时间：2022-02-04 16:01:57
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工作理念：支持院校工作，服务广大同学。
工作思路：以政治思想建设为基础，以队伍培养为支撑，以同学全面发展为工作重心与最终目标。
二、思想政治工作
本支部将积极组织党员，深入学习贯彻十七大精神，准确把握时代脉搏，积极关注社会热点，并结合社会学学科的专业知识背景和学术专长，积极组织党员和非党员同学开展学习讨论和学术科研活动，使本专业全体研究生紧跟时代步伐，与社会同行，提高政治思想素质，牢固掌握科学理论知识，不断提高分析和解决问题的能力。
三、组织发展工作
严格按照学院党总支的要求，努力做好对入党积极分子、预备党员的支部内的培养教育工作。由于所有积极分子要接受党支部为期一年的考察，所以在第一学期没有发展党员的计划；11月，安排入党积极分子参加首都经济贸易大学初级党校网上培训，并组织好学员参加网上结业测试；12月党支部将召开转正大会。
四、组织建设工作
1、建立健全党支部民主生活会制度。本支部每月将以党小组（党小组以专业为单位成立，设组长一名）为单位，组织党员召开一次生活会，并做到主题鲜明，形式多样。计划12月召开全支部党员参加的民主生活会，进行批评与自我批评。
2、加强对党员的考察和考核；建立健全组织生活的党员出勤考核制度：如有事不能参加组织生活的党员，须经支委会批准后方生效；无故缺席组织生活的党员，将记录在案，并及时给予提醒。
3、建立健全党支部的工作计划与工作总结制度；
4、建立健全联系群众制度，积极了解和听取非党员群众的意见和建议，提高党员的自律意识，不断完善党支部的工作作风和工作内容；
5、做好本支部党员的党费收缴工作，按时收缴党费。
6、进一步建立完善《经济学院研究生党支部发展党员工作程序》、《经济学院研究生入党材料写作规范》；
7、加强对预备党员的考察：认真审查预备党员的转正申请，考察他们在一年预备期内的各种表现，通过召开支部党员大会讨论他们的转正事宜。
工作理念：支持院校工作，服务广大同学。
工作思路：以政治思想建设为基础，以队伍培养为支撑，以同学全面发展为工作重心与最终目标。
二、思想政治工作
本支部将积极组织党员，深入学习贯彻十七大精神，准确把握时代脉搏，积极关注社会热点，并结合社会学学科的专业知识背景和学术专长，积极组织党员和非党员同学开展学习讨论和学术科研活动，使本专业全体研究生紧跟时代步伐，与社会同行，提高政治思想素质，牢固掌握科学理论知识，不断提高分析和解决问题的能力。
三、组织发展工作
严格按照学院党总支的要求，努力做好对入党积极分子、预备党员的支部内的培养教育工作。由于所有积极分子要接受党支部为期一年的考察，所以在第一学期没有发展党员的计划；11月，安排入党积极分子参加首都经济贸易大学初级党校网上培训，并组织好学员参加网上结业测试；12月党支部将召开转正大会。
四、组织建设工作
1、建立健全党支部民主生活会制度。本支部每月将以党小组（党小组以专业为单位成立，设组长一名）为单位，组织党员召开一次生活会，并做到主题鲜明，形式多样。计划12月召开全支部党员参加的民主生活会，进行批评与自我批评。
2、加强对党员的考察和考核；建立健全组织生活的党员出勤考核制度：如有事不能参加组织生活的党员，须经支委会批准后方生效；无故缺席组织生活的党员，将记录在案，并及时给予提醒。
3、建立健全党支部的工作计划与工作总结制度；
4、建立健全联系群众制度，积极了解和听取非党员群众的意见和建议，提高党员的自律意识，不断完善党支部的工作作风和工作内容；
5、做好本支部党员的党费收缴工作，按时收缴党费。
6、进一步建立完善《经济学院研究生党支部发展党员工作程序》、《经济学院研究生入党材料写作规范》；
（一）协助抓好班子队伍建设。在党建工作中我当好书记的助手，每月积极做好党员大会准备工作,确保会议顺利召开，并做好会议记录，身为支部委员从____1年到____2年我配合支部发展党员2名，并为村党支部60名党员创建个人档案信息表；借助远程教育学习平台，定期对班子成员、党员干部、致富能手等进行培训并做好记录，达到让党员干部长期受教育，群众得实惠的目的；在群众路线教育实践活动中，按照活动要求认真学习有关文件精神按时观看电教片，跟随党员干部入户广泛征求群众意见，对群众提出的问题建议虚心接受并及时整改提高了支部凝聚力；在重大节日期间，我和支部成员走访慰问老党员和困难户关心他们的生产、生活，让他们感受到党和政府的温暖。
（二）做好村务日常工作。加强计生、合疗、养老保险，小额保险的政策宣传,及时录入参保人员信息，完成每年目标任务。每当遇到群众来访政策性问题我会耐心的按照文件精神一一解释，化解矛盾。配合村两委积极争取一事一议项目资金，做好全套项目申报资料。____1年、____4年累计争取奖补资金40余万元，用于道路等基础设施建设，改善了村民出行和生产条件。
