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Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.
Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
1基本情况
1.1工程概况
烧香河北闸始建于1973年，位于连云港市板桥镇东北4km烧香河入海口处。2003年前由灌云县水利局管理，后经市政府批准交由市水利局管理，同年在原闸址上游110米处实施拆建工程，设计排涝标准为20年一遇，设计过闸流量为580m3/s；共7孔，中间5孔用于排涝，单孔净宽10m，总净宽50m；两边孔结合上游翼墙与空箱岸墙布置，单孔净宽2.3m，左侧为排淡孔，右侧为鱼道。拆建后的烧香河北闸具有挡潮、排淡、过鱼以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等综合功能。
1.2管理单位概况及工程管理情况
新烧香河北闸于2006年建成并通过竣工验收后，连云港市编委于7月以连编[2006]41号文同意成立“连云港市烧香河北闸管理所”（以下简称“闸管所”），明确为相当于副科级财政拨款事业单位建制，隶属于市水利局并由市区水工程管理处（以下简称“市管处”）代管。2007年11月，市编委以连编[2007]98号文《关于调整市属水利工程管理单位机构编制的通知》将闸管所并入市管处。闸管所内设工管组和综合组，现有在职职工10人。
闸管所成立以来，以充分发挥工程综合效益为目标，不断完善软硬件设施，努力提高工程管理水平，认真履行各项管理职能。⑴强化组织管理。闸管所按照水管体制改革的要求，理顺了管理体制和运行机制，实行了管养分离；合理设置岗位和配备人员，建立了分配激励机制，实行全员竞聘上岗；关键岗位实行持证上岗，积极开展职工培训；积极美化绿化闸管所庭院，荣获2007-2009年度连云港精神文明先进单位、2008-2009年度江苏省水利系统文明单位等称号；建立健全规章制度体系，档案管理经市级档案主管部门验收合格。⑵强化安全管理。认真完成水闸注册登记，闸门、启闭机设备登记评定为一类，工程完好，无安全隐患；完成确权划界，管理范围明确，醒目设置警示标牌，无违法侵占现象；严格落实防汛抢险各项制度，认真编制防汛防台预案，建立健全防汛和安全生产组织网络，积极进行防汛抢险业务培训和演练，防汛仓库物资堆放整齐。运行以来，无安全生产责任事故发生。⑶强化运行管理。积极制定水闸技术管理实施细则，技术图表齐全且上墙明示；认真开展工程检查观测和资料整编；切实加强工程养护维修，建筑物和机电设备维修养护到位；严格按调度指令进行水闸控制运用；建立了闸门监控、视频监视和水位自动测报系统。⑷强化经济管理。规范财务管理，杜绝违规违纪现象；管理人员基本支出由市管处统一上报财政部门预算，维修养护经费来源渠道明确，财政拨款及时到位；及时发放人员工资，确保工资和福利待遇超过当地平均水平；按期办理职工住房公积金和养老、医疗、失业等社会保险。历年度财务审计情况良好。
2工程管理考核创建的意义
《江苏省水闸工程管理考核标准》分为组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四大类共29个小项，每一个小项又包括大量具体的内容。考核内容十分全面，涵盖了水闸工程管理工作软件、硬件的各方面，考核的对象不仅是管理单位的工程管理，还包括管理单位的精神文明建设、规章制度建设、工资福利及社会保障、土地资源利用、水政执法等方面。
