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1998年，美国设立了美国国家质量奖―波多里奇国家质量奖，并同时颁布了评奖标准。2001年中国设立了全国质量管理奖，2004年颁布了《卓越绩效评价准则》作为全国质量管理奖的评奖标准。《卓越绩效评价准则》是以2004版美国波多里奇国家质量奖评奖标准为基础制定的，制定时结合欧洲质量奖评奖标准和中国实际情况做了一些修改。美国波多里奇国家质量奖评奖标准每年修订一次，现为2008版。《卓越绩效评价准则》计划每3～5修订一次，自2004版以来一直未做修改。中国《卓越绩效评价准则》和美国波多里奇国家质量奖评奖标准有很多相同的地方，也有一些不同的地方，充分的了解、掌握两者的相同和不同之处，对于相关人员正确理解和使用两个标准及对中国将要进行的《卓越绩效评价准则》的修订和完善具有现实的作用和意义。
一、中美国家质量奖评奖标准的由来
1.美国波多里奇奖评奖标准的由来
20世纪80年代，面对日本企业产品的冲击，许多美国企业在竞争中落后于对手，美国触动很大，许多有远见的美国工商界和政府人士认识到，在范围不断扩人、竞争日益激烈的国际市场上，质量是竞争取胜的关键，美国政府决定设立一个国家质量奖，以促进美国各组织改进质量提高竞争力，并使达到优秀业绩组织的成功经验得以推广并由此取得效益。在这一背景下，当时担任美国商业部长的马尔科姆・波多里奇率领美国政府和工商界有关人员在对日本进行调研后，亲自起草了《质量提高法》的草案，这一法案规定了国家质量奖计划的设立。在他因骑马不慎跌落去世后不久，该法即获美国国会通过。为纪念他为推动美国的质量振兴所做出的不懈努力和为提高美国产品质量和质量管理水平做出了巨大的贡献，国会将此法命名为《1987年马尔科姆・波多里奇国家质量提高法-公共法100-107》，并以他的名字命名国家质量奖，同年8月山里根总统签署生效。波多里奇奖目前由美国商业部负责推动，国家标准局主办，美国质量管理协会协办。
2.中国国家质量奖评奖标准的由来
1979年中国设立国家质量奖，并于同年开始评选国家优质产品奖，1982年中国公布了第一批国家质量奖的获奖企业名单，但从中国国家质量奖开始评选至1982年期间，国家质量奖系列奖项都是针对企业产品质量设立的奖项。为了鼓励企业按照质量管理理论，更加深入地开展全面质量管理，建立健全企业质量管理体系，参考工业发达国家的质量奖评奖标准，原国家经贸委与中国质量管理协会于1982年5月联合发出《关于开展评审国家质量管理奖工作的通知》，决定在国家质量奖中增设全国质量管理奖。
1991年，国务院决定暂停各种奖项评选工作，国家质量管理奖的评选工作也同国家质量奖系列奖项一起，停止了评选。
2001年，为了提高中国企业的竞争力，中国质量管理协会与有关部委，借鉴美国波多里奇国家质量奖评奖标准的内容，在全国开始恢复评选全国质量管理奖。2004年8月30日国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布了GB/T 19580―2004《卓越绩效评价准则》作为全国质量管理奖的评奖标准，于2005年1月1日起实施。同时颁布了GB/Z 19579―2004《卓越绩效评价准则实施指南》作为技术文件同时实施。
二、中美国家质量奖评奖标准条款结构的对比分析
1.中美国家质量奖评奖标准的条款结构
中美国家质量奖评奖标准条款结构分三个层次:项目(Categories)、条目（Items）、要点（Areas to Address），两个标准的具体条款结构如所表所示。
2.对比分析
美国波多里奇质量奖评奖标准包括了7个项目，18个条目和30个要点，中国《卓越绩效评价准则》包括了7个项目，22个条目和43个要点，相比来看，中国《卓越绩效评价准则》在条目和要点上更加细化。
从中美国家质量奖评奖标准条款结构对比表可以看出，两个标准相同或相似的部分较多。两个标准在“领导”、“战略策划”、“顾客与市场”、“测量、分析和改进（知识管理）”、“经营结果”五个项目上相应的项目、条目、要点的条款基本上是相同的，在“资源”和“过程管理”两个项目上相应的项目、条目、要点的条款有较大的不同。
美国波多里奇质量奖评奖标准项目“5员工队伍”中包含了2个条目、5个要点，都是对组织人力资源方面提出的要求。中国《卓越绩效评价准则》项目“4.4资源”中包含了6个条目、9个要点，其中1个条目、4个要点对组织人力资源方面提出了要求，5个条目、5个要点对组织财务资源、基础设施、信息、技术、相关方关系五个方面的资源提出了要求。相比起来，中国《卓越绩效评价准则》比美国波多里奇质量奖评奖标准要求的资源种类多，范围广。
美国波多里奇质量奖评奖标准项目“6过程管理”中包含了2个条目、5个要点，对组织从核心竞争力的识别、应急准备工和作流程的设计、管理、改进的角度提出了过程管理的要求。中国《卓越绩效评价准则》项目“4.5过程管理”中包含了2个条目、8个要点，对组织从价值创造过程的识别、确定、设计、实施、改进和支持过程的识别、确定、设计、实施、改进的角度提出了过程管理的要求。两个标准从不同的角度对过程管理提出了要求，造成了两个标准条目、要点的条款的不同。
三、 结束语
通过中美国家质量奖评奖标准条款结构的对比分析可以看出，美国波多里奇质量奖评奖标准和中国《卓越绩效评价准则》在项目上除“资源”项目标题不一样外，其他六个项目的标题是相同的。在条目上和要点上，中国《卓越绩效评价准则》相比美国波多里奇质量评奖标准更加具体、细化，包含的内容更加广泛，但是两者的主要内容是相同的。
引言
质量在企业的竞争中日益显示出其至关重要的地位，许多国家的政府通过设立国家质量奖的方式来提升本国各类组织的管理水平和竞争力。目前，全世界已有约80个国家和地区设立了质量奖。美国波多里奇国家质量奖与欧洲质量奖、日本戴明奖是全球著名的三大质量奖，其中以美国波多里奇国家质量奖的影响最大。中国国家标准《卓越绩效评价准则》就是以美国波多里奇卓越绩效准则为蓝本，并参照欧洲质量奖模型，在充分考虑中国国情，结合中国实际的情况下制定的。2005年我国参照美国波多利奇奖的标准制定了《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》，正式实施以来，国内大批优秀企业贯彻该标准，并取得了显著的成效，中国质量协会也依据该标准，每年都评出一批企业授予全国质量奖。
近年来，许多学者不断深入的研究卓越绩效，其中，宋家升等研究了卓越绩效准则的动态管理模式构成，并提出卓越绩效动态管理模式系统运行效果的监控方式。张德华从海尔质量改善体系的发展历程中探讨《卓越绩效评价准则》在海尔的应用和创新。李卫红在卓越绩效评价准则的基础上建立制造业企业质量竞争力评价体系。
这些研究对我国企业质量管理水平及企业质量竞争力的提高起到了很好的指导和促进作用。如果将卓越绩效评价准则推广应用到企业间及产业中的质量成长力评价，也可以取得良好的效果，但是当前研究尚少。本文将重点关注这个问题，以浙江桐乡市民营化纤A企业为样本，研究卓越绩效对企业成长力的影响。
1.基于卓越绩效评价准则的化纤企业成长力评价指标体系构建
卓越绩效评价准则从领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量分析与改进及经营结果七个方面规定了组织卓越绩效的评价要求，它可以帮助企业提高整体绩效和能力，为企业的利益相关方创造价值，并有助于企业获得长期成功。
有关研究表明，企业成长性贯穿于公司经营过程中，可从盈利能力状况、资产运营状况、偿债能力状况、投资报酬状况、发展潜力状况衡量企业的成长性。恰好，卓越绩效评价准则的经营结果篇中的财务结果也包含上述5个方面。
卓越绩效管理把绩效评价工作纳入公司管理的全过程。通过建立与企业整体战略密切相关的绩效测评体系, 把企业的战略目标转化为具体可操作的目标, 实现企业行为与战略目标的一致与协调。这样更加贴合对企业成长性的测量。
2.卓越绩效导入过程（企业访谈和问卷调查）
笔者根据到浙江民营化纤企业A实地访谈发现当前制约企业成长性的关键问题：1.管理层次跟不上企业经营绩效的增长，过于粗广；2.战略制定到实施仍延续前有家长式作风；3.企业现阶段财务杠杆等工具的选择未考虑其是否匹配企业发展。
该企业在2008年导入卓越绩效并获得桐乡市市长质量奖，各项经营业绩有了长足的进步。2010年又继续审评嘉兴市市长质量奖，并以此为契机在企业内部深入推广卓越绩效的管理模式，通过卓越绩效的导入，切实做到管理的制度化，有据可依，知识管理。
在卓越绩效的导入和推广过程中以十一条核心价值观作为指导思想，例如：（1）远见卓识的领导：明确化纤企业的生存环境和自身情况，创造员工与企业共同发展的环境，并承担相应的社会责任；（2）顾客驱动的卓越：了解并满足内外部顾客的需求和期望；（3）培育学习型组织和个人；（4）尊重员工和合作伙伴：以人为本，与合作伙伴共赢；（5）快速反应和灵活性：管理体制、观念的转变、通过授权以灵活应对市场和环境变化；（6）关注未来：关注国家政策、行业、顾客市场、员工的未来发展；（7）促进创新的管理：化纤产品、生产工艺技术、管理体制的创新；（8）基于事实的管理：在各种会议上总结经营业绩，并对比分析，找出不足产生的原因，明确责任及时修正；（9）社会责任和公民义务：承担相应的社会责任；（10）重在结果和创造价值；（11）系统的视野：整体运营过程的一致性、协调性。
2011年4月初，浙江民营化纤企业A导入了卓越绩效管理模式，在梳理公司前有工作流程的基础上，剔除繁琐的、不必要的工作环节，准确定位工作的关键节点，不断细化各个部门工作配合，深入导入卓越绩效管理模式。
3.卓越绩效对企业成长性的影响
以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于加快转变经济发展方式的各项工作部署，以提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业为目标，加快推进卓越绩效管理模式步伐，不断提升管理国际化水平和综合竞争能力，进一步提高全市质量工作水平，为加快建设创新型经济领军城市作出新的更大贡献。
