时间：2022-11-30 10:17:26
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在向校委成员传达会议精神之后，我们又将会议精神向全体教职员工进行了层层传达，并在全体教职员工中开展了一次“对照公主岭市委党校的先进经验，结合双辽市委党校的实际，再创工作新局面”的大讨论。通过讨论大家一致认识到，面对同样的大环境，与公主岭市委党校相比，我们各个方面都存在着差距，无论师资队伍建设，还是教学与科研工作，无论后勤保障能力，还是机关建设等，我们还有很多不尽人意的地方，部门的职能作用还没有充分发挥出来，自身的优势没有完全显现出来，这些问题的存在，归结起来，还是人的问题，还是思想观念的问题。对此，我们必须有个清醒地认识，要对我们的总体工作进行重新定位，正视存在的问题与差距，决不能仍像过去那样抱残守缺、固步自封，不如人家还自我满足，甚至沾沾自喜。我们要按照公主岭会议精神的要求，从努力适应新形势与任务的需要出发，从切实发挥职能作用，为经济建设服务出发，理清整体工作思路，立足于创新发展，实现党校各项工作的整体推进。
二、强化措施，努力创新
按照市会议精神特别是部长的讲话精神要求，结合我们市委党校的实际，我们将以这次会议为契机，利用和争取各种有利条件，加大改革力度，树立创新理念，不断开创党校工作的新局面。
1、建立教学及科研工作考核评价体系，全面促进教学和科研工作。
教学及科研工作是党校的核心工作，是支撑党校发展，促其发挥作用的基石。但是，正因为其明显的地位与作用，使多年形成的定式很难突破，即使有所突破，往往是力度不大或成效不够明显。而面对新的形势与任务，首先在教学及科研工作上寻求新的突破，带动和促进其他各项工作的全面创新又势在必行。为此，我们认为有必要建立科学有效的考核评价体系，即对教学和科研工作按照每一年的工作任务量确定考核目标，对每项工作进行层层分解，建立多个子项，实行定性、定量考核，并将考核结果作为评优、奖惩、晋职的依据，以此来解决干好干坏一个样、干和不干一个样的问题，充分调动教师的主观能动性和工作积极性，促进他们不断增强紧迫感和危机感，全身心地投入到业务工作中去，努力提高自身素质，以适应新形势下干部教育工作的需要。
2、建立社会实践基地，促进教学及科研工作与实践的紧密结合。
应该承认多年来党校的理论教学空对空，科研工作不实的问题是比较突出的，具体表现为：教学理论与社会实践相脱节，理论指导实践的作用不强；教学和科研工作与经济工作靠得不实，贴得不紧，缺乏针对性和实效性；部分教师缺乏党性锻炼，对市情、民情、社情了解不深，把握不准；对一些重大理论与实际问题探索不够，研究不透，缺乏方向性等等。正是因为上述问题的存在，致使我们的教学质量与效果上不来，科研工作成果应用价值不高，部门的优势与职能作用发挥得不明显。因此，为了解决上述问题并结合我们市是以农业生产为主的县份的实际，决定在镇两个村建立实践基地，并于5月8日正式挂牌。与此同时，为了充分发挥基地的功能作用，我们建立了组织和相关制度，对基地的工作进行规范和有效领导，确保社会实践基地出成果、出精品，在某些方面或一些领域上为市委决策提供一些思路或建设性意见。在全面搞好社会实践基地工作的同时，还要努力扩展基地的功能与作用，使其成为向农民群众宣传贯彻党的路线、方针、政策的基地，成为提高当地村干部和农民群众科技文化素质及理论水平的基地，要力所能及地帮助镇党委、村党支部做一些化解干群矛盾，减少抵触情绪的工作。
3、深入贯彻“八字”方针，全面提高教师队伍的整体素质。
教师队伍建设的状况如何，直接影响党校的声誉与形象，为此，在教师队伍建设上，我们要按照去年制定的《年教师队伍建设规划》所规定的目标原则、途径措施，本着“调整、充实、锻炼、提高”的原则，全面加强教师队伍建设，经过二至三年的时间，努力建设一支规模适当、结构合理、素质优良，政治强、业务精、作风正，能够满足我市干部教育工作需要的教师队伍，下大力气全面提高教师队伍的整体素质。
一是在岗位上提高，即通过给任务、压担子，岗位练兵等办法，促其在现有岗位上提高自身素质，努力成为本职业务及教学工作的行家里手。二是送出去进修提高，即每年都要有目的选派一些骨干教师到省内高等院校学习深造，经过三至五年实现一个轮回，使其成为理论教学的精兵强将。三是实践锻炼提高，即采取缺啥补啥的原则，有选择地将一些缺少实践经验，或理论与实践结合得不够紧密的教师选派到乡镇或生产一线挂职锻炼，丰富社会实践经验，使教学工作更加有的放矢，质量和效果得到凸现。四是组织手段调整提高，既充分利用事业单位机构改革的有利契机，在编制允许的范围内，对现有教师队伍进行调整充实。以后党校进人没有极特殊情况，原则上非教学人员不进，不是享受国民教育本科以上学历的人员不进，力争使目前教师队伍的各种结构得到明显改善。
4、强化行政改革与管理，切实提高后勤保障能力。
按照党校后勤管理要坚持为教学科研工作提供优质服务，不断增强保障能力的总体要求，要切实加强对行政后勤的深化改革，坚持以岗定人，职责到人，岗人合一，责权明晰的总体思路，对行政后勤工作细化量化，对每个职位确定目标，同时建立切实可行的规章制度和考评办法，以此来规范后勤工作更加有序、有节、有力、有效。要坚决改变过去那种“懒、靠、散”、“脏、乱、差”和“生、冷、硬”的现象，向行政后勤工作要质量，要经济效益和社会效益，提升党校的社会地位与形象，确保党校各项建设均衡发展。
5、建立激励约束机制，以人为本，共同开创党校工作的新局面。