开展水闸工程管理考核，是以更高的要求和标准，促进管理单位全面、协调、可持续发展，树立良好形象的重要举措；是衡量管理单位总体工作状况，检查管理单位贯彻执行国家和行业制定的政策、法规、技术标准和规范等情况，监督和评价水闸工程运行管理和安全管理状况的有效途径；是加强工程管理，推进工程管理规范化、法制化、现代化建设，提升管理水平和层次，促进工程安全运行和效益充分发挥的关键抓手。另外，被评定为省级水管单位，则代表着全省水管单位的形象和管理水平，对促进全省水利工程管理整体水平提升，也有着积极的示范和推动作用。
3工程管理考核创建的过程与结果
在上级主管单位的指导下，烧香河北闸管理所努力克服各种困难，强化组织领导，编制实施方案，保障经费投入，积极组织开展工程管理考核的准备工作，对照考核标准，逐项检查落实，发现问题及时整改。经过闸管所自检、市管处考核、市水利局初验，2011年5月中旬，省水利厅专家组对闸管所申报省级水管单位进行了考核验收。通过听取自检、考核和初验情况汇报，检查工程现场，查阅有关文件和档案资料，对有关问题和疑问进行质询，经认真讨论评议，专家组对照《江苏省水闸工程管理考核标准》逐项赋分，闸管所考核验收得分为922分，且各类考核分占标准分百分数均超过85%，一致认为烧香河北闸管理所已达到省一级水管单位标准，同意评定为“江苏省一级水利工程管理单位”。
4工程管理考核创建的主要做法及存在不足
4.1主要做法
⑴领导重视，全员参与。烧香河北闸工程管理考核创建工作从一开始就受到市水利局、市管处领导的高度重视，他们多次亲临现场检查指导，听取创建工作情况汇报。市管处专门成立考核创建领导小组，处主要领导任组长，领导班子成员任副组长，处各处室和闸管所负责同志为成员，具体负责工作全面推进。领导小组下设硬件设施整修组、软件资料整理组、确权划界组、后勤保障组。闸管所更是将考核创建作为工作的重中之重，全体人员共同参与，以激昂饱满的热情、认真细致的态度、严格高质的要求，加班加点投入到创建中去。
⑵科学安排，有序推进。工程管理考核创建是一项系统工程，涉及组织、安全、运行、经济管理等方面，需要统筹协调，整体推进。闸管所根据自身实际，客观评估软、硬件水平，科学合理地制定考核创建实施方案，强化目标措施，把握节点步骤，有序推进各项创建工作。
⑶完善机制，落实责任。工程管理考核创建需要凝心聚力，团结协作，各司其职，共同推进。在考核创建实施方案中，明确责任分工，强化奖惩措施，将创建工作任务分解到每个岗位、每位职工，充分调动闸管所全体职工的主动性、积极性和创造性。同时，以市管处考核创建领导小组为依托，整合全处资源汇聚全处力量，共同推进创建工作。
⑷加强交流，拓展视野。“他山之石，可以攻玉”，学习已达标单位的成功经验，有助于考核创建工作少走弯路，更加快捷有效。闸管所积极组织全体职工先后到省内四家省级水管单位考察学习，同时多次邀请省水利厅、市水利局专家指导创建工作。专家的指导意见和成功的创建经验，为烧香河北闸工程管理考核创建工作提供了有益的借鉴和启示。
⑸统筹兼顾，全面达标。工程管理考核是对工程管理和管理单位全方位的考评，涉及组织、安全、运行、经济四大类管理的软、硬件建设各方面。创建工作既要兼顾到管理对象的达标，还要兼顾到管理单位、养护单位的达标，只有全面达标，不存在任何一方面的明显“短板”和“死角”，才能实现考核创建的最终目标。
4.2存在主要不足
⑴组织管理方面。需进一步完善分配激励机制；未领取档案等级证书。⑵安全管理方面。未领取土地使用证；管理范围内有废弃的排水建筑物未处理；需进一步规范防汛抢险物资管理。⑶运行管理方面。部分图表需完善，闸门开高和水位、流量关系曲线有误；观测任务书不够明确，垂直位移等部分工程观测不规范，扬压力自动化观测设施有损坏，观测资料整编需进一步规范；仪表未校验，控制箱、配电柜柜门未接地；水闸控制运用操作和操作票填写不够规范；未建立办公局域网，未加入水信息网。⑷经济管理方面。维修养护经费投入还需加大；水土资源开发利用需加强。
