时间：2022-08-17 15:04:10
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇服务业调研报告范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
根据去年____市家政服务技能竞赛的统计数据，参加决赛的45名选手平均年龄45岁，最大的56岁，最小的31岁，40岁以上者占82%，说明目前从事家政服务业的主要人群是40至50岁的中年妇女；选手中持有家庭服务员、保育员、营养配餐员等家政相关专业国家职业资格证书的仅有9人，体现出加大家政普惠制培训力度的紧迫性；获得优秀家政服务员称号的10名选手中40岁以上的多达8人，充分证明从业经验和生活阅历在家政服务工作中所占的重要地位。
去年3月，____市总工会与____市人社局在联合举办的“春季促就业”招聘会上特设了家政招聘专区。会后的分析报告表明，在各种家政服务岗位中，月嫂和育儿嫂最受求职者的欢迎；接受过正规系统的家政技能普惠制培训并具有丰富工作经验的求职者最受家政公司和雇主的青睐；一半以上的家政求职者表示考虑到年龄和家庭因素，即使薪水比外地低她们也更倾向于在本地就业。上述结论均与市妇联近几年所做的家政行业调研结果基本相符。
（一）优秀家政服务员供不应求的矛盾日益突出
就我省的家政市场来说，普遍存在着客户多而求职者少的现象。以____为例，客户需求量大，从业人员少，经常是供不应求，尤其高素质的家政服务员更是有价无市，极其匮乏。有的客户为了寻求一名称心如意的家政服务员，不惜求亲告友，到处托人帮忙物色。绝大部分技术好的“精英”家政服务员成为短缺甚至稀缺资源，她们积累了一定的工作经验之后就离开____，到沈阳、大连甚至北京、上海等工资更高、生活更好的大城市发展，优秀家政人才流失现象非常严重。
（二）供求信息采集和家政服务员个人信息核实工作不尽如人意
目前受人力>文秘站:
（三）家政服务员人身意外伤害保险制度尚未建立
我省的家政服务业社会保障机制建设非常滞后。家政服务员人身意外伤害保险保费高、投保率低、出险率高、保障水平低，以上原因造成此险种鲜有商业保险公司问津。大量的家政服务员在没有办理人身意外伤害保险的情况下就匆匆上岗，而在工作中意外事故时有发生，造成人身伤害无人赔偿，由此产生的纠纷层出不穷，已经严重阻碍了我省家政服务业的正常有序发展。
（一）与时俱进增加新的家政培训项目
随着经济、社会和家政市场的发展，雇主的要求越来越高，对新型家政服务的需求越来越多，家政服务员的分工也越来越细，规范的培训已经成为在激烈的行业竞争中取胜的最重要砝码，所以与时俱进增加培训项目是非常必要的。家政行业归根到底比的是服务，新风采要想在市场竞争中站稳脚跟并最终独占鳌头，成为业内的领军人物，就必须坚持“人无我有，人有我优，人优我特”的原则才能成功。根据时展的新特点，为满足客户的需要，建议新风采在继续做好月嫂等家政传统培训的基础上，增设计算机和网络应用、医疗保健、健身美容、插花工艺、花卉租摆、物业维修、宠物照料等新的培训项目，拓展家政服务业的发展空间。
（二）实行家政服务员身份验证制度
希望新风采及其上级主管单位能与公安局
、民政局、卫生局等相关部门机构密切合作，实行家政服务员身份验证制度，加强对家政服务员的规范管理，确保个人基本信息详实、准确、可靠。通过核实二代身份证、户口簿、健康证、社区证明、派出所无犯罪记录证明等必要材料，对培训学员及家政服务员进行个人身份验证和信息动态管理，对基本信息有问题的从业人员坚决不予录用，把风险降至最低。（三）建立省级家政服务员人身意外伤害保险平台
新风采作为省妇联的巾帼家政品牌，应该在人身意外伤害保险这个问题上有大的突破。建议以后凡是在中心登记并符合条件的家政服务员都要统一参加人身意外伤害保险，由省总部统一办理，所需经费由总部负责筹集，资金全省统筹使用，并规定未办理人身意外伤害保险的家政服务员不能上岗。家政服务员在各分中心登记后，分中心将其个人资料报至总部，由总部根据上报的资料为她们统一办理保险。分中心应及时将新增、变化及退出的家政服务员资料以电子邮件等方式上报至总部，做到随时变化随时上报，所有数据实时更新。家政服务员如发生投保险种范围内的伤害事故，由分中心将相关材料报送至总部，由总部统一办理理赔手续，如遇特殊情况，由总部负责协调。
（一）编写统一的培训教材
新风采应该组织编写有自己品牌和地域特色的培训教材，靠教材进一步统一全省分中心的培训标准。如果教材编写质量高，既能作为人们自学家政技能的参考书，又能作为了解家政知识、美化家庭生活的收藏书，可以在书店上架公开销售，为公司提供一笔不小的额外收入，也等于变相为公司做了口碑宣传。新风采还应采购更多的家政教材和专业书籍，在各个分中心内建立“新风采巾帼书屋”，家政服务员工作空闲时可以在书屋读书自学，学完理论知识后再利用教具进行实践练习，互相交流切磋，增进感情和友谊，使她们愿意在新风采工作，真正把新风采建成从事家政服务女性的“坚强阵地”与“温暖之家”。
（二）参与制定家政行业标准
除了编写培训教材，新风采还要参与制定家政行业标准。俗话说：二流企业卖产品，一流企业卖标准。掌握了行业标准，也就控制了市场和客户。如果新风采能够参与制定我省的家政行业标准，那么必然能够在省内的竞争中占得先机。新风采应该实施标准化管理，尽早通过ISO国际质量管理体系认证，建立完善产妇护理、育婴服务、养老护理、医院陪护等行业标准并促使其成为我省的地方标准。
（三）开发高端家政新岗位
新风采可以结合我省实际情况，积极吸纳女大学生，建立新风采家教服务队伍，既可以形成新风采又一特色品牌，又能促进女大学生就业，一举两得。除了家教以外，还可以招收应往届医学类、教育类相关专业并有舞蹈、绘画、音乐或外语等特长的女大学生，把她们培训成为家庭育婴师，为客户提供婴幼儿学前教育服务，将幼儿早教和家政服务结合起来，抢占市场先机。以后还可以适时推出管家、家庭文秘、营养配餐师、婴幼儿生活指导师、婴幼儿早教测评师等一批面向高端需求的新型岗位，进一步拓宽家政市场。
（四）利用现代网络营销手段
新风采要大胆利用现代网络营销手段。目前网上最时髦的话题是“网购”和“团购”，鉴于目前我国“80”后一代普遍成家立业，结婚生子，成为家政服务的消费重要群体，新风采可以利用年轻人熟悉网络喜爱网购的特点，抓紧时机进驻网购和团购网站，并与网站结成战略合作伙伴，开发诸如网购“钟点工”、抢拍“保姆”、团购“月嫂”等新业务。
（五）大力宣传提高品牌知名度
快递服务质量名不副实。一是无故拖延。每到年底或节假日网上商家让利促销，快递业务量便骤然增加，出现订单堆积，商品不能及时发送。二是难以检测。随着快递服务范围的扩大，手机、电脑等电子产品进入快递范围。然而，面对这些高科技产品，仅通过外观一般无法判断和辨认其在快递过程中有没有被摔受损的情况经历以及是否还保持应有的正常功能。三是先签字后验货。快递公司一般通用的规则是先签字后验货，有的甚至直接把邮件交由物业或门卫签收，规避快递邮件的损坏风险，而消费者先签字再验货，即使发现物品有损毁，快递员也可以将责任推给寄件方，消费者面临的是举证难、索赔难等维权难题。
快递人员素质良莠不齐。很多快递公司将一个区域划包给一个自然人，快递公司向其收取押金后，授权其在该区域使用公司商标从事快递业务，并自备交通工具、自主招工经营、自负盈亏。区域承包准入门槛低，快递公司发包时不审查承包人的资质、财产状况、信誉度等，授权后也不对承包人进行管理、监督，个别员工素质差。承包人聘用快递员后，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，不进行岗位培训、安全教育等，有的雇用临时摩的人员，工作随意性大，安全意识薄弱，增加了潜在的信用危机，甚至会出现快递公司内部员工“损货、偷货”事件。
快递纠纷处置差强人意。因受外部因素影响，快件在运输、传递过程中难免发生延误、损毁甚至丢失。但个别快递公司在收寄时，没有向用户做必要提示，发生问题时采取搪塞、拖延等手段逃避责任。还有部分快递公司在保价快件丢失、损毁后，以用户无法提供发票为由拒绝承认。