二、进一步整合资源，提高整村推进扶贫开发水平。投入力度进一步加大。截至目前，各类扶贫开发项目共投入资金7912万元，其中财政扶贫资金2812万元，捆绑各类涉农资金1600万元，利用小额信贷资金3000万元，群众自筹资金500万元，有力推动了扶贫开发项目的实施。
三、立足贫困户稳定增收，加大产业化扶贫力度。一是投入财政扶贫资金558万元发展种植业项目，发展特色瓜果、蔬菜3400亩，建设果蔬大棚2727座，发展核桃中药材间作种植两季累计1.2万亩。二是投入财政扶贫资金722万元发展养殖业项目，发展肉鸡和蛋鸡养殖120.4万只，发展优种猪养殖1504头，养鸭107万只。通过产业扶贫，初步形成县、广平县设施蔬菜产业带，涉县核桃、中草药间作种植产业带，馆陶县、县、邱县肉鸭、肉鸡养殖产业带，、县肉猪养殖产业带。产业项目的实施，使户均增收在5000元以上。
四、完善培训机制，提高培训水平。进一步加强“雨露计划”培训工作，为提高贫困地区新生劳动力综合素质和稳定就业能力，在全市5个扶贫开发工作重点县开展了“雨露计划”实施方式改革试点工作，通过直接补助到户的方式，对两项制度衔接识别出的建档立卡的贫困户中“两后生”接受中、高职教育和一年以上技能培训进行补贴，提高了他们接受再教育的积极性。加强了农村实用技术培训，基本实现了第一批重点村每个贫困家庭有一个掌握一两项增收致富技术的明白人。贫困群众劳动技能不断增强。今年以来，共投入312万元，举办培训班115期，其中实用技术培训11300人，劳动力转移培训7780人，进一步增强了贫困群众增收潜力。
五、因地制宜，积极稳妥地推进移民扶贫工作。移民搬迁工作再次取得突破。截止目前，已投入财政扶贫资金1220万元，完成移民搬迁9个贫困村，1252人，为这些贫困村、贫困人口稳定脱贫奠定了基础。
六、互助金试点工作开展顺利。我们已在5个重点县的101个贫困村开展了互助资金合作社，资金规模达到1773万元，其中：中央资金375万元、省级资金1048万元、村民入社资金350万元，每个村平均17万多元。今年累计向2652个贫困户发放借款969.25万元，促进了贫困户增收项
（一）一体化政务服务平台建设情况。政务服务业务办理系统统一接入省一体化政务服务平台；政务服务事项通过一体化平台运行，网上可办事项数1020项，网办事项数占比79.75%；除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，所有政务服务事项是否实现100％网上可申请。
（二）政务服务大厅建设运行情况。持续实施“三集中，三到位”工作机制，在前期已入驻的基础上，将邮政快递服务集中到大厅，整合资源，优化服务方式，为企业群众提供“一站式”服务，逐步实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。目前，入驻中心部门22个，进驻政务服务事项589项，其中行政许可事项251项、公共服务事项338项，事项进驻率达97.51%。同时，实行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“一次性告知制”，进一步转变了工作作风，增强了机关工作人员的责任意识和服务意识，提升了机关效能和服务质量，进一步规范落实了相关制度，提升政务服务水平。
三是政务服务限时办推进情况。根据《行政审批制度改革方案》要求，工程建设项目审批事项划转至我局，按照“一窗受理”模式，我局设立了工程建设审批窗口，为企业群众提供“一站式”服务，但截止目前，未有企业群众进行审批事项办理；根据事项划转方案，不动产登记业务仍由原单位实施。
四是服务企业办事便利化情况。在常态化疫情防控下，采取“一套材料、一表登记、一窗受理”模式，对市场准入事项采取一窗通办，通过州市场主体监管部门协助平台及时转递和无障碍交换登记数据，确保相同信息一次性采集、全方位共享，实现申请资料从“反复提交”向“一次性提交、部门流转、一档管理”转变，避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料，切实减轻企业负担；政务大厅制定统一的用水制度，对各类市场主体的名称预核，企业的备案申请、简易注销登记、股权出质登记等事项，免收手续费，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场办结；对各类企业的设立、变更登记事项，办结时限由法定的10日内缩短为3日内。
XXXX年X月X日，支队警纪督察队对XXX防疫期间工作进行了暗访督察。针对督察组提出的问题，我大队通过视频电话“一对一”帮扶教育下，XX立即查找原因并进行了整改，于X月X日前将督查整改情况落实到位。现将整改情况报告如下：
1、存在问题：值班室无护目镜、血氧饱和度检测仪、医用手套。
问题原因：配备不及时，防疫期间采购慢。
整改措施：于X月X日前，我大队已采购完毕并对XX进行配备，同时安排专人负责存放和使用管理统计。
2、存在问题：疫情处置小分队无医用防护衣。
问题原因：因疫情原因无法购买、配备到医用防护衣。
整改措施：我大队通过采购轻型防化服5套，配备给XX临时充当医用防护衣使用。
3、存在问题：隔离室未配备感冒药。
问题原因：采购不及时，感冒药配备慢。
整改措施：我大队及时进行了各类感冒药的采购，并对XX进行配备，同时安排专人负责存放和使用管理统计。
4、存在问题：伙食物资未集中配送。
问题原因：防疫期间，队站对伙食物资采购、配送安排不到位。
整改措施：我大队通过与辖区
“XX”超市负责人协商，最终协商决定XX伙食物资每日由超市统一进行配送。
5、存在问题：上级防疫文件传达未结合队站实际。
问题原因：防疫文件传达未贴合实际。
