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以科学发展观和人才观为指导，根据《市中长期人才发展规划纲要》、《市“十二五”人才发展规划》和市第十一次党代会第二次会议精神、全市人才工作会议要求，紧紧围绕“人才资源是第一资源”的先进理念，以“推动赶超发展、加快跨越”为主题，加快人才发展机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为镇决战决胜更高水平面小康社会，全面加快基本现代化建设进程提供人才支撑。
二、目标任务
建立“镇园企联动式”的工作推进机制、“引育用多元化”的人才开发机制，进一步在人才队伍中形成比学赶超的浓烈氛围，促进各类人才加强学习，刻苦钻研，不断在自身工作领域推出科技新成果，提升在我镇经济社会发展中的贡献份额，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓烈氛围。
三、活动内容
（一）在人才中开展“三项活动”
以“三项活动”为平台，有效促进各类人才在工作中比创新,提升能力素质；比帮带，提升梯队质量；比成效，提升贡献份额。
1、举办技能大赛。力争全年举办职业技能大赛2次，为青年技术骨干交流技术、展示自我提供舞台。在检阅人才学习成果的同时，引导人才在竞争中提升技能，增长才干。
2、深入推进“导师带徒”活动。在党政机关中继续实施青蓝工程，为党政后备人才配备了“一对一”结对领导，签订结对培养协议，明确双方责任义务，进一步加强党政后备人才的培养和管理，提升他们的思想综合素质和工作实践能力。在企业中大力开展“导师带徒”活动，让专业技术人才在帮带实践中增长智慧。
3、举办评选表彰活动。面向基层一线、面向企事业单位、面向优势行业和重点产业开展优秀创新人才、优秀人才特别贡献奖的评选活动，激励和调动各类人才为“推动科学发展、建设美好新”争作贡献的积极性。
（二）在人才所在单位推进“三大工程”
以“三大工程”为载体，大力引导企业争当“引才聚智”标兵，争创“育才慧智”先进，争做“用才留智”典型。
1、搭建平台，实施人才引进工程。积极参与省沿江开发（）人力资源市场举办的大型招聘会，赴上海、南京等地举办2次招才引智推介会。各单位要充分借助各大引才载体，力争全年引进博士1名，硕士以上研究生和高级职称人才5名，优秀本科毕业生和中级职称人才50名，实现人才集聚。镇人才办每季度对各单位人才招引情况进行统计，并在年底人才工作会议上对吸纳毕业生就业前五名的企业予以表彰。
2、统筹兼顾，大力推进“横学纵比”工程。发挥科技镇长团作用，积极指导人才工作单位加强与高校及各大培训机构的合作，力争与高校、科研院所签订科技人才校地合作协议不少于2项，进一步拓宽培训渠道。定期举办“企业家素质提升工程”、“高技能人才素质培训工程”、“农技人才走基层”等活动，为各类人才提供学习的机会。
3、加大投入，重点抓好创新载体建设工程。以镇财政一般预算收入的3%作为人才工作专项资金，用于推进自主创新和产业化活动，用于支持企业科技创新平台的建设和能力提升，为科技创新人才提供展示自身才华的平台，努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高层次人才队伍。
明确各类高层次人才引进的工作目标
人才是科学发展的第一资源，要坚定不移地实施人才战略，把人才优先发展作为推动我区经济社会发展的助推器。把培养、吸引、用好人才作为强区之基、竞争之本，抓住人才优先发展的战略机遇，坚定不移地走“人才强区”之路。
根据我区经济社会发展对各类高层次人才的需求和现有人才队伍状况，建立长期稳定的引智渠道，每年引进一批硕士及以上高层次人才和各类具有中高级专业技术任职资格人员，为我区可持续发展提供智力保障。
优化各类高层次人才发展的环境
坚持科学的人才观，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，制定优惠的政策措施，使一切有利于实现田家庵区跨越发展的愿望得到实现、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。充分发挥各类人才在经济社会发展中的积极作用，促进田家庵区各项事业全面进步。
区政府建立人才引进专项基金，每年财政预算列支100万元专项资金，人力资源和社会保障局制定年度支出计划，报经区政府批准后执行。对于引进的高层次人才作出突出贡献的，区政府将予以表彰、奖励。