快递契约存在霸王条款。快递公司为了规避风险、推卸责任制定了一系列的霸王条款，一旦出现问题，消费者索赔较难。如快递公司不履行保险、保价告知义务;货物遗失或损坏只按邮资赔偿。例如，某快递公司《快件运单契约条款》第19条规定：“寄件人有义务按照约定时间偿付所欠本公司的运费，不得以理赔尚未结束为由拒付，亦不得擅自从所欠运费中直接扣除。”
二、几点建议
针对快递业存在的以上问题，我们提出以下几点建议：
强化企业内部规制。一是提高快递人员的从业门槛，严把入门关。树立以人为本的发展理念，通过考试招聘等形式吸纳素质高能力强的职工，加强服务人员的思想教育及业务知识培训。二是提高企业商业信誉，严把服务关。快递企业应进一步完善自身的运营机制使客户服务水平跟上消费者的需求，要加强对货运产品全过程和各环节的跟踪服务，建立完善的内部管理制度，充分重视客户的需求，不断提升企业形象。三是提高设备更新能力，严把过程关。现阶段由于我国快递服务的设备比较陈旧相对落后，这大大制约着快递服务的运营速度，由于网络加盟模式使得快递企业管理比较松散，快递服务质量得不到保障，同时资金、技术、人才、设备的缺乏也限制了客服水平的进一步提升，电子等科技产品的网购也对快递企业的检测能力给以考量，因此更新快递服务的设备迫在眉睫。四是提高纠纷处置能力，严把售后关。首先,快递服务公司应该对提供服务过程中不规范的行为进行自查, 在整个快递流程中，存货、搬运、发送时做到严格对照检查，避免送错和误送，避免货物损坏。当快递业务出现问题时，快递公司要勇于承担责任，认真分析原因，并积极履行赔偿责任，完善服务纠纷的解决机制。其次,快递企业针对消费者投诉较多的、明显不合法不合理的内容,如限制赔偿、免除自身责任加重对方责任等条款加以修改，提高自纠能力。
一、我区家政服务业的现状
目前，我区有x家正式注册成立的家政服务部。最早成立的是三替服务社。成立于xxxx年，因为处于区中心，经营状况良好。但店主看好搞家政这一行业，于xxxx年转入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，这x家注册的家政服务社由于各方面原因，都没有形成一定的规模。而随着我区经济的高速发展，成功再就业和自主创业的机会较多，家政服务的需求量与日俱增，而且相对于我区妇女来讲，思想不够解放，大都也没有意识真正走出来。通过调查也了解到，我区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。
据对市妇联“xxxx”等服务中心咨询，各服务中心自成立以来，经过最初的积极授课、培训等方式直到最后自愿成为家政服务员的妇女越来越多，她们主要由城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势。因此，从总体上看，家政服务正在发展成为一个新型行业，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。
二、目前家政服务业发展中存在的主要问题
一是家政服务业还没有产业化。
人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
二是旧观念的影响依旧影响择业观。
家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。
三是家政服务员素质亟待提高。
不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故;有的还在职业道德上出现问题等等。
四是家政市场亟待规范。
我区家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务。在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上影响、制约了家政服务业的快速健康发展。
三、发展家政服务业的对策和建议
根据我区家政服务业目前情况，我们认为，当前和今后我区家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励妇女组织、企业或个人成立家政企业，待有一定的市场和规模后，再进一步走市场化、社会化、专业化的道路。
(一)认识我区发展家政服务业的重要意义
一是有利于促进我区经济发展。
当前，我区经济已进入快速发展的新时期，人们的消费结构发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变，家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我区经济发展的促进作用。二是有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，我区家政服务业虽然已有五六年的发展，但出于多方面原因还未发展成为具有一定规模的企业。只有通过政府扶持、引导发展，才能创造更多的岗位，使人民群众充分就业，实现最广大群众的安居乐业，以实现经济社会的持续快速健康协调发展。
(二)明确扶持家政服务业发展的有关政策
1、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。
2、家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务社大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我区家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。
一、服务业利用外基本情况
服务业利用外资提高了我市利用外资的水平，填补了多年来招商引资工作中的空缺，对我市经济社会服务业的发展，发挥了重要的推动作用。主要表现在通过利用外资引进了大量的国外资金，弥补了我市服务建设软环境资金不足的困难；通过利用外资，引进了国外先进的技术、管理经验和管理人才，引进了按国际规则运作的竞争和经营理念；增加了财政收入，创造了大量就业机会。截止目前，我市现有服务业外资企业197个，合同外资额5.0亿美元，实际使用外资2.7亿美元。主要集中在旅游服务业、房地产、商业服务、餐饮业等行业。
房地产行业22个，合同外资20xx3万美元，实际外资5286万美元。
商业企业45个，合同外资6441万美元，实际外资3437万美元。
旅游和商务设施45 个，合同外资21940万美元，实际外资10393万美元。
20xx年，我市服务业利用外资新批1个项目、增资3个项目，合同外资2919万美元，实际外资1422万美元。主要有：锦湖韩亚高尔夫俱乐部增资、荣成华东海运有限公司增资、成宙生态植物（体育）园增资。新批文登振韩休闲活动有限公司外资50万美元。
主要有以下特点:一是旅游及商务设施服务业发展较快。主要有锦湖韩亚高尔夫俱乐部总投资9840万美元，**康荷国际海洋城旅游开发有限公司总投资2980万美元，**威洋石油有限公司总投资2651万美元，荣成华东海运有限公司总投资1588万美元，荣成旭日度假村有限公司总投资1000万美元，**成宙生态植物（体育）园有限公司总投资1500万美元。二是房地产行业是传统的三产支柱。主要有**九隆置业有限公司总投资2990万美元，乳山东浩科技园开发有限公司总投资2980万美元，金丰房产开发（乳山）有限公司总投资220万美元。三是商业利用外资项目数量较多，但规模较小。近年来批准了45个商业批发及零售项目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，总投资2638万美元，**润华商业有限公司总投资420万美元，文登东盛贸易有限公司总投资350万美元。大部分投资在10万美元左右。还有待引进较大的龙头企业。目前有乐购连锁超市项目、佳世客大型购物中心等总投资在20xx万美元以上的项目在谈。四是服务外包是新兴产业。主要有联亚软件总投资100万美元，奥瑞软件总投资50万美元、奥博软件总投资16万美元、休门客软件总投资30万美元等。
二、主要在谈的服务业项目
永旺（**）购物中心项目（在谈），日本永旺株拟总投资2800万美元，建设大型购物广场，其中一期工程开发建设7万米综合商场。08年开工建设，09年计划投资1450万美元，完成一期工程主体及装修施工，年底交付使用。计划8月份一期主体工程完工，9月份开始内外装修，12月份一期工程交付使用。
