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建立党建工作责任制，把责任制的执行情况列入村“两委”班子实绩考核的内容。领导班子每半年开好一次民主生活会，同志之间既互通不足又交流感情，两委成员分工明确，民主议事决策机制健全，重大决策集体研究决定，集体领导与个人分工相结合、目标管理、个人重大事项请示报告等配套制度健全落实；党建工作机构和办事机构建立健全，配备一名村务专职工作者主管党务。每月工作计划、总结、评比中都有党建内容。村两委后备干部按1：1比例配备。
二、 党员干部队伍好
党员干部队伍建设全面加强，认真制定农村党员干部政治理论学习计划，建立一支8名的入党申请人队伍和6名入党积极分子队伍，确定2名以上党员发展对象。全面推行省组发展党员公示、责任追究“五个制”，突出问题整改措施扎实有效、健全完善党员先进性建设长效机制。注意对入党积极分子的教育和培养，按时做好预备党员的转正工作，做到规范有序，手续齐全。
三、 工作机制好
全面落实“”、党员目标管理考评、民主评议党员流动党员管理等各项制度，推行村务决策民主听证制度，村务每月15日及时公开，党费按时按标准及时收缴，党费管理符合规定。全面完成办事处纪委下发的《纪检监察工作目标管理考评内容》和《党风廉政建设责任制目标考评细则》的各项指标。
四、 经济社会事业建设业绩好
按照“治标与治本、整治与管理”相结合原则，围绕“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”总体要求，结合街道工作，突出水环境整治，大力推进污水治理，营造人水和谐的城乡卫生环境。
二、工作目标
通过深化“河长制”长效机制、健全保洁队伍等机制建设和开展农村环境卫生综合整治、河道环境整治、农林业面源污染整治、农村生活污水治理等重点工作，提高全街道水环境综合治理工作水平和成效。
三、时间安排
1.宣传发动。2015年1月至2月底，做好宣传发动工作，部署年度治水工作，开展全街道环境卫生大扫除，营造全民治水氛围。
2.组织实施。2015年3月至7月底，启动治水项目建设，及时督促治水工作，实施常态化管理。
3.督查推进。2015年8月至10月底，完善和丰富治水工作，及时督促治水工作，加强管理，积极扩大治水工作成效。
4.自查验收。2015年11月至2015年12月底，开展治水工作自查、效能考核、项目验收等工作。
四、工作任务
1.治污水方面
开展农村环境卫生综合整治工作，巩固“洁净乡村”创建成果；强化河道保洁工作，做到河面无明显垃圾漂浮，河岸无积存垃圾。因地制宜，分类指导，做好黑臭河提升工作。做好村头、桥坑、大岭头、大丘田、石马、临江等6个村农村生活污水治理项目完工后运行和维护工作；组织实施梧桐口、竹坑等6个农村生活污水处理工程；继续开展农（林）业面源污染治理工作。
2.防洪水、排涝水方面
按防汛“五化”要求做好防汛工作，落实防汛责任，加强汛期宣传工作。做好小区防洪堤建设。完成水渠清理疏浚工作；做好黄灌防洪堤项目续建工作。做好大贵溪综合整治。
3.保供水、抓节水方面
完成徐山后至村头饮用水水源保护工程，水南坞村自来水提升工程建设；做好山塘整治，节水灌溉。渠系改造等小型农田水利项目建设。
五、工作保障
加大宣传力度，促进认识提高。首先要进一步加强对街道人大代表工作的重视、关心和支持力度，把人大代表工作纳入街道党工委总体工作思路，摆上重要议事日程，定期研究部署街道人大代表工作，促进基层人大代表工作和代表联络室建设工作的开展。其次要就基层人大代表工作和代表联络室建设的宣传制定宣传计划，确定宣传重点，落实宣传措施，形成宣传人大工作和街道人大代表联络服务保障工作的长效机制，不断增强干部、群众的人大意识，增强代表的履职意识，提升社会各界对街道人大代表联络室的知晓度和认同感，进一步营造社区群众尊重人大代表、支持人大代表依法履职的良好氛围。
加大指导力度，促进能力提升。围绕提高代表履职能力，促进代表主体作用发挥，加强对街道人大代表联络室工作的指导。着重突出五个“抓”：抓布置，及时下发区人大人事代表工委年度工作要点和闭会期间代表小组活动的通知，指导街道人大代表联络室制定好年度工作计划，对联络室工作提出具体的指导意见。抓交流，完善“例会”与“片会”相结合的工作机制，定期召开工作交流会议，及时通报工作情况，通过搭建交流平台，促进联络室之间的工作交流和经验借鉴。抓培训，加强对人大代表联络室工作人员的培训力度，进一步丰富培训的内容、形式和方法，增强培训的系统性、针对性、有效性，促进联络室工作不断拓宽思路，创新理念，提高服务保障水平。抓研讨，针对实践中面临的新情况、新问题，加强调查研究、学习考察和交流讨论，来提高认识，形成共识。抓考核，推进街道层面考核工作，将人大代表联络室纳入社区党工委的科室年度考核之中；完善区人大层面考核工作，在已有考核内容中，重点突出人大代表联络室建设和闭会期间代表小组活动的开展情况。通过考核，对工作突出的联络室的建设情况要及时进行总结和宣传。
加大落实力度，促进工作深化。从有利于为代表履职提供服务保障出发，联络室人员的工作要切实到位，保证活动时间、内容和效果落到实处。一是精心组织好闭会期间代表小组的活动，安排计划要细化、深化，让代表早知道、早准备，时间和内容安排上要便于代表履职，切实提高活动的实效性。二是注重宣传代表在履职活动中表现突出的先进事迹，起到以点带面的示范效果，调动代表履职的积极性，促进代表积极依法履职。三是进一步探索、创新代表小组活动的内容和形式，把实践当中成效明显的活动规范起来，形成制度并进行充实、完善和提升，来进一步健全和规范联络室建设的各项制度规定，同时还要结合自身实际，制定并完善相应的工作机制，采取措施，狠抓各项制度的落实，促进基层代表工作和街道人大代表联络室建设的细化和深化，使街道人大代表联络服务保障工作更能适应本区域的中心工作和形势任务发展变化的要求。
