时间：2022-11-15 03:05:47
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界别是人民政协所独具的特色，是开展政协工作的基本单元。十一届市政协以来，我们十分重视发挥政协界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市政协的部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和政协重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。像各派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据；像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起；像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看，市政协界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。这一局面的形成，与广大市政协委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。借此机会，我代表市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市政协界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。
一是贴近中心，把准大势。围绕中心，服务大局，推动发展，是政协履职的第一要务。近年来，市政协各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。
二是贴近民生，顺应时势。近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力；民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声；教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动，彰显了“人民政协为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了政协的社会影响力。
三是贴近委员，整合优势。界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升政协的整体工作水平。近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市政协界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调；有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高；一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市政协工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。
突出一个主体。就是要更好地发挥政协委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到政协工作中来。从普遍意义上说，政协委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。
聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“十二五”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。
1、全总《工会参与职业病防治工作模式》对地方工会、产业工会、大型企业使用“职业卫生检查表”、中小企业成立“联合职业安全卫生委员会”、职业卫生专项集体合同等五个方面如何参与职业病防治工作明确了工作模式，并列举了浙江、国外等地的一些先进经验，各县市区、产业工会要按照任务分配表（见附件）认真总结，按数量上报。
2、在材料上报过程中，市州工会根据《模式》对各方面明确的工作模式，对材料在是否具有先进典型性、主线是否突出特色、结构层次是否合理、内容措施是否具体等方面进行严格把关。材料要多写实际措施和做法，并且写细写实，少写空话套话，尽量在大标题和一、二级标题就体现出做法的先进性和具体措施的典型性。
3、因《模式》规定地方工会、产业工会的各方面的工作模式内容比较多，经验材料可就某一突出的方面来写，兼顾其他方面，以突出特色。
4、大型企业工会使用“职业卫生检查表”和中小企业成立“联合职业安全卫生委员会”以及签定“职业安全卫生专项集体合同”等涉及到企业的经验材料，要从基层工会如何采取措施参与的角度来写，不能写成企业加强职业病防治管理的材料。
5、由于经验交流会的大会交流材料市、县两级地方、产业工会都要有代表，各市州在申报过程中，在推报县级地方工会经验的同时，自身也要认真总结提炼，上报市级工会的经验材料。
二、《工会参与职业病防治工作模式》明确的工作模式
（因不能全面列举，详见《模式》12-31页）
（一）地方工会
1．注重源头参与，积极促进完善职业卫生法律体系，加大参与立法和政策制定工作力度。根据本地实际，积极推进地方有关职业病防治的法规、政策的制定和贯彻实施。
2．建立三方协调机制。参照国家职业病防治三方协调机制模式，建立本地职业病防治三方协调机制。
3．推进建立健全适应社会主义市场经济的职业卫生管理和工作机制
（1）定期与同级政府举行联席会议，就有关职业病防治重要政策的出台、职工群众需求等进行通报沟通，提出工会的建议和主张。
（2）坚持向同级党委汇报职业病防治工作。地方工会在向同级党委汇报工作时，将职业病防治工作情况作为维护劳动者合法权益重要内容。
（3）向本地人大、政协反映社情民意。以人大议案和政协提案等多种方式，表达劳动者对职业卫生的诉求热点和重点问题；加强与人大、政协专业委员会的协调，不断促进有关劳动安全卫生法律法规的完善；会同人大、政协以及有关政府部门，建立起联合执法监督机制。
（4）加强与相关组织间的协调。与妇联共同维护女职工、未成年工的特殊保护权益。与共青团共同推进青年职工培训，提高青年职工的职业卫生意识和防护知识水平。
4．贯彻执行中华全国总工会有关职业病防治工作的要求和部署
5．与有关部门联合开展职业病防治工作的专项行动
（1）参加职业病防治工作的专项整治工作；
（2）联合开展职业病防治宣传周活动；
（3）联合开展中小企业职业病防治综合试点工作；
（4）参加重大职业病防治事故查处；
（5）参加有关职业病防治工作的调研。
6．不断探索适应形势发展需求的基层工会职业病防治工作模式。按照全总和地方政府、党委要求，组织职业病防治维权试点工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，选树典型，推广实用可行的工作模式，提高基层工会开展职业病防治工作水平。
7．开展职业病防治宣传教育，提高全社会职业病防治的意识和能力
（1）劳动者
加强职业病防治宣传教育工作，重点加强农民工和青年职工的劳动安全卫生意识教育。监督企业对职工进行正规的上岗安全培训，履行法定的职业伤害、毒害告知义务，进行防护技能训练。使用各种宣传阵地开展劳动保护教育，帮助职工了解国家有关劳动安全卫生的法律法规和企业的安全生产规章制度，帮助职工懂得自己的权利和应履行的义务，提高安全生产责任感和自我保护的意识和技能。
（2）社会
呼吁政府有关部门和社会各界共同开展全民安全卫生科技知识和法律知识普及工作：充分利用当地大众传播媒介，加强劳动安全卫生舆论监督，传播安全卫生科技和法律的知识，提高大众对有关安全卫生知识的认识理解程度，增强自我保护意识和能力，提高全民安全卫生素质。加强舆论宣传工作。与宣传部门密切配合，通过主流媒体和公益广告等广泛宣传职业卫生工作情况和科普知识，提高全社会对于职业卫生问题的关注度和知识水平。注意宣传工会劳动保护工作的性质、职能，对工会维权突出案例进行报道，扩大工会影响。
8．依托职业病防治机构开展有关工作
（1）探讨本地工会主动参与职业病防治工作；
（2）参与职业病防治机构有关的科研工作；
