时间：2022-06-16 09:05:32
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一、加强组织领导，明确工作职责
省委组织部、省人事厅《**省2008年考试录用公务员工作实施方案》及省人事厅、省公安厅《**省公安机关2008年考试录用农村道路交通巡逻、出入境管理人民警察（公务员）公告》下发后，市委组织部、市人事局的领导高度重视，专题向市领导进行汇报，市领导对做好2008年考录工作提出明确要求。市组织人事部门根据市领导的指示，按照省《方案》和《公告》精神，制定了详细的工作计划，在报名、笔试、面试、体检、考核和录用等各个阶段，都成立了工作领导小组，统一指挥、统一协调。在职责分工上，我们要求各县（区）、有关部门及职能处室严格按职责办事，严格按照序时进度抓好落实，在各环节都要按照程序和规定一步步规范操作。有力地保证了招考工作的顺利进行。
二、放宽招考条件，扩大选才范围
1、适当放宽专业限制。根据社会发展需要和我市的实际情况，我们在往年招考工作经验的基础上，认真思考、积极研究，本着“人尽其才、才尽其用”的宗旨同各用人单位协商，适当放宽了岗位的专业限制，拓宽了用人单位的选人视野，增加了考生报考的机会，同时也有利于更多优秀人才为经济社会的发展服务。
2、适当降低学历要求。为把更多优秀人才选拔到公务员队伍中来，结合我市高学历人才欠缺的实际，在今年我市的公务员招考中，经协商，县（区）单位在往年的基础上调整、降低了学历要求，以大专学历为起点，进一步加强了学历和能力相结合的力度，打破了“唯学历论”的思维模式。
3、适当扩大招考范围。为了给宿迁的经济社会发展提供更多更好的人才保证，我们本着“吸引人才、利用人才”的方针，适当扩大了招考范围，市直或县（区）的部分紧缺专业人才的岗位面向全国或全省招考，既从面上缓解了我市大中专毕业生的就业压力，又从点上为急需人才的岗位选拔了人才。
三、环环抓好落实，提高工作质量
1、统一标准，认真审查报名资格。在报名资格审核中，我们严格按照简章的规定要求，对考生的学历、户籍、专业、工作年限等关键环节认真把关。在报名资格初审工作中，我们要求县（区）和部门做到及时、准确，对考生提交的报名信息及时进行审核反馈，当天的报考信息当天处理完毕，对不符合报考条件的考生提交的报名信息依据政策回复准确，并根据其条件提出合理的报考建议。在面试资格复审工作中，我们严格执行审核标准、要求和程序，对考生应提供的材料仔细核对，尤其是专业审核，我们更是严格按照省《专业参考目录》的规定进行把关，确保不出差错。
2、严密组织，保证笔试有序进行。我们根据省委组织部、省人事厅关于笔试工作的要求，制定详细的工作方案，明确工作职责，在考点设置、考场安排等方面，严格按规定办事，抓细抓实，对监考人员严格要求，对我们派出的巡视人员加强业务培训，要求他们在场地不间断巡视，排除各种干扰。同时我们还邀请纪检、人大、政协等部门的领导和人事部门特邀行风监督员参与监督，保证笔试工作有序进行。
3、透明公开，确保面试公平公正。我们根据省委组织部，省人事厅关于面试工作的通知精神，制定详细面试工作方案，对考官、计分员、引导员、候考室管理人员的职责进行了明确，以书面形式发到每一位考官和工作人员手里，要求他们严格按规定办事。在考官抽签分组、工作人员抽签分室、考生抽签排序等工作中，均按工作方案规定的程序和步骤规范操作。为了确保面试工作公平、公正，我们实施了单一抽签制度、组织者回避制度、考官临时通知制度、考官籍贯回避制度、用人单位一人考官制度、考官打分评价制度、全程监督制度等，有效克服了考生跑组织人事部门、跑招考单位、跑面试考官等不良现象，受到包括特邀行风监督员在内的社会各界的好评。
4、规范操作，严肃体检工作纪律。在体检过程中，我们始终坚持公开、公正、保密、回避等原则，为了确保整个体检工作严肃公正、规范操作，我们采取集中组织、临时指定体检医院、封闭体检的办法。体检前，我们对参与检查的医务人员提出纪律要求，对参检人员进行逐个身份核对并进行现场抽签分组。为加强保密性，我们将考生的工作人员的通讯工具集中保管，切断所有工作人员和参检人员与外界的联系。为保证公正公平，我们还邀请市纪检监察机关对体检全程进行现场监督。通过这些措施，保证了公开公平，维护了考生的权益。
5、严格考察（政审），切实把好进人关口。为确保新录用公务员的综合素质，在政审前我们制定了考核方案，对考核的办法、程序做出了明确规定。为做好考察（政审）工作，我们专题召开各县（区）和各部门考察（政审）工作会议，进行工作部署，在年龄、学历、现实表现、有关经济和计生等与《简章》规定有违背的问题上做重点要求，所有考核材料均要有有关单位及经办人盖章、签字并形成综合考核材料。我们对加强考察（政审）工作纪律也进行强调，要求参与考察（政审）的工作人员要公道正派、坚持原则、尊重事实、保守秘密。
四、严肃考风考纪，接受社会监督
考风考纪是考录工作生命线，事关党委、政府的形象，在整个招录过程中，我们始终坚持原则、秉公办事。以对党和人民利益高度负责的精神，严格工作程序，加强考务管理，认真抓好笔试、面试考场的组织，严肃考风考纪，切实做好考录工作中的保密工作。在考录工作中，我们始终坚持考录政策、录用职位、资格条件、考试成绩、录用结果“五公开”，并在政府网站和有关媒体公布，自觉接受社会监督，维护考录工作的权威性和公正性。在笔试和面试工作中，市有关领导亲自到场巡视，还邀请了纪委和行风监督员全程现场监督，使整个招录工作透明公开，得到各界的一致肯定。
五、工作建议
尽管我市2008年的公务员考试录用工作已经结束，但我们觉得仍然有需要加强和改进的地方。根据省调研提纲，我们提出以下几点建议：
1、关于招录考试专业参考目录。就每次公务员招录考生报名的情况来看，对有专业要求的岗位，省界定的范围还不能对高校所设的专业实现全覆盖，这样对考生就存在着不利的因素。
建议：拓宽专业参考目录，请专业部门（如高校）对专业目录进行调整，使编制的专业目录更权威、更完善。
2、关于公安心理测评系统。公务员报名时是所有招考岗位一起进行，公安心理测评系统与公务员报名系统一并进行，一是增加了公务员报名审核人员的审核工作量，二是受网络条件限制，不能同时大批量同时进行测评，影响工作进度。
以省委八届八次全会精神为指导，以省直行政部门为重点，认真开展自查自纠，及时加强监督检查，积极整改突出问题，切实规范工作程序。通过坚持不懈的努力，使政府职能得到转变，工作作风明显好转，工作效率显著提高，服务意识不断增强，执行力和公信力进一步提升，法治和服务型政府建设不断取得阶段性成效。
二、工作任务
（一）围绕转变政府职能，深入推进行政审批制度改革
1、在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，各级、各部门对现有的审批事项，按照人事、编办、法制办等部门的实施方案，组织新一轮的全面清理。其中，省直各部门按照省行政审批制度改革工作领导小组办公室的安排意见，将自查清理意见报送省行政审批制度改革工作领导小组办公室。行政审批制度改革工作领导小组办公室于10月底前形成清理意见，报省政府审定后向社会公布。市、县两级参照省清理工作进度安排，结合各自实际，本着从严抓紧的原则，妥善确定工作步骤和时间安排。
2、充分运用监察手段，对清理过程和清理结果落实情况实施监督检查。对保留的行政审批项目，进一步明确审批标准、条件、时限和责任，完善审批方式，简化办事流程，规范审批程序。对取消和调整的行政审批项目，要加强后续监管，实行跟踪问效。
3、继续加强行政许可法贯彻执行情况监督检查，规范行政许可行为，提高行政许可效能。在连续三年分部门开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查的基础上，深入调研，制定较为完备、细化、操作性强的行政许可绩效评估方案，报省政府同意批准后，认真组织实施。强化对行政许可权的监督制约，建立起经常性、动态性、长效性的层级监督机制。
（二）认真解决企业和群众反映突出的乱收费问题，进一步规范行政执法行为
1、加强两项收费清理，规范收费行为。由省财政厅牵头继续组织开展行政事业性收费专项清理，省发改委、省监察厅、省优化办等部门配合;由省发改委牵头继续组织开展经营服务性收费专项清理，省财政厅、省监察厅、省优化办等部门配合。9月底前提出取消一批收费项目、降低一批收费标准的意见，报省政府批准后予以公布。同时对保留的项目重新进行公示，对收费许可证进行重新审核，按照行政事业性和经营服务性不同收费性质分别发放收费许可证。市、县两级也要集中时间，对两项收费进行清理，11月底前公布清理结果。
2、着力规范行政处罚裁量权。根据国务院《关于加强市、县政府依法行政的决定》，省法制办在调查研究的基础上，抓紧制定《规范行政处罚裁量权实施意见》。省监察厅、省优化办会同省政府法制办，9月份要召开现场会，总结推广试点工作经验。在此基础上，全面清理涉企行政处罚项目，建立处罚事项自由裁量权制度，进一步规范行政处罚行为。