创新吸引各类高层次人才的制度
大力引进各类高层次人才，实施优惠的政策措施，吸引人才、留住人才。一是政策保障。按照《市引进人才智力暂行规定》及实施“人才青苗”工程的要求，对经市组织部门引进的统招硕士及以上高层次人才在经考核、面试合格被录用后，入事业编制，办理录用申报等手续。二是环境保障。各单位、各部门要牢固树立科学的人才观，坚持培养、吸引、使用三措并举，为引进的高层次人才创造优惠的政策环境、宽松的社会环境、良好的工作环境、舒适的生活环境。三是生活保障。区政府统一购置人才公寓，对引进的统招硕士及以上高层次人才，在与市人才流动中心签订相关服务协议后，由区政府统一安排入住人才公寓。同时，设立集体户口，妥善安排引进人才的落户手续。引进的统招硕士及以上高层次人才的配偶如具有硕士以上学位或中高级专业技术任职资格，经考试考核合格后予以优先录用。四是待遇保障。进一步加大资金投入，加快建立人才储备专项基金，提高引进人才的福利待遇。对引进的统招硕士及以上高层次人才工资福利待遇，参照同等学历新录用公务员执行，工资及各项补贴总和不低于2500元/月，根据国家有关工资及各项补贴标准调整后，如超过2500元/月，按实际发放；同时，引进的统招硕士及以上高层次人才按照《市“人才青苗”工程实施办法（暂行）》规定，在签订相关协议后，享受资助补助。
1、坚持“满足用人单位发展需要，以引进紧缺专业人才为主”的原则，重点引进专业技术人才，兼顾经营管理人才；
2、坚持“鼓励和促进企业发展”的原则，重点吸引大学生、研究生到企业工作，支持科技成长型中小企业做大做强，培强壮大我市企业科技创新的智力资源；
3、坚持“外地毕业生和本地籍毕业生待遇一致”的原则，做到引进外地毕业生和*籍毕业生并举，鼓励*籍毕业生投身家乡经济建设。
二、人才引进的对象
主要是我市港口建设、新能源、重石化、金融与投资、医药化工、机械制造、电子信息技术、纺织服装、现代农业、现代服务业等需要的紧缺专业人才，以及部分事业单位发展需要的高校毕业生。具体还需具备下列条件之一：
(1)国家承认学历的海外留学回国的博士、硕士研究生；
(2)国内全日制普通高校毕业的博士、硕士研究生；
(3)国家“211工程”高校紧缺专业本科毕业生；
(4)其他全日制普通高校紧缺专业本科毕业生。
三、引进人才享受的优惠待遇
1、海外留学归来的博士、硕士研究生，属于我市经济发展急需且服务满3年的，享受以下优惠待遇：
到事业单位工作的海归博士生、硕士生，可直接安排进事业单位工作，按参照公务员管理事业单位标准发放工资、缴纳社会保险，3年内由市财政分别给予每人每月2000元生活补贴和1000元住房补贴、1500元生活补贴和800元住房补贴；到企业工作的海归博士生、硕士生，人事关系挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险，3年内同时按上述标准由市财政给予生活补贴和住房补贴。
2、国内普通高校毕业的博士、硕士研究生，属于我市经济发展急需且服务满3年的，享受以下优惠待遇：
博士生应聘我市专业对口空编事业单位的，直接办理进编手续，工资待遇按所在事业单位工资标准执行。进企业工作的，人事关系可挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险。上述人员3年内同时由市财政分别给予每人每月1500元生活补贴和500元住房补贴。
硕士生应聘我市专业对口空编事业单位的，可择优办理进编手续，工资待遇按所在事业单位工资标准执行。进企业工作的，3年内同时由市财政分别给予每人每月1000元生活补贴和500元住房补贴，人事关系可挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险。
3、“211工程”高校紧缺专业本科毕业生，属于我市经济发展急需且服务满3年的，享受以下优惠待遇：
应聘我市专业对口空编事业单位的，可择优办理进编手续，工资待遇按所在事业单位工资标准执行。进企业工作的，3年内同时由市财政分别给予每人每月500元生活补贴和500元住房补贴，人事关系可挂靠市科技人才服务中心，按事业单位标准建立档案工资并缴纳社会保险。
事业单位因发展需要引进上述三类人才，编制不足的，可在全市编制余额中调剂聘用，或挂靠市科技人才中心明确事业编制性质。
