时间：2022-09-01 21:10:20
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1、全面实施“跨江发展”战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动江南、江北的对口帮扶工作，浦口区中心医院建成第一医院分院，六合区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
5、做好孕产妇和儿童保健工作，全市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和12‰以下。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
8、有效控制急性血吸虫病暴发流行，消灭钉螺面积600万平方米；落实结核病控制策略，发现新涂阳病人1725例；继续开展艾滋病防治的宣传、干预工作，自愿咨询检测人数达到45/10万以上。
9、社区卫生服务中心以上综合医疗机构100开设腹泻病门诊；“02”检索率达10以上，检索数达总人口（含流动人口）的1‰以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的a类疾控机构检验能力标准，区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。
五、应急管理
14、高标准建成“12320”公共卫生咨询服务中心，并完善工作机制。各区县健全突发公共卫生事件应急中心。区县卫生局和市、区县疾控中心、卫生监督所、二三级综合医院（含市第二医院、儿童医院、妇幼保健院、市中医院、胸科医院）设立卫生应急办公室，组建应急专业队伍。
15、建立健全全市卫生应急预案体系，完善应急指挥网络通讯系统。
六、医疗机构管理
16、深化医疗卫生体制改革，制定___地区区域卫生资源配置规划和医疗机构设置规划。加强医疗机构的监管，促进民营医疗机构健康发展。
17、继续开展“医院管理年”活动，积极推进创建基本现代化医院工作，鼓楼医院、第一医院、儿童医院、市中医院、口腔医院、高淳县医院、江北人民医院率先通过基本现代化医院的评审。
18、落实“三合理”规范，试行单病种限价管理，巩固医学检查检验结果同城互认，完善惠民医疗服务体系，推进“药房托管”工作，努力缓解困难群体“看病贵”问题。
19、制定___市医疗机构内部财务控制规定和大型医用设备管理办法，规范医疗卫生机构的收入分配机制，维护公立医疗机构的公益性质。
20、建成第二医院、脑科医院、儿童医院、胸科医院等病房大楼和江宁区医院门诊大楼并投入使用；启用南山医院，南医大二附院托管第三医院；加快推进鼓楼医院南扩、第一医院南扩、妇幼保健院妇儿保健中心大楼和六合区、浦口区、溧水县医院、高淳县新区医院等工程进度。
七、科技兴医和人才培养
21、完成“213”人才的新一轮选拔工作，建设___市卫生系统的高级人才库。加强重点学科、重点专科建设，重点扶持3个江苏省临床医学中心、6个领军型人才。
八、中医工作
22、加强中医重点专科建设，争取1－2个国家中医药管理局新一轮重点专科建设项目，力争创建2－3个省级中医示范专科。
23、积极推动中医工作面向农村、社区，创建1－2个省中医药特色社区卫生服务中心。
九、行风建设
24、积极开展创建“人民满意医院”活动，加强医德医风建设，努力提高医疗服务水平，构建健康和谐的医患关系。
十、综合管理
25、建立卫生电子政务平台，实现许可、处罚网上运行。
26、在市应急指挥中心网络平台的基础上，运行医疗机构管理、计划免疫、卫生监督、社区卫生、干部保健信息系统，全面提高卫生信息化管理水平。
27、局管领导干部离任经济责任审计完成率达100；基建工程竣工决算审计完成率达100。
中图分类号：R197文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-00-01
随着医药卫生体系整改工作的落实，卫生行政部门、院领导等都希望通过统计数据，随时掌握医疗整改的效果，以便于及时发现和解决问题。随着信息化的发展，对统计数据的真实性、准确性及完整性的要求越来越高，因此，信息化建设势在必行。本文重点对卫生统计工作和卫生信息化建设进行解析，并探究两者之间的关系，最后为实现卫生统计信息化和卫生信息化的协调发展，提出一些可行性建议。
一、卫生统计工作和卫生信息化发展
（一）卫生统计工作
社会发展统计及国民经济体系的重要组成部分就是卫生统计工作，卫生统计工作要结合《统计法》，对卫生事业的发展、卫生资源的分布、利用及居民健康质量等内容进行调查和统计，将有价值的信息进行归纳，并严格统计监督。运用电子计算机及数据信息通信等科学设备，实现统计信息存储、处理、传输等过程的自动化和电子化，这就是统计信息化。
实现统计信息化，有利于提高数据收集、存储处理等工作的效率，可以开发统计数据的信息资源，有效减轻统计人员的工作负担，同时，还可以通过信息共享功能，提高统计数据的利用率。现阶段，卫生部门统计信息中心，已经建立了网络直报系统，内容即卫生统计调查制度，包括各省市、自治区及各直辖市等卫生统计系统，并构建了两个信息数据中心和直报平台，对系统调查的统计信息切实实现了动态监测，有利于实现网络直报。
充分凭借互联网的普及性和科技性，能够对统计信息进行高效、及时、准确的监测，将卫生统计信息资源库进行有效的改进，实现数据资源的共享。为信息数据创设一个广阔平台，有利于为政府决策及宏观调控提供服务，将网络直报进行有效的落实，在很大程度上提高了信息技术能力，使统计信息的准确性和及时性得到保障，为突发的公共卫生抢救、指挥判断提供的卫生信息，具有较高的可靠性，对计划政策的咨询和引导发挥了重要的作用。
（二）卫生信息化发展
卫生部在十二五计划期间，提出了卫生信息化发展的总体思路和任务。加快卫生信息化建设是为了卫生医疗事业发展的更快、更稳、更科学。凭借平台的功能，完成资源整合，促进信息业务之间的共享和联系，彻底解决信息孤岛问题；不断建立和完善信息业务的应用系统，将各个环节的流程加以改变，使各个业务信息之间实现互通，方便人们就医，给人们带来更多实惠，维护了广大人民的利益；卫生信息化的建设和发展，有利于促进电子病历数据资源库的标准化和规范化，对于居民的电子健康档案而言，可凭借信息平台、业务系统进行相互沟通和联系，实现业务和数据之间的交换，进而实现对居民健康进行动态管理；将统一居民健康卡作为突破口，加强沟通，使居民能够享受到连续的预防、医疗等整体卫生服务。构建国家卫生事件、网络直报系统，立起计划免疫等业务信息系统，对于突发性的卫生事件，建立起应急指挥信息系统。
二、两者的关系
卫生信息化的基础和前提是统计信息化，通过统计信息化的管理，便于在线进行统计，使统计指标体系的内容得到丰富，统计的准确度得到明显提高；卫生统计是卫生行政部门掌握卫生利用状况、了解监测评估医疗效果的手段，同时也是卫生决策的重要依据，对社会民众实行民主监督起着基础性作用，所以说，卫生信息化的重要组成就是卫生统计信息化，卫生信息化建设是发展卫生统计信息化的前提，为统计信息化提供了基础保障；卫生信息化在信息资源安全等方面同卫生统计信息化具有一致性，解决资源信息共享是卫生信息化的主要工作，解决与其他卫生系统、平台的信息共享问题是卫生统计信息化的任务，因此，两者在解决问题的方面也存在一致性。
三、如何协调发展卫生信息化和卫生统计信息化
当前，基层卫生应用信息技术的地方越来越广泛，要想让医院管理科学化、服务系统化，医院统计工作就必须进行变革。现代化信息管理手段为基层卫生统计工作的发展带来了机遇，只有坚持不懈地提高统计人员的专业素养，增强其服务意识、质量意识、创新意识，才能适应现代统计工作发展的需要。
一、传统模式下卫生统计工作存在的不足
（一）统计数据失真
验证统计数据的方法太少，这造成医院统计数据严重失真。保证信息和数据的准确是统计工作必须要做到的，而医疗数据的不准确，会使医院管理决策不具有科学性。各部门每天定期报送数据，统计人员对这些数据进行仔细认真的汇总、整理产生统计报表，这是传统模式的统计流程。由于时间跨度大、数据来源多，数据准确性的校验往往存在很大难度，稍有不慎就会导致统计数据失真，使统计数据失去可信度，不具备参考价值，或是引起管理决策失误，造成难以预料的损失。
（二）统计软件落后
统计软件落后，数据很难得到利用，时效性不强是传统模式下卫生统计工作的突出不足。很多医院还在沿用很多年前的统计软件、统计指标体系不完善，无法对数据进行深度的分析研究，无法准确的反应医院的运行状态，更不能提出合理的改善措施。再加上统计人员大多是非专业人员，兼职统计工作的人比较多，对于统计工作方面的知识以及相关法规并不是很熟悉，甚至有时都不能按时的完成统计最基本的工作，那就更无法对统计信息进行更深度的研究和分析。这样不利于医院统计向全方位、多层次的发展，更无法满足医院管理的需求。
