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一、市会计队伍现状
目前，市共有持证会计人员1179人。从会计人员学历层次看，持证会计人员中，具备中专及以下学历335人，占28.3%，具备大专学历512人，占43.4%，具有大学本科学历328人，占28%，具备研究生学历的只有4人，占0.3%。从会计专业技术资格看，具有高级会计师职称的有5人，占0.3%；具有中级会计师职称的有59人，占5%，具有初级会计专业技术资格的有709人，占59.7%，无会计专业技术资格的有401人，占35%。会计人员中，在岗注册的会计人员1102人，占持证人员93.4%；不在岗注册的77人，占持证人员6.6%。在新任会计中，最近三年取得会计从业资格证书的有154人，占持证人员13%。
近年来，为适应市场经济发展的需要，我市在会计人员教育培训方面采取了一系列有效的措施，会计人员素质有了较大程度的提高，保证了会计工作的正常进行和会计制度改革的顺利实施。但会计人员专业素质、知识结构、职业道德等与经济发展的要求还有很大的差距，在一定程度上制约着会计作用的进一步发挥。
1、会计人员知识结构不够合理。随着经济的快速发展和会计改革的不断推进，要全方位地发挥会计的职能作用，会计人员再也不能局限于单纯的会计核算，而是要求会计人员具备较强的职业判断能力、预测分析能力、纵横协调能力，会计人员不仅要精通本行，还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识。但从会计队伍的实际情况看，大部分会计人员只了解简单的核算知识，会计工作局限于记账、算账、报账，会计核算只是服从税法的“税务会计”，不是遵循会计准则的“财务会计”，更谈不上参与分析决策和管理。
2、会计人员学历层次和专业技术职称偏低。由于各种历史原因，目前在岗的会计人员中，相当一部分是通过“师傅带徒弟”方式培养起来的，而且许多还是属于“半路出家”，从别的行业转行从事会计工作，这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训，尽管工作后边学边干，积累了一定的实践经验，但系统的财会专业知识比较缺欠，会计人员的整体专业素质也不高。
3、许多会计人员不求进取，职业意识不强。许多会计人员不注意加强学习，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神，在日常工作中默守陈规，业务知识贫乏，对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计人员继续教育培训情况看，许多会计人员把继续教育培训看成是为了应付财政部门从业资格的检查，这样的会计人员既不能提供真实可靠的核算资料，更谈不上为企业理好财当好家。
因此，加强会计人员的教育培训，特别是重视初涉会计工作的新任人员的岗前培训和会计实务操作培训是提高会计队伍整体素质、加快会计人才培养的当务之急。我们对我市会计人员继续教育培训班学员、今年新取得上岗证人员和想取得会计上岗证人员进行了初步统计，在取得会计上岗证后准备从事财会工作的占72%，不打算立即从事财会工作的占28%。对于没有从事财会工作的人员其原因：60%的人考证是为了给自己充电，40%的人是由于找不到合适的工作单位。调查人员中有50%的人从事实际财会工作感觉力不从心。
二、会计培训现状的原因分析
针对目前，我市会计培训存在的上述问题，我们会计事务科走入相关行业群体部门调查,究其原因，主要有以下几方面：
1、会计队伍的规模扩大迅速，岗前培训缺乏。如前所述，仅我市本级，近三年取得会计从业资格证书的就有154人，占持证人员13%。同时,有相当数量的持证会计人员，虽然从业资格证书已取得，有的甚至已从事会计工作多年，但工作仍觉得力不从心，尤其是对会计实务的处理仍显知识底蕴不足，因此有的没有找到合适的财会岗位，有的虽上了岗但只能勉强应付简单的会计事务。可见，潜在的会计岗前培训市场较大，这些人员包括：一是持有会计从业资格证书未上岗的人员，二是轮岗会计人员，三是新任会计，都需要实务技能方面的培训。
2、会计培训内容针对性不够强，供给较少。在调查中，我们发现在培训内容的要求方面，一是要求进行会计核算实务操作知识培训的人员，占65%，尤其是对一些刚取得会计从业资格证书的人员，虽然他们经过了考前培训，但对实务操作经验比较匮乏；二是要求参加外贸企业会计操作培训的人员，占15%，因为随着外贸企业的迅猛发展，在会计实务操作中，要求参加外贸企业会计操作培训；三是急需了解和掌握最新出台的税收法规知识的人员,占20%，以便在不违反国家有关法律法规前提下，进行税收筹划，合理避税。而目前社会上的各类会计培训主要是会计从业资格证书考前培训、会计专业技术职称考前培训和会计人员继续教育培训，前两者是考前培训，后者，近几年的会计继续教育培训内容主要以会计法、新企业会计制度、小企业会计制度、新企业会计准则内容为主，对提升财会部门负责人、主管会计的业务水平很有帮助，但对相当部分初涉会计工作的人员帮助不大。对于将要上岗或新任会计人员来说，现在的会计培训内容针对性不强，供给不足，他(她)们需要的是“手把手”的会计实务基本操作技能培训。
3、教育培训缺乏约束激励机制。我们的会计培训存在培训是“硬任务”，但培训的各项激励约束机制在目前的会计教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核、评比制度的不完善，自教自学的培训方法，使教与学两方面都没有较大的压力和动力。会计干部自我学习、自我提高的内动力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加点，抱怨工作压力大，家庭事务多，没有时间“充电”；一些会计干部认为当前所处岗位对知识、技能的要求不高，工作只求过得去，不求过得硬；另一些年龄稍大的干部认为自己“船到码头，车到站”，学与不学一个样；还有些人平时松松垮垮不学习，考试时手忙脚乱靠作弊；而长期从事行政工作的人员，业务知识培训的机会少，会计业务知识薄弱，想学业务没机会，即使学到知识也没机会实践，时间一长也容易忘记，因而也缺少学习的热情和动力。
三、拓展培训思路，创新培训模式，加强会计岗前培训
1、搭建会计人员信息交流平台。随着经济的发展，现机关事业单位要加强内部财务管理，企业要做大做强，必须加强内部控制和管理，由此带来对高素质财会人才的需求越来越多。但现实情况是，一方面，急需高素质的财会人才，而难于寻找；另一方面，社会上大量闲置的会计人员难以求职。因此搭建会计信息平台，构筑会计人才市场，对满足财会人才的需求，挖掘会计人力资源，发挥牵线搭桥的纽带作用，有着重大意义。财政局会计事务科可采用在政府信息网站设立“会计人才教育服务专栏”的形式，建立信息库包括会计人员的基本信息、继续教育、惩罚记录、信息变更记录、就职需求等情况，任何单位都可以随时查询会计人员的信息。有需要会计人员的单位可到服务专栏办理申请，有意谋求会计职位的持证人员经过服务专栏提供个人资料由会计事务科提供培训以及资格认定后,发给合格证书并推荐工作。搭建会计服务专栏网站，便于会计人员与培训机构进行信息沟通。培训机构建立会计信息平台后，可通过举行联谊会、成立协会等活动，使会计人员之间、会计人员与培训机构、会计人员与企业之间加强互动、沟通感情。
税务系统按照注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，促进终身学习的工作思路，开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作，取得显著成绩，干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭税务工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，从目前税务干部培训情况看，主要存在着以下不足。
