各村要按照工作方案，强化组织领导，动员广大群众，明确任务分工，细化工作措施，充分利用村组会议、召开群众坝坝会、采取悬挂宣传横幅、利用微信等多种宣传手段，集中宣传农村人居环境整治的重要作用，动员引导广大群众积极参与“六清”行动。
（二）集中整治阶段（5月11日—6月10日）
镇各部门要密切配合，加强对各村的指导，加紧安排部署整治行动，结合各村地理位置、产业等特点，集中力量开展“六清”行动。
1.清理农村生活垃圾。重点清理村庄农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾，农村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾围树”等问题。同时要引导群众开展垃圾分类处置，提高全民对生活垃圾分类认识度和参与度。
2.清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；引导农户文明如厕，做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁，做到公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范利用粪污及清掏、收运，严防粪污随意倾倒。
3.清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、清理河沟挂底垃圾和水面漂浮垃圾，防止产生黑臭水体，杜绝黑臭水体和生产生活污水直排。宣传农村生活污水治理常识，房前屋后、村内外不乱排乱倒，提高生活污水的处理能力和综合利用效率。
4.清理农村畜禽粪污。规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，处理利用畜禽粪污。建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系，规范病死畜禽收集，统一处理，防治污染环境。
5.清理农业生产废弃物。清理河道、房前屋后、田间地头的农药化肥包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照有关规定进行处理，防止农业面源污染。清理农村田地上农户用于驱鸟的各种形状杂乱的塑料袋和布制品等。
6.清理农村“三线”。加强“三线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，清理农村废弃“三线”线杆，严禁农村“三线”私拉乱接，防止线杆倾斜及线路随意落地。对全镇区域“三线”进行清理，突出对永河现代农业产业园核心区已有的“三线”进行优化调整；对于新建“三线”，必须报镇行业部门同意后方能实施。
（三）考核评比阶段（6月11日—6月20日）
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以美丽乡村建设为目标，以“统一回收、集中处置”为模式，按照政府主导、部门配合、属地管理、布局合理、农户参与的原则，建立垃圾站集中回收、运输、存放，有资质单位进行集中规范化处置的农药废弃包装物及有毒有害垃圾回收处置机制。
二、目标任务
通过开展农药废弃包装物及有毒有害垃圾的回收与处置，增强农药使用主体环保意识，基本杜绝乱扔乱弃现象，逐步提高农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾回收率，力争实现各类农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾回收率达到90%以上，回收的农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾无害化处理率达到100%的目标。
三、工作内容和措施
（一）明确回收范围。
农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾是指在石羔街道辖区范围内因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾。装有报废农药的农药废弃包装物及有毒有害垃圾也适用本方案。农药废弃包装物属于危险垃圾的，应同时遵守有关危险废物处理的法律规定。
（二）设置回收点
实行定点分拣回收，地点设在石羔街道垃圾回收转运站。
（三）处置措施
街道垃圾回收转运站集中回收垃圾，清运人员负责做好垃圾回收工作，同时对可回收利用垃圾进行分拣分类，充分发挥资源可利用效益，不可回收垃圾有垃圾处理站打包统一运送到龙山县垃圾处理站集中处理。
五、工作要求
9月25日—30日为秋季公共卫生周，9月下旬到10月为除“四害”活动月。
二、活动主题
整洁环境，预防疾病，保护健康。
三、活动内容
1、全面开展城乡环境卫生整洁行动。县城各机关、企事业单位和城区各村（居）委会要以做好省级卫生城复审工作为契机，组织人员搞好办公楼院、责任路段、职工住宅楼、居民区的环境卫生整治。重点整治城乡结合部、城中村、汽车站、火车站、建设工地、农贸市场、小街小巷的环境卫生，使县城环境卫生状况进一步改善。各乡（镇）要把环境卫生整洁行动与农村清洁工程结合起来，根据本乡（镇）的实际情况，认真研究部署，制定具体的实施方案，并组织力量综合整治。重点整治圩镇环境卫生和清除境内公路两旁、江河水旁和新农村建设点积存的垃圾，消灭卫生死角，消除蚊蝇孳生地，建立卫生保洁长效管理机制。
2、大力开展秋季除“四害”活动。县城各机关、企事业单位（医院、学校、车站、宾馆、饮食店、食品加工厂、副食品服务业）在入冬前要对办公楼、职工宿舍楼，特别是“四害”孳生场所（厕所、卫生间、水沟、花池、垃圾中转站）落实经常性（2－4次/月）的蚊蝇消杀措施；县城各单位特别是宾馆与餐饮店在9月30日前要组织职工对厨房、食堂和办公橱柜等蟑螂孳生和活动场所进行一次统一灭蟑活动。为确保用药安全和消杀效果，请各单位在9月30日前安排专人与县爱卫办消杀中心签订蚊蝇消杀协议并统一认购灭鼠灭蟑等杀灭病媒生物药品（任务详见附件1）。各乡（镇）在10月中、下旬要统一安排一次灭鼠工作，安排专人负责购买公共场所除“四害”药品，并督促中、小学校、圩镇单位（站、所）及时购药。任务按于办字[]211号文件下达的《乡镇除四害药品任务分配表》执行。
3、进一步加强农村改厕工作。各乡（镇）要大力宣传农村改厕的目的、意义和政策，加强农村改厕培训、监督、指导等工作，确保本乡（镇）新建的三格式无害化卫生厕所符合建造标准，达到粪便无害化处理的目的，为群众身体健康创造良好的卫生环境。
4、切实做好农村垃圾无害化处理工作。为建立和完善环境卫生保洁制度，积极主动地做好农村垃圾无害化处理工作，全面完成农村家庭垃圾无害化处理任务。各乡（镇）要有垃圾填埋场或垃圾焚烧处理中心、有垃圾清运车；村有垃圾中转站，建设点有垃圾池或分类棚（屋）、有手推垃圾清运车、有卫生保洁员和废品回收点；农户有“两桶一袋”并能够按照垃圾分类要求进行分类。
5、进一步加强健康教育工作。县城各单位要根据创建省级卫生城的要求和对照《省卫生县城考核标准》有关规定，进一步做好社区、学校、医院、机关（单位）行业、大众传媒以及控烟健康教育，有单独办公楼院的单位应设置健康教育宣传栏，利用多种形式宣传甲流和秋季传染病防治知识；各乡（镇）应采取设置健康教育宣传栏、印发卫生防病知识宣传单等形式，引导广大群众养成良好卫生习惯，严把病从口入关，提高群众的自我保护意识和防病能力；县健康教育中心要指导各单位，认真做好健康教育资料的整理归档工作，为省级卫生城复审工作奠定扎实基础。
四、活动要求
在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。
（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。
（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。
（二）社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
（一）组织形式
街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。
（二）河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。
（三）责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。
（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。
（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。