（三）统计信息管理观念不强
为医院管理、政策规划提供决策支持是医院统计工作的目的。但当前，部分医院没有认识到统计信息管理的重要性，医院领导在潜意识里对医院统计信息管理不重视，认为医院的统计工作是一项可有可无的辅工作。领导对统计工作的不重视，也就使统计人员的地位相对于其他工作人员比较低下，在人力物力方面不得到足够的支持，致使其工作热情不高，更难以在工作中进行创新。同时，这也导致统计数据的及时性和准确无法得到保证，不能提供有价值的数据分析，不能为医院管理者的决策提供数据支撑。这样的恶性循环非常不利于基层卫生统计工作的发展。
二、基层卫生统计工作的信息化建设措施
（一）革新统计观念，提高人员素质
医院领导要对医院的管理以及医院以后的发展方向有充分地了解，创建一套与医院管理要求相适应的医疗指标体系，使统计工作的职能得到充分的发挥，促进医院更好地迈向现代化，实现更稳定的发展。医院要提高统计人员的素质，使其将专业知识要熟记于心，并且有着高尚的职业素养，有明确的自我原则，实事求是，严格按照规章制度办事的态度，这样才可以确保统计数据的准确性。为适应信息化的需求，统计人员还要熟练掌握几种统计软件和数据库查询语言，还要具有医学和信息学双重背景，一定要有不断学习的精神，使自己的知识面更加宽广，还要在实践中总结积累经验，进行合理的统计分析和数据处理。最后，统计人员一定要在工作中得到培养主动服务意识，并且切实增强这种意识，善于从大量数据中寻找问题，及时提出合理化建议，也需要不断提高创新意识，不断学习新知识，改变旧观念，这样才可以更好地适应当代信息时代统计工作的需求。
（二）发挥信息优势，确保数据真实
医院统计工作不可以只停留在医疗数据统计上，统计人员要充分利用关于统计数据、资料，对医院中出现的意外状况以及医院发展的新动态进行合理的研究与分析，并且要及时提出有效的建议，促进医院各项工作的有序运行。要充分发挥信息网络优势，增强统计信息的时效性，有规律的利用网络医疗数据写出高质量的、内容更加丰富的、有深度的统计分析报告，不定期的对医院热点问题进行及时准确的对比、分析，找出数据变化的规律与原因，让领导决策者有意见可听。统计工作人员也应该摒弃原有旧的工作模式，围绕信息技术创新工作模式，让自己的观念跟上时代的脚步，增强服务和效益意识，利用网络技术实现高效管理，确保数据真实。
（三）加强综合监管，做好统计服务
严格把守环节数据质量，加强综合监管，确保统计数据准确性，做好统计服务。医院的管理服务与统计数据的质量有着直接的联系，国家统计局政法司颁布的相关法规明确规定，统计机构和统计人员应该依法独立行使统计调查、统计报告、同级监督职权，统计人员不仅要收集数据，还必须实行统计监督职权，切实负责，不能敷衍，出现错误一定查明原因，实事求是。其次，统计人员可通过信息系统建立数据录入质量预警与防范系统，完善数据审核功能和错误提示功能，将错误的发生率控制在最低，为管理层提供可靠的数据服务。
三、结语
总而言之，随着当前医院信息化技术的不断发展和应用，医院的各项医疗工作逐渐实现了资源的共享。在新时期，网络环境让医院管理迈向了网络化、数字化的发展阶段。在医疗体制改革的新形势下，基层卫生的统计工作变得越来越重要，基层卫生的统计人员要努力完善自身，不断学习知识，提升职业素养，在工作中积累经验，增强分析能力，让统计工作促进医院的可持续发展。
参考文献
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高举*思想伟大旗帜，全面贯彻党的*大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以“双控”体系建设为抓手，进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动，强化行业专项整治，继续完善安全生产责任体系、监管体系，努力夯实安全生产基层基础，全力推动全县卫健系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实各单位党政领导干部安全生产责任，强化部门安全生产监管责任，进一步压实医疗卫生单位主体责任，建立卫健行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重风险防控体系，安全生产大排查大整治攻坚行动扎实见效，防范化解安全生产领域重大风险，着力减少较大事故，坚决遏制重特大事故发生，为（）营造良好的安全生产环境。
三、重点工作
(一)深入学习贯彻关于安全生产重要论述。
深入开展学关于安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。全面落实关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，强化政治站位，坚持问题导向，全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源头治理，最大程度消除各种安全风险，探索建立安全生产风险防控长效机制。
(二)全面落实领导干部安全生产责任。
按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件要求，明确本单位领导干部安全生产职责。除单位主要负责人对本单位安全生产工作负总责外，要明确一名班子成员分管安全生产工作(要有相关文件印证)；其他班子成员负责做好分管职责范围内安全生产工作，形成“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”的工作格局。单位主要负责人、主管领导以及其他领导班子成员每月至少带队检查一次安全生产工作，要有记录、有影像资料、有成效。
(三)建立完善安全生产管理机构。
成立安全生产工作领导小组，主要负责人要亲自担任组长，主管领导担任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，相应人员为成员(要有相关文件印证，并根据人员变动，及时调整)；领导小组每月至少召开一次安全生产专题会议，每季度要组织召开一次安全生产事故防范会议。按照《安全生产法》第二十一条规定要设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，统筹协调安全生产工作，确保各项工作措施落实到位。
(四)扎实做好安全生产专项整治活动。
按照省、市、县以及县卫健系统安全生产专项治理工作部署，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实做好消防、危险化学品、特种设备、人员密集场所等安全生产专项治理工作，明确工作目标和重点，落实责任，强化措施，狠抓落实。
(五)健全完善安全生产工作制度。
建立健全安全生产“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”责任体系和安全生产巡查、督查等制度。层层签订安全生产责任书(状)，将安全生产工作落实到每个科室、每个岗位和每个人员。制定完善安全生产工作目标管理考核办法，并组织实施。
(六)扎实开展应急演练活动。
要根据自身实际制定应急救援预案，完善应急救援和应急处理机制，广泛开展应急疏散演练活动，不断提高员工安全防范意识和应急逃生能力。
(七)大力开展“双控”机制建设。
全面开展医疗机构风险辨识，建立“风险清单”，根据风险分布和危害程度确定区域安全风险等级，组织开展风险评估管控工作，实行分级分类监管。对照“风险清单”，开展一次隐患清零活动，对排查出来的问题隐患坚决“零容忍”，逐条制定整改计划，做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”，确保隐患全清零、治理全达标。要聘请专家指导检查安全生产工作，充分发挥专家的专业知识和技术优势，通过精准排查、精细排查、挖掘深层次问题，提升各级医疗机构安全生产工作管理水平。
(八)切实做好关键时期的安全生产工作。
采取切实措施，全力做好暑期、汛期等重点时段和安全防范工作。
(九)全面加强消防安全工作。
深入贯彻落实《省消防安全责任制实施办法》，持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控，强力推进电气火灾综合治理，全面推进“四个能力”建设。深入开展消防宣传“七进”工作，不断提高消防安全常识的知晓率。强化微型消防站建设，配齐消防设施设备，配强消防应急救援队伍，确保关键时候能够拉得出、用得上。
(十)强化安全生产宣传教育培训工作。