3、开展行政执法责任制落实情况监督检查。根据国务院、省政府关于推行行政执法责任制的部署和要求，切实对行政执法活动实施有效监督。进一步推进行政执法责任制的评议考核和责任追究，督促行政机关认真落实行政执法责任制，纠正和查处违法或不当执法行为，提格执法、公正执法、为民执法的能力和水平。建立行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。年底前完成对全省行政执法人员资格的网上管理和公开。
（三）围绕提高行政效能，加强行政服务网络建设
1、规范行政服务中心（大厅）建设。进一步推进职能部门内设机构整合力度，切实解决行政服务窗口“收发室”、“二传手”和“前店后厂”等问题，真正实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批服务。各职能部门的行政许可和审批事项要全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。要规范行政服务窗口收费管理，落实“部门缴费决定、银行代收开票、财政监督管理”工作制度，防止和杜绝服务窗口乱收费现象的发生。深入开展“争创优质服务窗口”活动，对达到规范标准的“优质服务窗口”予以表彰。
2、延伸和完善行政服务网络，逐步实现以人为本的网络化服务。把服务中心建设向基层延伸，向生产生活、劳动保障、信息咨询和社会、法律咨询服务等领域拓展，不断强化服务功能。在60%乡（镇、办事处）建立便民服务中心的基础上，今年全面完成乡级便民服务中心建设任务，力争年底前形成省、市、县、乡四级行政服务网络。坚持因地制宜，根据群众意愿和实际需要，继续在村级推行代办员服务制度。按照省电子政务建设三年规划要求，省监察厅会同有关部门于年底前制定全省电子监察网络建设方案，报省政府批准，明年组织实施，2010年投入运行。
（四）加强公务员教育培训，提高公务员整体素质
1、组织开展公务员培训教育。坚持行政推进、全员参与的原则，制定公务员培训方案，完善公务员考录和流动机制。当前，要结合全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，组织广大公务员认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全体会议精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。通过常抓不懈，狠抓落实，在公务员队伍中树立起大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识。
2、开展争做“人民满意公务员”活动。分行业组织服务对象进行评选，真正评选出群众最满意的公务员，形成各条战线都有模范典型可学、可比、可赶的局面。年底前以省政府名义表彰一批“人民满意公务员”和“人民满意的公务员集体”。每三年表彰一次，形成制度。
3、建立健全公务员管理法规体系。结合全省实际，在深入调查研究的基础上，制定《河南省公务员日常登记办法》、《河南省公务员考核实施办法》、《河南省公务员职位管理办法》、《河南省公务员奖励实施意见》等配套文件，建立起法规完备、管理规范的公务员管理体系。
（五）围绕转变工作作风，深入开展政风行风评议活动
1、组织开展对部门和行业的民主评议政风行风活动。按照国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》的要求，结合我省实际，今年确定工商、国税、地税、质量技术监督等50个政府部门和电力、铁路、邮政等25个公共服务行业为评议对象。在评议活动中，组织参评部门和行业开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动，进一步增强为民服务意识。11月份组织全省性的问卷测评活动，接受群众和社会各界评议，积极听取并整改群众反映强烈的热点、难点问题。同时，把评议结果及时反馈有关部门，作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制、纠风工作责任制、评选政风行风建设先进单位和文明行业的一项重要指标，作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
2、切实推进基层部门和行业的作风建设。省政府纠风办今年下半年在全省30个社会管理与服务职能相对较多的政府部门和公共服务行业，开展“群众满意的基层站、所(队、办)和窗口单位”评议活动。通过评议和创建活动，切实解决群众反映强烈的问题，使干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力及服务质量和办事效率有明显提高。
3、办好政风行风热线，为群众排忧解难。充分发挥新闻舆论的监督作用，省纠风办继续与有关媒体联合，办好“政风行风热线”，积极引导部门和行业接受群众监督。
（六）着力完善内部运行机制，规范工作程序，提高工作质量和效率。各级政府及其部门要创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。要尽快建立健全内部各项工作制度，规范工作流程，真正形成靠制度办文办事的运行机制。要完善内部监督考核办法，强化日常工作的自我监督和主动纠错能力。要结合全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，对照“两转两提”工作要求，重点查找和纠正在思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。省直各行政部门和各省辖市政府要对照“两转两提”精神，理出当前急需解决的重要问题和事项，研究制定具体的落实措施和时间要求，报省“两转两提”工作办公室，作为下一步督查、考核、验收工作的依据。
三、工作措施和要求
（一）提高认识，加强领导。开展“两转两提”工作，推进服务型政府建设，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。各级各部门要充分认识开展“两转两提”工作的重要意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，明确分工，责任到人，认真抓好各项工作任务的落实。各级领导同志要全面掌握工作情况，定期研究、指导工作深入开展，及时发现、解决工作中遇到的问题，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。为了保证工作顺利进行，各地、各部门都要建立相应的领导和工作机制，加强对“两转两提”工作的组织领导和协调指导。要按照豫政办[2008]62号文件要求，结合实际组织制定开展“两转两提”工作的实施意见，采取有效措施，认真抓好落实。
自此项工作开始后，我们及时召开会议，安排部署。今年4月初，在综合楼五楼会议室召开了全县事业单位机构改革动员大会，宣读了全市事业单位机构改革的实施方案，并对我县机构改革前调查摸底所需填报的各种表格进行了详细讲解，同时明确了报送的程序和时间。随后我们利用一个月的时间对全县党群口和乡镇事业单位人员的基本情况进行了调查摸底。调查摸底的内容是：各单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位人员的划分情况及每个人的出生时间、工作时间、工作类别、学历、职称等详细信息。通过调查摸底，我县党群口和乡镇要进行事业单位机构改革的共有25个（党群口12个单位、乡镇13个单位），共计272人。其中，党群口90人，乡镇182人。目前，我县的调查摸底工作已全部完成，下一步待市人事局对我县的事业单位机构改革实施方案审批后，分步开展各项工作。
二、2008年考录到我县的6名乡镇公务员和3名乡镇事业单位工作人员的分配安置工作圆满完成
经过去年报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检、公示、录用、初任培训等程序，我县共考录了6名乡镇公务员和3名乡镇事业单位工作人员。今年年初按照运组通字（2008）36号文件精神，结合我县的实际情况，制定了详细的分配原则、分配办法和拟分配名单，通过与各相关乡镇负责人沟通联系，经部务会研究决定后，我们及时将这9名同志分别介绍到了相关乡镇。同时，我们和县人事局、财政局协调联系，工资福利一律从2008年12月份执行。在对他们的管理上，我们采取与各相关乡镇负责人联系、不定期调查走访的方式，了解他们的工作、生活情况，他们都能够严格按照百分比考核细则和新录用公务员管理“八法”要求自己，成效明显。
三、党群口2004年6月30日前进入机关工作人员和公安局副科级以上人员公务员的登记工作接近尾声
