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（一）强化领导，“五指合力”铁拳治违。为确保2018年违法建设治理工作落到实处，高位配备领导小组，成立以镇党委副书记、镇长为组长，分管城管、国土的领导为副组长，城管中队、国土所及相关部门为成员的治违工作领导小组，组织领导**镇的违法建设治理工作，并制定《2018年违法建设治理工作方案》。多次召开工作“加温会”，要求相关职能部门及各村居要高度重视，提高政治站位，层层落实责任。以上措施切实解决了以往治违“五指分散不成拳”的问题，强化了组织领导，大力提高了各职能部门主动协作意识，为治违工作的纵深开展奠定了组织基础。
（二）整章建制，强化队伍规范执法。我中队始终保持高压态势依法打击违法建设。高压治违更要依法依规，不能片面追求拆除速度。今年以来，我中队尤其重视队伍作风训练，不断提升执法队伍素质，确保文明执法，保障治违工作开展又要快又能稳；进一步强化队伍纪律，每月进行含队列训练在内的业务培训，提升队伍作风。我中队执法人员、协管员通力协作，互相学习监督，使得队伍作风建设进一步提升，执法水平得到加强，一支素质高、战斗力强的“治违排头兵”日渐成型。
（三）以点带面，敢于突破拆违瓶颈。为加快完成本年度的治违任务，我中队不畏困难，敢于碰硬，对******等违建面积大、拆除阻力大的几处违法建设进行集中拆除，有力突破我镇拆违的瓶颈，形成宣传效应，有力推进良口镇其他区域的拆违进度。
（四）发动媒体，营造控违拆违气氛。通过相关媒体、镇政府网站、微信公众号、播放广播以及拉挂横幅等多种渠道，我中队广泛发动各类媒体，采取系列跟踪报道、个案重点报道等多种形式，加大违法建设治理工作宣传力度，及时报道工作进展情况。我中队高度重视对治违工作开展中可能引发的各类舆论问题，及时资讯，确保舆论导向正确；同时在社会上营造声势、形成态势、高压震慑，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。不仅如此，对违法建设当事人进行入户走访，宣传劝导，做到“户户知晓、人人明白”，提高群众的自拆意识，主动争取违建户主的支持和配合。
（五）压实责任，主拆更要“严控”。我中队坚持“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”的工作原则，在深入推进治违拆违工作的同时，也积极落实创建违法建设零增长活动的开展，及时提高意识，主拆更要“严控”。目前，我中队做到每日有巡查、每月有行动，每季有攻坚。做到抓早抓小，拆早拆小，确保第一时间发现，第一时间拆除。按照《*******》，对符合“立查立拆”程序的违法建设实施快速查处，做到“发现一宗，拆除一宗”。今年以来，全镇共计快速拆除新增违法建设***宗，建筑面积***平方米，全面实现没有“一平方米”新增违法建设的目标。
回顾2018年全年治违工作，我中队发现存在以下问题，需要在来年工作中探索解决方式：
（一）执法队员“兵力不足”。由于**镇位于北部山区，辖区积大，而我中队执法人员和执法车辆严重不足，持有执法证的公务员仅有***人，也无航拍无人机等能拓展执法范围的先进设备。尤其接管***后，执法力量难以覆盖全镇范围，影响违法建设拆除和治理的效能。
（二）农民刚需自建房拆除难度大。由于历史及政策原因，农民自建房报建困难，部分村民因刚性需求在未办理报建手续的情况下建设的房屋拆除难度大，具有一定的维稳风险。
公路工程监理工作往往线长点多，露天作业，时间和空间跨度大，自然及人为影响因素多。现阶段的一些监理单位和监理人员往往对监理服务的工作质量的提高和创新不够热心。本人曾当任过业主代表、监理员、总监。对如何提高公路工程监理服务的工作质量提出如下的几点建议和经验总结，供同行的业主和总（专）监们批评及借鉴。
1.提高监理服务的工作质量首先要选择优秀的监理服务单位和有经验的总监。优秀的监理服务单位不一定是资质等级高的，等级不高的公路工程在招标时对监理服务单位资质等级定得过高，反而让选择面变窄，不利于一些重信守法且资质等级不高的单位中标。网络上随便一搜，便可找到不少要拿钱找人家去挂证以提高资质等级的，资质等级高的信用等级不一定也高。因此比选择监理服务单位更重要的是选择进场主要监理人员，特别是总监，一个有经验且能够到位的总监对监理服务的工作质量起决定作用。总监是权力的主体，也是责任的主体，是监理服务工作的领头人和团队技术权威。在工程的初始阶段，主要监理人员的经验对提高工程的质量，保证进度，降低工程造价和避免各种不利因素的影响有很大的帮助。而这只有在监理人员深入工地现场，领会图纸设计意图的前提下才有可能较好实现的。主要监理人员也只有深入工地现场，才有可能做到动态管理，减少和杜绝安全、环保事故的发生。因此，在监理服务招标书里，要明确对监理单位更换投标主要监理人员进驻工地的，给予重罚。此条还可将一些挂靠投标的不法行为震慑出局（挂靠投标的其监理人员大多临时拼凑，更换频率大），在实际工作中曾经发现有监理单位更换投标主要监理人员，更换后进驻工地的“监理人员”所持证书网上一查是假证。业主还可在监理服务招标书里，要求开工后进场的主要监理人员离开工地要向业主请假，防止主要监理人员多标赴会走过场。
2.工地监理部成立后，首先应以书面并粘贴上墙方式明确工作制度(含休息请假人的工作交接程序)，职位权限、工作责任到人。主要是按照监理规范明确各级监理人员签字和审查批复权限，并规定旁站、巡视、计量和实验检测的相应责任人。对一些工程量大的隐蔽工程和关键部位的覆盖检查方式，应当和业主沟通取得一致意见。明确由两名监理人员或由业主代表、监理人员、施工方代表三方共同现场确认，确保工程隐蔽签证的公正和关键部位工作质量。专监要做好本专业工作（包括对本专业监理员工作的指导）。总监指导检查监理工作、主持例会、控制关键工序和部位的质量，更重要的是发挥主要监理人员的技术和经验，对影响工程质量、进度的因素进行动态管理，预先控制措施选择，减少对业主索赔事件的发生等。让业主能在合同规定的时间内，以较合理的投资取得工程的设计使用功能。总监对实验检测和复测测量工作，也要以书面上墙方式明确各分项工程的抽查检（复）测频率，督促和检查监理人员及时完成，及时汇报。如能每周组织中、初级监理人员进行一次业务学习和工作指导，会有不错的效果。另外，一个监理人员同被管理的施工人员天天见面，时间长了，容易发生两种情况。一种是两人产生同志般的友谊，所见略同，管理不力。另一种是两人各持己见，互相指责。发生了两这种情况，工作都不好开展，总监可在该分项工程完工时，调整该监理人员的被管理对象和管理标段。
3.对设计变更的控制，也是总监的主要工作内容。当前的一些施工单位不少是分包和挂靠投标的，不平衡报价现象严重。有一些把工程前期的工程量投标价报得很高，后期的工程投标价报得很低，这样它就能轻易中标。后期的工程如果业主不同意变更的话，他敢丢着烂。反正他前期的工程已经计量了，后期的工程不干他也不会亏。对于这种情况，总监应预先采取控制措施。另一种不平衡报价也是为了设计变更，把工程量可能增加项目投标价报得很高，开工后要求设计变更使该工程量增加。把工程量可能减少的项目投标价报得很低，开工后要求设计变更使该工程量减少或取消。另外的一些由施工单位提出的变更往往是为了方便施工、利用剩余土石方、节约机械台班、加快工程进度等等，本人所接触的施工单位提出的变更没有一个是为了降低工程造价的。这里既是给监理展现水平的一个空间，也是监理服务的工作内容，这就要求总监要熟悉图纸，深入现场，了解市场，及时的提出一些可行的有技术含量的方案来和业主及施工方共同探讨。在符合法规，有利于安全、环保和工程目的前提下，争取业主及施工方共赢。这也有助于监理服务的工作的开展。现实工作中，一个不善于和业主沟通，不去关心施工方经济效益及合同权益的监理，就是技术水平、职业道德水平很高，人家不配合，工作也难以开展。在一些地区，工程结算前，审计部门就加入和参与了工程变更的复核和审察，这对国家投资项目的资金管理是有益的。也可以看成是对监理服务工作质量的一次检查。
4.公路工程施工时线长点多，人员分散，总监不好管理。因此， 在监理服务工作中，应尽可能地引入数码和网络技术，加强监理工作的内部和外部的制衡及监督，提高监理服务工作的客观性、及时性、公正性，总监还可以根据拍照相片了解监理人员的工作情况。在具体施行前，首先要责任到人，设备到人（没有数码相机的也可用200万像素以上的拍照手机），明确所有须签证的隐蔽工程都须拍照。相片内要求有显示日期、时间，至少有一张细部成像照，有一张背景成像照。数码相片要在规定时间内上传到业主和监理部指定的公共邮箱让大家观看和下载，以加强监理工作的内部监督。工程计量表所有隐蔽签证都须附照片，牵涉到变更或基坑开挖的要附开挖前和开挖后对比照片。必要时，对重要地段甚至可安装监控摄像并连接上网，让监理、业主、主管监督部门等可随时上网查看。政府部门都被要求要政务公开，费用公开，何况是社会监理服务工作，更应该上网公开，以加强监理工作的外部监督。这不仅对一些施工质量差又喜欢用“糖衣炮弹”摆平业主和监理的施工单位将是个有力的促进，对提高工程监理服务的工作质量水平也是个有力的监督。在我国工程建设领域实行建设项目监理制度，是改革开放后引进的一种建设项目管理模式，我国目前采用的是 公司和监理工程师相结合的模式。这种模式在实际工作中发现有一些是私人老板挂靠监理单位投标的，这些人往往是没有专业背景和监理资格的投机分子，这些人大都唯利是图，没有什么职业道德可言。工程监理投标市场的违法案例中，总有他们的身影。监理人员如不按他们的个人要求开展工作，他可以把这个监理人员更换掉，再到人才市场上去招聘。本来需要8个监理人员进场的项目，他可以进场4个监理人员，用剩下的2个人的工资来制作“糖衣炮弹”打通各种关节，他还可以多赚另外2个的工资和费用。这种挂靠监理模式管理下的建设项目，出现“豆腐渣”工程并不奇怪。造成监理人员的社会地位和职业行象差，一些有经验有监理资格的监理工程师离开监理工作岗位。据资料介绍，英国目前采用的是独立监理工程师模式，这种模式能较好的发挥监理工程师的独立性，提升监理工程师的责任感。在我国实行这种模式不现实，也不一定会有非常好的效果。但是，如果我们能借鉴这种模式，制定法规规定只有监理工程师才能挂靠本单位参与工程监理投标，总监挂证上岗。这不仅发挥了监理工程师对监理单位的监督作用，让不法分子无孔可钻，又能提升监理工程师的工程管理热情和责任感，将有效制止“豆腐渣”工程出现。这样的制度创新能进一步完善后实施相信一定会利国利民的，但这须要我们这些专业人士的奔走呼吁，否则外行的人不了解，制定法规的人大代表也不知道。这样的法规制度如果能在监理工作管理获得成功，在施工工作管理上也能有很好借鉴。
都说现在工作难找,可是,雇主们最近也发现,有些刚走上职场岗位的年轻人,对给了他工作的老板却并不买账,稍有不满便递辞呈。《申江服务导报》归纳出几大“雷人”辞职现象。雷人辞职现象一:一名新员工第一天上班手机在路上被偷,故认为“开头不顺”,连招呼都不与单位打,从半路折回了家,单位打电话过去才知她不来工作了。雷人辞职现象二:一家500强企业的员工因女朋友与之分手,所以“现阶段没有心思上班”,坚决辞掉了本来不错的工作。雷人辞职现象三:一名应届生,上班第三天就辞职,理由是公司没有地方停车。迟到、路远、看人不顺眼、小小的波折……都能决定一份工作的去留。在“雷人”的辞职现象背后,折射出的是当代年轻人怎样的抗压能力和心理素质?