（三）落实好党委政府重点工作。在综治维稳工作中我认真收集资料做好“六本卷”内容，及时上报矛盾纠纷排查表。在____4年农村环境整治工作中我通过小院会议、入户走访等方式宣传农村环境连片整治工作，村干部以身作则包联到户督促村民整治居住环境。按照弄干净、摆整齐的要求把____村打造成全县农村环境整治示范点。____4年316国道拆迁工作____村有44户拆迁户，我被分到第五工作组，跟随组干部丈量土地和房屋面积。当遇到村民有抵触情绪时，我耐心的讲解拆迁补偿政策，缓和矛盾防止引发村民与干部的冲突。经过大家的共同努力我们顺利完成了拆迁任务到得到村民的好评。在秸秆禁烧工作中，我负责第五村民小组，有的群众不理解禁烧工作，我就耐心的讲解禁烧的好处主要是保护环境也利于大家的身体健康，最后也得到了村民的支持。除了张贴禁烧标语，空余时间我就去田间地头遇到下地的村民就宣传禁烧政策，保护了本村的自然环境。
回顾到村任职以来的工作，虽然做到了尽职尽责，有一定的成绩，但还存在一些不足之处。首先，工作方法单一不能统筹兼顾，工作多的时候都是抓大放小；其次，工作经验不足，农村工作比较繁琐，没有现成的模式，必须要随机应变，灵活处理各种问题。存在这些问题的原因是学习不够，工作没有方式方法，在以后的工作中，我一定经常向老干部请教、学习，工作中善于总结，尽快把自己完善起来，作一名合格的基层干部。
四年的基层锻炼，丰富了我的人生阅历，提高了我的工作水平，我认为，这段工作经历将会成为我一生最大的财富。在今后的工作中，我要努力做到以下几点：
（一）继续做好党和政府的政策宣传员，利用小院会议、书写板报等形式宣传新的惠农惠民政策。遇到村民对政策有疑问时，要耐心讲解做群众的贴心人。
农村工作目标考核体系由经济工作考核和政治、文化、社会、党的建设工作考核两部分组成，两部分各配基本分100分，同时配奖扣分。
（一）经济工作考核内容及配分
1、基本指标（100分）
（1）农村集体经济管理工作考核（25分）
①农民人均纯收入（2分）
②农村集体财务管理（12分）
③农村土地承包政策落实与土地承包经营权流转工作（6分）
④减轻农民负担（2分）
⑤统计工作（3分）
考核责任单位：经管统计服务中心
（2）落实强农惠农政策（10分）
①落实粮油肥综合补贴政策（5分）。
考核责任单位：财政所
②落实良种、农机补贴、农业保险政策（5分）。
考核责任单位：农业服务中心负责审核。
（3）林业建设（20分）
按管发号文件执行。
（4）动物防疫（8分）
考核责任单位：农业服务中心
（5）全民创业扶持基金实施与管理（2分），由区全民创业扶持基金领导小组负责审核。
（6）环境卫生综合整治（35分）。
村内街巷无“三大堆”，10分；排水沟畅通，3分；主街道设置垃圾池或垃圾桶，垃圾清运及时5分；村内无违章建筑，10分；主街道墙壁粉刷，2分；主次街道两侧实现绿化、安装路灯且管护良好5分。
考核责任单位：镇村建设服务中心
（二）政治、文化、社会、党的建设工作考核内容及配分
1、基本指标（100）
（1）政治建设（15分）
①村务财务党务公开。公开及时、内容详实，4分。考核责任单位：纪工委、组织办、经管统计服务中心
②共青团工作。2分。考核责任单位：团委
③妇联工作。2分。考核责任单位：妇联
④人民武装和预备役工作。5分。按管发10号文件考核。
⑤统战工作。2分。考核责任单位：宣传办
（2）文化建设（8分）
①创建美好家园、服务科学发展活动。2分。
②认真开展农民教育月、农民教育日活动。2分。
③文化活动室管理制度健全，开放经常。2分
④科学普及与推广。及时更换科普宣传栏挂图，宣传栏完好。2分。
考核责任单位：宣传办、科协
（3）社会建设（60分）
①群众工作。15分。认真落实群众工作日活动，每个群众工作日，每名村“两委”成员走访农户不底于10户，3分。认真落实群众服务制，及时办理群众委托事项，5分；对群众的意见、建议和反映的问题，及时解决、答复或向党工委反映，5分；积极协助区党工委调查处理问题，落实答复意见，2分。
考核责任单位：区群众工作办公室
②平安建设。10分。配强综治协理员，完善工作和考核制度2分；积极调处矛盾纠纷，调处率达到95%以上，3分；建立治安联防队伍，实行昼夜值班巡逻，3分；按照要求，认真做好普法工作，1分；积极参加平安建设工作会议和业务培训，1分，每缺席一次扣1分。
考核责任单位：区综治办
③安全生产、食品安全及环保工作。3分。
考核责任单位：安监办、环保办
④劳动就业与社会保障。3分。
考核责任单位：劳动保障服务中心
⑤人口与计划生育工作。15分。
考核责任单位：计生服务中心
⑥民政与社区建设。3分。考核责任单位：民政办
⑦教育体育工作。2分。考核责任单位：教育办
⑧幼儿园安全保卫工作。2分。考核责任单位：教育办
⑨卫生工作。2分。考核责任单位：卫生院
⑩水利及防汛工作5分。考核责任单位：水利站
（4）党的建设（17分）
①思想建设。扎实开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动。2分。
考核责任单位：宣传办
②组织建设。严格落实村级事务“四审四议两公开”工作机制，3分；严格按照“两推两评三公示两票决”模式发展党员，3分；村“两委”成员积极参加上级组织的集中培训，2分；认真落实“”制度和民主评议党员活动，3分；积极开展无职党员设岗定责、服务承诺等活动，发挥党员先锋模范作用，2分；认真做好农村党员干部现代远程教育工作，2分。