加大探索力度，促进功能拓展。在严格准确把握好街道人大代表联络室职能定位的同时，积极探索和创新，进一步拓展联络室职责功能的内涵和外延。一是联系代表工作要做到主动、深入，在代表定期联系走访自己所在选区选民的基础上，适时突出重点，安排代表跨选区、跨单位视察调研，开阔视野。二是积极探索由联络室为代表听取和收集社情民意，提供基础服务的工作，即积极了解、把握群众反映的热点、难点问题，在让代表全面知晓的同时，组织代表突出重点，开展调研视察等活动，为代表知情知政和依法履职提供保障。三是建立健全代表履职档案信息系统，做到代表履职有章可循、有案可查，通过制度设计和工作安排促进代表增强履职的主动性和积极性。 （作者系浦东新区人大常委会副主任）
社区明确2021年全年目标，并制定了年度工作计划及具体措施。
二、加大普法及平安建设宣传力度
今年以来，结合本社区的实际制定了普法规划，进一步围绕普法教材、平安建设知识等开展活动，通过会议、黑板报、宣传栏、以案释法、和发放宣传材料等方式进行相关法律知识的宣传，群众普遍率达95%以上。
三、进一步抓好做实了维稳综治及平安建设基础性工作
1、我们根据党委会议精神，及时调整了维稳综治办、平安建设等领导小组；
2、我们多次利用会议、发放资料等形式继续开展反警示教育，并把反警示教育纳入、小学法制课，提高学生自我保护意识；
3、对全村对刑释解教人员、社区矫正人员做到底数清、情况明，并落实社区主要干部负责联系和走访有效建立起我社区帮教网络和帮教工作机制，做到基础牢，责任明，工作实；
4、做好流动人口的管理工作，对流动人口进行摸底，并登记在册，以便及时掌握他们的动向。
对于村级事务的规范化管理，是在实践探索中逐步提高认识的。20__年初，为适应新农村建设的要求，针对部分村级班子功能弱、干群关系紧张、产业发展慢、生产生活秩序乱、上访量急增等实际情况，区委组织专门工作组，通过与基层干部群众座谈、问卷调查、案例分析等一系列措施，对全区178个行政村进行了全面排查分析。在此基础上，从中筛选出了产业结构相对单一、管理粗放、集体经济薄弱的50个“穷村”；村级班子发挥功能差、班子成员素质低、干部群众人心散的10个“弱村”；偷油时有发生、问题不断、财务管理混乱的8个“乱村”。经过认真研究分析认为，要根本改变这些村“穷”、“弱”、“乱”的面貌，不能头痛医头、脚痛医脚，必须综合施治、对症下药。为此，在清理、规范原有规章制度的基础上，从健全完善各项工作规程入手，研究提出了加强村级事务规范化管理的总体思路，并在矛盾最突出的六合乡进行试点。在试点的基础上，按照“经济部门帮穷村、党群部门包弱村、政法部门治乱村”的原则，从区直部门、单位抽调582名干部组成工作组，对相对落后的村进行了集中整治。为巩固扩大整治成果，在全区集中开展了村级事务规范化管理活动。
二、明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”
明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”，是实现村级规范化管理的关键。该区从解决村级事务“有人抓、有人管”的基本问题入手，在选好配强村“两委”班子的基础上，积极构建组织健全、责任明确、结构合理的村级事务管理网络体系，把农村事务细化分解成组织建设、经济发展、社会稳定、民生保障等若干项，对每一项都严格按照标准，选出一部分群众威信高、组织协调能力强、办事公道、具有相关专长的村民协助村“两委”管理，构建起了以党支部为领导核心、以村委会为主导、以村级配套组织为补充，“横到边、纵到底”的村级事务管理网络。全区共产生人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会934个，产生村民小组长1388人，推选村民代表3682人，建立村理财小组和监督小组各178个，聘请各类管理员1000余名。对选出的各类村级管理人员的工资报酬或误工补助，由区乡财政统筹发放。区财政每年列支200万元用于村主职干部工资，由各乡镇按考核情况发[:请记住我站域名/]放。同时，细化工作职责，对每名村级管理人员的工作内容、工作标准和奖惩措施都作出明确的规定，并严格落实考核奖惩，充分调动各类管理人员的积极性。
三、突出工作重点，做到“该抓什么抓什么”
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，年内部审计工作的指导思想是认真贯彻落实党的十七大精神。紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下指导和管理内部审计工作的新路子，不时拓宽内部审计领域，全面履行审计监督职能，继续搞好机构建设，完善审计监督和机构内部管理制度，针对部门、单位改革中出现的新情况、新问题，领导关心的工作重点、难点问题和群众关注的热点问题，开展审计工作，为维护正常经济秩序，促进廉政建设，保证国民经济健康发展做出积极贡献。
二、加强机构建设。