（一）缺乏主动性和急迫性，培训认识不深刻。虽然各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强，但进展不快，与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。应该充分认识到培训是一种教育，它属于成人终身教育范畴，为税收事业发展提供智力支持和人才保障，是一项基础性、先导性的工作。
（二）缺乏广泛性和全局性，培训人员层次集中。“实施全员培训，促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前甘肃酒泉地税务局干部的培训主要是集中在税务机关的主要领导，这一群体占据培训资源的85%以上，而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少，不利于税务培训工作的健康发展。
（三）缺乏针对性和实效性，培训形式单一。近年来，工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。
（四）缺乏生动性与多样性，培训管理模式陈旧。多年来，甘肃酒泉地税局在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
二、改善培训现状措施
针对税务干部培训需求，结合甘肃酒泉市地税局税务干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，税务干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
（一）强化培训工作的思想认识。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感，切实加强对培训工作的重视和领导，把培训工作列入重要工作议事日程，抓紧抓好。从思想上充分认识到培训是一项战略性、全局性的工作。
（二）做到培训形式与实俱进。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，在培训方式上做好扬弃，摒弃过时的培训方式，积极创新培训方式，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果。根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时，要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来，提高培训的科学性、规范性和实用性，为全面提高培训质量提供智力支持。
（三）有针对性的培训。根据具体情况具体分析，结合酒泉市地税局的特点，有针对性的培训，一线基层人员培训应和岗位相结合，也就是从事什么岗位就应培训什么内容，不要集中培训统一内容。
三、创新管理模式
结合调查结果分析，我们认为，当前培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式，实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：
（一）强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划，从经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。
一、调研基本情况
调研时间：2021.6.15——6.18
调研单位：**电厂培训中心
调研人员：公司培训处相关人员
二、调研情况：
**电厂培训中心，位于**，起步较早、培训项目和设备完善，管理规范，成规模、有亮点，有许多值得我们借鉴、学习的地方。此次考察调研重点是依托关停机组打造检修实训基地，建成的国内首台200MW整机培训系统。
该培训中心充分利用关停机组的系统、设备，改造建设成国内首台200MW整机培训系统。共分锅炉本体、汽机本体、电气、管阀、热工等检修基地，可对新入厂员工、检修人员及电力学校的学生进行现场培训，是集团内部重要的检修综合实训基地。
三、机组培训基地建设方案
通过这次调研考察，对下一步公司机组培训基地建设具有指导性意义。现将建设方案汇报如下：
从系统隔离、设备管理和投入资金等方面考虑，建议优先将机组进行设备改造。改造将分为发电流程现场培训和检修实操现场培训两个功能板块。
发电流程现场培训针对的是在校大学生和新入厂员工，通过现场直观的认识、零距离接触电厂燃料输煤、制粉系统、锅炉本体、汽轮机本体、发电机和升压站等系统设备，全面掌握火力发电整个流程，对电厂的主辅机设备有更进一步的了解。锅炉本体方面计划从锅炉12.5米喷燃器平台开孔进入炉膛，在炉膛里转圈焊接平台和步道，利用光电效果，向参观人员展示炉膛内部震撼的视角效果，同时在大顶开孔，可以延步道上至汽包平台。汽轮机本体方面计划揭去汽轮机大盖和上汽缸部分，将汽轮机整个剖面横向展示出来，结合发电机部分进行实体展示。
检修实操现场培训针对的是机电炉、热控专业检修和运行人员，利用现场电机、水泵、管阀等辅机设备，可开展燃料、热控和机电炉主机检修方面的培训。具体项目如下：
（一）热控专业
1.DCS系统
#4、6机组DCS系统相对于系统设备逻辑组态，其软件已不适应当前时代。但可以从点的生成，控制逻辑搭建，画面组态，到卡件控制就地设备等一体化培训，包括后期的故障原因分析、判断、处理。
2.测量专业
现#4、6机组就地、变送器小间测量设备如压力、差压变送器，压力表、压力开关以及相关测量取样的表管、孔板喷嘴等均未拆除，完全可以利用，实现技能化培训。
3.程控保护
大多设备未拆除，完全可以实现程控保护技能专业化培训。机侧主保护为飞利浦MS6000系统,炉侧安全门已做改造，对热工来说，没有太大的意义，下来就是灭火保护。只不过是200MW机组较小，还有些保护设备及系统没有，可考虑酌情构建。
4.自动调节
大多设备未拆除，完全可以实现自动技能专业化培训。现有各类执行器。仅电动的就有6种型号，气动有调节型及两位式。
5.烟气CEMS系统及其它脱硫仪表
大多设备未拆除，完全可以实现烟气CEMS系统及其它脱硫仪表技能专业化培训。现有各类脱硫类仪表。
（二）电气专业
1.高低压电机检修：包括电机解体、抽转子、定转子检查、轴承检查、更换、测振动、测温。
实施方法:现场检修，电机与本体对轮解开，电机电源引线拆除后，完成电机检修，需测振、测温时，连接电源引线，和运行人员沟通送电测振、测温。
2.6KV开关：SN10-10型、ZN28-10型、ZN73型)检修(包括开关解体检修、机构检修、二次回路检查、特性试验。
实施方法:在6KVⅣ段或6KVⅥ段、脱硫6KVⅣ段或脱硫6KVⅥ段选择停运的开关进行。
3.励磁系统的检修：包括刀闸、灭磁开关、整流柜。
实施方法:#4机或#6机十米励磁柜均可进行。
（三）汽机专业
1.汽轮机轴承及油档检修
通过现场解体，全面认识汽轮机支持轴承和推力轴承。掌握支持轴承的拆卸程序，检查步骤，回装要求。认识了解油档的安装调整方法。
2.高中低压缸揭缸检修
全面了解掌握汽缸检查清理内容，滑销系统的检修，隔板与隔板套的检修，隔板中心测量，隔板中心调整；汽封拆卸、清理，汽封间隙测量调整，全方位的学习汽轮机的通流间隙测量调整知识。
（1）前箱揭盖学习主油泵检修，滑阀检查清理，危急遮断滑阀杠杆间隙调整，飞锤解体检修。
（2）高中压自动主汽门、调门关闭器解体检查，门体解体测量检查。
（3）给水泵检修，通过轴瓦检修，掌握乌金瓦研刮方法，质量要求，学习轴瓦间隙、瓦口间隙、瓦盖紧力测量方法，测量转子总抬、半抬、总窜、半窜的方法，掌握技术要求，通过拆大端盖，抽芯包，芯包解体，中段检修，转子小装测量晃度，密封环镶配，回装后中心找正来学习给水泵的检修方法和步骤。