（3）参加当地重大职业病事故的控制研究。
9．积极探索农民工的维权模式
探索多部门合作、城市间联盟、农民工双向维权模式等，在维权过程中保护农民工健康权益。
组织农民工加入当地“外出务工人员工会联合会”，并集中进行职业卫生培训，建立健康登记卡；农民工外出后，定期将健康检查结果和职业史报告所加入的“外出务工人员工会联合会”，在健康登记卡上进行登记；返乡时向“外出务工人员工会联合会”报告离岗体检结果，形成健康监护档案。
10．推动区域性工会的组建和协商签订区域性职业卫生专项集体合同
11．积极参加协会和学会活动
（二）产业工会
借鉴德国产业工会的经验，与政府行政主管部门联合监督本行业的职业安全卫生工作，预防事故和职业病。
1．赋予各产业工会做好劳动保护工作的责任
发挥熟悉本行业职业病危害因素和防治技术的优势，有针对性地开展咨询、培训等劳动保护工作；指导本行业的企业工会开展劳动保护工作。
2．与政府行业主管部门、行业协会建立职业病防治三方协调机制
借鉴国家三方协调机制模式建立产业工会三方协调机制，就本行业职业病防治的重大事项进行协商，推动制定和完善相关政策，解决本行业职业病防治工作的突出问题。
3．加强行业职业病防治工作研究
加强本行业职业病防治工作调查研究，掌握行业工艺技术发展、职业危害因素特点及变化、防护技术现状、从业劳动者群体构成等情况，推动行业职业卫生政策、标准的制定和防护技术的发展。
4．推进产业平等协商、签订集体合同
作为本产业劳动者代表和行业协会（雇主组织）进行平等协商，签订行业劳动安全卫生专项集体合同。
（三）大型企业工会
大型公有制企业工会按照《模式》中的“职业卫生检查表”（详见《模式》15-23页），从组织机构和规章制度建设、前期预防、材料和设备管理、作业场所管理、作业场所职业病危害因素监测、履行告之义务、防护设施和个人防护用品、职业健康监护、职业病危害事故的应急救援、职业卫生培训、职业病诊断与病人保障、群众监督等12个方面对企业的职业病防治工作进行监督检查。
大型企业经验材料重点是站在企业工会的角度，采取什么样的推动、保障、激励措施，如何使用“职业卫生检查表”进行监督检查，针对检查表规定的各个方面，如何督促行政加强职业卫生管理、督促职工规范职业卫生行为，目前取得了怎样的实效。措施要写实、写具体，对企业职业卫生工作有针对性，成效要有针对企业生产经营及职业卫生工作实际，有数据、有事实。
（四）中小企业工会
按照《模式》根据企业职工数确定的标准，推荐职业安全卫生代表或推动建立“联合职业安全卫生委员会”；明确委员会中“行政委员”和“工人委员”及“首席委员”的组成；明确委员会或安全卫生代表及企业的职责和权利；明确委员会的工作制度、工作程序等（详见《模式》23-28页）。
中小企业经验材料的重点是站在企业工会的角度，采取怎样的推动、保障措施，如何推动成立“联合职业安全卫生委员会”；所成立的“联合职业安全卫生委员会”如何组成，明确了什么具体的工作制度，采取怎样的工作程序，用人单位对“联合职业安全卫生委员会”的人员、经费等支持情况；“联合职业安全卫生委员会”在企业职业安全卫生工作方面的平等协商、安全卫生检查、职业危害事故及事件调查、安全卫生措施建议等方面的具体措施；目前取得了怎样的实效。
（五）规范职业卫生专项集体合同
合同的签定包括协商代表的确定、协商的有关准备工作、协商过程、专项集体合同文本内容确定及制定、集体合同的订立及履约的监督与评价（详见《模式》29-31页，合同范本76-89页）。
专项集体合同经验材料的重点是如何选定协商代表及代表组成情况，如何进行协商的议题收集、职工需求收集等有关筹备工作，协商过程中的重点及协商情况和结果，专向集体合同主要突出了哪些职业卫生方面的重点，并提供企业已签定的职业卫生专项集体合同（电子版）。
一、统筹兼顾、突出重点，优质高效地做好“三办”工作
办公室工作繁琐、复杂，该院克服人少事多的实际困难，坚持抓重点带一般，把办重点文、办重点会、办重点事作为办公室工作的重中之重。
一是办好重点文，做到办文优质。充分发挥以文辅政的作用，把重要文稿的起草工作作为办公室工作的重点和难点，不断增强参谋意识、精品意识，力争既准确表达领导意图，又充分反映基层实际，参在关键处，谋在点子上。共起草撰写了检察工作报告、全区第十三次检察工作会议、全区派驻乡镇检察室经验交流会经验发言材料等重要综合文稿150多份，并牵头制作了3部专题宣传片，分别在2012年全区检察长会议等全区性检察工作会议上播放，得到了自治区检察院领导的肯定。坚持以检察信息为龙头，加大统筹策划、综合编发力度，全年共编发报送各类检察信息149篇（条），被最高人民检察院反渎厅、自治区检察党委办公厅采用各2篇，被自治区院采用75篇，被市委办采用8篇。积极做好重大活动的宣传工作，组织发表检察宣传文章189篇，较好地宣传了检察机关的工作成效和良好形象。
二是办好重点会，做到办会细致。精心筹备、认真细致做好会务工作，力求会前部署周密细致，会中服务无明显过失，会后工作注重落实。对党组学习会、检察长办公会、全市检察长会议等各类会议，从议题确定、材料准备、会议纪律和督查落实等重要环节都制定有详细的方案。全年共组织筹办大小会议80多次，特别是成功组织或协办了全区检察机关加大办案力度加强“两化”建设电视电话会议、全区检察机关派驻乡镇检察室经验交流会等一系列重要会议以及2011年“检察文化周”、第八届“玉博会”接待工作等重大活动，均高标准完成任务，得到了领导和与会人员的充分肯定。同时，实行会议活动报批制度，大幅度精简会议，让领导腾出时间和精力，抓大事、议大事、谋全局。
三是办好重点事，做到办事高效。重点围绕院党组决策的贯彻执行，积极协调各部门共同推进，确保各项决策部署落到实处。围绕日常事务管理，督重点、查大事，协调好机关的各项工作安排，确保了机关信息畅通和各项工作正常运转。如协助纪检监察部门在今年元旦期间加班按时完成“廉政文化长廓”建设；注重发挥绩效办服务创先争优工作的作用，针对统计报表中发现的问题，通过编发《绩效工作简报》和组织开展绩效检查的方式，积极对全市绩效考评工作进行指导、协调，并向基层院、市院有关部门发出预警或建议45次，有效确保了该院在2011年和2012年上半年全区检察机关市分院绩效考评中均取得全区第一名。
二、完善机制、严明职责，有效提升办公室规范化管理水平
突出制度管理，坚持有章可循、有据可依、有条不紊，以精心的工作方法，实施精细的工作程序，取得精品的工作效果。
（一）定事定规，确保有章可循
该院借鉴了工业化大生产“流水线”理论，将办公室工作按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，该院都编制流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任。二是办文流程制度化。严格公文运转程序，明确办文的各个环节、责任领导、责任科室，流水作业，确保公文运行规范有序、高效无误。三是办事流程规范化。对领导交办事项、值班、机要保密、公章使用、纸张使用、复印机使用等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不脱节、无死角、无盲区。四是加大人大代表联络和检务公开工作创新力度，建立固定联系人大代表工作机制，适时组织人大代表、人民监督员、廉政执法监督员参加检察机关的重大活动，增进人大代表和群众对检察工作的了解和认知度。
（二）定人定责，强化岗位责任
一是实行岗位责任制。进一步完善办公室主任、副主任、科员等岗位职责，各司其职，各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待、大型会议或活动，建立了相关部门主要领导为牵头负责人、办公室领导为指导负责人的双线责任制，确保每项重点工作有人做、有人查，责任到人、落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误，制定责任追究办法，谁出了问题谁就承担相应的责任。
（三）定奖定惩，强化督办效果
**职业技术学院坐落在**市中心，是2010年3月由**省人民政府批准设置的全日制专科层次的高等职业学校，是**市第二所高等学府，是**市委、市政府倾力打造的精品力作。
学院占地面积634亩，招收全日制普通三年制高职、初中起点的五年制高职学生和少量中专学生，目前全日制在校生5000余人，成教生近1000人。学院利用**旅游得天独厚的自然优势、徽文化灿烂丰富的文化内涵以及**茶业的产业优势，打造了一批专业群。目前学院设有三系一部(医学系、旅游系、生物工程系、基础部)共19个专业。