5水闸工程管理考核创建的要点与体会
⑴高度重视、正确认识是前提。正确认识水闸工程管理考核的目的和意义，从上级主管单位和市级水行政部门开始，就高度重视考核创建工作，宣传动员，统一思想，充分调动全体干部职工积极性，是确保成功创建的前提条件。
⑵强化组织、合理安排是基础。从创建准备伊始，就要立足自身实际情况，全面、详细地制定考核创建实施方案，加强组织，明确分工，落实责任，把握节点，提出措施，测算经费，据此指导考核创建逐步深入。要细化创建工作进度计划表，定期召开创建工作阶段性汇报会，解决创建工作中的重点和难点问题，推进创建工作有序开展。
⑶加大投入、团结协作是保障。首先，软硬件建设和整改落实等全部考核创建工作，都离不开必要的人、财、物予以支撑。撇开这些，都是空谈。其次，考核创建单单靠哪几个人或是管理单位自身，是远远不够的，必须寻求上级主管单位的支持、兄弟单位和有关部门的配合，汇聚合力，团结协作，共同推进。
⑷把握要求、交流指导是诀窍。首先，要吃透《水闸工程管理考核标准》等文件精神，对水闸工程管理考核4个阶段（管理单位自检、上级主管单位考核、市级水行政部门初步验收、省级专家组验收）、8个验收程序步骤（听取汇报、查看工程现场、查阅资料、专家质询、讨论评议、考核赋分、讨论验收意见、确定考核等级）以及4个方面（组织管理、安全管理、运行管理、经济管理）29个小项的具体内容和标准等清楚了解。其次，要对水闸工程管理考核赋分原则、软硬件建设容易忽视和失分的方面以及6个准入资格条件、10个单项不得分项目等清晰掌握。再次，要重视到已达标水闸管理单位考察取经和邀请专家进行现场指导的重要作用，虚心学习借鉴，坚决整改提高。
⑸逐项检查、整改落实是根本。《水闸工程管理考核标准》分4大类29个项目，每一个项目分为若干个考核小点。在准备工作中，要仔细对照考核标准每一项每一个考核小点的内容，切实领会其实质内涵，认真与实际情况比对分析，一旦发现问题和不足，就及时制订并落实整改措施，该完善资料的完善资料，该维护养护的维修养护。仅靠在办公室翻阅资料是不够的，还要多跑现场检查和整理布置。
⑹突出特色、消除短板是关键。首先，按要求精心准备考核验收汇报材料，高质量地整理编印成册，制作图文并茂、音像齐备、风格独具的多媒体汇报文件。其次，要在汇报中和检查现场时，着重突出自身的一些亮点和特色，如环境优美、设施先进等。再次，要坚决杜绝明显短板。仅仅靠考核总分高，还不足以达到省级水管单位标准。
您们好！
感谢您从百忙之中抽出宝贵时间来参加主体分部工程验收。下面我代表公司和项目部就该工程的各项情况向各位领导、专家作简要汇报：
一、工程概况
本工程位于钦州市灵山县城新城区荔香大道与威龙大道交界处地块（秦屋山村附近）；原合同建筑面积：15574.9㎡，补充协议增加建筑面积：2640.4㎡，总建筑面积：18215.3㎡。，其中，地下1层，地上6.5层；
二、验收内容
本工程主体结构自2020年11月11日至2021年1月19日完成医院综合楼合同内6层结构封顶。施工进度满足合同工期的要求。
施工过程中无发生质量、安全事故，无拖欠农民工工资事件。
三、施工依据
1、建设单位与施工单位签订的施工合同；
2、本工程经审查合格的施工图纸及设计单位出具的设计变更单；
3、国家、行业现行法律法规及相关建筑施工验收规范、质量评定标准；
4、国家现行颁布的强制性标准；
5、施工单位经审批的施工组织设计及各专项施工方案；
6、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》；