考核责任单位：组织办
（三）奖扣分指标
1、奖分指标
（1）现代农业
①“一村一品”工程。凡年内“一村一品”示范村达到标准的记20分；达到市级标准的记10分。
②每新增一个设施农业栽培小区（集中连片10个标准种植大棚为一个计算单位）加10分。
③农业产业化发展与跟踪服务。年内每新建成符合市级认可标准且成方连片30亩以上的蔬菜、食用菌、蓝莓、茶叶、金银花、黄烟、果品等优势产业基地或生态园区一处记20分。蔬菜产业化基地的设施农业保护率达60%以上；食用菌亩培植密度达6000棒/亩以上；蓝莓栽植基地要求符合有机产品标准，栽植密度为300株/亩，当年存活率达95%以上；茶叶、金银花、果品以实际丈量为准；黄烟以交售数量折亩计算。对上述基地或园区跟踪服务好记满分，否则酌情记分
④农业品牌建设。每发展一个无公害农(畜)产品、绿色食品、有机农产品加10分；每有一个进行农产品地理标志登记或认定为地理标志证明商标加20分。每新发展一个市特优农产品加10分。
考核责任单位：农业服务中心
（2）农民专业合作社
每发展一家真正发挥作用的农民专业合作社记10分。
考核责任单位：经管统计服务中心
（3）小型水利设施建设、河道治理、水库除险加固工作
①村级筹资开发水利建设项目，年内每投资5万元加10分。新增水资源利用量每5万立方米加10分。
②及时协调，按时进入工地，顺利完成工程加2分，出现问题的扣5分。
考核责任单位：水利站
（4）招商引资
①新引进注册资本50万元以上（含50万元）内资企业或10万美元以上（含10万美元）外资企业，双证齐全（营业执照、税务登记）且当年开工投产并实现税收的，每个记20分。每实现外资到账10万美元加20分，被列为市级以上重点项目的每个再加20分。
②为企业项目入驻提供土地，并积极配合跟踪服务，每个项目记10分。
③提供重要招商信息，经招商部门洽谈后，完成注册且开工投产，每落户一个项目记10分。
④引进区外总部经济企业、税源企业的，每实现区财政可支配财力10万元记20分。
考核责任单位：招商办
⑤年内每新增一个个体工商户记2分。
考核责任单位：招商办
⑥自主为区财政或村集体引进区外资金，每到账2万元记5分。
考核责任单位：财政所
（6）村级集体常年收入在上年度基础上每增加2万元，记5分。
考核责任单位：经管统计服务中心
（7）列入年度“五化”建设计划的村，完成任务加10分。
考核责任单位：镇村建设服务中心
（8）代表区迎接、、省级以上检查提供现场，且工作扎实不出问题的，每次分别记2分、4分、6分，出现失误的每次分别扣2分、4分、6分。
考核责任单位：各业务单位
（9）工作创出经验，在、、省级会议作典型发言或党委政府刊物、新闻媒体推广、报道的分别记2分、4分、6分（同一典型不重复记分）。
考核责任单位：宣传办
（10）按要求组织民兵完成急难险重任务的每次记5分。考核责任单位：人武部
（11）参加市组织的大型文娱活动，并为取得荣誉的，记3分。考核责任单位：宣传办
（12）每新建成一条文明示范街、一处宣传栏、一支文体宣传队、一处未成年人活动场所加3分。
考核责任单位：宣传办
（13）通过“一事一议、筹资筹劳”完成公益事业项目，并得到财政奖补资金的，每得财政奖补资金1万元加3分。
考核责任单位：经管统计服务中心
2、扣分指标
（1）不按“四审四议两公开”工作机制决策，引起不良影响的，每起扣10分；违规用章、私自用章、骗取公章、偷盖公章的，每次扣10分，引起不良影响的，每次扣20分。
考核责任单位：经管统计服务中心
（2）现任农村干部发生违法违纪案件被查处的，每人次扣10分，普通党员违法违纪被查处的，每人次扣5分。
考核责任单位：纪工委
（3）农村党员干部现代远程教育工作不力，被市通报的，每次扣3分。
考核责任单位：组织办
（4）没有培养入党积极分子，影响发展党员的，扣3分。考核责任单位：组织办
（5）每发生一次到、、省、北京分别扣1分、3分、10分、15分；个体访分别扣2分、8分、15分、20分；重复访每次分别扣4分、12分、20分、25分；集体访每次分别扣12分、20分、30分、50分。
考核责任单位：办
（6）凡违法生育一孩、二孩、三孩的，分别扣10分、30分、50分，并按《村干部岗位待遇发放办法》追究相关人员责任。
考核责任单位：计生服务中心
（7）每发生一起非法占地、建设现象扣5分，发现一起非法采石、挖砂、偷土等破坏矿产资源案件，扣5分。
考核责任单位：国土资源所、镇村建设服务中心
（8）发生伤亡、火灾、农机安全等重大责任事故的，视情节每起扣5—10分；发生特大责任事故实行“一票否决”。
考核责任单位：安监办
（9）没有严格按政策规定做好五保户、低保户的申办认定和服务工作，造成不良影响的，每起扣5分。
考核责任单位：民政办
（10）因工作措施不力，发生疫情流行的每起扣5分。考核责任单位：农业服务中心、卫生院
（11）工管委组织的会议，无故缺席每人次扣3分，迟到、早退每人次扣2分。
考核责任单位：党政办
（12）因工作不力被新闻媒体曝光，造成负面影响的每次扣10分。