（4）通过现场不同类型的水泵、油泵培训单级泵、多级泵的检修方法，掌握技术要求。
（5）现场不同的高压电动阀门，低压阀门通过解体培训学习检修步骤，技术要求，还可研磨阀门来达到修复阀门的目的。
（6）系统隔离，培训办理热力检修工作票。
（四）运行培训项目
1.汽机专业
熟悉DCS画面、掌握DEH系统控制原理，对汽轮机本体、主蒸汽、再热蒸汽及旁路系统、汽轮机抽汽系统、辅助蒸汽系统、凝结水、除氧器系统、给水系统、加热器疏水系统、汽机轴封蒸汽系统和汽机疏水系统、循环水系统、开闭式水系统、汽轮机油系统、凝汽器和抽空气系统、汽轮机调节保安系统、氢冷定子水冷、密封油系统进行实地观看、培训、学习，掌握各设备、系统巡检内容、作用、原理、结构及其系统、设备投停操作方法及故障处理方法。
2.电气专业
实地了解和掌握电气一次设备发电机、励磁机、变压器、电动机、电压互感器、电流互感器、避雷器、UPS、厂用系统、直流系统等设备的作用、原理、结构及故障处理方法；能进行6KV、380V系统接线方式及停、送电的操作；能熟悉所有电气二次设备及控制、保护、测量、信号等二次设备的作用、结构、原理；能熟悉和掌握机、炉动力配电箱、热力配电箱各负荷的接线方式、停送电操作方法、操作要领及故障处理方法。
3.锅炉专业
实地对锅炉本体系统、汽水系统、旁路系统、风烟系统、制粉和燃烧系统、给水减温水系统、吹灰系统、疏水和排汽、除灰除渣系统相关设备进行直观了解、学习，掌握其作用、原理、结构及故障处理方法；能在DCS画面熟悉锅炉各引、送风机、热一次风机及制粉系统的启停逻辑，启停方法及相关联锁功能；熟悉掌握FSSS控制系统，特别是锅炉吹扫的作用及其逻辑，熟悉点火逻辑，掌握就地手动门、电动门、调整门作用、结构、型号、操作方法；掌握各油箱油位计、水箱水位计、轴承油位计的作用原理及故障处理方法。
（一）、全县劳动力分布情况
我们县地处地区，面积达平方公里。其中，农业耕地万亩，林地万亩。全县辖个镇，个区，共有个自然村，总人口达万。全县总人口中农业人口万人，占总人口的%，城镇人口万人。全县有农村劳动力万人，外出务工劳动力万人，剩余劳动力万人。农村劳动力中，具有高中及以上文化程度的有万人，初中文化程度的万人，小学及以下的有万人。全县从事农、牧、渔业生产的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农产品加工人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。从事农资产品经营的劳动力万人，男性占%，女性占%，年龄层主要集中在岁至岁。到目前为止，全县农民专业经济合作组织共建立个，现有人参加合作社。
（二）、全县农业基本情况
我县共有耕地万亩，其中，已建立个优质农产品示范区，落实经济作物万亩。把，等经济效益好的农作物列为本县的特色经济支柱产业。畜牧业方面，为加快现代畜牧业的发展，带动本地农民增收、创收。现已建成个大型化、标准化的养殖基地。2014年，生猪产量达吨，牛肉产量达吨，羊肉产量达吨，禽肉产量达吨，禽蛋产量达吨。渔业方面，我县的水利资源丰富，现已形成水产养殖面积亩，占总水面积%。主要发展,等经济效益好的鱼类养殖。截止2014年底，实现农村经济总收入亿元，农业总产值达亿元，农民人均纯收入元。
二、阳光工程培训情况
（一）、本县农民培训意愿
随着我县社会主义新农村工作的进一步深入，农业产业结构进一步优化调整升级，对农村农业人才的需求量也越来越大。随着近几年来，农业市场的竞争越来越激烈，很多农民都意识到科学文化的重要性。经过调查，%的农民都表示希望学到相关的农业专业知识，有助于他们调整思路，发展农业，达到脱贫致富的目的。
（二）、培训取得的成效
2014年，在上级的正确指导下，我们认真完成阳光工程培训任务。全年共培训次，计划培训人，实际完成培训人。教学过程注重理论与实践结合，简单易懂，让广大学习者能够快速掌握，达到学以致用的目的。这大大提升了农民的从业技能，并积极引导有能力的农民参与农业合作社，发展主推农产品，提升产品市场竞争力。把我县的农业产业和劳动力培训工程提升到一个新的阶段。
三、主要措施和做法
（一）、选好培训基地，做好全面部署
根据国家关于“阳光工程”定点培训基地的认定意见，我们按照相关程序先后确定职业技术学校、职业技术学校、,,等个学校为我县阳光工程定点培训基地。在培训计划安排上，我们依据上年度各基地任务完成情况和县委、县政府的统一部署进行了落实，县阳光办与培训基地签订了培训合同，实行合同化管理。要求参与培训的单位自觉接受县阳光办的管理、监督、检查工作。另外，成立了阳光工程培训领导小组，设立了专门的办公室，便于对培训工作的指导、管理工作。
（二）、加强制度建设、规范运作程序
为严格落实省对阳光工程实施的相关要求意见，抓好对学员的培训工作，切实为新农村建设培养更多更优秀的农业从业者。这必须从源头抓好，加强制度建设工作。一是严格落实“第一节课“制度。向参加培训的学员讲解国家的相关政策。二是核实学员的身份是否属实、正确。三是严格落实请示报告制度。在每次开班前，培训单位都必须向县阳光办写出开班申请、培训计划、培训过程中及时上报相关工作情况。四是严格规范台账制度。各培训基地都建立了农民培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐按要求真实规范填写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等。培训基地主要负责同志共同对台帐的真实性负责。每个培训班次结束后，将形成的纸质台帐由培训机构法人代表、主要负责同志核实签字后及时上报。五是把好资金拨付关。县阳光办和财政局认真核实台帐资料、验收报告、监管纪录，严把发放签字关，最后将专项资金拨付各个培训基地。
（三）、创新办学方式，增强培训实效
一是根据市场需求，明确培训方向。重点加强对农业的种养大户、生产能手、科技示范户等的培训工作。对生产过程中易产生的问题和动植物疫病的防治等以及怎样实现增收增产进行重点培训，对学员进行实地指导。二是对农产品的贮藏保鲜、深加工、农机维修等进行专门指导培训，以加快新农村建设的步伐。三是把与农业产业发展和相关重大工程项目结合起来，通过实际的生产过程，来为养殖户提供技术和相关政策。针对农业合作社，重点进行人员管理培训。四是抓好师资队伍的建设。把参加过农技推广示范县项目培训的农技推广人员作为阳光工程的主要师资力量。增强教学质量、通过面对面交流、传授知识，让农民快速掌握相关专业技能，促进农业生产的发展。
四、存在的问题和不足
通过此次调研，我们看到自从实施“阳光工程”以来，我县在培训农民适应新农村建设方面，取得了明显的成绩，但同时也存在以下一些问题和困难：
（一）、县级财政投入严重不足
由于农民对阳光培训工程需求日益高涨，但用于培训计划的配套资金比较不足，大大制约了农民技能培训的规模和质量。
（二）、培训硬件设施不足
我县培训机构共家，师资共人，培训机构的基础设施建设严重不足。多数都存在设备老化、功能单一、规模较小，师资队伍建设不够等问题。这些严重影响了培训质量。
（三）、农民培训难度大
农民整体文化素质不高，对学习领会不深，对新技术、新知识接受程度不高。有的刚开始还兴趣勃勃，随着培训过程中，自己从事繁重的农事劳动，致使精力、体力都更不上学习进度，学习意愿也逐渐降低。
（四）、培训机制有待进一步完善
在走访调查中，我们了解到很多农民有参加培训学习的意愿，但存在很多实际困难。主要集中在以下几方面：一是经济条件问题。很多农民不愿拿或拿不出相应的生活费、差旅费等。二是精力有限，家庭事多和忙于生产，担心学不会，还耽误时间。
五、对2015年阳光工程实施的几点建议
（一）、进一步加强领导