高收入者“生物年龄”
超10岁
“中国城市白骨精(白领、骨干、精英)健康状况白皮书”显示,主流城市的白领亚健康比例达76%,处于过劳状态的接近六成,真正意义上的“健康人”比例极低(不到3%),35～50岁的高收入人群中,“生物年龄”超龄趋势明显加快,平均超过“日历年龄”10年左右。精英人群比较突出的健康问题有两大类:第一类是属于代谢紊乱疾病,第二类是疲劳、失眠、心理障碍等亚健康问题严重。专家分析,这类疾病的形成除工作紧张、经常加班等压力因素之外,长时间上网、应酬过多、饮食不科学、作息无规律、缺少体育锻炼以及家庭不和睦、精神压抑等都是重要因素。调查发现,外企管理人员过劳现象最多,国企高层、私营企业主、新闻媒体、IT等行业过劳现象最普遍。
省委书记求职因“年龄大”遭拒
1月7日一大早,河南焦作市某公司媒体客户经理庞佳接到一个女性打来的电话,说是一位59岁的男子要应聘发展专员这一职位,因其“年龄大”庞佳一口拒绝。而这位求职者不是别人,他是河南省委书记卢展工。
1月7日上午9点多,卢展工视察了焦作市人力资源市场,随手翻阅了一下招工简章,抽出一份河南省纳海广告有限公司的招聘表,然后对一名工作人员说,“这个公司要招聘媒体发展代表2名,没年龄限制,你打电话问问看行不行。我59岁了,姓卢。”遭到对方拒绝后,卢展工又说:“我年龄虽然大,但是经验很丰富,我与媒体联系很多,看看他们要不要。”结果又被拒绝。其实,别说59岁,就是49岁的人去求职,恐怕也得碰壁。
“90后”增强危机感为就业早准备
严峻的就业形势在潜移默化地影响着校园们的“90后”,他们不可能立即投身招聘会的洪流,但很多人已经开始为就业做各种准备。北京交通大学大一的郭欢就选了针对就业的选修课《就业与职业规划》。入学后,郭欢想也没想就加入了校学生会科协创业部,关注大学生创业。她还和另外5个“90后”组成了一个团队,报名参加学校的创业大赛,参赛的项目是“博思餐饮文化有限公司”。“就业课程”火爆、提前准备实习、积极考虑创业……就业压力对“90后”的大学生活改变并不仅限于此。在人们的印象中,大学生活应该是轻松而又有激情的,现在“90后”的大学生活虽然不乏激情,但“轻松”二字却很难和他们联系到一起了,即使是选择社团也不再是为“娱乐”。“大家感觉目的性都很强,刚入学就开始筹划以后工作的事情。”
职场会议多,参会人多走神
开会是工作中必不可少的环节,可以交流工作进度,鼓励员工工作,碰出创意火花。但会议过多,也许会成“灾”。从事客户服务工作的职场人中有六成职场人表示会议多;排在第二位的是从事财会或审计的职场人,比例为58.8%;从事传媒行业的职场人认为工作会议比较多的比例同样为58.5%。调查显示,高达五成的职场人认为原因是领导喜欢开会,比例为47.8%,而认为工作真的需要的比例仅为16.3%。因此,会议的效率大打折扣。除了一部分职场人表示自己在开会时会记笔记外,50.3%的职场人表示自己开会时会走神,42.2%的职场人表示自己会在本子上涂鸦,还有23.4%的职场人表示自己会玩手机。
工作经验多了企业不要
“工作经验在三年以上”“至少五年相关工作经验”……在很多招聘会上,用人单位多将工作经验作为基本要求。但工作经验丰富未必是求职法宝,沈阳的一家招聘企业就针对不同岗位,要求应聘者工作经验要在“三年以下”。一位应届毕业生认为,可能是企业怕留不住经验丰富的人才,才设定的这个条件。但他觉得这个企业相当于给工作经验少的就业者降低了“门槛”,提供了就业机会。该公司外贸部经理赵小姐介绍,首先因为企业较小,对于工作经验丰富者来说,这里有点“水浅”,即使他们来了,流动性也比较大。此外,工作经验多的人可能会形成一定的工作模式和惯性,不容易改变。而工作经验少的年轻人则不同,他们充满活力,可塑性比较强,接受企业营销文化的能力强,“这是根据以往招聘经验总结出来的。”
成都职员流行“带饭”自助
这段时间以来,家住成都肖家河的小麦每天都是一大早就起床,除了做早饭,还要准备午饭。小麦是三个月前才开始成为“带饭族”的,原因就是同办公室的几个女孩都开始自己带午饭了,单位也专门为大家配置了两台微波炉。自带午饭到单位,一直以来都是工薪阶层节省开支的行为。专家认为,白领加入“带饭族”,引发了很多令人深思的东西,尤其是对社会颇有争议的“80后”白领来说,“饭盒”对他们也许是一个难得的历练契机。从前不少“80后”白领,吃饭时前呼后拥到饭馆酒楼,任意潇洒。对于刚参加工作不久的“80后”来说,在经济危机这个特殊时期,如不想依赖父母,只有学会“算计”生活,琢磨合理、经济地花钱。
长沙白领时兴走路上班
“走路上班是最安全、最有效的减肥方式。”在一家知名日系化妆品公司上班的周小姐说,因为平时上班忙,匀不出时间运动。她索性决定,每天早起20分钟,走路上下班,如此两个月后,已从130斤减到了最标准的110斤。周女士建议,即使不能全程走路上下班,也可在即将到达目的地时提前下车,尽可能多的步行走完剩余路程。由于工作节奏快,往往养成不良的早间生活习惯。睡懒觉,不吃早餐或草草打发,更不用说锻炼身体了。一位快餐店的相关负责人表示,希望借助媒体和餐饮企业的平台和优势,在广大市民中宣传推广科学合理的生活理念,早起十分钟,读一份早报,吃一份早餐,做一次早锻炼,共同打造健康的早间生活方式。
职业追星族按“粉技”明码标价
他们“拼死拼活”簇拥在明星周围,哭红双眼、疯狂尖叫……明星是真明星,粉丝可不见得全是真粉丝。几年前选秀节目“超级女声”催生的“秀场粉丝”,现在已彻底职业化。现在的这帮粉丝里,十有八九是职业的,他们“一哭、二闹、三上吊”可都是有金钱当诱饵的,想以此为职业,必须很敬业。据媒体报道,当“职粉”得有职业精神,也就是给钱了才去追星,痴迷程度明码实价。职业粉丝的行规是,“举举牌子20元、喉咙嘶哑50元、泪流满面100元、哭到昏厥200元”…… 2005、2006年火爆异常的选秀节目“超级女声”,催生了大批“秀场粉丝”。随着演艺圈的起起伏伏,“秀场粉丝”逐渐演变为职业粉丝,并出现了粉丝经纪人和粉丝经纪公司,专门为明星、选秀活动等提供各项粉丝服务。
“世界最好工作”其实很累人
从3万多名候选人中脱颖而出,成功竞得澳大利亚昆士兰州旅游局“世界最好工作”的本・绍索尔,日前结束了6个月的工作。绍索尔称这是一份很累的工作,但必须有人去做。
绍索尔上岗后负责管理澳大利亚大堡礁的汉密尔顿岛,这部分区域有300多个小岛屿,绍索尔每周要工作7天,每天工作十几个小时,需要喂鱼、清理池塘、收发邮件、观察鲸鱼,因此足够绍索尔忙的。但是他承认,领取14万美元的高薪照顾一个小岛,这是一次令人难忘的经历。即将离开大堡礁的他说:“我在这6个月里做的事情,恐怕比过去34年做的还多。能够在这个美丽海岛工作,感觉非常美妙。”
工程师带“机器人女友”见双亲
现年34岁的李忠是加拿大安大略省布兰普敦市的一名前软件程序师,由于工作忙碌,他压根没有时间约会谈恋爱,所以年过三十,至今仍然形单影只。3年前,李忠彻底厌倦了这种“孤家寡人”式的生活,为了能有一个伴侣和自己朝夕相处,精通电脑程序和人工智能的李忠竟决定亲手为自己打造一个“机器人女友”――爱子。李忠为了打造这个“机器人女友”,花费了30000英镑。爱子具有不可思议的人工智能,能为李忠管理家庭财务,可以一天24小时做家务;能够辨认脸庞、和人对话,为李忠朗读报纸头条新闻;而对“非礼”的男人会甩巴掌。李忠发誓要将爱子打造成一个完美的机器人,然后将爱子的克隆产品推向市场销售。李忠称,他这一辈子可能都不会再找其他女友,而是会和爱子相伴一生,不离不弃。
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0051-02
0 前言
随着中国城市化进程的不断发展,市政工程市场面对巨大发展机遇的同时也面临市场的激烈竞争,工程造价不断降低,很多施工企业长期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,严重制约了企业竞争力和进一步发展。因此,施工企业需对外强化经营工作获取更多的工程的同时,应该加强工程成本控制管理,切实采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文笔者结合工程施工经验和工程造价工作经验,作初浅探讨。
1 做好成本控制的制度建设
成本控制总体上要求“开源节流”,如何“开源”?比如,在投标时就运用不同的报价策略,争取更为有利的标价,并在中标后,开工前由经营部门将工程的报价策略向项目部交底。项目部在施工阶段努力通过促成方案调整及变更、落实现场签证等各种措施,实现增加造价或避免低利润和负利润项目,从而实现“开源”目的。如在沥青路面的摊铺施工中,切实做好测量工作,运用先进的机械设备,既保证工程质量和达到验收标准,又使沥青砂量控制在最低限度。至于“节流”则更是施工企业面对普遍的低造价工程所必须采取的手段,如何减少人工、材料、机械成本支出,落实到每一个部门、每一个职工,都要做好相应的工作。每个企业根据各自的工程业务范围,就成本工作内容、控制途径、控制方法展开广泛、深入的讨论,并在此基础上逐步形成成本管理条例和办法,再制订切实可行的工程成本控制和管理办法、实施细则,这是搞好成本控制工作的前提。
2 要有专人负责成本控制