制定活动方案，将国家防灾减灾日、安全生产月、消防宣传日、安全生产宣传周、安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动有机衔接、融合推进；开展安全知识竞赛活动，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全知识，积极引导广大干部职工投入安全防范工作中，切实形成群防群治的良好局面；定期加强对“安全员”的教育培训，明确任务，落实责任；进一步加强对单位安全管理人员的专题培训，联合消防部门，对单位各级安全管理人员开展一次全员轮训，切实解决安全管理人员整体素质不高的问题。
(十一)进一步深化安全生产大排查大整治专项攻坚行动。
按照省、市、县关于进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动的总体部署，制定实施方案，强化问题导向和目标导向，细化措施、严明责任，确保各项工作落实到位。强化“隐患就是事故，事故就要处理”意识，狠抓隐患排查整治这个关键环节，持续对所有作业岗位、设施设备、技术环节和规章制度进行排查，对发现的安全隐患，按标准要求及时整改到位，坚决遏制各类安全生产事故的发生；
建立“监督、问题隐患、整改、验收销号、执法、问责”等6个清单，对排查发现的重大隐患全部拉条挂账，边查边改、逐一销号、动态清零；严格实施责任追究，对工作不力、隐患排查整治不到位，发生安全事故的，严格追究相关责任人的责任。
(十二)全面推行安全生产网格化建设。
按照上级的统一部署，对安全生产网格化管理工作进行安排部署，举办专班，组织专题培训，熟悉系统操作规程，在各医疗卫生单位全面推广运行该系统。
(十三)着力加强对特种设备的安全管理工作。
不断加强对维保公司的监管，要组织维保力量加强对单位电梯、压力容器、制氧设备、消控系统以及水、电、气、热、能等各种设备设施的维护保养，确保消防设备设施完整好用、确保大型机械设备运行正常。进一步加强对大型特种设备操作人员规范管理，加强对操作人员的安全教育和技能培训，确保持证上岗，严格操作规程，确保不因操作人员操作失误导致安全事故的发生。
(十四)继续抓好跟踪问效工作。
继续按照县卫健局通知要求，各单位加强对科室的效绩考核工作严格考核标准、完善考核内容、确保考核效果，并按时上报跟踪问效考核结果。
(十五)扎实推进卫健系统消防安全标准化管理工作。
全面落实《县卫生健康系统消防安全标准化管理工作实施方案》文件精神，始终把灭火器、消火栓、疏散通道、自动消防系统，供氧（制氧）站、压力容器、压力管道，配电室、电气设备药品、器材仓库等重点部位设施，高压氧舱、毒麻药品、易燃易爆危险化学品、药品仓库等作为监管和治理的重点，做到及时发现问题、及早解决隐患，将问题隐患消除在萌芽状态，确保不出现安全隐患。拟在县直医疗单位打造一个标准化管理示范点，切实将全县医疗行业标准化管理工作推向深入。
(十六)高质量完成安全生产改革阶段性任务。
按照县委、县zf有关要求，抓好本系统推进安全生产领域改革发展各项工作任务的落实。对前期工作落实情况开展“回头看”，加强督促检查；查漏补缺，确保各项改革举措落实到位，做到出台一项、落实一项、见效一项。
(十七)严格落实事故信息报告制度。
及时报告生产安全事故和反馈安全生产信息，不迟报、瞒报。认真参与相关事故调查，落实对有关责任单位和责任人的处理意见。
(*)强化安全生产责任追究。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定追究责任。严格落实安全生产“一票否决”制度和安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力单位的警示诫勉，推动责任措施落实、督促问题隐患整改。
四、工作要求
(一)高度重视，加强组织领导。
各单位要进一步加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、亲自督导检查、亲自抓落实；主管领导要亲自调度，亲自检查，亲自现场落实，以高度的责任感，全力抓好安全生产工作。
(二)制定措施，抓好落实工作。
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度。夯实安全管理基础为重点，大力加强安全生产机制建设。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产隐患排查治理等行动，努力提高各医疗卫生单位安全生产工作的科学管理水平和广大干部职工的安全素质，有效防范、杜绝重特大事故，减少或避免一般性事故的发生。
二、工作目标
2020年度卫健系统安全生产继续以预防重特大事故发生为总体目标。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，深入开展安全生产宣传教育和培训工作，增强安全意识，营造安全生产氛围，提升安全文化建设水平，强化安全生产主体责任，确保不发生重特大安全生产事故，严格防范和控制医疗责任事故发生、积极防范并化解医疗纠纷，促使卫健系统安全生产零事故、零发生的平稳发展。
三、工作任务
（一）强化责任落实，全力健全责任体系
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”与“谁主管谁负责”的要求，进一步厘清或明确安全生产管理机构的工作职责，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步完善安全生产职责清单，做到日常照单监管，失职照单追责。各单位每月要组织召开一次对安全隐患问题解决，每1-2月必须带领相关工作人员下科室检查消防安全工作、必季度至少主持召开1次安全生产消防专题部署工作会议，落实上级有关安全生产消防工作部署要求，执行《国家卫健委应急管理部国家中医药管理局关于印发医疗结构消防安全管理九项规定（2020年版的通知）》文件精神要求，研究解决本单位安全生产消防工作安全隐患问题。
2、各单位主要领导作为安全生产第一责任人，切实按照年度责任状的要求抓好安全生产工作。建立主体责任清单并逐级签订安全生产责任书，配备专职安全管理人员1-2名管理单位安全生产日常工作，做到层层有人管事，级级有人办事，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援等五到位，切实将安全生产各项工作落到实处。
3、严格落实开展隐患排查治理专项行动，健全隐患排查治理机制，加大隐患督促整改力度，形成闭环管理。持续开展消防安全大检查，定期检查与科室日常巡查、节假日及重大活动的重点检查有机结合。对排查出来的隐患问题要求建立隐患整改台账和清“0”台账，能整改的立即整改，不能立即整改的要列出整改计划，明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。强化安全事故隐患的事前责任追究和问责，安全隐患排查整治不彻底的，将视同安全生产责任事故严格追究、严肃处理相关责任人员。单位安全隐患排查整改落实情况将纳入年度绩效考核，发生重大安全事故，实行一票否决制。
同时，县卫健行政部门主要领导年不少于两次深入安全检查，分管包片领导干部，将不定期带队开展安全生产明察暗访或督导检查年不少于4次。
4、认真做好“两节”、“两会”、台风汛期以及节假日等重要时节的安全管理工作，对重点场所、重点设施、重点部位，认真组织开展全面的排查整治事故隐患，落实安全防范措施，严格执行24小时值班值守责任制。
（二）强化安全管控，倾力遏制安全事故
1、严控重大安全风险。进一步加强高危场所安全管理，建立健全消防微型站或消防志愿者队伍建设，落实完成消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的工作机制。持续完善单位内部安全保卫安全防范工作，切实提高自卫和防范能力。
2、继续开展医院安全生产标准化建设工作，全面严格落实《省医院安全生产标准化建设》的各项工作要求。
3、深入开展安全生产专项整治工作。各单位要建立健全安全预防控制体系。要建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患，逐一建立信息档案和消除台账，实行报告、登记、整改、销号等闭环管理，及时消除安全隐患。抓好项目建筑施工领域、群居住宅宿舍区域的消防安全工作，突出重点薄弱环节及重点设施的专项整治，加强对易燃易爆危化品、放射源、毒麻精药品、锅炉压力容器、燃气管道、医用氧气、电气电线、消防器械、电动自行车、电梯等特种设施设备的日常检查等维修工作，加强安全风险防范排查，做到严格管理、规范使用，减少各类安全事故的发生。加强对门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理，防范踩踏等的发生。
4、贯彻落实《遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案》，要求各医疗卫生单位，要制定好本单位构建双重预防机制的制度规范、事故隐患和安全风险分级标准及管控办法，推动建立安全隐患自查自改自报闭环管理工作机制。持续规矩安全风险辨识和等级评定工作。