城市桥梁亚细亚交流中心项目，该项目由韩国城市桥梁（株）投资3亿美元建设。项目区位于孙家疃镇葡萄滩海水浴场南侧，总占地面积为636亩（42.4万平方米），由现进集团拟投资3亿美元建设，设计总体容积率为1，设计建筑面积42.4万平方米。项目区涉及外窑、远遥两个村，根据整体环境，规划分为a、b两区。a区（外窑）规划为旅游休闲区，占地约345亩（23万平方米），设计总建筑面积18.87万平方米,容积率为0.82。规划建设水上世界、名品折扣店、产权式酒店和主题公园。b区（远遥）规划为商务区，占地约291亩（19.4万平方米），设计总建筑面积23.53万平方米,容积率为1.22。规划建设高层it中心、中央商务中心和商务设施以及商务配套住宅。目前，该项目的区域控制性规划通过**市规划委员会审批，并成立**友昵恩开发有限公司，负责该项目的运作筹划。该项目已经被列入20xx年**市重点项目。
三进船业增资设立研发中心项目（在谈），韩国三进株式会社投资，总投资为8800万美元，主要从事船舶制造、船舶检修、船舶配件及其它金属配件的生产、销售，货物和技术进出口。20xx年将增资2900万美元设立研发中心。
文登老年康复中心项目（在谈），**海地苑房地产开发有限公司、美国golden peach公司合资，目前，双方已签订合作投资意向书，目前中方已完成一期约23000平方米公寓和土地购置及相关手续的费用作为双方合作的资金投入，外方以装修设计及装修投入资金作为双方合作的资金投入，双方以此确定持股比例。
乐购-特易购连锁超市项目（在谈）， 英国tesco拟投资1.5亿美元，该项目1月份，方案进入英国董事会讨论；3-4月份前，签订正式合同；6月份前，设计图纸定稿；7月份登记批准；预计9月份前项目开工建设。
预计20xx年服务业外资实际到账5000万美元。
三、下一步工作的主要措施
针对近期国家相关政策的调整，今后利用外资工作要按照科学发展观的要求，尽快转变过去利用外资粗放型的做法，突出质量，注重效果，又好又快地推动外经贸工作发展。
一是大力发展服务外包产业。目前，国家已经把发展服务外包产业作为产业发展的重要内容。商务部启动了“千百十工程”，省委、省政府将其确定为提升我省新一轮发展竞争力的战略目标之一，市委市政府也对发展服务外包给予了高度重视。据联合国贸发组织预测，到20xx年，全球服务外包市场将达到1.2万亿美元的规模。我市发展服务外包产业，具有高校人才优势、生态优势、成本优势，要充分抓住世界发达国家服务外包产业向中国转移和国家及省市三级加快发展服务外包业的机遇，加强服务外包培训机构建设，培植服务外包人才基地，加大招商引资力度，打造服务外包产业园区，提升城市的发展竞争力。
二是加快推进商业物流领域的交流与合作。区位比邻是一个地区发展商业物流的最大优势所在，作为中国离韩国最近的城市，**要充分利用好这一区位优势，大力推进**同韩国的物流往来。要在今年已经建立中韩商品贸易中心、打造全国规模最大的韩货批发集散地、与韩国釜山开通空中航线的基础上，通过各类外出招商活动等多种形式，联合相关部门，开辟更多的物流通道，推进**同韩国在更高层次上的经贸往来。
在今后一段较长的时间内，要把投资重点放在商贸物流业、金融保险业、旅游业、房地产业、信息服务业、中介服务业等具有发展潜力、符合发展趋势的新兴服务产业。放宽市场准入，引入竞争机制，利用多种渠道和手段，更好地吸引资本、技术，引导外资投向现代服务部门，优化服务业内部结构。
四、加快我市服务业发展的对策及建议
综合分析发展形势和**实际，我们认为，振兴**市生产服务业，要加强规划引导、加大政策扶持、强化招商引资、重抓市区龙头等措施，实现重点领域的突破，带动我市生产服务业规模扩张和水平提升。
（一）加快生产服务业发展，要有更高的认识。随着市场经济的发展，服务业不仅在规模上而且在地位上将最终取代第一、二产业而成为国民经济的主体。对此，我们必须清醒地认识到生产服务业的兴旺与发达，是现代经济的一个重要特征，发展生产服务业决不是权宜之计，而是大势所趋；不仅是当务之急，而且是一项长远的战略任务，是实现现代化的一个重要环节。同时我们也应该认识到发展生产服务业是一项庞大的系统工程，涉及到社会、经济、生产的方方面面，要充分调动各方面的主动性、积极性和创造性，推动服务业快速健康发展。当然，加快生产服务业发展，可以促进第一、二产业。20xx年3月出台的《**市人民政府关于实施产业招商的意见》把现代服务业列入重点发展的领域，主要是服务外包、研发中心和总部经济、交通基础设施、城市基础设施和房地产业、现代物流、金融保险、现代商贸流通业、文化及创意产业、旅游业、会展及医疗教育等。
（二）加快城市化建设，要有更快的步伐。服务业的发展，要以城市和专业市场为载体。强化中心市区的金融、贸易、信息、中介服务等功能，通过加快城市化建设来推进服务业的发展。在产业结构升级转换方面，总的趋势应坚持“三、二、一”的产业发展方针，促进产业结构向高级化和现代化方向发展。
一、我市农村服务业现状
近年来，我市以农村第三产业为主体的农村服务业迅速发展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会发展等方面发挥了积极的作用。
(一) 农产品质量不断提高。近几年，我们全面落实中央和省农业农村政策，不断加大惠农措施，农民生产积极性不断提高，农产品产量连续4年创历史最高水平，农民人均纯收入连续4年成两位数增长，确保了经济的发展和社会的稳定。截至目前，我市发展标准化生产基地243.7万亩，21种食品通过绿色认证，绿色食品单科生产基地面积36余万亩；81个无公害农产品通过认证，无公害农产品基地达到140余万亩，多个农产品品牌已打入日、韩、欧洲市场。本届奥运会上，我市又有5家基地和企业被列为定点奥运食品供应单位，56家食品基地和企业取得进京资格。
（二）、农业产业化经营水平逐步提高。近些年在国家政策的扶持下，我市紧紧围绕粮棉、蔬菜、畜牧、林果四大主导产业，建设了一批龙头企业和专业生产基地，对农产品实行深度加工。目前我市规模以上龙头企业达708家，年销售收入 在500万元以上的龙头企业189家，其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业14家，市级龙头企业87家，龙头企业带动原料生产基地面积扩大到340余万亩。龙头企业总资产达225.4亿元，固定资产总值为113.97亿元，销售总收入达230.54亿元，带动农户134.9万户，带动基地农民增加收入15.4亿元，安排劳动力就业9.93万人。
(三)农村服务业投资规模进一步扩大。改革开放以来，我市经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体逐步壮大，并在行业之间相互渗透。全市现有大型蔬菜瓜果批发市场86处，年交易量1000万吨，交易额100亿元。自20xx年实施“万村千乡”市场工程以来，全市共建农家店4084家，现已覆盖全市90%的乡镇驻地和62.1%的行政村，受益群众达360多万人。
(四)农村合作经济获得长足发展。我市立足资源优势，注重特色产业的培育，并把发展农村个体私营经济与培植农产品加工专业户、专业村、专业生产基地有机结合起来，大力发展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工项目，着力形成产业优势和经济优势。目前全市已有农民专业合作组织595个，并且很好的发挥了农民与市场、农民与技术、农民与政府的桥梁作用，做到了致富信息准、产销渠道畅，农副产品就地转化比例明显提高，增强了驾驭市场和抵御风险的能力。
（五）、农业科技服务体系逐步建立。我市已经建立起了较为完善的农业科技研发体系，县乡共有农业技术推广机构317个,科技服务网络已达485家，市、县、乡农业技术推广人员达3424人，市农业综合检测中心等基础设施正在建设之中；通过实施科技特派员工程，全市已有20xx名科技特派员和24个法人科技特派员单位代表奔赴农村科技第一线，带动农户40多万户，实施工程项目408个，实现经济效益6亿多元，有效的促进了科学技术与农村经济的结合。
二、现阶段农村服务业发展中存在的问题