造价工程师的缺失或其责任不明确是成本控制工作一直不理想的一个重要原因。对于工程的成本管理,长期形成的一般模式为:预算部门负责两头――中标和结算;工程施工部门负责中间――施工任务。整个过程缺少一条以成本最小化、利润最大化为目标而贯穿始终的约束机制。中标价利润空间的分析、施工中具体的成本控制、竣工后的效益得失分析无人负责。这样容易造成投标时缺少成本底线约束,施工中只为保证工期、质量目标,工程资源无节制地使用,浪费严重。竣工后的微薄利润掩盖了落后的粗放式管理。
对于目前严峻的市场环境,我们应该尽快改变这种管理模式,建立一套贯穿始终,以追求利润、控制成本为主线的约束和激励机制,将成本控制工作落实到具体部门和人员。因此,我们需要在各部门和各工程项目部中安排专职或兼职的造价员,对工程成本进行分析、控制、管理,规定其职责和权利,并贯穿整项工程,从而确保各项成本管理目标能够实现。同时,在不断的工程实践中,培养一批懂技术、善经营的全面复合型的工程管理干部。
3 推广单项工程成本核算控制
成本管理工作涉及面广,头绪众多,内容复杂,但具体到一个工程项目就变得相对简单。因为单个的工程项目管理相对独立,工作任务明确,人员层次相对一致,以项目部为突破口进行项目成本管理是可行、有效的。
目前,有些施工企业已在部分工程中开始尝试做单项工程成本的统计工作,收到了一定成效,有待完善和推广。但由于未预先设定成本目标值,也没有将该项工作分解到相关的各个部门,所以变成了事后的统计、分析,只能为以后的工程提供借鉴,尚未成为真正意义上的工程成本控制。因此,在实施中,应根据合同的工程量清单,编制工程预算成本,然后据此设定人工费、材料费、机械费和其他间接费用的成本目标,再将各项目标分解到相应部门。在施工过程中,安排相关部门和人员对发生的各项实际成本进行全面准确及时的统计、核算,并随时对照目标值进行测算分析,掌握成本动态,当发现实际付出成本与工程进度和目标成本出现偏差时,及时找出原因,予以纠正或调整。
4 多部门共同参与成本控制
进行成本控制需要多个部门共同参与,特别是预算、技术和财务部门合作。预算部门先根据工程的中标价结合本企业的实际情况,将合同中标价分解,剔除虚收入(如暂定金等),算出净标价收入。在此基础上将净标价收入分为成本费用目标和收益目标,确定单项工程成本管理总目标,项目部再将其细化,分解到项目部,以至各班组。财务部门定期对实施过程中各相关统计数据进行核算,进行财务评价,再反馈到项目部,至工程完成时还要反馈到经营部门和相关领导决策部门。这些财务核算和评价指标不单是反映企业全年总产值、利润情况,而且要详细地将产值、人工、材料、机械实际消耗和其他相关施工费用以及利润按项目和时间(月度、季度或年度)准确反映出来,便于企业对各部门各项目的成本管理进行横向和纵向的动态比较和分析,也是对各部门和工程项目部成本控制工作进行考核的一个依据。这是一种主动的控制、事前的控制,是一种高效率、低成本的控制方法,使成本管理自上而下形成全员参与、人人重视的良好局面。可以说,设定现实可行的成本管理目标也是推行工程项目承包制的前提,而完善工程项目承包制又是实现单项工程成本控制、提高经济效益的最佳途径。
5 建立企业内部成本测算模式和成本管理评价指标体系
很多市政施工企业在施工计划安排、交通组织协调、质量安全管理和施工技术研究等方面都有优势,但是,在工程成本测算和成本管理方面,却未能建立适合企业自身的成本测算模式和成本管理评价指标体系。而这项工作对于在投标中更好地进行商务分析,做到知己知彼以及在工程施工中做好成本控制却是非常重要的。因此,今后逐步建立内部工程成本测算模式和成本管理评价体系,并在企业内部资源共享,将是一件非常关键的工作。这里建议首先确立成本管理工作内容,理顺成本工作流程,制定成本统计的方法和格式,在实践中不断完善,当成本管理工作达到一定程度后,在企业范围内建立成本管理信息共享系统,将项目的合同信息、施工中的过程和进度信息、材料的消耗信息、人员资源投入信息、工作经验总结等通过计算机信息管理系统集中管理。项目经理对信息的及时性、客观性负责,减少工程信息人工查询的工作量提高办事效率,必将显著提高管理效率和水平。
6 建立考核与激励制度
成本工作除了要有制度上的推广和保证外,另一方面要加强成本工作中的考核和激励。目前之所以对成本管理不够重视,主要是因为没有成本控制的考核制度,缺少成本控制的约束机制和激励机制。项目经理专心于工程的工期、质量、安全工作,工程成本的节约与否与其尚无直接利害关系,项目部在制定施工计划时往往忽视成本因素。以沥青路面工程为例,一项上千万元的工程,沥青厚度误差2mm,成本变化幅度达数十万元。规范允许沥青厚度误差在5mm内。而沥青工程中人工费所占合同价的比例也仅1%左右,也就是说,沥青厚度控制这一项的工作成果,完全抵得上工程的人工费。此外,为了成本控制制度很好地贯彻下去,必须建立成本控制成果的激励制度。对于项目管理中成绩显著、能力突出的工程成本管理人才要采取适当的激励措施,相反对那些工作不负责任,使企业造成经济损失的人员也要给予一定的处罚,在企业内形成一种人人关心生产成本的良好风气。
7 经常总结、沟通与交流
成本管理工作尚处在摸索、总结、试点阶段对于每项工程必须做好成本管理工作的总结,总结成本管理工作中好的做法、好的经验,以供今后推广,扩大成果。对于工作中的不足和失误要及时总结教训,在后续工作中避免和改正。创造机会,让各部门、各项目部、各基层单位之间就成本管理工作进行相互沟通,交换信息,群策群力,争取将成本管理工作推向更高的台阶。
总之,在当前市政工程建设市场竞争日益激烈、工程造价也越来越低的状况下,围绕如何抓好工程成本控制和管理这个主题,还需要各施工企业根据企业状况,进行深入的探讨。
参考文献
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）03-0139-02
经管类专业因其就业面广、开办成本相对较低而受到国内众多院校青睐。一些原来只开办理工科专业的职业学院，随着高等职业教育的发展和社会需求增加也都开办了经管类专业。工科职院经管类专业的开办存在盲目上马、遍地开花现象，存在专业设置过急、新专业发展缓慢以及专业定位不准等问题。在工科类职业学院里，经管类专业因不是主体专业往往不受重视，学校投入较少；与经管类院校相比，其师资与实训条件相差甚远。在“内忧外患”的形势下，工科类职业院校经管类专业要在校内站稳脚跟，在国内众多经管类专业竞争中突围，就得寻找适合自己特点的专业建设之路。笔者总结多年工作经验认为，工科职院经管类专业总的专业建设思路应是先外延再内涵，以就业为指导，以服务为宗旨，以校外顶岗实习为着力点，以专业技能竞赛为突破口，以专业内涵建设为根，以师资队伍建设为本。
以就业为导向，以服务为宗旨
以高就业率为立身之本 纵观历史，事业成功者皆为顺应历史潮流者。工科职院经管类专业要发展，首先要分析国家形势和自身情况，明确任务。从国家形势看，十七大提出加快发展职业教育，教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出职业教育的办学方针是：以就业为指导，以服务为宗旨。就业问题始终应作为职业院校工作的重中之重。而从经管类专业在工科职院面临的形势看：校内大多数教职工是理工科出身，甚至大部分学校本身是行业学校，对经管类专业不太了解，觉得工科专业技能性强，招生就业不愁，似乎没有必要开办经管类专业。从生源状况看，由于工科职院的校名带有鲜明的工科特色，报考者多冲着学校特色专业而来，传统的重理轻文的思想更加剧了经管类专业的压力。工科职院的经管类专业必须力抓就业问题，以高就业率来获得校内教职工认可和吸引优质生源，这也是工科职院经管类专业开办之初的首要任务。
将营销观念应用于就业工作 有些工科职院，全省一个行业只有一两所同类院校，与行业联系紧密的特色专业就业竞争相对较小。而经管类专业几乎所有职院都已开办，而且就业面广，批量用人的单位很少，联系就业单位难度较大。要提高就业率，需“走出去，引进来”，系部领导和教职工要转变观念，在完成教学工作之余，将自己定位为推销员、业务员角色，实行“全员营销”。只是推销员通常推销的是公司产品，而教职工推销的是“毕业生”。应将4P营销理论（4P，即Product，Price，Promotion和Place）应用于就业工作，先作就业“市场调查”，进行对口就业单位和就业区域的“市场细分”和“市场定位”，带上名片和专业介绍资料，上门到各企业进行推介，暂时没有用人需求的也留下联系方式，以期日后有合作机会。同时应号召教职工联系同学、亲友，引进就业单位，介绍学生就业。在初期全面出击后，根据毕业生就业反馈情况，再开始筛选就业单位，提高就业质量，逐步建立稳定的实习就业基地，进入“订单”培养、工学结合等更深入的校企合作阶段。
以校外顶岗实习为着力点
以校外实习弥补校内实训条件不足 工科职院在教学经费紧张的情况下，一般主要建设特色专业实训室，而缩减经管类专业实习实训投资，很多经管类专业开办之初是空手办学，实践课流于形式。在校内实习实训条件不足的情况下，要提高学生动手能力，强化职业技能培养，只有开拓校外实习实训基地，搭建校外认识实习、课程实习、岗位实习、顶岗实习平台。校外顶岗实习既能给学生提供真实的工作环境，使学生的专业技能和职业素质显著提高，又可以让教师下企锻炼，了解企业用人需求和岗位技能标准。校外实习表现好的学生可能会被企业留下直接就业，对提高毕业生就业率有很大促进作用。