5、认真抓好消防安全工作。各单位须把消防安全工作纳入重要议事日程，加强安全“四个能力”建设工作，下大力气抓好火灾隐患的排查和整治，强化落实智慧式消防火灾检测系统措施，加强技防、人防、物防、隐患整治责任制。建立严格的防火安全管理制度，保证消防安全通道出口和疏散通道的畅通，火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠，消防器材齐全有效，规范用火、用电、用气等电动自行车管理，持续抓好高层建筑消防安全和电气火灾安全工作。
（三）强化演练培训，大力开展宣传教育
1.积极开展安全生产宣传教育培训，组织开展形式多样的宣传活动。要在门户网站、LED、电子屏、宣传栏、微信等载体广泛宣传安全生产知识，及时安全生产有关政策文件并宣传有关法律法规。
2、部署开展“安全生产月”、“119消防日”宣传活动，把安全生产作为重点宣传内容，制定工作方案。按照方案要求严格落实开展各类安全宣传活动。
3、每年开展2次以上安全生产培训教育，开展1次以上安全消防应急演练，尤其要重视对新入岗职工、临时工的安全教育培训，并建立培训档案。进一步加深对安全生产工作重要地位的认识，自觉从我做起，从本职岗位做起，从源头营造人人关心安全、人人关爱生命的良好氛围。
4、强化广大干部职工安全意识。各单位要以《安全生产法》、《消防法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《省领导干部安全生产责任制实施细则》为指导，认真开展普法学习和安全教育活动，充分利用黑板报、宣传栏、网络等多种形式，加大有关法律、法规和安全技术知识的宣传和普及，提高广大干部职工的安全意识，营造良好的安全氛围。安全监督管理人员、特种设备作业人员必须经过安全技术培训，持证上岗。
（四）加强信息报送工作
要加强信息报送制度，各单位要按照要求积极上报安全生产隐患排查整治工作情况、经验做法等信息。每月报送2条安全生产工作简讯至县卫健局安办。
（五）抓好救护车安全管理工作
一、指导思想：
根据新的形势，继续贯彻落实关于“加强社会治安综合治理的两个《决定》”和《关于进一步加强社会综合治理的意见》，全面落实“谁主管、谁负责”的原则和社会治安综合治理各项措施，继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，切实承担起保学校一方平安的政治责任。
二、工作目标：
继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。
三、具体措施：
1、加强领导，落实制度。
学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。
（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。
（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。
（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。
（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。
2、整体优化，落实措施。
学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的'领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。
（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。
（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。
（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。
（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。
（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。
（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。
（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。
3、积极争创，安全文明。
综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。
（1）学校综合治理工作领导小组和各条线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。
（2）加强综合治理工作的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修，确保安全。
（3）畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校综合治理工作的不安全因素。
环境卫生工作计划
一、指导思想：
按照要求全面贯彻“全国环境宣传教育行为纲要”，实施环保是我国一项基本国策的方针，在素质教育中注重学生的认知水平和个性的发展，使学生从小形成良好的环保道德行为习惯，确保学校环境质量进一步提高，开创学校工作的新局面而努力。
二、意见与设想：
（一）加强组织建设。
1、班子组织健全。
成立以校长为组长的环境教育领导小组，定期开会研究部署环境教育工作，做到分工明确、责任到人、内容落实、考核检查得力。
2、宣传有力度。
在师生中广泛宣传环境教育目的和意义，做到人人知晓。国旗下的讲话有环保宣传内容，学校的宣传橱窗、画廊、板报上刊登环保知识，学校的红领巾广播、定时播放环保文章、影视。
3、环保知识渗透到位。
在教学内容中要求教师做到抓住重点、积极渗透环境保护意识。学校在举办公开课、优秀教案评比中有意识将环境教育摆放到一定的位置，并在期末测试的试卷中也能体现出环保方面的知识题。
4、狠抓业务学习和培训。
一是向优秀单位参观、学习，取人之长，补己之短。
二是积极组织教师开展学习、教研、体育备课等研讨活动，促相互学习、相互提高，使骨干起到主心骨的作用。
三、发挥学校特色作用，强化训练，导之以行：
（一）把环境教育课程和学科课程实施相结合。
课堂是对学生进行环境教育的主阵地，全体教师立足课堂，利用学科教材中的有关内容，有的放矢地对学生进行环境科学知识的渗透教育，以不断增强学生的环境意识。对小学生进行环境教育，要强调实践性、参与性和跨学科性。以学校教育为中心，把家庭教育和社会教育相结合，形成纵横交错，更加开放，更加宽泛的教育体系。
这将有利于素质教育，有利于课外活动的开展。环境教育是一项系统工程，对小学生而言，课堂教学具有机会多、号召力强等特点，因此，把环境教育渗透到课堂教学中是一条行之有效的途径。
根据有关会议精神，在对小学生进行环境教育时，可以采取渗透模式。活动时，既要做到“润物细无声”，更要针对各科的知识和特点，开展一些有趣味性的教学活动。
1、把握渗透课程
（1）语文学科
在语文教学中进行环境教育的形式是多种多样的，可以安排学生搜集有关环境问题的资料，进行社会调查，就某一环境问题进行演讲或辩论，编写故事，写建议书等。通过形式多样的活动，把环境教育内容渗透其中，使学生在发展语文能力的同时，树立环境意识，并在生活中成为保护环境的实践者和倡导者。
（2）数学学科
在小学数学中，环境教育可以结合具体数学知识进行渗透。在课内可进行数据分析、统计、计算、绘制图表，进行讨论、游戏等形式，在课外可以进行实验与调查，野外考察，环保宣传等。通过让学生进行计算，使学生自己发现一个惊人的现实，保护环境，刻不容缓。教师因此再进行适当的教育，效果更加明显。
（3）科学学科
科学学科中包含着极其广泛和重要的环境教育思想和内容，通过科学课教学能激发学生热爱大自然的情感，树立保护环境从小做起，从身边做起的信念。
生物和环境教学内容是进行环境教育的重要组成部分，可以开展环境教育的专题活动。其中环境考察课是进行环境教育的典型形式。另外可以进行动、植物的养殖，环境科学实验，环保宣传，乡土地理考察等活动。
（4）品德学科
小学思想品德课可能进行环境教育的主要有两个方面，即环境保护和节俭教育。根据小学生心理发展的特点及德育相关的规律，因此开展活动时，要做到晓之以理，动之以情，导之以行。
（5）音乐学科
音乐是一门实践性很强的学科。绝大多数情况下，它是以活动课的方式开展教学的，这为教师开展活动提供了有利的条件。要求教师不要局限于艺术教育，应把它作为社会教育的有机部分。一般采用如下形式：讨论、游戏、表演，同时注意营造气氛。
（6）体育学科