（一）进一步加强机构建设。区直各部门凡预算内、外收支数额较大的都应当建立、健全内部审计机构。配备相应专职审计人员。继续推行内审人员持证上岗和内审人员后续教育制度。
（二）各内审机构要认真执行内部审计的各项管理制度。
（三）搞好信息报道工作。
（四）依照《审计署关于内部审计工作的规定》各乡镇街道、各部门可以在管理权限范围内。以加大执法力度。
（五）重大审计事项应向指导管理机关汇报。
（六）重点抓好内部审计证据、内部审计计划、内部审计工作底稿、内部审计演讲的归档工作。建档要标准。
（七）依照省市要求积极完成内审刊物征订的任务指标。
三、加强对内部审计工作的指导和监督
（一）对年审计终结项目进行重点检查。
（二）召开全区内部审计经验交流会。
（三）组织内审人员参与省、市举办的学习班和学习外地先进工作经验。
（四）对各单位制定的年度工作计划完成情况进行检查考核。
（一）议事原则
必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持依法办事、实事求是、集体决策、少数服从多数原则。
（二）议事内容
1.研究制定和贯彻落实上级党的方针、政策和政府的决定。
2.讨论本村（社区）班子组织、思想、作风及制度建设中的重要事项。
3.讨论研究本行政区域内全局性、政策性的重大事项和中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。
4.按照干部管理权限，讨论决定干部的培养、教育、调整和任免。
5.讨论规模较大的投资、工程建设、较大数额资金的使用、物资的支配和资产处置以及计划生育、救灾扶贫款物发放等事项。
6.讨论班子自身建设方面的事项，审定班子成员的分工及调整。
7.其它需要研究的事项。
（三）议事程序
原则上每月至少召开一次，遇到重大紧急事项需要即时研究的可随时召开。基本程序是：
1.确定议题。议事会议前应协调沟通，征求其它班子成员的意见，然后确定议题。
2.准备材料。列入会议的议题，会前要做好充分研究论证，提出可行性方案，准备好会议材料。
3.会议讨论。各参会人员充分发表个人意见。
4.会议表决。会议由主持人视讨论情况是否进入表决程序，按少数服从多数的原则执行表决。
5.会议记录。会议必须制作会议记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题及发言情况，表决情况。
6.形成纪要。对重大事项作出决定要形成会议纪要。
（四）议事纪律
1.参加会议人员必须遵守党的组织纪律，议事中必须讲原则，顾大局，实事求是，公道正派。
2.议事会议实行请假制度和回避制度。
3.参加会议人员应当遵守会议秘密。
（五）违规处理
1.会议讨论决定的事项，不按本议事规则进行集体议事和表决形成决定的，应由党工委责令其立即纠正，重新议事。
根据群众在政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的需求和上级要求，围绕实现上述目标任务，狠抓“两个落实”，健全工作制度，完善工作机制，强化“七项重点”，推动人口计生工作实现新发展，开创新局面。
一、狠抓“两个落实”
（一）深入学习宣传贯彻落实《意见》精神，强化做好人口计生工作的事业心和责任感
认真学习《意见》精神。依托街道党工委理论中心组、人口学校，采取专题讲座、研讨班、培训班等多种形式，面向党工委领导、驻街单位、街道和社区人口计生工作人员，搞好专题学习培训，重点学习《意见》出台的背景和重要意义、新时期人口计生工作的总体要求和目标、统筹解决人口问题的新任务和新措施、推动人口计生事业发展的保障措施、强化人口计生工作的领导措施、《意见》中的人口计生政策体系等内容，深刻领会内涵，把握精神实质，学精学深学透，把党工委领导和管区计生干部的思想和行动统一到《意见》精神上来，强化做好人口计生工作的事业心和责任感。
把对《意见》的宣传纳入街道、驻街单位宣传总体规划之中。充分利用网络、人口学校等宣传教育平台，结合“婚育新风进万家”和“双进、双建”等活动，广泛深入开展多形式的宣传活动，重点宣传《意见》的核心内容和重要政策。结合管区实际开展集中宣传，形成声势浩大的宣传氛围，使《意见》精神家喻户晓，人人皆知，使社会各界明确：人口计生工作没有放松，统筹解决人口问题的任务更艰巨、更复杂。
（二）抓好计生惠民政策体系的建立和落实，确保计生家庭优先分享改革发展成果
全面落实好各项已出台的计生利益导向政策。加大督促检查力度，严格遵守有关规定和程序，落实已出台的计生利益导向政策，重点抓好“五奖”、“四救助”“四免”、“一优惠”等计生惠民政策的落实。严格抓好计生惠民政策的落实。一是做好计生家庭特别扶助制度落实工作。准确把握政策界限，做好目标人群的确认工作，确保特别扶助资金及时足额发放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育证》人员退还二孩生育社会抚养费的工作。三是贯彻落实上级新出台的计生惠民政策。流动人口与户籍人口享受同等的生殖健康查体、孕环情监测、0－3岁儿童查体等免费计生技术服务。
二、健全工作制度，完善工作机制
1、建立一系列内部管理制度。包括学习制度、考勤签到、请销假制度、目标绩效考核制度、依法行政制度，严格依照法定职责、法定程序开展工作。制定学习制度鼓励计生干部挤时间自学，边干边学，带着问题有针对性地学习；制定考勤签到、请销假制度，增强计生干部的纪律性；制定目标绩效考核制度，把工作任务分解到人，把目标量化到人，把责任落实到人，把工作实绩与奖惩挂钩；制定建立依法行政制度，严格依照法定职责、法定程序开展工作。