考核责任单位：宣传办
（13）农产品每有一次检测不合格（包括农药残留超标、畜禽和水产养殖使用瘦肉精及其他违禁药物、食品加工企业使用添加剂），在年度考核总分中扣10分；在市级及以上开展的农产品质量安全（包括水产品样本、水质样本）例行监测或监督抽查中，每出现一例农残检测超标样品扣10分。
考核责任单位：农业服务中心
（14）每发生一起治安案件或一般刑事案件分别扣2分、5分。考核责任单位：综治办
（15）村内35—59岁人员城乡居民社会基本养老保险投保率达不到90%的，每降低一个百分点扣2分。考核责任单位：劳动保障服务中心
（16）发生较大自然灾害、生产事故、公共卫生事件、社会安全事件等重要事件，没有按照规定做好应急处置并在15分钟内报告区管工委的，每次扣5分。
（17）因工作不力，给区工管委造成其他不良影响的，扣分标准由工、管委研究确定。
二、考核组织及程序
（一）考核组织
成立区考核工作领导小组，负责全区的考核工作。领导小组组长由区管委主任担任，副组长由区各分管领导班子成员担任，成员由各考核责任单位的主要负责同志担任。领导小组办公室设在经管统计服务中心。
（二）考核程序
1、申报。各村于年1月10日前对工作目标完成情况进行自查，形成自查报告，连同有关证明材料报各考核责任单位。
2、审核。考核责任单位会同有关部门采取实地考察、抽样调查、财务审计等方法对申报情况进行复查，提出各单项考核结果初步意见，经分管领导签字后报考核领导小组办公室。
3、审定。考核领导小组办公室汇总审核结果，提出综合考核初步意见，报区考核工作领导小组审定。
4、报批。区考核领导小组将审定意见报区党工委、管委批准。
5、公示。区考核领导小组将综合考核结果公示一周，接受社会监督及反馈意见。
6、通报。将农村工作目标考核结果在全区通报。
三、考核结果的使用
（一）作为计发村干部岗位待遇的依据
按照《村干部岗位待遇发放办法》的规定，根据各村年度农村工作目标考核分数，计发村干部相关岗位待遇。
（二）作为授予荣誉称号及计发奖励补贴的依据
区党工委、管委设立农村工作目标考核奖，考核成绩1-3名的，获一等奖，各得奖金8000元，4-7名的获二等奖，各得奖金6000元，8-12名的获三等奖，各得奖金4000元。奖金作为村干部的奖励补贴，其中村党支部书记、村委会主任50%(村党支部书记、村委会主任“一人兼”的，村党支部书记30%)，其余用于奖励其他村干部。
（三）党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、工作实行“一票否决”，分别由区纪工委、综治办、计生服务中心、安监办、办负责认定，按照《村干部岗位待遇发放办法》执行。
四、考核要求
（一）各村要根据考核意见，结合各自实际，层层分解计划，落实责任，制定干部岗位目标责任制，严格标准，严格考核，确保每一项工作都落到实处，取得实效。
一、XX市“村为主”建设发展现状
（一）“村为主”建设发展特点
近年来，随着农村各项改革特别是农村税费改革的不断深入，作为党和国家在农村的执政基础，农村村级组织建设发生了新变化，农民负担由重变轻，农村村组干部由多变少，村组干部待遇由低变稳，村级组织引领农民致富奔小康的能力得到加强，“村为主”作为一种时代的产物应运而生，并具有强大的生命力，呈星火燎原之势。到目前止，共有620个村、54个居委会（其中城区居委会28个，乡镇居委会26个），除去城区28个经济势力雄厚的居委会外，乡镇646个村（居委会）中，集体经济实力雄厚、“村为主”程度较高的村17个，占总村数2.64；集体收入情况较好、能为群众办些实事、能够运行“村为主”的村109个，占总数的16.87；收支大体平衡、能够维持正常运转、“村为主”运转不畅的村340个，占总数的52.63；村级集体收入不高、难以开展“村为主”的村180个，占总数的27.86。总观我市“村为主”建设发展现状，尚处于自发的初始阶段，主要表现在以下三方面：
自发性。从我市发动“村为主”的领导层面看，具有明显的自发性。我市大多数“村为主”运行模式，不是自上而下安排部署的，而是从基层自发产生的，是农村在改革发展过程中各种因素、各种矛盾相互作用的结果。过去，村干部在一段时期内仅仅扮演着“三要干部”（要钱、要人、要物）的急先锋，与村民距离越拉越远，村干部难当、干部没人想当的思想曾一度在广大农村占有较大比重。随着农村税费改革的不断深入，农民负担不断减轻，计划生育工作不断规范，村级以“村为主”治理村的愿望日益强烈，于是，一些乡镇因势利导对村级实行“村为主”管理，如导子乡20__年就探索“村为主”管理模式，20__年正式启动，20__年“村为主”各项管理制度已基本完善。可以说，“村为主”是对过去一段时期农村村级组织建设弱化的大反思、大纠正。
非典型性。从实行“村为主”的具体工作内容看，我市“村为主”具有明显的非典型性，即“村为主”仅仅停留在应付上级检查的被动局面，仅仅停留在税费上缴、计划生育等几个有硬性指标的主要工作上，计划生育工作“村为主”达到85以上，税费上缴工作“村为主”达到70以上，而发展公益事业和村级经济则明显滞后，公益事业实行“村为主”的还不到15，发展村级经济实行“村为主”的不足30，甚至相当一部分村没有开展公益事业，没有发展村级经济，村级组织在引领广大农民致富奔小康路上还有许多工作要做。