学院积极创新工学结合人才培养模式，着力培养现代旅游业、现代服务业高素质高技能人才。学院与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，形成了人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，走校企合作办学之路。
**职业技术学院学院作为高等职业院校，是党外知识分子相对集中的地方，汇集着党外各方面的代表性人物，是党的统一战线工作的重要阵地。高校统战工作，是高校党的建设工作的重要组成部分。贯彻党的统战方针，做好高校统战工作，对于加强党与知识分子的团结合作，充分调动各方面的积极性，对于促进学校的改革、发展、稳定，对于促进科教兴国战略的实施，巩固和发展最广泛的爱国统一战线都具有重要意义。
学院多次在党委会议上对统战工作进行研究讨论，明确了统战工作的根本任务就是要争取人心、凝聚力量，最大程度地发挥派、党外知识分子的积极性和创造性，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为学院的发展服务；也明确了我院统战工作的宗旨就是要加强领导，健全制度，积极支持派开展活动和发挥作用，全心全意为派和党外人士服务。
学校的统战工作对象中，共有民盟、民建、民进、农工、致公、九三6个派成员28人，其中副高以上职称的有17人，副高以上职称的教师中，党外人士占40%。派成员中有4人担任支部主委及副主委，4人担任学院中层干部，4人担任市区两级人大代表和政协委员。我院统战队伍的总体特点是：学历高、职称高，学术骨干多、从事学校管理工作的干部多，一些人士还直接参与政府部门议政，派成员虽然人数不多，但大多是各党派的中坚。根据这一特点，学院党委将我院统战工作的重点放在做好派工作、党外知识分子，尤其是党外高级知识分子的工作上，将统战工作列入党委重要议事日程。
学院形成了重大决策征求派、党外知识分子制度和情况通报会制度，学校一系列关系到广大教职工切身利益、群众比较关注政策的出台，都征求党外人士意见；学院多次召开派代表、党外高级知识分子代表开座谈会，请党外人士对学院党委、行政工作提意见，并请大家建言献策，共同谋划学院今后的发展战略。去年以来党的群众路线教育实践活动如火如荼，院党委在全院党员干部中认真落实三严三实专题教育要求，期间学院党委多次召开民主座谈会，认真听取党外人士及派成员代表的意见和建议，扎实整改，不断使我院办学发展改革深入，学院领导班子广开言路，通过各种渠道汇聚党外人士及派成员的良言方策，促进我们这样一个起步较晚的职业学院快马加鞭，实现跨越式发展。
学院统战工作人员热心与派、党外知识分子交朋友；帮助派做好发展工作，为他们把好入口关，原则上要求副高以上职称、各方面表现突出者方可加入派，保证派成员具有较高素质；同时还创造条件，支持派参加活动，给派提供更多的活动机会和场地，创设更多的活动内容。在对党外人士和派成员的关心和活动中，学院党委不断为他们在各自的教学岗位中建功立业创造条件。
在统战工作中，学院党委不忘关心各党派抓好派自身建设，引导开展好坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，持续打造践行社会主义核心价值体系和“同心”思想的创新品牌；加强党外人士队伍建设，统筹做好各领域党外代表人士的选拔推荐，着重抓好党外后备干部的发现、培养和储备工作，在重点培养、选拔任用、教育培训等方面取得不断突破；始终围绕学院发展这个中心大局，引导统战成员开展调查研究、参政议政，切实反映全体教职工的心声，为学院党政工作当好参谋；学院统战工作不断创新工作思路，发扬协商民主机制，形成经验做法，展示诸多亮点，使院党委及各部门对统战工作更加重视，给予更多支持。近两年来，派人士和党外知识分子提供了多样化的意见和建议，为学院的建设和发展作出了积极贡献。
在学院党委的领导下，在学院统战部门的关心指导下，学院近年来涌现出不少党外知识分子代表人物：
XX公司各方面条件比较差，没有自已的招待所，所以只能安排在兴隆饭店，可能对大家的生活起居都不太方便，但是，会前我已经对办公室提出了要求，要求他们尽最大的能力把大家接待好，希望大家在XX期间有什么要求尽管向会务组提出来，他们将尽最大努力为大家服务。我们最衷心地希望各位同行在XX期间生活愉快，并祝愿本次会议取得丰硕成果。
会前，XX主任就要求我在会上讲一讲我对办公室工作的认识和理解，由于我本人大学毕业后从未从事过办公室工作，过去对他们的工作了解不多，只是近几年由我主抓办公室，才对办公室在全局工作中的地位和作用逐步有了较多的了解。讲到办公室的地位和作用，我觉得首要的一条：办公室的同志是单位领导不可缺少的参谋和助手，对下是领导决策落实的督查者和群众的贴心人。比如说，公司制订的年度工作方针和计划、公司在各个发展阶段中提出的生产经营策略和措施等，都必须由办公室进行传达组织和落实，如果办公室的作用发挥不好，领导决策就不能深入地贯彻下去。同时，公司各项决策在贯彻落实中，没有办公室的同志们经常深入基层进行督办、协调，不断地进行信息反馈，领导层就不清楚决策的有效程度和具体的贯彻效果。另外，对决策过程中出现的纵向和横向的矛盾、意见分岐，在总的决策精神下，又需要办公室进行参与和协调，对上要如实地反映基层的困难与问题，对下要传达领导意图，讲形势，提要求，使领导了解下情，改进工作，使基层从全局出发，服从上级领导，促使各项决策得到很好地贯彻和落实。
其次，办公室是全公司对外联系的总门面和总窗口，特别是与市委、市政府及全市各个单位部门乃至广大人民群众都有着十分广泛的联系，大量的迎来送往、接待、人大政协提案的处理等等，都需要办公室来办理。特别是在深化改革的过程中必然出现各种矛盾，以及在日常工作和生活中出现一些比较复杂、且领导又不能直接出面处理的矛盾，也都必
再次，办公室是全公司的文字综合部门，所有以公司名义发出的各类文字材料都必须由办公室起草或把关，这些文字材料的质量对公司的生产、经营及企业声誉都是至关重要的。
综上所述，办公室的作用不是简单的办文、办事，无足轻重的部门，而是组织协调我们整个企业生产、经营的总参谋部、是企业整个肌体的中枢神经。当前，我国国民经济建设正处于由计划经济向社会主义市场经济过渡的重大变革之中，我们电网的经济体制改革也正处于深刻变革的关健阶段，新的形势和任务不仅对各个企业提出了新的更高的要求，也对办公室的工作提出了新的课题。因此，办公室工作要跟上不断发展的新形势，就必须站在两个转变的高度，进一步解放思想、转变观念、建立起既符合两个转变要求、又适合办公室工作特点的运行机制。
正是基于这种认识，近几年我对办公室的内部建设是比较重视的，并且为提高办公室整体功能也做了一些工作。
一、在人员结构上进行了必要的充实和调整
1、负责人的调整
2、秘书人员的调整
3、档案人员的调整
同志多次被评为区政治理论学习先进个人、区人民群众满意的政法干警、区社会治安综合治理先进个人、区社区建设先进工作者，全市法制宣传教育先进工作者。1999年被授予市“十佳普法宣传员”、市司法行政系统“人民群众满意的政法干警”称号。被授予全省“三五”普法先进个人，被授予全省司法行政系统先进工作者，被年全省“四五”普法先进个人，被评为全市预防未成年人违法犯罪先进个人，被授予全省法制宣传教育先进个人。所在单位被省委、省政府授予全省“三五”普法先进集体，被市委、市政府授予全市法制宣传教育先进集体,被授予全省“创新法制宣传教育工作”先进集体，被授予全市“五五”普法中期工作先进集体、全省开展“法律六进”活动先进集体等荣誉称号。
一、政治坚定、勤学善思
能坚决贯彻执行上级的决策和部署，自觉服从和服务工作大局，政治上清醒，思想上坚定，行动上自觉，以科学发展观为统领，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持“讲学习，讲政治，讲正气”，能深入群众，创造性地开展工作，努力提高业务能力和工作水平，先后考取了全国律师资格证书及计算机合格证书，积极参加了新闻报道、摄影、写作等方面的业务培训，在全区司法干警岗位大练兵活动中获得第一名。
二、埋头苦干、无私奉献