各级应该由主要领导担任农民阳光工程领导小组组长，并把农民阳光工程纳入党委、政府日常事务，在制定“十二五”规划时，做好农民阳光工程培训项目衔接工作，结合本地区实际制定中长期培训规划，实施计划和方案，要既有目标，又有措施，并且措施要细化，切实可行。各培训部门要建立一个好的专班，保证规划、教学和管理到位。各级种植、畜牧兽医、水产、农机、农业经管部门要积极配合，切实做好阳光工程农民培训工作。
（二）、进一步加强财政配套资金监管和使用
一是加强财政专项资金的管理使用，严格按照《资金使用办法》设立专项资金账户，由专人管理，保证专款专用。杜绝截留、挪用、套用等违规使用资金的行为发生。二是加强对培训资金的管理和监督，切实提高资金使用效益。进一步规范台账、将其作为项目管理和检查验收的重要依据。三是实行动态管理，确保阳光工程顺利开展。加大社会舆论监督，对人民群众反映的问题，要及时进行调查核实，对出现的问题立即整改，对于违纪违规的相关责任人要进行严肃处理。四是合理分配资金，对好的培训基地加大投入力度，改善教学设施。把阳光工程补助资金以农民直接受益为原则，以培训券的形式直接补贴给农户，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。
（三）、择优选择培训单位，打破“一认定终身”
衢州作为劳务输出型地区，外出打工人员较多。据统计，我市20*年累计外出务工人数共46.8万人，截至春节前夕，共有返乡农民12.31万人，占外出务工人员的26.3%。其中受金融危机影响返乡的约有10万人，占总返乡人员的81%。所以，造成今年开春农民大量返乡的最主要原因*年的全球金融危机。其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策，对农民返乡也具很大吸引力；三是部分农民工外出打工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，于是带着多年打工积累下来的资金、技术回到家乡创业。
积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此，我们因着眼于返乡农民的独特性，充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路。
二、返乡农民的特点
相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民，返乡农民多数是青壮年，有十分强的劳动力。并且，他们都有一定的外出务工经商的经历，具备一些基本的技术能力。因此，他们不是经济社会发展的包袱，而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量，只要合理利用，这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路，真正地发挥他们的优势，为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。
（二）经验丰富、见多识广
相比普通在田间耕作的农民，返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等经济发达地区务工，见识过发达地区的经济模式以及工作环境，因此，即使回到农村，他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出的农作物来勉强度日。他们有着更高的生活目标，期望更富足的生活。他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量，也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入，更渴望运用专业知识实现自主创业、发家致富。这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的重要原因。
（三）竞争力强、善于学习
由于期望更加殷实的生活，返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助。并且由于在外打工的经历，使他们对新事物、新工具、新思想的接受能力也较一般农民有所提高，对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有较全面的了解，这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台。
三、创新培训机制、服务返乡农民
（一）信息与技能问询相结合，吸引农民注意力。
为了解决农民确信息、缺技术的问题，针对返乡农民容易接受新事物的特点，我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息与咨询平台。首先，实施万村联网工程，努力建设高质量的村级网站，并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传，尽可能多的吸引返乡农民的注意力，争取让多数返乡农民都注册一个农民信箱，并学会如何在便捷快速的网络上自己的产品买卖信息，以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等。其次，进一步完善农业信息服务平台，健全以电脑网络、电话手机、电视《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息平台，及时更新农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息，随时随地满足农民获取信息的需要。再次，完善以农技110现场咨询热线、网上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线一通”咨询服务平台，热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知识，解决农民的难题。
（二）新型方式与专业技术相结合，提高农民学习力
为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求，我站以农广校为平台，认真实施*大学远程教育和省农业广播电视学校业余（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育，充分利用远程教育这种新型教育方式，为广大农民开展农技培训，培训内容广泛丰富，针对性强，且教授方式灵活独特，因而引起了广大返乡农民的兴趣。同时，我站还开通了万名农民素质工程网培训专页，建立了“万名农民素质培训工程影视频道”，提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识，切实有效地提高了广大农民的竞争能力和专业技能。另外，对培训后通过国家考核的农民颁发职业资格证书，肯定农民的学习水平及技术能力，也取得了良好的效果。
为保证远程教育的专业性，网络课堂中的培训专家多是资深的农科技术人员，如*年6月26日-27日，由市蔬菜办组织的全市蔬菜生产技术培训班在市我站举办，省农业厅蔬菜首席专家*、*大学农学院教授汪炳良等专家授课，50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主会场听课，2000多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视频直播系统听课，各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好。进一步强化了农民的学习欲望和学习能力，让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步。