不平衡性。从“村为主”建设发展布局看，具有明显的不平衡性。“村为主”建设发展情况与乡镇富裕程度、村级集体经济情况、离城区远近、交通便利情况等有密切关系，呈现出明显的发展不平衡性。离城区较近、交通较为方便、集镇较为发达的乡镇，“村为主”发展相对好些，离城区较远、交通不便、集镇相对落后的乡镇，“村为主”发展相对差些。比较富裕的乡镇，特别是产煤强镇，“村为主”发展相对较好。贫困乡镇“村为主”发展困难较多，难度很大。农业产业结构调整情况较好、村级集体经济发展较快的乡镇，“村为主”发展得相对较好。农业结构调整情况较差、村级集体经济发展较慢的乡镇，“村为主”发展得较差些。
（二）“村为主”管理后的新变化
尽管我市“村为主”运行模式是自发的，具有这样或那样的不足，但“村为主”运行后的成效十分明显，变化相当大，主要体现在以下三方面：
变“要你当”为“我要当”。推行“村为主”管理以前，因干部待遇难以保障，普遍存在不愿当村干部的现象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多数村干部积极性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天钟”，有的“身在曹营心在汉”，有的不辞而别，到外地务工经商，进了村级班子能够留下来的，多数是年龄偏大、文化素质偏低、素质不高的，农村中有本事、有能力的年轻人，特别是经济能人、政治强人、社会名人等各类优秀分子难以吸引到村干部工作岗位上来。试行“村为主”后，村干部经济待遇提高了，不少人原来不愿当村干部，现在是争着当村干部，乡镇也因势利导，对村级干部进行了精简优化，一些经济能人、政治强人、社会名人也被吸引到村干部中来。如南阳镇实行“村为主”前，30个村共有干部196个，实行“村为主”后，根据各村人口数量定职定编，小的村为3人，中村一般为4—5人，最大的村也不过7人，通过精简，全镇现有村干部116个，精简村干部80个，同时，该镇的经济能人、政治强人、社会名人所占村干部比例明显提高，由原来的不足3提高到现在的9。
变“被动抓”为“主动抓”。过去，村干部普遍存在工作热情不高、责任感事业心不强、工作被动的问题，严重的甚至根本不能正常开展工作，村干部成了“维持会长”。实行“村为主”后，乡镇对“村为主”的村干部定工资，并建立了严格的目标管理考核制和诱人的奖励激励制，原先工资没保障、工作没有动力的状况明显改观，村干部焕发出一种争先恐后、奋发向上的精神面貌。如导子乡今年粮税入库，8月5日召开粮税入库动员大会，开会当天，7个“村为主”的村干部与乡财税所结好帐，还有3个不是“村为主”的村在他们的带领下，第二天即与财税所结好帐。
变“家为主”为“村为主”。过去，村干部更多的时间和精力是以“家”为主，主营自家的“自留地”，兼营村里的“责任田”，有的对村里的事务，如果不是上级硬性指派或群众找上门，就“事不关己，高高挂起”。“村为主”实行后，村干部将60以上的时间用于抓村级工作。尤其可喜的是，“村级发展我发展”已成为村干部的共识，抓农业结构调整成了村干部的“主菜单”，抓经济谋发展成了村干部的主要目标。如哲桥镇的石仙村，村干部带头种植烤烟，并坚持为烤烟提前、产中、产后全方位优质服务，既当指挥员，又当技术员，还当销售员。在“村为主”管理模式的推动下，各乡镇形成了抓调整、促经济的新，有的乡镇形成了一村一品，甚至一乡一品的新格局。同时，村干部“为官一任，造福一方”的意识进一步强化，水、电、路等公益事业过去无人问津的现象明显改观。如大义乡东坪村过去一直未通公路，村民饱尝交通闭塞之苦，今年村干部抢抓国家实施通村公路的机遇，充分发挥愚公移山的精神，率领全村男女老少齐上阵，靠炸药炸，靠锄子镢头挖，靠肩挑手提，经过近6个月的艰苦拼搏，最终开出了一条5米宽的公路，为加快村级经济发展奠定了坚实的基础。现在，我市无论是在制种、种烤烟等调整农业结构，发展村级经济中，还是在修马路、修渠道等村公益事业中，到处可见村干部的身影，村干部与当地农民打成一片，感情更加深厚，群众基础更加厚实。
二、影响和制约“村为主”建设的主要问题
（一）空壳村问题
当前XX农村存在两大空壳现象，制约
着“村为主”的实施。一是人员空壳现象。我市是劳务输出大市，每年外出沿海发达地区务工人员高达30多万人，大部分农村青壮年劳动力背井离乡，有的甚至举家外迁，长年不回，一部分农民洗脚上岸，虽然保留农村户口，但已移居、暂住城市。许多村组人去楼空，留守人员大多是“386061”部队。如三都镇早禾田村6组，户籍人口有100多人，但常年居住村中仅30余人，其中青壮年劳力不足10人。农村剩余劳动力向城市转移，应予大力鼓励和支持，但青壮年劳动力的单向外流，却在一定程度上制约了农村经济发展，不仅导致了土地抛荒现象的时有发生，影响了农村产业结构调整，也给农村税收征收、计划生育工作带来了相当大的难度。二是集体经济空壳现象。