时间：2022-11-27 19:46:23
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇残疾人工作要点范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
二、继续加强基层组织建设
抓住区、镇残联换届的契机，进一步健全基层残疾人组织和制度。实施残疾人组织建设“强基育人”工程，加强残疾人工作队伍建设，为推进残疾人社会保障和服务体系建设提供组织保障和人才支撑。
三、规范开展重点康复项目
全面实施0－14岁残疾儿童康复工程，动员、推荐残疾儿童参加各级各类康复训练，确保有康复需求的残疾儿童都能得到训练救助。继续开展白内障复明工程，进一步规范操作流程，完善转介手续和工作档案。做细做实精神病患者免费服药工作，完善申报手续，确保服药效果及用药安全。认真开展国家彩票公益金项目和辅具适配工作，确保完成各项任务。
四、不断提高康复服务覆盖面
进一步完善“三助一给”项目、“四进家庭”活动、康复辅具适配等项工作措施，不断提升服务水平，提高康复服务覆盖面。对照省残联“人人享有康复服务”工作实施细则，进一步查找薄弱环节，落实改进措施，完善台账资料，确保一次性通过省级评审。
五、规范管理补贴发放工作
做好重残补贴、护理补贴、教育专项补贴等项政策的宣传贯彻，务求应补尽补。进一步规范补贴发放程序，科学管理补贴发放对象。严格按照上级文件要求做好护理补贴扩面工作。
六、扎实开展就业扶贫工作
规范建设残疾人就业服务机构，做好宜残岗位调查，有针对性地开展残疾人职业技能培训和就业推荐活动。加大资金、政策扶持力度，鼓励更多残疾人创业。采取切实措施提高残疾人扶贫基地的经济效益，开展评星考评活动，促进残疾人扶贫基地规范化建设。
七、务实推进托养机构建设
继续完善托养机构硬件设施，认真调研确定托养对象、托养方式。进一步规范托养协议、机构运营模式，完善内部管理制度。开展全区托养工作人员业务培训，尽快落实人员补贴、床位补贴，确保年内全区托养机构安全、有序运营。
八、认真组织宣传文体活动
开展好第二十三次“全国助残日”活动，充分发挥各类媒体的作用，多渠道、全方位宣传残疾人事业。培育残疾人“文化进社区”达标单位，落实电视新闻手语节目，组织25岁以下残疾人运动员集训和参赛。广泛开展群众性文体活动，进一步发掘培养残疾人文体人才。
九、确实保障残疾人合法权益
工作重点：
1、出台《市残疾儿童康复“春苗阳光”工程实施意见》并组织实施，完善残疾儿童专业康复机构建设，为800名左右的残疾儿童提供专业康复训练救助。市级投入不低于600万元，县级至少按1：1的比例配套资金。
2、加强和规范康复机构和辅助器具适配中心（站）建设，组建康复中心医院。有条件的县市区至少要建立一处残疾儿童专业康复机构。增加投入，加大康复管理人员和康复专业人员培训力度，采取“派出去、请进来”等形式，培训康复专业人员200人（次）以上。
3、继续深化残疾人“人人享有康复服务”工作，规范完善县级各类残疾人技术指导中心、镇（街）康复指导站、村（居）康复服务站三级网络；突出抓好康复示范点建设和社区康复工作，提高康复质量和水平。积极开展“四个创建”活动。
4、加强残疾人康复服务和政策保障体系建设，推动残疾人康复由项目救助向制度化、规范化转变；进一步扩大医疗康复项目纳入基本医疗报销范围。
二、劳动就业工作
任务目标：稳定和扩大残疾人就业，增加残疾人就业培训范围，建立完善残疾人就业基地，鼓励残疾人自主创业，加强保障金征收和管理。
工作重点：
1、加大宣传按比例安排残疾人就业工作的力度，强化残疾人就业保障金征收手段，以征收促进就业，全市年度保障金征收增长10%以上。
2、推进残疾人就业培训工作，论证建立规范的残疾人就业培训基地和富有特色的教育培训基地，扩大培训范围，增强培训质量。全市组织5000人次残疾人参加技能培训（市本级培训400人次），城镇新增1240名残疾人就业。
3、扎实开展“百千万残疾人就业创业扶贫工程”。继续巩固已建的115处残疾人就业扶贫基地，通过基地新安置200名残疾人就业，新增辐射带动1000户贫困残疾人从业脱贫。推动县级建立残联自主的残疾人就业基地，增强基地发展活力。
4、开展市级残疾人职业技能竞赛活动，提高残疾人职业技能水平，为全省残疾人职业技能大赛选拔优秀选手。
5、扎实开展“共享阳光-携手建功十二五”活动，加强对活动的组织领导，细化工作措施，确保活动效果。动员广大残疾人积极参与争当自主创业标兵及致富能手活动，充分发挥典型带头作用。
三、保障服务工作
任务目标：积极推进残疾人托养服务工作，继续落实好低保重度残疾人生活补贴政策，为200户农村贫困残疾人修缮或新建住房,完成省级下达的彩票公益金助学项目（学前教育）及贫困残疾大学生救助工作。
工作重点：
1、积极开展“阳光家园”示范创建活动，探索建立机构托养、社区服务、邻里照料和亲属护理等多种形式的托养服务模式。居家托养服务新模式经验，加快托养服务机构建设和居家护理政府补贴制度化步伐，逐步建立和完善残疾人托养设施建设标准和机构运行管理制度。未出台“阳光家园计划”实施办法的县市区，应积极协调当地政府及有关部门，出台本级托养办法，落实配套资金和服务设施。
二、关于专门协会工作。残疾人专门协会，是残联的得力助手，中国残联和省残联对专门协会的工作越来越重视。中国残联明确要求要“进一步活跃专门协会工作”。从我们了解掌握的情况看，我们省专门协会的组织建立和工作情况都不容乐观。从专门协会的建立来看，设区市的专门协会建立情况不错，符合上级的要求；县级残联的专门协会的建立还有较大的差距。根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作意见》[*]残联组联字第93号文件要求，县级残联按人口在60万以上的县级残联成立3个以上专门协会，人口在60万以下的县级残联成立3个专门协，并积极开展工作。按照每个县建3个专门协会，84个县（市、区）应建252个专门协会，到目前已建226个，占应建数的89.6%。这是按平均数的要求，还没算人口超过60万要建3个以上的，所以可以肯定有些县还没有按要求建全专门协会。从专门协会的工作情况来看，多数县（市）的专门协会的工作经费不落实，工作开展不活跃，有的甚至一年也搞不了一个活动。有些虽然有活动，也多是组织娱乐活动多一些，真正在“代表、服务、维权”方面做工作不够。
中国残联最近下发了〈专门协会工作规则〉，这次我们把省残联专门协会工作规则征求意见稿发给了大家，意在集思广益，听取大家的意见，之后我们将再作进一步的修改后下发给设区市，各设区市也要制定本市的专门协会工作规则，并抓好协会工作的开展。要按中残联和省残联的要求，把协会工作纳入残联工作的大盘子，落实协会工作经费，切实支持协会把工作开展起来，切实发挥协会这个残联与残疾人之间的桥梁和纽带作用。
三、关于残疾人进班子和残联配备残疾人干部问题。这两件事也是上级反复强调的，也是“十五”计划检查验收的重点内容，所占比分也是比较重的，前几天中国残联还在询问这方面的情况。到目前为止，9个设区市还有5个没有配备残疾人领导干部。84个县（市、区）只有33个县（市、区）配备了残疾人干部，还有51个县（市、区）没有配备。各单位要引起重视，当干部调整腾出空位时，首先要想到残疾人，要想到多培养和使用残疾人干部。
四、关于社区残疾人工作。社区残疾人工作是省残联的一项重工作之一，更是我们组联处今年的中心工作。中国残联对基层社区残疾人工作非常重视，在20*年工作要点中提出：已整合的社区都要建立社区残协；所有社区都要选聘社区联络员；社区残协都要有活动室。实际上是三个100%。建立社区残协、配置社区残疾人活动室、选聘社区联络员，这是做好社区残疾人工作的重要载体和手段。今年是全面推进社区残疾人工作的关键之年，各市、县、区必须高度重视，认真抓好落实。这次会上我们发了一个《20*年社区残疾人工作意见》征求意见稿，这里有几点重点再强调一下。
一是社区残协的组建率要达到100%。目前全省已整合的社区，按民政部门提供的数字，截止20*年12月31日是1815个，已建社区残协1263个，占已整合社区的69.5%，按这个比例差距还很大。社区残协建立不起来，社区残疾人工作就无从谈起。所以各单位要采取有效措施，抓紧把这一工作落实好。到年底，已整合的社区都必须建立社区残协。
xx年上半年走访残疾户50余户60人左右，电话问讯62人次，白内障手术通知3人，办。第二代残疾证入户通知34人，电话通知30人，填写二代残疾人证申请表100份，基本完成第二代换证任务。
二、节日期间的活动。
xx年上半年我社区协助残联及各专门协会，组织开展了各个节日期间的活动，带领我社区残疾人参加了如“元旦联欢”、“庆三八联欢”等活动，使他们感受到了残联和协会大家庭的温暖。“爱耳日”、“助残日”期间，我社区出设咨询台，走上街头发放宣传单、康复手册等，宣传残疾人保障法和残疾康复及残疾预防知识，使广大社区居民及全社会更进一步了解残疾人和残疾人事业，起到了很好的宣传效果，节日期间还走访了残疾人张帅、耿福贵、葛眩东、侯晓龙、张延旭等。
思路决定工作方向。本着区残联今年所倡导的“外树形象，内抓落实”这一方针，区肢残人协会建立了接待日制度，并做到了经常化。各街道办事处肢残人分会主席轮流值班，都能做到认真负责不漏岗，认真反映残疾人的呼声与需求，协助区残联帮助解决残疾人的困难与问题。
肢残人谢鹏因低保一事和红巾社区发生了矛盾乃至最后激化，惊动了110为此出警。大南街道肢残人协会主席王瑞林在爱人有病，家里小卖店离不开人的情况下，开车拉着两位副主席去做谢鹏的思想工作，并和社区干部协商。经过他数次奔走，多方沟通，终于感动了双方，使问题得到了圆满解决。
文化路肢残人协会主席张磊5月19日偶然从晨报看到了刘越明患中毒性脑炎导致无法行走，父亲为其当了34年脚的报道后，立即通过报社找到了刘越明家，了解情况，掌握第一手资料并及时汇报给区肢残人协会主席赵明。区残联领导立即与街道办事处和社区协商，为她争取一辆轮椅。文化路肢残协会副主席韩美君得知这一情况后，主动提出把自己刚刚得到的轮椅送给刘越明。次日，区残联副理事长齐砚济、房建良，肢残人协会主席赵明和齐莉、张磊、韩美君等人把轮椅及200元钱送到了刘越明家，感动得刘越明父亲老泪纵横，直说区残联是他家的大恩人。
区肢残人协会在残疾人的婚丧嫁娶，生病之时都能亲自到场，帮助他们解决具体困难，送去残联领导的关爱之心。
肢残人金绍书的爱人有病住院，区残联副理事长齐砚济和残联理事、肢残人协会主席赵明亲自到医院看望，并送去300元钱，又找到医院的主要领导联系减免了相关的费用。在金绍书的爱人去世时，残联又为其出车，从残联有限的资金中拿出200元钱，送给死者家属并派协会的同志代表区残联和协会参加葬礼。在金绍书的爱人生病治疗期间，因在医院花上千元买的药用不上，按医院的规定药取出后不退换，金家为此焦急万分。区肢残人协会副主席海青等多次为其与院方协商，终于退回了药费，为金家解决了实际困难。
今年，办公室按照省和xx市残联的重点工作要求，结合市残联年初制定的工作要点，立足本职，充分发挥参与政务、管理事务、搞好服务作用，把强化服务职能，搞好联系、协调作为重点，牢固树立工作就是服务的思想，增强政治意识、大局意识、服务意识，提高工作质量。半年来，办公室作为残联的重要窗口，主要开展了以下工作：
一、进一步加强残联组织建设
(一)片区联系工作制度得到完善。按照党的群众路线教育实践活动和市委、市政府作风建设年要求，为加强对基层残疾人工作的领导，加强与镇(街道)残联的沟通和联系，确保残疾人工作各项目标任务落到实处，上半年，对已有的片区联系制度进行完善，对各镇(街道)残联重新划分片区，建立由残联理事长为总负责人，副理事长为各片区主要负责人，各中层干部为小组成员的新型片区联系网络工作制度。该制定明确由各片区主要负责人联系各片区的残疾人工作，充实新增片区联系工作的主要内容，创新联系工作的方式方法。该制度的建立，不仅让我们掌握了基层残疾人工作的动态和进展，更加优化了对镇(街道)残联残疾人工作服务和督查指导，及时发现工作中存在问题，总结经验，密切相互间的关系，为xx市残疾人事业的发展提供了良好的制度保障。
(二)机关中层副职竞岗工作有力推进。为进一步深化我会干部人事制度改革，促进人才合理成长和优化配置，最大限度的调动干部职工的工作积极性，我会首次对中层副职5个岗位在工作人员中进行公开竞聘。为保证竞岗工作的顺利进行，成立了竞岗工作领导小组，制定竞岗工作实施方案，进行宣传发动，组织召开动员大会、竞岗报名、演讲培训、评委评分培训、民主测评、竞聘演讲、考察公示等环节工作。全体符合竞岗条件的职工踊跃报名，精心准备，积极参与竞岗演讲，极大地调动了工作人员的积极性，发挥自己为残疾人工作献计献策的聪明才智，涌现出一些德才兼备的人员，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障和组织基础。目前，该工作进入组织考察阶段。