整改措施：大队通过视频电话指导XX结合队站实际，制作防疫期间应急处置小组预案与相关防疫知识学习课件，并安排执勤干部组织训练与学习。
1、着力抓好理论学习。采取集中学习、个人自学、专题辅导等方式进行学习，制订并坚持每周三自学、周五党组班子成员集中学习的制度，通过一系列的学习活动，使大家不断提高思想认识、不断夯实理论基础、不断增强行动自觉。
2、坚持公开各类信息。一是党组成员带头申报个人在住房、用车、出差、公务接待、公务活动等重要事项，杜绝了多占住房、公车私用等现象的发生。二是制定相关的职权目录、权力运行流程图，以及困难职工手续办理等项目的信息，年底前在XX市总工会网站予以公开，方便困难职工了解知晓和查询办理相关手续。
3、严格管理资金使用。一是加快职工困难户工作项目实施和资金的拨付进度，加强了对资金使用管理；严格控制“三公”经费的使用，杜绝了浪费现象的产生，对项目资金的拨付和“三公”经费的支出使用每月定期进行汇总、统计，经党组会办公会议审核通过后在单位党务政务公开栏公示，充分发挥干部职工和职工困难户群众的监督作用，确保职工困难项目资金和“三公”经费使用的安全、高效。二是减少不必要的公务往来，破除迎来送往的陈规陋习，节约公务接待开支。
二、“”方面突出问题整改落实情况
1、整治文山会海、检查评比泛滥的不良作风。今年9月份以来，我们认真落实市委党的群众教育实践活动领导小组的要求，克服了以往年底会议多、检查验收多的现象，没有组织召开全市性的工会大型会议；取消了由各个部室对基层工会分散检查验收项目的方法，由党组班子和业务部室人员组成检查验收小组，采取随机抽取、直接面对困难职工群众的电话抽查验收的方式，了解困难职工项目资金拨付到位、困难职工受益的真实情况。
1．2月19日下午动员会后，很多单位当天即召开了班子会或工长、室主任会，传达公司职代会和增产会的精神，讨论、布置增产期间的工作安排，并采取办法将会议精神传达到每位职工。如201等车间在17、18日就对职工进行了提前吹风；206车间在20日将整理的“动员材料”由车间领导对全体职工进行了动员；204车间每个车间领导负责一个工段，由班子成员亲自进行宣传。
2．各单位充分利用班前会、标语、板报等多种形式对职工进行广泛的宣传、教育，如213、201、202、205等车间分别采取形式新颖的“两会”、增产宣传板报和大字块大造声势；202、203、204、206、210等车间将结合公司形势开展劳动竞赛和质量竞赛；213车间每个工段都上交了上产量保证书；205车间实行了上产量的质量责任状等。
3．各单位都针对上产量进行了大量的生产准备工作。如201、202、203、207等单位将适当调整班次，个别关键工序实行24小时工作制，并要求工段长现场解决问题，各业务室密切配合生产；所有车间都加强了设备和技安管理；201车间要求干部晚上尽量都进厂，202、204、210、211等车间每天配备一名值班干部；锻铸厂联系延风至4:00；201、203、213等车间在动员会前就提前做了增产准备。
4．各单位都能结合实际关心职工生活，解除职工的后顾之忧。如213等车间为职工配备了暖水瓶等；203等车间打算在上产量期间给职工供应盒饭等。
5．各业务部门也都做好了上产量的配合准备工作。如制造工程部加强现场协调和技安工作；生准部加强了设备管理工作；供配部加强了与配套厂家的沟通，保证配套件供应；质保部加强服务意识教育，树立形象工程；党政部做好烧水热饭、通勤、入托等后勤保障工作和多种形式的活动（如劳动竞赛）等。
二、上产量需要解决的问题
1．绝大多数车间都表示没什么困难，有困难也可以自己克服，如上产量期间碰到什么困难再和党政部沟通。
2．203车间建议公司能否给生产紧张单位适当投入部分资金。如由公司给解决一部分盒饭（去年上产量期间公司曾在大食堂给订了一部分）。
3．212车间反映设备备件少，能否同意购一部分备件。如无心磨备件缺乏，一旦设备出现大故障，难以保证产量。
4．213车间反映部分小区没有路灯，在长时间上产量的情况下，职工夜班下班较晚。希望公司能够帮助协调解决。
三、职工思想动态
1．因为公司近两年来有过多次上产量的经验。绝大多数单位的职工都有上产量的心理准备。多数职工对上产量感到振奋。
根据区委、区政府的安排，区审计局针对区2019年度本级预算执行及其他财政收支审计查出的问题和提出的建议，积极跟踪督促相关部门整改落实。
截至2020年10月底，《审计工作报告》问题清单反映的14个方面的30个问题中，相关部门通过上缴财政、纳入预算管理、及时返还支付、加大投入等进行整改，同时减轻了企业负担，并且修订或完善了相关规章制度。
一、区级财政预算执行审计整改情况
（一）超支挂账问题暂时无法整改，只能在往来中挂账，待财政形势好转后再列支。
（二）滞留专项资金问题正在整改，财政部门正积极筹措资金，力争年末将剩余专项拨付到位。
（三）未纳入预算内管理问题已经整改。
（四）政府债务未入账问题正在整改。
二、区直部门预算执行审计整改情况
（一）应缴未缴财政资金问题已经整改，已经全部上缴财政。
（二）存量资金问题正在整改。
（三）未及时拨付资金问题已经整改，相关资金已经追回。
（四）扩大开支范围、提高开支标准问题已经整改，相关资金已经追回。
（五）管理方面存在的问题已经整改，相关部门进一步完善了单位已有内控制度。
三、推动打好三大攻坚战相关审计整改情况
（一）防范化解风险相关审计整改情况。区债务风险总体可控，未达到预警标识，区财政目前严格按照债务管理规定进行管理。
（二）扶贫审计整改情况。审计中发现的项目进展缓慢问题已经整改，相关项目已经实施。
（三）生态保护和污染防治相关审计整改情况。审计中发现的落实秸秆禁烧目标责任书不到位、擅自改变林地用途等问题，这些问题相关部门已做出相应处理和处罚。