（三）流动培训与基地培训相结合，增强农民动手力
认真组织大篷车送培训下乡计划。大篷车是流动的信息技术培训教室和流动的信息服务站，它集科技兴农、信息惠农、应用培训于一体，既是信息培训资源，更是做实基层培训工作的催化剂。农民们对这种流动的多媒体课堂很好奇，因此也表现出了高扬的热情。在车上学习专业知识既是一种前所未有的体验，更是一种与信息化亲密接触的好机会，它让人在特别的环境里学习农业知识、电脑技术、技能培训，既新鲜又灵活生动，许多农民对此都喜闻乐道，学习热情也特别高涨。
在灵活教授理论知识同时，结合基地培训，增强农民的动手力。为此，我站以“联基地、联大户”活动为载体，在培训机制上推行合作培训与基地培训相结合，组织科技下乡，抓好农业
随着国际金融危机影响的进一步蔓延，越来越多的中小企业遭遇“寒流”袭击，纷纷破产、倒闭，另外，新增就业压力增大，都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险，给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况，我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农民再就业。为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查，针对返乡农民的特点，制定应对措施，切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效。
一、返乡农民基本情况
衢州作为劳务输出型地区，外出打工人员较多。据统计，我市20*年累计外出务工人数共46.8万人，截至春节前夕，共有返乡农民12.31万人，占外出务工人员的26.3%。其中受金融危机影响返乡的约有10万人，占总返乡人员的81%。所以，造成今年开春农民大量返乡的最主要原因*年的全球金融危机。其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策，对农民返乡也具很大吸引力；三是部分农民工外出打工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，于是带着多年打工积累下来的资金、技术回到家乡创业。
积极开展返乡农民培训工作，帮助返乡农民再就业，对于衢州的发展有着重要的实际意义。这既是维护农村社会稳定、构建和谐社会的需要，也是在经济风暴下保持平稳快速发展的现实要求，更是全面维护农民利益、切实增加农民收入的体现。因此，我们因着眼于返乡农民的独特性，充分尊重农民自身意愿，以独特有效的培训方式帮助返乡农民脱离困境，走上一条科学发展的致富之路。
二、返乡农民的特点
相对于在家务农的普通农民而言，返乡农民有他们自身的独特性：
（一）年轻力壮、劳动力强
相比普通农民，返乡农民多数是青壮年，有十分强的劳动力。并且，他们都有一定的外出务工经商的经历，具备一些基本的技术能力。因此，他们不是经济社会发展的包袱，而是一种宝贵的财富，是发展的有生力量，只要合理利用，这种潜在资源就会变成财富。而这就需要他们能在本市合理就业、自主创业，需要我们对他们的帮助和培训，使他们有一个正确的方向和思路，真正地发挥他们的优势，为城市建设服务。这也是我们对返乡农民培训的一个重要目标。
（二）经验丰富、见多识广
相比普通在田间耕作的农民，返乡农民往往都曾在长三角、珠三角等经济发达地区务工，见识过发达地区的经济模式以及工作环境，因此，即使回到农村，他们也不希望被困在自己的一亩三分地中以低产出的农作物来勉强度日。他们有着更高的生活目标，期望更富足的生活。他们渴望运用科学的方法来提高农作物的产量，也渴望投资那些科技含量高、经济效益好的农作物来提高收入，更渴望运用专业知识实现自主创业、发家致富。这也是我们必须对返乡农民培训极度重视的重要原因。
（三）竞争力强、善于学习
由于期望更加殷实的生活，返乡农民们一般都迫切地希望能得到最专业最全面的帮助。并且由于在外打工的经历，使他们对新事物、新工具、新思想的接受能力也较一般农民有所提高，对网络课堂、手机电视、移动通讯等都有较全面的了解，这也为我站顺利开展特色培训搭建了有力的平台。
三、创新培训机制、服务返乡农民
（一）信息与技能问询相结合，吸引农民注意力。
为了解决农民确信息、缺技术的问题，针对返乡农民容易接受新事物的特点，我站运用网络、电视、手机等新型媒体建立了强大的信息与咨询平台。首先，实施万村联网工程，努力建设高质量的村级网站，并加大对我站农民信箱、信息网站的宣传，尽可能多的吸引返乡农民的注意力，争取让多数返乡农民都注册一个农民信箱，并学会如何在便捷快速的网络上自己的产品买卖信息，以及搜索与自己相关的服务、经营、再就业信息等。其次，进一步完善农业信息服务平台，健全以电脑网络、电话手机、电视《农技110特快》专栏和《农家报》为载体的“三电一报”信息平台，及时更新农民尤其是返乡农民急需的就业、服务等信息，随时随地满足农民获取信息的需要。再次，完善以农技110现场咨询热线、网上咨询在线、专家手机连线和农民咨询114号码百事通为渠道的“三线一通”咨询服务平台，热心专业地回答返乡农民所急需的专业技术知识，解决农民的难题。
（二）新型方式与专业技术相结合，提高农民学习力
为满足广大返乡农民对各类技术知识的要求，我站以农广校为平台，认真实施*大学远程教育和省农业广播电视学校业余（脱产）学历教育和农村党员干部远程教育培训平台学历教育，充分利用远程教育这种新型教育方式，为广大农民开展农技培训，培训内容广泛丰富，针对性强，且教授方式灵活独特，因而引起了广大返乡农民的兴趣。同时，我站还开通了万名农民素质工程网培训专页，建立了“万名农民素质培训工程影视频道”，提供121个科教片和7个技能培训教材供农民随时学习、课下复习、巩固知识，切实有效地提高了广大农民的竞争能力和专业技能。另外，对培训后通过国家考核的农民颁发职业资格证书，肯定农民的学习水平及技术能力，也取得了良好的效果。
为保证远程教育的专业性，网络课堂中的培训专家多是资深的农科技术人员，如*年6月26日-27日，由市蔬菜办组织的全市蔬菜生产技术培训班在市我站举办，省农业厅蔬菜首席专家*、*大学农学院教授汪炳良等专家授课，50多名蔬菜技术干部、种菜大户在主会场听课，2000多名乡村农技人员、信息员及种养大户在当地利用农技110视频直播系统听课，各地普遍反映培训内容丰富生动、直播效果很好。进一步强化了农民的学习欲望和学习能力，让返乡农民在自主发家致富的道路上迈出了成功的第一步。
关键词：店长；培训需求；调研
连锁企业是近几年随经济发展较快的行业，连锁企业发展的本质要求是门店的不断扩张，所以门店员工和店长是企业急需的人才。尽管几年的校企合作，高职院校已经为企业输送了大量的专业人员，但还远远不能满足企业发展的需要，企业还存在着大量的非专业人才，还有着一大批专业技术和管理能力亟待提高的“老店长”。同时互联网技术、移动商务技术等新科技对连锁商业服务业的发展冲击较大，技术的与日更新更需要作为连锁企业基层管理者的店长，要不断学习、不断提升，才能肩负起门店发展的重任。连锁企业门店的管理是一项系统工程，消费者需求变化呈现出的多样性和复杂性，给门店店长的工作提出了更多的挑战。为提升店长工作能力，保证企业店长培训的专业性和针对性，特应××企业（时尚品牌专卖店）需求，完成此次调研报告 。
一、调研研究的意义
1.全面了解店长工作内容和培训需求。
2.结合企业发展实际，构建满足企业需求的职业店长培训体系。
3.探索连锁企业店长的职业发展轨迹，完善在校生的专业培养。
二、调研研究设计
1.样本分布
此次调研企业分布在我国东北地区，调研对象选择了大连、沈阳、吉林省和黑龙江省的39家门店，对企业店长进行问卷调研，所有问卷有效，实现了最初调研目标，具体样本分布详见表1。