二、总体目标
围绕“质量提升”的总要求，在全市范围内积极推广卓越绩效管理理念，重点引导和推动我市新兴产业、重点产业集群、省级以上名牌和规模以上企业以卓越绩效为导向，不断强化质量管理和管理创新，力争通过3年（2010年至2012年）的努力，全市企业的整体质量管理水平明显提高，抗风险和可持续发展的能力显著增强，确保管理水平在全省乃至全国的领先地位。
2010年工作任务：加强引导，年内全市40％省级以上名牌产品生产企业有效贯彻《卓越绩效评价准则》标准，规模以上企业贯标率达10％（750家）以上；重点在电动自行车、现代物流产业建立市级卓越绩效管理示范基地；创建卓越绩效达标企业10家以上；培育争创“市长质量奖”企业累计达5家。
2011年工作任务：强化指导，年内全市60％省级以上名牌产品生产企业有效贯彻《卓越绩效评价准则》标准，规模以上企业贯标率达20％（1500家）以上;重点在生物医药、新材料产业建立市级卓越绩效管理示范基地；创建卓越绩效达标企业10家以上；培育争创“市长质量奖”企业累计达7家。
2012年工作任务：全面推进，年内全市省级以上名牌产品生产企业100%贯彻《卓越绩效评价准则》标准，规模以上企业贯标率达30％（2250家）以上;重点在集成电路、机光电产业建立市级卓越绩效管理示范基地；创建卓越绩效达标企业10家以上；培育争创“市长质量奖”企业累计达10家以上。
三、主要措施
（一）积极推行首席质量官（CQO）制度
首席质量官是企业质量战略的首席成员。建立和实施首席质量官制度是产业转型升级的重要途径，是进一步落实企业质量主体责任，在更高层面上推进质量管理水平、提升质量竞争力的重要抓手，广大企业要把建立和实施首席质量官制度作为企业发展的第一要务，把优秀的质量管理人才推到质量管理的前沿，真正建立起企业的质量文化体系，要把建立和实施首席质量官制度作为企业质量人才建设的重要途径，制定切实有效的人才培训计划。职能部门要大力引导企业推进首席质量官制度建设，积极传播先进的质量理念，倡导企业建立卓越绩效管理模式，引导质量管理人从质量经理人员向首席质量官拓展，推动企业质量文化建设。
（二）深化卓越绩效管理孵化载体建设
目前，我市拥有1个省级卓越绩效孵化基地和2个市级卓越绩效管理示范基地，为全市实施卓越绩效管理模式的企业提供了一个很好的合作交流平台。下一阶段，要积极探索和重点加强在全市重点产业集群以及物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等新兴产业中卓越绩效管理模式的推广和应用，进一步扩大产业、行业覆盖面。要及时总结和推广先进企业的做法和经验，通过组织召开现场会、观摩会、研讨会，传授先进企业的典型事例，加快卓越绩效管理模式在全市的普及和推广步伐。
（三）全力推进贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准
市各有关职能部门要切实加强推行卓越绩效管理的培训辅导工作，全力推进企业素质和管理水平的提升，要制定系统的、科学有效的教育培训计划，要加强与大专院校、中介机构的联合与协作，建立完善卓越绩效管理培训师资队伍，积极实施“123”贯标工程，即：2010年全市规模以上企业10%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准；2011年全市规模以上企业20%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准；2012年规模以上企业30%贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准。同时针对不同企业、不同管理层次，举办形式多样的质量管理知识培训活动，进一步扩大培训面。
（四）充分发挥“市长质量奖”的引领作用
要充分发挥“市长质量奖”对组织管理创新的引领、推动和服务作用，使之成为全社会参与管理创新的重要引擎，要有计划地将评奖范围从工商企业向对公共生活有重大影响的医疗教育机构、非营利组织和公共管理部门扩展，提升公共服务质量，探索行业应用模式，打造高水平的公共服务业。要深化国内外交流，加快形成以企业为主体的管理创新机构，促进技术、管理和组织创新，提高创新成果转化和市场应用水平，形成具有无锡特色的技术和管理创新双轮驱动发展道路。
（五）广泛开展“标杆对比”活动
引言
随着电力企业的主辅分离，以前习惯于做大电网执行职能的企业，越来越多地开始考虑企业的发展方向、市场和经营环境。2004年我国颁布实施了《卓越绩效评价准则》（GB/T19580），根据国内经济形势的变化，2012年3月又颁布了2012版的《卓越绩效评价准则》，为企业的经营管理带来了突破性的变革。
中国质量协会应用《卓越绩效评价准则》，开展了卓越绩效管理模式先进企业和全国质量奖评审，各个地方、行业也纷纷建立了以该标准为评价依据的质量奖机制。
1 企业实施卓越绩效管理模式的作用和意义
卓越绩效管理模式是一种综合的企业经营管理方式，为企业提供了一种管理的框架和评价工具，以了解自己的优势和改进空间，指导组织实现永续经营。
企业通过实施《卓越绩效评价准则》（以下简称“准则”），申报国家和各个行业的卓越绩效管理先进企业和质量奖。这里的“质量”是广义的概念，指的是企业上至领导和战略，下至员工和具体工作细节的工作质量。因此，质量奖的申报关系到企业的各项工作，是对企业的所有工作进行测量和改进的机会。实施卓越绩效管理模式对企业管理来说是框架图、听诊器、仪表盘和教科书，具体有以下作用。
1.1 进一步明确领导作用
什么是“领导”？领导首先是人，是有素质和能力的人；其次，领导是一个职位，代表了权力和职责；最后，领导是控制、协调和评价的过程，即贯彻PDCA循环的持续改进过程。
卓越绩效管理模式认为远见卓识的领导，应具有确定方向、双向沟通、营造环境、质量责任、持续经营和绩效管理的职责。具体为：
（1）确定和贯彻组织的使命、愿景和价值观。
（2）使全体员工和相关方了解和认同企业的发展方向和重点，并付诸行动，在企业内部达成上下同心，在企业外部促进协同发展。
（3）营造诚信守法、改进、创新、快速反应和学习等要点的组织文化环境。
（4）履行确保企业所提品和服务的质量安全责任，引导企业承担质量安全主体责任。
（5）推动和确保持续经营。
（6）定期评价企业的关键绩效指标，确定改进和创新的重点，促使企业追求卓越。
通过贯彻卓越绩效管理模式，使企业高层领导对照准则要求，明确领导应承担的公共责任、应应遵守的道德规范和自愿开展的公益支持。
1.2 确定企业战略方向
企业的战略管理分为三种状态：
（1）没有战略，运营以年度计划为主；（2）有较为清晰的战略，但缺少有效的部署以确保战略落地；（3）有较为清晰的战略，并制定了相应的长、短期计划，使战略落地。
先进的企业应以战略导向实现目标，因此在贯彻卓越绩效管理模式的过程中，企业对照自己的战略现状，基于企业使命、愿景和价值观，以顾客和市场为导向，收集内外部环境的数据、信息，分析和预测未来，确定企业的战略和战略目标，制定实施计划并予以部署，并通过对长、短期计划的关键绩效指标与竞争对手或企业的预测相比较，验证和调整自己的目标和计划，就能获得持续发展和成功。
1.3 帮助企业了解顾客和市场
卓越的企业是顾客驱动的结果，卓越绩效管理模式要求企业对当前及未来的顾客和市场的需求、期望及其偏好进行全面、动态的了解，才能持续地提供满足顾客需求的产品和服务，调整营销策略，建立和完善顾客关系，拓展新的市场。
卓越绩效管理模式要求企业明确与顾客沟通的主要渠道，有效、快速地处理顾客投诉。定期测量顾客的满意和忠诚度，定期调查企业的产品和服务质量，并与竞争对手或标杆企业进行比较，识别存在的危险和改进的机会。
因此，卓越绩效管理模式可以说是一部教科书，告诉组织获得、保持和开发顾客和市场的方法。
1.4 掌握企业内部资源
为完成企业的战略和工作重点，就需要各种资源。卓越绩效管理模式要求企业重视员工，建立以人为本的人力资源管理体系，制定和实施人力资源计划，并对人力资源予以合理配置和有效沟通。要求开展员工绩效管理，使员工、部门和组织的整体绩效协调一致，以保证企业整体目标的实现。准则别提到要建立员工的职业发展通道和教育、培训体系，保证员工的权益，并进行员工满意度的调查和评价。
卓越绩效管理模式认为相关方关系也是企业的重要资源，要求组织特别关注与合作伙伴的关系，达到合作工赢的效果。从某种意义上来说，卓越绩效管理模式的贯彻实施，对构筑和谐社会也是一个贡献。
1.5 梳理和改进价值创造过程
企业要提高劳动效率，使生产价值最大化，必须要明确主要价值创造过程。因此在贯彻卓越绩效管理模式的过程中，要求企业进行过程的识别和设计、检查过程实施状况并进行改进。
1.6 了解企业的薄弱环节
卓越绩效管理模式要求企业建立涵盖各层次及各部门、过程的关键绩效指标体系测量、分析和评价系统，以寻求企业管理中的薄弱环节。并运用员工合理化建议、QC小组活动、六西格玛管理、业务流程再造等方法进行改进和创新。
因此，企业以实施准则为基础，以申报卓越绩效管理模式先进企业和质量奖为抓手，可以全方位审视企业管理的优势和弱项，不断追求卓越，取得持续的生命力和经济、社会效益。
2 企业实施卓越绩效管理模式的步骤
（1）领导层坚定以准则为基础开展卓越绩效管理模式企业的建设，保证各类支持资源和管理措施的落实；（2）企业进行准则的全员培训，使全体员工了解准则的要求和实现途径，以指导领导和员工的行动；（3）企业建立推进和评价准则实施的责任部门，培养企业内的准则实施自我评价师，使得准则的贯彻和实施有管理部门策划和监测；（4）策划和制定自我评价计划；（5）实施自我评价；（6）制定并实施改进和创新。
3 企业实施卓越绩效管理模式的注意事项