四、重大政策措施落实跟踪审计整改情况
（一）第一季度财政存量资金审计整改情况。审计中发现的应缴未缴预算收入、水利建设项目未及时进行验收等问题已经整改，资金已经上缴财政，项目已经验收。
（二）第二季度光伏扶贫审计整改情况。审计中发现的村级光伏扶贫电站项目未按工程进度支付工程款问题已经整改。
（三）第三季度“放管服”改革政策措施落实情况跟踪审计整改情况。审计中发现的2个方面7个问题已经整改，相关行为得到纠正，相关保证金已经返还。
（四）第四季度区医共体政策措施落实情况审计整改情况。审计中发现的问题基本完成整改，健全了相关机制，人员已经下沉，加大投入用于房屋改建和购置设备。
五、采纳审计建议建立长效机制情况
（一）持续深化供给侧结构性改革方面。财政部门着力推进减税降费相关政策措施落实；政务服务局梳理出我区政务服务办事事项共459项，实现“最多跑一次”事项共389项，同时积极推进“一网、一门、一次”改革，切实减轻企业负担，激发微观主体活力，推动营商环境不断优化。
（二）全力打好三大攻坚战方面。出台了《区建立防止返贫监测和帮扶机制实施细则》，进一步巩固脱贫成果、保障稳定脱贫。规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，积极化解存量债务。积极推进经济发展和生态保护协同，加强污染防治责任落实。
（三）继续深化部门预算编制制度改革方面。坚持“政府要过紧日子”，从严编制部门预算，强化预算执行管理。
面对国内外的严峻形势，我局认真贯彻党十七大、十七届三中全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，把推进四项制度实施工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，通过学习活动过程中不断更新思想观念，改进工作作风，提高行政效能，切实推进重大项目的建设工作，稳步推进旅游资源大州向旅游经济强州跨越，为构建和谐××和藏区的稳定做积极的努力。
二、结合实施阳光政府四项制度强力推动责任政府四项制度。
结合今年阳光政府四项制度的开展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行阳光政府四项制度实施方案》和相关制度，要求全局干部职工必须统一思想，提高认识，要切实把实施“阳光政府四项制度”和“责任政府四项制度”作为经常性的工作列入重要议事日程，完善配套设施，明确目标，分步推进，具体落实，认真抓好推进工作。
三、第二季度兑现服务承诺的总体情况
(一)基本情况
1.统一思想认识，增强紧迫性和责任感。实施四项制度是贯彻落实党的十七大精神、各级政府决定的具体行动，是加强政府自身建设、转变领导干部作风、提高政府执行力和公信力的需要，其意义重大而深远。我局干部职工统一思想，充分认识实施四项制度的重要意义，增强紧迫性和责任感，采取有力措施，切实做好各项工作。
2.加强组织领导，工作机构运转有力。根据局党组决定，我局成立了局推行行政问责办法等四项制度工作领导小组，由局党组书记、局长阿哇任组长，局党组成员、副局长党志坚和此里尼玛调研员任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员;领导小组下设推行“三项制度”办公室和推行行政负责人问责办法办公室，两个办公室具体负责组织、实施、协调和督查等工作。自领导小组成立和运转以来，主要领导经常过问四项制度的落实情况，并将四项制度的工作落实至各项工作中。各科室负责人将四项制度工作作为日常工作来抓。全局干部职工形成以四项制度推动各项工作的良好氛围。
3.建立健全制度，保障四项制度的顺利实施。加强制度建设是推动工作有效开展的基础和保障，三项制度是我局向广大人民群众、向全社会作出的庄严承诺。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题，我局坚持以服务承诺制为抓手，逐步深入，出实招、见实效，推动各项制度的落实。
4.创新管理方式，提高行政效率。积极创新管理方式，大力推行行政行为的科学管理，把行政效率的提高作为衡量服务质量的重要标准，进一步理顺职能分工，优化工作流程，简化办事程序，增强工作的计划性、前瞻性，培养雷厉风行的工作作风。
(二)主要做法
1.坚持依法行政，规范行政行为。按照《行政许可法》确定的“公开透明和高效便民”的原则，进一步落实行政执法责任制，切实加强对行政执法的监督约束。做好行政许可项目、行政许可收费依据和行政审批项目的清理工作，做到每项事情、每个环节都有法可依，有章可循。在行政执法检查中，做到以人为本，以情感人、以法服人;在执行行政处罚时，要做到事实清楚、证据确凿，适用法律法规条文必须准确，程序必须合法。
2.加强窗口建设，提高服务水平。我局服务窗口都提供有效的“菜单式”服务指引，把岗位职责、办事项目、办事程序、办事标准等能公开的都要尽可能公开，向服务对象明示办文办事所需的资料，明确办结时限。推进服务规范化，实行“一口清”告知、“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”办理。
3.健全制度，抓紧落实。各科室建立了有效的联络员制度，并指派专人作为三项制度工作联络员，从2008年5月10日起，各科室分别于每月3日前将本科室推行三项制度的工作情况以书面形式(附电子文档)向领导小组办公室报告，领导小组办公室认真登记，并纳入干部、职工年度绩效考核。建立业务工作ab角、首问登记和联系人制度，确立各科室科长为单位推行三项制度的第一责任人，并指定各科室指定1名工作人员为具体联系人。