(三)专门协会工作规范正常开展。工作中，我们注重调动各专门协会开展工作的积极性，使其按照工作制度和职责，规范有序开展各类活动。注重发挥盲协自身主观能动性，组织其参加第二届中国盲协工作创先争优--创新奖评选活动，从实现盲人就业为目的，进行集思广益、充分酝酿后，制定了操作性强、符合盲人特点，具有影响力、参与性、可持续性、可复制性特点的以帮盲帮到位盲人推拿扶助就业活动为主题的活动方案上报至xx市和江苏省残联;在第24个全国助残日来临之际，聋协首次开展活动，以生活美摄影梦为主题的摄影培训班受到了聋人朋友们的热烈欢迎，特邀江苏省和xx市摄影家协会的的两位老师进行技巧讲解、现场拍摄和作品点评，在提高摄影水平的同时，丰富了他们的精神生活。激发其满怀信心地参与社会生活，实现摄影梦和中国梦。
(四)机关自身建设得到加强。严格落实残联理事长每周工作例会、中层半月工作例会、基层片会、重点工作推进会制度，合同工绩效考核制度、机关日常管理工作制度、固定资产管理、卫生包干责任制等各项制度。通过定期交流，统一思想，明确问题，找准努力方向，形成工作合力，保证了残联机关正常运转。
(五)志愿者助残工作全面启动。根据共青团江苏省江苏省残联关于《实施全省青年志愿者助残阳光行动的通知》精神要求，对全市范围内14至35周岁的现有残疾青少年基本情况和个性需求，以各镇(街道)为落脚点，分别进行了摸底调查。据统计，我市现有有各类需求的残疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就业帮扶需求的723人，有支教助学需求的87人，有文体活动需求的293人，有爱心捐赠(特困青少年)需求的301人。为启动实施好该项工作，我会派1名工作人员专程到南京参加为期4天的全省助残志愿者培训。下阶段，将结合培训要求，及时将各类需求提供给共青团市委，实现需求与服务的有效对接，使残疾人获得及时有效的服务。
二、加大基层残联和市残联各部门(科室)的工作考核力度
(一)加大对乡镇残联目标管理任务考核。3月初，按照上级残联下达的目标管理任务，结合我市残疾人事业发展实际，加大了对各镇(街道)残疾人工作目标的管理与考核，把目标任务逐项分解，进一步明确和细化了各镇(街道)残联在残疾人组织建设、就业、教育、培训、社会保障与扶贫、康复、残疾人证管理、维权、信息宣传和文体事业等方面的工作重点与考核目标。目标任务的细化考核让残疾人工作更具操作性，更具可比性，必将更好地激发残疾人工作者的工作热情，增强责任感与事业心，不断提升市镇两级残联代表、服务、管理的层次和水平。
(二)完善内部绩效考核办法。为提高残联工作人员的工作积极性和工作效率，打造一流残疾人工作者团队，在实施《xx市残联绩效考核实施办法(试行)》的基础上，完善考核方案，将科室(部门)工作纳入绩效考核范围，实行科室(部门)科长(主任)负责制和末尾淘汰制，强化日常工作考核内容，制定科室每月重点工作目标，每月明确各个工作人员详细工作内容，通过不定期抽查和定期通报考勤结果来加大出勤考核力度，把考核结果与人员聘用、薪酬结合起来。通过上述工作考核办法来增加科室(部门)和个人责任意识，营造人人有事干、个个比作为的良好工作氛围。
三、加强市残联门户网站和xx市残疾人信息管理系统建设
在市残联门户网站建设方面，由专人负责，与网站技术团队保持密切联系，发现问题，及时解决。关注江苏省和xx市残联网站的动态，把精华内容吸收到市残联网站中，充实市残联网站内容。落实网站建设责任制，针对各个板块的要求，及时更新内容，半年来，网站共计更新各类记录133条，其中动态信息刊登记录123条，使门户网站成为良好的对外展示窗口。
加强对信息系统的管理和运用，落实办公室专人负责制，职能科室业务扎口负责制，明确工作重点，落实责任。由信息专职人员对基层残联信息进行录入、更新、维护，并随时抽查和检查，发现问题，及时通知基层残联修改。根据xx市每季度通报情况，由专人对各项信息薄弱点进行专项检查，对时效性强的重点项目(义务教育年龄段残疾学生情况以及在校学生情况)进行重点检查，在每季最后一天检查后通知乡镇专干做好修改工作。从上级通报情况看，信息维护正确率在逐次提高。
四、内外协调做好机关服务工作
办公室作为市残联的重要窗口，既要当好参谋助手，搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。半年来，一是主动与市政府办联系工作。定期参加由市政府副市长吴青峰分管部门的办公室主任会议，通过汇报和交流工作，密切与政府办、其他横向部门的沟通联系;平时遇有市级层面会议时，事先主动与市政府办沟通，取得工作关注支持。二是注重与各科室、下属部门加强沟通联系。与各部门统一思想，形成共识，做到分工不分家，形成合力，共同完成各项具体工作和日常性事务。半年来，完成了残联机关内部大小会议组织通知工作，配合做好市残联大型会议的会务工作(市政协领导来残联视察、机关党建工作现场观摩、省残联来宜调研、爱德陶艺社揭牌仪式等)，档案的收集整理，公务员和事业人员正常调资，公务员信息的采集和更新，联合财务科进行固定资产的核查，车辆安排等工作。做好后勤服务，规范食堂管理。三是主动与基层残联联系沟通工作，做到上情下达，下情上传。
2017年上半年残联办公室主任工作总结【2】
20xx年是中国残疾人第一个十实施最后一年，根据中残联的总体工作部署和本地政府与残联的要求。福安街残联在街道党委的直接领导下，从年初开始，就对以往工作做了深刻的总结，吸取了过去工作中的精华，对今年的工作，做了周密细致的安排。从总体的工作效果中不难看出，整体工作思路是对的，也是正确的。尽管这一年我们在工作中，取得了一定的实效与成绩，但是回头看看所走过的工作足迹，还有一定的不足，有待于去修正。为能在下一步的工作中把我街道的残疾人工作做得更加完善，现对20xx年本街道残疾人工作做如下总结：
一、 组联 宣文工作
一项工作开展的如何，向何处发展，没有一个强硬的领导组织，是难以担负起上级下达的各项工作任务，也难以满足辖区广大残疾人朋友的实际需求。在街道党委的统一领导下，组建了由一名主任亲自主管辖区残疾人工作，民政助理任街道残联理事长，另有残疾人专职协调员主抓辖区残疾人工作，各村、屯还配备了一批有素质的联络员。在这些同志的勤奋努力下，才使今年的工作取得了一些成绩。
为使我辖区残疾人在各方面的素质，在今年能够提高，街道残联组织本辖区残疾人，参加市残联举办的残疾人知识竞赛(20xx年12月7日在市残疾人康复中心，举行了全市各乡、镇、街、区首届残疾人知识竞赛。在此次竞赛的26个代表队中，我福安街代表队以1800分入围，以XX分的成绩获得了此次竞赛的第一名)、采用开座谈会、聘用专业人士向大家宣传讲解残疾人政策，使得广大残疾人朋友，对国家的政策有了更深一步的了解，增强了对党和政府的情感，激发了残疾人对建设和谐社会的积极性。
二、康复 就业工作
说起残疾人工作，康复、就业应该是非常主要的两项工作，在今年工作中，我们着重加大这两方面的力度。
1、在今年的爱眼日、爱耳日，街道残联组织残疾人参加专业性的知识讲座，使大家懂得了早预防、早发现、早医治的三早康复知识。
2、在三月到四月份中，街道残联还有步骤的完成了0---7岁残疾儿童的专项调查，并建立相关档案。
3、为了能使残疾人得到更好、更快的康复，我们采用形式多样的康复手段，两次协调本辖区32名有做白内障愿望的人，到市残联指定医院进行白内障复明筛查。协调七个顶子村残疾人孙珍石、双发村残疾人蔡忠义、蚂蚁村残疾人贾书芳、红土村残疾人李忠祥等多名，有更换假肢愿望的肢体残疾人，到市残联康复活动中心做更换前筛查。协调本辖区脑瘫患儿朱培元的家属到吉林市儿童医院做康复手术的筛查。对本街7名精神残疾人，做定期的跟踪服务。多次组织有康复需求的本辖区残疾人参加各种各样的康复知识讲座，去争取更佳的康复效果。
4、除了采用医疗康复手段外，在今年元旦、三.八节、助残日等重大节日内，我们都组织和客串了残疾人进行各种联欢活动。通过具体的活动，使许多残疾人的身心都得到了锻炼，扩大了大家的生活领域，开阔了大家的生活视野，增添了热爱生活的指数，许多康复效果是用医疗手段是换不来的，特别是一些残疾人的家属与监护人，通过参与这些活动，对他们所监护的对象，有了新的看法和认识，可以说我们的康复工作是无所不在。
5、再就业方面，街道残联尤为注重这方面，多次寻找契机协调机会，为本辖区七个顶子村姜波、双发村刘晓丹等残疾人协调上岗再就业。5月11日在市残联、劳动局、就业局举办了，syb创办你的企业培训班，我辖区的残疾人魏连秋、陈敏新、李庆明、杨凤英等参加了此次培训，并掌握了一定的创业知识。
6、就是针对一些有责任田的残疾人，街道也没有放弃他们的培训。街道残联在今年农活空闲时间，组织大批残疾人或残疾人家属参加，街道农业技术推广站举办的科学种田培训班。在培训班上，学员们学会了种植、养殖技术，主讲老师就耕种、种子、化肥的科学使用，给予了很耐心很细致的讲解。
三、维权 救助工作
维护残疾人生活中的各种合法权益，是许多残疾人工作者的天职，同时教育广大残疾人遵纪守法，同样也是残疾人工作者的责任，为了做好这项工作，首先街道残联组织残疾人工作者及残疾人学习各项法律、法规等专业知识，使大家掌握和懂得了，运用法律武器来保护自己的常识，在日后解决土地纷争、房屋拆迁等许多实际维权事件中，都得心应手地维护了残疾人自己的根本利益。
残疾人的各种帮扶、救助活动在我街可以说是有着光荣的传统。今年通过具体的入户走访，我们了解到红土村东屯的残疾人徐长凤、新立屯的残疾人郭付荣家中存在着一定的困难，通过街道残联的协调在助残日前夕，分别给予了500元人民币的救助，使困难的生活得到了一定的缓解。
同样在我们的协调下，对辖区的江涛、王忠等8名困难残疾人分别给予了200元的临时救助。
20xx年仲夏季节，我市遭受了百年不遇的水灾，街道残联的负责人以及工作人员，在第一时间赶到现场查看灾情，及时上报市残联，并为受灾的残疾人家属于世君协调了XX元的救济款，资助他灾后重建。
通过协调在20xx年11月17日，磐石市佛学协会捐赠了3000元钱的米、面、油等生活品，对我辖区的10户特困残疾人进行走访慰问。
在阳光家园专项救助中，通过我们的仔细调查走访，对我街区的王玉坤、郑立财、欧阳平、郭付荣、卜凤英、王桂芳等6位重度残疾人，送去了800元钱的居家人员救助款，致使他们不住的感激政府和残联对他们的关心。
我们依托政策对残疾人进行救助，光辉村的残疾人王德成家境特别困难，通过我们与市民政局的协调，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的标准。
（一）大力实施民生工程，改善残疾人民生状况。
市委、市政府及市残联下达我县11项残疾人民生工程，截止9月底，除5名脑瘫患儿手术治疗、脑瘫患儿康复训练和重度聋儿手术未完成外，其余均超额完成任务。
一是实施脑瘫儿童手术和康复训练。年初下发了《关于在全县开展听力残疾和脑瘫儿童筛查工作的通知》（威残联[__]04号），5月29日县残联安排专车免费输送65名脑瘫儿童到资中县人民医院接受省八一康复中心专家的检查。现已有6名脑瘫患儿到省八一康复中心接受手术治疗，占任务数11人的54.5%，34名脑瘫患儿到内江市脑瘫患儿康复中心统一接受康复训练。
二是实施重度聋儿人工耳蜗手术。陆续输送了5名重度聋儿到省聋儿康复中心进行手术前的教学评估检查。
三是扶持城镇残疾人就业。通过积极协调福利企业集中就业和按比例分散就业及个体创业等方式，已新增250名残疾人就业，占全年目标190人的131%。
四是帮助农村贫困残疾人发展生产、增加收入。任务分解后，各镇通过基地扶贫、项目扶贫、挂包帮扶贫、社会各界结对帮扶和计生“三结合”等方式，已为580名贫困残疾人提供资金、技术、实物等帮助，占任务数550人的105.5%。
五是完成残疾人居家托养任务。年初下发了《关于上报__年度“阳光家园”计划—智力、精神和重度残疾人居家托养对象的通知》（威残联发[__]07号），经过审核的359名重度残疾人为居家托养对象，6月25日已将上半年资金10.77万元拨付到各镇，下半年的补贴费将于11月底前拨付到位。任务完成100%。
六是资助建设集中托养机构。已将新建的高石镇敬老院确定为托养机构,县残联多次调研，并投入资金，实施无障碍改造、添置设施设备，将敬老院底楼500多平方米全部作为残疾人集中托养区。现已确定托养残疾人20人（智力残6人、肢残14人），并落实运转费用，占任务数17人的117%。
七是实施残疾人家庭无障碍改造。4月召开全县残疾人家庭无障碍改造工作动员和培训会，讲解有关知识，听取项目镇残联的意见建议。下发了《关于印发<威远县__年残疾人家庭无障碍改造实施方案>的通知》（威残联发[__]09号）,确定集中在严陵、铺子湾、龙会、靖和、高石、界牌6个镇实施改造，县残联工作人员走村入户对改造户进行实地查看制定改造方案，79户残疾人家庭无障碍改造全面完成，占任务数70户的113%。
八是帮助20名残疾人就业创业。已经有22名残疾人实现了就业创业，完成率110%。
九是培育省级残疾人创业示范基地。已经培育出黄荆沟镇的威远县晋田兔业养殖农民专业合作社，并被省残联确定为省级残疾人创业示范基地，各项工作进展有序，完成率100%。