一、农村专业技术人才职称工作的范围和对象
农村专业技术人才是指在县以下（不含县）工作的各类专业技术人才、农村实用人才，主要包括乡镇教育、卫生、农技推广等事业单位中的专业技术人员，乡镇企业、村办企业和农村非公有制经济中的管理人员和技术人员，从事农村农业工作、具有一定学识水平和突出成绩的“土专家”、“田秀才”、“种植能手”、“经营能人”等各种实用人才，以及活跃在农村农民中的民间文体艺术类人才等。拓宽工作领域，打破身份界限，只要具备一定专业技术水平，为社会主义新农村建设付出劳动、做出贡献、创造价值的，都是建设社会主义新农村的人才。通过职称评定，对其能力、水平和贡献予以公正评价，充分肯定其在建设社会主义新农村中的地位和作用，从而调动农村各类人才的积极性，激发广大专业技术人才的创造活力，促进农村经济和社会事业的快速发展。
二、建立符合农村实际的事业单位专业技术岗位管理办法
乡镇以下事业单位专业技术职务岗位设置要进一步体现向工农业一线倾斜、向基层倾斜的指导思想，为农村吸引、留住人才服务。对未达到专业技术职务结构比例规定标准的，要保证空岗数额落到实处；对已达到结构比例规定标准的，可根据单位实际经上级人事部门批准后适当上浮；年满50周岁或在农村工作30年以上的专业技术人员晋升高一级专业技术职务可不受结构比例和岗位数额限制。
三、制定符合农村专业技术人员特点的评价标准
充分考虑农村的艰苦环境和工作条件，鼓励广大农村专业技术人员扎根农村，在建设社会主义新农村的伟大实践中提高能力、增长才干。在评价标准上要重在业内和社会认可，重贡献、重业绩，逐步建立符合农村各类专业技术人员实际的评价标准。农村专业技术人员参与各级别的职称评定，职称外语和计算机考试一律免试；其业绩和成果的奖项可结合基层工作特点向农村专业技术人员适当倾斜，在原评定标准上降低一个档次或等次；对实行考评结合的专业，男年满55周岁、女年满50周岁并连续在乡镇工作10年以上的专业技术人员，免除业务测试。
四、不断丰富创新农村专业技术人才的评价办法
根据农村各类专业技术人员的特点，采取符合基层实际的农村专业技术人员职称评价办法。在组织农村专业技术人员参加正常的职称评审，参加国家和省组织的各专业的职称考试的同时，要针对基层实际，不断丰富职称评定的方式方法。对过去长期在农村工作未评定职称的农村专业技术人员，可比照同等资历同等学历人员申报或报考相应的专业技术资格。对不具备规定学历或无学历的人员，可实行破格申报。对全日制普通院校毕业生到农村工作的可直接初聘相应的专业技术职务。对乡村中小学连续从事教学工作30年以上，男满55周岁、女年满50周岁，教学效果优良的一线教师，符合晋升条件的，可直接认定中学一级教师或小学高级教师专业技术职务任职资格。对各类农村实用人才的评价，可组织评委深入田间地头，采取实地查看、现场答辩等多种方式，确定其是否具备相应的技术水平和能力。
五、进一步搞好农民技术人员职称评定工作
针对欠发达地区人才向相对发达地区流动加剧，欠发达地区人才引进难，欠发达地区人才紧缺的实际，采取积极有效的措施，引导和鼓励各类人才到欠发达地区创业和工作，使欠发达地区的人才总量逐年增加，素质逐步提高。
（一）制定优惠政策，鼓励各类毕业生到欠发达地区工作。在积极鼓励欠发达地区毕业生回原籍创业和工作的同时，鼓励全市相对发达地区、甚至温州以外地区的毕业生到我市欠发达地区创业和工作：一是放宽户籍政策。凡是相对发达地区的毕业生到欠发达地区创业和工作的，户口可迁到其工作地区，也可迁回原籍；二是在公开考录、评定职称、评优评先及培训进修等方面给予优先。凡毕业生到欠发达地区工作满一年，工作期间年度考核均为称职以上的，在报考公务员时，同等条件下优先录用；参加事业单位招考的，考试总分可加10分。超期工作的应在职称评定、评优评先、培训进修等方面给予政策倾斜；三是人才交流服务机构为到欠发达地区创业和工作的毕业生提供包括免费实行人事在内的各种优质服务；四是对到欠发达地区自主创业的，除享受我市毕业生自主创业的有关政策外，还应在工商、税收方面给予重点扶持。
（二）实行形式多样的人才柔性流动。有关部门要加强协调配合，积极制定政策措施，推进人才向欠发达地区柔性流动。要组织教师、医务人员、农技人员分期分批到欠发达地区支教、支医、支农，时间一般为3个月至1年。专业技术人员到欠发达地区服务的经历将作为“551人才工程”培养人选选拔和职称评聘的优先条件之一。到欠发达地区工作的各类人才，原单位工资福利待遇不变，对口单位可根据实际情况给予一定的生活补贴。