我市农村服务业，尽管近年来已经有所发展，但是发展农村服务业的思路还不够明确，体制、机制、政策等还没有完全配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力量，总量增长缓慢、发展不平衡的矛盾仍然比较突出，主要体现在以下几个方面：
1、农村服务业主要集中在一些传统的、低水平的交通运输业、商业、餐饮业等领域，企业规模偏小，专业化、社会化、产业化水平低，竞争能力弱的问题比较突出，吸收劳动力就业的能力有限，使农民增收渠道少，收入增长缓慢。同样我市农副产品资源丰富，但由于龙头企业不足，中介组织偏少，品牌开发不够；农副产品科技含量低、标准化生产还没有形成足够的规模；农副产品检测手段 落后，检测力量薄弱，不能很好适应市场发展需要，影响了我市优质农副产品进入各大城市市场及高档超市进行销售，导致资源优势难以转变为经济优势。
2、缺乏总体规划，农村服务业结构不合理。我国农村服务业历来重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产，而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息等经营。而且由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然发展状态。这样的状态，难以适应激烈的市场竞争，也难以取得农村服务业自身的发展，会成为解决“三农”问题的瓶颈。
3、农产品批发市场存在一些亟待解决的问题。一是管理规范化程度较低，多数仅是提供集中的交易场所，不能提供配套、系列化服务；二是市场硬件设施不完善，普遍缺少农药残留检测设备、微机联网、先进计量器具和先进的信息连接平台；三是市场交易者经营水平和组织化程度低，入场交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体，外地大客商、知名农产品企业少；四是交易产品以原产品和初级产品为主，附加值低，效益不高。
4、农村实用技术人才在数量、素质和结构上还不能适应经济社会发展的要求。从行业分布上看，从事种植、养殖等生产周期较长等行业的人才较多，从事农产品精深加工及农产品流通人才、农村经济人、专业合作经济带头人和协会带头人相对较少。
5、农村服务业规模小、专业化和社会化水平低、竞争能力弱，抵御风险能力低。据调查，我市有相当一部分农村服务业组织是农户依托一些种养业大户发展起来或是同业联合组成的，缺乏龙头企业的带动，不能形成规模，自身经济实力不强；业务范围仅局限在一个乡镇或一个县的经济区域内，缺少同类组织之间的横向和纵向的联合；专业类型主要集中在经济效益较低的种植、养殖业等方面，很少涉足农产品的加工、销售等领域，导致农村服务业组织服务功能弱，内部约束机制及抵御风险的能力也相对薄弱。再加上人们品牌意识淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，优质产品不能实现优价，有的甚至靠贴牌才有销路等等，大大制约了农业增效、农民增收和农村经济的发展。
三、农村服务业与现代服务业联动发展的思路和对策
国务院的《关于加快发展服务业的若干意见》指出：“贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为发展现代农业推进社会主义新农村建设服务。”我市农业资源丰富、农产品生产量大。截止到20xx年底，全市主要农产品产量粮食455.54万吨、棉花9.2万吨、蔬菜（含瓜果）951.63万吨、肉禽蛋水产品215.16万吨，农产品丰产丰收既满足了我市人民生活生产消费的需求，也为全省、全国做出了突出贡献。随着惠农政策的进一步落实，国际国内农产品消费需求的刚性增长，食品加工、化工、医药生物能源等行业发展迅速，人民生活消费对农产品的品种、质量要求的不断提高，农产品价格上涨趋势将保持一个相当长的时期，这是我们加快农业发展的绝好机遇。但同时也应该看到，由于我市农产品大路货多，名优产品比例低；一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少；还有人多地少，一直没有解决农业生产资源的市场化配置问题，要素没能够充分自由地流动，也不利于农业规模化经营；再加上农业生产资料价格上涨、病虫害侵袭频繁以及自然灾害影响等原因，惠农政策的好处、物价上涨的因素很大一部分被成本提高所抵消，与农民打工和其他行业收入比，比较效益还是明显下降。因此，发展农村服务业已经成为农业增产、农民增收的现实需要和历史 必然。要坚持以科学发展观为指导，立足市情，把加快农村服务业发展作为推进农业产业结构调整，转变农村经济增长方式，推动农村剩余劳动力转移，增加农民收入，促进农村经济全面、协调、可持续发展的重要举措。现根据现代服务业发展趋势和我市农村服务业发展现状，就进一步加快农村服务业与现代服务业联动发展的问题，提出如下建议：
(一)上下联动促进农村服务业发展。目前，我市已经进入加快推进农业和农村现代化建设的重要阶段，各级党委、政府应该从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发，大力推进农村服务业发展。一要认真宣传发展农村服务业的必要性、可行性，统一广大干部群众的思想认识，营造上下联动的发展氛围；二要在市、县、乡三级政府建立农村服务业发展工作领导小组，组成强有力的工作班子，形成一级抓一级、层层抓落实的考核机制，特别是各乡镇要把主要职能放在搞好农村服务业发展上，要像抓工业、上项目那样抓好农村服务业建设；三要构筑农村服务业发展平台，提供多层次、全方位的政策保障，尽量缩小农村服务业与城市服务业之间的差距，为全面提高我市现代服务业的整体水平创造有利条件；四鼓励多种经济成分投资、参与我市农村服务业，增加总量，提高质量，促进我市现代服务业的全面发展。
(二)抓紧制订农村服务业发展规划。要使农村服务业得到合理布局和可持续发展，必须进行科学规划，要牢固树立“以工补农、以农促工”的发展理念，按照“抓二带一促三”与“抓三带一促二”相结合的思路，加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。要按照突出重点、合理布局的原则，有计划地在全市建设了一批粮、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、种子等优势产品、特色产品和绿色产品的生产基地。在搞好一定区域内农业经济综合开发的同时，重点抓好几个主导产业，特别要把一种或几种产品做大做强，切实做到批量大、质量好、货源稳，有利于发展农产品加工业，有利于创造品牌，逐步形成具有市场竞争力的产业带和产业群。要立足于丰富的农副产品资源，积极实施品牌兴农工程，引导广大农户参与到农产品商标注册和品牌认证中来，实行品牌化经营，培植一批有地域特色的优质品牌，提升农产品知名度，叫响“**特产”口号；要大力推行标准化生产，按造优质、高效、生态、安全的要求，加快标准体系和质量检测体系建设，对已建立起的243.7万亩标准化基地，制定管理制度，建立管理档案，确保农产品生产、加工、流通各个环节全部严格实施标准化，进一步提高农产品质量和安全。
(三) 提高农民组织化程度，大力发展各类专业合作组织。要大力贯彻《农民专业合作社法》，鼓励分散的农户结成合作社与各类龙头企业进行交易，切实解决分户经营与统一市场对接问题，让农民进入到农副产品的加工和销售领域，使合作社的产品直接进入超市等销售网络，从而让农民分享到二、三产业的利润，使农民专业合作经济组织真正成为农业增效、农民增收的重要载体。要以种植、养殖优势为基础，着力拉长贮存、加工、运输、销售产业链条，不断提高产业效益。积极鼓励和引导龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作经济组织，要按造“民办、民管、民受益”的原则，发展以农产品生产和营销专业户为主体的农民专业合作组织，提高农业产业化经营水平。要积极鼓励依托农村贩销大户、经纪人和生产大户、各类农业龙头企业、农产品批发市场等农村现代生产经营主体，以及农业技术推广、供销等部门和农村基层组织，利用各自的优势组建专业合作社，并在其中选择和培育一批优势明显、运行规范、带动辐射作用大、市场品牌叫得响的农民专业合作组织作为示范单位，在买、卖、销、等各个环节发挥作用，让农民切实感受到参加农业合作组织带来的好处。