3.1 掌握实施卓越绩效管理模式的精髓
准则的特点是：以战略为导向，关注经营质量和结果，注重比较和持续改进。
3.2 员工全员参与
实施卓越绩效管理模式涵盖了企业的领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进，需要上至领导决策层，下至基层员工执行层全员参与，才能使得各项工作全面创新，提高核心竞争力和企业绩效，企业的战略目标得以贯彻和落实。
3.3 关注评价要素和评分细则
《卓越绩效管理评价准则实施指南》（GB/T 19579-2012）给出了卓越绩效评价的要素和评分指南，各地方、行业申报实施卓越卓越绩效管理模式先进企业和质量奖的要求中大多给出了评分细则，企业在实施准则时，应关注评价的重点关注点。
3.4 以关键绩效指标为落脚点开展工作。在当今的市场经济环境下，开展任何一项工作都应为企业的生存和发展为目的，在企业中应用卓越绩效管理模式也必须围绕关键绩效指标开展工作，才能使这种管理模式和方法具有生命力。
4 结束语
应用卓越绩效管理准则，为企业提供了一种管理的框架和评价工具，可以指导企业提高整体绩效和能力，创建卓越绩效管理模式先进企业和质量奖不是目的，但通过创奖，可以引导企业关注市场、关注顾客，重视产品质量、服务质量、发展质量；通过创奖，诊断并发现存在的问题，寻找改进的机会，加速培育企业强大的竞争力；通过创奖，树立标杆，将最佳实践分享给大家，促进所有的企业整体管理水平全面提高。
卓越绩效，意味着领先和榜样。《卓越绩效评价准则》国家标准实施至今，得到了广大企业的重视和认可，“全国质量奖”等质量奖的评选组织也纷纷表示将采用新的国家标准作为评审标准来执行。有关专家指出，一个企业要推行好卓越绩效，必须根据自身特点，建立一套实用、以经营战略规划实施为准绳的指标评价体系，因为追求卓越是一个不断完善和持续的过程。为便于企业更科学地理解和实施《卓越绩效评价准则》国家标准，追求现代经营质量系统的质量卓越，本期栏目将就标准中的部分内容进行解读，并就企业如何进行自我评价给予阐述。
主要术语的解释
1.卓越绩效
卓越绩效的定义是：“通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其他相关方创造价值，并使组织持续获得成功。”绩效是指过程输出结果和从产品、服务中获得的结果，可以对照目标、标准、过去的结果和其他组织进行评价和比较，以非财务的和财务的术语来表示。《卓越绩效评价准则》中所描述的结果绩效包括顾客满意程度等七个方面的结果绩效。在这里，卓越绩效是一种综合的组织绩效管理方式，运用这种方式，可使组织获得持续成功。
2.治理
治理的定义是：“在组织工作中实行的管理和控制系统。包括批准战略方向、监视和评价高层领导绩效、财务审计、风险管理、信息披露等活动。”治理过程可能包括批准战略方向、监视和评价高层领导绩效、财务审计、风险管理、信息披露和股东报告等。确保有效的治理对于增强受益者和社会的信任以及组织的有效性非常重要。
3.标杆
标杆的定义是：“针对相似的活动，其过程和结果代表组织所在行业的内部或外部最佳的运作实施和绩效。”换言之，标杆指的是行业内外代表同类活动中最佳做法或绩效的过程和结果。可以说，标杆分析是一种依据产业最佳行事方式来确立业绩目标和质量改进项目的方法，也是一场广泛开展的调研与取经的运动，它确保了最佳形式方式能够被发现、采纳和实施。
4.价值创造过程
价值创造过程的定义是：“为组织的顾客和组织的经营者创造收益的过程。”过程是指在组织内部或外部为顾客生产产品或提供服务的相互联系的活动。在价值创造过程中，多数员工介入这些过程，通过这些过程产生组织的产品、服务，并给组织的股东和其他主要相关方带来实际的经营结果。
5.支持过程
支持过程的定义是：“支持组织日常运作、生产、服务交付的过程。”支持过程可以包括财务与统计、设备管理、法律服务、人力资源服务、公共关系和其他行政服务。这些过程虽然不能直接为顾客增加价值或创造价值，但为价值创造过程的实施起到保证、支持作用。其中关键支持过程包括人力资源服务、财务和会计管理、基础设施管理等等对价值创造过程、员工和日常运作起最重要支持作用的过程。
6.使命
使命也称为宗旨、目的，是指组织的角色、任务或总体功能，反映了一个组织之所以存在的理由或价值，以及组织的灵魂之所在。使命可以界定为所服务的顾客或市场，所提供的产品和服务功能或价值，与众不同的能力，或所运用的技术。组织的所有工作均应以使命为导向。而具体组织的使命是对其存在的规定，应有其独特性。
7.愿景
愿景是指组织所渴望的未来图景和境界，是一个组织的整体发展方向和所要追求的目标。愿景描绘的是：哪儿是组织的前进方向，什么是组织的图谋，或者组织希望将来如何被理解。作为现代领导理论最具魅力的领导方式，愿景规划的领导必须具备相当的远见卓识和高度的想象力。
8.价值观
价值观是指期望组织及其员工如何运作的指导原则或行为准则。它反映和增强组织所渴望的文化，以适当的方式，支持和指引每一位员工做决定，帮助组织完成其使命，达成其愿景。价值观必须以高层领导的行动和行为作为支持，并体现于组织全体人员的言行举止中。
9.组织文化
每个人都有其独特的性格特征，即个性，每个组织也同样有其个性，我们称之为组织文化。它是组织成员共有的价值和信念体系，在很大程度上决定了组织成员的行为方式。对组织文化完整的定义是：组织在长期的生存和发展中形成的，为本组织所特有的，且为组织多数成员共同遵循的宗旨（使命）、最高目标（愿景）、价值标准、基本信念和行为规范（价值观）等的总和及其在企业活动中的反映。
卓越绩效评价要点
卓越绩效评价是一种诊断式的评价，既包括对组织的优势和改进机会的定性评价部分，又包括总分为1000分的定量评价部分，以便全方位、平衡地诊断评价组织经营管理的成熟度。这两部分的评价相互关联，定性评价是定量评价的依据，而定量评价是定性评价的度量。除了初期自我评价可能会仅使用定性评价外，在大多数实际评价中两者是联合使用的。
从评价的主体角色看，卓越绩效评价可分为第一方评价（自我评价）、第二方评价和第三方评价（质量奖评价）；从评价的客体特征看，卓越绩效评价可分为资料评价（评价人员仅对反映组织过程和结果的书面资料进行评价）和现场评价（评价人员深入组织的运营现场进行评价）；从评价人员的组织形态看，卓越绩效评价又可分为独立评价和合议评价（评价人员以团队的方式进行讨论，作出综合一致的团队评价结论）。
根据《卓越绩效评价准则》的规定要求和被评价组织的信息，按过程、结果两种评分项进行评分时，需要注意以下要点：
1.对“过程”的评分要点
对“过程”的评分是指，评价组织为实现标准4.1~4.6中各评分项要求所采用的方法、展开和改进的成熟程度。用方法———展开———学习———整合四个要素评价组织的过程处于何种阶段。
“方法”评价要点：
（1）组织完成过程所采用的方式方法；
（2）方法对于标准评分项要求的适宜性；
（3）方法的有效性；
（4）方法的可重复性，是否以可靠的数据和信息为基础。
“展开”评价要点：
（1）为实现标准评分项要求所采用方法的展开程度；
（2）方法是否持续应用；
（3）方法是否使用于所有适用的部门。
“学习”评价要点：
（1）通过循环评价和改进，对方法进行不断完善；
（2）鼓励通过创新对方法进行突破性的改变；
（3）在组织的各相关部门、过程中分享方法的改进和创新。
“整合”评价要点：
（1）方法与在标准其他评分项中识别出的组织需要协调一致；
（2）组织各过程、部门的测量、分析和改进系统相互融合、补充；
（3）组织各过程、部门的计划、过程、结果、分析、学习和行动协调一致，支持组织的目标。
2.对“结果”的评分要点
结果是组织在实现标准4.7要求中得到的输出和结果。评价结果的要点为：
（1）组织绩效的当前水平；
（2）组织绩效改进的速度和广度；
（3）与适宜的竞争对手和标杆的对比绩效；
（4）组织结果的测量与在“组织概述”和“过程”评分项中识别的重要顾客、产品和服务、市场、过程和战略规划的绩效要求相链接。
卓越绩效评分过程
1.了解组织
评价人员通过撰写（对于自我评价）或阅读（对于外部评价）“组织概述”来了解组织的关键影响因素和所面临的挑战，包括以下几个方面：
（1）组织的环境
主要的产品和服务及其交付方式、途径，如直接交付、通过经销商等；
组织文化，组织的目的、愿景、使命和价值观；
员工的基本情况，包括教育水平、职位和年龄构成等，以及特别的职业健康和安全要求；
主要的技术和设备设施；
组织运营的法规和政策环境，包括环境、职业健康和安全、财务及产品的法规要求，以及认证、注册登记等方面的要求。
（2） 组织的关系
组织机构和治理系统，董事会、高层领导和母公司之间的报告关系（适合时）；
组织的主要顾客群和市场细分，它们对产品和服务的主要要求、期望及其差异点；
价值创造过程中供应商和经销商的角色，最重要的供应商和经销商类别，最重要的供应链要求；
与主要供应商和顾客的伙伴关系和沟通机制。
（3）组织面临的挑战
在所在行业内或市场中的竞争地位、规模和发展情况，竞争对手的数量和类型；
组织超越竞争对手、取得成功的关键因素，正在影响组织竞争地位的主要变化；
行业内比较性和竞争性数据的获取资源，行业外类似过程比较性数据的获取资源，对获取数据方面的要求；
组织在关键业务、运营和人力资源方面所面临的战略挑战。
（4）绩效改进系统
聚焦绩效改进、指导系统评价和改进关键过程的总体方法，如精益生产、六西格玛等；
组织内学习和共享知识资产的总体方法。
2.逐项的定性评价
在了解组织的环境、关系、所面临的挑战和绩效改进系统后，评价人员根据评价准则、评价要点和指南，对各评分项的要求逐项评价，逐项写下定性的评语。每项评语应包括3个部分：
（1）观察到的事实。基于评价准则，组织所做的或没做的；
（2）实例。用于支持“观察到的事实”的典型例证；
（3） 因此会有什么结果。对照关键因素、评价准则进行推论。
3.逐项的定量评价
在确定分数的过程中应当遵循以下原则：