“人生的价值在于对社会的贡献，人生的幸福莫过于对事业执着的追求”。同志是这样想的，实践中也是这样做的。她一直从事法制宣传工作，从“二五”普法、“三五”普法、“四五”普法到正在开展的“五五”普法，凭着对法律工作的满腔热忱、执着追求，十九年如一日，任劳任怨，在普法一线，埋头苦干，无怨无悔，把自己的一切都献给了热爱的普法工作，先后在全区创造性地组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动，多项活动在全市、全省为首创，普法和依法治区工作受到省市区人大代表、政协委员的一致好评。对待工作任务，认真负责，苦干实干，兢兢业业，吃苦耐劳，讲大局，重事业，一切皆以工作为重，从未因个人的事影响过工作。在科室是住的最远的，可常年都是早到晚走，从没因自己家里和个人的事情而耽误影响过工作：一次孩子脚部、眼部被撞伤，为了不影响正在开展的工作，硬是将孩子托付给亲戚继续工作。尤其是在她母亲患胃癌生病期间，始终坚守在工作岗位，当时正在组织开展全区“法律进校园”活动，家里打电话说母亲病危，一直呼唤女儿，可当她想着正在开展的活动，硬是没向领导开口，值到活动圆满结束赶回家时，已经是母亲病逝后的第二天了，而所开展的活动受到上级领导的高度赞扬。
三、勤于协调、善于组织
有较强的组织协调和指导基层开展工作的能力。工作中，她能够紧紧围绕全区中心开展工作，在全区组织开展了一系列形式多样的法制宣传教育活动。先后成功地组织主办大型依法治区工作会议、法制报告会、法制培训班、法律知识竞赛、法律考试、法制文艺演出、经验交流会、聘任大会等形式多样的法制宣传教育活动108场次，义务承担机关、企业、学校、社区等法律知识讲课130余场，受教育人数达50万人，撰写各类法制宣传文件300余篇，集中有120余篇被省市普法刊物、晚报、日报、陕西日报等多家新闻媒体采用：如撰写的调研 报告“积极探索，努力实践，不断推进社区依法治理工作进程”被选进《陕西司法行政调研论文选编》在全省进行了交流;编印下发普法系列学习资料20余万份;主编普法依法治区、司法简报108期;解答群众法律咨询三万余人(次)，陕西政法频道曾对新城区“法律进社区”活动多次进行滚动宣传报道。陕西日报以《法治之光普照新城》为题，用整版的篇幅报道了新城区普法依法治区和法制宣传教育的工作情况和事迹。19年来，她用自己的辛勤工作和不懈努力和艰辛付出，开拓创新，无私奉献，为全面完成普法依法治区的各项目标任务做出了积极贡献。
四、开拓创新、成绩显著
一、指导思想
认真贯彻党的十七届四中全会和省、市、县农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和发展现代农业，以从事农业生产经营的农民及种养能手、科技带头人、农村经纪人和新型农村合作经济组织领办人等农村实用人才为重点，通过开展培训、考察、学习交流等项活动，提高广大农村实用人才的生产能力和经营水平，为全面加快县域经济发展提供人才保障。
二、目标任务
在全县广大农村实施“111”培训计划，到2014年底，依托省内现代农业培训基地，培训100名技术指导员；依托技术指导员，培训1000名农业科技示范户；依托科技示范户，培训10000名骨干专业农民。通过实施此项工程，培养一批具有现代意识的村干部带头人，培育一批种养加科技大户，发展一批有较强市场意识的农村经纪人，锻造一批农产品加工企业小老板，提高我县农民组织化程度，提升农业产业化经营水平。
三、开发对象
1、全县现有的农村新型经济合作组织带头人和再生的新型经济合作组织带头人；
2、从事农副产品、农业生产资料经销活动，年交易额超过5000元的人员；
3、每年累计从事经营和中介活动时间超过三个月的人员（包括：从事餐饮、娱乐，医药等各行业）；
4、促进我县某一农副产品销售市场发展，并形成气候和产生一定影响力的人员；
5、农村从事种植、养殖及加工业且年纯收入超过3万元的人员；
6、在农村从事农业生产和经营创业活动的大中专及高中毕业生。
四、培训方式
在积极配合市里组织的各类农村实用人才培训的同时，紧密结合我县农村发展实际，采取集中培训和分散培训相结合、“走出去”和“请进来”相结合的方式进行。具体如下：
1、全县每年举办10期培训班。聘请经验丰富的企业负责人或科技人员对农村新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才进行专题培训，每年培训5000人次。
2、每年聘请省内外专家教授为农村新型经济合作组织带头人搞2次专题讲座。
3、每年组织新型经济合作组织带头人到新型组织发展较好的区域参观考察学习1次。
4、每年组织召开一次全县农村新型经济合作组织暨科技型农村实用人才经验交流会或总结表彰会，对优秀典型给予特殊政策扶持和表彰奖励。
5、利用远程教育系统，每年对农村种养大户、能手进行3-5次技术技能专题培训。
五、实施步骤
（一）调查摸底阶段（4月-6月）
1、县委农村工作办公室组织相关人员深入各乡镇（场）对全县各类新型经济组织及符合开发条件的人员进行广泛调查，建立农村实用人才档案库。
2、组织由相关部门和人员参加的研讨会，研究制定《县“三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》。
（二）项目实施阶段（7月-2014年10月）
积极组织协调有关部门，落实培训基地、师资力量、培训经费、扶持政策等，组织相关人员按既定方式方法有计划、有步骤、分阶段进行实施。具体步骤如下：
活动安排：
7月：组织落实培训基地，聘请专家教师，建立教师档案。同时，各乡镇（场）建立相应组织机构，贯彻落实方案，建立和完善相关档案信息。
8月：举办农村实用技术人才培训班。并聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
9月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。同时，协调组织“吉林省农业技术推广奖”项目的申报，实施。
12月：协调县人办资源和社会保障局等相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
活动安排
1-2月：调整制定《县农村实用人才培训计划》。
3月：组织相关工作人员深入基层摸底调查，了解农村发展情况，调整完善实施方案。
4月：举办全县农村实用人才技术技能培训班。
7月：聘请省内专家教授对我县新型合作组织带头人进行专题讲座。
8月：组织新型合作组织带头人外出考察学习，学习人员要撰写学习体会。
11月：组织召开全县优秀农村实用人才总结表彰会。
12月：协调相关部门，做好对全县符合条件的农村实用人才进行职称评定工作，并举办农村实用人才培训班。
2014年活动的实施，按照和的总体思路延续，结合新时期的具体情况，做相应调整。
（三）验收评估阶段（2014年10月-2014年12月）
1、每年年末，组织部门、相关人员，对项目实施情况进行全方位检查验收，表彰典型，形成详细的总结报告。
2、将五年来的活动情况，过程性材料及时归档备案，做好迎接市里检查等各项工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、分管农业副县长为组长，县委农村工作办公室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧业管理局、县教育局、县科技局、县科协负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作办公室，具体负责项目统一调度和组织实施。各乡镇（场）要成立相应的组织机构，各乡镇（场）农经站作为本地管理农村实用人才的责任单位，要制定本乡镇农村实用人才发展规划，按照既定计划有条不紊地进行开展。
（二）落实项目经费。在用好用活农民绿色证书培训项目专项资金的同时，我县要将“三项工程”农村实用人才开发项目补充经费纳入政府财政预算。从开始，县财政每年至少安排10万元专项资金作为开发项目补充经费。补充项目资金由县委农村工作办公室统一管理使用，并报本级政府审批。项目补充专项资金实行专户储存，专款专用。
（三）加强人才管理。对参加培训的新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才，建立学习档案，纳入全县农村实用人才库管理。同时，协调有关部门做好新型经济合作组织带头人及科技型农村实用人才的职称申报和评定工作。
（四）整合培训资源。积极整合培训基地、教学设备等培训资源，创造良好的外部环境，使有限的资源发挥最大的效益。特别是各乡镇场要发挥好基层农民学校作用，对有关师资进行登记造册，档案管理，明确人员分工，落实工作任务。