在体育学科中进行环境教育，一方面要提高学生科学锻炼身体、养成良好行为习惯的能力，加强学生关于环境恶化对人类生存危机，社会发展受阻，运动形式减少等不良后果的认识；另一方面要促使学生在户外运动，野外郊游时采用一些合理的健身方式。在教学过程中，可采用推理法、提问法、探究式教学法，通过游戏或查阅有关资料渗透环境教育。
（7）美术学科
在美术课堂教学中，应结合环境保护教育，使学生既掌握美术方面的知识，又能学习环保方面的知识，并能培养学生参与意识。
在手工制作课中，利用废物制作一些有趣的小作品：用旧饮料瓶、易拉罐、纸盒、碎布等，指导学生制作布娃娃、烟灰缸、笔筒、小汽车、火车、飞机、自行车、帆船等玩具；用旧的挂历、杂志、报纸，通过剪贴可制作风筝、装饰画、文具袋等；用碎毛线、蛋壳，涂上色彩拼各式人物、动物等。当同学们用废物制成各种各样的作品其兴奋的心情可想而知，这对提高学生的环保意识是十分重要的。
2、上好主题教育课。
对一些本身是进行环境教育的素材，如资源问题、粮食问题、各种环境问题、城市化问题、人口问题等，教师们通过列举数据的方法，让学生产生危机感和紧迫感，可运用电教手段，让学生身临其境地感受环境问题的严重性，采用讨论法让学生联系实际，运用身边的实例来说明环境现状，环境保护的必要性。开设活动课程，开阔视野，拓宽知识面。
学校定期举办“人类与生态环境”知识讲座，开展“环保知识读书活动”、主题班会活动，邀请专家学者作专题讲座。如造成气候异常的“厄尔尼诺现象”、“二氧化碳的温室效应”、“为了地球上的生命——拯救我们的海洋”、“人类面临的十大环境问题及其对策”等讲座，使学生从不同角度了解环境保护工作的迫切性、重要性，增强了学生的环境意识。
（二）把环境教育课程与课外活动课程实施相结合。
环境教育的课外活动形式是多种多样的。我们要通过春游等考察研究人与环境的关系。老师要领着学生到大自然中去，在那里调动学生的所有感官，去看，去听，去闻，去触摸，去劳动，去品尝……从而使学生感受大自然中的空气、水、土地、动植物等。
从而培养学生对大自然的感情，和大自然建立密切关系，使他们热爱大自然，激发保护大自然的欲望，从而认识生态环境被破坏给人们带来的恶果。同时还要举办环境知识竞赛活动、黑板报比赛、办展览、搞讲座等宣传环境保护的基本知识，对学生进行爱护自然资源的教育。特别要注意做到几个结合：
1、与重大环境教育日（周、节）相结合
借助于爱鸟周、植树节、世界气象日、世界环境日、世界地球日、世界土地日等与环境教育有关的节日，对学生进行环境教育，使之成为学校环境教育的传统。
通过在植树节时组织“我和小树一起长”植绿护绿活动、在“世界环境日”开展“从小做个环保人”等活动，使学生树立较强的环境保护观念，切实提高学生保护环境的能力。
2、与社会实践活动相结合
让学生在保护环境的社会实践活动中，激发和培养创新精神和实践能力。四年级以上各中队要成立废品回收小队，将班级中学生的废纸、学生家中即将扔掉的可回收物品集中起来，定时卖给废品回收处。学生要在教师家长的带领下，观察和考察社区人们的行为习惯，城区烟囱排放出的废气，使学生明白造成各种环境污染的主要原因，并分析研究对策。
3、与生动有趣的兴趣小组活动相结合
课内外的渗透教育，增强学生的环境忧患意识，促使同学们产生积极要求参与环保活动的强烈欲望。利用学校的兴趣小组教学活动，以漫画的讽刺性、幽默性、教育性去打动着学生的心弦。辅导老师要引导学生们通过广泛的社会调查创作出大量的漫画作品。
（三）环境教育从身边做起。
1、学校干净整洁，无一处卫生死角。
室内窗明几净，室外无乱抛乱扔纸屑、瓜皮果壳现象，无攀折摘校园花草树木行为；中年级能主动打扫，见到纸屑弯弯腰，能经常给校园里的花草树木施肥、除草；高年级学生能自觉清除墙壁污迹，维护学校各种秩序，永保校园清洁优美，做到包干到班、责任到人，检查、考核经常不断，任何时候经得起查，经得住查。
2、校园、家园、社区、社会同步进行
在积极开展好校园创建活动的同时，要引导好学生小手牵大手、校园、家园、社区、社会的环保工作的开展，搞好校园内的垃圾废品分类处理、家庭中的变废为宝、社区的环境污染的调查考察、绿色小队的社区宣传、重大纪念日的社会活动。
通过创建真正使学生心中有环保、心中有地球、心中有人类。
总之，我们将在环保教育中，充分发掘师生创造美和欣赏美的能力，充分挖掘校本环境文化资源，努力创设催人奋进的“绿色”氛围，将学校办成“花园式的学校”，使莘莘学子在这里溢智成才。
环境卫生工作计划
20xx年是全面建设“两富两美”新武功的关键一年，为了扎实做好河道新农村建设和环境卫生工作，努力构建美丽和谐新河道，为“两富两美”新武功增光添彩，特制定20xx年河道新农村暨环境卫生工作计划。
一、新农村工作：
1、充分利用农家书屋、远教平台、数字电影播放、开办宣传栏，制作宣传标语、宣传画等形式加大宣传力度，使广大群众充分参与到新农村建设和环境卫生工作当中。
2、狠抓新农村重点示范村阵地绿化和村间街道绿化、亮化建设。
3、加大对各村文化广场基础设施管理力度。
4、加大吃水管网入户工程覆盖面。推进xx等村吃水管网入户工程。
5、进一步丰富群众文化生活。开展送戏下乡、送书下乡、广场舞培训等活动10余场，丰富群众文化生活。
二、环境卫生工作
1、谋划20xx年河道环境卫生分层次推进办法，准备坚持每月集中开展一次环境卫生大观摩活动。
2、优选一到二个村开展“美丽武功，清洁乡村”活动。与各单位、个体经营户签订了门前卫生“三包”责任书，制止出店经营、广告乱挂、乱贴、乱画现象。对中心过境路段进行再美化亮化净化。对中心主干道行道树全部实行“刷白套红”，对桥口木材市场实行店主承包责任制。目前累计已刷写环境卫生整治标语17条。
3、明年进一步加强对村保洁员和公路管护员的管理。环卫站将抽调专人负责保洁员管理，与各保洁员、公路管会员签订目标责任书，划分了工作区域，夯实了工作责任。
4、坚持每周集中推进1村环境整治2次，集中力量对各村街道及农户门前三堆五乱进行清理整治，定期清运垃圾池垃圾。
5、加大建立环境卫生保洁长效机制宣传。明年准备悬挂环境卫生整治横幅16条，印发《环境卫生村民告知书》2100份，对长兴桥口木材市场再安装防护网2800㎡，修砌花坛27个。在长河路两侧再建绿化带花坛10个。
去年十月份以来，经过全省上下共同努力，我省流动人口计划生育工作打开了新局面，取得了一定的成绩。
首先开展了全省流动人口计划生育管理和服务工作现状调研活动。这是我委专门的工作机构成立以后，首先抓的一件大事。过去很长一段时间，我省很多地方的流动人口计划生育工作处于无序状态，工作到底处于一个什么样的水平我们并不掌握。为此，省里从调查研究入手，于去年11月18日，下发了《关于开展全省流动人口计划生育管理与服务工作调研活动的通知》。加强调查研究的重要目的，是探寻和把握事物发展的客观规律。人口和计划生育工作是科学性、规律性很强的工作，要做好工作，必须尊重人口自身发展的规律，提高决策的科学化、民主化。随即，省流动人口管理处会同省流动人口管理站的同志开始调研。他们深入到吉林、延边、松原等地的社区、乡村，通过实地调查、现场座谈等方式，历时2个月，掌握了大量、详实的第一手情况和数据。各地在接到调研通知后，能够高度重视，精心组织，周密部署，认真填写调研表、撰写调研报告。目前，全省流动人口计划生育管理和服务工作现状的调查报告已经形成，正在委党组传阅。整个报告问题反映准确，符合基层实际；分析深入，切中问题实质；对今后工作提出了科学并切实可行的建议和意见，充分体现了全省同志，实事求是、求真务实的工作作风。报告为今后做好全省流动人口计划生育工作，提供依据，奠定了重要的基础。
其次是规范和加强了基层基础工作。流动人口的规模和流动频繁决定了流动人口计划生育工作的方式。根据基层工作实际和流动人口需求，省人口计生委改变了过去把所有流动人口“胡子眉毛一把抓”的管理方式，按照分类指导、突出工作重点的原则实施分类管理和服务。一是规范了《婚育证明》管理。明确已婚育龄妇女是流动人口计划生育工作的重点对象，加强经常性、制度化的管理和服务，其他人员作为一般性管理，及时提供计划生育咨询、宣传教育、技术服务等。这样，不但大大减轻了基层的工作量和工作负担，而且提高了工作效率和工作质量。根据国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的相关要求，对于没有《婚育证明》的流入人员，流动人口现居住地，可为其办理在本地有效的临时《婚育证明》；对婚育信息完整准确的且符合一定条件的，可办理有效期为3年或5年的《婚育证明》，以便建档立册，纳入现居住地的日常管理和服务。这样做，一方面加强了管理，减少了漏洞；另一方面充分体现了以人为本的精神，流动人口可以有充分的时间回户籍地办理《婚育证明》。二是以突出重点，提高工作效率，切实减轻基层负担为主要目的，统一规范了流动人口表、单、卡、册的管理。增加了服务内容，强调了依法维护流出人口合法权益。流出人口因居住、就业等变化频繁，使我们的管理和服务工作难以到位，违法生育较为突出。在目前，以现居住地为主的管理和服务体制，还未很好建立的情况下，户籍地有必要也有责任加强管理，为现居住地实施管理创造一定的条件。要加强对《流出已婚育龄妇女计划生育信息登记卡》的管理，并增设“落实奖励优惠政策、金额”等服务项目。要求户籍地村级统一建立基础档案，记载每个流出育龄妇女的生育节育、外出时间、地点、办证和从业等基本情况，力求做到人头清、婚育清、措施清、去向清的动态管理。