印制了《××州旅游局四项制度实施工作手册》，内容包括××州旅游局印发的关于推行四项制度的文件，××州旅游局四项制度实施细则，及各科室的服务承诺等，要求每位干部职工人手一册，认真学习，并切实运用到实际工作中。
4.严格监督检查，不断改进工作。建立服务质量反馈和抽查制度，制定三项制度建设检查、奖惩和责任追究制度，两个领导小组办公室要经常对各科室推行行政问责办法等四项制度工作开展情况进行督促检查，重点检查行政执法科室和窗口服务科室，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，及时处理违反规定的人和事，确保政令畅通，各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强对先进典型的宣传力度，充分发挥其示范作用。
5.主动接受评议，努力改进工作。主动接受群众监督和舆论监督，在服务窗口设置群众意见箱，充分利用现有的举报投诉电话的监督作用，认真听取群众意见，对群众提出的批评意见及时改进，对群众提出的合理化建议及时采纳。
充分利用我局信息公开网站及广播、电视、报刊等各种宣传媒体，将我局推行四项项制度，以及我局的职能职责、服务承诺事项向社会公告，建立便捷有效的投诉机制，让社会各界通晓我局机关职能、相关的政策、条件、程序、权限和时限规定，为我局全面推行三项制度工作营造积极的舆论氛围。
(三)主要成效
贯彻实施责任政府四项制度以来，我局主要取得以下成效：一是在转变干部作风，解决干部“不作为”或“慢作为”问题上有新突破;二是在提高服务质量，改善发展环境、解决重点问题上有新突破;三是在建立长效机制、完善发展的机制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推进旅游工作、促进又好又快发展上有新突破。
四、存在的差距和问题
1.全局干部职工对实施责任政府四项制度的认识不够深化和全面。
2.在实施责任政府四项制度过程中，与具体要求还有差距。
3.在实施责任政府四项制度过程中，有懈怠的情绪。
产生以上问题的原因，有以下几个方面的原因：一是对实施责任政府四项制度的重要性理解和认识不够深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作态度、工作作风有待进一步转变。
五、下一步改进工作的具体方法和措施
(一)开办“××州旅游局四项制度宣传栏”，充分利用宣传媒介作用，提高四项制度在社会公众中的认知度。
一、以优化教学管理为着眼点，以课改实验为抓手，全面提升学校教育教学质量，促进学生素质的全面发展。
为了确保学校常规工作正常运行，学校严肃执行教育政策法规，严格执行课程计划，认真实施新课程标准，开齐开足教学计划规定的全部课程。不断完善《学校教育教学管理条例》。学校每天对各班的上课情况进行巡视抽查，杜绝了随意调课、让课、占课和无人课的现象。学校继续贯彻“减负精神”，对学生在校时间和课外作业的布置做了明确的规定。严格控制学生的作业量，坚决按照教育局规定的作业量时限布置作业，各学科之间注意协调作业总量。各科课外作业总量（包括预习）为：一、二年级不留书面家庭作业，三年级书面家庭作业不超过半小时，四年级不超过45分钟，五、六年级控制在1小时以内。双休日适量布置动脑与动手、书面与实践相结合的课外作业，体现了活动性、趣味性、丰富性相结合的原则，留给学生充分的自主学习的空间。同时教导处定期或不定期对教学常规进行问卷调查、随机抽查，坚决杜绝各种违规现象，坚定不移地走“轻负担、高质量”的教改之路。
为了使我校的教学质量管理有章可循，使得教学工作有的放矢，我校制定了一系列质量管理的有关制度，这样就使得学校的教学活动及教学管理活动的操作更规范，保证了学校教学质量管理活动的高效运行。在制定制度时，我们努力呈现一种细节化的规范，体现了我们对细节的追求。制度只是一种提醒，是对质量期望，是责任心的外显，是我们对学生真正的关心。学校质量管理，需要用制度来守护。面对老师，“在统一中追求自由，在标准中追求特色，在一致中追求个性”是我们进行质量管理的出发点。
（1）、认真备课。
教研组长组织教师们集中备课，协调好一学期的备课分工计划，让各位教师提前搜集资料，写出“可圈可点”的教案，然后大家共同评议、修改、完善，形成教案母本，实现教案资源共享。研究内容要涵盖教材、学生、教法乃至课程标准中所有教学中的实际问题；在研究的基础上，根据自己的教学风格确定出自己的教案，在课堂教学中实施检验。
教学中，执教者必须本着实用性，科学性和创新性相结合原则，结合班级和学科的教学实际对教案母本进行再处理，注重体现教学的共性与个性，强调因材施教。
2、认真上课。
要想提高教学质量，关键要提高课堂效率。我校非常重视常态课的研究，不定期巡课，发现问题及时和教师反馈。为了及时了解课堂教学动态，学校领导千方百计抽出时间走进课堂，随堂听课，以督促教师重视平时的课堂教学。上完课随即叫教师把教案拿来检查，看教师是不是按教案上课。同时还翻看学生的作业，了解本班学生的作业情况及批改情况。听课后与上课教师耐心交流，肯定成绩，指出不足，以引导教师把新课程的理念渗透在平时的教学中，督促其教学相长。经过一个半学期的实行，效果很理想，得到了教师的一致好评，课堂教学效率有了很大的提高。
3、认真批改作业。
作业是课堂教学和延伸，是教师了解学生获取知识的程度、掌握技能的水平和运用所学知识解决实际问题的能力的重要途径。有效的作业布置与批改，有利于调节改进教学工作，及时地进行矫正和补漏，巩固课堂教学效果。