近年来，随着农村各项改革的推进和市场经济体制的完善，农村经济得到了一定的发展，但同时也对农村村级集体经济传统发展模式和收入途径提出了新的挑战，相当一部分村集体经济实力没有同步发展，反而逐渐萎缩和减弱，这种发展的不对称性和不协调性，对农村基层政权的巩固带来了不容忽视的影响。据初步统计，646个村（居委会）有集体经济收入的511个，其中，集体经济收入在50万元以上的14个，占2.17；20-50万元47个，占7.28；10－20万元的84个，占13；5－10万元的212个，占32.82；5万元以下的154个，占23.84，而集体经济呈“空壳”的村则高达135个，占20.9。这些集体经济呈空壳的村，由于村级组织正常运转缺乏必要的经费保障，普遍存在办公经费紧张，村组干部报酬较低，工作积极性受挫，村级组织作用难以有效地发挥的现象。
（二）遗留债务问题
遗留债务问题由于时间长，矛盾多，一般很难解决，成了制约“村为主”实施的重要因素。一是工资债务久悬未决。拖欠村干部工资一方面是由于乡镇运转困难，没有发给村干部，这种情况不是很多，另一方面是村干部为完成农业税费而垫交工资形成的，在农村税费改革前各乡镇都不同程度存在，具有普遍性，少的村几千元，多的村近10万元。历年村干部垫交农业税费难以偿还，拖欠村干部的工资无法兑现，不仅影响了村干部工作积极性，而且也使一些村干部担心工资没着落，不愿放弃村干部职务，造成了村干部职数难以精简，由此带来了新的潜在债务隐患。二是政府性债务难以化解。如我市某乡镇一个村煤矿上世纪90年代被乡政府卖给私人，30多万元的拍卖款至今尚未返还村集体，村干部的工资大量拖欠，几任村干部不愿离职，导致该村干部职数偏多，1000人左右的村干部达到8人之多，严重影响“村为主”工作的推行。由于村级历年遗留债务难以消化，村级欠账太多，大多数的村级组织仍陷于“无钱办事”的困难境地。即使有的村干部有心办事，但无力办事，作出的办实事、谋实惠的承诺往往成了“空头支票”。村级组织“经济无实力，发展无财力，服务无能力”，“说话无人听，办事没人跟”，农村全面工作“村为主”成了一句空话。
（三）干部待遇问题
干部待遇问题是“村为主”建设成败与否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公务员体制改革，推行逢进必考，村干部选拔机制没有形成，提拔通道不畅，即使再优秀的村干部也难以进乡镇任职，一直对村干部实行身份锁定——农民，使干部普遍感到政治上没奔头，村干部的职位对农民缺少吸引力。加之农村人际关系越来越复杂，一些地方宗族势力横行、歪风邪气盛行，有的人身安全都难以保障。而村干部生长在农村，与村民同乡本土，有千丝万缕的联系，因此开展工作有后顾之忧，不敢触及矛盾。二是经济待遇难保障。不少村干部感到经济上没甜头，全市村干部经济待遇差距悬殊，苦乐不均，一些富裕乡镇、富裕村的村干部收入有保证，有的年收入甚至达到4000元以上，而一些贫困村的村干部工资不仅不能正常发放，甚至还要村干部自己垫付农业税，村干部需要发展“副业”来养家糊口，无法将全部精力投入到工作中，影响了村组织的战斗力。此外，村干部养老保障没着落，辛辛苦苦在农村工作几十年，离任后即刻出现“断电”效应，即政治上解除权力、经济上取消工资、生活上无人过问。总之，村干部社会地位不高，经济待遇难保障，尽管许多村干部工作兢兢业业，认认真真，但由于农村工作的复杂性，成绩得不到上级肯定、工作得不到群众的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三头受气，让村干部感到寒心，制约了“村为主”工作的深入开展。
（四）干部队伍建设问题
实行“村为主”，干部是关键。干部队伍建设问题实际上是上述三个问题的衍生，由于空壳村大量存在，遗留债务难消化，干部待遇难保障，又影响了我市村干部队伍建设。从调查看，农村干部队伍后继乏人和年龄老化问题越来越突出。如导子乡23个村，村干部总数89人，其中30岁以下10人，占11.2，30-40岁18人，占20，40-50岁58人，占65，50岁以上3人，占0.3；高中、中专生28人，占31，初中60人，占67，小学1人，占0.1。老龄化和低文化导致缺乏创新农村工作的动力和活力。特别是近年来农村大量青壮年劳动力外出务工，长期处于分散、流动状态，更导致农村基层党员难发展，村官难选，村务难管，一些村几乎找不着合适的村干部人选，甚至一部分村干部也外出务工，导致村级班子不稳定。有的村支书唯恐别人夺权，故意长期不发展党员，或者“近亲繁殖”，大量培养自己的亲属进村领导班子。这些因素的存在，一方面造成干部队伍青黄不接，选拔村干部范围受限，另一方面致使干部队伍素质偏低，创造力、战斗力和凝聚力弱化。从目前我市村干部现状看，有的村干部思想落后，宗旨意识、服务意识淡化，宗派思想严重，办事不公，为政不廉，失去了群众的信任和支持，甚至在一些村出现了村民“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”的现象。有的村干部工作能力难以适应农村工作新形势，相当一部分村级干部带领群众发展经济、改善生活的能力不强，文化水平偏低，工作思路窄、办法少，“等靠要”思想太浓，开拓进取意识不强，主动性不高，起不到模范带头作用。现有村干部素质偏低，后备干部缺乏，导致我市农村经济社会发展滞后和村级组织软弱涣散，削弱了村组织凝聚力、战斗力，农民群众对村组织的依赖程度、信任度下降，影响了“村为主”建设。