十是“温暖万家行”活动，为残疾人提供生产生活帮助。在元旦、春节及第22次“全国助残日”期间，分别开展“温暖万家行”活动，在全县上下营造了浓厚的扶残助残良好氛围。以县政府残工委文件要求县级各部门、各镇副科级以上领导干部开展形式多样的联系困难残疾人活动。全县慰问帮扶残疾人近1500人，送去慰问金共38万元。完成任务1000人的150%。
十一是为贫困精神病患者解决实际困难和问题。我县通过各种途径和方式，已帮助1300名贫困精神病患者解决实际困难和问题，占任务数1100人的118%。
（二）进一步加大残保金征收力度。
加强与财政、地税协调，加大残保金征收力度，以促进残疾人事业的发展。今年开始由县财政代收机关事业单位残保金。1-9月年收 残保金282.018万元，占全年目标任务360万元的78.33%。11月全面完成。
（三）扎实推进“量服”工作，努力提升服务水平。
坚持全面推进与重点突出兼顾、数量与质量并重的原则，以威残联发[__]15号文件下发了《关于进一步做好残疾人“量服”工作的通知》，明确了表册填写、信息录入的方法，安排了具体工作进度，就各镇任务进行了分解，要求继续追踪“新农合”、“新农保”、“阳光家园”计划、城乡低保、精神病患者医疗救助、残疾学生资助、机动轮椅车燃油补贴等相关项目实施对象分门别类全部录入需求信息，并订入“个性化服务方案”， 目前，已完成表册填写、个性化服务方案落实，并录入了22361人，占任务的99、29%，服务项次150995，平均每人6.7项次。
（四）加快县残疾人综合服务中心项目建设。
县残疾人综合服务中心项目（康复中心和托养中心）申建顺利，在县委县政府主要领导和分管领导的高度重视与关怀下，目前已经县规委会审定通过，落实了项目建设用地选址，正在抓紧完善详细设计方案，并同时办理开工前的相关手续，确保年内开工。
（五）组宣文体工作得到加强
一是组织网络健全作用突出。继续加强残疾人基层组织规范化建设，完善镇、村（社区）残疾人专职委员的聘任工作，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。为提高镇残联干部待遇，县残联已将争取手语翻译补贴纳入议事日程，现已和人社、财政局协调，向县政府提交了请示，有望在今年得到解决，以充分调动基层干部的积极性。县第六次残代会将在10月底召开，结合换届，我们要求各镇将残工委、残联、残协、专门协会人员做及时调整。县、镇残联及时将制度、职责上墙，同时打造了严陵镇建设路社区残协为集社区康复、标准化残协建设为一体的又一基层组织建设示范点，全县残疾人基层组织建设实现100%完成任务。对第二代《残疾人证》办证、换证工作严格把关，及时快捷，到目前为止全县共办结残疾人证18465本。
二是抓好残疾人工作的宣传。加强残疾人工作万网工程建设，今年又安装了党政内网， 5月18日上午，在城市花园广场集中开展了以“加强残疾人文化服务、保障残疾人合法权益”为主题的威远县第二十二次“全国助残日”活动。活动内容分三部分：第一，对全县残疾人代步车主进行了专题培训。县残联、县交警大队、县运管所等有关部门负责人对残疾人代步车的交通安全法律法规及相关知识进行了详细讲解，切实增强了残疾人代步车驾乘人员的交通安全意识。第二，开展残疾预防知识和涉残优惠政策等的宣传咨询活动。县民政局、卫生局、教育局、文体局、工商局、税务局、司法局、城管局、交通局、县总工会、团县委、妇联、残联等县残工委主要成员单位在现场分别设立了“宣传咨询点”，接受咨询服务20__多人（次）、发放宣传资料10000余份。第三，现场开展义诊服务。组织县人民医院城市花园社区残疾人康复示范站的医务人员在现场开展现场义诊，为300多人（次）的残疾人和市民提供了义诊服务。积极开展志愿者助残等活动，使扶残助残蔚然成风。3月3日第13个全国“爱耳日”。县残联在当日上午举办了“爱耳日”宣传活动，并邀请到了市听力检测专家为广大听障人士做免费检测，大力提倡“减少噪音、保护听力”。活动中发放宣传资料500余份，免费检查听障人士200余人，深受广大群众的好评。充分利用网站和其他媒体扩大宣传，拓展宣传领域，在省市残联和县党政网报道我县残疾人事业的宣传消息23则，其他媒体上刊播17则，出简报10期，有力地宣传了我县的残疾人事业。全面完成《中国残疾人》、《三月风》的订阅工作。
三是不断丰富残疾人文化生活。与县文体广新局多次联系在全县机关、 学校、企业、社区等开展百万残疾人读书活动和核心价值观教育活动达7350人，文化进社区47个。积极配合市体育局、市残联加强残疾人运动员选拔储备工作，向备战第九届全国残运会选拔储备运动员18名。组织了8名手语翻译人员认真学习手语，参加四川省首届中国手语大赛市级选拔赛。
（六）康复维权工作有序开展
围绕“人人享有康复服务”的目标，继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果，残疾人康复服务面达到92%以上，广大残疾人的各项保障也得到日益完善。一是全面推进各项康复工作。在完成民生工程康复任务基础上，为3000名残疾人开展康复服务；为1733名精神病人提供关爱服务；免费发放用品用具300件、轮椅53辆；二是残疾人维权工作有序开展。投入资金 68、95万元，使 13789名农村持《证》残疾人免费参加新型合作医疗,参合率达100%以上；投入资金11、81万多元，使1169名重度残疾人免费参加新农保,12名重度城镇残疾人参加城镇医疗保险；筹集资金40万元为残疾人统一置换代步车58辆；认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，为54名辆机动轮椅车主发放燃油补贴19710元；一名肢体残疾人首次取得C5驾照，县残联补助培训费1500元；共接待处理来信来电来访 116人次，41人次的残疾人接受法律救助服务，全年无越级上访事件。
（七）教就扶贫稳步实施
一是通过多种渠道资助残疾学生就学110人，残疾儿童义务教育入学率75%，争取到“交通银行通向明天”助学项目资金2万元，资助残疾学生20人，继续做好大、中专院校残疾考生录取工作，加强领导，指定专人分管，同招生部门密切配合，共同做好残疾考生的录取工作，筹集资金3.9万元，资助贫困残疾大学生及特困残疾人子女大学生22名，使他们能够顺利入学。二是整合社会力量，扎实开展扶贫工作，为80户农村贫困残疾人实施了家庭无障碍改造，元旦、春节、助残日期间发动残工委成员单位、各镇采取多种形式，在全县广泛开展“联户济困”、“一助一”扶贫帮困、“温暖千人行”等活动，参加人次达1800多，慰问残疾人2018人次，送慰问金26万余元，还有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、学习用具等。对全县符合条件的359名重度残疾人实施阳光家园计划，共投入资金215400元。县残联主动协调县政府残工委各有关部门，充分发挥社会资源和社会服务体系作用，巩固残疾人扶贫基地2个，通过基地带动残疾勤劳致富。积极协调城乡符合条件的残疾人全部纳入低保。继续落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，签订了帮扶责任书，落实了措施，安排了帮扶资金。三是进一步深入学习、宣传、落实《残疾人就业条列》，把按比列安置残疾人就业放在就业工作的首位，鼓励残疾人自主择业、自主创业，为近1000名残疾人提供就业服务，对全县18家社会福利企业进行了资格认定、年审工作，督促落实优惠政策，保障了500多名集中就业残疾人的合法权益，选送了105名残疾人到内江长宏职业技术学校进行专业培训，对4516名农村残疾人以镇。村为单位开展了种。养业培训，今年新增安置残疾人就业256名。
（八）综合管理不断加强
一是出台纲领性文件。在征求各级各有关部门意见的基础上，提交了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划（送审稿）》由县委常委会通过， 9月11日县委办、县府办联合行文下发了《威远县残疾人事业“十二五”发展规划》到各镇及有关部门执行。二是抓好“四好”班子建设。以开展创先争优和中心组学习等活动为契机，加强了党风廉政建设；强化党务和政务公开，定期在班子会上通报资金安排等重大事项情况，增强了班子的凝聚力和战斗力。三是加强了职工队伍建设。进一步完善了岗位责任制和学习制度，先后有4名同志参加四川省残联系统川大干部培训基地的学习。四是抓好目标管理促进业务工作。将目标管理任务分解到各镇残联，领导带头、全员动手，形成了年初有目标、半年有检查、年终有考核有力地促进了各项工作任务的落实。
二、存在的主要差距
我县的工作虽然取得了一定的成绩，但是，与上级的要求相比，与兄弟县（区）相比，与广大残疾人的实际需求相比，仍有较大差距，主要表现为：一是工作基础比较薄弱。服务设施建设滞后，我县残疾人综合服务中心，面积较为狭窄，只能基本满足县残联机关办公。县内无残疾人康复训练指导中心、无残疾人集中托养机构。广大重度残疾人康复训练和托养问题亟待解决。二是保障体系仍不完善。残疾人保障体系建设与经济社会发展步伐不协调，与残疾人需求不适应，贫困残疾人看病难、住房难、就业难等问题依然突出。城镇低保155-300元/月，农村低保40-50元/月，且低保、五保仍然无法解决特困残疾人的特殊困难，保障能力较弱，总体水平偏低。三是队伍素质需不断提高。全县残联干部队伍服务残疾人的水平参差不齐，有的残疾人工作者创新意识不强，上级布置什么就做什么，使单位或分管的工作缺乏亮点，有待进一步提高。残协专职委员补助偏低，工作积极性不高。四是全县工作发展极不平衡。镇与镇之间工作差距明显拉大。
三、__年工作要点
__年，我们将继续坚持以加快“两个体系”建设这条主线，以提升残疾人工作质量，全面贯彻党的十精神，以落实《残疾人事业“十二五”发展纲要》为重点，做好以下八个方面工作：
（一）继续实施“民生工程，为残疾人解决实际困难。深化“量服”工作，继续实施“阳光家园计划”，让更多的残疾人家庭受益。继续巩固“全国残疾人社区康复示范县”的成果，发挥村（社区）康复网点的作用，为有需求的残疾人提供服务指导。继续争取实施假肢装配、贫困残疾儿手术矫治、贫困精神病患者医疗救助等项目。
（二）加强县残疾人综合服务中心建设工作，保证质量。争取尽早改善环境，为残疾人提供更多更好的服务。
（三）巩固完善残疾人基层组织规范化建设，实行中心残协专职委员聘任制，搞好残疾人专职委员培训，提高他们为残疾人服务的水平。
（四）安排专项资金，继续搞好残疾人培训，在开展残疾人实用技术培训的基础上，重点搞好有就业需求的残疾人职业技能培训和岗前培训，增强他们自食其力的能力。
（五）继续做好残疾人 稳定工作。建立健全严格的接待和处理制度，明确责任、严明纪律，组织开展领导接访、全系统干部下访工作，及时发现、化解苗头，确保社会稳定，促进社会和谐。
（一）法律援助机构对于残疾人法律需求和残疾人事业具体情况的掌握还不够全面和深入。这可能会导致对于残疾人的法律服务不够专业。比如，如果法律援助机构不了解本管辖区域内经济困难的残疾人情况，针对这些残疾人的法律援助工作和具体措施就缺乏针对性，不能有效满足其法律需求和维护其切身利益。
（二）相关部门之间的配合还需进一步加强。各级残疾人联合会与法律援助机构之间协调配合机制有待加强。虽然全国很多地方都建立了残联与法律援助机构的联合工作机制，但是在具体实施和执行层面效果不太理想，包括信息共享程度低，沟通不及时，部门之间的工作衔接不畅等问题。
（三）对残疾人服务类别不够细化。目前，大多数法律援助机构对残疾人提供的法律援助服务比较笼统，比如在审查程序简化方面，对于经济困难的残疾人申请法律援助，仅需提供残疾人证即可；在便民设施方面，虽然各地法律援助机构将接待场所设在临街一楼并开通绿色服务通道，在民事法律援助事项范围方面，将残疾人追索侵权赔偿案件纳入补充事项范围，但是具体到法律援助服务的提供方面，很少有法律援助机构按肢体残疾、听力残疾、言语残疾、视力残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等不同的分级分类标准为残疾人提供有针对性的法律服务。
（四）残疾人法律援助专项经费很难保障。在目前法律援助经费普遍面临不足的情况下，残疾人法律援助专项经费很难得到保障，相关办案补贴发放不足或不能发放，这既影响了律师办理残疾人法律援助案件的积极性，影响了服务质量，也难以有效维护贫困残疾人的合法权益。
（五）服务机构比较单一，服务机制不够灵活。目前我国残疾人法律援助机构主要是政府各级法律援助机构和各级残联，除此之外，社会组织、社会工作者、志愿者等对残疾人法律援助服务工作的参与度还不够，这限制了为经济困难的残疾人提供法律援助服务的广度与深度。
二、国外残疾人法律援助工作的开展