2、建立科学合理的工作指导制度，加强对居级工作人员日常工作的指导。去年9月社区居委会换届后，新上任了六名计生主任，对计生工作有一定的影响，计生办要发挥每周例会制度和信息反馈制度的作用，开展大培训、单独教练等形式多样的形式进行业务指导，从强化社区计生干部的责任感、进取心入手，提高他们的综合工作能力。居计生工作人员应当掌握哪些知识，每位居计生工作人员自身有什么特点，街计生工作人员必须一清二楚，因材施教，分类指导，该强化培训的要强化培训，努力提高居工作人员的工作能力和业务水平。
3、建立检查督导制度。工作布置后必须定期检查和督查，掌握工作进度情况。对工作不力的，要帮助分析原因，加强督促。
三、强化“七项重点”
1、扎实开展基层基础规范化建设年活动，稳定低生育水平。制定基层基础规范化建设年活动实施方案。通过清理清查、强化培训、反馈信息、整改落实等措施，严格落实街道、居计生日常管理服务工作规范，全面普查辖区内育龄妇女信息，进一步完善“网格化”管理运行机制，强化流动人口协管员的职责与考核力度，提高协管员的工作能力，实现城区计生无缝隙覆盖和全方位管理与服务。建立街道领导联系驻街单位、居委会制度，定期深入基层，指导计生工作。建立街对居级流动人口计划生育日常管理的考核制度，做好流动人口管理与服务工作，增强现居住地和户籍地之间的联系和协作，加强城区人户分离人口的计生工作，引导更多的单位为流动人口提供优惠服务，使更多的流动人口从“关爱加盟连锁服务活动”中受益。
2、强化依法管理与维权工作，提高依法行政水平。积极推进规范执法和文明执法，利用多种形式在社区、广场、公益课堂和人口学校进行宣传，把执法过程变成宣传法律法规，为群众解决实际困难的过程。办理《生育证》和《独生子女父母光荣证》及时率和规范率均达100％。做好计生依法行政公开、公示工作，按照《规范》要求，发挥信息引导作用，主动把工作做到前面，从源头上消除隐患。
分解落实行政执法责任制，深入开展计划生育便民维权工作，从尊重和维护群众合法权益出发，为群众实行计划生育提供优质、高效服务，尊重群众的民利，畅通法律救济渠道，加强行政监督，全面提升依法行政和优质服务水平，不断提高群众满意程度，增强人口计生部门的凝聚力，促进社会公平正义与和谐稳定。
严格查处有意瞒报、漏报、错报人口出生和出生性别行为，建立及时通报制度，形成违法生育清理清查的长效机制。通过开展以纠正育龄妇女漏管、出生错瞒漏报、全面落实现居住地统计管理体制、落实现居住地管理责任为主的违法生育集中清理清查活动，彻底扭转对违法生育案件麻木不仁，有意拖延不处理，故意隐瞒不上报等现象，切实提高人口统计数据质量和人口信息的覆盖率、准确率和及时率。
3、做好随访工作，提高优质服务工作水平和能力。完善社区计生服务网络建设，进一步深化“一刻钟技术服务圈”品牌，继续开展“知心”技术服务品牌创建活动，加强品牌宣传，强化以人为本的优质服务理念，为育龄群众提供“知心”服务。今年要依托金门路计划生育技术服务站，把做好计生技术服务随访工作作为满足群众需求的突破口，积极开展孕期、产后、术后随访服务工作，落实孕环情监测和免费生殖健康专项查体工作，对贫困妇女提供必要的生育救助，提高群众生殖健康水平，使育龄群众对计划生育工作的满意度。
4、做好迎奥运计生宣传教育工作，树立我管区的良好形象。搞好迎奥运新闻宣传工作。制定并落实对外宣传应急预案，做好奥运计生宣传工作。开展以“青春健康”为主题的大、中学生生殖健康教育服务活动，提高大、中学生生殖健康保健意识和能力，开展以“温馨金门、和谐计生”为主题的“婚育新风进万家活动”活动。
5、加强流动人口计生工作，按照现居住地管理的原则，对流动人口实行同管理、同宣传、同服务。在物业小区、写字楼和流动人口聚居区，结合“流动人口管理服务年”活动，深入开展流动人口“关爱加盟连锁服务活动”，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，完善流动人口经常性管理与服务机制，将流动人口纳入经常性工作范围。在流动人口比较集中的企业、集贸市场等组建计生协会，发挥计生协会的自我教育、自我管理、自我服务作用，做好流动人口网上信息交流工作。
6、推进信息化建设，完善信息网络建设。加强信息工作规范化建设，努力使育龄妇女基础信息的覆盖率和准确性达到上级的要求。工作重点放在提高街、居微机操作人员素质和应用水平上，利用网络开展便民服务，全面实现居级管理服务信息化。
7、加强队伍建设，提高队伍的整体素质
加强街道、居级计生队伍建设，积极参加区计生局组织的计生干部业务知识培训班。
加强教育培训工作。坚持分级分类分批大规模地实施培训，集中精力抓好基层计生工作人员的教育培训工作，改革培训的内容和方法，以业务知识培训为主，同时增加思想作风、工作作风和思想教育的内容，培养基层计生工作人员端正的工作态度、扎实的工作作风和强烈的事业心、责任感，提高计生干部的管理服务能力。
加强计生办自身建设。以学习贯彻党的十七大精神为重点，围绕迎接奥帆赛开展精神文明创建活动。以提高行政效率为重点，全力打造“温馨金门、和谐计生”服务品牌，转变工作作风，不断提高管区群众的满意程度，树立人口计生行业新形象。
金门路街道办事处
2008年2月28日
计划说明书