公务员登记工作是一项战线较长，情况复杂，政策性强，人人关注的工作。由于今年市委组织部干部综合科日常工作比较繁重，任务多，此项工作一直处于搁置的状态，直到今年6月初，接市委组织部通知，此项工作才被再次正式启动。我们在去年大部分工作已经完成的基础上，又再一次把所有材料复查了一遍，经过我们连续加班加点，牺牲节假日，多次到市委组织部同相关审查人对所报送的资料进行反复审查，最终确定了73人（党群口36人，公安局37人）。截至目前，此项工作已到收尾阶段，预计到7月底全部完成。
四、党群口第一批参照公务员法管理单位人员的过渡考试工作顺利完成
在去年我县党群口第一批参照公务员法管理单位申报及审批工作完成后，今年6月，按照市委组织部要求，组织党群口符合参照条件的10个单位的相关人员，进行参照公务员法登记前的过渡考试。我们接到通知后立即行动，组织实施，对符合过渡条件的人员进行填表、统计、审查、汇总，最后经市委组织部审核后，我县符合参加过渡考试条件的人员共有70人，其中28人免试，42人参加过渡考试。目前，这42名同志已全部参加过渡考试且考试成绩合格，待下一步接市委组织部通知后进行参照登记。根据我们目前掌握的情况，估计登记工作从今年8月份开始。
五、党群口第二批参照公务员法管理单位的申报工作有序进行
按照上级部门要求，第二批参照的范围是党群所属事业单位，在今年年初我们与县编办联系，对党群口符合此次申报条件的单位进行了调查摸底，经过审核，共上报了10个单位。在全县事业单位机构改革摸底统计阶段，我们又与市委组织部多次联系，“打探消息”。目前，第二批参照公务员法管理单位的申报资料已全部报送到省委组织部审批，待审批通过后组织过渡考试，并对其符合条件的人员进行参照公务员法登记。
六、干部档案管理工作扎实开展
为进一步完善干部档案的内容，建立健全干部档案的基本信息，今年以来，首先，我们结合我县近两年来干部大面积调整的实际，与县人事局、教育局联系，对我县近两年来新提拔的副科级干部的档案进行了移交，共移交档案120余本。同时对所移交的档案进行了整理、编号、入档，并对短缺资料进行了补充；其次，还对离退休干部的档案进行了分类整理；根据聘干和职工档案的基本信息未建立的实际，我们对这些人员的出生日期、入党时间、工作时间、工作单位等个人基本情况进行了调查、登记，并将信息全部录入了微机，建立了职工和聘干档案信息库。
七、干部调配、干部离退休和出国政审等工作稳步推进
1、干部调配工作继续完善干部调配审批一卡制，由具体承办人填写调动审批卡，科长、分管副部长、部长签字后方可办理相关调动手续。目前，已办理行政任命手续25余人次。
2、在干部退休的办理上，按照通过查阅干部档案、与各有关单位人事干部联系等方式，及时掌握了我部所管理的将要离退休干部的基本情况。截至目前，共为23名到龄的干部下发了到龄通知单，办理退休手续15人次。
3、在因公、因私出国（境）政审工作上，我们严格政审程序，对需出国（境）人员的资料严格审查，由科长、分管副部长、部长签字后，出具政审报告，今年以来，共为3人出具了出国（境）政审报告。
此外，在目前正在开展的学习实践科学发展观活动中，我们科室还重点参与了以下三项工作：
一是组织全县党员干部就科学发展观相关知识进行分批培训。自2009年3月初，全县科学发展观动员大会召开后，我们分8期对全县副科级以上干部、村两委主干、大学生村官共计1431人进行了分批培训。在培训前，通过制定科学发展观培训预案，对培训过程中涉及到的每一个细节都明确到人；培训中，通过一天两签到、两点名等方式，确保了培训人数和培训效果；培训后，通过对所有参训人员的笔记进行展评和评优，组织结业考试的方式，让参训人员找到了存在的差距，明确了下一步努力的方向。
二是组织我县4名同志参加全市学习实践科学发展观知识竞赛工作。在接到市委学习实践领导组办公室通知后，部领导高度重视，立即对此项活动进行了安排，提出了目标和要求，我们立刻行动，制定预赛培训预案，对培训的时间安排、学习内容、培训场所、工作人员职责等进行了详细安排，同时为参赛人员搜集各种复习资料，邀请专业老师为他们进行讲解、辅导，对他们进行了为期8天的预赛前封闭培训。全市共有32支代表队参加预赛，预赛结束后，有6支代表队进入决赛，我县荣获了全市第2名的成绩。决赛前，结合预赛培训的经验，制定了决赛培训预案，对培训事项进行了安排，同时及时与市委组织部联系、获取最新的复习范围，准备抢答设备，邀请指导老师和陪练,对参赛人员进行了为期7天的封闭式培训和赛前模拟演练，决赛结束后，我县获得了三等奖。此外，根据高部长的要求，在预赛和决赛培训过程中和参赛时，我们为参赛人员做好了一切后勤保障服务，为参赛人员消除了后顾之忧。
三是指导学习实践科学发展观活动试点单位工作。根据试点单位（东镇党委、东镇西街村）性质的不同,为开展好此项工作，我们试点指导组经常深入到试点单位，按照实施细则对各阶段学习实践活动的工作进行督察指导。与此同时，我们经常与试点单位沟通，及时掌握试点单位活动的开展情况，共同探讨如何开展活动的方法，研究解决出现的问题。6月24日，市委常委、组织部长陈振亮一行来到东镇西街村调研学习实践科学发展观活动的开展和落实情况，陈振亮部长对我县及试点单位学习实践科学发展观活动开展以来所做的各项工作给予了充分肯定。目前，我们正在对试点单位的好经验、好做法进行梳理、总结，为即将开展的第三批学习实践科学发展观活动提供可借鉴的经验。
一、基本概况
二一年，我市按照《中华人民共和国公务员法》，省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于XX年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告》和省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于XX年公开考试录用公务员工作有关事项的通知》（川人社办发〔XX〕452号）和《关于印发〈XX年从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员的工作方案〉的通知》（川组通〔XX〕107号）精神，先后3次组织完成了政法干警招录培养体制改革试点班的招考和公考录用公务员公告、笔试报名与笔试组织及加分等以及从“村官”和“五项目”人员中公招乡镇公务员的笔试组织等，整个工作进展顺利。
（一）XX年公务员（森林警察、司法助理员）招录情况。省人事厅批准XX年我市公开考录乡镇公务员（森林警察、司法助理员）80名，森林警察考录7个职位8名、乡镇公务员考录4个职位50名、司法助理员考录4个职位22名。根据实际报名未达到开考比例的情况，拟招录69名。此次共有2500余人报名参考，综合比例约为40:1。经过笔试、面试、体检等考录程序，共有69名考生通过体检、考察、政审合格，于XX年4月底前予以录用，并及时向省局报送了考录工作专题报告。
（二）政法干警试点班招考情况。省上下达我市XX年政法试点班招录干警计划50名，涉及24个职位。在报名参考阶段，共有617人报名，通过资格审查和网上缴费参考人数为339人。24个报考职位中，有10个职位没有达到5:1的开考比例，综合考录比例为6.78:1。此次参加面试人数为106人，经过笔试、面试、体检等考录程序，共有39名考生通过体检、考察与政审合格，并及时向省局报送了考录工作专题报告，目前合格考生已全部按xx警察学院的通知入学。
（三）公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）招录情况。省人社厅批准XX年我市公开考录公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）184名，根据实际报名未达到开考比例的情况，调减了22个名额，拟招录162名，涉及112个职位。此次共有3710人报名参考，综合比例为22.9:1。目前已完成笔试考试和按政策加分，拟于近日通过省人事考试网公布笔试折合后成绩，进入面试人数约为490人。待省厅和省公务员局作出统一安排后组织面试。
（四）从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员情况。省上文件和公告规定，此项工作主要由市委组织部牵头，市人力资源社会保障局协助工作。本次计划公招乡镇机关公务员67名，其中从优秀村干部公招8名、服务基层项目人员59名。根据报名情况，从优秀村干部中公招计划减少到2名，从五项目基层服务人员中仍公招59名。参加此次的报名参考人数为510人，平均参考比例为参考比例为8.4:1。目前已完成笔试组织工作，进入面试人员为187名。拟按省委组织部、省人社厅、省公务员局统一安排于明年初进行面试。