做好顶岗实习的组织与管理 经管类专业顶岗实习点往往比较分散，管理难度大。应认真研究顶岗实习中的问题，作好顶岗实习前的准备工作，推行校外顶岗实习程序化管理：程序一是系部选择确定实习点。实习点的选择对整个顶岗实习任务能否圆满完成至关重要。管理混乱、员工素质差的实习单位会使学生很难适应，导致学生在实习中途“开小差”或与实习单位员工起冲突。如果学生都在一个实习点实习，看起来容易管理，其实同班学生容易因岗位安排问题起矛盾。所以，系部至少应确定两到三个管理较规范的实习单位供一个专业的学生挑选。程序二是学生顶岗实习意向调查。强制学生顶岗实习会导致部分学生产生逆反心理，因此实习前应对学生进行调查，征求学生意愿，在专业大部分学生愿意顶岗情况下，统计学生愿意去的地区和想从事的岗位。程序三是引进实习单位宣讲招聘。虽然是顶岗实习，也应让单位和学生双向选择。程序四是签订实习协议，包括校企合作顶岗实习协议书、学生顶岗实习申请书、承诺书和家长知情书。程序五是顶岗实习前的教育与动员。应将顶岗实习教育真正作为一门课程写入专业人才培养方案，编写顶岗实习教育教材和实习指导书。程序六是顶岗实习的追踪与监控。应制定和完善顶岗实习管理办法，做好顶岗实习安排，制定出顶岗实习突发事件的处理预案，明确顶岗实习中系部、专业教研室、专业指导教师、企业兼职教师、辅导员和实习点学生负责人各自职责，师生定期联系，做好工作记录。程序七是顶岗实习考核与总结表彰，学生在顶岗实习工作中要填写实习日志，撰写实习报告，由本校实习指导教师和企业指导教师共同进行实习考核与成绩评定。顶岗实习结束后，及时做好实习经验总结与交流，表彰优秀实习生和优秀实习指导教师。从而，以严密的程序化管理保证顶岗实习的顺利进行。
以专业技能竞赛为突破口
以专业技能竞赛为突破口，加强对外交流 在提高就业率来确立校内地位，以顶岗实习来提高学生职业技能的同时，工科职院经管类专业还应加强对外交流，以期在对手如云的经管类院校中占据一席之地。策略就是以专业技能竞赛为突破口，让其他经管类院校或专业认识、了解自己。应选取师资队伍最强的项目参加教育部高职高专工商管理教学指导委员会举办的专业技能比赛，通过在比赛中崭露头角赢得关注。同时，应力争主办省级赛事、参加本省专业技能竞赛和技能状元比赛，首先在省内取得一定影响。
以专业技能竞赛为突破口，提高学生核心竞争力 在参加高层次技能竞赛、熟悉技能竞赛评比标准后，应在校内指导学生成立专业协会，开展一系列专业技能竞赛活动。如企业经营管理沙盘模拟竞赛、会计科目扑克大赛、营销案例大赛、商务谈判竞赛等。通过比赛，增强学生专业学习兴趣，激发学生探索、创新精神，提高学生的职业技能，做到专业人才培养方案与职业技能鉴定、职业技能竞赛对接。
以专业内涵建设为根
专业内涵建设是提高人才培养质量之根 开展校外顶岗实习、专业技能竞赛可以算是专业的外延建设。高职培养目标是高素质技能型人才，人才培养质量的提高最终取决于专业内涵建设。做好专业内涵建设，才能大幅提高就业率和就业质量，才有可能扎实深入地进行顶岗实习、校企合作，专业技能竞赛才能有更好的成绩。专业所培养的人才就是专业的“产品”，“产品”契合社会要求，质量提高了，同其他“产品”相比才更有竞争力，才更容易“推销”。所以，工科职院经管类专业建设的关键是加强内涵建设，建设成为省级、国家级重点专业。
工科职院经管类专业内涵建设要以特色取胜 深化高职教育改革是大势所趋，加强专业建设也势在必行，但各院校、各专业的改革，应根据各自不同的情况和外部环境条件来组织实施。经管类专业绝不能看别的学校有什么就办什么，最忌战略定位不清晰、不准确。工科职院经管类专业招生规模相对而言不会很大，在专业就业面广的情况下教学难以面面俱到，须根据区域经济发展需要和实习就业基地建设情况，以及院校依托的行业特点，进行专业定位，确定专业方向和特色。要把经管类专业的设置和本校的特色结合起来，不能照搬经管类职院的专业设置模式，也不要致力于发展专业齐全的经管学科体系，而应坚持重点发展和特色发展的方针，对经管类专业设置进行合理布局，在坚持整体性的同时走特色发展道路。如建筑类职院会计系开设工程会计方向、工程造价方向等，可依托行业优势寻求实习就业渠道。要充分认识外界环境的作用，既要认清学校的层次，找准发展的方向，并充分体现出自身特色，又要认真研究市场周边环境，积极主动地加强与政府、社会和企业的联系与合作，多方面争取各种发展资源。同时，要加强校际间合作的力度，增长见识，拓展思路，从而缩小和优势院校的差距。要善于总结提炼，丰富工学结合的内涵，使专业内涵建设以特色取胜。
以点带面做好专业内涵建设 专业内涵建设包括人才培养模式、课程建设、专业教学团队和实践教学条件的建设。这四方面是相辅相成的。对于创办历史不长的工科职院经管类专业而言，可选取重点，以点带面促进专业内涵建设。首先是改革人才培养模式。由于人才培养模式影响着课程体系的构建，因此，加强工学结合人才培养模式的研究和实践，加强工学结合教学模式的实践和改革是高职人才培养工作应首先解决的问题。世界各国职业教育的核心都是工学结合，但对于经管类专业而言，工作过程不太好明确划分，应探索各有特色的工学结合模式，如选取典型企业进行工作过程分析。其次是课程建设。经管类专业的课程建设应抛开本科重理论的模式，实实在在地到企业和同类院校进行专业调研，做好毕业生信息反馈，明确专业对应的岗位，提炼典型工作过程，提炼职业素质，来合理构建课程体系、确立核心课程，形成专业人才培养方案。其三是实践教学条件建设。在建设资金有限的情况下，应作好校内实训室规划，让实训室能各专业共用，不重复建设。要遵循“生产性”的原则，尽可能和生产实际相一致，如建设仿真、模拟、生产工艺型实训室。其四是专业教学团队建设，要考虑团队的职称、学历、年龄等的结构，更重要的是要关注专业教学团队的教学能力和专业实践能力。
以师资队伍建设为本
师资队伍建设是专业内涵建设的关键要素 教育要以人为本，而专业内涵建设的“本”在教师。要加快专业内涵建设，首先要解决理念问题，没有先进的理念，就不会有好的思路。专业建设和改革同其他改革一样，会有阻力和困难，这需要从领导到教师都转变观念，并加强学习和实践。特别是广大教师，专业的各项建设，如课程、教材、教学方法等方面都需要教师付出艰辛的劳动。师资队伍既是专业建设的重要内容，也是专业人才培养方案的具体实施者。经管类专业的中青年教师多来自普通本科院校，没有或很少接触生产实际，实践能力较弱，很难在教学中开展案例教学和开发行动导向的课程，难以开展“做学教”一体化教学。因此，加强教师的专业实践能力，将校外顶岗实习、校内实训室建设与教师技能培训相结合，提高“双师素质”教师的比例，并广泛聘请企业技术人员承担教学工作，是工科职院经管类专业师资队伍建设的当务之急。
鼓励、引导教师教研、科研一体化 工科职院经管类专业内涵建设要以特色取胜，须探索人才培养模式和教学方式方法的创新，这就必须发挥教师的开拓创新精神。应鼓励、引导教师自觉学习职业教育理念，多参加对外交流，了解职业教育先进教学方法，吸收其他职院专业建设经验。在专业建设中善于思考，不断发现和研究、解决教学过程中的问题，将专业建设中遇到的困难和下企业锻炼中遇到的企业技术难题申报成科研项目，从教学研究中发现科研热点，以科研推动教研，使教研和科研一体化发展，形成专业内涵建设的特色。
总之，提高就业率可以提高专业地位，吸引生源；校外顶岗实习可以让学生积累工作经验；专业技能竞赛获奖证书能使学生有更好的就业机会，三者都可以带动专业内涵建设。同时，专业内涵建设是根，专业内涵建设好，有利于人才培养质量的提高，从而更好地推动实习、技能竞赛和就业。工科职院经管类专业应始终以就业工作为中心，以高就业率和就业质量确立校内地位，以校外顶岗实习和专业技能竞赛加强校企合作和对外交流，促进学生职业技能的提高，最终回归“根”“本”，做好专业内涵建设和师资队伍建设，力争将弱势专业建设成重点专业。
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云南省残联党组、理事会重视专门协会工作，近几年来，省残联都将专门协会工作纳入了省、地、县各级残联的年度目标责任考核，各级残联也对如何活跃专门协会工作进行了积极而大胆的探索，专门协会的作用逐渐显现。截至2004年12月，全省16个地、州、市中已有15个建立了各类残疾人专门协会（还有1个正在筹建之中），129个县、市区中已有90多个建立健全了五类专门协会。其中昆明市五华区残联、玉溪市澄江县残联、红河州蒙自县残联被确定为中国残联专门协会工作试点单位。
二、协会工作开展情况和经验总结
云南省的残疾人工作有一个良好的社会大环境：云南省委省政府十分关心、重视残疾人工作，社会“扶残助残”氛围浓厚。在这种有利条件下，加上残联的有力支持，云南省各级专门协会工作开展得有声有色，基层残疾人的积极性被广泛调动起来。
1.各级政府关心、支持残疾人工作
这次调研，给我们印象最深的就是各级政府对残疾人事业重视与支持。从残联同志口口相传的李汉柏副省长，到我们亲自接触的昆明市五华区和昭通市的领导，对我们的事业都是高看一眼，厚爱一分。尤其是昭通一行更是让我们颇受感动。经济、社会发展滞后的昭通市，在云南省还属经济欠发达地区，可谓“西部中的西部”，而他们的残疾人工作能够取得非常理想的成绩，专门协会工作能开全省之先河，离开了政府的重视和社会各界的支持是不可能的。
2.残联重视、支持专门协会工作，较好地解决了场地、人员、经费的“三落实”问题