为了稳定和发展我管区计划生育工作，2008年金门路管区计生工作，在区委、区政府的正确领导下，在区计生局的具体指导下，紧紧围绕办事处党工委的总体部署和要求，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以稳定低生育水平为目标，在管区内推行计划生育优质服务，统筹解决人口问题，不断提高人口计生工作整体管理服务水平，为建设文明和谐社区创造良好的人口环境。
一、制定年度计划的主要依据
（一）依据市、区两级的要求
根据街道办事处与区委、区政府签订《人口与计划生育目标管理责任书》的要求和市、区2008年度计划生育工作要点，办事处在制定年度工作计划中，紧紧围绕区下达的各项指标，严格落实各项工作指标。
（二）依据本办事处工作实际
金门路街道办事处计划生育工作经过多年的不断努力，已趋于较为稳定的发展趋势，但近年来下岗、失业人员逐年增多，无业居民数量连年增加，很多人成为我管区的重点管理对象和扶助救助群体,对这部份人群的服务成为我管区计划生育工作的首要民生问题，街道办事处将与城管科、综治办、民政事物科、妇联、文化站、司法所、工会等科室联合建立经常性协作配合机制，采取有效救助措施，落实相关政策，积极解决人口计生工作中的热点、难点问题，突出计划生育优质服务理念。
（三）依据有关法律法规
在向群众广泛宣传有关政策、法规、规定的基础上，计划生育各项工作依据市计生委和区计生局的具体要求，依法搞好对管区育龄群众的管理与服务工作。
（四）依据群众需求
根据2007年11月底在社区和驻街单位中向育龄人群发放400份调查问卷，搜集育龄群众在政策法规、优生优育、优质服务、避孕节育等方面的需求信息，依据群众需求制定本年度工作计划。根据群众普遍关心计划生育利益导向有关政策，对政策法规中的有关独生子女父母奖励政策的落实、企业独生子女父母退休时一次性养老补助的落实、避孕节育奖励政策的落实、流动人口管理难等热点难点问题，街道办事处将加大向管区群众进行宣传的力度，满足群众对计划生育利益导向有关政策的需求，从而促进管区计划生育工作的有效落实。
二、满足群众需求，重点开展以下工作
根据群众需求和上级要求，为确保今年计划生育各项指标和目标任务的完成，完善街道办事处计划生育工作机制，健全工作制度，在狠抓“两个落实”上下工夫，强化“五项重点”，推动人口计生工作实现新发展，开创新局面。
（一）健全工作制度，完善工作机制
1、建立一系列内部管理制度。包括学习制度、考勤签到、请销假制度、目标绩效考核制度、依法行政制度，严格依照法定职责、法定程序开展工作。制定学习制度鼓励计生干部挤时间自学，边干边学，带着问题有针对性地学习；制定考勤签到、请销假制度，增强计生干部的纪律性；制定目标绩效考核制度，把工作任务分解到人，把目标量化到人，把责任落实到人，把工作实绩与奖惩挂钩；制定建立依法行政制度，严格依照法定职责、法定程序开展工作。
2、建立科学合理的工作指导制度，加强对居级工作人员日常工作的指导。居计生工作人员应当掌握哪些知识，每位居计生工作人员自身有什么特点，街计生工作人员必须一清二楚，因材施教，分类指导，该强化培训的要强化培训，该手把手教的必须手把手的教，努力提高居工作人员的工作能力和业务水平。
3、建立检查督导制度。工作布置后必须定期调度和督查，掌握工作进度情况。对工作不力的，要帮助分析原因，加强督促。检查督导不仅是对下级而言，对本级内部也必须抓好。
（二）狠抓“两个落实”
1、深入学习宣传贯彻落实《意见》精神，强化做好人口计生工作的事业心和责任感
把对《意见》的宣传纳入街道、驻街单位宣传总体规划之中。依托街道党工委理论中心组、人口学校，采取专题讲座、研讨班、培训班等多种形式，面向党工委领导、驻街单位、街道和社区人口计生工作人员，搞好专题学习培训。充分利用网络、人口学校等宣传教育平台，结合“婚育新风进万家”等活动，广泛深入地开展多形式的宣传。同时结合重大节庆活动开展集中宣传，形成声势浩大的宣传氛围，使《意见》精神家喻户晓，人人皆知，使社会各界明确：人口计生工作没有放松，统筹解决人口问题的任务更艰巨、更复杂。
切实抓好《意见》的贯彻落实。把贯彻落实《意见》与解决人口计生工作改革发展的难点、热点问题结合起来，把改革创新贯穿于贯彻落实《意见》的全过程，重点抓好队伍建设、财政投入、保障措施、领导措施及利益导向政策、违法生育查处等有关规定的落实，切实抓出成效，抓好《意见》中规定政策的落实，创造性地贯彻落实好《意见》精神，确保《意见》精神真正落到实处。
2、抓好计生惠民政策体系的建立和落实，确保计生家庭优先分享改革发展成果
落实已出台的计生利益导向政策，重点抓好“五奖”（晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励、放弃二孩生育奖励、落实长效避孕节育措施奖励、城镇职工独生子女父母退休一次性养老补助）、“四救助”（计生公益金救助、计划生育扶助金救助、特困家庭生育救助、计划生育家庭特别扶助）、“四免”（免费开展基本项目的技术服务、免费婚前检查、免费优生四项检测、免费生殖健康专项检查）、“一优惠”（城镇居民基本医疗保险向独生子女家庭倾斜政策）等计生惠民政策的落实。
严格抓好计生惠民政策的落实。一是做好计生家庭特别扶助制度落实工作。准确把握政策界限，做好目标人群的确认工作，确保特别扶助资金及时足额发放到位。二是认真落实区出台的计生手术并发症人员生活补助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育证》人员退还二孩生育社会抚养费的工作。四是贯彻落实上级新出台的计生惠民政策。流动人口与户籍人口享受同等的生殖健康查体、孕环情监测、优生四项检测、产前筛查、0－3岁儿童查体等免费技术服务。