三、对全面推行“村为主”建设的思考与建议
农村全面实施“村为主”工作机制，对于全面提高农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进农村工作全面发展，引导和带领农民致富奔小康，具有十分重要的战略意义。从我市农村工作实践与经济发展实际看，我市已基本具备在农村全面实施“村为主”工作机制的条件。一是广大农村干部群众有强烈要求。村级组织职能弱化，农村公用事业、农业水利设施建设几近瘫痪，农民急盼有一个带领农民致富奔小康的坚强组织和领导；广大农村干部也期盼能从政治、经济上改善待遇，提高基层组织的管理能力和水平。二是有比较现实的、可供支撑的物质基础。近年来我市经济发展迅速，GDP年均递增率达12，20__年 财政总收入有望突破3亿元。经济总量、财政收入的快速增加，为全面实施“村为主”奠定了经济基础。三是有比较丰富的工作经验。1994年我市在全市乡镇办事处实行计生工作“村为主”机制，经过多年的探索，已经发展成为一套责权明确、管理规范、运作良好的工作机制，积累了比较丰富的工作经验。20__年，我市在部分乡镇率先推行“村为主”工作，并取得了长足发展，为全市实施“村为主”工作起了示范带头作用。
实施“村为主”是一项系统工程，要精心准备，稳步推进，在基础条件好的乡镇全面推进，在基础条件薄弱的乡镇选择典型试点，逐步推进。“村为主”是一项工作重心下移的工作机制，建议按照实事求是、积极引导、稳步推进的原则，对“村为主”的村干部实行公职化管理。即比照国家公职人员有关管理办法，规定村干部的岗位设置、选拨任用、报酬保障、考勤考核、教育培训等事项，对村级组织实行规范化管理，对村级干部实行公职化管理。从操作层面上讲，实施“村为主”工作机制应做到“六定”：
1、定类型——科学划分行政村类别。我市行政村设置没有统一标准，经济状况各异，村级干部配置大而全，小而全，人员繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科学划分全市各乡镇行政村的类别，因类施策，因类设置职务、配置干部。南阳等已推行“村为主”的乡镇，根据人口和面积把全乡行政村划分为大、中、小三种类别，因村制宜，分类指导，取得良好的效果。建议在实施“村为主”中，参照南阳镇做法，全市统一分类标准，科学划分行政村类别，按照人口数量占60，国土面积占20，村级总收入占20的比例测算行政村所得分值，根据测算分值，将行政村划分为特大村、一类村、二类村、三类村和特小村。并根据经济社会发展情况，行政村的类别每三年核定一次。对特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。对于人口小、面积小、村级政权组织不稳固的村定为特小村，由包片包村的乡镇党员干部暂时兼任村支部书记和村干部，创新村级政权组织领导体制，从根本上解决困难村难题，引导特小村向三类村过渡。除特小村外，其它类别村原则上乡镇干部不得兼任村支书或村主任，以避免乡镇过多干预村级事务，增加一层隐性领导体系和“影子领导”，真正实现“村为主”目的。人口数量达2500人以上，村级集体纯收入达20万元以上的村定为特大村，给予一些优惠政策，配大配强村级领导班子，扶持其发展成为“村为主”的样板村。
2、定编制——合理确定村干部编制。对村干部定编，一是简化干部职数，提高村干部待遇，增强村干部工作积极性，实现减员增效、竞争上岗。二是对村干部实行公职化管理，从一定程度上缓解目前对村干部实行身份锁定的缺陷，为村干部正名，使村干部能够放心大胆工作。综合各试点乡镇的经验，建议在“村为主”工作机制中，要定死村级干部编制，不允许超编。专职村干部编制的确定，以行政村的分类为依据。一类村专职村干部编制5名；二类村专职村干部编制4名；三类村专职村干部编制3名；特大村专职村干部编制5-7名。特小村干部编制2名，乡镇干部兼职不占编制。编制要体现不同类别行政村工作量的大小和精简高效、有利工作的原则。
3、定职位——科学设置村干部职位。目前，我市农村干部职位设置中，过于精细、繁琐，不仅有党支部、村委会，还有青年、妇联等群团组织，纪检、治安、民调组织，各种协会、中心等经济服务组织，这种叠床架屋、臃肿庞杂的机构设置，不仅导致人浮于事、遇事扯皮现象不断发生，人为地增加了摩擦系数，而且增加了农民负担，影响了党群关系，同时也不符合农村基层工作实际，如民兵营长一职，平时基本闲置在家，仅在征兵时才发挥作用，完全可以兼任。因此，实施“村为主”工作，要科学设置村干部职数，并尽可能多实行交叉任职。村干部职位设置以村干部编制为依据。一类村设村党支部书记、村委会主任、秘书、支委和村委委员（分管计生）、支委或村委委员等共5个职位；二类村设村党支部书记、村委会主任、秘书、支委或村委委员（分管计生）等共4个职位；三类村设村党支部书记、村委会主任（兼秘书）、支委或村委委员（分管计生）等共3个职位。特大村、特小村分别比照一类村、三类村标准，根据“村为主”工作需要确定，但必须坚持精简高效原则。纳入公职化管理的专职村干部中原则上要有一名女同志。