省级五类协会有一名组联处的工作人员专门负责，每年每个协会有5万元活动经费。地、市、州级专门协会工作由办公室负责或确定一名理事长具体负责。我们调研所到的4区、县残联都有专门协会办公室或活动场所（云南省其他建有残疾人综合服务设施的残联也都有专门的活动场所），并保证协会一定数目的活动经费。如昆明市五华区残联按每个协会5000元的标准，拨出专款25000元用于协会活动；玉溪市澄江县残联每年给专门协会安排2万元的活动经费，并给予各专门协会主席、副主席每月50元的工作补贴。
3。专门协会工作纳入各级残联的目标考核责任制
专门协会的组织建设情况、开展活动情况是云南省各级残联工作的考核标准之一。各地、市、州残联在年初都要与省残联签订《云南省残疾人工作47目标考核责任制》，同时结合本地实际，层层签订目标责任制度，以目标激励、以责任督促各级残联重视专门协会工作，支持各专门协会开展活动。如昭通市残联与所辖各县（区）残联签订的《昭通市残疾人工作目标考核责任制》中，有一个《昭通市残疾人工作目标责任制量化考核标准表》，其“考核内容”中就有一项是专门协会工作，规定“按照专门协会规则，建立五个专门协会，开展工作”，“有工作计划，开展各项活动，发挥协会‘代表、服务、维权’职责”，“落实专门协会经费、人员、场地”。
4.“残疾人之家”与各专门协会相互促进的工作模式
为探索专门协会工作的新路子，从2001年开始，云南在全省范围内推广昭阳区的以建立“残疾人之家”开展专门协会工作的新模式，迄今为止，全省各市、县（区）均建立了“残疾人之家”。“残疾人之家”内设视力残疾人、听力语言残疾人、肢体残疾人、智力残疾人亲友、精神残疾人亲友等专门小组。“家长”由残联理事长担任，设副家长若干名，通常由上述5类小组的组长（骨干）担任，具体负责联系本小组成员，组织开展活动。五个小组既是一个统一的整体，也可分开来单独开展活动。
现在，云南省15个地、州、市，90多个县、区残联在保留“残疾人之家”的同时，建立健全了五类专门协会。各类专门协会成立后，与“残疾人之家”并存，相互依托，互为促进，形成了活跃专门协会工作的全新互动模式。在具体运作中，“残疾人之家”与专门协会发挥合力，共同推动残联和政府各部门切实为残疾人办实事。如昭通市昭阳区“残疾人之家”与区肢协共同呼吁政府建起了老年公寓，产权归昭阳区政府，使用权归区肢残人协会，现在已有一名聋哑、肢残多重残疾的老人入住。
5.专门协会工作与“社区建设”相结合，与志愿者助残相结合，与残联各阶段的中心工作相结合
专门协会工作与社区建设相结合。云南省各级残联抓住国家大力开展“社区建设”的契机，将残疾人活动融入社区，使残疾人就近就地参与各种活动。以昆明市五华区为例，全区65个社区都已将社区残疾人活动设施、无障碍环境建设与社区残疾人协会、“星光工程”等纳入社区建设的统一规划、统一实施、统一管理之中。
专门协会活动与志愿者助残相结合。协会活动经常邀请志愿者参加，加深了残疾人与志愿者之间的沟通、交流与理解，使残疾人感受到了社会对他们的关心，增强了生活的信心，达到了残疾人需求与志愿者助残相结合的目的，促进了残健融合。
专门协会工作与残联各阶段的中心工作相结合。专门协会与本类残疾人一起，积极参与、配合残联的各项工作，包括残疾人节日的庆祝活动、残联的大型活动以及相关的残疾人调查、技能培训等。例如，昆明市五华区各专门协会的主席参加了《残疾人保障法》和云南省人民政府第107号令《云南省残疾人优待规定》的联合行政执法检查，并将广大残疾人的意见和建议及时向检查组反映，使部分问题得到当场解决。玉溪市澄江县盲人协会受残联委托开展无障碍设施建设的专项课题调研，调研报告写出后，由协会中的政协委员提交审议。此提案立即得到了县政府的高度重视，使澄江县成为玉溪市无障碍设施建设的试点单位，推动了澄江县的无障碍设施建设。
6.各专门协会主席工作积极热情，因地制宜地开展了各项富有实效的活动
专门协会主席都是本类残疾人中自强不息的代表，他们在自己创业、艰难融入社会生活的同时，坚持做好协会的兼职工作，充分发挥骨干的表率、带动作用，做了许多实实在在的工作。如玉溪市澄江县肢残人协会主席徐彦国是农业技术专家，副主席李祥是家电维修能手，他们结合市场需求，举办了多期实用技术培训班。2003年，徐彦国与县农业局协调，从县种子站、经果站、产业办聘请多位专家，依托“残疾人之家”举办了蔬菜、大蒜和肉鸡养殖等实用技术培训班，755位残疾人及残疾人家属参加了培训。通过培训，使残疾人掌握了一技之长，拓展了他们的视野，提高了他们依靠科技致富奔小康的信心。
三、问 题 和 建 议
通过此次调研，我们认为，云南省专门协会工作开展得比较扎实有效、很有特点，对如何实现朴方主席提出的“三个活跃”的目标、对专门协会工作的前进方向进行了有益的探索和尝试，为西部地区如何开展专门协会工作起到了示范作用。但我们也发现基层残联和专门协会在开展工作中存在不足，在一定程度上限制了专门协会的进一步活跃。
1.“经费、场地、人员”问题
基层专门协会每年虽然有一定数目的协会经费，但远远不够（如昭通市昭阳区每年5个协会加起来只有3000元左右），许多工作因为没有钱而无法开展，一些活动甚至是协会主席和残疾人自掏腰包。另外，兼职的专门协会主席精力不够、有协会办公室却无人值班也是限制专门协会工作进一步开展的普遍问题。
近年来，随着国家进一步鼓励与扶持中小企业发展，特别是加大了公路建设的力度，使一些中小型施工企业以惊人的速度迅速发展起来，而大部分公路施工企业的财务管理状况都存在着很严重的问题，部分细节跟不上国家正规企业相对规范的管理制度，比如财务层层分设、项目核算一锅端的问题，显而易见的是，许多公路施工小企业就跟不上企业发展的进度，特别是小型公路项目，个体的承揽工程，甚至没有财务账，审计时，这样的情况很多，一些施工单位，一个年度内或许承揽了多个项目，但它为了节约开支，主管记账的会计和管理现金的出纳都是一人兼职，这不仅在国家制度上有违部分政策，在企业内部也会出现这样那样的问题，因此，加强公路施工企业内部财务管理，建立健全财务制度，是这些企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的财务控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。随着中国市场经济的发展和企业改革的不断深入，国家对政府部门、企业管理层、部分民营企业、个体企业的财务管理的不断加强，许多大案、要案首先是从一些迅速壮大的民营企业开始萌芽，对于公路施工这一国家经济发展的巨大载体，近年来国家投入了巨大的人力、物力，如何具体、明确地运好这一部分资金，同时让一些实体、民营及个体企业能够健康茁壮地成长，相对规范的财务管理制度一定会显得异常重要，随着经济的发展。一些问题的出现，很大部分民营、实体企业都在一定程度、一定范围内建立了相对规范的管理制度，但是在实际操作过程中。还不免存在着许多不尽完善的地方。特别是在实体企业中的财务管理这一块，存在和出现的问题举不胜举，根据本人多年来的公路施工工作经验，就实体企业中的财务管理方面，综合地阐述一下自己的看法。
1建立健全适合本公司发展的一套财务管理制度
公司组建伊始，首先要选用优秀、称职的一名本专业的财务管理人员，根据公路施工企业的特点，首先要制订一系列系统的财务规章制度。从而让财务人员、项目管理者，甚至是公司最高领导层也有法可依，该制度应从公司资金的管理筹措，使用的审批程序，项目部资金的上交，项目部、机械费用的计划使用甚至详细到一些具体财务人员、资金管理办法等诸多方面作了详细而明确的规定。项目部的财务人员归属公司财务科统一管理、统一结算、统一调度，促进全公司统一核算，健康经营发展。随着公路建设市场竞争的日益激烈，企业的资金运作和盈利管理日显重要。一些财务核算的重要性已日显重要。每月的报表能为公司管理层作出未来风险评估，由此可见，财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，企业相信通过加强财务管理，最大限度地发挥财务主管人员的可用性一定会增加企业的竞争实力，提高企业冲击市场，在市场上长期占稳脚跟，从而发展长远的能力，同时，一名财务主管优秀的职业道德水平是公司领导者首当其冲要考虑的问题，这名财务管理人员能否胜任，是否有足够的热爱公司、热爱本职工作的态度，决定着公司资金运作、财务管理制度的正确有效推行。
2确保本公司的各项资产的安全完整，并加以有效利用
一些小的公路施工企业，由于项目工程较多，所以短时间内购置的固定资产也很多，而由于公司发展仍处于初级阶段，所以后勤管理人员缺乏，不仅造成了一些固定资产的重复购买，不能充分调配，有效利用的现象举不胜举，从而造成了一些固定资产无形中的流失，要解决这样的问题，首先也要从健全内部管理各项规章制度做起，通过一次全面认真的固定资产清查，责任到人，并结合国家质量认证体系有关条例执行，从固定资产的审批、购置、验收、领用人手，层层把关、层层责任到人，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账，这一点，在许多中小企业不能认真对待，疏漏因此而产生。另外，财务部还应设置专职的统计人员，在公司的日常发展过程中，根据现行企业、各个项目的发展状况，成立独立的内部核算机构，对一个核算期间的材料使用情况、资金运行情况进行核算检查，对部分资产、资金的利用情况、效益进行分析。对于流动性大，人员分散的公路施工企业，资产的相对流动性就大一些，为了及时有效地将这些资产发挥它应有的作用，又能不流失，这就需要财务部门作出相应的规章制度，责任到人。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。