第三，信息平台建设工作有新起色。全省流动人口计划生育信息交换平台的建立，作为实现流动人口计划生育管理机制创新的一个突破口，加快了户籍地与现居住地流动人口计划生育信息反馈的速度，提高了工作质量和工作效率，有助于从根本上解决跨省、跨地区流动人口计划生育信息交流难的问题。去年培训班以来，我省信息平台交换工作有很大起色。2004年12月21日至2005年3月20日,我省共提交信息9216条,反馈率为30.35%。今后，我们要继续大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设，实行定期通报制度，切实加强指导、培训和督查工作。
对下一步我省流动人口计划生育工作讲几点意见：
“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”。今年，我省流动人口计划生育工作的总体思路和主要任务已经明确，关键是狠抓落实。
【中图分类号】R195 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2014）01-0419-02
随着社会的进步，医院的规模不断扩大，与此同时，医院卫生统计工作面临的问题也越来越复杂，在制定和修整医院的工作目标时，卫生统计资料是重要的信息依据，但由于多方面因素的影响，现阶段医院卫生统计工作还存在一些问题，例如统计方法落后、统计人员业务素质参差不齐、对统计工作不够重视、缺乏统一的工作标准等，这些问题大大降低了医院管理工作的整体水平，由此可见，探讨新时期医院卫生统计工作存在的问题与对策十分必要。
1新时期医院卫生统计工作中存在的问题
1.1统计方法落后[1]随着信息时代的到来，医院卫生统计工作也结束了人工操作的方式，开始采用电子计算机以及信息通讯技术来完成，可尽管如此，一些医院尚未充分利用现代化技术，医院卫生统计工作的方法依然比较落后，严重影响了医院卫生统计工作的效率。例如，一些医院没能充分运用网络通讯技术，医院病案统计管理系统还是单机运行，不能与医院HIS系统数据有效整合，数据采集和处理的效率低下，不能共享，一方面会导致数据的一致性差，另一方面也导致了临床医疗活动与病案统计管理工作相互分离，增加了各部门工作人员的劳动量。由此可见，在科学技术高速发展的今天，统计方法落后仍然是制约医院卫生统计工作的重要因素。
1.2统计人员业务素质参差不齐[2]目前，虽然医院已经认识到吸纳人才的重要性，在卫生统计队伍中也不断引进专业人才，但是在一些医院中，卫生统计人员的业务素质仍然参差不齐。例如，有些医院对卫生统计的岗位没有硬性上岗要求，人员安插较随意，要求不严；有些在招纳卫生统计人员时，对文化程度和专业水平虽有严格的要求，且也有符合标准要求的统计人员，但由于受岗位待遇低、岗位工作不理想等原因的影响，导致专业人才流失，不愿从事医院统计工作；有些虽然愿意从事卫生统计工作，但认识不到医院卫生统计工作的重要性，缺发工作责任心和工作激情，少了再学习和钻研业务的动力，业务素质不能提高；甚至有的医院，还存在卫生统计岗位是用来安插老、弱、病、残等的照顾对象的现象，通过“拉关系”、“走后门”的方式来上岗，也是导致统计人员业务素质参差不齐的主要原因。另外，医院卫生统计工作繁杂，牵涉面广，工作忙碌，无暇学习新型的统计技术，加之没有定期对他们进行继续教育的培训等，也是导致统计人员素质跟不上的原因。
1.3对医院卫生统计工作不够重视 在一些医院中，院领导对卫生统计工作不够重视，缺乏有效的监督管理，不重视卫生统计人员的待遇，向卫生统计工作投入的设备和资源较少，在这种情况下，医院卫生统计工作很难有效开展。例如，有些医院的领导认为卫生统计工作不能直接带来经济效益，只是一项辅助工作，没必要投入过多的人力、物力、财力，导致卫生统计工作缺乏基础设施，另外，由于重视不够，医院统计人员的待遇相对偏低，致使统计人员对本职工作不够敬业和重视，也是医院卫生统计工作面临的关键问题，例如一些统计人员在工作中应付了事，不按照标准的流程来进行操作，加之院领导对医院的整个卫生统计工作流程督管不够，不能给予有力支持，最终导致卫生统计工作不理想，不能为医院决策提供有利保障。
1.4缺乏统一的工作标准 目前在医院卫生统计工作中，尚缺乏统计的工作标准，严重制约了工作质量。例如，危重患者抢救成功率是评价医院医疗质量的一项重要指标，但是目前尚且没有统一的划分界限；再比如，大型手术、中型手术、小型手术应该如何区分，目前也没有统一的标准。再者，一些医院将会阴侧切列入手术范围，而另有一部分医院没有把会阴侧切纳入手术范围，这就导致两医院的统计数学没有可比性。由此可见，医院卫生统计工作应该要制定统一的工作标准，确保统计工作有据可依。
2解决新时期医院卫生统计问题的对策
2.1革新统计方法[3]医院卫生统计工作的最终目标就是要为医院管理工作提供信息依据，因此医院卫生统计工作要革新统计方法，提高工作效率，进而及时为医院管理工作提供支持。例如，医院卫生统计工作应该充分运用网络通讯技术，建立一体化的网络系统，确保各部门之间能够实现信息共享，使病案管理以及卫生统计工作相互协调，减少各部门工作人员的劳动量。此外在建立一体化网络系统的基础之上，医院卫生统计工作应该实时报送各项统计结果，让医院管理人员掌握权威的数据资料，使管理者及时了解到医院的工作动态，从而制定科学的工作计划。
2.2加强统计人员的业务素质 随着社会的进步，人们对健康保健的需求也在日益增大，医院的规模也将不断扩大，与此同时，医院卫生统计工作面临的问题也越来越复杂，这要求统计人员必须要具有良好的业务素养，不断学习统计技术，并且要懂得一定的医学专业知识、现代化医院管理知识、计算机应用知识，进而才能满足新时期医院卫生统计工作的实际需要。首先，医院在招纳卫生统计人员时，应该实施严格的考核，避免出现“拉关系”、“走后门”的现象，另外医院要定期对卫生统计人员进行教育培训，不断让他们学习先进的统计技术，确保医院卫生统计工作能够满足医院管理的需要，与时俱进。其次，为了保证统计人员能够对工作有足够的热情，认真负责，医院应该加强对卫生统计人员的思想教育，让他们了解到卫生统计工作的重要性，同时完善工作制度，严格落实责任制，用制度和责任来约束统计人员的行为，确保统计工作的规范性。
2.3加强领导对医院卫生统计工作的重视 为了提高医院卫生统计工作的整体质量，院领导应该充分重视卫生统计工作，从医院卫生统计基础工作的各环节入手，严格进行监督管理，提高卫生统计人员的待遇，定期与统计人员进行沟通，帮助他们解决工作中遇到的困难，同时要加大对卫生统计工作的支持力度，完善基础设施，给予充足的人力、物力、财力支持，确保医院统计队伍人才稳定，提振统计人员的工作信心，更好地保证医院卫生统计工作的顺利推进。
2.4建立统一的工作标准[4]为了确保各个医院的统计数据具有可比性，加强统计结果的交流和应用，医院卫生统计工作应该建立起统一的工作标准，明确各项指标划分界限的一致性。例如前文提到，一些医院将会阴侧切列入手术范围，而另有一部分医院没有把会阴侧切纳入手术范围，导致两医院的统计数据缺乏对比性，因此在统一的工作标准中要对此类情况做出明确规定，确定会阴侧切是否属于手术范围，这样才能使医院卫生统计工作有据可依。
2.5加强统计结果分析[5]前文提到，医院卫生统计工作的最终目标是要为医院管理提供有力的信息保障，为医院决策提供依据，由此可见，如果不能及时准确的对统计结果进行分析，那么统计工作再规范也意义不大。在医院卫生统计工作中，应该将统计分析作为经常性工作来抓，定期对统计结果进行全面分析，发掘各科室在实际工作中存在的问题，进而为各科室以后的工作安排提供依据，另外要对医院的整体业绩进行汇总，如果发现诊量减少，应及时寻找原因，分析单病种治疗效果、诊疗费用等，据此来设计医院以后的发展规划。
3总结
医院卫生统计结果是制定工作计划的重要依据[6]，随着社会的进步，医院的规模不断扩大，与此同时，医院卫生统计工作面临的问题也越来越复杂，就目前而言，由于受到各方面因素的影响，现阶段医院卫生统计工作还存在一些问题，笔者认为，在以后的发展中，医院卫生统计工作应该革新统计方法、加强统计人员的业务素质、加强领导对医院卫生统计工作的重视、建立统一的工作标准、加强统计结果分析，进而保证统计工作具有规范性，更好地为医院管理提供决策支持。
参考文献：
[1] 赵伟利.分析医院统计工作存在的问题与应对措施[J].经营管理者，2013（07）：211-211.