2.研究方式
课题研究主要采用问卷、实地走访和企业管理者沟通等多种方式。充分利用“店长培训”的实际环节，与店长互动交流，在广泛查阅相关研究文献、结合连锁企业客观发展实际，充分依托问卷统计数据得出最终研究成果。
三、研究结果
1.店长培训现状分析
所有接受调研的店长，对企业现有的培训评价良好，49%的受访者认为店长培训较充分，41%的受访者认为现有培训还可以，但店长在问卷中都反馈出对进一步的培训需求的迫切愿望，达到总调查比例的87%。近一半店长（41%）自己主动学习时候较少、计划性不强、坚持效果不佳，也需要企业有计划、循序渐进的开展培训，以满足店长职业成长的需要。具体店长培训现状调研数据详见表2。
目前企业店长主要培训内容如下。
（1）企业文化、员工成长与晋升培训
和所有企业一样，该企业将企业文化培训放在首位，店长的主要工作职责、店长的成长与晋升等内容也是常规性培训内容。
（2）店长技能培训
店长是一店之长，同时也是门店的具体运营人员和员工操作的指导者和培训师，所以企业安排了系统的店长技能培训，具体包括鞋子知识、服装知识、陈列技巧、服务礼仪和安全知识等专业技能。
（3）管理能力培训
店长的管理能力培训包括店长角色、基本沟通技巧、门店训练系统等，内容系统性较差、培训时间短，是店长培训体系的薄弱环节。
2.店长工作内容分析
店长培训需求分析的基础是全面了解店长的主要工作状态和内容，采用的主要方式是在调研问卷的基础上，进行实地门店沟通走访。通过走访，企业店内员工工作井然有序，收银员工作较忙，一边结账，一边耐心回答顾客询问，并仔细包装，给顾客留下良好印象；店员都能各司其职，在自己服务区域内忙碌着，帮顾客取拿商品，讲解商品特色和保养知识，热情周到细致；店员间合作较顺利，并可以第一时间求助店长。店员对店内服务细则都能即刻解答。
在走访中发现，企业服务人员较年轻、朴实，灵活应变能力较弱，对商品深层次知识了解较少，对竞争企业类似商品了解较少，对商品的相对特色了解较少。
通过沟通了解到店长的主要工作职责包括人员管理、商品管理、环境管理、服务管理和绩效管理等五项，具体内容详见表3（资料来自企业内部）。
3.店长培训需求分析
通过问卷统计，了解到店长工作中主要欠缺的是“调动员工工作激情”的能力，占到总调研比例的38%；其次为“店铺销售数据分析”能力，占到总调研比例的30%，排在第三位的是“同业市场竞争发展趋势分析”能力；排名较靠前的还有“员工工作分配与协调”、“制定有效的促销策略”；“如何有效管理库存”等，都占到总比例的23%左右。通过上述数据的统计，可推断店长首先认为人的管理是第一位的，其次应该是店铺发展的策略，第三位的才是店铺运营的各种专业技能，详见图表1。
店长工作中主要面临的挑战包括“员工的积极性和执行力有待加强、激励员工技巧有待加强、服务及服务质量出现下滑、个人沟通技巧有待加强“等，详见表4。归根结底，店长认为员工的管理是其工作的重点与难点。
店长最想学习的是“如何提升门店的销售业绩”，占比高达74%，其次是“如何改善服务意识及服务品质、如何改善员工绩效表现、如何进行团队熔炼和如何处理与员工之间的关系”，并希望通过培训实现销售业绩提升和个人管理能力提高，详见表5。店长希望培训实实在在，能真正提升门店的效益和自己的管理效率。
除问卷，与店长的沟通，也了解到店长普遍反映，很苦恼不会管理团队，不能较好地调动员工的工作积极性，所以销售业绩上不去，自身管理水平亟待提高。
在店长选择的“培训方式和培训时间”的问卷中反馈，店长希望通过案例研究法、参观考察法和情景模拟等方法，由“实战性强，丰富的案例辅助”的讲师来完成，以达到训练的目的。店长最喜欢的培训形式是“内部讲师主题内训”，占到总调研比例的69%，其次为“外派公开课和外聘讲师的主题内训”。对于单次培训的时间选择，店长普遍赞成1天的长度，对于更长时间的选择（2天以上）没有店长选择，详见表6。
四、研究结论
此次所调研的企业是年轻的企业，也是非常具有活力的企业，高层管理者非常重视员工的职业培训与发展。公司人力资源部负责全国所有区域的培训，形成了较完善的培训体系及培训资料，但在以下方面还是存在一定的缺陷，需要在即将完成的“店长培训体系”设计中进一步完善。
一、基本情况
20xx年八月发出问卷80份，收回71份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占21%，师资队伍占12%，教学手段与授课内容占15%，学员重视程度占20%，考核机制占32%。今年四月发出问卷127份，收回109份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占2%，师资队伍占14%，教学手段与授课内容占13%，学员重视程度占31%，考核机制占40%。从两次调查结果来看，五个选项权重从大到小，20xx年依次是：考核机制、环境设施、学员重视程度、教学手段与授课内容、师资队伍。今年依次是：考核机制、学员重视程度、师资队伍、教学手段与授课内容、环境设施。通过两次调查结果的对比不难看出，影响培训质量的环境设施因素下降额度较大，这得益于县委、县政府对党校基础设施的彻底改善。而考核机制因素两次被列为影响培训质量的主要原因。
二、影响培训质量的因素分析
从心理学的角度看，环境设施会在一定程度上影响培训效果，进而影响质量，但不会成为决定因素。现在的党校建筑面积近20xx平方米，是原党校的两倍多，是集办公、教学、食宿为一体的县域党政干部培训中心。从基础设施看，我县党校已迈入**市所属区县（市）先进党校行列。
师资队伍的素质高低，是影响培训质量的重要因素。新世纪以来，县委、县政府高度重视党校师资队伍建设，不但建立了一支校外兼职教师队伍，而且还于20xx年批准党校在县域公开招聘专职教师4名，极大改善了党校专兼职教师队伍结构。但由于近年来，退休、交流、借调等因素，使党校内部专兼职教师人员匮乏。另外，由于缺少师资培训经费，教师培训远远达不到有关要求。
教学手段与授课内容在提高培训质量方面是相辅相成的，教学手段服务授课内容，授课内容决定教学手段。新的环境设施，为采用科学的、形式新颖的教学手段提供了条件，同时也对教师综合素质提出了更高要求。授课内容必须因时、因需设置，才能在教学手段的配合下提高培训质量。
学员重视程度是影响培训质量的首要因素，甚至是决定因素。因为，无论环境设施多么先进、师资队伍素质多么优秀、教学手段与授课内容多么科学，只要学员主观上没有积极的能动性，就不可能有良好的培训效果，更无法衡量出客观的培训质量。正确对待工学矛盾上，端正学习态度，是一个干部综合素质的具体体现形式之一。
考核机制是从他律的角度提高培训质量的最有效手段。奖惩鲜明的考核机制的施行，不仅可以极大提高学员对待培训的重视程度，而且客观上也会极大提高培训质量。当然，这里说的考核机制不仅仅是对学员的考核机制，也应包括对培训单位和授课教师的考核机制。
三、提高党校培训质量的对策
通过调查和对影响培训质量的因素分析，我们认为提高党校培训质量应从以下几个方面入手：
（一）严格考核机制
要分别建立健全针对培训单位、授课教师、学员的考核制度，全方位提高对干部教育培训重要性的认识。从建设高素质干部队伍，巩固提高执政能力，巩固提高引领科学发展能力的高度来看待干部培训工作。通过贯彻落实严格的学员考核制度，提高学员对待培训的重视程度。同时，把干部是否参加了相关培训和参训需达到的标准，作为干部选拔任用的基本条件之一。
（二）强化队伍建设
要建立一支高素质、专业结构科学的党校专兼职教师队伍。校外的兼职教师身份，应由县委或由县委组织部代表县委进行确认，并明确分工，使每名兼职教师负责专门的课题。要制定党校师资培训计划，保证党校专兼职教师每年30天左右的学习培训时间。
（三）创新培训方式