在我国，残疾人法律援助工作主要靠各级政府法律援助机构和残疾人联合会承担，也就是说，建立了全国统一的开展残疾人法律援助工作的系统和制度。但是在西方很多国家，没有统一的政府体系或机构体系，而是由政府设立的机构或非政府机构通过实施单个项目的形式为经济困难或具有特殊情况的残疾人提供法律援助；或者在一些联邦制国家，联邦政府对于法律援助的管辖权很小，缺乏全国统一的法律援助制度，各省（州/地区）对于法律援助的条件、提供模式等的规定大不相同，因此残疾人法律援助的实施形式也差异很大。比如美国纽约市的法律援助协会，是一个非政府机构，它实施法律援助的经费部分来自政府，部分来自民间捐赠，部分定向来自律师和律师事务所的捐赠。其法律援助业务主要分为三大块，分别是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分为很多项目，其中残疾人法律援助项目为其中之一，它主要为那些符合获得伤残补助、退休金以及虽然符合“补充保障收入（SSI）”或“社会保障（OASDI）”项目规定的福利条件，但却被拒绝或终止福利的残疾儿童和成年人提供范围广泛的法律援助服务。法律援助协会代表残疾儿童和成年人提出相关福利申请、参加行政听证、法庭诉讼，并向他们提供咨询意见和建议。实践中，数以千计的纽约市民符合联邦政府的伤残补助条件，但是却只能从纽约市获得公共救助，法律援助协会的一大职能就是帮助这些人从联邦政府获得应得的伤残补助。
加拿大的ARCH残疾人法律中心是加拿大安大略省比较著名的残疾人法律服务机构。它成立于1980年，是一个专门致力于维护和促进安大略省残疾人平等权利的社区法律援助诊所，为安省残疾人提供法律服务以帮助他们获得尊严并充分参与社会生活。ARCH致力于残疾人和残疾人社团的法律改革与政策建议、社区发展、法律咨询与转介、公共法律教育与诉讼。其法律服务由律师和实习学生提供。其他许多团体也慷慨地与ARCH共享人力和智力资源。一些重要的法律、残疾和健康方面的专家积极参与ARCH残疾人法律援助政策的制定工作，并作为一些试验性案件的专家证人。ARCH是一个非营利的慈善机构，其成员每年通过会员大会选出董事会，董事会成员由至少一半的残疾人组成。董事会执行领导和管理工作，并向安大略省法律援助署申请社区诊所资金。ARCH向安大略省的残疾人居民，残疾人服务机构提供一定范围内的法律服务，以尊重残疾人的尊严、独立与充分的社会参与度的方式为他们提供优质的法律服务。自成立以来，ARCH的工作人员、志愿者和董事会一直致力于采取积极措施，提供优质法律援助服务等，以满足残疾人遇到的多样化的身体、精神、语言和文化方面的需求，同时尊重残疾人的隐私、尊严与独立。多年来，ARCH办理了很多具有社会影响的残疾人案件，在法院和特别法庭为残疾人提供法律，包括在加拿大最高法院为残疾人提供法律。在许多有重大影响的涉及残疾人的案件中为个人或者残疾人团体提供服务。ARCH通过与残疾人组织和社区共同合作，为残疾人争取更大程度的平等，并推进影响残疾人日常生活的法律和政策的出台与实施。
在西方一些法律援助历史比较悠久或者制度比较先进的国家，非常注重对精神残疾人的法律服务和法律保护。因为精神残疾与听力残疾、肢体残疾等生理上的残疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神残疾的人会遭遇特殊的法律问题，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保护和法律服务。因此，西方国家有不少专门的致力于精神残疾和心理健康方面法律服务的非营利的民间机构，这些民间机构大都属于具有慈善性质的机构。
三、残疾人法律援助未来发展方向
根据“十二五”时期司法行政服务残疾人工作的总体目标要求，司法部在《2012年全国法律援助工作要点》中明确提出，要进一步做好为困难群众及特殊群体提供法律援助的工作，关注解决民生领域问题，其中包括要认真贯彻《关于加强“十二五”时期司法行政服务残疾人工作的意见》，依据《残疾人残疾分类和分级》（国家标准），制定加强残疾人法律援助工作的意见，完善“便残助残”措施。
一是要以残疾人为本，做好相关法律援助工作。残疾人作为相对弱势和困难的群体，其诉求容易受到忽视、权益容易受到侵害。做好残疾人法律援助工作，保障残疾人合法权益，更有利于促进社会公平正义、实现社会和谐稳定。要认真了解残疾人状况、掌握残疾人诉求和相关需求。在有条件的地方，应尽可能进行残疾人法律需求评估，从而能够充分了解残疾人利益诉求，将针对残疾人的法律援助政策和相关法律法规的制定建立在实证基础上。只有把这项工作做好了，真正做到情况明、底数清，法规政策措施才会符合残疾人的实际需要，公共资源才能得到有效的运用。要充分发挥法律援助的功能和作用，使残疾人享受服务门槛更低、服务内容更多、服务范围更广的法律援助服务，缓解残疾人在法律援助方面的供需矛盾，切实保障和维护残疾人合法权益。
二是要进一步降低门槛，扩大残疾人法律援助覆盖面。目前已经有一些省级法律援助规章通过将经济困难的残疾人人身损害赔偿、侵权纠纷等相关权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，或者规定对经济困难的残疾人申请法律援助，不受案件范围的限制，进一步扩大了残疾人法律援助的覆盖面。有的地方对特困残疾人、重度残疾人和多重残疾、一户多残及老残一体、孤残儿童等群体免除经济困难审查。今后，应当进一步加强相关规定的落实力度，确保更多残疾人获得法律援助服务。
三是要加强部门配合，整合资源，共同做好残疾人法律援助。各级法律援助机构要主动与当地残联组织建立密切联系，可以通过残联获取本地区残疾人的基本情况、残疾人在法律援助方面的需求信息，并征求对残疾人法律援助工作的意见和建议等，由残联协助法律援助机构为残疾当事人提供盲文、手语翻译等辅助帮助。同时，司法行政部门和法律援助机构要切实加强对残联等组织参与法律援助工作的指导、支持和监督力度。
四是要积极开展培训活动，健全残疾人法律援助队伍建设。提高法律援助提供人员对残疾人法律援助工作重要性的认识，加强培训，提高为经济困难残疾人和特定刑事案件中的残疾人提供的法律援助的质量和水平。同时，为弥补政府法律援助人力资源不足的状况，可以培养建立热心为残疾人提供法律援助的志愿者队伍和社会工作者队伍，充分发挥社会力量参与提供残疾人法律援助的作用。
中图分类号：F812.42 文献标识码：A
一、涉税信息交换和第三方涉税信息采集的现状
涉税信息交换的主要目的是采集到国税部门所没有的、涉及到企业生产经营方面的一些重要数据信息，信息数据的真实、完整直接决定了信息管税工作开展的质量。因此，推进涉税信息交换机制，应从涉税信息的质量、数量和方式等三个层面入手，科学合理采集信息。
准确是对涉税信息采集的基本要求。只有准确地采集到纳税人的涉税信息，才能全面把握纳税人的生产经营状况，进而有针对性地加强税收管理。在信息采集过程中坚持技术与管理相结合，提高信息采集质量。在技术上，规范信息采集标准，统一数据录入口径，严格纳税人报送报表的数据勾稽关系审核，强化网上申报审批软件和核心征管系统的数据录入校验功能，防止异常数据进入系统，严把数据入口关。设计数据质量检测指标，实现自动比对分析和检测，发现异常数据提醒前台操作人员修正；对前台无法修正的错误数据，按照程序提报上级税务局进行后台清理、校正。采集信息首先按照税源管理需要进行采集。其次按照税源管理能力和技术水平进行采集。在质与量统一的前提条件下，优化信息采集方式，首先是积极借助现有信息系统采集内部信息，对于纳税人生产经营信息，设计相应的网上申报附表直接采集或者实行税收管理员到户采集。其次是分层级采集外部信息。对于外部信息，应根据信息的权威性、信息集中度和获取方便性，实行分层级采集，对于海关、银行、公安部门身份信息等，真实度较高，已经实现全国数据大集中的涉税信息，可以实行全国统一采集，对于国（地）税、工商、质检、统计等直接影响本地税源管理，具有权威性，已经实现全省数据大集中的涉税信息，可以实行全省统一采集；对于纳税人的用电、用水信息以及与其生产经营密切相关的物耗等信息，可以由武汉市的各区税务局批量采集。当前形势下，国家税务机关只有加强与社会职能部门的沟通和协调，积极争取当地政府的支持，才能建立协税护税网络，促进税收与经济的协调发展。
涉税信息交换是指政府有关部门和其它相关单位依照规则的内容、方式和周期向税务机关提供涉税信息，以及税务机关依法向有关部门和单位提供征税人的涉税信息。汉南区国家税务局第三方涉税信息的主要来源和信息内容有： 汉南区工商局提供设立、变更、注销登记等，用来比对漏征漏管户；汉南区统计局提供统计月报、经济普查信息，用来进行经济税收分析，明确工作方向；汉南区财政局提供计征契税情况和财政收支情况，用来监控房地产企业销售情况；汉南区房产管理局提供商品房预售许可证信息、房产转让信息、房产租赁信息房屋销售信息，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区外汇管理局提供非正常核销信息，用来与纳税人出口正常收汇核销情况比对分析；汉南区科技局提供专利技术转让信息、高新技术企业审批信息，技术转让信息可查找申报表"收入符合条件的技术转让所得"是否属实，外国企业专利技术受让单位信息可用来查找应扣未扣预提所得税情况，高新技术企业名单可监控所得税优惠政策执行情况；汉南区发改委提供计划投资项目立项批复信息、房地产开发项目成本参照信息，为国税部门进行企业所得税监控提供参考；汉南区民政局提供民办非企业单位和社会团体信息，用来比对税务登记，查找漏管户；汉南区外经贸局提供对外贸易进出口综合信息、对外贸易进出口主要市场信息、加工贸易信息、出口企业自营进出口权登记、变更、注销登记底册等，用来监控出口退税管理情况；武汉开发区海关提供进料加工核销手册、报关单等，用来监控出口退税管理情况；汉南区国土资源局提供土地使用证发放信息、土地转让信息等，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区国资委提供企业兼并、改组改制信息、企业破产信息等，用来加强税务登记管理、税款清算、欠税追缴等；汉南区建委提供建设施工许可证信息、材料设备招标信息、监理招标申请信、设计招标申请信息、勘察招标申请信息、直接发包信息，用来加强房地产企业所得税管理；汉南区商检局提供进口设备信息，避免非居民所得税税款流失；汉南区公安局提供车辆登记信息，用来比对车辆购置税缴纳情况；汉南区残疾人联合会提供残疾证信息，用来与税务登记信息比对，查找异常纳税人；汉南区卫生局提供各医院药品、医疗器械和耗材统一采购信息，用来与供货企业申报信息比对；汉南区供电公司提供电力销售信息，用来评估纳税人增值税申报真实性；汉南区水务集团提供自来水销售信息，用来评估纳税人增值税申报真实性；汉南区地税局提供企业所得税应税所得率、工资薪金明细等，用来与国税企业所得税管理情况比对。
汉南区各大银行、人民银行提供非贸易及部分资本项目下对外付汇信息，汉南区国税局用来监控非居民企业所得税缴纳情况；专业银行提供资金流，用来监控纳税人是否隐匿业务收入。汉南区政府采购中心提供集中采购信息，与供货企业申报信息比对，强化增值税管理；汉南区保险公司提供车辆事故理赔信息，用来对汽修行业增值税进行监控；汉南区医保管理部门提供医保卡刷卡信息，用来与医药零售纳税人的申报情况比对；汉南区烟草公司提供烟草批发信息，用来与烟草零售收入比对，强化增值税管理；汉南区质监局提供企业法人代码信息，用来加强税务登记管理。汉南区国税局还可从铁路、公路、机场等货物运输单位，了解纳税人物流情况，为纳税评估提供参考。
二、当前涉税信息交换中存在的问题
（一）相关法律法规不健全，保障不力。
《税收征管法》规定政府各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法履行职责，《实施细则》只是在原则上规定了相关职能部门有提供涉税信息，加强协税护税的义务，但对具体采取什么方式、何种程序，相关部门和单位与税务机关有什么权力和义务，违反规定应如何追究和处罚等均没有具体规定。从汉南区国税局工作推进情况看，需要依靠地方政府行政力量加以引导，先天性存在不足，同时税务部门需要政府协调各相关部门采取行政命令、或与部门“一对一”交换的形式加以确定，大大提高了征税成本。
（二）信息交换部门认识不高，被动应付。
少数政府部门往往以自身利益、商业秘密为由，对国税部门获取涉税信息不支持、不配合，不愿意或不提供纳税人涉税信息；部分职能部门、社会团体、协会组织等，普遍存在"征税就是税务部门的事"与本部门工作无关的思想观念，对信息交换应付了事，缺乏主动意识。
（三）信息交换平台未搭建，效率不高。
由于政府部门与国税部门之间、国税部门与其他相关部门之间没有实现计算机联网，对外，未形成统一的信息交换平台，信息化支撑不足，涉税信息主要以excel表格及word文档的形式通过电子邮件或移动U盘进行传递，保密性差，安全性也得不到保障，还有的职能部门只提供纸质报表，数据需税务人员手工录入相关软件才能使用，有些部门涉税信息需要国税人员上门采集，你不上门我不报送，加大了工作量，增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。对内，由于数据比较零星分散，税务机关没有建立专门的第三方数据分析利用平台，所取得的数据主要依靠人工分析或部分导入已有系统辅助分析，由于不同人员对数据的分析能力不同以及数据解释缺乏统一的口径和标准，致使利用率也大打折扣。由于没有搭建一个系统化的信息交换平台，造成了信息化处理能力、支撑能力不强。