3实行跟踪监控制。确保企业利润最大化
每一分部、分项工程的开展，应根据实际用料情况，会同工程部进行经验总结，分析材料盈亏状况，及时采取措施，逐步从分部、分项工程的考核上升到整个工程考核，以点带面，从细微处着手，根据某一天材料价格、用料作为核算对象，对设计用量和实际用量进行核算，对比分析，及时将盈亏情况上报给公司领导及项目经理，从而进行有效地决策，健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费。另外，工程拖欠款也是公路施工企业普遍存在的问题，对施工企业的经济效益影响很大，财务部门加强财务管理并重视资金的时间价值，对预付款、备料款、计价款及其他收款应及早收回，对未按合同规定的项目做好记录，在必要时作为依据提出。
近年来，随着国家进一步鼓励与扶持中小企业发展，特别是加大了公路建设的力度，使一些中小型施工企业以惊人的速度迅速发展起来，而大部分公路施工企业的财务管理状况都存在着很严重的问题，部分细节跟不上国家正规企业相对规范的管理制度，比如财务层层分设、项目核算一锅端的问题，显而易见的是，许多公路施工小企业就跟不上企业发展的进度，特别是小型公路项目，个体的承揽工程，甚至没有财务账，审计时，这样的情况很多，一些施工单位，一个年度内或许承揽了多个项目，但它为了节约开支，主管记账的会计和管理现金的出纳都是一人兼职，这不仅在国家制度上有违部分政策，在企业内部也会出现这样那样的问题，因此，加强公路施工企业内部财务管理，建立健全财务制度，是这些企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的财务控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。随着中国市场经济的发展和企业改革的不断深入，国家对政府部门、企业管理层、部分民营企业、个体企业的财务管理的不断加强，许多大案、要案首先是从一些迅速壮大的民营企业开始萌芽，对于公路施工这一国家经济发展的巨大载体，近年来国家投入了巨大的人力、物力，如何具体、明确地运好这一部分资金，同时让一些实体、民营及个体企业能够健康茁壮地成长，相对规范的财务管理制度一定会显得异常重要，随着经济的发展。一些问题的出现，很大部分民营、实体企业都在一定程度、一定范围内建立了相对规范的管理制度，但是在实际操作过程中。还不免存在着许多不尽完善的地方。特别是在实体企业中的财务管理这一块，存在和出现的问题举不胜举，根据本人多年来的公路施工工作经验，就实体企业中的财务管理方面，综合地阐述一下自己的看法。
1建立健全适合本公司发展的一套财务管理制度
公司组建伊始，首先要选用优秀、称职的一名本专业的财务管理人员，根据公路施工企业的特点，首先要制订一系列系统的财务规章制度。从而让财务人员、项目管理者，甚至是公司最高领导层也有法可依，该制度应从公司资金的管理筹措，使用的审批程序，项目部资金的上交，项目部、机械费用的计划使用甚至详细到一些具体财务人员、资金管理办法等诸多方面作了详细而明确的规定。项目部的财务人员归属公司财务科统一管理、统一结算、统一调度，促进全公司统一核算，健康经营发展。随着公路建设市场竞争的日益激烈，企业的资金运作和盈利管理日显重要。一些财务核算的重要性已日显重要。每月的报表能为公司管理层作出未来风险评估，由此可见，财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，企业相信通过加强财务管理，最大限度地发挥财务主管人员的可用性一定会增加企业的竞争实力，提高企业冲击市场，在市场上长期占稳脚跟，从而发展长远的能力，同时，一名财务主管优秀的职业道德水平是公司领导者首当其冲要考虑的问题，这名财务管理人员能否胜任，是否有足够的热爱公司、热爱本职工作的态度，决定着公司资金运作、财务管理制度的正确有效推行。
2确保本公司的各项资产的安全完整，并加以有效利用
一些小的公路施工企业，由于项目工程较多，所以短时间内购置的固定资产也很多，而由于公司发展仍处于初级阶段，所以后勤管理人员缺乏，不仅造成了一些固定资产的重复购买，不能充分调配，有效利用的现象举不胜举，从而造成了一些固定资产无形中的流失，要解决这样的问题，首先也要从健全内部管理各项规章制度做起，通过一次全面认真的固定资产清查，责任到人，并结合国家质量认证体系有关条例执行，从固定资产的审批、购置、验收、领用人手，层层把关、层层责任到人，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账，这一点，在许多中小企业不能认真对待，疏漏因此而产生。另外，财务部还应设置专职的统计人员，在公司的日常发展过程中，根据现行企业、各个项目的发展状况，成立独立的内部核算机构，对一个核算期间的材料使用情况、资金运行情况进行核算检查，对部分资产、资金的利用情况、效益进行分析。对于流动性大，人员分散的公路施工企业，资产的相对流动性就大一些，为了及时有效地将这些资产发挥它应有的作用，又能不流失，这就需要财务部门作出相应的规章制度，责任到人。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。
3实行跟踪监控制。确保企业利润最大化
每一分部、分项工程的开展，应根据实际用料情况，会同工程部进行经验总结，分析材料盈亏状况，及时采取措施，逐步从分部、分项工程的考核上升到整个工程考核，以点带面，从细微处着手，根据某一天材料价格、用料作为核算对象，对设计用量和实际用量进行核算，对比分析，及时将盈亏情况上报给公司领导及项目经理，从而进行有效地决策，健全内部控制，使企业的各项经营活动做到活而有序，减少了不必要的成本费用开支，促进企业的有效经营，以求企业实现更大的盈利目标。有的企业对财产物资的内控管理相当薄弱，制度形同虚设，采购环节职责未按规定严格分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费的管理中往往存在着较大的管理漏洞，为了搞活经济，允许部门经理支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，更无约束监督机构，导致部门经理大手大脚、挥霍浪费。另外，工程拖欠款也是公路施工企业普遍存在的问题，对施工企业的经济效益影响很大，财务部门加强财务管理并重视资金的时间价值，对预付款、备料款、计价款及其他收款应及早收回，对未按合同规定的项目做好记录，在必要时作为依据提出。
4防范市场经营风险，规范财务会计核算，全面推行预算管理
近年来，随着国家进一步鼓励与扶持中小企业发展，特别是加大了公路建设的力度，使一些中小型施工企业以惊人的速度迅速发展起来，而大部分公路施工企业的财务管理状况都存在着很严重的问题，部分细节跟不上国家正规企业相对规范的管理制度，比如财务层层分设、项目核算一锅端的问题，显而易见的是，许多公路施工小企业就跟不上企业发展的进度，特别是小型公路项目，个体的承揽工程，甚至没有财务账，审计时，这样的情况很多，一些施工单位，一个年度内或许承揽了多个项目，但它为了节约开支，主管记账的会计和管理现金的出纳都是一人兼职，这不仅在国家制度上有违部分政策，在企业内部也会出现这样那样的问题，因此，加强公路施工企业内部财务管理，建立健全财务制度，是这些企业自身的需要，也是企业面对市场风险与挑战的需要。企业只有根据自身的实际状况，制定满足管理需要的财务控制制度，并加以严格遵循实施，才能持续、稳定、健康地发展。随着中国市场经济的发展和企业改革的不断深入，国家对政府部门、企业管理层、部分民营企业、个体企业的财务管理的不断加强，许多大案、要案首先是从一些迅速壮大的民营企业开始萌芽，对于公路施工这一国家经济发展的巨大载体，近年来国家投入了巨大的人力、物力，如何具体、明确地运好这一部分资金，同时让一些实体、民营及个体企业能够健康茁壮地成长，相对规范的财务管理制度一定会显得异常重要，随着经济的发展。一些问题的出现，很大部分民营、实体企业都在一定程度、一定范围内建立了相对规范的管理制度，但是在实际操作过程中。还不免存在着许多不尽完善的地方。特别是在实体企业中的财务管理这一块，存在和出现的问题举不胜举，根据本人多年来的公路施工工作经验，就实体企业中的财务管理方面，综合地阐述一下自己的看法。
1 建立健全适合本公司发展的一套财务管理制度
公司组建伊始，首先要选用优秀、称职的一名本专业的财务管理人员，根据公路施工企业的特点，首先要制订一系列系统的财务规章制度。从而让财务人员、项目管理者，甚至是公司最高领导层也有法可依，该制度应从公司资金的管理筹措，使用的审批程序，项目部资金的上交，项目部、机械费用的计划使用甚至详细到一些具体财务人员、资金管理办法等诸多方面作了详细而明确的规定。项目部的财务人员归属公司财务科统一管理、统一结算、统一调度，促进全公司统一核算，健康经营发展。随着公路建设市场竞争的日益激烈，企业的资金运作和盈利管理日显重要。一些财务核算的重要性已日显重要。每月的报表能为公司管理层作出未来风险评估，由此可见，财务管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同，企业相信通过加强财务管理，最大限度地发挥财务主管人员的可用性一定会增加企业的竞争实力，提高企业冲击市场，在市场上长期占稳脚跟，从而发展长远的能力，同时，一名财务主管优秀的职业道德水平是公司领导者首当其冲要考虑的问题，这名财务管理人员能否胜任，是否有足够的热爱公司、热爱本职工作的态度，决定着公司资金运作、财务管理制度的正确有效推行。