（四）按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育和引进一批大型农副产品加工企业。加快推进农业产业化是推进传统农业向现代农业转变，解决千家万户小生产和千变万化大市场之间矛盾的必然选择。围绕我市农副产品资源优势，要着力加强农副产品加工业。一是大力发展畜禽产品加工业，带动鸡、牛、羊、猪等畜禽养殖业的发展，使资源优势转变为经济优势；二是大力发展粮食加工业，巩固和发展我市全国粮食基地优势，提高粮食生产效益；三是大力发展蔬菜、食用菌的深加工，带动绿色无公害蔬菜基地和食用菌基地建设；四是大力发展林果加工业，进一步提高林果产品的附加值。与此同时，要积极引导龙头企业采取建立风险基金、制订最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与基地和农户签订服务和购销合同，结成利益共享、风险共担的紧密型利益共同体，实现企业和农户双赢的发展目标。要不断加大对农业龙头企业的支持力度，以提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标，努力探索“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，拓展农业功能，发展精深加工，延长产业链条，发展一批产业关联大、带动辐射面广、精加工能力强的农业龙头企业，着力培育一批国家级和省级农业龙头企业，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村一线，实现企业技术、资金优势与农村劳动力、土地资源的有机结合。
一、餐饮服务业环境污染问题的几类成因分析
自上个世纪九十年代初油烟废气污染问题初步显现以来，十几年间，虽经政府部门多方控制，因餐饮服务业油烟废气、噪声问题引发的纠纷仍呈多发态势。根据目前环保和城管执法部门日常处理的餐饮服务业环境投诉对象来看，主要集中体现在以下几类：
1、历史遗留问题造成的环境敏感区饮食店污染扰民
饮食行业的排污特性决定了其经营场址不宜位于环境敏感区。近年来，省、市地方性法规规章先后对新建餐饮项目的地址作出了严格的限制，对居民楼底层和距离居民住宅楼等建筑物集中区域15米范围内新设产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目进行严格控制。但是，由于历史遗留问题，目前*区内位于居民住宅底层等环境敏感区的餐饮店总数尚不在少数，这些店家多开业于上个世纪九十年代，持有合法的证照，安装过油烟净化装置等污染治理设施，有些店家由于经营问题还数易其主。但是，这些店家由于周围环境的敏感程度高，加之饮食业排污状态的不稳定性，一旦内部环境管理出现松懈，极易发生扰民纠纷。
2、无证照和超范围经营的饮食店污染有增无减
近年来，依据浙江省和*市的地方性法律法规，环保部门通过实施工商营业申领前的前置把关，对饮食店实施了严格的准入。但是，目前由于缺乏相应的配套措施，在另一方面，我区城区范围内无视环保法律法规要求，擅自在居民楼底层、商住楼裙房无证无照、超范围经营饮食业的情况比较严重。在环保部门目前受理的餐饮店污染投诉中，无证无照营业和超范围营业的餐饮店污染投诉有增无减。据不完全统计，目前在餐饮店污染投诉中，未经环保部门批准的无照、有照无证、超范围营业这三类店家占了其中的一半以上。
3、涉及民族宗教问题的“兰州拉拉面”等特色餐饮污染严重
数年前，一批由回民开办的带有浓郁地方特色的“兰州拉拉面”落户*。为方便这些回民早日解决生计问题，市政府要求各职能部门降低门槛，优质服务，给这些“兰州拉拉面”办理证照给予最大的便利。然而，由于投资成本的低廉、经营业主的较低文化素质，以及对政策法规的不熟悉，多数“兰州拉拉面”落户在住宅楼底层等住宅密集处。此类店家多燃用煤饼炉、无能力配备污染防治设施，内部管理能力差，污染现象相当普遍，类似的还有“沙县小吃”、“重庆麻辣烫”等店。有些店家在经营过程中其经营权反复转手，甚至由一些非回民假冒其名义经营，以规避国家的相关政策法规。由于民族宗教问题的敏感性，要彻底解决此类问题也存在较大的难度。
二、目前有效解决油烟废气污染的重要制约因素
近几年来，*市政府和环保部门把餐饮业污染问题作为重要工作来抓，花费了大量的人力物力，缘何餐饮业油烟废气、噪声污染还是屡禁不绝，甚至成为了我市环境管理的一个顽疾呢？原因涉及多方面，笔者结合*区日常餐饮服务业管理经验，总结以下三点重要制约因素：
1、符合环保选址要求的饮食业配套用房“奇缺”
饮食行业的排污特性决定了其经营场址不宜位于环境敏感区。近年来，省、市地方性法规规章先后对新建餐饮项目的地址作出了严格的限制。但是，根据市场现实需求，城市的每一区域必须配套相应数量的大、中、小各类型餐饮店。同时，个体工商户、私营企业对餐饮业的投资欲望也十分强烈。放眼我市现状，尤其是*区，符合环保选址要求可以新建饮食业的商业用房则是少之又少，从而产生了尖锐的矛盾。一方面是敏感点“不得准入”，另一方面，合法经营场所“一房难求”。在这种情况下，加剧了无证无照和超范围营业的餐饮店屡禁不止的现象。
2、餐饮服务业一经批准“叫停”难
由于近年来环保部门对新建餐饮店选址的严格控制，相当一部分污染矛盾突出的餐饮店均为历史遗留的老店，部分店家已多次转让，或是转变经营模式。有些餐饮店新建之初环境并不敏感，而随着周边环境状况的改变，也在经营几年后引发了环境投诉。从依法行政的角度看，建设项目行政可是无时间限制的许可，一经许可，非法定事由不得撤回。同时，根据国家环保总局的有关复函，办理工商变更登记的企业和个体工商户，如果只是变更法人代表、企业名称，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺未发生重大变动的，无须报批或者重新报批建设项目环境影响评价文件。另一方面，《行政许可法》实施后，《*市污染物排放许可管理办法》中关于许可证年审的相关条款已经失效，有关《排污许可证》吊销、注销的情况又没有明确的规定。在这种情况下，对于已经环保部门批准的老餐饮店，尤其是各项污染物均已达标，无法对其限期治理，但因为地处环境敏感区，油烟废气扰民严重的餐饮店，“责令停产停业”存在无法可依的问题，也造成了餐饮店一经批准“叫停”难的局面。以*区为例，个别餐饮店已成为多年老问题，其间整改措施也实施了多次，仍难彻底消除对周围居民的影响，无法依法责令其停业转产成为解决问题的瓶颈所在。
3、“无证照营业”和“超范围营业”执法疲软现象严重
一方面是符合环保选址要求的商铺奇缺，另一方面，个私经营业主的环保意识参差不齐。目前，我市城区范围内无视环保法律法规要求，擅自在居民楼底层、商住楼裙房无证无照、超范围经营饮食业的情况比较严重。在针对餐饮店污染问题的投诉中，无证无照营业和超范围营业的餐饮店污染投诉居高不下。
国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》第四条规定：“下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；……超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。”《浙江省环境污染监督管理办法》第三十四条规定：“……前款规定范围内已取得营业执照的经营项目，未取得环境影响评价审批文件的，由工商行政主管部门依法查处。”虽然法律法规对于无证无照和超范围营业的管理职能已界定得十分清晰，但是，从我市执法实践看，由于涉及的违法现象量大、面广，其中又由于涉及低收入人群谋生、当地公建配套需求、民族宗教问题，以及当地招商引资压力等经济、社会问题，加之执法相对人通常对抗情绪激烈，执法效果易反复等现实困难，相应职能部门的执法畏难、执法疲软现象严重。遇此类问题，执法部门通常反过来要求环保部门降低门槛，让其准入，或是推委责任，不愿采取强制取缔的措施。在这样的执法态势下，部分区域无证照营业、超范围营业带来的环境污染问题甚至已成积重难返之势。
三、进一步有效解决饮食业污染问题的对策建议