[2] 陈静娴.对医院病案统计工作存在的问题的探讨[J].中国保健营养，2013（07）：2177-2178.
[3] 赵洪茹.医院统计工作存在的问题与建议[J].统计与咨询，2012（06）：56-56.
统计学的基础为概率论，并充分利用数学模型，对现实世界的相关数据进行收集和分析，总结并推断，对现实世界进行预测，其是一种行为科学。作为统计学的一个分支的卫生统计，是统计学和医学的交叉学科。其最终的目的是通过合理的设计对卫生医疗工作中已经发生的数据进行收集、归类、整理和应用，进而提高医疗单位现代化管理的水平，提供更加优质的服务。在医疗管理工作中，卫生统计所得到的准确的数据能为其管理提供客观的重要现实依据，数据的质量准确度对医疗单位以及卫生事业部门的公信力产生着重要的影响，严重的影响着决策以及政策执行的效果。总之，卫生统计只要在提供优质的数据的前提下，才能支持和保障医疗单位的现代化管理，才能充分体现卫生统计工作的所具备的重要价值。
一、我国目前卫生统计工作现状以及存在的问题
卫生工作具有十分重要的作用，其中信息统计是医院在工作计划制定过程中的基础，是医院管理者在进行决策的重要或者关键依据，能及时准确的反馈医院的运行状况以及常见的问题，管理者或者决策者根据数据，制定有效的合理的后期工作计划，进而提高医院的服务质量，合理的调置医院的资源，避免出现医疗纠纷，建立良好的医患关系，晚上医疗风险的防范措施。但是在实际时间过程中仍存在很多的问题，主要有以下几点：
（1） 医疗单位或者医院使用的相关报表比较多，其中主要包括季度、年度报表等，由于报表上报的时间不一，因此出现了加大的时限差，影响了数据的准确性。
（2） 随着我国经济的不断发展，医疗卫生制度也进行了相应的改革，严重的增加了医务工作者的日常工作量，另外，在日常工作中，部分人员忽略了卫生统计的重要性，报表中出现了很多错误数据，甚至数据遗漏等情况，同样也影响了统计数据的准确性。
（3） 随着现代医疗技术的不断提高，疾病的检出率不断提高，医院就诊的患者越来越多，人流量不断升高，疾病的类型也不断丰富，临床分科细化，导致门诊或者病房登记的人数急剧增加，医务人员的工作也日趋繁琐化，容易在工作中造成一定的偏差。
（4） 医务人员对于卫生统计工作的重要性认识不足，尤其是忽视了数据原始性的重要作用，仅仅对数据进行估计，为经过深入的实际调查证实，导致所得的数据失真。
（5）随着人们生活水平提高，生活方式的转变，临床急危重症患者不断增加，也会导致出现数据登记不及时或者遗漏。
二、规范和强化卫生统计工作的具体措施
1. 建立并完善卫生统计工作
医院的义务人员要积极的学习我国相关的统计法的规章制度，遵照《新统计法》规范临床工作。建立相关的明确化职责机制以及协调方法，其制度的要和医院的信息化建设及现代化管理方向相符合，设立合理的专门科室，主要负责对信息的采集以及处理，配置相关的专业人员。让整个信息采集及处理分析等各环节进行良好的处理，使整个流程都处于一条工作线上。同时，医院可以加强奖惩制度，责任落实到人，明确每个工作人员的工作目标。另外，还要建立并完善监督机制，对工作人员所统计的数据进行有效的分析和评估，并给与适当合理的建议。
2.提高工作人员的业务素质
在卫生统计工作中，除了对数据进行专门处理的相关人员之外，还包括全部的医务人员，由此，医院或者医疗机构要对相关的人员进行大规模的卫生统计学知识培训，让其认识到卫生统计的重要作用以及具体的方法，有效的提高工作人员的业务素质，培养其管理、协调以及综合分析能力。通过相关的培训和学习，工作人员能熟练的掌握相关的卫生统计学方法，能对数据进行更加科学的分析。同时，医院还可以不定期的组织相关的人员进行交流学习，扩展知识面，进行定期的讲座，让其了解更多的经验，加强自身对统计分析的观察和思考能力。此外，医院还可以经整个流程当做工作者学习提高的一个过程，让其在信息交流之间，了解到数据和科室之间的具体联系，积极的思考自主的解决疑难问题，不断的对工作经验进行总结，不断的提高自己的业务水平。
3.加强对数据的应用
(一)“报表型”工作状态
基层卫生统计的主要任务是为上级主管部门提供准确、及时、全面、系统的数据资料。大多数基层卫生事业单位卫生统计人员的设置，只是为满足政府部门和主管部门的多层需求，完成上报统计报表的任务，这种“报表型”的工作状态没有得到根本改变。
(二)计算机应用不足
虽然各单位都配备了计算机，但基本上还是以手工为主，对计算机的应用只停留在《卫生统计信息网络直报系统》软件来完成部分数据汇总、计算和表自动生成。而基层卫生单位统计数据的采集量多而杂，手工汇总.影响了统计数据质量的提高。
(三)统计力量薄弱
长期以来，基层卫生统计工作是以服务政府和上级主管部门为主，服务本单位经营管理为辅，因此卫生统计不受单位领导的重视，这是造成统计力量薄弱的主要原因；其他原因还有：一是一些资深的老统计工作者，随着年龄的增长、逐步离开统计岗位，而在职者，由于不熟悉计算机知识而难以胜任现在的统计工作；二是专职的卫生统计人员很少。往往身兼数职，比如统计人员兼任会计、出纳、文书、劳资、后勤管理等工作，主要精力难以集中在统计业务上；三是个别统计人员业务素质偏低，对一些统计指标的理解上存在着障碍，对一些复杂的统计指标，进行计算时常出现误差，难以适应严谨细致的统计工作要求；四是由于统计地位偏低，工作清苦、繁重，统计人员换岗现象较多，统计是一项专业性很强的工作，有较强的连续性，而新手熟悉工作需要一段过程，并且工作的交接难以面面俱到，容易造成统计数据上的技术性差错。
二、加强基层卫生统计工作的对策建议
(一)加强基础管理，制定完善统计管理规章制度
严密科学的统计管理工作规范和制度，确保统计数据的规范运作，数据及时、准确、全面的基础也是实现统计职能的前提条件，因此应依据《统计法》及《全国卫生统计工作管理办法》，结合基层卫生统计工作制定相关的卫生统计工作管理办法及法规文件，制定切实可行的措施。坚决制止统计上弄虚作假行为，确保统计数据真实可靠，努力创造卫生统计工作规范化的环境，用制度保证卫生信息化建设顺利进行。
(二)建立科学合理的统计指标体系，提高统计服务质量
仅仅围绕政府统计的指标体系，而进行卫生统计是不行的，必须建立一套与卫生事业单位的经营管理相匹配的指标体系，这套指标体系要完全涵盖政府统计指标体系，政府统计指标体系只是单位指标体系的一部分。再从单位的实际情况出发，不断充实和完善反映单位经营活动过程和各种联系的统计指标体系，将内部管理和外部提供资料的关系融为一体，在时间跨度上既有事前预测，又有事中统计和事后统计；在范围上既有价值指标，又有实物指标。统计指标体系扩展以后，要求卫生统计人员转变对统计的认识理念，把工作重心从原始凭证、统计台帐和统计报表方面转移到加强统计分析，提高分析质量，提供信息资源，参与单位的决策，彻底改变“报表型”的工作状态，使报告指标和分析指标同在，经济指标和管理指标并存，从而全面反映和监督基层卫生事业单位经济运行的状况，提升单位管理质量，提高社会效益和经济效益。