（三）为欠发达地区引进人才搭建平台。各类贸洽会、科技和人才交流会、人才招聘会要积极为欠发达地区引进人才搭建服务平台。欠发达地区用人单位参加市里组织的各类人才招聘会的，可适当减免有关参会费用。温州人才网为欠发达地区用人单位免费招聘人才信息。
二、开展“扶工扶农”活动，促进欠发达地区的科技进步
科技进步是推进欠发达地区经济发展，从根本上改变欠发达地区落后面貌的关键。各有关部门要组织专家及专业对口的高层次人才到欠发达地区进行科技智力扶贫，帮助欠发达地区人民加快奔小康步伐。
（一）开展“扶工扶农”活动。充分发挥省“151人才工程”和市“551人才工程”培养人选的学术和技术带头人的优势，每年组织他们到欠发达地区开展“扶工扶农”活动。从欠发达地区经济发展的实际需求出发，组织由若干名专家组成专家组，轮流深入欠发达地区，进行科技咨询、现场技术指导，帮助解决工农业生产中遇到的技术难题，为推进欠发达地区的农业产业化和工业现代化提供科技智力服务。
（二）组织专家开展技术攻关。每年要组织省“151人才工程”和市“551人才工程”的培养人选深入欠发达地区调查研究，对事关欠发达地区经济社会发展的重要项目，组织专家进行专项研究。科研经费在2万元以下的直接由市“551人才工程”培养经费予以资助，在2万元以上的由市人事局专门向市科技局申请立项。
三、大力做好培训工作，促进欠发达地区的人才培养
帮助欠发达地区培养一批本土的人才，不断提高他们的素质和能力，是加强欠发达地区人才队伍建设的根本任务。各有关部门要通过各种途径，采取有效措施，加大欠发达地区人才的培训力度。
二是完善市场服务功能。大力提升服务人才的能力。根据用人单位和各类人才的现实需求，进一步完善了人才市场功能，进一步加强人才招聘服务。强化人才市场信息化建设，设立信息栏，制定市场年度信息统计计划，通过各大报刊、新闻媒体及网站及时了年招聘活动时间安排，采取定期举办综合招聘会和不定期举办专场招聘会相结合的模式，为广大用人单位、各类人才搭建交流平台。全年共举办26次招聘会，组织外出招聘活动5次，较好地满足了人才供需双方的需求。
同时，按月度、季度统计人才需求信息，并超前编制下一年度紧缺型人才计划方案，及时，及早指导组织实施人才引进培训工程。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学的人才观，加大整体性人才资源开发力度，充分挖掘实用型人才的潜力，建立健全以能力、业绩为导向和重在社会、业内认可的专业技术人才评价机制，进一步加强农村实用型人才培养工作，建设一支适合新农村建设所需的实用型人才队伍，更好地促进我区农村经济的健康协调发展。
二、范围及对象
1、从事园艺（花卉与瓜果栽培、蔬菜种植、茶艺）、林业、水产养殖、畜牧兽医专业中具有丰富实践经验、业绩突出的种植、养殖专业户、示范户及从业人员；
2、从事经营管理（产品销售、物资采购、生产技术管理、物流、酒店管理、物业管理）的人员；
3、从事建筑装饰装修（水电安装、木工、瓦工、油漆工）的人员；
4、从事维修（电脑维修、家电维修、钟表维修、汽车修理、摩托车修理、农机维修）的人员；
5、从事家政服务（管道疏通、高空及外墙清洗、家庭烹饪、家庭月嫂、住家保姆）的人员。
三、地方系列职称的增设
根据我区实用型人才的实际，在《市区职称工作管理实施办法（试行）》规定的专业技术职务系列名称基础上，增加地方系列专业技术职务设置：
1、园艺专业（园艺技术员、园艺助理工程师、园艺工程师、园艺高级工程师）；
2、林业专业（林业技术员、林业助理工程师、林业工程师、林业高级工程师）；
3、水产专业（水产技术员、水产助理工程师、水产工程师、水产高级工程师）；
4、畜牧兽医专业（畜牧兽医技术员、助理畜牧兽医师、畜牧兽医师、高级畜牧兽医师）；
5、经营管理专业（经营管理员、助理经营管理师、经营管理师、高级经营管理师）；
6、维修专业（技士、技师、主管技师、高级主管技师）；
7、家政服务专业（家政员、助理家政师、家政师、高级家政师）；
建筑装饰装修专业列入综合工程，仍设技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。
四、申报评审条件
（一）综合素质条件：
拥护党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德和敬业精神。