上述四项共计已（拟）招录331名，报名且参考7000余人次，综合考录比为21.3：1。今年四次招录工作有三个方面的特点，即一是政法院校试点班招考报名人数为历年招考本次最冷，平均为6.78:1，出现了低学历竞争大的现象，50名招录计划中，尚因报考条件、体检等环节而空缺11个职位名额。二是与之相比公务员招考呈现过热，250个计划名额，平均为24.8:1，为近年公考比例最热，而报考人数大多偏重于综合类职位。三是考录对象大幅转向，除定点招考村官和服务基层项目人员外，在计划公招公务员中侧重于录用两年以上基层工作经历人员，其比重占整个公考人数的20%以上。如今年我市通江县公招乡镇公务员60名，其中面向五项目人员15名，占招录计划的25%。从招考的人员结构看，人员整体素质逐年提高，尤以社会经历成熟、适应环境快、工作得心应手而备受用人单位欢迎。由于我们在考录工作中坚持了公开考录，有力地维护了社会公平正义，实现了招录机关满意、广大考生满意、社会各界满意的“三满意”目标，选拔了一批优秀人才，为实施人才强市战略，推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整个考录工作，我们严格按照法律、法规和国家、省的规定实施，主要做法是：
（一）领导高度重视，健全组织机构。每一次省公务员统一公考工作方案下发后，我们都及时召开会议，对考务工作进行具体安排布置。同时，以专题报告的形式向市委、市府领导汇报，并与市委政法委、市委组织部、市纪委以及招录部门沟通衔接，取得他们支持、配合。针对考录工作的不同要求和特点，吃透上级精神，细化工作方案，力求做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、严格程序不变通、遵守纪律不放松。今年四次招考都是三种不同类型的人员公考，对象有所不同，要求也有差异，我们都切实加强领导、配强工作力量，成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，为考录工作提供了强有力的组织保障。
（二）逐步规范考试考务工作，健全考录工作的运行机制。全年公务员录用考试，我们坚持实行了全市统一申报、统一考试、统一时间、统一按职位录取的制度；在考务工作中严格按照省厅批准的考试收费标准进行收费；依照规定，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度；在资格条件设置上打破了身份、地域限制，平等对待学历，平等对待社会在职人员和应届毕业生，有效地拓展了选人用人视野。另一方面，严把招考环节。从组织报名、资格审查，到笔试面试、考核体检，我们都制定了严密的实施方案，明确责任，狠抓落实，层层把关，环环相扣。面试入闱人员、体检人员名单及拟录用人员名单及时向考生公布，资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，公开透明，规范运行，确保了招录工作的有序进行。
（三）积极探索创新，强化全程监督。在XX年度公务员考录工作中，我们重点对考官执考管理进行了创新。一是着力推进制度建设。我们在严格执行省级主管机关专门转发面试规范性文件的前提下，大力改进工作方法，积极探索创新管理制度，制定了专项的“面试工作实施方案”、“面试工作人员守则”、“面试应试人员守则”、“面试评委组组建和考生面试顺序产生及引领办法”、“面试评委组工作人员操作规程”、“面试实施形象进度表”等七项制度规定，全面系统地对原有面试组织工作进行了大幅改进，为科学评价考生提供了可靠的制度保障。二是差额决定面试分组。根据面试考生职位和应考人数，按每组评委7人（含主考）和计分、计时、监督员各1人，采取在经组织人事部门培训合格的面试考务工作人员中实现差额20%随机预选确定顺序和面试当日差额随机确定正式人选并随机抽签决定分组的办法组建评委组。全部抽签使用抽签软件，并通过大屏幕投影仪将操作过程与结果全部公开，接受全体考务工作人员的广泛监督。三是全程专门监督有力。市纪委派出了由领导带队的监督小组实施外围监督，同时向各评委组派出了专职考场监督，市委政法委、市人社局、市公安局等部门和单位派出领导全程巡视重点监控关键环节，及时发现并坚决制止不规范的倾向与苗头。
（四）坚持透明操作，成绩当场确认。针对外界群众和个别考生对公务员面试中公正性的疑虑，我们始终坚持采用电脑计分和面试成绩考生签字确认制度。面试最终得分汇总出来后，由主考官当场宣布成绩，考生当场签字确认，既保证考官能够公平公正地打分，也确保考生的最大知情权，消除了考生对面试结果公正性的疑虑，真正使公务员面试工作成为了置于“玻璃房子”里的竞争。
（五）创新了服务手段，提高了考录服务工作效率和工作水平。依托互联网，利用省人事考试专业网站、xx市人社局互联网站及相关新闻媒体，搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递。全面实行了网上公告、网上报名、网上缴费、网上公布成绩、网上录取公告等，方便了考生，提高了办事效率。同时通过电话、短信等手段，传递考试信息，做到了考试信息传递准确、及时、无误。
（六）坚持考务公开，加强对考务工作的有效监督。我们坚持把公务员笔试、面试作为政务公开的重要内容，努力打造“阳光考录”，充分利用各种新闻媒介和我局网站等公开招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果，公开了举报电话。设立了举报箱，增加了公务员考录工作的透明度，广泛接受人民群众和社会各界的监督，同时还在本局互联网站设立了互动平台，认真负责地回答考生的政策咨询，考试信息查询，及时传递公务员考试监督信息，本局互联网站开通三年多来，点击数达到了500多万人次。
三、面临的困难
一是公务员考录工作缺乏灵活性，基层机关补充公务员，除调任外，唯一途径只能通过考录，而考录工作全省一个步调，个别地方或部门因特殊需要不能有特别计划，只能等待。二是现行的考录方式成本较高。考试结果只能在一次考录中适用，而报名、考试由省、市分级组织，这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本，而且没有形成有效的机制，相同职位、相同科目的考试结果，因试卷命题、考试标准不同，难以有效利用。三是就业矛盾突出，如我市今年拟招录公务员162名，实际报名应考达3710人。乡镇机关和司法助理员职位相当热门，有的职位参考比例达52：1，竞争异常激烈。四是职位要求设置偏高，如我市今年政法试点班的招考职位中，二学位应用心理学、二学位刑事技术等10个职位的报考人数未达到开考比例，17个录用名额未达到5：1的参考比例。导致此次公招成为我市历年来招考中最“冷”的一次，综合报考比例仅为6.78：1。五是乡镇机关人员普遍老化，人员结构不合理，但按编制招考，已有的人员又不便消化，且财力有限，以致招录公务员面临许多压力。
四、建议意见
在确定如何取用之前，必须得说说公务员考试的流程，即先是笔试，这一关节基本上是相当公正公平的，作题得分可说是唯一的硬性指标；第二关面试就比较“人性化”了，因为面试官对考生的主观印象分、人事关系层面、单位关系、地区关系等等，都是可左右及决定打分高低的关键因素、至于政审关，大多数报考人员事先都会自己掂量的，比如说自己曾有犯罪记录，或被开处过等等，也就不会来报考了：最后是体检关，与政审情况差不多，报考人员多有自知之明、自会掂量，早在古代选拔官员，已有规定“凡相貌不端，肢体不全，或跛脚或跎背、聋哑盲残疾者，俱不取用。”现代的体检虽说更细化了，比如查各项体质指标及体能测试等等，但多数只要能闯过笔试、面试的，基本上就算大半边身子已经踏入“公门”了。当然，亦不乏有报考人员栽在体检这一关节上的，但终是少数，总之从进入面试开始，若有关系的报考人员就可以进行一些“人事活动”了、所以大多数问卦者最关心的，专门来问测最多的就是笔试、面试是否能够通过，故本人结合长期实践及总结经验，着重在本文中阐述国考笔试、面试的取用及分占法。
以上之所以说明了一番公务员考试的具体步骤程序，就是提醒预测师必须得越是了解某一事项的内在运作机制，越是能依据卦象作出更加贴切、详尽、准确的预测内容及结果，也就是根据实际事象在卦中正确地定位找出用神爻及其之间的相互生克冲合关系来，因为是“先有事、才有卦”而绝非“先有卦才有事”的，这一点道理深了，望同仁细思之。
国考卦取用及分占依据
一， 了解了国考四道关卡流程之后，就自然明白在占测笔试时，重在得分上，所以父爻（分数成绩）为主用神，父旺生、合、持世、世、父皆旺，无空破墓绝无气，而应爻为别的报考竞争者，宜衰空破，不得父生，笔试必能通过。
二， 面试以世爻为考生，应爻为考官，官爻为报考的职务（岗位），世旺或不空破墓衰，平旺亦可，更得应爻生世，或世旺生应爻，表明能给考官良好的印象，甚至有些私下交情关系，故能打高分，就算是官爻克世，那也只能表示那个职位得到了也不轻松。
三， 有的人若实在嫌分占麻烦，想一卦就直问“这一次能否最终考上？”，那也可以一卦以概之，依据以上这样的类似意念起卦，首先需重点看卦中世爻得旺，而应爻（竞争者）需衰，官、父爻最好生、合、持世爻，与应爻无情，或生之却逢空、破、墓、绝，即乃最终考取之象。
实例解析
第一例：出生1986男 考某市级机关干部，占丙辰日面试能否通过
干 支：辛卯年壬辰月癸丑日庚申时 （日空：寅卯）