档案局 李秀萍
劳模是时代的领跑者，为弘扬劳模精神，北辰区档案局一直致力于征集劳模档案，建立了劳模档案数据库，共收纳劳动模范档案107份，详细记录劳动模范的基本情况、经历和主要事迹。并对相关材料进行了数字化处理，有效地保护原实体档案。
天津市北辰区档案局 石淑梅
东北地区
9月28日，沈阳市档案局召开全市“万户家庭写家史工程”经验交流会议。会上，铁西区档案局、铁西区贵和街道广场社区及铁西区“十佳家史”代表就开展“万户家庭写家史工程”的经验做法进行了介绍，与会人员就写家史的心得和感受进行了交流。
沈阳市档案局 王彩霞
为纪念100周年，长春市档案馆和长春市政协文史数据委员会专家共同编写了《在长春》一书，该书于10月9日正式首发。据悉，这次所选史料绝大部分属首次公开披露。
长春市档案局 王彤
哈尔滨市档案学会制定了《档案学术带头人档案专家和档案专门人才选拔评审方案》，正式印发各区、县(市)档案学会，市直各部门和单位、企事业单位档案室(档案中心)，标志着全市首次档案高层次人才评选活动正式启动。
哈尔滨市档案局 胡珀
华东地区
10月18日，无锡市委办公室、市政府办公室发文，明确市档案局等27个单位列入12345政府公共服务热线办理单位。无锡市的12345热线刚刚开通运行，是市委、市政府密切联系群众、为民办实事的重要平台。
江苏省无锡市档案局
余姚市档案局与慈溪市档案局举行了，余慈地区国家综合档案馆档案利用“就近受理，跨馆出证”远程协同服务项目合作签约仪式，双方将就建立档案信息传输平台、档案信息异地查阅、异地利用等方面开展整体合作。首批服务内容包括：婚姻档案、知青档案、劳动就业档案、入伍档案的查阅利用。
浙江省余姚市档案局
10月21日，杭州市档案局信息化建设项目“杭州市电子文件中心(2010)”项目顺利通过专家组的验收。该期项目是杭州市电子文件中心建设的第二期，主要任务是搭建全市电子文件管理的综合平台，实现全市电子文件(公文)的在线接收管理。该项目顺利通过验收，为杭州市电子文件中心后续建设奠定了基础。
杭州市档案局 赵福荣
10月17日，南京市档案局梁杰局长主持召开民国户籍卡专题研讨会。目前，在完成了200万张户籍卡整理，近4000万条目录入工作后，以开发民国政界、军界等方面的《民国名人户籍研究》等项目的研究工作已经步入正轨。
南京市档案局 张序杲
中南地区
10月18日，由梧州市档案局(馆)举办的“百年商埠一梧州往事记忆展”在市档案馆揭幕。展览共展出311幅照片，分为13个部分，展现了梧州百年开埠起伏曲折的发展历程。
广西梧州市档案局 刘德
10月18日，武穴市档案馆培土奠基。武穴市档案馆新馆计划2012年5月1日建成，建成后将成为武穴市标志性工程之一。
湖北省武穴市档案局 陈银舟 李琦
9月22日，佛山市政府办公室向全市及各区印发了《佛山市档案信息服务网络延伸到镇(街道)、村(居委会)建设方案》。这标志着佛山市在探索基层群众人人共享档案信息服务方面，举措更为务实，又迈出了更为长远的一步。
广东省佛山市档案局 刘秀杰
西南地区
9月30日，三峡重庆库区移民档案工作会议在重庆召开，重庆市移民局、档案局、国土房管局、卫生局、环保局、绿化办、文物局和区县移民局、档案局领导及相关工作人员110人出席会议。
重庆市忠县档案局 杨家军
黔西县档案局(馆)积极采取有效措施全力抢救民国时期的档案。档案馆馆藏的民国档案共27291卷。到目前为止，已完成国家重点档案抢救3891卷，修裱破损档案80610张，拟写、著录条目96451条，实施数字化处N23卷。
贵州省黔西县档案局 郑传富
9月26日，昭通、普洱重要档案异地备份签字暨数据移交仪式在昭通市档案局举行。昭通市档案局局长易正春、普洱市档案局局长黄明芬签署了重要档案异地备份协议；昭通市档案馆副馆长陈光德、普洱市档案局副局长周丽娟签署了首批数据移交单。
云南省昭通市档案局郭世兵杨应焦
西北地区
10月20日，济南市档案馆与西安市档案馆首批档案数据异地备份交接仪式正式举行。双方将定期互换本馆重要档案备份数据。双方还就数字档案建设，档案数据备份的方式和途径进行了深入探讨。
西安市档案局赵建本
为加快档案数字化管理，白银市档案局对馆藏档案进行分类标引、著录、全文扫描。目前，目录数据库增至48.5万条，重要档案全文数据库增至50.4万幅，民国档案全文数据库增至20.1万幅。
建立中小学校责任督学挂牌督导制度。按照属地管理原则，辖区共设置督学责任区18个，配备责任督学共135人，区内中小学校全部实现挂牌督导。责任区设组长一人，配置责任督学若干人，形成了“一校双牌、单元管理、分工合作、责任联动”的管理模式。每个学校挂两块牌子，一个是责任区组长，在督导内容上以治安环境、招生收费、安全管理、办学规范等行政性内容为主；一个是责任督学，在督导内容上以常规管理、教育教学为主。两个人工作各有侧重，同时对挂牌学校负责。
建立“五三”工作机制。在实践中，逐渐总结形成了“五三”制工作流程。一是“三看制度”，坚持“看校园、看教室、看设施”，即通过定期巡查，了解学校常规管理情况，发现安全隐患，做到不留“盲点”，不留“死角”；二是“三听制度”，坚持“听课、听声（即师生反映）、听会（参加学校重要会议），即通过旁听会议、随堂听课、召开座谈会、随机访谈等形式，了解教职工思想状况和工作状态，了解学生学习和在校生活情况；三是“三问制度”，坚持“问生活、问工作、问学习”，即通过座谈、访谈等形式全面了解学校情况；四是“三查制度”，坚持“查师德、查安全、查常规”，抓住学校工作中容易产生疏漏的地方，促进学校管理水平的整体提升；五是“三督制度”，坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”，明确责任督学的主要工作职能，坚持公正客观，提高教育督导的公信力。
建立责任区会商机制。为加强与镇域内公安、城管、消防等有关部门的沟通及有关环节的衔接，各镇督学责任区建立了定期会商机制，加大对政策法规落实情况的督查力度，定期就镇域内（即责任区内）的共性问题、突出问题进行集体协商、积极沟通、督查督办，实现了镇教办主任职责由原来的只负责贯彻执行向更加注重监督落实转变。例如，大兴区安定镇责任区针对辖区内实际情况一年召开了四次安全管理会商，彻底清查了校内外的安全隐患和治安“死角”。旧宫镇责任督学在学校走访时发现，很多教师因为学校没有班车，上班很不方便。责任区组长李震督学听说后进行了调查研究，发现这是辖区内很多学校都存在的问题，于是积极协调镇政府，由镇政府出面争取当地企业的支持为所有学校都配置了教师班车。
建立多种专题督导模式联动工作机制。近两年，各督学责任区根据实际情况深入学校，分别开展了校园周边环境治理、消防安全、课业负担、食品安全、课堂教学等多项督导活动，发现、总结了很多好的经验和做法，也及时发现和解决了学校在落实法律法规、推进重点工作中的一些问题。区政府教育督导室及时汇总责任督学的督导意见，形成报告，成为区教委评价学校、改进工作的重要依据。同时，区政府教育督导室针对发现的问题开展专项督导，推动学校改进工作。例如，2014年，为切实加强学校体育和安全工作，邀请部分责任督学组成专项督导组，在全区中小学开展了体育、安全专项督导，有效促进了“阳光体育一小时”和学校安全工作的落实。
建立督导工作联系人制度。各中小学督导联系人由一名副校级干部担任，其职责包括协调、组织各部门积极落实责任督学反馈的相关工作情况，认真研究督导意见和建议，积极组织整改；与责任督学保持经常性的联系，及时向责任督学通报学校重要工作安排和重大事件，协助责任督学完成经常性督导工作；协调学校各部门积极配合责任督学依法开展经常性督导工作，并保障责任督学必要的工作条件。
完善常规工作制度。2014年初，研究制定了《大兴区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》，制定中小学校挂牌督导工作实施细则，明确规定责任督学的基本职责和督导内容等，并据此制定《大兴区中小学责任督学工作手册》。2015年，出台了《大兴区责任督学挂牌督导考核细则》和《大兴区督学责任区管理细则》，对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导做出明确规定。此外，还建立了会议和报告制度。每学期，区政府教育督导室负责定期召开各督学责任区组长参加的专题会议，学期初研究布置工作，学期末进行工作总结。每学期定期召开全体责任督学参加的工作交流会，部署工作、通报情况、分享工作体会、分析重点案例，解决工作中出现的问题。此外，还要求责任督学定期撰写并提交工作报告。