7、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB/T50375-2006；
8、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015；
9、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2011；
10、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002；
11、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015；
四、工程施工组织情况
（一）施工组织与管理
1、在开工之初，就明确了项目质量目标。建立了质量责任制，根据公司《综合管理体系程序文件》和《质量创优计划》把质量工作落实到各个职能人员和各个工作岗位，各行其职，各尽其责，对工序和工程负责到底。
2、抽调一批项目骨干组成强有力的项目经理部及管理班子，落实经项目经理负责制，选调业务素质高，施工经验丰富，责任心强的专业施工队伍施工。
3、强化创优意识，在全体管理和施工人员中开展创优目标教育努力使创优目标活动深入人心。
（二）技术管理情况
工程开工前，组织项目部施工技术人员熟悉、审查设计图纸，进行图纸会审；并由技术负责人组织编制好施工组织设计，报公司总工程师及监理单位审批，通过后方可进行施工。在每个分项工程施工前，由技术负责人编制专项施工方案，并组织施工员向施工班组长进行质量技术交底。各班组长负责在每天作业前向本班职工进行施工交底，严格执行技术质量保证措施。项目部制定各项技术管理制度和技术资料管理制度，保证有关技术工作正常运行。
（三）质量管理制度
1、编制并执行了创优计划和各分部分项的作业指导书，加强过程控制和工序管理，实行“三检制”，及时完整地做好了质量记录和验评资料。
2、执行公司综合管理体系程序文件，建立项目质量保证体系和建立各级质量责任制来明确质量责任。
3、加强施工过程控制，严把原材料复试和成品、半成品质量关，严格控制工序质量，严格实施隐蔽工程验收，每个分部、分项工程的关键工序（位置）设立质量管理点，贯彻实行自检互检和交接检制度。
4、严格执行样板间引路制度。样板间的施工由各专业工种技术过硬的施工人员承担，提高样板自身质量水平，以样板工程带动工程质量全面提高。
5、在施工队伍的组建上，选择施工经验丰富的技术型操作工人参与施工，推行工程施工质量奖罚制度。对班组承包价格采用固定单价加浮动单价，根据各个分项的施工质量进行奖罚。
6、认真做好各类计量器具及检测设备的检定工作，使其所有检测数据和检测结果更具有效性、可靠性。
7、制定质量通病的预防措施。
（四）质量保证情况
在施工过程中，我们严把工程原材料、成品及半成品的进场关和验收关，对进场材料实行台帐管理，进行收、发、储、运等环节的技术管理。对进场的钢材、水泥、砌块及商品砼等材料，首先检查其生产厂家是否具备相应生产资质；再结合出厂合格证和质量检测报告等质保资料，核对现场材料的质量、数量是否达到要求；最后在监理工程师现场见证取样情况下，送往广西恒科工程检测有限公司进行复试。只有复试合格后，该批材料方可用于工程上。
五、主要施工过程控制情况
（一）主要仪器
本工程主要使用的测量仪器有：垂准仪、激光经纬仪、水准仪，各项出厂合格证资料齐全；部分按规定，送测绘计量中心检测，均在有效鉴定期内。施工测量放线，由专职测量员严格按照施工定位轴线图和施工图放样。自检合格后，由技术负责人组织质量员、工长等进行定位轴线的复核，经复核无误后再报监理工程师复检，复检合格后，方可进行下道工序施工。轴线位移和标高引测控制在规定范围内。
（二）主体结构工程分部工程质量评定
（1）模板工程