（三）强化“七项重点”工作
1、扎实开展基层基础规范化建设年活动，稳定低生育水平
制定基层基础规范化建设年活动实施方案，严格落实街道、居计生日常管理服务工作规范，通过清理清查、强化培训、反馈信息、整改落实等措施，全面普查辖区内育龄妇女信息。进一步完善“网格化”管理运行机制，强化流动人口协管员的职责，提高协管员的工作能力，实现城区计生无缝隙覆盖和全方位管理与服务。建立街道领导联系驻街单位、居委会制度，定期深入基层指导转化工作。做好流动人口管理服务工作，建立对居级流动人口计划生育日常管理的考核制度，引导单位为流动人口提供优惠服务，使更多的流动人口从“关爱加盟连锁服务活动”中受益。
2、强化依法管理与服务，提高依法行政水平。积极推进规范执法和文明执法，利用多种形式在社区、广场、公益课堂和人口学校进行宣传，把执法过程变成宣传法律法规，为群众解决实际困难的过程。全面落实开展便民维权服务，分解落实行政执法责任制，办理《生育证》和《独生子女父母光荣证》及时率和规范率均达100％。深入开展计划生育便民维权工作，从尊重和维护群众合法权益出发，为群众实行计划生育提供优质、高效服务，尊重群众的民利，畅通法律救济渠道，加强行政监督，全面提升依法行政和优质服务水平，不断提高群众满意程度，增强人口计生部门的凝聚力，促进社会公平正义与和谐稳定。
3、做好随访服务，提高优质服务水平和能力。今年要依托金门路计划生育技术服务站，完善社区计生服务网络建设，进一步深化“一刻钟技术服务圈”品牌，继续开展“知心”技术服务品牌创建活动，加强品牌宣传，为育龄群众提供“知心”服务。积极开展孕期、产后、术后随访服务工作，落实孕环情监测和免费生殖健康专项查体工作，把做好计生技术服务随访工作作为满足群众需求的突破口，对贫困妇女提供必要的生育救助，提高群众生殖健康水平，使育龄群众对计划生育工作得到认可。
2010年度，全街道建成创业型就业村不少于10个；新建创业孵化基地不少1个，面积不少于1000平方米；各村创业实训基地不少于1个，面积不少于100平方米；全街道开展创业培训1000人、扶持100名劳动者创业，带动就业550人；全街道私营企业新增50户，累计数达到300户；个体工商户新增60户，累计达到650户。
二、工作重点
1、宣传发动。贯彻落实市创建省级创业型城市工作实施意见，以建立完善组织领导体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系五大工作体系为重点，广泛宣传扶持政策，全力促进创业型街道建设。大力弘扬创业精神，以激活创业主体、弘扬创业文化、增强创业本领、树立创业典型、传播创业经验为主线，大力开展建设创业型街道宣传，积极营造想创业、敢创业、会创业、创大业和鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围，为把城西街道建设成为创业型街道提供强有力的舆论支持。责任单位：宣传办。
2、调查摸底。根据文件规定的扶持对象，做到及时进行调查摸底，做到创业情况“六清”，即家庭情况清、家庭收入清、技术特长清、培训需求清、创业意向清、创业结果清，使工作重点心中有数、扶持重点心中有底。责任单位：劳动保障所，各村居劳动保障站。
3、制定具体工作方案。根据调查情况，相关单位结合工作职能，分别制定本单位、本部门的年度工作计划，要将工作计划排到具体活动、具体时间、具体人员。责任单位：劳动保障所，各村居劳动保障站。
4、落实扶持政策。由街道经济服务中心、街道创业服务指导中心为主，将政策汇编手册发放到创业者手中；对扶持对象，要及时解释相关扶持政策、帮助落实相关的扶持政策，积极与上级业务主管部门做好沟通与协调。责任单位：党政办、经济发展办、财政办。
5、完善服务体系建设。以街道经济服务中心、街道创业服务指导中心为中坚力量，进一步完善街道中小企业社会服务体系建设，组建街道中小企业创业专家辅导团，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。责任单位：经济发展办、劳动保障所。
6、加快创业载体建设。各村居要充分利用现有载体，加大创业基地、创业见习基地、实训基地建设，大力提高劳动者的创业能力，提高创业成功率，培养创业带头人。充分利用规模较大的闲置厂房、村留地、专业化市场、楼宇门面等适合创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业基地，鼓励各类资本参与创业孵化基地和创业示范基地建设。责任单位：财政办、经济发展办、农办、城建办、工商、国地税分局。
三、工作安排
建设创业型街道是一项长期而艰巨的工作，需要全街道上下共同努力、协调推进，主要分四个阶段抓实抓好：
（一）准备动员阶段（2010年9月—10月）
1、营造舆论氛围。召开全街道建设创业型街道动员大会，启动建设创业型街道宣传工作，利用电视、电台、报刊、网站等新闻媒介宣传创业的重要性及意义，进一步宣传建设创业型街道的政策措施，宣传一批成功创业、率先崛起、做出突出贡献的创业者和企业家，宣传在建设创业型街道工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的服务单位，宣传干部群众投身创业型街道行动所体现出的积极进取、奋发有为的良好精神风貌，引导广大群众敢于创业、善于创业、诚信创业，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热潮。