2 确保本公司的各项资产的安全完整，并加以有效利用
一些小的公路施工企业，由于项目工程较多，所以短时间内购置的固定资产也很多，而由于公司发展仍处于初级阶段，所以后勤管理人员缺乏，不仅造成了一些固定资产的重复购买，不能充分调配，有效利用的现象举不胜举，从而造成了一些固定资产无形中的流失，要解决这样的问题，首先也要从健全内部管理各项规章制度做起，通过一次全面认真的固定资产清查，责任到人，并结合国家质量认证体系有关条例执行，从固定资产的审批、购置、验收、领用人手，层层把关、层层责任到人，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账，这一点，在许多中小企业不能认真对待，疏漏因此而产生。另外，财务部还应设置专职的统计人员，在公司的日常发展过程中，根据现行企业、各个项目的发展状况，成立独立的内部核算机构，对一个核算期间的材料使用情况、资金运行情况进行核算检查，对部分资产、资金的利用情况、效益进行分析。对于流动性大，人员分散的公路施工企业，资产的相对流动性就大一些，为了及时有效地将这些资产发挥它应有的作用，又能不流失，这就需要财务部门作出相应的规章制度，责任到人。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。
3 实行跟踪监控制。确保企业利润最大化
为全面提高电力企业员工培训质量，实现员工培训“做大做强”的功能定位，结合《江西省电力公司“十二五”教育培训规划》要求，2011年，江西省电力公司培训中心以开展“精品培训项目”建设活动为契机，积极探索有价值、可推广的电力培训教育模式，为提高培训项目管理水平、建设一流培训中心创造内生基础。
“电能计量Ⅲ级（技师及以上）职业能力培训”项目组，通过深入一线的调研、客观的培训需求分析，拿出了一套有价值的培训方案，入选为江西省电力公司培训中心“精品培训项目”之一。本项目组期望以“电能计量精品培训项目”建设为契机，推进培训师资队伍建设、培训内容模块建设、培训方式方法建设、培训精品教材建设、培训管理制度建设，实现“精品培训项目”成果转化与推广。
一、电能计量精品培训项目建设的立项意义与理论支撑
电能计量作为计量工作的一个重要组成部分，是电力企业生产经营管理及电网安全运行的重要环节，其技术水平和员工的技能水平不仅事关电力工业的发展和电力企业的形象，而且影响电能贸易结算的公平、公正和准确、可靠，关系到电力企业、广大电力客户和老百姓的利益，其工作的好坏是客观经济环境的一个重要组成部分。因此，大力开展电能计量人员岗位培训，提高电能计量人员的业务素质和工作技能，是电能计量培训的重点之一。
岗位技能培训不仅要有好的、实用的教材，更重要的是要有能与实际工作环境一致的培训场所。作为承担江西省电力公司生产技能人员培训工作的培训中心，近年来已建成多个与生产一线场景相吻合的电能计量实训室，通过近些年的培训，已摸索出一套针对一线人员的培训方法，但还存在较多的不足，因此建设针对电能计量人员的精品培训项目就是重中之重。通过此项建设，不仅可以提升培训质量，而且可以带动其他培训项目朝着更有利于员工技能提升的方向发展。
然而，何为“精品培训项目”？如何开展“精品培训项目建设”？项目组在中国知网、万方数据资源系统都没有检索到明确的表述。参照教育部关于精品课程和精品课程建设的定义：“精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程”。“精品课程建设，就是以现代教育思想为先导，以建设相应层次的、具有较强针对性和适用性的优秀教材为核心，以提高师资队伍素质为前提，以教学内容现代化为基础，以现代信息技术手段为平台，以科学的管理体制为保障，集观念、师资、内容、技术、方法、制度于一身的整体建设”。本项目组认为，“精品培训项目”也应很好地诠释“五个一流”。“精品培训项目建设”也应是以现代先进的职业教育思想为先导，以建设相应层次的、具有较强针对性和适用性的优秀培训指导教材为核心，以“双师型”师资队伍建设为前提，以培训内容现代化、实用化为基础，以现代信息技术手段为平台，以科学的管理体制为保障，集观念、师资、内容、技术、方法、制度于一身的整体建设。
二、电能计量精品培训项目建设的进程安排与建设思路
“电能计量精品培训项目”项目组以江西省电力公司培训中心《精品培训项目建设标准》为依据，按照上述“精品培训项目建设”的要求，围绕培训师资、培训内容、培训方法、培训教材、培训管理5个方面，逐步开展“电能计量精品培训项目”建设的4个步骤：2011年4月-5月进行培训需求调查与分析，2011年6月-7月进行培训项目设计和师资队伍培养，2011年8月-9月进行培训实施和培训评估，2011年10月-12月进行项目总结和形成项目成果。具体建设思路如下：
第一，培训师资队伍建设。走“校企联合、理实一体”的道路。由于历史的影响，一方面，培训中心的专职培训师多是院校毕业后长期从事理论教学的老师。他们理论扎实、教学经验丰富、表达能力强，但是缺乏现场工作经验、实践操作能力弱；另一方面，企业技能专家，现场工作经验丰富、实践操作能力强，但是理论相对薄弱、缺乏教学经验。为建设一流的培训师资队伍，项目组决定“两条腿走路”：一是走出去，选派优秀教师到供电公司电能计量一线挂职锻炼。只有将理论联系实践，成为“双师型”人才，才能胜任企业培训的需要；二是请进来，引进供电公司一线的优秀人才，让他们成为我们的兼职培训师，壮大我们的队伍。
第二，培训内容模块建设。“没有调查就没有发言权”，只有深入现场、深入一线，了解企业、员工的培训需求，才能设计出企业需要、员工满意的培训内容模块，才能制定出合情、合理、合用的培训方案，才能收获企业、员工和培训机构期望的培训效果。为此，项目组按照《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范 第25部分：电能计量》的要求，将电能计量Ⅲ级职业能力培训项目分解成3个模块，每个模块的培训内容均以与现场关系紧密的实际操作项目为主。
第三，培训教学方法建设。改变以往的以教师为中心，以知识传授为主的单一教学方法，引入先进的行动导向教学理念，采取多种教学方法，如：多媒体教学、案例教学、问题研讨、现场实操等等，推进培训项目的教育性、科学性、先进性、实用性和丰富性。
第四，培训项目教材建设。以《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范 第25部分：电能计量》为基准，在深入调研的基础上，与时俱进，补充、开发电能计量一线员工迫切需要的相关专业知识、新知识、新技术的培训指导手册和标准化专业试题库，利用团队优势，做出电能计量精品培训项目课件及视频材料，建设网络培训平台，进行远程分享。
第五，培训项目管理建设。项目组严格按照培训中心标准流程的要求，认真做好“培训需求调研培训项目设计培训项目实施培训效果评估”4个环节的规范化管理。每期培训班开办前，项目组会将培训方案、课程要求、学员信息等告知培训师；开班过程中，项目组全程跟踪服务，及时解决学员和培训师的各种问题，确保一、二级评估的准确、可靠；培训班一结束，项目组立即收集整理培训归档材料，并通过反馈进行及时整改，从而形成以培训中心为龙头的对地市公司培训业务的开展起示范作用的精品培训项目。
三、电能计量精品培训项目建设亮点介绍
1.深入生产一线，了解实际需求
由于《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范 第25部分：电能计量》的时间为2009年初，显然很多的最新技术没有列入其中。项目组考虑应该将最先进的技术放入培训中去，以体现培训项目的先进性和及时性。为此，将“智能用电技术”和“GIS技术”引入培训内容中，并将所有培训内容按照技能项目和子项目的层次编写成了课表的形式。
项目组自2011年3月即开始广泛学习、搜集资料，按照《国家电网公司生产技能人员职业能力培训规范》的要求，编制《电能计量专业培训需求调查表》。2011年4月-5月通过实地调查及网络调查的方式，对南昌、九江、赣州、抚州、萍乡、吉安、景德镇和赣东北8家供电公司电能计量人员进行了培训需求调研，征求他们对我们设计的培训课表的看法和建议。项目组根据从一线获得的数据和培训建议进行归纳整理，确定培训项目的内容模块。
2.合理配置教师，突出高效实用
按照调研整理出的培训课程内容，项目组从江西省电力公司高技能人才库中选择生产一线专家作为主讲教师。这些专家多年来一直从事省公司互感器的检定和验收工作，在江西省电力公司计量中心及其地市供电公司计量中心都享有较高的声誉，对现场新技术和新设备的了解非常及时；“电能计量装置错误接线检查技能操作项目”由培训中心专职培训师担任，他们也都是多年从事该项目教学的主讲教师。这样配置的目的就是为了提高培训的效率和实用。
3.优化教学方法，激发学员参与
由于参培学员大都来自于生产一线，从“工作状态”到“学习状态”的转变需要一个过程。为了尽可能缩短学员的适应时间，快速地进入培训学习状态，本培训项目，特意以“情绪管理”课程开始，通过疏解学员的心理压力，让学员以愉快的心情进入学习；然后学习业务技能、新技术；最后进行研讨。7天的培训课程，以快乐学习为基础、以培训需求调研结果为依据，循序渐进，力求做到在快乐中学习、在问题情境中学习，从而切实提升学员的业务技能，强化学员的工作流程意识。