三、建立健全完善涉税信息交换机制的建议
（一）紧紧依靠政府形成治税合力。
涉税信息交流涉及很多部门，隶属不同，职能各异，仅仅依靠国税与部门之间相互沟通，很难达到思想统一、步调一致。政府的强势领导是推动涉税信息交换深入开展的关键。一是建立市、区两级涉税信息交流组织领导体系，明确规定政府、税务、各职能部门在涉税信息交流中的义务与职责、方法和途径，将其纳入各部门日常工作，实行职能化管理，避免短期行为。二是定期召开涉税信息交流工作联席会议，及时通报各单位涉税信息交流情况，分析存在的问题，提出解决问题的办法；政府督查部门定期对涉税信息交流工作情况进行督查，并下发通报，加强监督，形成社会综合治税的合力。
（二）搭建信息化平台提高信息处理能力。
中图分类号：F840.615 文献标识码：A 文
章编号：1008-4096(2011)06-0065-06
任何一个国家在经济社会发展过程中都不可避免失业现象的发生。失业是市场经济的产物，而失业保障体系则是发展市场经济的必然要求。经济的健康可持续发展必须有一套完整的失业保障体系来保驾护航。一、问题的提出
2009年3月24日国际劳工组织发表的报告书中指出，雷曼兄弟破产引发的全球金融危机对发达国家的失业问题特别是失业补助金支付的影响极为严重。美国和加拿大有57%的失业者、英国有40%的失业者、法国有18%的失业者、德国有13%的失业者未获得失业补助金。而日本的情况尤为严重，高达77%的失业者约210万人没有领取到失业补助金。实际上，2007年爆发的全球金融危机给日本的雇用体制特别是非正式雇佣体制（非正式雇佣包括临时工、派遣职员和签约职员等）造成了很大的冲击。例如：金融危机爆发后各大汽车制造企业纷纷解雇临时工，2008年底马自达和日产等汽车制造公司宣布不再与派遣职员续约。2009年新年东京都中心地段的日比谷公园内还首次出现了所谓的“年末年初派遣村”（正式名称为：东京都年末年初为失业等生活困窘者提供的生活咨询及住宿服务）：新年无家可归的失去工作的500多名原各企业的派遣职员，在其他人欢度元旦的时候，只能在日比谷公园的一角靠一些慈善机构送来的衣食，勉强度过新年。金融危机缓解后日本的失业率仍节节攀升，2009年7月达到5.6%，2010年6月为5.3%［1］ 。国际劳工组织的调查还显示，现今日本每10人中有8人未获得失业补助金，其主要原因是因为近年非正式雇佣职员比率的剧增。
近20年来，伴随着人口高龄少子化的推进及经济的长期衰退，日本社会保障的财源日益枯竭。2007年的全球金融危机使日本经济再次步入低谷，金融危机从表面上看似结束了，然而处于后危机时代的日本经济和社会环境却面临着很大的困难后危机时代（Post-financial-crisis Era or Post-crisis Era）是指危机缓和后，出现的一种较为平稳的状态。但这一状态是相对而言的，因为造成危机的根源并没有彻底消除，而且危机也并没有完全结束，从而使得世界经济仍然存在很多不确定因素，经济危机还会回来，甚至加剧，也有可能引起新一轮的经济衰退。：从日本国外看，由于经济全球化的不断推进，特别是如中国这样的新兴发展中国家出口的扩大，导致日本企业在国际市场的竞争更加剧烈，经济难以复苏；从日本国内看，人口的高龄少子化导致社会保障负担不断加大，国民负担率大幅度上升，给经济增长带来了众多负面的影响。长期衰退及人口的高龄少子化已经使得日本社会保障制度的运行步履维艰。平成时代以来，有15朝内阁先后与日本的社会保险改革展开了作战平成是日本现在的年号，1989年进入平成时代，2010年为平成22年。二战后，日本先后经历了昭和、平成两个时代。十五朝内阁分别是竹下登、宇野宗佑、海部俊树、宫泽喜一、细川护熙、羽田孜、村山富市、桥本龙太郎、小渊惠三、森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫。。2010年6月11日新当选的日本首相菅直人在国会发表的首次施政方针演说中也特别强调，包括社会保险制度在内的经济财政改革将作为今后内阁的首要工作任务2010年6月11日，菅直人在施政方针演说中指出今后的三大工作要点是：第一，全面整顿经济、财政和社会保险体系；第二，对日本的战后行政体系进行大扫除，提高行政效率，减少浪费；第三，制定基于责任感的外交和安保政策。。日本早在20世纪20年代就开始了社会保险制度立法，现行的日本社会保险主要由年金保险（相当于中国的养老保险）、医疗保险、雇佣保险（相当于中国的失业保险）、劳动灾害补偿保险和看护保险等制度构成，失业保险是日本社会保险的重要组成部分。后危机时代不断攀升的失业率及上述“年末年初派遣村”现象的出现震惊了日本社会，也敦促日本政府不得不进一步完善社会保障体系建设。
，日本早在20世纪20年代就开始了社会保险立法，于1946年开始实施《生活保护制度》对生活特困家庭提供生活保护；1974年又颁布了新《失业保险法》对具备一定资格的失业者提供失业保险给付；。为了保障全球金融危机爆发后失业者的生活和解决再就业问题，日本政府于2010年3月31日完成了对《失业保险法》的修订。然而，在日本的失业人群中还有一部分人既达不到生活保护的条件，也不能加入到失业保险。为了解决这一部分人员的保障问题，日本政府计划于2011年10月出台《求职者支援制度》，对这些失业者提供就业支援。这样，日本将形成一个“生活保护制度+失业保险+求职者支援制度”的失业保障安全网。本文通过笔者在日本访学期间的实地考察，并结合收集到的最新资料和数据，分别考察日本的生活保护制度、失业保险和求职者支援制度，重点分析金融危机爆发后日本失业保险改革的内容及采取的对策，并通过对日本失业保障体系的研究为中国政府今后解决失业问题和完善中国的失业保障体系建设提供一些有益的启示。
一、日本的生活保护制度
日本政府于1946年开始对生活特困家庭提供生活保护，日本的生活保护制度相当于中国的低保制度。生活保护指的是根据日本国宪法第25条关于生存权理念的规定，国家必需救助所有生活困窘的国民，并根据他们的贫困程度对其进行生活保护，提供最低生活保障并帮助其自立发展。生活保护必需以家庭为单位申请，申请者必需具备以下几个条件：（1）家庭所有成员均不拥有存款、土地和住宅等资产。（2）家庭主要劳动力不具备工作能力。（3）不能获得养老金等其他社会保障资金。（4）不能获得亲属的资金和物质援助。生活保护的实施机构是一级行政机构的都、道、府、县和二级行政机构的市、町、村。生活保护的给付标准由厚生劳动部长根据各地区的生活方式和物价水平进行综合算定。2011年现行的给付标准如表1所示［1］。
生活保护的种类主要包括以下8种：（1）生活贫困家庭的衣、食和水电煤气费等的支付。（2）生活贫困者接受义务教育的资助。（3）生活贫困家庭住房的租金和住宅修缮费等。（4）生活贫困者就医时国民健康保险个人负担部分的资金补助。（5）生活贫困且经过认定可以入住看护设施者的看护设施使用费。（6）生活贫困者分娩时的资金援助。（7）生活贫困者为了生计购买生产资料等的资金援助。（8）生活贫困者的殡葬祭祀费用。以上8种扶助原则上都是以现金方式支付。除了提供资金方面的生活保护之外，生活贫困者还可以通过申请入住政府的救护、医疗、分娩和住宿等生活保护设施。
从申请生活保护家庭的类别看，主要有老年人家庭、残疾人家庭、伤病家庭和单亲家庭。其中老年人家庭约占申请总数的一半。1995年全日本有60万个家庭申请生活保护，近年随着就业环境的恶化长期失业导致生活步入困窘，申请生活保护的家庭逐渐增加。2006年2月27日《读卖新闻》以头版头条报道了“2005年日本申请生活保护家庭超过100万个”，这一报道震惊了日本社会。截止到2010年12月申请生活保护的家庭达1 435 155个、总人数为1 989 577人［2］。
二、日本的失业保险
从世界失业保险的发展历程来看，法国于1905年创建了世界上第一个失业保险制度，日本于1947年颁布了最早的《失业保险法》。中国政府也于1999年1月22日以正式立法方式颁布了《失业保险条例》（国务院令第258号），建立了失业保险制度。至今，全世界已有70多个国家建立了失业保险制度。
世界上大多数发达国家都是采取立法建立并强制实施失业保险制度，日本也不例外。从日本失业保险制度的发展历程来看，其立法强制实施的特征更为显著。现行的日本失业保险是根据失业保险法规定的由失业支付和两项事业（雇佣安定事业和能力开发事业）组成的由日本政府负责实施的保险制度。1947年，为了保障失业者有安定的生活，日本国会颁布了第一部《失业保险法》，在此基础上制定了失业保险制度。1973年爆发的第一次石油危机给日本经济造成了很大的损失，失业人数突破了100万人，创下了战后失业的最高纪录，日本经济也因此由高速增长转入了低速增长。翌年，为了保障失业者的生活以及保障三项事业（雇佣改善事业、能力开发事业和雇佣福祉事业）的开展，日本国会废除了第一部《失业保险法》颁布了新《失业保险法》。1977年日本国会又对《失业保险法》的部分内容进行了修改，决定用雇佣安定代替雇佣改善事业。2007年日本国会再次修订了《失业保险法》，修订的主要内容有三点：一是废除雇佣福祉事业，将三项事业减缩为两项事业；二是被保险者与领取资格实现了统一；三是重新制定了国库负担的额度。
（一）日本失业保险现状
现行日本失业保险的保险者是国家，保险实施机构是公共职业安定所（1990年起开始赋予爱称：“Hello Work”）。公共职业安定所是日本政府为了确保国民获得安定的就业机会，按照1999年7月16日颁布的厚生劳动省设置法第97号法律第23条的规定，在全国47个都、道、府和县设立的国家行政机构。失业保险的被保险者分为四类：一般被保险者、高龄继续被保险者、短期雇佣特例被保险者和日雇佣劳动被保险者。如上所述日本的失业保险分为失业支付和两项事业（雇佣安定事业和能力开发事业）两大系统，因此，失业保险的筹资渠道也分为失业支付和两项事业两条途径。失业支付的资金来源于劳动者、劳动者所在单位以及政府三方。其中，政府即国库负担额度按上述被保险者类型的不同，分别为负担总额的1/3、1/4及1/8不等，其余部分由劳动者及劳动者所在单位缴纳的保险费负担。雇佣安定和能力开发两项事业的资金来源于劳动者所在单位单方面缴纳，缴纳比率按行业不同有所区别。失业保险缴费费率如表6所示。日本失业保险给付资格认定遵循以下程序：失业者首先取得由原就职单位、企业所管辖安定所（即就职单位劳动雇佣关系的上级主管部门）以及居住地公共职业安定所三方共同认定并提供的离职证明书及失业保险给付资格证后，前往居住地公共职业安定所办理保险资金申领手续。日本失业保险的被保险者以及失业保险投保单位数量变化情况如表2所示，2009年的投保单位比2008年增加了0.1%约3 000家，被保险者也增加了0.5%约20.3万人。从2009年失业保险实际给付情况看：一般被保险者85.5万人，给付总额为14 786亿日元；高龄继续被保险者16.4万人，给付总额为349亿日元；特例被保险者（包括短期雇佣特例被保险者及日雇佣劳动被保险者）为16万人，给付总额为304亿日元。而从单位投保情况看，2009年共有202.34万家单位投保，其中，批发零售业占19.5%、制造业占15.7%、建筑业占14.9%、医疗福利业占10%、其他行业占39.9%［3］。
（二）日本失业保险改革
失业保险制度在日本已经走过了30多年的发展历程，该制度起到了稳定就业、安定社会和帮助政府度过经济危机的重要作用。泡沫经济崩溃后日本经济长期低迷、失业状况恶化，特别是2007年爆发的全球金融危机导致包括日本在内的发达国家失业率节节攀升。全球金融危机引发的严重失业问题导致日本失业保险财源日益枯竭、运行困难重重。步入后危机时代，日本的失业保险法已经不能满足复杂多变的日本国内经济社会形式的要求。为了保障失业者的生活和解决再就业问题，2010年3月31日，国会不得不紧急修订了《失业保险法》，并于2010年4月1日开始实施。
2010年日本失业保险法改革内容繁多，归纳起来主要有以下两点：一是扩面改革，即扩大了失业保险的覆盖范围；二是广筹财源，即广开筹资渠道、强化失业保险的资金保障。
1.扩面改革
第一，扩大了非正式雇佣者加入雇佣保险的范围。进入21世纪以来，曾经被称为“一亿总中流”（20世纪80年代在日本流传一时的说法，指的是当时在日本1.2亿总人口当中，大约有1亿人口为中产阶级。换句话说，它意味着当时的日本社会基本不存在贫富差距）的日本，出现了收入差距扩大，社会日益趋于不平等的情况。其原因之一，就是非正式雇佣者的大量增加，从表3可知。20世纪90年代以来，日本非正式雇佣比例不断增加，据日本厚生劳动省的统计数据显示：2010年非正式雇佣劳动者人数为1 756万人，占雇佣者总人数的34.4%［4］。日本企业为降低成本，减少雇用正式员工，而大量雇用派遣员工等非正式雇佣者。对于企业来说，这些非正式雇佣者平时是使用方便的劳动力，经济不景气时就成了“雇用的调节阀”。步入后危机时代，在就业环境恶化和失业率上升的状况下，完善就业环境，维持稳定的就业队伍，就成为摆在日本政府面前的一个重要问题。