2、制定实施方案。街道经济发展办牵头，在收集整理国家、省、市制定和正在执行的创业扶持政策基础上，制定《街道创建创业型街道工作实施方案》，分解目标任务，制定创建计划。各村要按照街道的统一部署，制定具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施。
（二）调查摸底阶段（2010年10月—11月底）
1、各居要及时对有创业意向人员的家庭情况、家庭收入、技术特长等情况进行调查摸底，掌握创业人员的第一手资料。
2、各居对辖区内的闲置厂房、专业化市场、楼宇门面等适合创业的场所进行彻底的调查，充分利用有限的资源，引导创业。
（三）全面实施阶段（2010年12月—2011年9月）
建设创业型街道工作是一项系统性工程，要统筹规划，分步实话，综合施策，整个建设工作贯穿全年，在把握好全年工作推进的同时，全街道各村、各部门既要以全街道创建工作为统领，又要结合街道的实际情况和自身的工作职责，明确每月、每季度的工作重点。根据街道的实际情况，街道创建工作活动开展的主要工作及时间初步安排如下：
12月份：加强创建工作培训。培训工作是建设工作的基础，要通过调查摸底，明确拟培训的人员、数量和培训内容，落实培训场所、培训师资力量。培训的开工分为普训式和实训式，要通过培训进一步明确创业的主体。
2011年1月份：在优惠政策传递、宣传到创业主体的同时，积极做好政策的落实工作，突出创业扶持政策、改善创业服务、优化创业环境等工作重点。
2011年2-4月份：载体建设推进。各村要加快创业载体建设，为创业者提供创业平台
5-6月份：围绕全街道产业转型升级的重点，围绕全街道个重点项目，加快项目的推进。加强对全街道重点产业、重点企业的调查、了解，协调企业存在的问题，促进企业做大做强。
7-8月份：创建工作督促。就建设工作中存在的问题进行总结，查找不足，对照指标查缺口，狠抓推进。
9月份：创建工作提升。加强对上的沟通和汇报，及时交流各地的推进情况，确保全年目标任务的完成。
（四）考评验收阶段（2011年10月—2011年11月）
2011年10月开始，采取村自查与考核小组抽查相结合，听取汇报与查看台帐、座谈调查相结合的方式，对各村相关目标完成情况进行考核。
四、组织领导
（一）、以完善制度为基础，落实制度为措施，加强团组织自身建设，突出团队组织的服务功能。
1、根据全乡工作部署，制订出详尽的团委工作计划，在此基础上，召开支部书记会议，根据团委工作计划布置各项工作，各团支部再根据本支部实际情况制订出自己的年度工作计划，使本年度的主要工作都能得到布置安排，突出工作的计划性、针对性和实用性。
2、团委认真吸取管理工作的先进经验，积极参加团市、县委组织的各种培训学习，把所学经验与自身实际结合起来，探索切实有效的管理方法，团委也把每次会议作为是一次培训、学习的机会。团委坚持每月召开一次团支部工作例会，落实工作，反馈情况，加强对团支部工作台领导和管理。在团委的直接管理和指导下，保证各团支部各项制度健全，工作正常。
3、团工作质量的提高，在很大程度上取决于各项基层团干部工作质量的提高，因此，团委要十分重视抓好团干部队伍的建设，应加强对团干部理论知识的培训，增强团干部的工作能力，提高他们的思想觉悟，使他们真正起到模范带头作用。
4、继续做好每年度团籍整理工作和团费收缴工作。认真做好上届毕业生团组织关系的转接工作，在转接工作中做到及时、全面。另外，团委还认真做好团员发展工作，给团组织补充新鲜血液，吸收入团积极分子加入中国共青团，加强团组织的生命力和战斗力，增强团组织和影响力和凝聚力。
5、为扩大团的影响，团委要重视团的宣传工作，在学校主办广播台、青年论坛。各支部都应配备能力较强的通迅队伍，定期向学校广播台、论坛投稿，歌颂新人新事，交流思想，加强团的宣传工作。还成立青少年志愿者服务队，以此扩大影响，交流团工作经验。
（二）、开展主题教育活动，发挥团队组织的教育功能
教育是做好人的工作，教育的宗旨是教育好每一个青年，做一名思想好、素质高的有用的人，团委充分发挥团组织的优势，认真抓好团员青年的思想教育工作，开展丰富多姿多彩的如爱国主义教育、法制教育、文化教育、艺术教育、基础文明养成教育、团知识教育等一系列活动，也收到了良好的效果。
充分利用广播电台、黑板报、晨会宣传、主题班会等有效手段对团员青年进行爱国主义教育、法制教育、团知识教育等，如教师节期间，组织各团支部开展“向教师节献礼”的活动，培养学生尊师等社会道德教育；开展各种形式的反宣传、知识宣传，引导学生健康成长；开展“学习苏步青精神、弘扬苏步青精神”系列活动，对学生进行爱国、爱家乡、爱学校的教育；开展“学《守则》、遵《规范》、讲文明、树新风”系列活动，对学生进行一系列的日常行为活动规范教育，使学生养成良好的文明行为习惯；对新老团员、入团积极分子、非团员进行团知识教育，加强学生思想道德教育。
（三）、立足实际、发挥优势，深入开展主题教育活动。
1、“五四”期间，我乡团委和学校团支部联合开展为期3天的“一帮一，献爱心”活动。在团干部的带领下，我乡青少年和在校学生深入到孤寡贫困老人、伤残军人和军烈属家中进行义务劳动。活动中青少年们不仅增长知识，而且锻炼社会劳动能力，体现中华民族尊老的传统美德，渲染良好的社会氛围。