我们要求教师认真批改学生的作业，当天作业当天清，做到堂堂清、日日清、周周清、月月清。教导处每月定期进行作业检查和有定期抽查，发现问题及时反馈。同时我们还通过召开学生座谈会来了解教师的作业布置情况及批改情况。
4、认真辅导。
课外辅导是贯彻因材施教原则的重要措施，是确保学生夯实基础和拓展延伸的必不可少的一环。课外辅导要注重差异，分类指导，精心实施，讲究成效。
我校辅导对象包括学优生和学困生，真正做到提优补差。要求教师辅导时热情耐心，尤其要关心学习有困难的学生，激励不同层次的学生学习水平不断提高。学校每学期都发放补差计划，对学生进行现状分析，引人而异的制定详细的辅导措施，并对该生进行阶段考查效果跟踪分析，不放弃一个学生。
5、认真进行教学反思。
为了让每一个教师都成长为反思型的教师，提高教学水平。我们要求五年以内的青年教师每课必须有教学反思，其他教师每周两到三篇教学反思。每次检查教案时把检查教学反思作为重中之重，发现写的好的教师在教师会上点名表扬，并给予一定的奖励。对写得不好的教师当面交流，指出其不足及今后改进的地方。同时组织教师进行教学反思的交流活动，互相学习，共同提高。
二、以建设校本教研制度为出发点，以课堂教学研究为重点，努力提升教师专业发展水平。
1、加强校本培训。
为了促进教师的专业成长，全面提升我校教师的专业技能水平及提高我校的教学质量，教师之间互相研讨、比赛等形式来进行活动。
2、强化校本教研。
①各教研组及时讨论、解决遇到各自在教学中遇到的问题，不能解决的问题则记录下来，在学校教研大组活动时汇报交流。
②以教研组为单位讨论教学目标及重点、难点等问题，集体备同一课，由一位教师上课，再进行讨论，达到相互促进共同提高的目的。
（一）关于城乡低保动态管理工作。
1、为保障城乡低保政策阳光、公平、透明的实施，切实解决困难群众生活难题。民政办根据《xx市*xx区民政局关于规范城乡低保管理工作有关问题的通知》及《xx区城乡低保工作手册》，认真组织开展了一年一度的低保年度核查工作，从今年五月三日开始集中两个月时间入村入户开展走访调查及民主评议工作。并建立了新增低保对象的档案。并对原保障对象进行了年度核查并填写了入户调查表。
2、结合年度核查以及大数据预警，开展了低保预警处理工作，通过省、市低保信息比对平台比对出我镇低保预警125户，我们将通过入户调查核实，对实事清楚、预警属实的给予取消并发放取消通知书或者不予批准通知书，对信息有误的进行修改。
3、对重点救助对象、重度残疾人单独施保分别建立了花名册。并开展近亲属备案工作，对全镇城乡低保近亲属情况做了严格筛查。
4、宣传普及低保政策，完善低保公示栏。及时公开享受低保政策的条件、申报程序、补差标准、动态变更等信息，对低保发放对象做到了一月一公示，主动接受群众监督。
通过年度调查认定和重新核查评定，全镇共新纳入城乡低保户xx个，对家庭经济收入明显好转已经超过低保标准的34个城乡低保户给予取消。20xx年11月农村低保保障人员xx人、城市低保保障人员xx人。
（二）关于纳入特困人员供养工作。
1、开展“五保”对象自理能力的评估，确定了“五保对象”自理程度，更好保障“五保”对象生活。
2、全镇共有五保对象xx人，其中：分散供养的xx人，集中供养xx人。已基本实现应保尽保。一是对分散供养的五保户实行“三包”责任制（即镇干部包村、民政干部包片、村干部包人），分别落实安全监管责任人和生活照料人，签订监管协议书189份，并对新增特困对象建立了审批资料的一户一档。二是按月足额发放分散供养五保对象每人xx元的生活费。三是开展五保户住房安全排查工作，通过排查，全镇共有xx个五保户房屋成危房，民政办积极做工作已将xx户纳入了扶贫易地搬迁，xx户纳入了危房改造项目TOP100范文排行。我镇五保供养工作基本实现了五保供养政策落实、监护及管理责任到位。服务机构、人员落实、保障服务措施到位。安全防范设施落实、五保供养经费发放到位。
（三）关于纳入医疗救助工作。
1、今年共办理大大病关爱xx例。
2、今年是正式实施城市低收入家庭部分成员参保和困难群众慢性病门诊定额补助等医疗政策的第一年，目前已经完成了政策宣传工作，现在正在进行相关资料的收集及申报。
3、积极开展对精神病人、特困人员的关爱救助工作，本年度共为xx个严重危害公共安全且具有暴力倾向的重度精神病人办理免费住院手续，积极争取政策妥善解决了他们长期住院以及治疗的费用问题。
4、办理免费服药救助卡xx张，免费金额xx万元。
（四）关于纳入临时救助工作。
1、根据xx区关于规范临时救助纳入的一系列文件，在民政服务大厅“一门受理、协调办理”窗口热情接待来访群众，认真倾听群众反映情况，符合政策的为群众积极地进行解决，不符合政策的耐心的进行政策的解释和情绪疏导。并对于“救急难”工作建立了“救急难工作上访”登记。
2、对符合临时救助政策的耐心解释填报要求并按时发放，进行了公示。
截至20xx年xx月，xx镇共办理区、镇两级临时救助xx余人次，个人简历救助资金xx万元。
（五）关于福利院两项工程工作。
加大基础设施投入，着力改善福利院环境，根据《xx区农村福利院“平安工程”实施方案》及《xx区农村福利院冬暖工程实施方案》xx镇农村福利院投入了xx万元对综合楼进行了改造，并新建了食堂和临时餐厅、置办了厨房设备，维修基础设施，并开展了应急抢险工程。
（六）关于纳入残疾人两项补贴工作。
在政策的指导下，对于残疾人及“两补”对象，进一步提升了动态管理和对象变更工作的时效性和准确度，累计申报残疾人困难补贴xx人，残疾人重度补贴xx人。
二、自然灾害救助及时有效落实情况。