施工前编制专项施工方案，对整个支模体系进行验算、受力分析，确保足够的强度、刚度、稳定性，对钢管、扣件等材料进行强度检测。绘制预埋、预留洞图。对进场工人进行技术考核，上岗前做好技术交底工作，采用二维码样版引路制度进行工程管理。对施工难度较大的部位，如阴阳角、根部、梁柱接头等部位进行重点技术公关。在支模过程中加强自检、互检，发现问题及时整改，再交由技术负责人组织质量员、施工员等复核，并做好模板安装检验批等资料，及时报监理公司进行复检，合格后方可浇捣混凝土。另外做到砼浇捣前检查、浇捣中复查、浇捣后核查等项工作，保证混凝土结构的质量。模板尺寸偏差按规范要求验收。
（2）钢筋工程
本工程钢筋规格、型号较多，主要规格见概况，钢筋用量较大。钢筋从进场、取样复试、制作、绑扎、验收、成品保护都严格按照规范和技术要求进行操作，保证了钢筋分项工程的质量。在钢筋绑扎过程中严格按照图纸和规范进行绑扎，对主筋位置、箍筋加密区范围、钢筋的锚固长度、搭接长度等严格控制。在定位措施上，墙柱钢筋采用水平定位筋进行定位、控制筋距。采用砼块控制筋控制保护层厚度及墙体截面尺寸；梁、板底筋用砂浆垫块，面筋用条形马凳加短钢筋固定，控制保护层。钢筋绑扎完后，由班组自检、项目部预检合格后，报监理单位进行验收，验收合格后签写隐蔽验收记录，再进入下道工序。在砼浇捣过程中，避免踩踏板面筋，由专人负责钢筋修整，加绑马凳筋和支垫砼垫块，以免钢筋位移。
（3）混凝土工程
为保证结构质量，提高文明施工水平，主体全部采用商品砼。配备砼输送泵车和布料杆等，满足施工需要。对混凝土浇筑采取施工员现场跟踪检查，安排专人进行塌落度测试、砼试块制作等，进行全过程的控制；另外派专人到商品砼搅拌站进行现场监督，检查原材料、外加剂质量及配合比电子计量情况，根据施工要求，及时调整砼塌落度。砼浇捣完成后，及时进行洒水养护，一般混凝土养护不少于7d，抗渗混凝土养护不少于14d。砼试块同条件养护和标准养护，至龄期做好试压工作。
（4）砌体工程
本工程砌体，采用M5混合砂浆砌筑。在拌制砂浆过程中严格控制砂浆配合比，按要求进行试块制作。在砌筑前确立皮数和规格搭配，提前种植拉接钢筋，钢筋的锚固长度、种植深度、间距满足规范要求，同时按要求进行抗拉实验。砌筑时采用“三一”砌筑法，严格控制砂浆的饱满度、灰缝的厚度，杜绝通缝、串缝，确保墙面的平整度和观感。墙面与顶棚（梁）交接处用斜砖和三角砖进行砌筑。在砌体施工过程中加强自检、互检，严格按照工艺和规范要求进行验收，做好记录。
六、检验及检测情况
1、主体结构分部工程所有原材料经监理公司见证取样，只有复试合格后，该批材料方可用于工程上，以下为原材复验情况：
混凝土质量控制资料完整、齐全、合格
序号
养护类型
标号
组 数
评定结构
1
标
养
C45
86
合
格
C40
61
C15
/
2
同
养
C45
17
合
格
C40
36
C15
/
施工材料、钢筋连接资料齐全，完整、合格。
序号
材料名称
组数
评定结果
1
钢筋原材
106
合格
2
直螺纹套筒
40
合格
2、外观评价：现浇构件无漏筋，构件主要受力部位及其他部位无孔洞缺陷，梁板连接处无夹渣、漏浆现象，混凝土面清洁，无使用功能的缺陷，观感良好。
八、工程质量评定
（一）主体结构分部工程质量评定
根据现行施工规范及监督站有关建设工程技术资料整编的有关要求，主体结构分部工程评定情况如下：
分部工程
子分部工程
分项工程
检验批数
检查结果
主体结构
混凝土结构
模板
32
合格
钢筋
103
合格
混凝土
90
合格
现浇结构
45
合格
砌体结构
填充墙砌体
4
合格
主体结构分部工程所含的分项、子分部工程质量(除砌体结构)，经监理公司检查，全部验收合格。
质量控制资料齐全完整。