培训方式的创新可以有效激发学员的学习积极性。因此，要积极探索研讨式、案例式、辩论式、讲座式等培训方式，克服单一的讲座式，并运用信息化教学手段，提高培训效果。
（四）规范培训内容
目前还没有完整、规范的县级党校教材，而党校教学紧密联系实际、时事的特点，要形成相对固定的教材也是不可能的。所以，这里说的“规范培训内容”，是指根据不同培训 对象的实际需要，设置不同的培训内容，做到理论联系实际。
一、基层公安民警在职培训存在问题及原因
（一）培训内容不够科学。上级公安机关每年都会安排培训任务和相关内容，但每年都不一样，且任务部署较晚，加之各级和上级业务部门安排部署的各类专项学习等较多，占去了大量的培训时间和内容，真正的公安业务培训如警务技战术、法律法规、信息化应用等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强，高质量的课件较缺等等，从而导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走一个过场或走形式的现象。
（二）培训能力不够强。在办学条件方面，一是教学基础设施比较差，没有足够的场地和师资力量，与上级公安机关教学机构没有形成资源共享和优势互补。二是教学设备和手段比较落后。目前县级公安机关能够用于教学的设施较少，不能满足培训工作的需要。三是教员队伍缺乏。目前参加教学的教员都是局从各业务单位挑选的，他们一般文化层次较高、业务能力较强，但毕竟不是专业教员，知识结构不尽合理、专业知识老化、实践能力较弱，加之很少参加各类较高层次的教学培训，在知识更新、较学方法、经验等方面还存在着许多不足，深入调查研究、积极主动地创新培训内容、改进培训方式不够，教学一般只是沿用过去的老方法、老套路。
（三）民警素质参差不齐，给培训带来难度。现在基层公安民警中大多数第一学历只有高中文化或者更低，实践经验、年龄等也相差较大，由于各方面原因在培训中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培训，给培训带来许多不便，影响了培训质量和培训进度。如在信息化应用方面，有的民警年龄偏大，对电脑应用操作方面不熟，学习也很困难，但也有民警接受新生事物较快，这就如西部穷困地区某些小学一样，一个班级中有小学一年级的学生，也有四五年级的学生，给教学带来诸多不便。重培训轻结果是培训中的一个突出问题。任何一个系统，只有通过信息的反馈才能进行有效地控制，从而达到预期目的。而现在培训的考试考察不严格、走过场比较普遍，用人单位对参训结果也没能认真考核，参训后的思想素质、知识水平和业务能力提高的怎样，在工作上是否有进步，成了一个本来可解的“未知数”。这种培训不可避免地会导致过于形式化，不仅影响了参与者的积极性，还造成了参训单位人力和财力上的浪费。
（四）工学矛盾突出。由于基层警力紧张，业务工作繁重，各单位在安排人员培训时都有一定的困难。不参加培训，有些业务就不能提高，参加培训，当前工作就会受到一定影响。
（五）对公安民警在职培训工作认识不足，重视不够，民警参加培训的积极性不高。在实际工作中，对职工培训工作说起来重要，忙起来不要。在用人单位方面，只热衷于人员数量的多少，而忽视人才的培训与提高。对民警工作质量不高、常出差错等问题，只是一味责怪民警素质不高、能力不强，没有积极主动地提高民警的参加培训学习意识。对上级下达的培训任务总是抱着完成任务的态度被动接受，或认为培训是一个休息的机会，有的还借口工作忙、时间紧不愿派人参加学习。虽然县级公安机关在财力和警力都非常紧张的情况下组织民警培训，但有一些单位负责人和民警还没有认识到培训的意义和重要性，对学习不感兴趣，有的甚至对培训有抵触情绪，学习积极性不高，处于被动学习状态，培训效果不佳。
二、加强基层公安民警在职培训的对策及意见建议
（一）加强教育培训能力建设。一是加大硬件建设力度。以“战训合一、轮训轮值”为主要载体，抓好训练基地建设，主要是加大基础设施和教学设施建设力度，争取政府资金投入，完善和更新现有教学设施。二是抓好教员队伍建设。在组建教员队伍时，按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，实现开放式选人，建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态教员库。在教员队伍的培养上，通过进修、外出调研等形式对教官进行培训，进一步拓宽视野、提高理论水平和专业技能，强化责任意识、信息意识、创新意识和实践意识。具体说来，首先必须重视对教员的政治思想和道德品质教育，提高他们的政治素质，增强其事业心和责任感； 其次是鼓励教员通过调查研究和多种途径主动获取公安事业发展的第一手资料和信息，进行知识和理论创新，创造性地开展教育培训工作；再次，在教员使用方面，加强对教员教学过程的指导、管理以及对教学效果的考核工作，并把教员的知识水平、教学能力和教学效果与自身的实际利益挂钩，促进教员教学能力水平的提高和教员队伍的优化。三是加大教材建设力度。要结合实际制定教学方案，组织开展教案编写和评估，着力为基层公安民警培训提供高质量的教材和教案。
（一）学员学得“多”
相对以往传统的培训方式，线上移动端的授课模式实现了人人皆学、处处能学、时时可学。完整的理论知识、实操演示，不懂的、疏漏之处，学员可以反复观看、深入学习，从而实现培训的大规模、高质量开展。
（二）学习时间“活”
相对传统培训方式，线上培训更加机动灵活，学员可以根据自己的时间安排，选取合适的时间进行线上学习，大大解决了工学矛盾。
（三）学员学得“好”
线上培训课程通常是以图文、视频为载体，充分发挥视频“短、小、精、趣”的优势，通过精讲知识点、技能点、操作程序、安全规范，配合动画演示，使学员能够在短时间内围绕重点和难点集中学习。线上内容可以实时反哺线下，让学员反复回顾成为可能，有效加强了培训效果。
（四）师资课程大幅节“省”
传统培训模式中，以培训师面授为主，班级循环开、理论知识循环讲。将这一部分理论知识的授课内容，提炼成数字资源于线上平台，可供全市范围乃至更大范围共享使用，有效避免了课程重复开发，降低社会投入成本。企业和机构可将更多精力投入于课程的质量提升，课程内容推陈出新、与时俱进。与此同时，全行业课程资源在平台上可以横向对比，促进课程在质量方面的良性竞争。
二、相对传统授课方式的不同之处
（一）课程实践方面
传统授课方式中，教师可以面对面指导学员进行实践，线上教学则以教师授课为主。
（二）课堂互动方面
(二)安全教育培训经费投入不足。当前，大多数企业还未建立安全教育培训经费保障机制。特别是个体私营企业追求经济利益最大化，往往不愿意在安全生产培训方面进行投入，职工甚至得不到基本的安全培训，导致企业整体安全素质和安全意识偏低。
(三)安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求。随着科学技术的发展，生产条件复杂化、生产集约化等对人的安全素质要求越来越高，而目前的安全技术培训无论在方式、内容、形式、手段、计划和评估上都不能适应新形势的要求。企业职工需要得到具有较高技术水平的安全培训内容。但从目前的安全生产培训现状看，显然难以满足这一要求。个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容与本企业无多大关联，授课方式呆板，培训效果不佳。特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有专门针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能够保证。
(四)安全教育培训工作行业差异较大。不同行业和企业安全教育培训工作开展不平衡。高危行业相对非高危行业较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业和部分投资额较小、管理不完善的小型外资企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。