（二）申报条件：
1、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审员级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满2年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满3年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满5年；
（4）初中毕业，从事本专业技术时间满8年；
（5）从事本专业技术时间满10年；
（6）获得市、区职业技能竞赛第三、第二名的选手。
2、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审助理级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满3年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满5年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满8年；
（4）初中毕业，从事本专业技术时间满10
（5）从事本专业技术时间满15年；
（6）获得市、区职业技能竞赛第二、第一名的选手。
3、具备下列条件之一者，经专业培训考试、考核合格可申报评审中级职称：
（1）非本专业大专毕业，从事本专业技术时间满5年；
（2）非本专业中专毕业，从事本专业技术时间满8年；
（3）高中毕业，从事本专业技术时间满15年且取得助理级技术职务资格满5年；
（4）从事本专业技术时间满20年；
（5）获得市职业技能竞赛第一名的选手。
（三）晋升高级职称的评审条件按《市区职称工作管理实施办法（试行）》执行。
五、材料申报要求及程序
1、材料申报要求。符合申报评审条件的人员，由个人如实填写《市区地方专业技术资格评审表》（一式2份，评审表须经当地政府或区业务主管部门签署意见并盖章）、个人专业技术工作总结、本人身份证原件及复印件、学历证书原件及复印件、专业培训合格证书、服务单位或所在镇、街道、村委出具的从事专业技术年限证明（须经户口所在地政府签署意见并盖章）、近期一寸免冠照片2张（详见附件二）。
2、申报程序。申报个人将申报评审材料分别报送区业务主管部门,其中申报园艺（花卉与瓜果栽培、蔬菜种植、茶艺）、林业、水产养殖、畜牧兽医专业人员的评审材料由区农林局负责受理和初审；申报经营管理专业人员的评审材料由区经贸局负责受理和初审；申报建筑装饰装修专业人员的评审材料由区建设局负责受理和初审；申报维修（不含农机维修）和家政服务专业人员的评审材料由区劳动和社会保障局负责受理和初审；申报维修（农机维修）专业人员的评审材料由区农机局负责受理和初审。评审材料由各业务主管部门统一报送区职称办审核并组织评审及发文、颁证。
六、待遇
1、取得专业技术资格证书的农村实用型人才统一进入区人才库，可按区专业技术人员的有关规定参加社会养老保险。
2、取得地方系列专业技术资格人员享受本单位国家系列专业技术人员同等继续教育权利。初、中级专业技术资格人员平均每年继续教育分别为32学时和40学时，并作为晋升地方系列专业技术资格的晋升条件之一。
（一）加强社会工作人才队伍建设的重要意义
社会工作是综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会公正和谐的职业活动。加强社会工作人才队伍建设，对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有十分重要的意义。
（二）加强社会工作人才队伍建设的目标任务
加强社会工作人才队伍建设的目标任务是：通过3―5年的努力，建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用和激励机制，完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，培育和发展一批能够承载并促进社会工作发展的公益性社会组织，营造有利于社会工作发展的社会氛围，逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局。