党的十六大提出了建设“小康社会”的发展目标，党的十七大提出了“生态文明”的理念，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。在这一宏伟目标下，*区要打响“生活品质之城”示范区的品牌，对市民环境权益的维护毋庸质疑是提升“环境生活品质”系统工程的重要内容。
1、进一步有效解决餐饮业污染问题的有利因素分析
在餐饮业油烟废气污染控制的立法层面上，本世纪初以来，涉及餐饮服务业污染控制的法律法规不断出台，2000年国家《饮食业油烟排放标准》颁布，《浙江省大气污染防治条例》、《*市服务行业环境保护管理办法》、《浙江省环境污染监督管理办法》等多部地方性规章对餐饮服务业污染的控制先后作出具体规定，逐步实现了管理上的“有法可依”；在餐饮业油烟废气污染控制的政府执法力量层面上，城市管理行政处罚权的集中实施，使城管执法部门成为监管餐饮服务业污染的主要力量，较之先前环保部门的“单枪匹马”，执法力量大大加强；加之《无照经营查处取缔办法》中关于无证照经营单位管理职责的明晰，更使各类型餐饮业在每个环节都纳入了监管；在职能部门管理实践上，通过十余年的摸索与实践，环保部门初步建立了餐饮服务业的污染源动态档案管理，建立健全了新建项目审批验收制度、排污许可证制度、环保“三同时”制度，污染物排放申报登记制度，油烟净化装置一机一卡制度、以及各部门联合检查制度；在污染治理技术层面上，十余年来，油烟净化装置设备市场逐步成熟，过滤型、静电处理型、水浴型，以及复合型等多种技术原理的油烟处理设备应运而生，品种日渐丰富，技术含量逐步提高，生产建成规模，也能为控制油烟污染提供一定的技术支撑。以上这些有利因素，都为我市进一步有效解决油烟污染问题提供了保证。
2、进一步有效解决饮食业污染问题的几种有效途径
（1）城市新建项目必须强制配套一定比例的餐饮用房
餐饮服务业是我市产业导向目录中鼓励发展的产业，其蓬勃发展也是市民生活品质提升的表现之一。政府部门在对餐饮店选址提出严格要求的同时，也必须想方设法保障市场上有充分的符合要求的餐饮营业用房可以提供。这些营业用房必须布局合理，离环境保护对象有足够的间距，排污条件齐备，具备餐饮经营专用烟道，能实现高空排放，具备截污纳管条件，其分布与市场需求有一个良好的对接，能够满足该区域的基本餐饮需求，等等。这样，不光是新建餐饮店可以充分选择地址，一些老污染户也可以通过职能部门的引导对经营场址进行调整，从而在根本上解决油烟扰民问题。强制城市新建项目必须配套一定比例的餐饮用房，也是政府部门管理工作以民为本思想的一个重要体现。
（2）继续严格对新建餐饮店地址进行把关，并充分运用公众参与的模式进行审批
控制饮食业油烟废气污染，合理选址是关键。环保部门要严格按照法律法规要求，从严审批有污染的餐饮店等服务行业。对住宅楼底层及居民稠密区的饮食服务业建设项目坚决予以否决；对居民住宅15米范围内的新建餐饮店严格实施控制；同时通过“控新治旧”，最大程度地避免餐饮店污染扰民纠纷。在环境敏感点的建设项目审批中，充分保障居民群众的环境权益，增加行政许可工作的透明度，在饮食业项目审批中进一步引入公众参与机制。通过公众调查表、公告栏公示、媒体公示、听证会、街道和社区初审等各种形式的公众参与方式，充分听取群众的意见，引导群众合法理性维权。
（3）各部门齐抓共管，从各环节加大对餐饮业违法行为的查处力度
一现代服务、传统服务两手抓，确保服务行业有利发展
一、要坚持两手抓，一手抓现代服务业加快发展，一手抓传统服务业优化提升。要按照“调整结构、提升水平、突出特色、优化发展”的总要求，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式，发展专业经营、健全服务网络，将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升具有广州传统特色和优势的零售、餐饮、旅游、文化、体育、休闲等服务业的质量和水平。
二、生产型服务业是发展现代服务业的重头戏
发展生产型服务业的潜力和空间都很大。要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，同时，积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链，促进制造业高端发展。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。要积极推广第三方物流，建设信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，完善快捷综合运输体系，降低物流成本，促进制造业物流加快实现社会化、现代化。要高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融和风险投资，增强金融对先进制造业高端发展的服务功能。要积极发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、会展、广告等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。
二发展现代服务业的重大意义
一、发展服务行业促进工业化进程
一、现代服务业发展现状及存在题目
近年来,随着全区城市化、产业化进程加快推进,服务业呈加速发展势头。
1.规模不断扩张,作用更加明显。20*年,全区服务业完成增加值57.7亿元,同比增长23.9%;占全区GDP比重由*年的34.4%增长到36.9%;从业职员16.4万人,占全社会就业人数的31.2%,成为吸纳就业的重要渠道。同时,服务业在提升城区功能、增加居民收进、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。
2.门类日趋齐全,结构逐步优化。服务领域不断拓宽,形成以批发零售贸易为主导,房地产、交通运输、餐饮住宿为支撑,信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发展的服务业体系。20*年,批发和零售贸易占服务业增加值的39%。在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下,房地产业、餐饮住宿业得到快速发展,超过服务业均匀增速。20*年,房地产业实现增加值同比增长35.2%,占服务业比重11%。
3.大项目建设步伐加快,特色集中发展趋势显现。近年来,随着城市开发建设的加速推进,有力带动了现代商贸设施开发,服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服务业投资比重大的新特点。目前全区列进市级29个重点项目中,服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐年增加,由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城区1*国道沿线*时尚广场、优联第六城、华北国际产业品原料城等项目加快建设,贸易商贸主轴带框架基本形成。国际保税物流园“两库”投进运营,现代物流业发展的功能基础条件明显提升。随着开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄堡湿地开发等项目建设推进,文化创意、休闲宜居等面向*现代消费需求的新兴产业加快发展。
但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的影响,还存在一些差距和题目。一是总量规模小,发展水平不高。20*年,全区服务业增加值占GDP的36.9%,低于**市40.4%的水平,也低于全国39.3%的水平;人均服务业占有量略低于全国水平,不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中,现代服务业的比重偏低,真正代表现代服务业的现代物流、科技研发等新兴服务业尚处于起步阶段,影响范围广、带动性强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低,结构不尽公道。业态比较分散,产业不够集中,没有形成体现城市服务功能和形象的服务功能区,缺乏产业集聚和规模效应。产业结构不均衡,生活业比重大,生产业比重小,为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服务基础设施落后,服务业科技水平低。特别是会展场馆、影剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比较大,现有旅游景点设施比较陈旧,接待能力差。服务业整体科技含量低,信息网络系统建设滞后,信息化程度不高,现代技术在服务业中的应用还不广泛,服务方式和手段还比较落后和单一。