队伍精干，强化人力保障
规范聘、用、管、培、评等程序，健全责任督学管理制度。2015年出台的《大兴区责任督学管理办法》具体规定了责任督学的选聘条件和程序、督导内容和流程、日常管理和考核评价以及相关保障措施等内容。根据这个规定，我们择优选聘教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规、坚持原则、办事公道并有较高威信的在职镇教委办主任、教研员、教育行政管理人员和退出领导岗位的校长、副校长担任责任督学。目前，我们正在组建责任督学资源库，逐步建立督学资格制度，并邀请人大代表、政协委员、乡镇街道主管领导和社会专业人士作为特约责任督学，进一步扩大责任督学的选聘范围。大兴区责任督学的聘期为一学年，每学年初召开专门会议，为新任责任督学颁发聘书和督学工作证，下发督导工作手册。
建立责任督学入职培训、定期轮训制度，促进责任督学队伍专业化发展。将各类重要文件汇编成册，发给每位督学自学，积极组织责任督学参加不同层面举办的学习培训活动，并加强与兄弟省市、区县不同形式的研讨交流，有力促进了督学业务水平的提升。区教育督导室每年制定专门的培训计划，在形式上既包括北京市督学大讲堂系列培训，也包括区级专家讲座、经验交流、示范督导等；在内容上既包括教育督导、教育评价等专业内容，也包括教育法规、重要文件以及课程改革、安全管理等业务内容。例如，在迎接国家级义务教育均衡发展验收前，专门组织责任督学进行了专题培训。跟国家教育行政学院积极协调，组织责任督学轮流旁听高端培训课程，学习好的经验，了解教育发展的前沿问题。近两年，大兴区共组织200多人次参加了基础教育改革、督导评估、校园安全管理、教育发展论坛等多项培训和会议，有效提高了责任督学队伍的整体水平。
加大对责任督学的考核力度，严格开展对责任督学的评价和管理。从履行教育督学职责、监督学校办学行为、参与学校重大活动、及时报告并提出意见、完成督导工作报告五个方面对督学进行考核，做到责任区督学一年一考核、一年一聘任、三年一交流，确保责任督学队伍德才兼备、结构合理、有机流动、履责勤勉。每学年，各责任区组长按照考核细则提交工作总结和对辖区内责任督学的评价意见。区政府督导室根据评价意见，结合日常了解情况，征求督导学校意见，在对责任督学过程性材料考核的基础上给出学年考核意见，作为下一学年是否聘用的依据。
1984年，年方21岁的姚志忠，高考失利，寻找一个能够养活自己的职业成为当务之急。正在他迷茫之际，一个工作机会来到了他的面前，岷县城关初中因教师短缺，急需一名语文教师，该校校长在当年高考落榜的毕业生中选中了他。由于偏科严重，他虽总分没有达到高考录取线，但语文成绩却居全县考生第一。校长找到他，谈了自己的想法，姚志忠爽快地答应了，从此，他以代课教师的身份走上了陌生的讲台，开始了自己的从教生涯。在岷县城关初中代课两年后，他的人生再一次发生转机。1986年，岷县一中因为师资缺乏，从城关初中招聘了他，步入岷县最高学府的岷县一中，对于他来说是一个更大的发展舞台，他在这里一干就是近30年。
虽然上了讲台，但教学能力的不足和代课教师身份的尴尬对他形成了很大的困扰，于是他对自己的职业生涯进行了初次规划。既然学养不足，就开始学，既然没有学历，就开始考。自学考试为他提供了良好的机会，没有课本，就到处借，然后在上完课、改完作业的时间里，开始了自己的大专课程自学。因为接连负责初三把关，遇到中考临近的那一次考试，他就被迫作出选择，为了学生的前途，自己的考试就必须作出让步，所以自学考试专科课程，他足足用了四年时间，才全部合格，获得了甘肃省自学考试专科学历。遗憾的是，其后出现过一次五大毕业生转正为教师的机会，但因为他的主考院校不是师范类，与这次机会失之交臂。
四年自学考试经历不仅让他获得了从教学历，更让他从中获得了追求知识的乐趣和职业自信。在接连三届初中毕业班获得优异成绩之后，他也得到了学校领导和学生的认可，于是，在1991年，学校将高一的一个重点班果断交给了他，他的职业生涯实现了又一次飞跃。为了取得和高中教师相匹配的本科学历，也为了获得师范院校毕业生的身份，当然也是为了向转为正式教师迈进一步，他一边教学，一边又于1992年报考了西北师范大学本科函授。平时是一边教学一边自学，暑假去该校参加面授与考试。因为学习很努力，1995年，他以全班第一的优异成绩毕业，并被西北师范大学评为优秀函授生。他的毕业论文也经指导老师推荐，发表于西北师范大学主办的《高师函授》上。
一面是沉甸甸的本科毕业证捧在了手里，一面是他带的首届高三应届班在1994年毕业，高考单科成绩在岷县一中历史上首次超过了补习班；1995年，他所带的第一届补习班再度获得突破性的好成绩。他写的高考经验总结报告《我教高中的几点体会》获得岷县首届教育教学成果评比一等奖。
从进入岷县一中开始，不论是带初中班还是带高中班乃至补习班，他所带班级的中考高考语文成绩都稳居全县第一。1991年、1996年他两次被评为全县优秀教师，1994年被评为定西地区优秀教师，1995年被评为县级教坛新秀。成绩的优异和荣誉的积累，终于让他的转正水到渠成。在从教13年后的1997年，岷县县委县政府高度重视他的转正问题，终于通过引进优秀人才的途径，破格将他转为正式教师，姚志忠终生从教的梦想终于变成了现实。
不待扬鞭自奋蹄
教师身份明确了，工资稳定了，解除了他的后顾之忧，然而，转为正式教师对他来说不是一个终点，而是一个新的起点。姚志忠深刻认识到，自己不是正规的师范毕业生，知识结构的缺陷成为他的一块短板。在学校教师持续短缺的情况下，他欣然接受学校的安排，多年来跨年级、超负荷代课及管理班级。过重的工作压力不仅没有让他疲于应付，反而促使他革新教学，期待闯出一条既高效又不加重学生课业负担的路子。
在课堂教学方面，他在摸清学生基础差、阅读少、能力低的现实情况后，经过反复思考，摸索出了“比较教学法”。这种完全适合本校实际的教学法，是通过课内不同学段之间、课内课外之间的资源重整，扩充和丰富了教学内容，达到前呼后应、举一反三的效果。比较教学法终结了照本宣科的教学模式，因为明显提高了课堂信息量，极大地激发了学生学习语文的热情。同时，面对高耗低效的中学作文教学，他也摸索出了一条符合学生实际的行之有效的路子。首先在命题上，力避假大空，讲究作文训练的两个原则：一是作文训练与学生的认知水平相结合，二是作文训练与高考命题思路相适应。其次在整个语文界都深感头疼的作文批改反馈方法上，他也作了大胆尝试，创建了“三级塔式作文教学法”。
这种教学法是将全班学生分为两层八组，加上教师构成三层。一个班级中四十多个在写作上表现平庸失误频繁的普通学生构成塔基，分为八组；遴选十六个写作上优势明显的学生构成塔腰，二人一组，评改一个组同学的作文，约五六篇；这十六个学生的作文在语言、构思上已经过关，他们的问题是在思想和艺术上的创新，这些作文由构成塔尖的教师精批细改，教师再对普通学生的作文进行抽查。由于学生评委经过了反复培训，完全胜任对同学作文的评改，问题都说到了当面，所以学生得到的帮助是非常切实的。
在限定时间里评完作文后，由每组评委讲评本组作文，推荐佳作。每次作文均产生三篇“最佳作文”，贴在学习园地供大家学习揣摩。凡在评改中出现的问题，都由教师当堂解决。这种全新的作文教学法真正营造出了一种“互帮互学、共同进步”的良好局面。
在这种互助格局形成后，又适时增加其内涵，衍生出“课外阅读小组”等，不断扩大团组的影响力与凝聚力，同时也培养了学生的互助合作能力。这种尝试的成功体现在学生作文的普遍提高上，为学生的作文考试铺平了道路。“三级塔式作文教学法”成功后，他写出了《“三级塔式作文教学法”实验报告》，在2000年获甘肃省优秀教学成果评选二等奖，并在全县初中教师培训中得以推广，产生了良好的影响。他的“国学课前诵读”活动，极大地激发了学生热爱祖国文化的热情，学生将每一次留给一个人的诵读展示活动当作自己难得的展示舞台，完成了由课内到课外的探索，很好地实践了新课改的理念。
转为正式教师后，姚志忠老师的作用得到了极大发挥，除了在自己的教学教改中有声有色，成绩显著，学校还给他压担子，除了正常教学，还任命他为校教研室主任、校报校刊主编、语文教研组长等，期望他起到更大的引领作用。同时，岷县教体局也安排他参加暑期师资培训、送教下乡等活动，他均圆满完成任务。1997年，他被推选为政协岷县委员会委员，1999年，《民主协商报》以《十年磨一剑――记岷县政协委员优秀教师姚志忠》为题对他的事迹进行了报道。