2、植树节期间我乡团委组织开展以“还我绿色，美化家园”为主题的的植树栽花活动。在学校种杨树180棵，参加荒山造林，栽植落叶松1.5万株。并对乡各条街道的脏、乱、差进行清理，活动树立一种高标准的环境意识，营造一种绿色的生产、生活环境。
3、组织举办以“团章、团史”为主要内容的知识竞赛活动，团委采取活动前集中培训，活动中严格纪律，活动后证书奖励的形式，提高广大青少年团员的学习积极性，丰富业余生活。
（四）、围绕中心，服务大局，开创团委工作的新局面。
1、抓住农村经济结构调整，积极推进“科教兴农”战略的实施，服务农村青年增效增收、成长成才。农村团组织要以服务农村为目标，以农村青年星火带头人为核心，积极推进效益农业开发，狠抓特色项目，带动农村青年脱贫致富奔小康。使农村青年学习新知识、新技术，掌握2-3门种植、养殖技术，培养一批立足农村的实用技术人才，真正成为村里经济发展的主力军。
围绕农业增效、农民增收，这个全乡工作的重点，紧抓劳务输出这个增收大渠道，借助“阳光工程”的开展，依托县劳务办，等劳务输出单位，组织培训青年有计划向外地输出，进行事后追踪服务，了解他们在外的工作生活情况，确保输出，工作可靠，生活稳定有保障。开创团委为民服务，为百姓办事的新局面。
（一）、以完善制度为基础，落实制度为措施，加强团组织自身建设，突出团队组织的服务功能。
1、根据全乡工作部署，制订出详尽的团委工作计划，在此基础上，召开支部书记会议，根据团委工作计划布置各项工作，各团支部再根据本支部实际情况制订出自己的年度工作计划，使本年度的主要工作都能得到布置安排，突出工作的计划性、针对性和实用性。
2、团委认真吸取管理工作的先进经验，积极参加团市、县委组织的各种培训学习，把所学经验与自身实际结合起来，探索切实有效的管理方法，团委也把每次会议作为是一次培训、学习的机会。团委坚持每月召开一次团支部工作例会，落实工作，反馈情况，加强对团支部工作台领导和管理。在团委的直接管理和指导下，保证各团支部各项制度健全，工作正常。
3、团工作质量的提高，在很大程度上取决于各项基层团干部工作质量的提高，因此，团委要十分重视抓好团干部队伍的建设，应加强对团干部理论知识的培训，增强团干部的工作能力，提高他们的思想觉悟，使他们真正起到模范带头作用。
4、继续做好每年度团籍整理工作和团费收缴工作。认真做好上届毕业生团组织关系的转接工作，在转接工作中做到及时、全面。另外，团委还认真做好团员发展工作，给团组织补充新鲜血液，吸收入团积极分子加入中国共青团，加强团组织的生命力和战斗力，增强团组织和影响力和凝聚力。
5、为扩大团的影响，团委要重视团的宣传工作，在学校主办广播台、青年论坛。各支部都应配备能力较强的通迅队伍，定期向学校广播台、论坛投稿，歌颂新人新事，交流思想，加强团的宣传工作。还成立青少年志愿者服务队，以此扩大影响，交流团工作经验。
（二）、开展主题教育活动，发挥团队组织的教育功能
教育是做好人的工作，教育的宗旨是教育好每一个青年，做一名思想好、素质高的有用的人，团委充分发挥团组织的优势，认真抓好团员青年的思想教育工作，开展丰富多姿多彩的如爱国主义教育、法制教育、文化教育、艺术教育、基础文明养成教育、团知识教育等一系列活动，也收到了良好的效果。
充分利用广播电台、黑板报、晨会宣传、主题班会等有效手段对团员青年进行爱国主义教育、法制教育、团知识教育等，如教师节期间，组织各团支部开展“向教师节献礼”的活动，培养学生尊师等社会道德教育；开展各种形式的反宣传、知识宣传，引导学生健康成长；开展“学习苏步青精神、弘扬苏步青精神”系列活动，对学生进行爱国、爱家乡、爱学校的教育；开展“学《守则》、遵《规范》、讲文明、树新风”系列活动，对学生进行一系列的日常行为活动规范教育，使学生养成良好的文明行为习惯；对新老团员、入团积极分子、非团员进行团知识教育，加强学生思想道德教育。
（三）、立足实际、发挥优势，深入开展主题教育活动。，
1、“五四”期间，我乡团委和学校团支部联合开展为期3天的“一帮一，献爱心”活动。在团干部的带领下，我乡青少年和在校学生深入到孤寡贫困老人、伤残军人和军烈属家中进行义务劳动。活动中青少年们不仅增长知识，而且锻炼社会劳动能力，体现中华民族尊老的传统美德，渲染良好的社会氛围。
2、植树节期间我乡团委组织开展以“还我绿色，美化家园”为主题的的植树栽花活动。在学校种杨树180棵，参加荒山造林，栽植落叶松1.5万株。并对乡各条街道的脏、乱、差进行清理，活动树立一种高标准的环境意识，营造一种绿色的生产、生活环境。
3、组织举办以“团章、团史”为主要内容的知识竞赛活动，团委采取活动前集中培训，活动中严格纪律，活动后证书奖励的形式，提高广大青少年团员的学习积极性，丰富业余生活。
（四）、围绕中心，服务大局，开创团委工作的新局面。
1、抓住农村经济结构调整，积极推进“科教兴农”战略的实施，服务农村青年增效增收、成长成才。农村团组织要以服务农村为目标，以农村青年星火带头人为核心，积极推进效益农业开发，狠抓特色项目，带动农村青年脱贫致富奔小康。使农村青年学习新知识、新技术，掌握2-3门种植、养殖技术，培养一批立足农村的实用技术人才，真正成为村里经济发展的主力军。
围绕农业增效、农民增收，这个全乡工作的重点，紧抓劳务输出这个增收大渠道，借助“阳光工程”的开展，依托县劳务办，等劳务输出单位，组织培训青年有计划向外地输出，进行事后追踪服务，了解他们在外的工作生活情况，确保输出，工作可靠，生活稳定有保障。开创团委为民服务，为百姓办事的新局面。