(五)安全教育培训监督管理机制和协调机制没有形成。企业职工培训涉及安全监管、劳动保障、工会等多个部门，需要各个部门共同按照各自职能，相互配合共同做好，目前这种配合协调机制还没有完全形成。部分监管部门监管不到位，政府政策从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上的引导还有很多不到位。
(一)加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。安全监督管理部门要将安全培训纳入执法监察的重要内容，加大执法监督力度，开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实全员安全培训，特别是高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。运用法律手段，强制企业负责人依法对其各种从业人员进行安全培训、提高企业全员安全素质。主要负责人、安全管理人员必须自觉接受安全培训，特种作业人员必须经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书方可上岗作业。对不履行全员安全培训义务的企业以及未经培训考核合格就安排上岗作业违法行为，依法严肃查处。
(二)通过政策引导，加强企业负责人对安全生产培训的重视程度。随着经济社会的快速发展，必须树立全新的培训观念，政府和行业管理部门要认真落实国家出台的一系列规定，通过政策引导，加大宣传，促使企业主要负责人主动承担安全生产宣传教育培训的职责，高度重视安全生产培训工作的重要意义，认真组织参加国家规定的各项安全生产培训工作。组织各类人员进行安全生产培训和保证培训经费投入，通过制定完善的培训计划，提出明确的培训目标，措施和要求，认真抓好实施。
(三)安全培训内容应突出重点，有针对性。安全生产培训必须根据受教育的对象不同，安全培训的内容、层次应有所不同，要有针对性、实用性并突出重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。因此对职工开展安全培训要在培训大纲的范围内，加强培训需求调研分析，完善不同培训对象的培训模式，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强培训针对性。
(四)安全培训方式实现多样化、动态化。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用，安全教育手段可以实现多样化。既可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训网络方式来学习。在对生产一线工人的安全教育培训，企业的安全培训部门宜多采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。对安全管理人员，既要定期参加国家安全生产监察部门认定的培训机构组织的专门安全培训，也可以充分利用安全生产培训网络随时最新安全信息，让安全管理干部接受动态化的安全生产培训，从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的目的和效果。
县属农业大县，全县社会、经济的发展离不开农村劳力就业问题。据此，通过深入10个乡镇20个重点村，对部分贫困群众、移民户、产业发展大户及群众代表进行了走访、座谈，针对农村劳动力转移培训及就业作了些调研，发现我县农村劳动力转移呈现以下现状：
1、农村劳动力的整体文化素质偏低，在农村劳动力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大专以上占5%；
2、劳动技能差，体能型的劳力占农村劳动力的85%以上，技术含量普遍不高，向技能型的转变有待提升；
3、就业观念落后。有56%以上的农村劳力，把自己长期拴在土地上，靠单一的种养增收。大胆调整产业结构，向第二、第三产业发展者少之又少，于是出现了“田种的好，家庭经济收入少”这一说法，没有先学技术后就业的意识；
4、38%的劳力还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要。常期生活劳作在农村，自由散漫，从农民向产业工人的角色转变意识缓慢，缺乏进取心，抱着“政府要我培训”，而不是“我要培训”的思想。特别是走出校门不久的年轻人，好高骛远，缺泛脚踏实地的思想，对一些较艰苦、市场需求量大的岗位不感兴趣；
5、部分农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换性较大，适应能力不强。
二、存在的主要问题
1、农民创业受到诸多瓶颈制约。通过调研发现，农民创业面临诸多的困难。首先是资金短缺问题。绝大多数农民经济基础较差，自主创业缺乏必要的启动资金，农村贷款的主要来源是农村信用社，据了解，即使在银行宽松的时期，农民也很难从农村信用社贷款，即使费尽周折贷到了，一般都在万元以下，在当前市场经济下发展产业较难；其二是缺乏迅捷、宽广、可靠的信息渠道。尽管有线电视、电话、手机等在农村应用越来越广泛，但相对于瞬息万变的市场来说远远不够；其三是缺乏系统的科技。由于种种原因，农民很难受到正规的科技教育，如有获得各部门实用技术和技能的培训，仅仅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分农民在创业上，没有敢闯敢试的勇气，经不起折腾，严重影响了农民创业的积极性。
2、培训时间短，深度不够，培训质量有待提高。目前农村培训大多是短期，内容的设置方面都比较简单，由于培训时间较短，内容单一，适合劳动技能含量低的工种，不能适应激烈的市场竞争。专业技能只能在一定程度上解决农民转移就业的问题，但是要想让农民真正适应、融入城市生活、促进城乡一体化，仅有技能是远远不够的，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。
3、大龄劳力转移难。由于受文化水平和年龄限制，全县45岁以上的农村劳动力转移比例较低，只占转移劳动力的9.5%，大龄劳动力转移存在一定困难。
4、资源、培训、就业三大系统还没有完全连接互动。在农村劳动力转移就业上没有建立起有效的工作推进机制，缺乏必要的就业组织，培训与就业没有很好地衔接，真正制约了转移的速度和规模。
5、企业社会保障体系较差。当前转移到第二、三产业的农民，大部分企业未给职工办理社保、医保；有些企业工作时间过长（1天工作时间达十五、六个小时），工作环境、生活待遇、福利偏差；一些企业季节性生产明显，就业岗位稳定性不强，致使转移后的劳力工作不专心，就业不稳定，再次产生未转移现象。所有的这些都关系到农民转移就业的专业性、稳定性和可靠性。
三、建议及对策
1、建立常设农村劳动力转移领导协调机构。农村劳动力转移是一项长期性、全局性、战略性的工作，做好这项工作，不仅需要相关职能部门的积极运作，而且需要调动各方面的力量，全社会的共同努力。目前，县成立了“农民学院”并成立了劳动力转移培训领导小组，建议要长期坚持有专人抓、专人管，集中办公，统一管理，负责对全县农村劳动力转移培训工作的统一规划、协调、督导、考核等，使之成为我县培训转移长期稳定的运作机制，全县一盘棋，多方共同形成合力，必将大大推动全县农村劳动力转移工作。
2、宣传力度有待加大。农村劳动力转移培训宣传力度不够，不少农民对转移培训不清楚，特别是非重点村农民对国家免费培训的信息知之甚少。我们必须进一步加大宣传力度，通过各种宣传方式，发挥电视、网络等媒体，将农村培训惠民政策宣传到农户。