奖章岂可成句号
志向有多大，空间就有多大。姚志忠常说，一个教师，学无止境，教无终点，永远会有一个更高的目标在下一站等着他。面对接踵而至的各类荣誉，面对各级主管部门对他的肯定，他想到的只有继续拼搏和努力。他带领自己的教研教学团队，积极参加到各种旨在激发学生积极性、提高学生创造力的活动中去，学校教研活动广泛开展，各类竞赛捷报频传。
2003年，他的论文《教师怎样创造性地使用课本》获甘肃省教育科学研究所教研成果评比一等奖，并在颁奖大会上作了交流发言。同年，他申报了甘肃省教育科学“十五”规划课题《学生质疑批判思维的培养》，经过为期两年的研究，于2005年鉴定通过，并收进了甘肃省第十一期中小学骨干教师培训班《经验交流汇编(高中语文卷)》，并获得甘肃省教育科学研究所教研成果评比二等奖。
尤其难能可贵的是，他在教学中，发现了现行课本及教学设计中的不足与谬误，这使他产生了一种纠错辨误的念头，一方面，他把这些探讨引进课堂，另一方面还捉笔成文，与同行切磋。诸如此类的文章，在《中学语文园地》《语文天地》《中学语文教学参考》《中学语文》等专业刊物，他连着发了十几篇，他对高考的研究也受到杂志社的青睐，受到邀请，他为《中学语文园地》的六个高考专号编写了文言文和名句默写章节，文言文紧扣考纲，很有训练价值；默写部分则多次与高考试题重合，受到考生的喜爱。他集多年高考指导经验写成的《高考语文教学策略与全程资料选择》，不仅获得了甘肃省教研成果一等奖，还参加了四川省面向全国征集高考方案的“高考通”论坛，获得高考方案设计一等奖。
多思善教方为师
2006年，岷县一中进行了人事制度改革，为教师的发展提供了更为广阔的进取空间。在对全体教师的重新定位中，他被学校推选为“岷县一中首席教师”，担当了青年教师的培养任务。谈及他的教育思想，他说，这可以在他的教育专著《教师要想明白再教》中予以了解。
《教师要想明白再教》一书，篇幅20万字，2011年6月由凤凰出版传媒集团江苏美术出版社出版。全书分“精耕细作――走入课本纵深地带”、“在教言教――探讨当前教育得失”、“金针度人――漫谈教学措施方法”、“民俗放谈――注目家乡风土人情”、“试手做羹――亲尝写作甘苦滋味”等五个部分。
第一部分收集了作者公开发表的教材分析论文二十六篇，这些论文有的是对教学参考不深不透的地方进行深刻挖掘，使教学内容更为深透；有的是站在学术前沿的高度，对教材处理中的谬误进行辨正，使教学更为无懈可击；有的采用比较文学的治学方法，在古今中外文学作品的比较中丰富课堂内容，加深学生印象。
第二部分收集了作者思考教育法规、考试设计、道德引导等方面的文章八篇，这些论文对教育政策、教育法规、教育理念和考试观念等方面出现的各种偏差和失误进行了分析，提出了自己的教育思路。
第三部分收集了获得各级奖项的教学经验总结与教学研究论文十六篇，这些论文凝聚了作者多年的心血，无论是阅读教学，还是写作指导，抑或考法辅导，都在本人的教学实践中取得了明显效果，总结这些经验与方法，也是为了更好地与同行交流提高。
第四部分收集了七篇文章，是作者为语文学科的“研究性教学”所作的准备与研究。其中主要涉及地方文化、民间风俗等领域。发表后，在本地民俗研究界引起一定的反响，作者被吸纳为县民俗研究会理事。
第五部分收集了七篇文章，是作者为了提高自己的写作水平所写的一些练笔性作品。该书在2013年获得定西市第四届社会科学优秀成果评比二等奖。
尽管都是些小心得小感悟，但其产生的过程却与任何著作没有两样，也经历了触发、思考、梳理、落笔成文诸环节。况且这些思路观点也并不限于孤芳自赏，作为教学研究，也曾实实在在地在课堂内外对学生产生过影响；作为讨论意见，也曾在大大小小的会议上引起过争议。姚志忠将自己对人文与科学精神的理解投入教材带进课堂，使其变成确确实实的教育内容，做了一个教师所应做的一切。
“让幸福成为教育的不懈追求”这一办学理念是新的领导班子在多年的教育实践中对教育本质特征的一种全新认识，这不仅是我们的教育理想，也是我们的教育追求。我们将继续高举这面旗帜，努力把XxXx打造成为师生成长的幸福家园，让教育回归到以教育为本、以育人为本、以学生为本的正确轨道上来。
追求教育的幸福就是追求学生的幸福，就是要让XxXx的学生在受教育的过程中感受到学习、生活、生命、人生的幸福，就是要让XxXx的学生志存高远，心怀天下，会求知、会生活、会做人、会创造，勇敢地放飞希望与梦想。
追求教育的幸福就是追求教师的幸福，就是要让XxXx的教师在成就学生的幸福感中获得自己的幸福，就是要让XxXx的教师有教书育人的光荣感、使命感和成就感。
追求教育的幸福就是追求学校的幸福，XxXx的幸福，在于进一步提高教育教学质量，提升办学品位，使家长更加满意、社会更加认可，真正办成让人民满意的教育。要树立教育就是服务的观念，一切为了学生，为了学生的一切，使学校的各种教育活动都为学生的成长、成才服务，各种制度都能着眼于调动和激发学生的积极性和创造性，各种教育资源都能集中到满足学生成长、成才的需要上来。
让幸福成为教育的不懈追求，这是Xx人对教育本质特征的一种全新认识，是Xx人对校园文化建设的追求目标。
2、实施两大战略
“实施开放战略、精品战略，努力提升办学品位”是新的领导班子提出的奋斗目标。
“开放办学”是学校可持续发展的必然选择。以开放求沟通，以沟通求理解，以理解求支持，以支持求发展。只有开放办学，才能最大限度地丰富教育资源，才能凝聚社会各方力量和智慧，才能不断提升教育教学水平，才能让我们这所百年名校充满活力与生机。我们将进一步拓展开放办学的层次和途径，加强与国内外、省内外有关高校、科研单位和知名中学的合作与交流，实行优质资源共享，形成学校快速发展的强大合力。**年以来，我校成功地组织了三届教育教学开放周活动。据不完全统计，三届开放周期间前来参加随班听课、校长报告会、励志成才报告会、新课程改革家长沟通会、家庭教育报告会等活动的家长、兄弟老师、市教研员和其他来宾等各界人士多达3000余人，收到现场观摩活动反馈意见表1500多份。实践表明，XxXx的开放周活动已逐渐成为Xx市基础教育领域具有一定影响力的教育平台和品牌。这些无疑都坚定了XxXx今后将继续举办以教育教学开放周为主要载体的全方位、多层面、立体化的开放活动的决心，也加快了XxXx走开放办学之路的步伐。
实施精品战略就是要以精品为抓手，实行精细化管理，克服粗放型管理下不讲成本、不讲效益、低效劳动的恶性循环，创办全国一流的精品学校。学校特别强调要从小处入手，要把“小事做细，细事做精”，从六个方面抓起，即从要求抓起，从规范程序抓起，从计划抓起，从劳动纪律抓起，从课堂抓起，从考核奖惩抓起。三年多来，我校进一步深化、细化教育教学管理，在分班、排课、听课、自习、考试、常规检查等各个环节实现科学管理、有序管理、有效管理。同时要求全体教师树立并坚定一个信念，这就是：XxXx的学生，人人都是可造就的英才。XxXx百年办学的历史已经证明了这一点。关爱每一位学生，办好每一个班级，是实现教育教学质量全面提升的保障，是创办全国一流精品学校的基础。
3、做好三件大事
（1）加强教师队伍建设，抓住效能建设的关键点
教师是立校之基，是兴校之源，是强校之本，教师队伍建设既是学校建设的永恒主题，也是效能建设的关键环节。我们认为，教师队伍建设的重点是促进教师的专业成长，目的在于提高课堂教学的有效性。我们主要是做了三方面的事。
一是为教师专业成长“减负”。从现实情况来看，省级重点中学普遍存在教师工作负担过重的情况，既有显性的负担过重，如工作时间过长，任课班级过多。也有隐性的负担过重，如普遍存在以学生成绩论英雄的情况，周考、月考、联考、高考实行排名。这些做法直接导致了教师普遍存在心理负担过重、职业厌倦感、身心亚健康状态，负担过重导致肤浅，负担过重导致低效。所以，我们一是走精品办学之路，走内涵发展之路，在学生人数上努力做“减法”，在教师人数上努力做“加法”，切实为老师们“松绑”。二是建立多元评价机制，除了高考奖励以外，还设立各种奖励，如论文奖、课题奖、优质课奖、课件奖、教学设计奖、教案奖、校本课优秀教师奖、研究性学习指导奖、优秀班主任奖、优秀备课组奖、优秀教研组奖等，努力促进每一类型教师的专业成长。三是建立教师身心健康保障机制。三年来建立了优秀教师健康休养制度、全体教师每年体检制度、教师健身房和教师心理咨询室等，定期组织教师的登庐山活动和文体活动。