在技能培训中，通常我们会采用的教学方法是：理论实践的教学模式。在理论教学中我们通常采用的方法为“讲授法”，也就是“灌输”的模式，学员在学习中很难达到“知其然并知其所以然”的学习效果，并且也容易阻断学员的学习积极性。为此我们在“电能计量装置错误接线检查技能操作项目”的培训教学中采用当今职业教育界最先进的教学方法之一的“行动导向法”进行教学。学员通过全身参与整个学习过程，激发出了“探索知识”的潜能，同时也改变了以往教学过程中所出现的“一言堂”现象，鼓励学员用自己的方法去解决问题，通过自己的探索掌握最正确的操作方法，使学员实现从“要我这样做”到“我要这样做”的转变。
4.提前精编讲义，实施全程录像
在本培训项目实施之前，按照精品培训项目管理建设要求，我们事先向各位培训师提供了培训模块大纲、教案、讲义、课件等编写的要求和模板。督促各位培训师按照“行动导向”的理念，认真备课、按时交纳材料。项目组按照培训模块序列，精编讲义，让学员在报到之时即可拿到讲义，方便学习与记录。
本培训项目还对教学过程进行了全程录像。将7天的教学录像，结合精品课件，制作成本项目的“精品培训项目”视频教材，为更多的不能前来参加培训的现场电能计量专业工作人员提供网络学习参考，也为进一步做好培训项目积累素材、奠定基础。
四、经验总结
笔者认为，作为精品培训项目的建设者，培训师在精品培训项目建设过程中应该把握好以下4个环节：
1.准确把握培训需求，为打造精品奠定基础
企业培训机构要成功地开展职工培训项目，就要将过去那种“我有什么，我教什么；我教什么，你学什么”的推销式培训做法改变为“你要什么，我教什么；你缺什么，我教什么”的营销式培训做法。只有通过训前的充分调研，才能把握不同企业在不同发展时期“要什么”，才能了解不同层次不同岗位的培训学员“缺什么”，进而确立专业培养目标和方向，找准培训的指导思想和着眼点。
2.精心设计教学过程，为打造精品构建框架
培训师应针对培训内容的特点，设计每一堂课的教学思路。可以根据岗位需求进行专业能力项分解，再围绕每一个专业能力项，进行知识、技能、方法和情感的设计，以明确课堂的教学点，也就是明确培训师的操作点和学员的掌握点。它包括知识的重点、难点，技能的训练要点，还包括方法的指导点和情绪的协调点。针对成人教育的特点，培训师应有意识、有目的地设计师生之间、生生之间的交流互动，不仅活跃课堂气氛，激发学员的学习热情，也将优化课堂的教学效果。
3.创意编写培训讲义，为打造精品搭建桥梁
中图分类号：TD7文献标识码： A
一、把握设计审查关
一个好的矿山采选工程、尾矿库、安全设施、公辅设施设计， 能充分的体现其科学性和合理性；能这正确引领矿山的安全生产；能从源头上防止基建工程的安全缺陷和功能缺陷。安全设施设计审查中必须严格按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令，第36号）的要求进行进行审查，同时杜绝唯利是图、重大设计变更而不重审的现象。安全设施设计和《安全专篇》的审查是企业预防生产安全事故的重要举措；是防止企业围着利润转，利润围着矿石转，设计围着老板转的有效手段。
二、强化施工队伍管理
1、把握好施工资质准入制度。施工队伍的资质等级是在审查其专业技术人员的质量、数量及历史业绩的基础上核定的，矿山施工总承包资质按不同等级规定了所能从事的工程范围，在工程外包中一定要保证施工队伍符合相应资质要求。对重大、重要工程严格按招投标程序，实行招投标准入制度，从源头上把握施工队伍的合法、合格。
2、对施工队伍进行有效的质量监督。一是必须按招投标时的承诺及施工合同要求， 监督施工方将所需人员特别是技术骨干及机械设备配备到位， 以保证施工力量和技术质量；二是对重大、重要工程聘请有相应资质的监理机构进行工程监理，以保证工程质量，防范工程安全隐患；三是监督施工方严格按设计施工，所有的重大、重要及安全设施工程必须按设计中的坐标进行放线，保证点、线、面的坐标符合设计要求，以达总平面布置的合理性。
3、严格工程竣工验收手续。工程竣工验收是保证工程质量的最后一道手续， 工程竣工验收必须按不同的要求（标准）按阶段逐层次验收，施工方和监理方应出具不同阶段的竣工报告和监理报告，务必将施工质量造成的安全隐患消灭在工程竣工以前。验收中对一些重要的矿山建设工程及安全设施， 比如：井筒、开拓平巷、斜井、及露天矿山的边坡角、平台、台阶高度、进出沟等的位置要对照施工图，利用精密测绘测量仪器进行检测、校核，力求保证施工图与设计一致，至少应保证在相应测量标准(规范)允许的范围之内， 并提供相应的测绘数据报告。工程竣工验收中还必须做到自主验收和安全行政验收有机结合，以保障安全设施“三同时”得到有效落实。
三、签订安全生产责任书
安全生产责任体系，应严格遵守“横向到边， 纵向到底”的原则， 将整个矿山的安全目标分解到每个领导、每个层次的负责人、直至每个员工，将各自责任以责任书的形式签字认可，让每一个员工都清楚自己在安全生产中的职责所在。
四、落实安全奖惩制度
矿山企业应根据自己安全生产管理的特点， 制定出目标责任制履行的奖惩制度和日常安全生产管理中安全奖惩办法，务必使得获奖的员工更有工作激情，受罚的员工感到“心疼”。依据《奖惩制度》， 对安全生产中的好、坏给予公开、公平、公正的及时奖惩，对每年的目标责任制进行认真考核，并兑现奖惩，从而提高全体员工做好安全生产工作的积极性。
五、加强安全生产教育培训
矿山企业应对职工进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业。安全教育培训情况和考核结果，应记录存档。
1、安全管理人员(含主要负责人)及各种特种作业人员必须持证上岗。安全管理人员和特种作业人员合法持证上岗，就是一个安全教育培训并考核合格发证上岗的过程。在培训过程中，要经过比较系统的培训，并且有相应的学时要求，所以应该说能持证上岗的安全管理人员和特种作业人员，已具备了相应的管理知识和技能。同时也就具备了相应的安全知识技能，从人的不安全行为方面为事故预防打下了良好基础。
2、加强员工三级教育培训
（1）公司安全教育。对新入矿的工人或调换工作的工人以及在矿实习的人员在分配到具体工作岗位前，必须接受初步的安全教育。教育内容主要有：矿山安全生产的方针和基本法规，矿山安全的特殊性，本矿安全生产的基本状况，矿内特殊危险地点介绍，一般入矿安全须知和预防事故的基本知识。
（2）分厂、车间、教育。新工人或调动工作的工人在接受完入矿教育后，分配到分厂、车间、时所接受的教育。主要内容包括：本分厂、车间安全生产情况，劳动纪律和生产规则，必须遵守的安全规章制度，安全注意事项，分厂、车间的危险区域、尘毒危害情况等。
（3）工段、班组安全教育。指新工人或调动工作的工人到达岗位开始工作前，在班组所接受的安全教育。主要内容有：班组安全生产概况，工作性质和职责范围，机械设备的安全操作方法，各种防护设施的性能和作用，工作地点可能出现的安全隐患 。
2、做好安全教育再培训。随着时间的推移， 矿山的安全生产活动处在不断的变化之中；危险、有害因素以及各种技术标准等都有可能发生变化；矿山也可能引入新工艺、新技术、新设备、新材料。这就要求在需求识别的基础上， 必须再进行安全生产教育再培训。通过不断的再培训，使矿山员工的安全技术素质和安全管理水平不断提高， 各种规章制度、操作规程等更加完善。
六、持续不断做好隐患排查治理工作
1、定期进行隐患排查。根据矿山的安全检查制度，不打折扣的执行定期安全检查， 定期检查包括综合检查、重大危险源和重要设施设备的专项检查。只要进行持续定期的安全检查， 事故隐患、危险因素就容易被及早发现， 隐患也就能得到及时的治理， 最终将事故消灭在萌芽状态。
2、进行有针对性的不定期隐患排查。矿山的安全生产工作是持续不断的， 在生产过程中随着作业环境、采矿工艺、安全意识以及产量的变化等， 各种危险有害因素将随之变化。所以， 在安全检查中只有定期的安全检查是不够的， 还必须辅之以不定期的安全检查， 这个不定期必须是依工作的实际情况、适时而进行。通过不定期检查弥补定期检查的不足， 使事故隐患得到更有效的控制。
3、保证重点时段的隐患排查。矿山在安全生产过程中， 因季节性的变化， 会给安全生产带来极为不利的因素。季节的重点时段， 还应根据时段特性做好重点检查工作。只有这样，矿山的隐患排查治理工作才会全面， 事故隐患才能最大可第四方面是落实隐患整改制度。
七、加大安全生产投入。
矿山应制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理，按财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改资金投入。
八、建立事故应急救援组织
矿山企业应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职应急救援人员，并与邻近事故应急救援组织签订救援协议。
结束语
安全是矿山企业稳定发展的基础保障，在矿山企业生产的过程中，做好安全管理工作任重道远，对于促进我国的经济发展以及社会的稳定具有重要的意义。然而在实际生产过程中，还存在诸多的安全隐患，严重的影响到矿山人员的安全以及社会的稳定所以为了提高矿山企业的安全生产，应该加强安全管理的力度，提高生产人员的安全保护意识。
参考文献