二、推进社会工作人才队伍的职业化、专业化
（三）建立社会工作者职业水平评价制度
1、建立社会工作者登记制度。按照国家的统一部署，组织开展社会工作者职业水平考试。取得职业水平证书的社会工作人才可自愿在社会工作主管部门或其委托的机构登记为社会工作者（社工），并接受社会工作主管部门或其委托机构的管理。
2、推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度。社会工作专业岗位原则上应聘用具有社会工作者职业水平证书并登记为社会工作者的专门人才。
3、建立社会工作人才考核评估制度。研究制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范，明确考核评估标准、机构和纪律。
（四）建立健全社会工作人才激励机制
1、建立社会工作人才薪酬保障机制。以体现专业人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。在公务员岗位及参照公务员管理的岗位从事社会工作的社会工作人才，按公务员法相关规定执行；社会工作者受聘岗位为事业编制，应执行专业技术人员工资标准；在公益性社会组织工作的社会工作者，要采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合，按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，保证其薪酬不低于同等条件专业技术人员的薪酬水平。
2、建立社会工作人才职业晋升机制。完善社会工作者职级体系，明确相应的资格条件和程序，创造社会工作者合理的职业晋升空间，不断增强其工作的成就感，维持良好的工作意愿。
3、建立健全社会工作人才社会保障制度。公益性社会组织应按照社会保险政策规定，按时足额交纳应由本机构承担的社会保险费用。
4、建立社会工作人才合理流动机制。加强社会工作人才流动的宏观调控与指导工作，通过建立统一的社会工作人才数据库和信息网络、设置就业指导窗口、定期举办社会工作人才专场招聘会、及时社会工作人才供求信息、人才推荐等形式，搭建社会工作人才和聘（雇）任（用）组织双向选择的平台，促进社会工作人才有序流动。
5、建立社会工作人才奖励制度。将社会工作人才奖励纳入我市人才奖励体系，与其他各种类型的人才同等对待。
（五）加强社会工作人才教育培训工作
制定社会工作人才队伍教育培训规划，探索建立社工入职教育、社工继续教育各阶段衔接的教育培训体系。助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师每年接受继续教育培训的时间累计不少于72学时。建立社会工作者督导制度，不断提升社会工作者的业务水平和职业道德素养。
三、大力开发社会工作岗位
（六）建立社会工作岗位设置标准体系
按照科学合理、精简效能、按对象设岗位、以需求定数量的原则，在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位和公益性社会组织中研究设定社会工作岗位。综合衡量不同社会工作岗位要求、服务对象、工作难易程度等因素，研究设计相应岗位等级、岗位数量，以及与社会工作岗位要求相适应的社会工作人才配置比例，形成我市社会工作岗位设置配备标准体系。
（七）拓展社会工作服务领域
根据社会工作岗位设置标准体系，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地重点在社区建设、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、社会矫正、监所管理、禁毒、残障服务、人口计生、外来务工人员服务、婚姻家庭服务等领域推进社会工作，多渠道吸纳社会工作人才。
（八）探索社会工作人才配置办法
社会工作人才的配置应采取提升转换现有存量人员和引进专业人才相结合的办法。认真做好现有实际从事社会工作人员的提升转换工作。对在已设定的社会工作岗位工作，但尚未取得社会工作者职业水平证书的人员开展分期、分批、分层培训，逐步做到持证上岗。大力引进具有专业背景的社会工作人才。已设定的社会工作岗位新录用人员必须取得社会工作者职业水平证书并登记。
（九）分类培育发展公益性社会组织