兑宫：雷泽归妹（归魂） 震宫：震为雷（六冲）
六神 伏神【本 卦】 【变 卦】
白虎 父母庚戌土 应 父母庚戌土世
螣蛇 兄弟庚申金 兄弟庚申金
勾陈 子孙丁亥水 官鬼庚午火 官鬼庚午火
朱雀 父母丁丑土 世 父母庚辰土应
青龙 妻财丁卯木 妻财庚寅木
玄武 官鬼丁巳火 子孙庚子水
干支：辛卯年 壬辰月 甲辰日 甲戌时 （日空：寅卯）
巽宫：风雷益 坎宫：水雷屯
六神 伏神 本 卦 变 卦
玄武 兄弟辛卯木应→父母戊子水
白虎 子孙辛巳火 妻财戊戌土应
腾蛇 妻财辛未土 官鬼戊申金
勾陈官鬼辛酉金妻财庚辰土 世 妻财庚辰土
朱雀 兄弟庚寅木 兄弟庚寅木 世
青龙 父母庚子水 父母庚子水
第三例，庚寅年己卯月丁丑日（旬空：申酉）
兑宫：兑为泽（六冲） 巽宫：天雷无妄（六冲）
六神【本 卦】 【变 卦】
青龙 父母丁未土世X-> 父母壬戌土
玄武 兄弟丁酉金 兄弟壬申金
白虎 子孙丁亥水 官鬼壬午火世
螣蛇 父母丁丑土 应 父母庚辰土
勾陈 妻财丁卯木 O-> 妻财庚寅木
朱雀 官鬼丁巳火 子孙庚子水应
1987年生，男，已参加某市级政法单位面试完了，测问能够通过？
2， 世临青龙化进神，变乾卦正是踏入司法单位之象。
3， 3，应为考官值日冲助世爻，有激励之意。
4，上父爻化进又与应爻五行相同，得评高分。
5，官旺初爻，报考职位是从基层或低层作起（反馈，若考取，得下派出所锻炼一年）。
6，世化戌收巳火官，又合月卯财，得到这个岗位及工资之象，结论，面试能能过并最终能被录用（一个月之后反馈，通知阳历5月份正式上班）
第四例，出生年：1983年 性别：女占:今年九月份的公务员考试最终结果？
辛卯年甲午月甲寅日（旬空：子丑）
离宫：火风鼎
六神 伏 神 【本 卦】
玄武 兄弟己巳火
白虎 子孙己未土应
螣蛇 妻财己酉金
勾陈 妻财辛酉金
朱雀 官鬼辛亥水世
青龙 父母己卯木 子孙辛丑土
公历时间：2012年7月19日
庚寅年[font=]癸未月[font=] 戊辰日（旬空：戌亥）
坎宫：地水师（归魂） 坤宫：坤为地（六冲）
六神【本 卦】 【变 卦】
朱雀 父母癸酉金 应 父母癸酉金世
青龙 兄弟癸亥水 兄弟癸亥水
玄武 官鬼癸丑土 官鬼癸丑土
服务型政府的本质要求,就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务。我省在服务型政府建设方面,与中央的要求相比,与东部省市相比,仍有较大差距。
(一)从服务意识看,重权力、轻责任,重管理、轻服务的现象在一些部门依然存在。有的地方和部门对群众反映的问题不关心,有权有利的事争着干,没权没利的事绕着走;、形式主义还不同程度存在,一些机关办事人员服务意识差,“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生。有的地方和部门落实政策不到位,反映社情民意渠道不畅,群众上访事件增多。
(二)从服务内容看,公共服务产品投入相对较低。据统计,近年来我省对公共服务产品投入逐年增加,但仍低于全国平均水平。公共资源配置不够均衡,经济与社会发展呈现出“一腿长一腿短”的现象;一些地方和部门偏离公共利益,导致公共服务覆盖面较窄,供给效率不高,影响了政府公共服务的效果。目前,全省农村仍有206万低保对象,偏远农村的生活用水、用电、通信、看电视等仍存在诸多困难,不能满足正常的生产生活需求。
(三)从服务方式看,审批手续繁琐,收费行为不规范。我省行政审批改革尽管已经进行了多次清理和调整,保留的省本级行政审批许可项目依然还有476项,这与浙江省到“十一五”末拟保留264项、吉林省继续执行审批的279项、江西省保留的330项、河南省保留的373项相比,数量偏多。有些外省来陕的企业反映:投资陕西一个新项目,从立项到开工,要盖30多个图章,除个别例外,一般需2～3年才能办下来。行政事业性收费行为不规范。有些事业单位未经法律法规授权承担行政执法职能,一些执法单位存在以罚代管的现象,不少执法单位甚至给工作人员下达罚款指标。
(四)从服务效能看,效率和水平不高。一些部门工作重形式不重实效,会议多、文件多,文山会海问题没有得到根本性扭转;少数单位衙门作风严重,推诿扯皮、效率低下的现象仍然存在;服务、协调能力不强,我省作为全国第一军工大省,军工优势尚未得到充分发挥,军工企业民品产值占工业总产值的比重仅有12%。而重庆市这个比重达到38%,绵阳市达到40%。
(五)从服务通道看,“中梗阻”现象严重。老三乱(乱罚款、乱检查、乱摊派)屡禁不止,新三乱(乱培训、乱收费、乱发证)开始出现。有的部门借规范和加强管理之名,不断集中、上收和增设对企业的培训权、考试权、发证权、年检权、审验权、检查权、罚没权,借机扩大公共权利边界,并且千方百计借地方立法使其合法化。对一些重大项目、各类规划的前期审查、备案、审批、鉴定、文件会签等方面,环节多,手续复杂,办事难度加大。司法环境亟待优化。由于行政干预、地方保护等人为的原因,使一些投诉案件久拖不决、判决不公、执行不力,外商反映强烈。
建设服务型政府的六点建议
建设服务型政府是一项系统工程,需要各级政府,乃至全社会的关注和全体公务员坚持不懈的努力。
(一)研究出台专题文件,积极推进我省服务型政府建设。建议省政府组织力量,研究出台我省服务型政府建设的专题文件,做出工作部署。对服务型政府建设情况要定期进行督促检查和组织协调,及时研究解决工作中遇到的突出问题,确保服务型政府建设取得实际效果。各地、各部门也要结合实际,认真学习服务型政府建设的有关文件资料,查找本地、本部门工作中的现存问题,研究制定本地、本部门的具体实施意见和工作方案,并认真抓好落实。在推进我省服务型政府建设的方法步骤上,先要抓好市、县及部门的试点工作,由点到面、逐步推广,以保证服务型政府建设工作的顺利进行。
(二)破除官本位、权力本位的陈腐思想,不断强化服务意识。
政府及其公务员,尤其是领导干部、掌握重要行政资源的职能部门,要破除居高临下的官本位、权力本位等陈旧观念,破除注重部门利益、地方保护等错误的管理思维方式, 把自己的角色定位在代表人民利益来监管市场和维护社会秩序的公仆位置上,牢记为人民服务的宗旨,以提高服务质量为已任,以公众满意度为最高标准,以对民众负责为崇高使命,一切公务活动都应做到保证民权、尊重民意、关注民生、开发民智,不断强化服务意识,努力营造亲民、富民、扶民的思想氛围。
(三)以推进民生工程为抓手,着力提高公共服务和社会管理水平,促进政府职能转变。要加大工作力度,推进民生工程,努力解决关系人民群众切身利益的突出问题,强化政府在促进就业、社会保障、医疗教育、应急救援、社会治安等方面的社会管理职能。在发展经济的基础上,要按照建设服务型政府的基本要求,完善公共财政体系,调整财政收支结构,进一步减少行政性经费支出,扩大公共服务覆盖范围,把更多财政资金投向公共服务领域,使其不低于全国平均水平,把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众,增强基层政府提供公共服务的能力。深化事业单位改革,规范发展社会中介组织,使其充分发挥市场主体作用,参与社会管理和公共服务,形成政府主导宏观管理服务,事业单位和中介组织承担微观管理服务,市场有效配置资源的协调互补的社会管理和公共服务机制。
(四)进一步深化行政审批制度改革,提高行政效能。一是以下放和委托行政许可审批项目为重点,在清理压缩、调整行政审批项目上实现新突破。在进一步减少行政许可审批项目数量的基础上,也要借鉴吉林、广东、浙江、成都等地的经验,下工夫清理规范非行政许可审批项目,否则,会导致行政行为失范,滋生腐败。二是以建设高标准、规范化的政务大厅为载体,在改革行政审批方式,实现“权力阳光运作”上有新突破。要明确政务大厅的工作定位,理顺政务大厅管理体制,全面推行行政审批相对集中办理制,变分散审批为集中审批,变多头受理为一门受理,变串联审批为并联审批,最终实现政务大厅“一厅式办公、一条龙服务”的审批服务模式。要全面落实首问负责制、认真实行限时办结制、严格执行责任追究制。积极建立和实施网上审批、并联审批、监督、考核、激励等各项管理制度,切实改善政务服务环境。三是以推进行政审批电子监察系统建设为抓手,在强化行政审批全程监督检查上有新突破。要按照“总体规划、先易后难、总结经验、分步实施”的工作思路,推进我省行政审批电子监察系统建设。争取在三年内实现省市县三级电子监察系统联网。
二、主要内容：
（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革
根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。
1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。
2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。
3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。