（1）应当评审评分项中的所有各方面，特别是对组织具有重要性的方面；
（2）给一个评分项评分时，首先判定哪个分数范围总体上“最适合”组织在本评分项上达到的水平。
（3）组织达到的水平是依据对四个过程要素、四个结果要素整体综合评价的结果，并不是专门针对某一要素进行评价或对每一要素评价后进行平均的结果；
（4）在适合的范围内，实际分数根据组织的水平与评分要求相近的程度来判定；
（5）“过程”评分项分数为50%，“结果”评分项分数为50%；
（6）当由若干评价人员进行合议评价时，按照如下合议原则：评分极差小于等于15%时，使用中间分；评分极差为20%或25%时，通过讨论决定或使用中间分；评分极差大于等于30%时，必须讨论决定。
4.综合评价
依据逐条评语，归纳编写“综合评价报告”，包括最重要的优势或出色的实践与结果，以及最显著的改进机会、担忧、弱项或差距。
评分项的得分百分比与该评分项的分值相乘，即为该评分项得分，并将所有评分项得分相加，即得出被评价组织的经营管理成熟度总分。在满分1000分的定量评分系统中，500分是一个基本成熟的等级。
如何进行自我评价
组织与人一样，也存在优势与不足。要想在日趋激烈的竞争中占有一席之地，组织必须不断地进行“自我省思”。只有在认识自我的基础上，发扬优势，改进不足，才能实现组织的整体优化和持续发展。而自我评价正是组织审视自我，明确优势和发现改进机会的一个有效方法。
组织的自我评价是组织自觉地采用某种标准，对其活动和结果全面、系统、定期地进行评审的管理活动，其目的是为了自我改进，追求卓越。早在质量奖产生以前，已有不少组织自觉开展自我评价活动寻找当前存在的不足。但这些活动只是个别行为，其方法也缺乏系统性、科学性。直到质量奖的兴起，自我评价才真正具有了较强的生命力，得到了更多企业的重视和采用。而自我评价理论经过不断完善，也逐渐形成了一整套科学的方法体系。不少企业在申请质量奖的活动中发现，一旦自我评价形成常规，不仅对获奖有益，更重要的是为企业提供了一个自我学习和学习其他企业的机会和方法。
一、 自我评价的一般流程
自我评价应当是包括“评价、改进、创新和分享”的“学习循环”，即：通过评价、找到改进和创新的机会并排出优先次序，配置资源予以实施，并在获得成效后组织内部分享、推广，然后回到新一轮的“学习循环”。
1.领导承诺和评价准则培训
首先，高层领导应明确对自我评价的主导责任，因为自我评价要求受评组织是活动的主体。同时还应当为高、中层领导和推行卓越绩效评价准则骨干人员安排导入培训，为随后的正式评价打下良好的基础。
2.策划和制定自我评价计划
这一阶段的工作主要包括以下几个方面：
（1）确定进行自我评价的合适区域。自我评价的开展范围既可以是整个组织，也可以是组织的一个部分，如一个部门、一个分厂等。
（2）选择进行自我评价的过程。自我评价是针对过程和结果的，开始时可以选择1~2个过程及其结果，做先导性试验。
（3）界定自我评价涉及到的单位或部门。因为过程通常是跨部门的，所以应当根据所选择的过程，来确定在对该过程中进行自我评价时需要哪些部门的配合。
（4）选择内部评审员，建立自我评价组。评审员可来自质量、设计、生产、人力资源、企管、财务、市场及办公室等部门。必要时聘请外部顾问参与、指导。
（5）制定自我评价的计划和指导方针。包括评价时间、场所、评价内容和评审员分工安排。
3.实施自我评价
按照“评分要点”和“评分过程”的要求，逐项进行定性和定量的评价，确定优势、改进机会以及分数，并提出综合性的自评报告，列出最重要的优势、最显著的改进机会，编写综合性的自我评价报告，附上详细的评分表。
组织可以按上述要求进行全面的详细评价，也可以仅进行定性评价而不进行定量评分，仅输出综合报告而不编写逐项的评语。
组织可以基于现状直接开展自我评价，也可以先组建材料编写组，收集材料、数据，提出初稿，作为正式评价的依据和参考。
4.制定改进和创新计划
在完成自我评价后，召开自我评价汇报后，向高层领导报告自我评价的过程和结果，讨论以下几个方面：
（1）组织的最重要优势及巩固措施，以及进一步发扬光大、分享、推广和创新、变革的可能性；
（2）组织的最显著改进机会和优先次序，以及如何配置人力物力资源，采取改进措施；
（3）卓越绩效模式的下一步推进计划。
5.实施改进和创新计划
建立改进团队，授予团队权限，并配置必要资源，实施改进和创新。这里需要强调的是，自我评价本身只是一项分析和评价的活动，不会导致组织经营管理水平的提高。对于发现的待改进领域，如果不采取任何改进措施，则自我评价是无效的。因此，组织必须制定和实施相应的改进和创新计划，才能真正体现自我评价促进组织持续改进和创新，向着“卓越”目标迈进的特点。
6.分享、推广改进和创新成果
跟踪改进和创新计划的实施进展，验证改进和创新计划的效果，并将行之有效的改进和创新实践进行分享和推广。
二、自我评价应注意的事项
1．确保高层领导的参与。高层领导可以协调各种资源的分配，起到模范作用和激励其他人员。高层管理者的承诺可以使组织自我评价经受住许多挑战。
2．选好自我评价的时机。组织在任何时候使用卓越绩效准则都不嫌早，但也有例外的时候，例如在下述情况下就不宜作自我评价：
（1） 所有管理计划都是短期的，根本没有长期策划和经营战略；
（2） 正在进行重大的组织变化；
（3） 组织采用“黑匣子”管理制度；
（4） 自认为组织经得起任何考验；
（5） 不愿面对问题和解决矛盾。
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the paper first expounds the road special constructive, the construction project quality-security of the meaning and correlation, and then the world management mode- -remarkable management mode are introduced, the author of this organization and its actual flexible use of the characteristics of the industry, to find the main advantages of organization and prominent improvement opportunities, make feasible improvement measures and improvement plan, and adhere to such learning cycle, continuous improvement, and constantly improve the organization's management maturity. In highway project management form an unified standard, based on the uniform standard for each management system work, so as to achieve a common goal, improving project quality, ensure the project safety, excellent process of a remarkable management effect.
Keywords: highway construction projects; Highway construction project quality-security; Performance excellence mode; Excellence management mode
随着社会经济的快速发展，国家对基础设施建设越来越重视，不断加大对公路的投资力度，由此，对公路建设项目的管理工作显得尤为重要。项目的质量和安全是建设项目的基本要求，所以，对公路建设项目质量、安全管理的要求便更高、更细致、更规范。在现有的理论研究领域，学者们将质量和安全作为两个独立的方面进行研究，且由于建筑企业不同于一般企业的特殊性，在公路建设项目管理中并没有引入在世界企业管理领域已应用的非常成功的“卓越绩效管理”，本文针对这两个问题，从业主的角度出发，将公路建设项目质量和安全结合起来考虑，分析二者相关性，并试着将“卓越绩效”理念引入公路建设项目管理，提出公路建设项目质量－安全卓越管理模式，促进公路建设项目管理工作的卓越发展，提高项目组织的管理水平。
一、公路建设项目质量与安全的相关性
研究公路建设项目质量与安全的相关性，可以从工程建设项目质量与安全的相关性方面来说明。在项目工程行业，工程建设项目的质量与安全直接关系到建设劳动者甚至所有参与者的生命安全，与所有相关者的切身利益息息相关，尤其公路建设项目投资大，牵涉范围广。质量是安全的目标，安全是质量的前提，在项目安全进行的前提条件下，确保建设项目按质量标准完成。若在项目建设过程中发生安全事故，必将不能达到质量要求，反之，若建设项目发生了质量问题，必然会有安全隐患存在，质量与安全相辅相成，不能分开，如图1所示。二者的相关性具体表现在以下两个方面。
图1公路建设项目质量－安全相关性逻辑关系图
（一）影响因素的相关性
影响项目质量的因素为“人、材、机、环、管”五类，即人、材料、机械、环境、管理。安全管理科学研究结果表明，引发安全事故的五大要素也是以上五类。项目的全过程都是通过人来完成的，人是项目质量和安全最直接的影响因素；材料是形成项目的物质条件，项目的成品都是由这些材料构成，如果使用本身就有问题的材料，或者在材料的使用上不恰当，都会对项目质量和安全造成或大的影响；机械是建设项目的工具，工具出问题，项目质量和安全也会有影响；无论是环境条件简单还是复杂，都会对项目质量和安全产生特定的影响，分可抗力因素和不可抗力因素；管理上要注重方法，指项目建设采用的工艺、技术、作业和组织方案等，不断提高方法的科学性和可靠性，是保证项目质量和安全稳定提高的重要因素。