大力培育直接提供社会工作服务的社会组织。按照“多种渠道、整合资源”的思路，事业单位可采取购买服务的方式，招聘社会工作者；现有的社会组织按照承担社会服务工作的要求规范整合，使之成为符合条件的公益性社会组织；鼓励支持符合条件的组织和个人，创办一批公益性社会组织。
四、建立社工、义工联动机制
（十）推行“社工＋义工”模式
推行“社工＋义工”模式，充分发挥社工在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业优势，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的模式，建立社工、义工联动发展的机制。社工所在机构应为义工开展工作提供必要的条件。
五、积极营造社会工作人才队伍建设的良好氛围
（十一）建立健全社会工作领导管理体制
坚持党管人才原则，按照“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的要求，成立市加强社会工作人才队伍建设协调小组，成员由市委组织部、市民政局、市财政（地税）局、市人事局、市教育局、市劳动保障局、市司法局、市人口计生委、团市委、市妇联、市残联等部门组成，协调小组办公室设在市民政局。
（十二）建立公共财政支持体系
2、进行人事制度改革，实行中层干部竞争上岗，能者上，平者让，使优秀青年人才脱颖而出。通过竞争上岗，使德才兼备，开拓意识强，有创新精神的人员施展了才华。通过干部岗位交流，有效地实现了人尽其才。
人事制度的改革给医院带来了生机和活力，提高了管理人员的责任感、使命感，增强了创新意识和开拓进取意识，更激发了全院职工的工作热情，加快了医院现代化建设的步伐。
3、积极支持和鼓励各科室的科研活动，在经费、时间、人力、物力方面给予极大支持，2006年医院科研立项两项，开展新技术、新项目40余项。
4、鼓励自学成才，对专业对口的自考毕业人员在全院职工大会上给予表彰和奖励。目前，提高原有学历取得各专业毕业文凭的医护人员有60多人。支持医务人员在职考研，并制定了有关政策，以利于吸引读研毕业后继续回医院工作。2006年医院考取1名研究生。
5、多次为医务人员举办有关知识讲座，以增强法律意识和医疗事故防范意识。2006年，医院为各级各类医护人员举办了多种形式的医疗安全教育，并组织全体医务人员针对各科工作特点，讨论医疗事故隐患；还组织了全院医务人员进行急救知识理论培训及救技术训练，使医务人员进一步巩固了知识。一些新走上临床工作岗位的年轻医生们更觉受益匪浅。
6、通过多种渠道选拔、引进人才。2006年从南京医科大学、东南大学医学院、江苏大学医学院等高等医学院校选拔录用了品学兼优的应届医学院校本科毕业生11名。装修了新分配人员集体宿舍，并完善了生活、通讯设施，为他们营造一个宽松、良好的工作环境和安居乐业的生活环境，让他们安心工作并充分施展才华，为加强医院的专科建设和后备人才队伍打好了基础。
一是加强领导，形成了齐抓共管的工作格局。为了使党管人才的要求落到实处，县委成立了由县委书记为组长的人才工作领导小组，并明确县处级干部每人联系1-2名优秀人才，定期了解他们的生活、工作情况，随时帮助解决工作中遇到的实际困难；各基层党委、总支、支部都成立了人才工作机构，配备了人才专干，在全县建立了人才工作组织网络，形成了由县委组织部牵头抓总、人事劳动保障局、发展和改革局、农牧局、科技局等部门各负其责，重点抓好专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才和科技人才队伍建设的工作格局。
二是完善制度，构建了人才开发的政策体系。县委先后制定了《**县人才队伍建设规划》、《**县人才工作制度》、《**县拔尖人才选拔和管理办法》、《县级领导干部联系高级人才代表制度》等，明确了**县各类人才培养、选拔、使用的目标、措施和办法等，为我县人才工作的开展提供了制度保障。同时，县委建立了人才工作目标责任制，制定了考核细则，将人才工作列为全县党建考核的重要内容之一。县财政每年核拨人才工作经费不少于5万元，由县人才办统一安排使用，主要用于表彰奖励优秀人才、为高层次人才解决实际困难，进行健康体检等。各乡镇按照每年2万元的标准建立人才工作基金，各部门每人每年教育培训经费不少于100元，为我县人才工作的顺利开展提供了资金保证。
二、优化工作环境，努力营造良好的社会氛围