失业保险法修订前，加入失业保险的前提是必须是与用人单位有6个月以上的雇佣合同且每周劳动时间不低于20小时。2010年4月修订后，与用人单位有31日以上的雇佣合同且每周劳动时间不低于20小时的非正式雇佣者就可取得加入失业保险的资格。这项改革赋予了非正式雇佣劳动者加入失业保险的资格，也很好地保障了非正式雇佣劳动者的利益。非正式雇佣者取得失业保险的参保资格可谓本次失业保险改革的重大突破，它解决了近年来特别是后危机时代日本就业市场出现的一个重大难题。它对缩小日本社会的收入差距，特别是解决少子化问题，促进经济发展都将起到推动作用。
第二，改善了对未加入失业保险者的追溯适用期间。对劳动者现在所在单位未加入失业保险，而劳动者本人已缴纳失业保险费的，允许劳动者所在单位往上追溯两年补交单位承担的保险费，缴费完毕后可立即恢复保险法效力。这也就是说从一定程度上扩大了失业保险的适用范围，较好地保障了劳动者的权益。
2.广筹财源
社会保障支出是OECD评价一个国家社会保障制度的关键指标之一。OECD国家的社会保障支出主要包括以下9个方面：老年人、遗族、残疾人、医疗、家庭和孩子、劳动雇佣、失业、住宅和其它生活保护方面。近年，日本政府在劳动雇佣和改善失业方面可谓颇下功夫，然而在资金分配和投入上却存在很大的欠缺，如表4所示。日本政府用于劳动雇佣和失业方面的支出占社会总支出的比例仅为0.46%，与法国的2.36%和德国的2.23%相比较，可谓极端低下［5］。因此，日本政府想根本解决雇佣失业问题的措施之一就应该从资金援助入手，以雄厚的资金为改善和促进就业保驾护航。
第一，为了强化雇佣保险两项事业的财政资金保障，2010年4月失业保险法改革后，规定今后可以从失业支付的公积金中借入一部分资金，以充实雇佣保险两项事业的财源。应对后危机时代的失业现象，日本政府实际上已经采取了一系列措施，例如：政府以财政拨款的方式投入大量的资金保证失业者的生活及促进就业；2009年3月23日，日本政府、经济团体联合会以及日本劳动工会总联合会三方表明将为稳定就业和创造新的就业机会而共同努力；2009年4月17日日本内阁府和经济产业省还制定了包括开发就业在内的《未来开拓战略》等等。上述举措仅能解决一时的燃眉之急，稳定和保障就业的关键是提高现行日本雇佣能力开发机构的运行能力。然而，日本雇佣能力开发机构开展运营面临的最大困难是资金紧缺。配合失业保险法的修订，日本政府在编制2010年度国家预算时进一步加大了对雇佣失业支出的资金投入，比2009年度多投入了1 331亿日元、提高了0.4个百分点，如表5所示［6］。本次修订还决定今后可有计划地从失业支付的公积金中借入一部分资金作为雇佣安定和能力开发保障两项事业的财源，这将对改善和促进就业在资金方面提供稳定的保障。
第二，重新制定了保险费缴费比率。提高了保险费缴费比率特别是提高建筑业、农林水产及清酒制造等失业率较高行业的保险费负担率，体现了日本失业保险在各行业之间的公平负担原则，将更好地调节及保障失业保险的良好运行。如表6所示，2010年修订后的日本失业保险费率，劳动者个人负担部分普遍提高了0.2%，劳动者所在单位负担提高了0.05%，合计提高了0.25%［3］。
保险法修订前后
三、日本的求职者支援制度
如上所述，在日本失业者获得失业保险给付必须具备一定的条件。20世纪80年代中期，有近60%的失业者可以领到失业保险。近20年来随着日本经济的衰退，实际领到失业保险的人数占总失业者的比例在逐渐下降。2002年仅有约30%的失业者能够领到失业保险，全球金融危机爆发的2009年下降到25%［3］。未能获得失业保险给付的失业者多是下岗的非正式雇佣者，比照前述申请生活保护的条件，这些人也很难获得生活保护的支援。为了填埋生活保护制度和失业保险制度之间存在的缺口，日本政府于2009年着手制定支援有再就业欲望失业人员的求职支援制度。
2009年7月日本政府开始筹备紧急人才培养支援工作，2010年6月18日日本政府在颁布的《新增长战略》中强调“关键的问题不仅仅是降低失业风险，更重要的是培训失业者使之具备新的就业能力和技术”。2011年终于制定了对有再就业欲望的失业人员的《求职者支援制度》，并在国会获得了通过。此制度作为一项永久性的制度从2011年10月在日本全国实施。
求职者支援制度的支援对象为失业但未加入失业保险的人员且具备以下4个条件：(1) 正常情况下找不到工作的。（2）家庭收入达不到一定标准的。（3）家庭财产在一定额度以下的。（4）能够坚持参加再就业培训的。求职者支援制度的实施机构是前述的公共职业安定所，政府要求公共职业安定所帮助受援者制定一套严密的培训计划，并跟踪其在培训前、培训时、培训后的进展和表现，负责为其介绍和推荐工作，最终实现再就业。求职者支援制度的资金来源由政府和失业保险各负担一半。求职者支援制度支援的内容如下：（1）扩充职业培训，特别是在医疗、看护和福祉等今后在日本具有雇用需求的行业开展职业培训。（2）向受援者提供培训期间的生活保障，具体包括每月10万日元（单身者）或12万日元（有家庭者）的生活费及支付参加培训期间的交通费，援助期限最长为2年。
求职者支援制度的实施将进一步完善日本的失业保障体系，形成一个“生活保护制度+失业保险+求职者支援制度”的失业安全网。日本的求职者支援制度是在借鉴了英国和德国等发达国家的经验基础上创建的。然而，与发达国家相比，日本求职者支援制度却存在着一些问题，例如：日本公共职业安定所存在着工作人员数量严重不足的问题。2010年的统计资料显示，日本公共职业安定所每一名工作人员需要负责管理114名求职者支援制度的受援者，而德国和英国公共职业安定所每一名工作人员负责管理的求职者支援制度受援者的人数是仅为31人和22人［7］。日本公共职业安定所工作人员的工作量约为德国的4倍。因此，日本政府必需加大力度为公共职业安定所配备人才以保障求职者支援制度得以健康运行。
目前包括日本在内全球经济处于复苏阶段这样一个特殊时期，日本政府能及时修订失业保险法和出台求职者支援制度应对复苏中产生的风险、强化失业安全网建设，这对今后经济发展和社会稳定将起到重要的促进作用。2007年的全球金融危机给日本经济造成了很大的影响，经过2年多的努力，2010年日本经济终于摆脱了金融危机的阴影出现稳步复苏的势头。可在日本政府还未来得及盘点2010年经济增长绩效时，2011年3月11日的东日本大地震以及地震伴随的各种次生灾害又使日本存量经济再受重创，导致重灾区岩手、宫城和福岛3县有近10万人失业。扩面改革后的雇佣保险法将扩大灾区失业者获得失业保险的范围，而这些失业者中未达到失业保险给付资格的也将通过求职者支援制度获得政府的资助以实现再就业，这些都对日本经济复苏起到积极的推动作用。
四、启 示
任何一个国家在经济社会发展过程中都不可避免失业现象的发生。失业是市场经济的产物，而失业保障体系是发展市场经济的必然要求。经济的健康可持续发展必需有一套完整的失业保障体系来保驾护航。改革开放以来，中国的失业压力逐步显现，中国政府开始积极探索适合本国国情的失业保障制度。为了配合劳动制度的改革和企业破产法的实施，1986年国务院出台了《国营企业职工待业保险暂行规定》，初步建立了国有企业单位职工的待业（失业）保险制度。1993年国务院又颁布了《国有企业职工待业保险规定》，对《国营企业职工待业保险暂行规定》进行了修订，将覆盖范围扩大到7种国有企业职工，并改变了失业救济金的计算办法和增加了救济金的内容，将失业保险与再就业结合起来。1999年1月22日国务院以正式立法方式颁布了《失业保险条例》（国务院令第258号）建立了失业保险制度，把失业保险制度建设推进到了依法运行的新阶段。
中国的失业保险制度是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。中国现行的失业保险制度虽然在保障失业者的基本生活、促进失业人员再就业，维护社会稳定等方面发挥了积极作用。但是，由于中国失业保险尚不成熟，随着经济体制改革的深入，与中国目前日益严峻的就业形势不相适应，存在的许多矛盾和不足逐步暴露起来。日本的失业保险制度比中国多经历了约40年的发展历程，积累了大量宝贵的经验，特别是2010年实施的失业保险改革和2011年10月出台的求职者支援制度等都值得中国借鉴。中国政府应结合当前不断变化的国内外经济形势下失业者的新特征，积极修订失业保险，出台促进再就业和完善低保的新制度，创建一个适合中国国情的失业保障体系。
第一， 日本的失业保险制度除了具有失业保障功能外，还承担着失业预防的重大任务，对于中国的失业保险制度建设具有重要的指导意义。日本的失业保险制度在结构与功能上都区别于其他国家具有独到之处，具备失业保障和失业预防即再就业开发的双重功能。中国现行的失业保险条例虽然也明确规定了以“为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业”为总则，然而在促进再就业开发方面还比较薄弱。可以借鉴日本失业保险制度中失业预防制度，政府通过失业预防系统中的雇佣安定和能力开发两项事业，在资金方面提供保障，从雇佣劳动者的单位和劳动者本人两方面入手来开发就业机会。资助雇佣劳动者的单位开展各种职业技能培训，这样既提高了劳动者的职业技能尽快实现再就业，又为将来经济的进一步发展储备优秀人才。
第二，如表6所示，日本失业保险基金的筹集方式与其他国家明显不同，根据各行业的失业风险程度的高低实行差别缴费费率。目前，中国的失业保险纳入了“五险一金”（即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金）管理。失业保险是由劳动者所在单位和劳动者本人共同缴纳保费，缴费比例统一，不分行业，即城镇企事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳雇用保险费；城镇企事业单位职工按照本人工资的1%缴纳雇用保险费。可以参考日本失业保险差别缴费的做法，根据中国各行业失业率高低制定雇用保险差别缴费费率，如对失业风险较高的建筑和交通等行业可适当提高缴费比率，这样既符合市场经济发展的要求，又体现了社会保险在全社会公平负担的原则。
第三，尽快开展包括失业保险在内的社会保险扩面改革。扩大社会保险被保险者的覆盖范围是今后中国社会保险改革需要解决的主要问题。现行中国失业保险规定的覆盖范围是城镇企事业单位及其职工。2010年实施的日本失业保险法改革将非正式雇佣者纳入失业保险的范围，这也就是说现行的日本失业保险基本上覆盖了所有依靠工资收入的劳动者。随着中国雇佣体制的多样化、非正式雇佣人数的不断增加，现行的中国失业保险的覆盖范围已不能满足今后雇佣体制多样性的要求。另外，中国现行的失业保险条例将失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和其本人累计缴费时间长短的不同分为3个档次，这3个档次都存在对累计缴费时间要求过长的问题三个档次是：第一，累计缴费时间满1年不足5年的，最长能够领取12个月的失业保险金；第二，累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业保险金；第三，累计缴费时间10年以上的，最长能够领取24个月的失业保险金。。因此，可以考虑借鉴日本的经验，适当地软化对累计缴费时间的要求，以保障农民工和灵活就业人员等非正式雇佣员工获得失业保险补助。
综上所述，改革后的失业保险法虽然在日本刚刚起步以及求职者支援制度也将付诸实施，成效如何尚难以预测，但就其改革的要点以及前瞻性看，对中国应对新形势下的失业问题，进一步推进失业保险改革，创建包括“失业救助、再就业培训、最低生活保障”的失业保障体系建设方面不乏可借鉴之处。
参考文献：
［1］ ［日］总务省.劳动力调查［R］.日本统计学会， 2010，（7）.
［1］日本厚生劳动省生活保护制度网站.，2011-07-08.
［2］ 日本厚生劳动省. hellowork.go.jp/，2011-07-07.
［3］ 日本厚生劳动省.2009年雇佣保险事业年报［R］.2010.
［4］ 日本总务省.劳动力调查长期系列数据［R］.日本统计学会， 2011，（2）.
优秀总监个人工作总结1一、销售业绩回顾及分析：
(一)业绩回顾：
1、开拓了新合作客户近三十个(具体数据见相关部门统计)。
2、8~12月份销售回款超过了之前3~8月的同期回款业绩。
(具体数据见相关部门统计)
3、市场遗留问题基本解决。
市场肌体已逐渐恢复健康，有了进一步拓展和提升的基础。
(二)业绩分析：
促成业绩的正面因素：
①调整营销思路，对市场费用进行承包，降低新客户的合作资金门槛。虽然曾一度被人背后讥笑，但有效就是硬道理!我公司的思路是促成业绩的重要因素之一。
②加强了销售人员工作的过程管理，工作实效有所提升。
③用提高提成比例和开发新客户给予额外奖励的经济激励手法，形成了重奖之下必有勇夫的积极心态，也是促成业绩的重要因素之一。
④对于市场遗留问题的解决，依据轻重缓急程序，采用坚持公司利益原则，以有效依据处理的指导思路，从而使问题的解决未成触份公司的利益。
二、存在的负面因素：
①销售人员对公司的指示精神理解不够，客户定位不够稳定，没有严格按照终端思路开拓客户，部分客户选择方面存在一定失误!