由于项目质量和安全的相互作用关系，上述五类影响因素会同时影响项目质量和安全，例如：公路路基施工，施工员使用了配合比没有达到强度要求的不合格材料，当遇到恶劣天气，发生路基坍塌事故的概率及其大，造成严重的施工安全事故，造成经济损失以及工期延误，而影响到整个公路工程质量。
（二）基本原则的相关性
ISO9000中提出了“以顾客为关注焦点”、“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“以事实为决策基础”、“与供应商保持互利的关系”等八项基本原则。安全管理六项基本原则有“管生产同时管安全”、“坚持安全管理的目的性”、“必须贯彻预防为主的方针”、“坚持‘四全’动态管理”“安全管理中在控制”、“在管理中发展、提高”，其中，所谓的“四全”动态管理，是指必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。两者的表达方式虽然不同，但最根本的指导思想是一致的，说明质量和安全管理都坚持着在正确的领导下，项目全体人员共同参与，基于事实的基础上，以预防为主的全方位、全过程的持续、动态管理原则。
二、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的定义
如上所述，已有的理论成果都是研究“卓越绩效管理”，是指各企业、政府或其他组织的全体人员为了达到组织目标，共同参与组织绩效计划制定，进行绩效辅导沟通、考核评价、结果应用的持续循环过程。不同于“卓越管理”，卓越绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。将公路建设项目的质量和安全结合在一起考虑，并提出“卓越管理”模式是本文的核心。
根据以上综述，给公路建设项目质量－安全卓越管理模式下一个定义：结合现阶段已有的公路建设项目质量和安全管理理论，以卓越的评价准则为标准，通过卓越的管理工作过程，对公路建设项目质量－安全管理的全过程进行重新设计，使项目管理组织最终达到卓越绩效的管理结果的一种新型公路建设项目质量－安全管理模式。
三、公路建设项目质量－安全卓越管理模式的框架建立
（一）现有卓越绩效评价模式
我国以美国波多里奇卓越绩效模式为基础研究与引进卓越管理方面的知识与应用。借鉴国外对卓越绩效管理模式的成熟成果，根据我国实际情况将这种模式在国内推广普及，于2004年9月，我国的《卓越绩效评价准则》国家标准（GB／T19580．2004）正式，标志了我国企业、政府和其它组织正式进入卓越管理阶段，建立了具有自己特色的卓越绩效评价准则框架，如图2所示，同美国波多里奇奖卓越绩效模式框架图一样，我国卓越绩效评价准则也包括具有一定逻辑关系的7大类目，但在测量、分析和过程管理内容上增加了改进内容，且更注重过程的评价、改进、创新和分享。
图2中国卓越绩效评价准则框架和分值分配
（二）公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系设计
以我国卓越绩效评价准则框架和分值分配为基础，公路建设项目质量－安全管理的7项基本原则为评价内容，建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图，对管理因素的每项内容进行卓越评价，以此来评价管理过程及管理工作的卓越程度以及指导以后的工作。现将建立的公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系如图3所示。
图3公路建设项目质量－安全卓越管理模式因素关系图
（三）公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构设计
1．公路建设项目质量－安全卓越管理模式逻辑结构图
管理模式是一种管理的工具，在制定固定的框架基础上，应当直接遵循规定的规则、制度的一种管理体系。公路建设项目管理模式是指依据公路项目的实际情况，选择合适的管理模式对公路建设项目进行管理。对于业主项目管理而言，建设项目管理的目标就是从项目的提出建设要求直至项目运营阶段，对建设项目的工程质量、安全、进度、成本及其它方面的目标进行全面控制、管理。本文着重从公路建设项目的质量－安全这一方面目标，探讨公路建设项目质量－安全的管理模式。建立公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构如图4所示。
图4公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织结构图
2．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织职能表述：
（1）项目总经理
负责组织编写公路建设项目质量－安全管理体系，对项目质量－安全管理体系运行负主要责任。负责协调项目质量与安全冲突事件，负责项目质量、环境、职业健康安全管理体系在项目中持续有效运行。
（2）项目总工程师
协助项目总经理完成公路建设项目质量－安全管理工作，负责项目质量－安全管理体系的全过程运行，保证项目质量与安全的协调性。定期组织项目质量、安全检查等，定期组织评价项目质量、安全工作。落实项目质量、环境、职业健康安全的目标指标、方案措施和各项强制性标准。
（3）质量－安全管理协调小组
公路建设项目质量－安全协调小组所有成员协助项目总工程师完成项目质量－安全管理工作，贯彻落实项目质量－安全管理工作。负责项目质量、安全的定期检查及评价工作，发现项目质量与安全发生冲突，或项目质量－安全与工期、成本等其他因素发生冲突的时候，及时上报领导或采取其他有效措施。具体如下：
质量－安全施工管理人员：经常深入工地，及时了解并解决施工现场出现的质量、安全问题。组织施工管理人员及施工人员严格按照质量－安全管理规定进行操作，若因为施工环节的原因，使得项目质量导致安全问题发生，或者安全问题导致项目质量的不合格，都应该及时处理并解决问题。定期对项目施工的质量－安全的协调性进行评价。
质量－安全技术管理人员：协助项目总工程师做好项目质量－安全的施工技术管理工作。负责项目质量－安全技术方案、操作规程及施工方案编制的审核和监督。当项目质量和安全在技术方面发生冲突时做好协调工作。
质量－安全环境管理人员：对公路建设项目所在的公司、项目部以及施工等环境进行管理，促进、带动项目的质量和安全管理。
质量－安全监督管理人员：对与项目质量－安全相关的各个部门及各部门工作人员进行行为监督，协调各部门之间关于项目质量与安全发生的冲突，参与沟通。
质量－安全物资管理人员：制定项目质量－安全物资消耗计划，合理控制质量、安全设备、设施和材料的投入。
质量－安全费用管理人员：控制项目质量－安全费用的使用，包括项目人工、材料、机械和管理等全部费用，并协调项目质量和安全费用的使用。
质量－安全制度管理人员：明确项目质量与安全的责任制度，落实项目质量与安全教育制度的实施。
3．公路建设项目质量－安全卓越管理模式组织资源配置。具体见表1。
表1各管理部门资源配置表
四、公路建设项目质量－安全卓越管理的实施措施
（一）形成追求卓越的理念，以理念牵动管理进步
1．通过导入、培训、宣传，使该项目组织人员逐步了解了卓越管理模式，进而在项目组织中逐步形成科学管理、追求卓越的理念，例如“零缺陷，我的责任”的质量理念，“安全第一，预防为主，全员参与”的标准化安全管理理念。卓越的绩效需要卓越的文化，卓越的文化促进达成卓越的绩效。
2．组织的高层领导起决策作用，由领导首先重视起来，亲自参与学习并领会卓越绩效管理模式的精髓，比较旧的项目质量－安全管理模式，决心导入和实施，并为组织整体导入和实施起模范带头和激励的作用。
3．组织高、中层领导和推进卓越绩效管理模式的骨干人员参加GB／T19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》的导入培训，以便带动全体员工对卓越绩效评价准则的意义、框架、标准内容和评价方法等有基本、系统的认识，也为以后每位员工的自我评价水平打下良好的基础。
（二）具体实施导入，稳步推进
1．根据学习、培训的深入，以《卓越绩效评价准则》的要求为参考和依据，按照评价准则7大类目、22个评分项和43个着重点逐条进行所的现状梳理和分析，形成分析报告。提炼项目组织在质量和安全方面运作的关键影响因素和面临的挑战，制订并实施改进计划。
2．策划并制定自我评价计划，实施自我评价。进行自我评价的范围为整个项目组织和所有过程，分阶段展开，包括设计、施工以及验收等阶段，与这些阶段所有相关的人员，遵循卓越评价方法和评分指南，将同类别的“过程”和“结果”安排在一起，逐项进行了定性和定量的评价，确定优势、改进机会，并逐项打分，撰写逐条评语，识别出所的重要的优势、改进机会，最后编写综合性的自我评价报告。通过定期的自评活动，可以进一步地深入理解和掌握自己以及组织的现状，为后续工作的顺利展开奠定基础。
3．组织外部咨询老师参与指导诊断评审。这些老师对卓越绩效管理的研究更加精确，并经验丰富，还可以给予项目内部员工一定的帮助与指导。以专业的眼光看项目质量和安全内部问题，会更加全面、准确并客观的给予诊断和评价，对项目的发展作用更大。
4．在完成第一次自我评价和第一次诊断评审后，总结评审结果，确定在公路建设项目质量和安全管理中所有的优势、劣势，以及各自在管理过程中的权重，以此为标准确定下一步的管理计划，扬长避短，改进现状。
完成一个完整的评价管理之后策划第二次自评及改进等工作，如此循环推进，持续改进，每一次学习循环都使管理水平上一个新的台阶，使项目越来越接近卓越，卓越的理念就是，在内部表现在全体员工团结协作、提高业务素质和为达到卓越的目标而做的努力；在外部表现在对顾客满意度提高、履行社会责任、对保护环境和资源所做的贡献。
结语