4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。
（二）进一步深化行政审批制度改革
1、继续深化职能归并改革。
（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》（海党办〔〕145号）文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。
（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。
（3）提高部门、事项中心进驻率，将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心管理。年计划新增进驻行政审批事项25项以上，进驻率达到85%以上。
（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。
（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso认证。
（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。
2、不断推进行政审批服务创新。
（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。
（2）扩大并联审批范围，完善“+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。
（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。
（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。
3、不断加强行政服务中心建设。
（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。
（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。
（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。
（三）不断推进电子政务建设
坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。
1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）
2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。
3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。
4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。
5、政府管理系统建设。今明两年主要做好“科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。
6、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。
7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。
8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。
（四）建立健全绩效考评体系
积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。
1、完善区目标管理考核制度。
（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。
（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。
（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。
2、完善公务员年度考核工作。
（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。
（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。
（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。
三、工作保障
贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。
二、主要内容：
（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革
根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。
1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近*的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）
2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）
3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机
构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的*相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。
（二）进一步深化行政审批制度改革
1、继续深化职能归并改革。
（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）
（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实*际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）
（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso2000认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）
（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）
2、不断推进行
政审批服务创新。（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。
（2）扩大并联审批范围，完善“x+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。
（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。
（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道*，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。
3、不断加强行政服务中心建设。
（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）
（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。
（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、*指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。（三）不断推进电子政务建设
坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进&ld
quo;313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。
1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、*民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）
2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）
3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）