县人才办通过新闻媒体、**政府公众网和**党建网等进行广泛宣传人才工作的方针政策，对于特别优秀的人才，还拍摄了专题片制成光盘在全县发行，宣传他们的事迹和成果；县委每年都选拔一批拔尖人才，在全县的组织工作会议上进行表彰奖励；每逢重大节日、县委、政府主要领导都亲自对做出突出贡献的优秀专家进行慰问。**年底，受县委指派，组织部专程赶赴云南，对正在进行南繁的我区著名小麦育种专家裘志新进行了慰问，并出资改善了他的生活和居住条件；注重为高层次人才解决工作、生活中的实际困难，在晋升工资、职称评定、住房、医疗、交通、子女入学等方面给予特殊优惠，切实解决他们的后顾之忧；积极支持优秀人才享受休假疗养制度，定期为高级知识分子进行体检，并建立了高级知识分子健康档案；注重在政治上关心优秀人才，县乡党委换届中，全县共有50多名优秀人才当选为党代表。对于有突出贡献的专家，县委在退二线和退休年龄、选调副职和助手等方面对他们不作限制。通过以上措施，使各类人才真切地感受到了党和政府的关心爱护，在全县形成了"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的良好氛围。
三、围绕特色产业积极培养、引进、使用好各类人才
我县设施园艺和发酵工业在全区处于优势地位，也是全市现代农业"两强多优"优势特色产业和循环经济发展重点产业，但目前我县农村实用人才数量只有588名，企业工程技术员和经营管理人员只有690名，高技能人才相对短缺，后备力量不足。为此，我县针对优势特色产业对人才的需求，坚持按市场经济规律办事，努力为人才的培养、引进和使用搭建平台。
一是围绕"工业强县"发展战略的实施，发展壮大企业经营管理和专业技术人才队伍。工业是我县最具竞争优势的产业，**年全县工业总产值达36亿多元，其中，生物发酵工业占50%，红霉素、盐酸四环素、妙菌素、维生素B12的市场占有率居世界前列；地方财政收入达到1.34亿元，其中工业对财政收入的贡献率达62%以上。近年来，随着工业经济的快速发展,企业对人才的需求迅猛增长。县人才办将企业人才工作同企业党建工作相结合，积极帮助企业选贤任能，使一批专业人才成为企业管理和技术骨干。县人才办还根据企业岗位需求，协调职教中心、就业局等部门开展企业新员工岗前技术培训，为企业发展提供人才支持。自2004年以来，我县先后引进企业工程技术人才和经营管理人才25名，培训企业技术骨干156名，培训技术工人1350人。
二是围绕农业"优势特色产业"发展战略的实施，加快人才的培养和引进。设施园艺和葡萄产业是**县农业产业结构调整的优势主导产业。目前全县共有设施园艺10万间，年产值1亿多元。仅**年，全县就新增设施园艺4.4万间，是银川市下达任务的4倍多。引进张裕、长城等酿酒企业，带动全县发展酿酒葡萄6万多亩。在市党代会上，设施园艺被确定为银川市今后农业发展"两强多优"战略之中的两强之一。我县计划在今后3-5年内发展设施园艺5万亩，大地葡萄15万亩。为了适应设施园艺和葡萄产业发展需要，县委、政府积极联系中国农业大学和西北农林科技大学，达成设施园艺技术合作和人才培养协议。政府拿出40多万元，从各乡镇、有关部门和专业大户中选派技术和管理骨干80余名，分两批由县领导和县委组织部带队，分别到西北农林科技大学和北京农业大学进行设施园艺和葡萄种植方面的培训。同时组织村书记、部分科技特派员和设施园艺大户赴辽宁、山东参观学习设施园艺种植管理技术，为现代农业发展提供了技术保证。
一、统一思想认识
全面推行社会化采集是顺应时展，依托科技进步推动流动人口服务管理工作改革创新的有效探索，是全面落实流动人口管理法律法规中“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”有效利用社会资源，推动政府行政管理与单位自我管理有机统一，是新时期做好流动人口服务管理工作，提高管理工作科技含量和综合服务管理水平的有效实践。因此，各社区、各部门要迅速统一思想认识，切实把这项工作摆上应有的位置，以认真的态度，积极的姿态扎扎实实抓好工作的推进和落实。
二、加强组织领导
按照“政府主导、综治协调、公安主抓、部门协作”的原则，为形成工作合力，街道成立专门领导小组加强对社会化采集工作的指导和推进，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断深化流动人口信息社会化采集工作。进一步做好推动劳动力合理转移、流动妇女计划生育、流浪乞讨人员救助管理、出租房屋管理、流动党员管理等工作。
三、明确目标要求