通过研究卓越管理模式在公路建设项目质量－安全管理中的运用，证实了卓越管理模式不仅对于各类企事业单位、科研院所、政府机构等各类组织、各行业的广泛适用性，还可以运用到工程建设项目等特殊行业中。本文先阐明了公路的特殊建设性，建设工程项目质量－安全的内涵及其相关性，然后对世界管理模式---卓越管理模式进行介绍，最后结合本组织的实际和所处行业的特点灵活运用，发掘组织的主要优势和突出改进机会，制定切实可行的改进措施和改进计划，并坚持这样的学习循环，持续改进，不断提高组织的管理成熟度。对公路建设项目管理上形成一个统一的规范，基于这一统一规范开展各管理体系工作，从而达到一个共同的目标，提升项目质量，保证项目安全，以卓越的过程达成卓越的管理效果。
参考文献：
［1］国家质量监督检验检疫总局管理司，中国标准化研究院．《卓越绩效评价准则》国家标准理解与实施［M］．中国标准出版社，2004．
［2］单志刚．基于行为的安全管理模式探讨［J］．北京石油管理干部学院学报，2010（10）．
关键词 卓越绩效管理模式 组织经营质量管理 质量管理
一、探究目的及背景
卓越绩效管理模式（以下简称卓越模式）是80年代后期美国创建的一种世界级企业成功的管理模式，是迄今为止全球最具影响力、最先进的一套综合的、系统化的管理模式，适用于企业等各类组织。为了更好的使各类组织能够积极实施卓越模式，从而提升组织的经营质量管理水平，本文结合对已获得广州市、区两级质量奖及提名奖接近20家的组织导入卓越模式调研情况进行探究，其中调研将定量研究与定性研究相结合，包括内容分析、问卷调查、电话访谈等几种研究方法。
二、导入卓越模式能够积极推动组织经营质量管理的全面提升
通过导入卓越模式，管理理念得到更新转变，组织经营管理水平不断提升。实现组织从传统的“生产-销售”模式向“察知-应对”模式的转变，从纵向的“职能碉堡”方式向横向的“过程导向”的转变，从被动的“指挥与控制”向主动的“以人为本”转变，致力于使组织积极面对环境变化，取得经营卓越。并在质量目标、战略、竞争性结果、测量分析改进都赋予了许多新的内涵。卓越模式使组织认清形势、发掘优势、排找差距、关注过程控制、重视社会责任，对经营管理具有相当大的促进作用，使组织和个人得到了进步和发展，提高了组织整体绩效和能力，为顾客和相关方创造了价值。
受调组织普遍认为实施卓越模式对提升组织管理水平的作用比较大，对组织管理成熟度提升幅度集中在20-30%，效果较为明显。数据显示，有44.4%的受调组织认为实施卓越模式后组织成熟度的提升幅度在20-30%之间。
三、组织导入卓越管理模式的存在问题及对策建议
在导入卓越模式当中，往往存在一些问题，一是员工对导入卓越模式意义理解不一，部分员工认为推进没有什么意义，出现被动参与现象；二是组织各部门导入卓越模式进度不一，出现推进不均衡现象；三是组织各层级导入卓越模式整合性不足，整体力度出现分散现象；四是出现专业水平不够现象，缺乏外部专家的指导，思维定势严重；五是某些管理模块效果不佳，例如受调组织认为对于提高“主营业务收入”、“利润总额”、“全员劳动生产率”和“市场占有率”四项指标的作用 “一般”。针对以上普遍问题，本人总结近年来的研究认为组织应坚持“循序渐进、全员参与、持续改进。”的工作思路，积极参考采用以下对策建议：
（一）建机制，解决推进方式问题
组织应建立自上而下地的推进组织机制。一是成立卓越模式领导小组，负责推进卓越模式的统筹规划、组织协调、指导监督和检查考核；二是建立实施卓越模式推进评价和督导机制，加强对推进过程的督促指导，及时发现并解决存在的问题；三是成立跨部门的项目工作团队，针对引入卓越模式的理念和方法开展可行性分析和n题研究。
（二）定目标，解决推进责任问题
组织应对照卓越绩效标准和国内外同行业的先进水平找差距，确定总体目标，进行总体规划；并根据总体目标分解确定各管理模块与卓越绩效评价准则各要素的对应关系，明确各要素的管理部门，使工作责任主体明确，工作要求清晰；特别要发动各基层单位全面同步导入，促进模式进一步深化发展，全面推进卓越模式的“本土化”实践。
（三）重宣教，解决思想认识及人才问题
组织应把卓越绩效模式的宣传教育和培训作为全面推进模式的重要任务来抓。一是通微信等各种传媒大力宣传卓越绩效核心价值观和理论体系，以科学先进的价值观统领每一名职工的思想认识，强化全员培训。二是定期组织核心骨干集中参加卓越模式知识专题培训，并向管理标杆学习优秀的导入和推进经验和做法，从而建立组织内部
的卓越管理模式专业推进人才梯队。
（四）求突破，解决工作思路问题
组织应积极打破传统思维模式，创新工作思路。一是适合与专业的辅导机构或卓越模式专家合作，取得外部专家的支持，提升专业水平；二是明晰组织企业管理模块与卓越绩效评价准则的逻辑对应关系，采用过程方法，对按职能划分的管理模块进行系统梳理，建立与卓越绩效评价标准各章节的对应关系，消除管理中的“孤岛效应”。三是明确推进卓越绩效管理的“五步走”思路，即按照规划部署、健全组织，强化培训、掌握内涵，制定方案、明确职责，全面实施、检查推进，总结评价、改进提升五个步骤，系统实施卓越模式。四是构建组织战略执行绩效评价指标与测量体系和构建利用卓越模式改善管理的自我评价改进体系。
（五）抓机遇，解决管理疲惫问题
组织应在导入卓越模式的过程中，适时积极参与当地各级政府质量奖的创奖申报，通过创奖得到专家团队的外部专业评价，更加科学清晰组织在导入卓越模式当中存在的问题以及取得的成效。同时通过创奖活动让全体员工参与，更加能够彰显卓越模式的价值，更能统一全员思想，整合组织更多资源投入到模式的推进中来，从而全面提升组织经营质量管理水平的提升。
卓越绩效模式(Performance Excellence Model)是以各国质量奖评价准则为代表的一类经营管理模式的总称，产生于20世纪下半叶，进入21世纪后日益受到各个国家和企业的重视。在全球经济一体化的形式下，实施卓越绩效模式已成为各国提升企业竞争力，以及企业自身实现持续改进、保持并不断增强竞争优势的有效途径之一。中铁建设集团自2002年开始导入卓越绩效模式，尤其在企业文化、战略管理、领导体系建设、市场营销、项目管理、人力资源管理信息化建设等方面具有较强优势。
1、卓越绩效模式的导入
公司导入卓越绩效模式的根本目的在于提升管理水平与核心竞争力，优化管理方式，立足海岛，拓展领域。
1.1深耕企业文化，诚信经营，科学管理
公司秉承集团公司的发展理念，逐步推进产业结构调整与信息化综合业务进程同步发展的战略。以优秀的企业文化为发展导向，艰苦创业、追求卓越，依托海南建筑市场，谋求不断发展，带动国际旅游岛的建设，明确了使命、愿景、经营宗旨和核心价值观，并以“雷厉风行，严谨高效”的企业作风和“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神鼓励全体员工与各界朋友一道，精诚合作、追求卓越、精益求精，建造精品工程。
坚持“品质铸造品牌，信誉赢得市场”的长期经营理念，立足全岛，追求卓越，以建设国际旅游岛为契机和发展方向，实现打造海南品牌工程总承包商的长远目标。
“没有亏损的项目，只有亏损的管理”。责任成本管理的理念和系统科学管理的方式，为我们打开了探究其成功之道的一扇门。企业效益的源泉是项目管理，秉承着这一管理思路，公司在项目管理上形成“四个坚持”的工作思路：坚持项目经理负责制，即每个项目都要进行独立核算制；坚持目标管理，即每个新开工项目都要下达目标利润和目标成本，与之相配套有激励机制；坚持过程管控考核，每季度对所属项目部进行考核、讲评、奖惩与公示；坚持竣工项目审计，即每个项目部在项目竣工，收回包括保修金在内的应收账款后，经审计后方可兑现奖惩，确保做“实”利润。
1.2巩固竞争优势，部署战略，资源配备
公司是一个规范化、标准化的区域公司，建立了健全的市场营销体系、项目管理体系、过程控制体系、资源保障体系、顾客服务体系、人力资源管理体系，并形成了独特的管理模式。在品牌、技术和专业、人才、管理、发展、总承包能力及规模方面占据主要竞争优势。以质量创造效益，以品牌塑造形象，确立巩固竞争优势的重要方式。
基于公司战略规划及业务管理发展方向，针对产品和服务质量、顾客与市场及经营环境的调整，公司重新确定战略与计划的关系，企业发展战略指导企业发展计划，企业发展计划落实企业发展战略。2011年-2015年海南分公司战略的总体部署是：依据集团公司的总体定位，将海南分公司发展为集团公司在特定区域占领市场的子公司，充分实现自主经营、自主和地域化管理，加强和完善二级机构的管理和管控能力，将专业化管理做强、做精、做细。
公司结合自身发展战略的需要，按照“资源优化、配置合理、支持有力、绩效卓越”的原则，制定符合战略计划的人力资源、基础设施资源、财务资源、信息资源、技术资源及相关方资源长短期计划，科学地、合理地配置资源指标，并有计划、有步骤地组织实施。
1.3加强过程管理，绩效测量，效益分析
坚持“质量为首、信誉取胜、服务顾客、造福社会”的经营宗旨，以质量管理为主线、以项目管理为重点，以质量体系为保证，实施名优战略。通过建立过程关键绩效指标测量体系和激励机制，持续地开展全面预算管理、绩效考核、管理提升、科技创新等活动，运用过程管控和系统分析的方法，对企业的价值创造过程和支持过程进行管理，增强企业对过程的管理和控制能力、降本增效能力，确保企业生产经营过程的高效运行，从而满足顾客、员工、相关方的需求，最终实现效益增长、技术提升和经营规模扩大的目的。
2、实施卓越绩效管理模式
卓越绩效管理模式的实施主要是：制定愿景和战略部署，开展绩效预测；调结构，促转型，保增长，提升市场竞争力和抗风险能力；精细管理，降本增效，增强科技创新能力；资源整合，拓展领域，建立长期稳定的战略合作关系。通过实施卓越绩效模式，追求卓越的项目管理，提升综合绩效和持续经营能力。
2.1完善企业文化理念体系和战略规划，开展绩效评价
随着市场经济全球化的到来，企业将继续推进产业结构调整与信息化综合业务进程同步发展的战略，并将未来发展方向确定国际化的专业市场。