1、20xx年入夏后连续强降雨袭击，致使房屋倒塌及受损严重、农作物及道路部分受损。民政办在灾害发生的第一时间进行了灾情统计、入户核查并迅速上报了灾情，大力动员群众开展自救行动的同时及时的对受灾群众面临的生活困难进行了解决，保障受灾群众在入住新房前的基本生活。并且，根据灾情导致的倒房重建情况，我镇建立了倒房重建台账。
一、“四控”工作采取的措施
（一）控肥增效采取的措施：
1、推广测土配方施肥。一是开展土样调查。借助盐碱化耕地的普查和综合治理工作实施，完成我县土壤普查工作，建设完善测土配方施肥数据库。在农业科技示范园区、田园综合体内推广使用有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等新型肥料。二是加快智能配肥的推进。引进推动肥料企业建设“液体加肥站”和“固体配肥站”，为农民开展个性化的配肥服务，实现精准施肥，减少化肥用量。2019年建设 个智能配肥站，测土配方施肥达到 万亩以上。
2、提高耕地质量。一是大力推广有机肥。引进商品有机肥生产企业，对畜禽粪便进行无害化处理后，引导农民使用，培肥土壤。开展商品有机肥的试验、示范和推广，扩大施用面积，推广有机替代无机。2018年使用有机肥达到 万亩，2019年达到 万亩。二是加大农作物秸秆还田技术推广力度。依托农业生产全程社会化服务项目，配合耕地机械深松旋耕，辐射带动农民开展向日葵、玉米、小麦秸秆还田，改善土壤结构。2018年小麦、玉米、向日葵秸秆还田面积达到种植面积的 %，2019年达到 %。推广麦后绿肥还田技术，改善土壤结构，提高土壤的保水保肥和供肥能力。三是实施工程提升地力。大力争取和实施高标准农田建设、土地深耕深松等项目，全力推进改盐增草（饲）兴牧等工程，提高耕地质量，促进化肥使用量的减少。
3、转变施肥方式。一是按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。在农业科技产业园、示范园内建设种肥同播、机械深施肥技术示范点，以点带面，逐步转变农民施肥方式。二是推广水肥一体化技术。依托项目，引导、扶持有条件的地区全面推广采用膜下滴灌水肥一体化技术，较农民常规施肥方式亩均减少氮肥 kg，节肥 %，氮肥利用率提高到 %。
4、推广应用新型肥料。建立有机肥、掺混肥、复合肥、缓控释肥等肥料生产、销售的奖补机制，加快我县肥料减量增效步伐。在农业科技综合示范园区，全面推广示范缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，引领带动新型肥料的使用，逐步替代传统肥料。加大宣传力度，改变农民施肥观念，以项目、惠农政策等对农业科技综合示范园区、新型农业经营主体进行补贴，引导农民使用缓控释、水溶性等新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。
5、建设试点示范带动。整合项目和资金，由各苏木镇、农场和农业部门联合开展示范园区建设，集成推广以上多项技术，促进化肥减量增效工作。
6、坚持源头控制。严格执行《市化肥减量增效实施办法》，根据我县化肥施用量较大、肥料品种较多的实际情况，由市场监督管理局牵头、其他各相关单位配合，完成县内化肥生产企业和销售点登记备案库建设并进行动态管理，建立完善并严格执行肥料销售登记备案制度，进一步加大执法和监督力度，坚决杜绝假化肥、劣质化肥的生产销售，动态监测全县化肥生产和销售情况。
（二）控药减害工作采取的措施：
1、加强农药监管。一是严格执行国家对高毒、高残留农药不许生产、销售、使用的规定，对违规生产、销售和使用的，按照相关法规条例，追究其责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是严格管理限用农药。对国家农业部限用农药分类准入，实施定点销售制度，全县设立 个销售点。限用农药进货时必须到县农药管理部门备案，建立全程可追溯平台，采用实名制购药，实现购药、使用全程可追溯。三是根据实际情况，加大对农药经营、使用监管力度，定期和不定期的进行执法检查，对违法经营、使用农药行为严厉查处。鼓励广大群众进行举报，鼓励农林牧水综合执法监督执法局监督举报电话 。同时，积极争取项目和资金，加强农贸市场内农残检测室的建设，加大农产品农残抽检力度。
2、加强农作物病虫害监测预警体系建设。积极争取农业部“农作物疫情田间监测点”建设项目和资金，完善重大病虫数字化监测预警信息系统建设，力争监测预警体系实现重点乡镇全覆盖。
3、推进农作物病虫害统防统治。一是扶持发展装备精良、服务高效、规模适度的病虫害专业化统防统治服务组织。对统防统治作业费给予一定补贴，统防统治面积达到 万亩，力争达到 万亩。二是鼓励专业化统防统治服务组织提升装备水平，所需统防统治机械纳入农机补贴范围。三是利用高效施药机械减量，避免农药“跑、冒、滴、漏”等现象。推广使用自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机，采用低容量喷雾、扇形喷头、静电喷雾施药技术，降低药效飘移损失，提高农药利用率。
4、推广绿色防控技术。率先在科技示范园区、合作社基地等实施病虫害全程绿色防控，并以此进行展示示范，以点带面，提高绿色防控技术覆盖率，达到 万亩。以物理、生物防控代替化学防控。物理防治方面大力推广杀虫灯、黄板、蓝板，性诱剂等物理方式诱杀害虫，减轻病虫危害，降低农药使用量；化学防控方面一是推广使用生物农药，植物源农药，减少化学农药使用量，二是使用高效、低毒、低残留化学农药，三是合理使用助剂，提高药效，减少药液流失。