(三)加强基层卫生统计的信息化管理，提高信息资源利用率
【中图分类号】R-4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）03-0784-02
现代社会已处于信息时代，医学技术和现代化管理科学的飞速发展使信息的重要性逐渐被人们广泛认识。随着现代医学的发展，医疗统计管理已成为一门专门的学科，作为医院管理体系的信息交流枢纽，其作用正在被管理者重视。医院的科学决策应当建立在充掌握院内的各种信息基础上。卫生统计专业性强，其质量的好坏将直接影响到各种信息的可靠性，影响医院经营决策水平，因此，统计工作在医院管理中具有不可忽视的重要作用。在新形势下，医疗竞争日趋激烈，医院要加强管理，促进自我生存和发展，不能单纯地追求经济效益，必须充分发挥统计职能，有效开发和充分利用统计信息。只有依据科学的统计信息资料，才能提高医院的服务质量，从而促进医院的全面发展。
一、统计数据的性质
（1）、统计信息要有可信度
医疗统计指标在医院质量控制及成本核算中占有重要的比率，统计信息是否准确将直接影响我们的产出日报、月报、季报、年报等医疗工作报表的准确性。不准确的信息将直接误导院领导及相关职能科室的决策，对医院的规划建设及每个员工的切身利益都有直接或间接的影响。目前，绝大多数医院实现网络化管理，联网后的计算机不同于单机运行，录入并储存的原始统计数据来源于各个分散的工作站，原始资料收集过程因此就会出现由于操作人员网络操作失误而引起数据错误或丢失等情况，这就要求统计工作者明确统计工作的整个环节，每个统计项目都要遵守相应的统计方法、统计标准、统计起止时间等要求，对随机出现的问题：如临床医生因对某问题理解的不同而出现不同的填报情况，输入操作员出现的手错等，都要求统计工作者有能力及时发现并解决，对原始数据认真核对，努力减少原始性差错，以保证统计数据的可信度。
（2）、统计数据要真实、及时、全面地反馈信息
各类统计数字均来源于医院各科室，统计工作者直接深入科室，把好各类统计数据的第一关，并依据目前的统计工作的发展方向，建立健全医院综合信息台账，包括人事、财务、仪器设备、科研培训和患者资料等，并定期进行综合分析，及时反馈给院领导和上级卫生部门，使信息科真正成为管理者的“信息库”。
二、开展和拓宽统计工作职能
（1）、全面开展统计工作，加强医院质控工作
卫生统计的工作主要是以围绕着一系列相互联系的统计指标构成整体开展的，这个指标体系说明和研究医院医疗活动的各个方面和全过程，完整的医疗统计指标对实现医院宏观调控、加强科学管理、提高医疗效益有重要意义。医疗质量水平高低反映了医院总体医疗水平，根据医院制定总的质量管理目标，把床位周转次数、出入院人数、诊断符合率、平均住院日、临床初诊与临床确诊符合率等质量控制指标分解到科室，医院定期通报。密切关注医疗质量指标、工作计划指标的完成情况，动态、及时反馈执行情况，为各科室提供相关业务信息服务，并根据年终或季末统计结果进行考核或制定下一年工作计划。
（2）、深化拓展统计工作，靠拢医院管理
时代在发展，医院也在发展、改革，我们的统计工作面临着新的挑战。在以往的医院统计工作中，统计工作主要将医院工作完成情况搜集、整理、汇总，进而为医院管理者及各科室提供数据，处于一种被动服务、数据滞后的局面。但是现在医院的改革发展趋势要求统计工作从单一的日常报表等常规工作向多元化、专题化方向发展，扩大统计对象范围，运用统计方法为医院的医疗、管理、科研和教学提供及时、动态的反馈信息，并加强信息预测职能，提供有预见性的数据，为医院制定各项计划、政策提供可行性依据。
（3）、统计信息可指导医院管理者对现有资源的有效利用
医院的管理者一定要掌握医院的服务半径、所辖区域人群的疾病分类结构和变化趋势。统计信息可以利用统计数字、图表和文字相结合的形式，反映医院医疗活动和经营管理情况，同时作为医院信息来源的主体，不仅要掌握医院的纵向发展，还要对院外进行横向的对比分析，据此来确定重点科室、重点科研和薄弱科室要改变发展的客观趋势，以此分配现有的人力、物力和有限的财力，以达到最佳的资源优化配置，为医院创造更佳的效益，避免人力、物力、财力的浪费。
三、建议
提高统计分析水平，当好领导管理和决策的“智囊团”，具体有以下几点：医院设立专门的信息统计机构，配备专门的统计工作人员，健全医院信息网络，从整个医院管理的角度对医院信息统计工作提供组织机构上的保障；医院统计具有较强的专业性和科学性，既要有一定的医学知识，又要具备统计专业知识，时代的发展又要求统计工作者具备一定的计算机技术，所以统计工作人员必须不断地吸取新的知识，拓宽知识面，提高自身素质，在实践中不断总结和积累经验，充分利用专业特长帮助医疗科室进行课题设计、数据处理，使统计职能深入人心；为医院决策提供可行性论证，使统计广泛应用于医院管理决策、医疗质量监督等各个方面；统计工作者要得到领导的重视与支持，在实际工作中应主动承担重要任务，增强医院统计参与管理的意识，主动跟踪医院管理，进行全方位、多层次的信息综合收集、利用，创造良好的发展环境，切实为医院决策提供及时、准确和完整的信息服务，真正成为医院管理者的参谋部和“智囊团”；定期或不定期做好统计分析及统计信息反馈工作：每季、半年、年度做定期综合性统计分析，其内容包括门诊及临床各科的工作量、工作效率、医疗质量、护理质量、经济效益及病人满意度等。并从纵向（与往年同期比）、横向（与同级医院比）以及目标完成情况等进行分析，从中找到影响医疗工作的各种正负因素，提出合理化建议，及时提供给医院及有关部门。院领导往往据此主持召开各职能科室负责人参加的医疗质量分析会，并把统计分析报告进行宣读，对于成绩及问题进行全面讨论，给予表扬和批评，并制定相应的措施。在日常工作中，随时发现问题及时做专题性调查，写出不定期统计分析；改进统计方法：医疗评价更合理在诊断质量评价上，以前我们只评价门诊/出院诊断符合率、入/出院诊断符合率，实际工作中我们体会到，仅这两项指标不够全面，又把漏诊率、待诊率、入院3日确诊率纳入考核项目，对诊断质量进行全面综合评价。
两点体会：第一方便了领导对统计信息的利用，为医院管理科学决策提供了依据；第二有效地发挥了统计监督工作。
参考文献：
[1] 于承浩.统计信息在现代医院管理中的作用.中国医院统计，2002；9（2）：99-100.
[2] 张翠红.统计工作与医院的综合管理.地方病通报，2002；17（2）：82-83.