4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。
5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。6、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。
7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、
影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）
8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请*受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。
（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）
积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。
1、完善区目标管理考核制度。
（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。
（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并*可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。
2、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成）
（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。
（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。
（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。三、工作保障
第一、武装部，2019年起担任我镇武装干事期间，配合我镇武装部长，完成我镇2019年度征兵工作（宣传、报名、体检、政审），完成2019年度饶丰民兵训练工作，完成2019年度武装器械更新及武装器械库的搬迁工作，在武装部工作期间锻炼了我的大局意识，树立了更加正确的世界观和人生观，时刻高标准要求自己，崇尚科学，勇于抵制各种不正之风。
第二，党政办，能够说办公室工作是完全服务性质的工作，既要对外服务，也对内服务，工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤：在接待群众来访办事时，都能主动询问是否有需要办理的事，遇到办不了的证明材料时能耐心向其解释清楚，之外还负责我镇三公经费报销，五查报表填交，门户网站维护，五型政府，等相关工作，期间对负责的各项内容做到了按时按量完成，确保工作完成上级下发目标，同时在组织会务、后勤管理、打字复印等工作上也尽职尽责，争取不留下任何纰漏。
按照市规服办《关于报送规范化服务型政府（机关）建设20__年工作总结及20__年工作思路的通知》（成规服办〔20__〕21号）要求，对照年初下达的目标任务和《成都市政府部门规范化服务型政府建设20__年度考核办法》，我局对20__年规范化服务型政府建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局对规范化服务型政府建设高度重视，由局主要领导亲自抓，明确了分管局领导和责任处室，分解细化了规范化服务型政府建设各项目标任务，实行目标管理，加强督查督办，促进了各项任务的完成。
（一）推进电子政务建设。依托电子政务内网平台和政府门户网站，整合电子政务资源，实现了网上查询、网上举报、网上回复、网上咨询。根据市“内网办”的要求，调研、设计、确定了新一代内网建设方案。由于我局目前所承担的行政审批事项按照国家安监总局、省安监局关于安全生产行政审批的办理流程和要求，均需在安全生产专家现场勘验作出评估后，申请人提供评估报告原件才能办理，目前尚不具备实行网上审批的条件，为此我局积极与省安监局进行反复协调沟通，争取省安监局同意尽早改造办理流程，有关情况已及时向市规服办作了汇报。
（二）加强机关内部制度化、规范化、标准化管理。修订完善了《成都市安全生产监督管理局工作规则》、《成都市安监局职位职责说明书》等11项制度，制定了《成都市安全生产监督管理系统政务信息工作暂行办法》、《成都市安全生产监督管理局政务信息公开制度》、《成都市安全生产监督管理局政务公开审核办法》、《成都市安全生产监督管理局政务公开依申请公开办法》、《成都市安全生产监督管理局违反政务公开规定行为的责任追究办法》等5项制度，规范化服务型政府建设制度更加健全和完善。
（三）不断创新服务方式，惠民行动取得实效。制定了市安监局“惠民行动”实施方案。为新建的100所建筑工地民工夜校免费发放《四川省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》5000余册，发放《安全常识手册》近20__0余册。组织培训中心教师举办“民工夜校”26期，共培训5000余人。加强了对进入中心城区的21条中小河流沿线的医药化工企业的安全监督管理，继续组织开展了医药、危险化学品从业单位完善“清净下水”措施，做好水环境污染整治工作。截止目前，全市危险化学品从业单位未出现因生产安全事故引发的环境污染问题。筹资10万元，为崇州市江源镇桅杆村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22万元和价值2350元的衣物、学习用品解决了13名贫困家庭学生上学难的问题。
（四）强化重大决策专项督查，建立长效监督机制。一是组织参与了25个重大行政决策事项的咨询论证工作，收集人大代表、政协委员、统一战线朋友、安全生产专家组成员和各有关部门的意见220余条。二是不断补充和更新市安全生产专家组成员，目前，市安全生产专家组成员已达107名。三是拓宽群众参与监督的渠道，完善群众参与监督的动力机制。我局草拟了《成都市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》（试行），经广泛征求意见修改后，于20__年9月29日公布施行，为群众参与监督提供了精神和物质上的支持。截止目前，市规服办监督员没有对我局重大行政决策事项提出置疑。
（五）创新性工作目标取得成效。按照“关口前移，重心下移”和“抓基层、打基础、强监管”的要求，结合市委、市政府关于加强农村新型社区建设的部署，20__年，我局在继续创建“安全生产管理规范化乡镇（街道）”目标的基础上，将“创建‘安全生产管理规范化社区’20个”列为年度创新目标。制定并下发了《成都市安全生产监督管理委员会关于印发〈成都市安全生产管理规范化村（社区）考核细则〉的通知》（成安监委〔20__〕41号），明确了安全生产管理规范化村（社区）创建标准和考核办法。经验收，今年全市共创建安全生产管理规范化社区43个。
（六）积极开展并联审批工作。组织对现行行政审批事项进行了清理，对原有10项行政审批事项的办事指南进行了修改和规范，新增了《非煤矿矿山企业安全生产许可证初审》等4项行政审批事项，把《危险化学品经营许可证（乙证）》纳入企业市场准入并联审批的前置审批项目，研究制定了并联审批工作流程和并联审批办事指南，大大缩短了行政审批时限。
（七）积极开展局
内行政审批事项集中办理工作。明确了危化处为我局现行行政审批事项集中办理处，并对其他业务处室提出了具体要求，改造了工作流程，严格区分了事前服务和事中、事后监管。截止目前，共接受行政审批事项1047件，受理919件，已办理919件，余下128件正在规定的时限内进行预审批，承诺时限内办结率达100%。市政务中心安监局窗口各项工作受到企业好评。今年，获得企业赠送锦旗1面，收到感谢信3封。（八）围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设，深入推进规范化服务型政府建设。在认真调研的基础上，制定了《成都市统筹城乡综合配套改革试验中加强安全生产工作的意见》，将调整机关内设机构设置、优化行政审批和办事流程、建设优质高效的规范化服务型机关纳入重要内容。目前，局党组正对内设机构调整进行研究，拟增设行政审批处，对现有处室职能进行优化整合。相关业务处室已制定了规范化服务型高效机关建设工作方案，拟从打造电子政务平台，实现无纸化办公；优化内部流程，规范办文、办事、办会程序；逗硬奖惩措施，强化目标导向作用着手，提升规范化服务型机关建设水平。