5、加大宣传培训力度。针对农民意识淡薄、对农药安全使用知识一知半解等问题，通过发放农药安全使用技术手册，并加强对农药安全使用技术的培训等途径加大宣传力度。同时，加强现场指导，引导农民坚持农业防治、物理防治、生物防治与化学防治并重，在严格遵守安全间隔期规定的基础上，根据病虫发生期及农药作用特点，选择使用符合国家标准的高效低毒低残留农药。
（三）控膜提效工作采取的措施：
1、加强农膜市场监管。市场监督管理和农牧业综合执法等执法单位负责从生产、销售、使用三个环节，加大监督检查处罚力度。严格执行《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》GB13735-2017国家标准，根据《 市农用地膜管理办法》，从2018年5月1日开始执行，禁止在我县生产、销售、使用厚度低于0.01mm的非国标农用地膜。农用地膜生产企业、销售者应当加强行业自律，规范生产、经营行为。农用地膜生产应符合国家政策。政府鼓励和支持农用地膜生产企业研发生产高标准、长寿命及按需求定制的农用地膜产品。农用地膜新产品须由生产企业或生产企业委托有关部门进行2年以上的多点田间应用试验，经农牧业环境保护部门评估确认达到国家标准后，方可大面积推广应用。
2、加大废旧残膜回收力度。本着谁生产、谁销售、谁回收的原则，鼓励生产企业、销售企业、农机合作社积极回收废旧残膜；鼓励农民自发收集废旧残膜，以旧换新，实现废旧农膜资源再利用。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。在每个乡镇建立一个回收站点，政府对回收企业予以补贴，具体补贴办法参考《 市农用地膜管理办法（暂行）》。农膜回收机械全部列入农机购置补贴目录。争取上级资金 万元，每个回收网点补贴 万元，主要用于回收场所建设、设施设备购置等。开展废旧地膜残留定位监测，共设置监测点 个，按年度采集数据。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”，地膜玉米后茬免耕种植向日葵技术 万亩，减少地膜投入，实现控膜提效。制定和报送了《XX县农药废弃包装物回收与处置实施方案》，有关事宜正在落实中。推广新国标地膜 吨，开展全生物可降解地膜的试验、示范 亩。
3、大力推广可降解地膜的使用。在农业科技产业园、示范园内推广可降解地膜，并开展全生物可降解地膜试验示范。
4、推广节约型地膜覆盖技术。推广“地膜二次利用免耕栽培向日葵技术”，达到一膜多用、重复利用的目的，减少地膜投入，实现控膜提效。
（四）控水降耗工作采取的措施：
1、切实加强用水管理，提高灌溉利用效率。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》，全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度，坚持“早浇、节水、保墒”，坚持总量分配、用水管理、用水计量、水费计收“四到直口”的用水制度和“指标到渠，供够关口”的供水原则，严控秋浇用水量、春灌用水定额和井渠双灌提取地下水总量。按照国家和自治区对水资源管理的总体要求，秋浇实行统浇、包浇，推行“一把锹”浇地统一秋浇灌水标准等措施，严禁深浇复浇，提高灌溉效率。严控井渠双灌提取地下水总量，实现采补平衡。将灌区内井渠双灌区纳入统一调度管理，正常年份利用井灌用于青苗灌溉，春灌干地和秋浇用水采取引黄灌溉，实现采补平衡。
2、积极改变用水方式，加快工程措施节水。农业综合开发、水利、国土等部门利用高标准农田建设、水权转换、土地整理等项目，实施土地整理大破大立工程，倒逼农民土地按照“一户一田”的模式规模化经营，为高效节水创造先决条件。一是继续实施渠道衬砌工程，推进工程节水源头减量。二是在科技示范园区、设施农业、露天瓜菜、玉米生产上配套水肥一体化工程，推广水肥一体化“井黄双灌”技术，推进农艺节水过程减量。三是利用各类水产养殖区等储水池塘湖泊，试验应用黄河水二次澄清后水肥一体化技术，扶持鼓励生产者通过渠道取水、机械运水等“土办法”，在农作物果实膨大的关键时期适时补水，推进“鱼农互补”二次利用措施减量。四是有序推进土地规模化经营与优势农作物轮作倒茬，发挥好“河长制”的作用，推进管理节水终端减量。水利部门负责积极争取国家节水改造资金投入，重点要做好骨干渠道的节水改造与维修养护，减少输配水过程损失，同时加快推进高效节水项目的实施，强化已建成的高效节水项目的管理，提高节水效果。
3、注重农艺措施节水，不断调优种植结构。加大推广立体种植技术力度，推广小麦套葵花、小麦套玉米和瓜类、葫芦等经济作物间种葵花等立体栽培模式，高效利用水资源，实现节水降耗 %。引导、鼓励合作社、农企等社会化组织按照区域化、规模化种植，实现统一种植、统一灌溉、统一收获，确保作物生育期内高效利用水资源。严格执行《 市农业用水“控水降耗”实施办法》，全面实行“总量控制与定额管理”相结合的灌溉管理制度，大力推广膜下滴灌水肥一体化技术和小麦套葵花、小麦套玉米等立体栽培模式，全年实现节水 多万立方米。
二、“四控”工作取得的效果
（一）控肥增效的效果：逐步建立科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，主要农作物化肥使用量实现负增长。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥资源得到合理利用。测土配方施肥面积达到 万亩以上；机械深施占主要农作物种植面积的 %以上；逐步增加水肥一体化技术推广面积；主要农作物肥料利用率达到 %以上。