②销售人员的心态以及公司存在薪资制度，均存在急功近利状况。销售人员更多的只想有钱回到公司帐上，却没有更多的考虑客户是否适合公司的合作定位以及长久发展。
③客户选择公司产品时更多考虑的是折扣低价，所以很多未将铺底铺入终端卖场，甚至根本无终端意识，直接将公司的终端品牌变成毫无优势的流通产品。
优秀总监个人工作总结2我加入--到已经快---了。在这个---中，我感受到--企业的良好氛围,快速成长的高效率。在吴总的领导下，采购部门的工作效率还是比较高的，我从中也学习到不少的经验，受益匪浅。
成功的采购管理也像玉石一样，难免会有一些细微的瑕疵。我就做个挑刺者，提提对我们--企业的采购工作的建议,不妥之处请领导谅解。我现在就分三个方面阐述我的建议：
一、降低采购成本管理
一般来说，一个产品的60%的成本花在采购物料上。降低采购成本是每个企业的永恒的主题，在日资企业和台资企业的采购管理上，这一点显得更为突出。他们一边用销售创造企业利润，另一边不断减少采购成本，从采购中获取更多的净利润。从采购的角度来，我想这可能就是日资和台资公司能够占领全球市场的重要原因吧。我提到三点关于降低采购成本的看法，可能对我们目前降低采购成本会有一些借鉴作用。
第一点：价格审查管理在价格审查方面，首先是要书面规定采购相关的人员的职责和权限：①采购员对所采购的物料价格进行日常维护，并建立相关价格统计表与价格档案;②新的物料开发的价格由采购员安采购流程操作;③供应科长对物料采购的单价、采购订单和采购合同进行审核，采购总监进行复核和批准。④制定的订单审批权限，如供应科长可批准5000元以下，5000至50000元由采购总监批准，50000元至100000元由总经理批准，100000元以上由董事长批准。这样可以明确权限又可以提高采购工作效率。恶意折单除外!
其次就是书面规定审查流程：①询价：每种物料原则上要有三家或三家经上供应商参与报价，生产辅料至少二家以上供应商骑参与报价，定做的物料和独家供应的物料要提供至少5次以上的采购价格记录表，审批时必须把相关供应商的报价资料附上一同呈报审批。②比价：对每一家供应商的报价，采购员必须对其各项物料的成本进行充分沟通和分析。并将所沟通的相关信息记录下来，做最终价格资料的确认，在审批时这这些资料附上呈报。③议价：对较符合的供应商进行价格谈判，小订单采购由采购员直接谈判即可，大宗物料的价格谈判时应由供应科长一起陪同采购员与供应商谈判，供应科长对价格进行审核后，采购总监进行复核和批准，大金额订单的可由总经理批准。
第二点：采购降价管理：所谓“重奖之下必有勇夫”，采购降价管理工作也是这样的，要对采购的降价业绩进行考核。采购员对自己所采购的物料进行价格谈判与降价。①奖励办法：按已降下的价格与过去采购价格的平均差额计：奖金计算公式=降价差额×奖励%。如9月的2个订单采购物料的单价为10.2元/PCS，通过谈判或找到新供应商降价为10元/PCS，9月份下单采购了10000PCS，如果奖励是降价的5%，那么9月份的奖金额=(10.2-10)×5%×10000=100元。(注：从降从日期起算到一月里所采购的数量为准。以当月采购数量为核算资金后不延续。后续采购用量供应科长可根据实际情况和采购员的综合业绩再定。②惩罚考核：采购员如在一个月内没有一次降价，处罚100元/月，连续两个月没有一次降价，扣除当年资金50%，三个月没有一次降价当年全部年终奖。供应科长和财务部对对降价数据的真实性进行核实。
特注：生产辅料由于经常是品种多、采购不确定性，价格审查难度大，最好实行定点采购，防止可能出现的“混水摸鱼”。
另外，我们充分运用降价采购成本的十分常用手法：①VA分析法;②VE工程;③改变谈判方法;④目标成本法;⑤早期供应商参与;⑥杠杆采购;⑦联合采购;⑧为便利采购而设计;⑨价格与成本分析;⑩物料标准化。
第三点：采购网络化管理我们可以在--公司网站上建立采购中心网页，要把采购的物料特别是批量及大宗采购物料公布在网站上，让更多优秀的供应商参与竞争，这样采购更公开透明，可以大大降低降采购成本!这一点现在国内很多集团公司都在实行，效果很好。
二、供应商管理
在供应商管理方面，我认为还可以从以下二点进行发掘潜能，能够进一步从管理供应商中得到更安全稳定的物料来源，培养出更优秀的供应商。
第一点：供应链危机管理在防止供应链中断的危机管理方面，我们--企业确实有待于加强，我们的危机管理的方式与我们的企业规不相适应，基本上处于发展阶段。根据以往的经验，在防止供应链中断的危机管理方面，我总结了以下7种办法：
①我们定期了解供应商的生产状况：了解我们--供应商的生产状况的权利可以事先在签订合同时说明。我们应该不时地询问供应商所使用技术情况以确定它所使用的技术是否是当今行业先进的，或这些技术在生产时是否得到运用;询问其财会系统以便掌握其经营状况。通过这种方法来及时掌握他们的生产状况。
②我们实时监控供应商运送环节：其实出现供应链中断的迹象也许能够从供应商的运送环节中发现。这些迹象包括：不能按时送货、对顾客的需求反应迟钝、要价提高、所提供原料质量发生变化等。这些细节问题很容易被忽视，如长此积累而最终导致事故发生时，补救也往往为时已晚。
③我们在事故发生之前做好应急预案：我们最好能成立一个专门负责监督管理供应商的人员，配备一名接受过专门训练和了解供应商的人，来处理与供应商之间的各种纠纷。
④我们掌握供应链上各环节的操作权：若我们的某个环节的加工业务需要外包给其它合作伙伴时，我们要注意掌握该加工业务的主动权。这样的话，一旦出现其合作伙伴没有能力或拒绝进行该项加工业务时，我们就能及时与之中断合同，转而另寻合作伙伴。
⑤我们与供应商签订一份有保障的订单或合同：在签定订单或其他相关合同时，应该向曾有处理供应链纠纷经验的法务人员进行咨询，以确保所签订的合同具有法律保障。否则的话，尽管合同内容全面、详细，但当纠纷发生时仍不能有效地保护我们企业的正当权益。
⑥我们事先预备好诉讼文书：我们应该就供应链上所有环节可能出现的各种纠纷事先预备好相应的诉讼文书。这样的话，当与供应商出现不可调和的矛盾时就能及时向法院提交诉讼书，从而及时解决问题，确保供应链早日恢复正常。⑦我们判断是否需要建立安全库存储备：若更换原材料供应商或发生其它影响原材料正常供应的事情，通常都会中断供应链运转。在这种情况下，可以通过设立安全库存储备来避免供应链中断，使用预先备好的原材料，维持生产继续进行。具体办法是通过协商建立一个双赢的方案，若公司所需要的原材料不能用别的来替代或不容易从市场上获取，在这种情况下，公司应该派专员进驻供应商所在地，其最终目的在于确保我们的生产能够顺利进行，即使遇到供应链中断也不会遭受损失。
总之，做好防范是极其重要的。另外，拥有一支在处理供应商突发事件方面有着丰富经验的专业团队也是维护我们供应链正常运转的一个关键因素。
第二点：供应商开发管理在开发供应商管理这一方面，我们--由于公司比较大，有一定的品牌推动效益，所以还是比较成功的。很多供应商在质量合格率和交货及时率上，表示很不错。
开发更多优秀的供应商，可以减少采购成本、降低采购风险、提高物料及时到货率，保证物料的质量。在开发供应商方面，我们必须制定的供应商开发程序，首先从制度上规范与明细作业程序，编制供应商开发计划书，规定开发进程、开发要求和开发考核项目，说明开发供应商对采购工作和企业的必要性和战略性，从思想上统一采购人员的行为准则。
在开发和选择供应商的过程中，我们可以学习日资和台资企业的十大原则：①系统全面性原则：全面系统评价体系的建立和使用。②简明科学性原则：供应商评价和选择步骤、选择过程透明化、制度化和科学化。③稳定可比性原则：评估体系应该稳定运做，标准统一，减少主观因素。④灵活可操作性原则：不同行业、企业、产品需求、不同环境下的供应商评价应是不一样的，保持一定的灵活操作性。⑤门当户对原则：供应商的规模和层次和采购商相当。⑥半数比例原则：购买数量不超过供应商产能的50%，反对全额供货的供应商。⑦供应源数量控制原则：同类物料的供应商数量约2~3家，主次供应商之分。⑧供应链战略原则：与重要供应商发展供应链战略合作关系。⑨学习更新原则：评估的指标、标杆对比的对象以及评估的工具与技术都需要不断的更新。⑩全面了解原则：供应商的生产状况、商业信誉和交货能力你了解的有多深，直接决定与供应商共作的深度与广度。
我们要对开发的供应商进行考核，建立合格供应商名单和档案，对供应商进行分A、B、C级管理。
对内在以后公司条件成熟的情况下，建议引进ERP系统管理。
三、采购物料管理
对于我们公司的日常采购管理，我认为还可以从下四点挖取管理的潜力：
第一点：采购计划管理
目前在这方面，我们公司还是比较薄弱，有待于加强。目前我们公司还缺少采购计划，采购部门没有自主权，只能见《采购申请单》作业。这样虽然可以实现按订单作业，减少库存量，但是我们采购部门的采购作业将会很盲目，很被动，把采购人员那种对价格灵敏的能力束缚起来，缺少发挥主观能动性的空间，既不能实行“集中采购”，也不能实行“逢低买进”!其实在今年不锈钢市场价格动荡的时期，发挥采购人员主动性的显得更为重要性。有时眼睁睁看着材料涨跌却不能“逢低买进”。其实“逢低买进”就是为企业创造净利润呀!
我个人认为要按下面的步骤着手：①国际外贸部和国内销售部要在月底(季底)将下个月(季)的销售计划中所使用的材料量汇总报表移交到采购中心;②塞尔公司、英峰公司和BBQ事业部要将下半月(或下个周、下个月)的使用或可能使用的物料和各种生产辅料交到各个公司对应的仓库，由仓库汇总后交到采购中心;③--采购中心根据汇总的资料进行分析规划，并根据实际的《采购申请单》选择采购时间和采购方式。
第二点：采购周期管理
关于采购周期，我司目前是按习惯操作，有很大的随意性，还没有一个成文的采购周期方面的文件规定，这一点有待加强。编制规范细致的《采购周期表》，优点多多：①不仅可以规范日常采购作业，还可以防止由于相关人员变动造成的盲目性采购;②加强采购物料的准时率的管理，给供应商套上准时交货的紧箍咒;③还可以提高车间的生产的生产效率，减少扯皮现象;④更可以为前方的销售人员提供坚强的后援支持，满足客户及时交货的要求，从而提高销售量，以此提高企业信誉和品牌影响力，创造更多的利润!
我们还要把编制规范的采购周期表告之相关部门，让他们知道并尽可能的执行起来，这样会更容易实现确认的出货时间不会因采购物料不到位而延期。
第三点：安全库存管理
目前我们塞尔公司和英峰公司安全库存方面的已经开始做了，仓库人员及采购人员都有这面的基本意识。不过BBQ事业部的人员对采购周期和安全库存方面的观念比较差，老是会出现这样的现象：急着向采购人员要东西，采购人员采购办不到，BBQ的人：吵，采购到的东西又不用了，采购人员看到心情不舒服：吵。
我们下一步要做的是：进一步加强安全库存管理，摸索一个适合我们公司的安全库存量，这个特别需要销售人员、仓库管理人员和车间生产人员的全力配合。做好规范准确的安全库存，给我们企业将带来的好处也是很明显的：①提高生产效率，防止车间停工断料造成浪费;②对供应商突发不能交货具有很好的应急能力;③保证客户及时交货的要求;④减少资金呆滞仓库，提高资金利用率，从而可以进行更多的投资，获得更多的利润!
按照我们--的企业习惯动作模式，要实现以上建议需要比较长时间。组织机构和人员分开也需要作适当的调整。但是我相信经过大家的共同努力肯定是会实现的。到那时，--的采购将会更多规范，更能降低采购成本，为我们--企业创造更多的净利润!