企业核心价值观：诚信、创新永恒，精品、人品同在。
企业使命：建造时代精品，创造和谐环境。
企业愿景：建成具有国际竞争力的综合性工程总承包商。
企业精神：不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外。
企业经营宗旨：质量为首、信誉取胜、服务顾客、造福社会。
企业作风：雷厉风行、严谨高效。
二、“卓越绩效教育标准”概述
1997年，美国马尔科姆·波多里奇国家质量奖评奖部门结合高等教育的特点，对适用于企业的标准作了较大幅度的修订，颁布了“卓越绩效教育标准”（Education Criteria for Performance Excellence，简称ECPE），自1999年起，波多里奇奖向美国所有教育组织开放。卓越绩效教育标准不但可以用于鉴定学校的教育质量，而且还可以为学校提供自我评估与改进的参照系统和提高质量的标准体系[1]。ECPE由价值观描述、评价准则以及评审和评分系统组成，以适应学校变革的发展，为高等学校管理水平的提升，特别是提高美国高等教育全球竞争力做出了重大贡献。
1.“卓越绩效教育标准”的框架体系
“卓越绩效教育标准”的框架由三部分组成，包括学校介绍、系统运行部分和基础部分。标准的框架结构如图1所示，包括七个类目，相互关联，协调配合，像行进中的自行车。学校简介旨在说明学校的运行背景状况，主要包括学校的内外部环境、内外部关系、学校面临的竞争、挑战以及学校的绩效改进体系等；系统运行部分由6个类目组成，确定了组织运行以及所取得的结果。领导，战略规划和关注学生及利益相关者三个类目组成了领导三角，如同自行车的驱动轮，旨在强调领导聚焦于战略和学生及利益相关者的重要性。关注教师、过程管理和结果三个类目组成了结果三角，形成系统的从动部分，表明学校的教职员工和关键过程完成了学校的工作从而产生绩效结果。系统基础部分为测量、分析和知识管理，强调了高校组织应基于事实和数据进行运作，并以知识驱动建立绩效改进体系。[2]
图1 “卓越绩效教育标准”框架结构
2.“卓越绩效教育标准”的评价体系
ECPE的核心价值观和评价指标体系集中体现了教育全面质量管理的思想，其每年修订一次以适应学校变革的发展，其中评价准则有七个类目，包括六个过程类目，一个结果类目，该标准关注结果，更重视过程，并且结果与过程构成强烈的因果链。
表1 “美国卓越绩效教育标准”评分体系[3]
（1）领导
领导类目主要评价学校高层领导如何引领学校可持续发展，包括学校的治理结构以及学校如何确立自己的道德和社会责任以及如何支持其所在社区。领导对于高校提高教育质量，实现卓越绩效起着关键性的作用。ECPE对于学校高层领导的作用的规定表现在：考察高校领导以身作则，确定学校使命、愿景和价值观；确立学校未来的发展方向，并贯彻到全体教职员工；创造和谐的校园环境来促进学校的可持续发展，通过创新实现绩效改进；评估学校教师的工作绩效，确定改进的重点并分配相应的资源；建立和完善学校的治理机制，确保实现学生、用人单位等相关方的利益、增强社会的信任；确保和促进学校的行为恪守道德规范和社会伦理；根据学校发展方向，支持各种公益事业，承担社会责任。
（2）战略规划
战略规划类目用于评价学校如何建立和实施战略目标和行动计划，以及如何依据客观情况调整改变并监测进展。学校的发展战略就是使学校明确自身处在的发展阶段，内外部环境，如何根据自身的条件扬长避短，保证学校健康、稳定、快速地发展。该类目指导学校应建立一个战略规划机制，学校可根据自身状况，按照一定的时间间隔定期地对调整战略目标，从而实现组织战略目标滚动式向前推进，使组织的发展切合战略规划机制。
（3）关注学生及利益相关者
关注学生及利益相关者类目类目评价学校如何与学生及利益相关者契合，得以长期赢得市场，指导学校时刻关注相关方的利益，使相关方满意。契合策略强调了学校应建立以学生及利益相关者为中心的文化。
（4）测量、分析和知识管理
测量、分析和知识管理类目用于评价学校如何选择、收集、分析、管理和改进学校的数据、信息和知识资产，指导学校如何管理信息技术，同时指导学校如何来评审其绩效，并利用评审结果改进学校的整体绩效。
（5）关注教师和员工
关注教师和员工类目用于评价学校如何聘用、管理教职工，包括如何促进教师的发展以激发员工的全面潜能，使之与学校的整体使命、战略、行动计划相一致；学校如何创造一个有利于教职工发挥才能的环境。对于教职员工管理方面，强调对教师工作和职位的设计应有助于促进学校的学习、创新和灵活性，均衡地满足学校利益相关者的利益；教师的绩效、薪酬和奖励制度要与激励和高绩效的工作相适应；尽可能地授权于教师，使其更具有主动性；注重教师的培训和教育；衡量教师管理的有效性，测量教师满意度。
（6）过程管理
过程管理类目用于评价学校如何设计工作系统和管理工作过程，主要包括教学的实施、科研学术及教学管理等工作过程。该类目指导学校如何设计、管理和改进关键过程来保证工作系统的实施，从而为学生和利益相关者创造价值并达成学校的成功和可持续发展。
（7）结果
结果类目用于检查学校在关键领域的绩效和改进，包括学生的学习结果、财务预算和市场结果以及领导和治理的结果，同时考察学校的绩效水平与相关学校或竞争者的相对水平。
三、构建基于“卓越绩效教育标准”的关键绩效指标
“卓越绩效教育标准”评价准则特别强调绩效结果，构建关键绩效指标体系是学校衡量绩效最直接的量化工具，也是学校实施战略部署，实现发展目标的最直接的测量工具。因此构建关键绩效指标体系，使其与学校的战略目标紧密衔接，对学校提高教育质量具有十分重要的意义。
1.平衡计分卡用于高校教育质量的绩效评价
平衡计分卡的设计好实用最初为盈利组织服务的。我国学者的相关研究验证了平衡计分卡用于公共部门绩效管理的可行性[4]。平衡计分卡是基于平衡的理念，从财务方面、顾客方面、内部流程方面以及学习与成长方面四个维度出发，结合高校实际状况，帮助高校的战略规划落地。
平衡计分卡的财务方面，对于高校来说，并不直接表现为“财务绩效”的高和低，而是注重高校财务的应用效率，进而体现高校的可持续发展能力和潜在价值创造能力，以及高校短期绩效与长远绩效、发展与稳定、公平与效率等方面之间的平衡。[5]
平衡计分卡理论和方法将高校的未来发展目标转化为绩效评价指标，并通过制度设计的方式将学校及教职员工的教学与科研工作与这些目标联系起来，从而实现学校的战略目标，同时提高学校的整体绩效，具体来说，平衡记分卡将高校的战略目标转化为各院系、各部门乃至每一名教职员工的具体工作目标，通过高校内部流程实现目标的协调统一。因此，平衡计分法原理与方法与“卓越绩效教育标准”评价准则和体系内涵十分契合。
2.高校教育绩效评价体系设计
设计基于平衡计分卡的高校教育绩效评价体系可以将高校对社会发展所承担的短期责任与长远责任结合起来，把高校的未来发展与学校各院系、各部门的工作结合起来，以关键绩效指标体系为基础的高校绩效管理，进而提高高校教育质量。基于平衡计分卡的高校绩效评价指标体系结构可从财务、学生与利益相关方、内部业务流程、学习与成长四个指标维度进行。
（1）财务维度评价指标体系
高校是非盈利组织，实现财务目标不是主要目的。高校增加财务收入是以保证高校的长期可持续发展，为实现高校的长远发展为目标的；同时根据高校的战略规划有目的、有侧重地提高高校财务支出的效率和效益。评价指标应包括反映高校财务综合实力、财务运行、财务发展潜力等方面的经费来源、经费使用和经费使用效率等方面的指标。见表2：
表2：财务维度评价指标体系
（2）客户维度评价指标体系设计
客户对高校而言主要是指教育服务的接受者，如学生、用人单位、接受培训人员及社会等。评价指标主要包括反映学生数、学生素质提高、用人单位满意度、社会满意度等方面的指标，如包括入学新生质量、在校生满意度、毕业生就业率等。
表3：客户维度评价指标体系
（3）内部业务流程维度评价指标体系设计
高校的内部业务流程主要包括反映学校的教学、科研、教学管理等环节的内部管理流程，应包括国家级、省部级重点学科数、重点实验室数等教学条件资源投入，评价教学及科研成果的指标，如教师获奖情况、教师承担科研课题和发表学术论文等，以及评价教学管理的指标，以保障教学活动正常进行。
表4：内部业务流程维度评价指标体系
（4）学习与成长维度评价指标体系设计
根据高校的发展特点，学习与成长维度评价指标主要包括反映教职员工素质、工作态度、工作满意度、学习机会方面的指标，主要包括诸如教师学历结构、教师职称结构、教师培训次数、员工满意度、员工保持率等。
四、结束语
“卓越绩效教育标准”的评价准则与体系是教育全面质量管理的具体实施框架，其通过系统的战略体系，高绩效的科学管理，可有效地提高高校的教育质量和公众的满意度。此外，平衡计分卡的运用，有利于高校战略规划的部署，使高校在战略实施和控制过程中的各方面因素得到有效平衡，并使战略实施更具操作性。平衡计分卡的四个维度将高校发展目标转化为教职员工的工作目标，激发了学校员工的主动性和创造性，并促进高校整体效率和能力的提升。
参考文献：
[1] ]Ewell P T，Jones D P.Indicators of”Good Practice” in Undergraduate Education：A Handbook For Development And Implementation [M].National Center for Higher Education Management Systems，1996.
[2]美国“卓越绩效教育标准”对我国高校质量管理的启示[J].国家教育行政学院学报，2013，（1）：91-95.
[3][美]教育类卓越绩效准则[M].焦叔斌，译，北京：中国人民大学出舨社，2007.]国兆亮.
[4]张定安，平衡计分卡与公共部分绩效管理[J].中国行政管理，2004（6）：69-74.
[5]张保生，吴宏元.基于平衡计分卡的高校战略实施[J].现代教育管理，2010（1）：39-42.