（九）深入调查研究，推行规范化服务，加强形势分析，提高服务质量。一是在全市安监系统内开展安全生产调查研究工作。全年，局领导撰写调研材料8篇，向省安监局报送较高质量的调研文章14篇。二是组织领导干部带头学习《公务员法》、《物权法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规，选派了189人次参加各类行政培训和专题培训，全局所有公务员（含监察大队）参加了参加了公共管理综合知识培训考试，提高了公务员综合素质。三是统一办公室门牌标识，挂牌办公，创造秩序井然、环境优美的规范化办公环境，方便服务对象。四是细化新闻发言人制度，严格遵守新闻纪律，确保安全生产信息新闻的主动、准确、及时、权威。五是加强开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作的指导，逐步帮助没有开展此项工作的区（市）县实现安全生产委托执法。六是拓展渠道，积极推进政务公开。截止目前，通过党政网站传递安全生产重要信息，被国家安监总局采用的政务信息101条，被市委办公厅采用43条，市政府办公厅采用97条，通过局门户网站公开各类信息430余条。七是加大安全生产监察力度。1-10月份，市安全生产监察大队监督检查生产经营单位共1408户，发出隐患整改指令书416份；当场处罚决定书31份；立案查处安全生产违法行为45件，实施经济处罚51.89万元。
二、20__年工作思路
20__年我局规范化服务型政府建设工作取得了显著成效，但距离市委、市政府的要求和群众的希望还有一定差距，主要存在电子政务建设不够完善，网上审批工作还未解决等问题。20__年，我局将深入贯彻落实党的十七大精神，以提升公众和企业的满意度为核心，以提高政务服务效率和强化公共服务职能为重点，以全市目标与局创新性目标相结合为抓手，进一步推进规范化服务型政府建设。
（一）进一步深化服务理念。强化行使行政权利是为民服务、履行义务、为民谋利益、为企业谋发展的理念。
（二）提升城乡社会保险服务。一是完善城乡社会保险服务体系。7月23日，市政府审议通过《____市城乡居民基本养老保险工作实施方案》，将原来按户籍划分的新农保和城镇居民养老保险2个制度进行合并，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，解决了原来险种过多和城乡差别的问题，广大农民和城镇非从业人员在城乡居民养老保险的缴费档次、待遇标准及公共服务等方面均实现了统一。启动____市机关事业单位养老保险制度改革工作，市政府成立了____市机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度工作领导小组，积极开展相关业务培训，确定了市本级参加机关事业单位养老保险改革单位名录。加快推进被征地农民养老保险工作，在市国土局下发的__个征地项目中，已进入被征地农民参保程序的项目有103个，已落实参保缴费补贴的有1305人，已领取被征地农民养老金的有279人。启动城镇居民医保参保人和城镇从业人员社会保险参保人社会保障卡发放工作，全市已建成45个社保卡服务网点并覆盖城区和每个乡镇;启动社区网格员上门协助发放社保卡工作，全市各渠道共下发社保卡登记表50.7万张，完成采集40.2万张，已完成制发卡19.9万张。二是做好城乡社会保险征缴扩面工作。启动____市“全民参保登记计划”工作。1—10月，全市新增城镇从业人员参保单位3020家，新增参保人员55286人次。城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社保参保人数（不含省本级）分别为52.5万人、40.5万人、26.5万人、26.0万人、44.7万人。启动“建筑业从业人员参加工伤保险”和“工伤保险政策”集中
宣传月活动，积极促进建筑业参加工伤保险工作。截至11月底，城乡居民养老保险参保31.23万人，参保率为97.6%,提前完成参保率95%的年度任务。城镇居民医保参保56万人，完成年任务的113%。于11月份启动2016年度城镇居民医保征缴工作。三是逐步提高城乡社会保险待遇。企业退休人员基本养老金月人均增加181.29元，达到1957.08元。城乡居民基础养老金标准统一提高至每人每月145元。职工医保的门诊特殊疾病病种由原来的14种扩大到24种，并提高定额标准待遇。四是进一步加强社保基金管理。开展社会保险登记专项稽核工作，加强对定点医疗机构医保服务质量的考核，科学编制社保基金预算，确保基金当期收支基本平衡。1—10月，城镇从业人员五项基本社会保险基金总收入309451万元，总支出294326万元，累计结余171209万元；城乡居民养老保险基金收入21471万元，支出14613万元，累计结余35048万元；城镇居民医保基金收入20867万元，支出12911万元，累计结余30776万元。（三）稳步推进人事人才和工资福利工作。一是进一步规范公务员管理。完成我市2015年度41个单位、61名公务员的公开招录工作；完成3家单位面向全省公开选调5名公务员工作方案的审查；向省人社厅申报市房屋征收局作为“参照公务员法管理”的事业单位并获批。探索完善艰苦边远地区基层公务员招录工作。组建____市公务员申诉公正委员会，开展对公务员申诉案件的调查和审理。组织我市行政机关143名新录用公务员参加初任培训。督促各有关单位做好公务员网络在线学习培训工作。二是稳步推进事业单位人事制度改革。1—10月，共有19家事业单位单位、250个岗位的公开招聘方案获准实施。研究完善事业单位公开招聘操作规程。不断完善事业单位人员聘用制度和岗位设置动态调整机制。三是强化专业技术人才队伍建设。2015年度，全市共有2.19万人参加专业技术人员在线学习。新增认定海南民生管道燃气公司、____市120急救中心分别为____市建设工程、医疗卫生系列专业技术人员继续教育基地。集中解决我市22家工业企业64名专业技术人才落户所需的专业技术资格认证问题。做好3名“2015年百千万人才工程”国家级人选的推荐工作。“四是扎实做好工资福利工作。完成我市企业工种（岗位）工资水平普查和抽样调查工作，形成823个通用性、可比性较强的工种（岗位）工资指导价位并向社会。完成我市机关事业单位工作人员基本工资和津贴补贴调整及机关事业单位养老保险制度改革工作。启动____市机关建立公务员职务与职级并行工作。启动国有企业负责人薪酬制度改革工作。完成对全市998户样本企业、5.6万名在岗职工的薪酬数据调查工作。在全市开展工资集体协商“百日要约行动”。五是做好干部和随军家属安置和解困维稳工作。报请市政府批复实施《____市2015年驻市部队随军家属就业安置工作方案》，计划年底前安置78名随军家属就业；2015年度共为2128名未就业随军家属支付社会保险补贴280万元。
（四）着力构建和谐劳动关系。加快推进劳动保障监察“两网化”管理规范化、信息化建设，积极开展全市性农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为等专项执法活动，切实维护劳动者的合法权益。1—11月，全市共主动巡查用人单位2215家，劳动保障举报投诉案件结案率达95%；积极开展农民工工资支付大检查，为1.95万名劳动者追回被拖欠工资2.42亿元；办理农民工工资保证金存入手续90笔共计5535.1万元；积极督促建筑施工企业落实农民工工资按月发放制度。预计全年企业劳动合同签订率达95%，集体合同签订率达85%。人事劳动争议案件结案973宗，期限内结案率为97.3%，调解裁决用人单位向劳动者支付各类资金962万元。启动农民工劳动争议处理“绿色通道”，快立快审快结农民工劳动争议案件。
（五）加强自身建设。认真开展群众路线教育实践活动的整改落实和“回头看”工作，精心开展“三严三实”专题教育活动。做好____市人力资源和社会保障事业“十二五”总结评估、“十三五”规划和“十三五”人力资源发展专项规划等编制工作。推进简政放权、放管结合职能转变工作，对51项行政审批服务事项按照“五砍”要求进行重新梳理；根据省政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项的要求，认真做好8项人社业务的对接，《就业失业登记证》发放工作由15个工作日缩短为3个工作日；对我局行政职权进行全面清理，开展权力清单及责任清单编制和工作流程再造工作。
（一）强化公共就业创业服务。全年计划实现“城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇“零就业”家庭动态清零，农村富余劳动力转移就业6000人以上，职业技能和创业培训1万人次，发放创业小额担保贷款扶持600人创业”的目标。强化重点群体就业服务，把促进高校毕业生就业摆在就业服务的突出位置,更加关注低收入群体和失地农民的就业需求，发挥人力资源市场在促进就业中的配置作用，落实“一对一”就业援助措施，确保困难家庭高校毕业生、零就业家庭随时发现、随时援助、及时“清零”，解决好棚改居民、失地农民的就业问题。完善全市统一的公共就业信息系统，加强乡镇公共就业服务信息平台建设。深入推进以创业带动就业，积极开展创业大赛、营销大赛、职业技能大赛及创业