在今后的工作中，还需要领导费心多多指导，我会铭记在心，用实际行动报答领导对我的培养与信任。
我相信：选择了--，就是选择了成功!在推动企业走向更加成功的同时也实现自己的人生价值。
优秀总监个人工作总结3人力资源部在做好基础性工作的同时，积极探索人员开发与管理，不断开拓人力资源视野，把握人力资源动态，经过进一步的研究和学习，对于政策的掌握、沟通技巧方面以及办事能力上感觉有一定提升，逐步摸索出本部门的一些工作思路。对20--年人力资源部的工作做如下总结：
一、人力资源基本情况
1.北京帝园商城在职职工111人，正式职工99人，合同工12人，女职工60人，男职工51人。
离退休职工249人。
2.在职职工学历情况：研究生以上2人，本科9人，专科19人。
3.本年度企业为符合退休条件的职工办理手续9人次。
4.本年度去世退休职工1名。
二、做好人力资源管理的基础和日常工作
1.按规定及时办理了社保登记证更换、工资总额申报工作;
按要求及时填报人事工资、用工等各类年报、季报和月报。
2.为公司新调入及招聘的员工办理劳动用工手续，对于离职调出的职工及时办理相关手续。
3.完成核定20--年职工缴费工资基数的工作，按规定核算职工20--全年收入，合法缴纳社会保险。
20--年度企业支付的职工社会保险部分费用达92万。
4.及时计发员工工资及各项福利，按照YCYA规定的时间按时完成核算工资工作，确保下发时间。
5.及时完成在职和退休职工的社会保障卡下发，更方便职工看病就医，提供相关手续等信息方面的咨询、定点医院变更业务以及因社保卡下发衔接过程中的医疗费用报销。
6.今年7月份北京市对最低工资标准做出了上调，企业按照北京市人保局的20--年最低工资标准调整方案中的规定，及时调整了长期病假职工的工资，保障了职工权益。
7.本年度去世退休职工1名，在5月份及时办理了其丧葬费的申领。
8.另外企业退休职工对一些业务提出的问题都给予了解答或完成了办理。
三、着手进行绩效考核与评估
客观、公正、合理地反映职工表现，力图激发员工潜能和工作热情。
本年度尝试进行了中高层人员的绩效考评工作，对进一步探索人力开发及管理开了头。
四、完成上级业务部门和公司领导交办的各项工作任务。
1.根据残疾人联合会对企业安置就业方面的规定，及时完成了按比例安置等工作。
2.社保对企业进行20--年度社会保险缴费基数及缴费人数的稽核工作，按照稽核部要求提交各项材料，其中包括参保单位20--年缴费情况检查表及参保单位(20--)年度职工缴费情况明细表，配合完成检查工作。
3.完成企业领导临时指派的其他工作任务。
五、20--年工作计划
1.确保本部门基础性工作的完成。
2.加强本部门管理方面的学习，更深入人力开发工作，对于20--年进行的干部绩效考评工作要做好总结，更近一步。
3.将企业人员储备作为一项长期工作开展下去。
4.接触企业人力资源管理考试，进一步深造。
优秀总监个人工作总结4伴随着新年钟声的敲响，又迎来了崭新的、充满期待的20--年。回望20--年度的工作生活，感受到公司及身边的人这一年来发生的巨大变化，我们的品牌在快速提升着，身边的同事也都在不断进步着，朝着同一个目标奋斗着。新的一年到来了，也带来了新的挑战，在我们准备以全新的面貌来迎接新年的到来时，也不忘来回顾和总结过去一年来所做的努力。
人力资源部自成立到现今已经一年半时间了，很荣幸本人参与了人力资源部成长的历程，从无到有，从当初的不完善，慢慢成长到今天的成熟。自20--年以来，人力资源部的队伍在慢慢壮大，引进了专业人才，专业水平得到了很大的提高，人力资源建设正在逐步走向规范，职能作用也在逐渐得到体现。公司领导对人力资源部的建设极为关心，这对于人力资源部同事来说无疑是最大的强心剂。过去，大家可能对“人力资源”这个词语感到有点陌生，不知公司设如此部门真正的用意在哪里。通过今年大家的同心协力，已慢慢取得了公司各部门绝大多数人的认可与支持。
上半年因部门人手紧缺，使得一些工作无法真正展开，一直在做着基础工作，今年上半年莫总监任职以来，对人力资源部工作进行了整理，明确了每个人的工作职责，使分工更加细致化，现对于今年的工作总结如下：
一、对于公司员工的人事档案及其他资料进行收集及管理，使其更加完善化，保持公司档案的完整性，为保证日后的分析工作提供更准确的信息。
因档案内容涉及公司有关机密，期间我保持着极高的警惕性和很强的保守意识。协助上级掌握人力资源状况;填制和分析各类人事统计报表。为人力资源规划工作提借准确的信息。
二、负责管理员工劳动合同，办理劳动用工及相关手续;
劳动合同的签属工作开展的不是特别的顺利，主要因为市场推广部业务人员较散，集中的机会较少，经常都是来去匆匆，致使部分业务人员至今未能签署劳动合同。计划争取过年这个机会，把合同签署工作完成好。
三、结合公司制度及国家规定管理员工考勤和请休假管理，按月准确出具考勤报表。
其中员工考勤又是一个难点，公司实行上班刷卡办法已经一年半时间了，由于部份员工一直未能适应新的考勤办法所以效果一直不太好。今年人力资源部特意为此问题进行了考勤重申，并与综合管理部技术人员讨论后改善了考勤系统，但因公司许多工作岗位性质的不同，员工工作时间经常需要弹性化管理，还。 是不能很好的交上令人满意的考勤数据，但为了防止有些员工“言过其实”，照成考勤不公的结束，考勤系统还需更加完善。
四、执行各项公司规章制度
处理员工奖惩事宜;对于有些员工不遵守公司规章制度，致使工作上出现较大失误或较大错误，人力资源部通过周密调查之后，给予了合理公正的行政处罚，并对当事人进行了思想教育。本年度共有约十人左右人接受了公司不同程度的行政处罚，均认识到了自身的错误。
五、今年以来，公司充分考虑员工的福利，各项福利制度正逐渐开始实施。
比如以往只有市场推广?a href='///yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽辈畔碛械钠放仆乒阌醚蹋诒静恳驳靡允迪?每月协助行政部人员进行生日活动的策划及实施工作，丰富了员工的业余生活;考虑到员工的安全保障问题，公司也已为全部员工购买了平安团体意外险及医疗险等险种，保险期间有一员工不慎摔伤，我们及时与保险公司取得了联系，并申请了相应的理培，解决了员工的后顾之忧。等等这些都大大调动了员工的工作积极性，从而起到了激励员工的作用。
六、进行促销人员的管理工作
自今年9月份以来，人力资源部正接手促销人员的管理工作，通过资料收集分析，发现虽然制定了相应的管理制度，但是发现许多市场并没有严格按照制度来执行，随意性较强，人员增长率过高。促销人员是五叶神市场的重要组成部份，加强促销队伍的管理迫在眉睫。下一季度计划尽快重新制定促销人员管理制度，并严格按照规章制度办事。控制好人员的增长速度及提高整体素质水平，为公司的将来储备更多的业务人才。
七、协助做好招聘与任用的具体事务性工作
包括发放招聘启事、收集和汇总应聘资料、安排面试人员、跟踪落实面试人员的情况等;五。帮助建立积极的员工关系，协调员工与管理层的关系，协助组织员工的各类活动;此外，在部门领导的指导帮助下，对员工考勤制度、劳动合同管理办法等相关的人事制度进行了修改工作，使其更加人性化，合理化，符合了公司“以人为本”的人才理念。
对个人来讲下一步重要应该在认真工作之余加强学习，不断提高自自身专业素质，才能面对更大的挑战，也才不会被时代的潮流所淘汰。珍惜来之不易的机会，扎扎实实做好每份工作。20--年人力资源部的责任将更加沉重，人力资源部一定安排并实施好新的一年的工作计划，用实际的工作业绩来说话。
最后，祝愿公司在新年里一帆风顺，一年更比一年好!
优秀总监个人工作总结520--年以来，根据公司的工作安排，我担任了临清万嘉地产观澜国际项目一期工程的总监工作。一年来，在公司领导班子的关怀指导下，在建设单位的大力支持和施工单位的紧密配合下，我认真履行了工作职责，做好了项目监理部的日常监理和监督工作。同时，在项目监理部内部尽力营造出和谐、文明的良好氛围，发挥团队精神，积极调动监理人员的积极性，严格按照监理合同约定的权利和义务全面履行监理合同，认真做好“三控、三管、一协调”的工作。
作为总监，我始终积极地贯彻公司的综合体系管理方针，制定了项目监理部的工作目标以及监理工作纪律，要求每一位监理工程师在自己的工作岗位上能够做到：勤巡检、勤监督、勤要求;认真为建设方服务，认真做好监理工作，认真完成合同目标，最终让建设方满意，让业主满意。
观澜国际一期工程项目监理部于20--年5月24日进场以来至今已经有8个月的时间。由于该工程属于开发项目，工期比较紧、同时，建设单位在工程质量、安全以及进度方面极其重视，因此我对我们监理人员的要求特别高，也非常严格。本年度该工程在建设单位的大力支持下，在项目监理部每一位监理工程师的认真工作和积极配合下，截止到目前该工程的施工质量、安全以及进度都处于可控范围内。在施工进度方面尽管受天气太冷的原因E3#F5#F6#楼稍有滞后，但是，只要总包单位认真调整施工进度计划，精心组织，认真做好明年开春的部署，以及加强施工管理，做好总、分包单位之间的配合、协调，明年定能完成合同工期目标。
观澜国际一期工程项目监理部于20--年5月24日进场以来至今经历了近8个月的时间。尽管该工程开工时间不长，项目监理部组建时间较短，并且该工程建筑面积比较大，单体工程比较多，所有单体工程基本上同时开工，同时进行，每个监理人员工作压力都比较大，但是，所有现场监理人员都无怨无悔，积极配合总监和总监代表，认真、及时地完成了总监以及总监代表交给的任务。截至到目前有我监理部负责的工程已全面进入基础工程施工和主体工程施工阶段，经监理人员的辛勤工作，本工程质量、安全、进度全部达到合同约定的目标。
经过近八个月的不懈努力，我监理人员的工作得到建设单位的认可和满意。项目监理部能够取得较好的成绩，首先，离不开建设方各位领导的大力支持和亲切的关怀，离不开本公司领导班子经常到现场指导、检查监理部的工作，并针对项目上出现的问题提出整改意见或者合理的建议，更离不开项目部全体成员发挥团队精神，团结互助，积极配合与认真工作。观澜国际项目监理部总监代表燕双林同志工作经验丰富，业务水平高，工作认真，管理严格，同时，不论总监在不在项目上都以身作则，带动监理人员做好“三控三管一协调”的工作，并积极与建设单位和施工单位沟通、配合，为项目监理部创出了良好的业绩，多次受到建设单位的表扬和认可。秦孝彬同志年轻有为，配合总监、总监代表在完成现场土建及水电安装监理任务的情况下，还承担监理资料的编写、收集、整理工作。监理部土建监理工程师陈家峰同志经验丰富，业务精，专业水平高，工作认真，善于发现问题和解决问题，敢说、敢做、协调能力强，是一位难得的监理工程师。同时，田超申、姜晓宇、温轲等同志工作积极努力，能够扎扎实实地抓好土建、水电安装工作和做好原材料的进场把关等工作，监理资料做得好，也得到了建设单位的认可。
总结过去的经验和教训，我认为作为总监为了公司的经济效益、社会效益以及长远发展，应该从大局出发，带动项目监理部的每一个监理工程师认真履行监理合同赋予的各项权利和义务，一步一个脚印地开展项目监理部的各项工作，不断提高专业水平和业务水平，赢得业主的信任和满意。总结过去的经验和教训，本人有以下启发：
1、作为项目总监要以严谨的工作态度和高度的责任心，以身作则，坚决维护公司的形象和利益，加强管理和监督，全面发挥各业务骨干的重要作用，为项目监理部工作保驾护航。
2、摆正我们监理的位置。
监理是受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内行使监理的权利和承担监理的义务。进行严格监理、热情服务。其中，热情服务指的是根据监理合同对建设单位全方位的服务。要想做好服务工作，必须做到积极主动，认真行事，加强沟通和协调配合工作。
3、服务是一个比较复杂的概念，要想做好服务工作，不仅需要业务能力强，专业水平高，工作态度好，同时，还要懂得管理。
管理是综合性比较强的学问。作为监理工程师，尤其是总监理工程师，应该在工程进度、质量安全、投资控制等方面较好的利用管理，通过管理工作最终做好服务工作。
4、认真领会建设方对监理的要求，领会建设方对工程的意图。
对于建设方提出的要求，要认真听取，认真思考，不能敷衍了事。处理问题时，把握一个度是很重要的，必须要掌握原则。
5、热爱自己的本职工作，对自己的工作要有强烈的责任感，要把个人利益和和企业利益紧紧地联系在一起。
中国有句话国家兴亡、匹夫有责，同样一个企业的兴旺发达，和每一个员工的辛勤劳动和付出息息相关，企业的发展离不开每一个员工的支持和努力。因此，作为总监，要发扬企业主人翁的精神，带动项目监理部的每一位专业监理工程师认真做好本职工作。
6、要有良好的团队精神。
总监支撑着自己的项目监理部，是这个项目监理部的核心。总监的一举一动直接影响每一个专业监理工程师的行为，工地上不论遇到什么事情，不论遇到多大的困难，遇到的事情是多么的复杂，作为总监不应把事情情绪化，应该客观、公平、公正的解决问题。总监应该发挥核心作用，团结每一位监理工程师，充分调动专业监理员的积极性，组织监理人员做好监理工作。
7、在力所能及的条件下，最大限度的关心帮助监理人员，平时经常关心监理人员的工作情况，生活状况。
在工作之余同监理人员一起谈谈心，增进相互之间的友谊和信任。同时，注意监理人员的行为，针对他们的不良行为，在适当的时间、适当的场合及时提醒，并促使他们改掉。
8、经常定期检查各专业监理人员的工作情况。
比如：监理日记、材料、设备、构配件的审核签认，检验批、隐蔽工程的签批，工作联系单、监理通知等签发内容，监理会议纪要、监理月报等文件的编写等。发现问题及时提出整改，必要时组织专业监理工程师进行学习新工艺、新技术、新知识，为下一步的监理工作打下良好的基础。
9、经常深入施工现场，充分了解工地进展情况，掌握第一手资料。
总监应该全面了解项目监理部、甲方及施工方的动态。
10、建筑行业是质量、安全事故频发的高危行业，因此，作为总监更应深入施工现场掌握第一手资料，并在发现问题时严格按照监理的程序，相关的法律法规规程，该管的管、该停的停、该报的报，做好独立的监理工作，坚决杜绝质量及安全事故的发生。
11、应该认真组织召开每周一次的监理例会和工地例会，应认真做好监理例会的准备工作。
通过监理例会和工地例会，提升监理工作水平，提高监理的管理力度。总监应沉着、果敢、独立、公正的判断和解决问题。
12、作为总监应针对每天、每周、每月的工作做好总结和汇总，形成文字记录。
13、应认真做好沟通协调工作。
经常与建设单位进行沟通，提出监理的意见、想法，尤其是尊重参建各方，从大局出发，发现问题时把问题摆在桌面上共同解决，不擅自决定。同时，在不失原则的情况下尽量满足建设方的意见。
14、认真编写监理月报和监理规划等监理工作文件。