基金项目：2013年北京信息科技大学校基金课题“高等学校卓越绩效评价指标体系研究”及质量管理课程建设课题
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.029
[中图分类号]F224；F273 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-00-02
随着外资检验检测机构的大举进入、民营检验检测机构的异军突起和国家对检验检测机构资质认定门槛的进一步降低，我国传统的政府主导的检验检测机构面临巨大挑战。检验检测机构检测能力的信息化管理是各项检验检测工作开展的重要基础，是提高检验检测效率的必要手段，是提高市场应对能力的有效途径。随着信息技术的应用对机构绩效影响力的不断增强，机构检测能力管理信息系统绩效已成为检验检测机构关注的重点。
1 绩效评价基本概念
1.1 绩效评价
绩效，从管理学的角度看，是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。组织绩效实现应在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
绩效评价是指依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。
1.2 信息系统绩效评价
具体针对信息系统而言，信息系统的绩效评价是对信息系统的性能进行全面估计、检查、测试、分析和评审，包括对实际指标与计划指标进行比较以确定系统目标的实现程度并π畔⑾低秤τ煤笏产生的经济绩效和非经济效益等方面进行全面的评价。
由于信息技术的不断变化与发展、投入产生和经济效益度量的特殊性，信息系统的评价具有特殊性和复杂性，至今未形成一个广泛接受的理论框架。当今主要评价体系和评价视角分为：基于财务指标的绩效评价、基于行为科学的绩效评价、基于管理流程和价值链模型的绩效评价、基于信息化融合与互补机理绩效评价等。
2 检验检测机构检测能力管理信息系统指标体系设计
信息系统绩效评价指标体系的选择要遵循系统性原则、准确性原则、可操作原则、动态性原则，同时兼顾量化与非量化指标、财务与非财务指标、衡量过程和衡量结果指标。
建立检测能力管理信息系统的目标是建立检验检测机构资质及能力数据库，对机构检测能力、仪器设备、检测人员、授权签字人等相关信息进行实时统一管理。系统具有资质认定、实验室认可的扩项、变更、监督、复评等资质维持及扩大的组织申报、服务现场评审、形成评审报告等功能。系统需支持分支机构或多部门统一管理，分工合作。
本文从信息化战略角度，采用平衡计分卡为实施工具，针对检测能力管理信息系统的特点，构建了检验检测机构检测能力管理信息系统绩效评价指标体系。指标体系由两级指标构成，其中一级指标包括：系统财务贡献，指机构管理层如何评价该系统，系统是否满足机构的预期；用户满意度，指从用户的角度评价系统；系统业务流程，评价系统的实施对业务流程的影响；学习与成长，指系统给机构带来的学习成长方面的影响。具体指标体系，见表1。
3 基于AHP的检测能力管理信息系统绩效评价方法
3.1 层次分析法AHP
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美国运筹学家Saaty提出的，是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。主要分为四个步骤：①构建指标体系、建立层次结构模型；②构造两两比较判断矩阵；③计算相对权重并进行一致性检验；④计算组合权向量并做一致性检验。
3.2 案例分析
某市级检验检测机构欲对其检测能力和资质实施信息化管理。该机构调查了两家使用了信息系统的机构：某质检所使用的系统甲，在功能性满足上表现卓越，系统开发商的运行维护效率很高，在资质认定和实验室认可的政策把握和发展趋势上有一定的优势，系统的设计具有先进性和开放性。某知名检测企业使用的系统乙，在成本控制和内部管理方面更胜一筹，系统与企业管理系统对接，对数据的分析和处理有一定的经验。
该机构利用上述检测能力管理信息系统绩效评价指标体系，采用AHP方法分析和解决问题。构造系统甲和系统乙层次结构模型。
由内部相关人员和外部专家根据该机构的实际情况，挖掘其实质需要，采取打分的方法构造判断矩阵，计算相对权重并进行一致性检验。如目标层-准则层1的判断矩阵见表2，其中，Wi为权重向量，算得最大特征值λmax=4.043 5，一致性比率为0.016 3，符合要求。同理求得准则层1-准则层2的各个判断矩阵。同理系统甲和系统乙对准则层2的10个指标分别打分构造判断矩阵再计算。各层权重，见表3。最后得到系统甲的权重为0.669 8，系统乙的权重为0.330 2。故建议该机构选用系统甲。
4 结 语
本文阐述了信息系统绩效评价的基本概念，并从信息化战略角度，采用平衡计分卡作为实施工具，构建了检验检测机构检测能力管理信息系统绩效评价指标体系，采用层次分析法AHP为方法工具，对案例进行了分析。本文所作的探讨可用于检验检测机构选择合适的检测能力管理信息系统，也可用于机构内部对检测能力管理系统进行评价。由于信息系统绩效评价的系统性、动态性、持续性等特性，对检验检测机构检测能力管理系统的绩效评价是持续改进的。
主要参考文献
[1]赵美琳.基于IT BSC-ANP的信息系统应用绩效评价研究[D].北京：北京交通大学，2010.
前言
卓越绩效管理模式是源自于80年代后期美国波多里奇国家质量奖标准，是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具，其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动，追求卓越的经营绩效。该模式以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念。包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。该评奖标准后来逐步风行世界发达国家与地区，成为一种卓越的管理模式，即卓越绩效模式。为引导更多的企业卓越，提升我国企业的国际竞争力，2003年国家质检总局质量管理司提出制定卓越绩效模式国家标准，《GB/T19580-2004卓越绩效评价准则》和GB/T19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》于2004年8月30日，2005年1月1日起实施，2012评价准则及实施指南于2012年3月9日，2012年8月1日实施，本文围绕对《GB/Z19579-2012卓越绩效评价准则实施指南》标准条款“4.3.2顾客和市场的了解、4.3.3顾客关系与顾客满意”的理解和应用，讨论如何满足顾客与市场需求，建立并完善营销和服务网络，为顾客提供良好的产品、服务和问题解决方案，竭诚服务于顾客，最终实现最大限度的获取顾客。
一、顾客和市场的了解
1、顾客和市场的细分
通过对市场进行广泛调查，了解不同顾客群的需求、期望和偏好，形成市场调研报告，作为营销战略决策和产品开发的关键输入。根据市场调研获取的市场信息，包括国家宏观经济政策、市场发展趋势、竞争对手市场占有率、顾客构成及顾客对使用产品的抱怨和期望，以及潜在顾客的关注焦点等，结合公司的竞争优势和劣势，分析市场活动可能产生的商机，确定目标市场与顾客群。
2、多渠道收集信息，充分了解顾客需求和期望
针对不同的顾客类型，采用不同的方式，了解不同顾客的需求与期望，侧重影响购买决策的相对重要性，把收集到的市场信息分析汇总，形成《市场分析报告》，作为公司产品开发、市场开发和过程改进的决策参考和依据。
对目标市场和潜在市场需求信息收集的主要渠道、方式见下表
3、顾客关注焦点信息处理
（1） 通过以下方式收集、分析顾客关注焦点信息，用于公司产品和服务的改进。
通过对不合格品率、产品退货原因统计分析，识别公司产品实现过程控制情况、产品存在的质量问题等；
通过客户使用情况分析统计，找出公司产品化学成份、产品性能等需改进的问题，持续改进产品质量；
通过对比竞争对手产品的使用情况，完善和改进公司在产品设计、生产技术及产品实现过程中的控制参数和重要的细节；
通过顾客反映竞争对手新产品的使用情况和意见，指导公司新产品开发、研制和生产；
通过与顾客的相互培训、帮助、学习与交流，发现公司在管理、控制及服务方面尚需改善的问题。
（2）建立客户档案，详细记录客户与公司的交易、服务、沟通、需求等历史情况，跟踪客户需求及变化，及时提供服务。同时建立潜在客户的档案，有针对性地进行品牌推广。
（3）市场信息的应用
对获取的市场信息，汇总分析，从“国内、国外市场动态分析、走势；当期产品价格分析、走势；产品库存量分析；营销计划调查”四个方面对产品产量、价格走势、营销计划等进行综合分析，按规定传递到相关人员、部门，作为公司产品营销策划、营销计划和过程改进的决策参考和依据。
4、持续改进，确保市场信息的收集方法适合公司发展需要
（1）根据市场对产品的需求变化、新产品开发、客户群变化等，适时调整信息收集方式，定期不定期地采取市场调研、产品展销、用户座谈会等及时收集分析客户信息，以满足公司生产经营的需要。
（2）不断探索信息收集、传递及分析的方法，同时不断加大信息收集的投入力度，充分利用相关信息网站、权威统计机构、经济数据分析研究机构等，有针对性的购买查阅相关信息，满足公司营销工作的需要，并适时评价方法的有效性并不断改进，使市场信息的收集方法适合公司发展的需要。
二、顾客关系与顾客满意
1、顾客关系的建立
（1）建立顾客关系以赢取顾客
顾客关系的建立与维系是营销工作的重点，针对不同的顾客采取不同的沟通方式和营销模式，加强与顾客的交流，提供特色服务和满意的产品，并与重要顾客建立战略合作关系。通过顾客关系管理，帮助顾客解决难题，努力增强顾客满意，为顾客创造价值，提高顾客忠诚度。
（2）通过多种方式与不同类别顾客进行
沟通和接触，对顾客进行分类，按其重要程度采取相应的沟通方式。为了确保顾客需求信息、投诉能及时传递到组织内部，规定营销人员、部门领导、技术人员24小时不关手机，确保所有时间段方便顾客查询、交易与联系。推行“首问责任制”，任何部门对顾客查询信息、投诉必须热情地帮顾客传递、联系，直到解决顾客的询问或投诉，与顾客建立良好关系。
（3）处理顾客投诉，确保投诉得到有效、快速的解决
建立规范的顾客投诉处理程序，明确责任部门和工作人员。并定期对顾客关系渠道进行分析评价，不断完善顾客投诉处理流程和相关制度，改进顾客投诉处理的快速反应机制，确保顾客投诉得到有效快速的解决，提高顾客对公司的满意度和忠诚度，以最大限度地赢得顾客。
对于顾客的投诉，无论问题大小，按照严重性、安全隐患、复杂性、影响面，立即采取措施，制定不同的解决方案，并组织实施。对于不需到厂服务的及时给予进行书面回复；对于需要到厂解决的，派出相应技术人员到场处置，直至顾客满意。另一方面在专题会上进行通报，以杜绝问题的重复出现。同时，对顾客投诉进行分析评价，形成异议（抱 怨）处理台帐 ，对存在的问题，由各职能部门组织整改，整改效果由质量监督部门进行验证。
（4）使建立顾客关系的方法适合组织发展方向及业务需要
通过对市场及需求的变化趋势分析，不断改进与顾客沟通接触的方式。对于不同行业、产品及不同类型顾客，保持和发展与顾客的多层次、多渠道接触方式。但不同方式有不同的侧重，适用于不同的顾客群。
2、 顾客满意的测量
把顾客的满意度和忠诚度作为测量经营绩效的重要指标。每年通过调查，了解公司产品和服务质量状况，分析改进产品、服务质量，提高顾客的满意度和忠诚度。建立了顾客满意度测量与应用管理系统，在测量顾客满意度时，为充分了解公司产品在客户心目中的差异性和不同市场区域的差异性，按市场区域及产品类别设计满意度调查问卷，了解不同客户、不同市场对公司不同产品的评价。
该系统的运作流程如下图所示：
顾客满意的测量流程图
（1）顾客满意度测量的主要方法
顾客满意度调查的方法和方式主要有委托第三方调查和内部调查（自己调查）两种，并分成综合调查和专项调查两类。两种方法的调查方式、调查目的和调查结果的应用见下表
除了上述进行的满意度测量活动，还可以通过中高层领导、技术服务人员、营销人员与顾客的接触、沟通，收集顾客满意度。
（2）产品、服务质量跟踪的主要方式
建立售前、售中、售后主动服务机制，明确了各阶段对顾客的主动跟踪工作要求、目的，以便获取顾客对产品和服务的反馈信息，及时传递到生产和管理部门，用于生产经营的改进与创新活动。
（3）公司获取竞争对手或行业标杆顾客满意度信息的途径
可以通过如下方式获取竞争对手顾客满意度信息：
从专业网站、报刊、杂志查询；委托第三方进行收集；行业相关会议；营销人员提供竞争对手的满意度信息；通过下游客户了解。
适时利用相关信息渠道，了解同行顾客满意度的测量情况，了解和分析相互差距，改进和提升公司竞争能力
（4）持续改进顾客满意度调查方法，确保其适合公司发展需要
在认真坚持满意度调查工作定期开展的基础上，注重满意度调查和测量方法的改进，不断探索科学、有效的满意度调查方式和测量方法，确保其适合公司发展需要。