二是为教师专业成长“搭台”。我们提出了“学习是教师最大的福利，发展是教师最大的福利”的理念，积极为老师们创造学习的机会，提供发展的平台，让老师们在学习中工作，在学习中发展，在学习中提高效能，在学习中快速成长。所以，我们一是建立与高校互动交流、学习制度。**年以来我们与北京师范大学达成了“校本培训基地”协议，成为北师大在Xx省建立的第一个校本培训基地，学校已经先后选派12批老师前往北师大参加了“中小学骨干教师高级研修班”的学习。同时我们还邀请了北京大学张飞舟教授、南京大学孙为银教授、北京师范大学肖川教授、清华大学陈琪教授、武汉大学吴树堂教授、中国地质大学李长安教授、华中理工大学Xx叔子院士、复旦大学Xx继教授等学者做客XxXx“濂溪大讲堂”。另外我们还与北师大、华东师大、华中师大等高校联系，鼓励青年教师攻读教育硕士，有关费用学校全额支持。二是建立教师定期到省外名校学习、考察制度。
三年来，我们先后派出100多人次到湖北黄冈中学，深圳南头中学，江苏扬州中学、启东中学，河北衡水中学，浙江宁波中学、镇海中学，上海晋元高级中学、建平中学、上海中学，北京人大附中、北京四中，安徽安庆Xx等全国名校学习、考察。通过听取情况介绍、深入课堂听课、与一线教师对话，全面了解和掌握了全国名校教学、教育、科研、管理等有关情况。三是建立Xx省重点中学协作体。与Xx二中、XxXx、XxXx、XxXx、Xx中学等省内名校建立Xx省重点中学协作体，实行优质资源共享，形成教育教学合力。协作体内部由各校轮流统一命题，实现联考、联改，并定期举行教学研讨会、高考研讨会、试卷分析会，交流经验，交换信息。四是建立校本教研制度。借助高中课程改革的东风，XxXx的校本教研活动已经形成了三大类型，即以课例为载体，以备课组为单位，开展教学型教研活动；以课题为载体，以教研组为单位，开展研究型教研活动；以读书为载体，以读书小组为单位，开展学习型教研活动。并且定期开展校内两课活动——骨干教师的示范课、青年教师的汇报课，定期举行课题成果报告会、读书交流会。五是启动了青年教师拜师工程，建立了导师制。为所有新引进的青年教师确定了师德高尚、教学水平高的教师作为导师，举行拜师仪式，“师徒”双方签订协议书，要求导师不仅要领教、领研、领才，更要领德。并定期召开青年教师座谈会和青年教师专业技能大赛。
三是为教师专业成长“树标”。教师的专业成长还需要学校明确导向、树立标兵。在一所学校，校长提倡什么、反对什么，与哪些老师亲近、与哪些老师疏远，都会直接影响到教师的专业成长，特别是教师专业精神的培养。近三年来，我们采取各种措施，或是舆论上的引领，或是制度上的导向，通过弘扬正气，树立标兵，典型示范，经验分享，加大了对教师专业精神成长的培养，从而树立了一批“理解教育、热爱教育、献身教育”的老师，树立了一批“对教育充满宗教般情怀”的老师。所以，我们一是建立教师誓词及其宣誓制度。教师誓词体现了约束、导向和激励三项基本功能，其中约束体现的是教师的基本道德，导向体现的是教师应遵循的道德原则，而激励体现的则是教师的专业道德理想，达到五个“强化”的目的——强化了教师高尚人格的培养，强化了教师良好学识学风的养成，强化了教师全心全意为学生健康成长服务的意识，强化了师德激励机制和约束机制，强化了教育观念的转变。教师宣誓这一做法已在Xx市师德师风教育月活动中推广。二是建立特级教师经验分享制度。“特级教师”是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号，特级教师是师德的表率、育人的模范、教学的专家，是学校的宝贵财富。XxXx共有8位特级教师，我们充分利用这一优质资源，定期举办特级教师成长报告会，引领广大教师，特别是青年教师的健康、快速成长。三是奖励、重用和宣传优秀教师。设立“信华教育奖励基金”，每年重奖10位“依法执教、潜心施教、廉洁从教”老师，对从事有尝家教的老师实行一票否决；将一批业务精湛、师德高尚的老师推荐到学校管理岗位和Xx市政协委员岗位；与Xx媒体联合，推出“XxXx名师访谈”栏目，向社会推介一批领军教师。
（2）提高教育教学质量，抓住效能建设的中心点
教育教学工作是学校的中心工作，教育教学质量事关学校的生存与发展，事关学生的未来和家庭的希望，教育教学质量是学校工作的生命线，学校有责任、有义务让更多的学生顺利通过高考进入教育资源更优的好大学深造，力争高考成绩一年更比一年好。所以我们提出了“有效教学，科学迎考”的工作要求，提出了“校兴科研，科研兴校”的办学思想，提倡老师们“在研究状态下工作”，积极引导老师们研究课标、研究教材、研究教学、研究学生和研究高考。同时，努力超越高考，以课程改革为主要推手，以课堂为主要阵地，以模拟联合国大会活动、清华大学励志冬令营活动、班创建活动、研究性学习活动等四大特色活动为重要载体，全面推进素质教育，促进学生的全面发展。
（3）提升人民群众的满意度，抓住效能建设的落脚点
把实现好、维护好、发展好广大学生和家长的根本利益作为学校一切工作的出发点和落脚点，真正办成“学生喜欢、家长满意、教师幸福、同行认可、政府放心、校园和谐”的知名学校，努力做到让每一位毕业生带着对母校的眷恋，带着对老师的感恩离开Xx。
二、三点认识：
1、效能定义和衡量依据
效能主要指办事的效率和工作的能力。
衡量效能的依据是效率、效果、效益。
2、学校效能建设的目的
效能建设的根本目的是运用各种科学的管理手段、管理制度和有效载体，不断提高教职员工的办事效率和工作能力。从学校来讲，就是要达到“三调动”“三提高”“三保证”。
（1）“三调动”
一是调动管理者工作的积极性、主动性和创造性
二是调动教师工作的积极性、主动性和创造性
三是教辅人员工作的积极性、主动性和创造性
（2）“三提高”
一是提高管理者为老师服务的质量和水平
二是提高老师为学生服务的质量和水平
三是提高学校为家长服务的质量和水平
（3）“三保证”
一是保证党和政府的教育方针、教育政策和教育改革得以贯彻落实
二是保证学校的教育教学质量不断提高
三是保证党和政府以及人民群众的满意度不断提升
3、衡量学校效能建设的三个标准
效率、效果、效益是衡量效能的依据。从学校来讲，有三个主要标准。
一是教育教学是否有质量。一所好的学校，应该是“有质量”的学校，但是仅仅是“有质量”是不够的，因为追求质量可以不计较成本。
二是教育教学是否有效能。一所好的学校，还应该是“有效能”的学校，为追求教育教学质量而不惜牺牲师生生活质量的学校不是一所好学校。
三是利益相关方是否满意。
从学校内部来看，一是教师是否满意，二是学生是否满意。
从学校外部来看，一是党和政府部门是否满意，二是评估机构是否满意，三是低一级学校是否满意，四是高一级学校是否满意，五是同一级竞争学校，六是家长是否满意，七是媒体是否满意，八是民间学术团体是否满意。
三、三点成效：
1、教育教学质量不断提高
对一所百年名校而言，仅有高考成绩是不行的，但没有高考成绩则是万万不行的。三年来，XxXx的高考成绩不断创造辉煌，不断刷新记录，不断超越自己，不断给Xx人民带来新的惊喜。
以高考的制高点为例，三年来，XxXx囊括了Xx市文理两科状元，获得Xx市高考最高奖——殷氏奖22人；600分以上人数稳居全省同类重点中学前3位；文科连续三年闯入Xx省前8名（分别是第8名、第2名和第6名），理科进入全省前60名的占全省10%；录取北大、清华、香港中文大学、新加坡国立大学近30人。这些数字坚实地奠定了XxXx在Xx市遥遥领先、在Xx省稳居前三的高考地位。
以高考的基本面为例，三年来，XxXx一本、二本上线人数不断攀高。从**—2009年，一本上线人数由301人，到370人，到470人；二本上线由608人，到750人，到787人。在报考人数仅千余人的情况下，且不含艺术、体育类考生，一本、二本上线人数之多、比例之高、惠及家庭之众，稳居Xx省之首。这些数字是Xx人办人民满意教育的最好答卷。
三年高考中，XxXx不仅占据了状元、榜眼的制高点，而且不断扩大一本、二本上线人数的基本面，实现了从点到面的大丰收，实现了高考一年更比一年好的奋斗目标。
另外，三年来，XxXx的奥赛成绩也全线飘红，质量不断攀升。从数量上看，奥赛省级赛区获得一等奖的科目**年只有信息和物理两科，**年增加到信息、物理和化学三科，2009年五科全面开花；一等奖的数量**年12个，**年18个，2009年已有21个收入囊中。从质量上看，**年4人打入奥赛冬令营，获银牌一枚，**年2人打入奥赛冬令营，获铜牌两枚，2009年Xx康同学打入奥赛冬令营并获得金牌，另两名同学获得铜牌。
2、课程改革走在全省最前列