二、现代服务业发展面临的机遇与挑战
随着宏观环境的改善和*区域城市化、产业化进程的加快,全区现代服务业面临难得的发展机遇。一是服务业发展的政策环境更加有利。近年来,国家先后出台了关于加快发展服务业的若干意见和政策措施实施意见,把加快发展服务业进步到战略任务的高度;市委、市政府也高度重视服务业发展,制定了专门意见,明确了我市服务业发展的总体目标、发展重点和政策措施,这为我区现代服务业发展营造了有利的政策环境。二是产业化和城市化进程加快。目前,我区正处于产业化进程由低级向中级迈进的阶段,产业生产规模加速扩大,产业结构加速升级,将有力带动物流仓储、商贸流通、信息科技等直接为生产服务的相关行业发展。城市化进程的加快和xx新城开发建设的全面推进,将为服务业创造更多的载体和空间,同时进一步促进资金、技术、人才等要素的集聚,为现代服务业发展提供有力的资源支撑。三是*同城化趋势显现。随着*一体化发展进程加快,受土地、劳动力等要素本钱上升的制约,*两地的服务产品价格相对较高,溢出趋势明显。xx作为*重要节点和关键,具有明显的区位、交通和环境综合上风,有条件通过对接*、服务*,承接两大城市服务产业转移,实现服务业发展层次、规模和水平的提升。四是社会消费需求升级。随着城乡居民收进的不断进步,居民消费热门逐步转向文化娱乐、教育培训、医疗保健、旅游休闲等领域,特别是*两大城市现代消费需求潜力巨大,为我区现代服务业发展开辟了广阔空间。
我区现代服务业在发展中还存在很多制约因素,对其今后发展形成严重挑战。一是在发展空间上,受*两大服务高度发展城市的抑制性覆盖比较明显,特别是金融、科技、技术服务、咨询等辐射力强的服务业在我区发展空间有限;同时由于相似的产业基础和区位条件,与周边地区在服务业上很难实现错位发展,现代物流、休闲旅游等潜力大的产业面临激烈的区域竞争。二是在观念上,受传统思维限制,有的部分和职员对发展现代服务业缺乏足够的熟悉,缺乏应有的信心和决心,服务业发展难以真正摆上位。三是在体制上,缺乏同一治理、统筹规划和协调推进,特别是对物流、中介等一些行业缺乏有效的治理、服务和引导,影响了服务业的规范和发展。四是在政策上,长期以来注重第二产业的发展,促进服务业发展的政策相对较少,带有导向性的考核和激励机制还未建立起来,影响了乡镇街道和相关部分发展服务业的积极性。五是由于收进、创业本钱、发展机会等方面原因,有些领域存在“自己的人才难留住、外地人才难引进”的现象,造成现代服务业所需的高层次专业人才紧缺。
三、现代服务业发展的的指导思想、基本原则和发展重点
1.指导思想。围绕新的城市发展定位,坚持改造传统服务业与引进培育新兴服务业相结合,发展生产业与巩固提升生活业并举,统筹协调,突出重点,培育市场主体,改善发展环境,扩大对内对外开放,创新服务业治理体制和运作机制,进一步做大服务业总量规模,优化服务业结构,打造“借势*、广域辐射、特色鲜明、集群发展”的现代服务业体系。
2.基本原则。一是处理好发展服务业与其它产业的关系,加强服务业与其它产业特别是与制造业的分工合作,形成协同和协调发展的格式。二是处理好发展现代服务业与传统服务业的关系,积极运用现代经营方式、服务技术和治理手段改造传统服务业,使二者相辅相成、协调发展。三是处理好政府引导与市场主导的关系,充分发挥市场机制配置资源的基础作用和企业的主体作用,鼓励各种经济成份在更广泛的领域参与服务业发展,进步服务业的市场化、社会化和专业化程度。
3.发展重点。按照服务业发展规律,围绕发挥xx比较上风,优先发展符合城市功能定位的行业,集中气力在具有相对上风和发展远景的领域突破:一是现代物流业。发挥我区区位、交通上风,依托*产业化大生产需求,通过国际保税物流园、华北产业品原料城、环渤海农副产品物流交易中心等大型物流园区、配送中心以及运输关键和场站建设,形成规模公道、布局科学、功能齐全的物流基础设施和服务系统,引进和培育一批现代物流企业,建设辐射能力强、组织效率高、与制造业和商贸流通业联系紧密的现代综合物流服务体系,使xx成为*两大城市物流体系中不可或缺的物流结点。二是现代商贸业。大力实施结构调整,积极发展现代商贸业态,形成高效畅通的批发经营网络和业态先进的零售贸易格式。结合xx新城开发建设,以1*国道、前进道开发为带动,加快在建贸易项目建设,引进一批新的商贸龙头项目;加快规划建设一批专业市场和社区市场;进一步提升农村“三进工程”建设水平。三是文化创意产业。依托开发区软体区、中国艺术家聚集区等龙头项目,重点发展科技创意和业务流程外包、艺术品创意等产业领域,大力支持产业链延伸、产业配套和产业集群发展,逐步建成*之间文化创意产业的重要基地。四是休闲旅游业。发挥xx自然资源和人文环境上风,通过运河、湿地、森林公园、水库等开发发展文化休闲旅游,通过中国自行车王国、地毯产业园等项目建设带动产业旅游,通过设施农业、生态农业建设促进农业观光旅游,形成旅游产业全方位、多角度、宽领域发展格式。五是会展业。挖掘*会展服务需求,积极推进会展场馆和设施建设,引进培育专业化的会展经纪、咨询、策划等服务机构,积极承接和举办各类论坛、展会,带动餐饮、住宿、商贸、旅游等相关产业发展。
四、强化现代服务业发展的组织实施
1.加强组织领导。把发展现代服务业作为区域经济工作的重中之重,加强领导,抓好落实,强力推进。做实现代服务业工作机构,理顺工作机制,加强与企业的沟通联系,搞好与市有关部分的协调沟通,为项目运作和企业发展解决实际困难和题目。建立健全我区现代服务业统计体系,正确反映发展状况与变化趋势,为决策提供依据。把发展现代服务业作为考核各乡镇街道和有关部分的重要指标,调动各方面发展现代服务业的积极性,形成发展协力。
2.制定科学规划。坚持规划先行,从我区的区位条件、产业基础和城市功能出发,尽快完成现代服务业布局规划,加快物流、旅游、商贸等产业的专项规划编制,为现代服务业的发展提供指导。按照分类聚集、适度集中的原则,规划建设现代服务业的各种功能区或专业街,推动产业集聚,扩大产业影响,形成聚集和规模效应。
陇南法律服务业是随着改革开放进程和民主法治建设的加强逐步发展壮大起来的。
(一)从无到有的发展历史
(二)近几年陇南法律服务业快速发展
一、目前××区家庭装修材料、家居用品等建材家居商品经营商户主要分布六大片区：
1、人民路的建材商业街
2、以中山东路及中山西路为中心的建材商业街
3、香江家居建材大市场
4、天一园家居广场
5、凯震建材大市场
6、四方园建材家居广场
二、各片区分布状况及商业特征：
1、人民路片区
a.人民路经营户沿街分布，店面较小，均在15m2左右，主要经营瓷砖、地板、门类、洁具等
b.该片区已有二十来年经营历史了，在消费者中印象较深，但因店面较小、档次较低、商业形象差，已形成不了市场效应。
2、中山东路及西路片区
a.该区商户沿街分布，由经营户自发性组合。中山东路2001年初始经营，由于入驻的经营户多，市场形成周期较快，在2003年市场经营形成一定气候。中山西路为东路的延伸，后又逐渐向井冈山大道北南侧蔓延，该市场在消费者中形成较深印象。
b.属中心城区，人流量较大，主要以灯具、五金水暖、低压电器、板材经营为主，目前经营状况相对较好。
c.由于没有统一规划，经营较零乱，没有停车场地，且城市建设道路拓宽后，人行道变狭小，消费者购物不方便。
3、香江家具建材大市场
a.位于城南井冈山大道46号，市场建筑面积2300
m2,分两期建设，其中一期由214间商铺和大开间的二楼商场构成，于2000年建成开张；二期由一、二楼大开间的商场和三～六楼商务公寓构成，并于二oo六年五月全部完工。
b.一期二楼和二期一、二楼主要经营家具，其余为建材、厨卫洁具、装饰材料等经营场地。
c.一期二楼是较早的家具市场，有一定的名气，现经营设施已显陈旧。目前该市场向太平桥延伸，经营不锈钢材料、铝材批发，商铺不多，但交易量大。
4、天一园家居广场
a.位于韶山中路，占地面积2万m2，营业面积1.3m2，于2004年10月8日开业。
b.该场地为商住式建筑结构，一楼为经营店铺，目前有30家商户在经营，主要经营商品种类为家具。
5、凯震建材大市场
a.位于××大道与韶山西路交叉口处，营业面积3万m2，首期推出170间商铺，于2007年10月1日开业。
b.主要经营建材、家装饰品等。因进场商户免两年租金，故无空置商铺；近期有6000
m2仓库推出使用。
6、四方园建材家居广场
a.该市场位于××大道正丙角，2006年8月开始建设，占地面90亩，营业面积76000
m2，总投资人民币2.1亿元，于2008年8月1日开业。
b.一层共有商铺323间，按商品类别分七个区：板材、线材、油漆涂料区、陶瓷区、地板区、建材超市区、管材、型材、顶材、小五金区、石材区、卫浴区。二、三楼主要经营家具、厨具等。
c.初具规模，一层近300间商铺已开张营业，37000m2营业面积已装修，地下层3000
m2仓库近期推出交付使用，市场定位：以建材家居为主，形成赣中地区最具规模、最有影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材家具贸易集散中心。
建材家具市场存在的主要问题
一、组织化程度低，存在散、乱、差、小现象。全区建材家具市场大小七个，由商品市场整合运作产生，存在着散、乱、差、小现象。散：七个市场盲目发展，难以形成中心。乱：人民路和中山路片区由于没有统一规划，经营的商品种类比较杂乱。差：购物环境差。经营户经营在场地内切割瓷砖、金属材料，送货车辆随意停放。小：临街的店铺面积小，特别是2007年城市建设人民路和中山路主车道拓宽后，人行道变狭小了，这些地段商户经营也自感没有以前方便，也无发展空间，已不适应城市建设发展的需求。
二、管理模式滞后，缺乏市场整体推广意识。目前我区较大的建材家居市场都是开发商在市场内建设若干单个商铺，然后或出售、或出租、或出售后市场代出租、或业主购买后出租、自营；经营户租赁（购买）商铺自主经营，市场统一管理，业界称为“摊位制”经营模式。这种模式往往经营与管理相分离，特别是市场始建初期，采取初始的物业式管理模式，管理停留在保安、保洁服务水平，缺乏现代的管理方式和手段，且市场整体经营、品牌意识不强，难以发挥大市场优势。
三、商品价格透明度差，售后服务不规范。建材家居商品的消费具有特殊性，绝大部份消费者都是首次消费，对这些产品缺乏辨别能力，精明的消费者货比三家后，往往是卖方出价，买方砍价，价格透明度差，出现同一商品价格在不同的市场差距很大的情况。价格不透明影响了消费者对商家的信任，市场竞争也处于价格竞争低水平。售后服务也打折扣，推销商品时把商品说得天花乱坠，一旦货物出手，商家自己就变成“上帝”，消费者想要退货比登天还难。
几点建议与思考
一、加大招商引资力度，积极引进超市化经营模式。与市场“摊位制”经营模式相比，超市化经营更具有全新的经营方式：商品全部统一采购、统一经营、统一定价、统一销售、统一配送、统一结算，提供导购、网上购物、加工定制、无理由退货等特色服务。超市化经营提供了优质的产品、合理的价格和完善的服务，目前在全国很多城市大行其道。随着消费者生活水平的提高、消费观念的改变，建材家居超市会越来越受广大消费者的青睐。
2、以中山东路及中山西路为中心的建材商业街
3、香江家居建材大市场
4、天一园家居广场
5、凯震建材大市场
6、四方园建材家居广场
二、各片区分布状况及商业特征：
1、人民路片区
a.人民路经营户沿街分布，店面较小，均在15m2左右，主要经营瓷砖、地板、门类、洁具等
b.该片区已有二十来年经营历史了，在消费者中印象较深，但因店面较小、档次较低、商业形象差，已形成不了市场效应。
2、中山东路及西路片区
a.该区商户沿街分布，由经营户自发性组合。中山东路2001年初始经营，由于入驻的经营户多，市场形成周期较快，在2003年市场经营形成一定气候。中山西路为东路的延伸，后又逐渐向井冈山大道北南侧蔓延，该市场在消费者中形成较深印象。
b.属中心城区，人流量较大，主要以灯具、五金水暖、低压电器、板材经营为主，目前经营状况相对较好。
c.由于没有统一规划，经营较零乱，没有停车场地，且城市建设道路拓宽后，人行道变狭小，消费者购物不方便。
3、香江家具建材大市场
a.位于城南井冈山大道46号，市场建筑面积2300
m2,分两期建设，其中一期由214间商铺和大开间的二楼商场构成，于2000年建成开张；二期由一、二楼大开间的商场和三～六楼商务公寓构成，并于二oo六年五月全部完工。
b.一期二楼和二期一、二楼主要经营家具，其余为建材、厨卫洁具、装饰材料等经营场地。
c.一期二楼是较早的家具市场，有一定的名气，现经营设施已显陈旧。目前该市场向太平桥延伸，经营不锈钢材料、铝材批发，商铺不多，但交易量大。
4、天一园家居广场
a.位于韶山中路，占地面积2万m2，营业面积1.3m2，于2004年10月8日开业。
b.该场地为商住式建筑结构，一楼为经营店铺，目前有30家商户在经营，主要经营商品种类为家具。
5、凯震建材大市场
a.位于××大道与韶山西路交叉口处，营业面积3万m2，首期推出170间商铺，于2007年10月1日开业。
b.主要经营建材、家装饰品等。因进场商户免两年租金，故无空置商铺；近期有6000
m2仓库推出使用。
6、四方园建材家居广场
a.该市场位于××大道正丙角，2006年8月开始建设，占地面90亩，营业面积76000
m2，总投资人民币2.1亿元，于2008年8月1日开业。
b.一层共有商铺323间，按商品类别分七个区：板材、线材、油漆涂料区、陶瓷区、地板区、建材超市区、管材、型材、顶材、小五金区、石材区、卫浴区。二、三楼主要经营家具、厨具等。
c.初具规模，一层近300间商铺已开张营业，37000m2营业面积已装修，地下层3000
m2仓库近期推出交付使用，市场定位：以建材家居为主，形成赣中地区最具规模、最有影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材家具贸易集散中心。
建材家具市场存在的主要问题
一、组织化程度低，存在散、乱、差、小现象。全区建材家具市场大小七个，由商品市场整合运作产生，存在着散、乱、差、小现象。散：七个市场盲目发展，难以形成中心。乱：人民路和中山路片区由于没有统一规划，经营的商品种类比较杂乱。差：购物环境差。经营户经营在场地内切割瓷砖、金属材料，送货车辆随意停放。小：临街的店铺面积小，特别是2007年城市建设人民路和中山路主车道拓宽后，人行道变狭小了，这些地段商户经营也自感没有以前方便，也无发展空间，已不适应城市建设发展的需求。
二、管理模式滞后，缺乏市场整体推广意识。目前我区较大的建材家居市场都是开发商在市场内建设若干单个商铺，然后或出售、或出租、或出售后市场代出租、或业主购买后出租、自营；经营户租赁（购买）商铺自主经营，市场统一管理，业界称为“摊位制”经营模式。这种模式往往经营与管理相分离，特别是市场始建初期，采取初始的物业式管理模式，管理停留在保安、保洁服务水平，缺乏现代的管理方式和手段，且市场整体经营、品牌意识不强，难以发挥大市场优势。
三、商品价格透明度差，售后服务不规范。建材家居商品的消费具有特殊性，绝大部份消费者都是首次消费，对这些产品缺乏辨别能力，精明的消费者货比三家后，往往是卖方出价，买方砍价，价格透明度差，出现同一商品价格在不同的市场差距很大的情况。价格不透明影响了消费者对商家的信任，市场竞争也处于价格竞争低水平。售后服务也打折扣，推销商品时把商品说得天花乱坠，一旦货物出手，商家自己就变成“上帝”，消费者想要退货比登天还难。
几点建议与思考
一、加大招商引资力度，积极引进超市化经营模式。与市场“摊位制”经营模式相比，超市化经营更具有全新的经营方式：商品全部统一采购、统一经营、统一定价、统一销售、统一配送、统一结算，提供导购、网上购物、加工定制、无理由退货等特色服务。超市化经营提供了优质的产品、合理的价格和完善的服务，目前在全国很多城市大行其道。随着消费者生活水平的提高、消费观念的改变，建材家居超市会越来越受广大消费者的青睐。