（一）系部建设规模扩大
建院以来，经过几年的建设，我系规模逐渐扩大，已有6个专业7个方向；2个实验室，25个实习基地；44个班级，2*5名在校学生；专任教师67名，其中教授7名、副教授18名，高级职称的教师共25名，占全系教师数37﹒3%；讲师30名；具有硕士学位39名，占全系教师数58﹒2%；各专业的师资队伍相对学院比较整齐。辅导员教师9名（2名在南京师范大学攻读研究生，实际在岗7人），研究生学历7人，占78%；年龄在30到35岁之间的6人，占68%，都有3至6年的辅导员工作经历。学生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班级学生学习成绩差距也比较大，形成两个极端。这就带来连锁反映，学习成绩好的同学往往也是奖学金的获得者，三好学生、优秀个人的获得者同时也是发展党员的最佳人选，而学习成绩相对平平的同学，与上述这些奖项都有可能失之交臂。还有苏南学生与苏北学生在一起，在个性、生活等方面都存在着很大的差异。
（二）教师教学能力提高
为了提高教师的教学能力，我们采取多措并举。对新引进的8位青年教师，采取师徒结对、师徒互动的方式，根据培养方案全程培养。系部推出了“新教师上课竞赛活动”，取前二名，设“优秀新教师奖”，相应设“优秀指导教师奖”。为充分发挥老教师的作用，引导青年教师更快更好地发展，系部倡导了“拜师活动”，要求青年教师主动拜师，向学科相同或相近的老教师学习。对获得过“院优秀青年教师”、“院教学能手”的青年教师，每个各教研室创造机会让他们上公开课；还开展“党员示范课”，等等。这些都得到了师生们的一致好评，同时也提高了教师的教学水平。在上半学期全院学生测评中，我系教师在全院评分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。与此同时，我们为了进一步提高全系教师的教学水平提高教师素质，强化教学管理，我们还成立了系督导组，采取切实有效的措施，多侧面、多环节、多形式地督导，促进我系教学质量、人才培养质量的全面提高。在刚刚结束的系部优秀教学能手评选活动中，参与比赛的教师个个都得到了同行专家以及督导组成员的好评，最后有两位被评为系部教学能手。这些都说明，我系教师的整体教学水平有了很大的提高。
（三）教育教学管理规范、有序
1.会议制度健全。系部领导高度重视系部建设，制定了一整套完整的会议制度。如：周一下午召开系领导班子会议；每单周周三下午召开系部例会；毎周一上午召开教研室主任会议和辅导员例会；每周五下午设立为主任接待日，等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎学年我们会进行教师“三育人”评比活动，师德标兵建设交流会，定期召开派和党外人事座谈会，支委、党支部定期学习文件精神并交流学习心得。
3.教学管理严格。在日常的教学管理中，我们注重课堂教学管理，将教学事故条例张贴在各个教研室，并经常督促。有的课程采取集体备课的形式，如：大学语文，高等数学等课程教学的教师，就必须集体备课。同时，要求教师严格做到作业批改和课后答疑，如：数学老师采取全改全批并每次做好成绩记录，将来作为学生平时成绩的依据。我们还重视监考工作，对于监考不力的老师，采取说服教育和通报批评方式处理。
4.学生教育管理规范。在学生管理工作中，首先，采取辅导员分工负责制，各司其职。其次，我们制定一系列的约束激励机制，如：《二系文明班级评比办法》、《二系三好学生、优秀学生干部评选办法》、《二系学习上进学生评定办法》和《二系“十大杰出学生”和“十大创新之星”评选办法》等。还有，严把学生党员的入党关，严格条件，规范程序，杜绝人情党员。改革学生干部的选拔、培养和使用办法。在学生干部的选拔上，建立班级学生干部竞选制，系级学生干部任命制。同时，打破干事学生都是“干事”的窠臼，鼓励和激励高年级学生干部积极参与学生管理工作，一届影响一届，形成学生干部队伍的良性循环和可持续发展模式。
二、系部建设存在的突出问题
（一）系领导班子引领科学发展的能力缺失
首先，由于我系领导班子成员刚刚组合，需要磨合期，在此期间，有些工作开展效率不是太高；其次，我系领导班子成员以前大都没有从事行政工作的经验，因此理论水平不是太强；还有，在大事面前，有时把握不透，反而被小事所缠。
（二）“教”与“学”主体意识不强
教学中，教和学是双方面的，但在实际教学中，从教的方面来说，我系有一部分老教师满足于上课挣工分，不愿指导专业建设，不愿开展科学研究；部分中年教师则表现为身心疲惫，心态不稳，工作多有分心；部分青年教师则只满足上完一节课，教育教学的其他因素则不加考虑。还有部分教师对课外的工作就不太愿意去做：对于学生的管教管导也不热衷，一些教学常规工作有时也不能正常开展。另外在生活中也不能为人师表，教书育人。这些都是作为一名教师在教的方面所存在的问题，是不利于系部建设发展的因素之一。从学的方面来看，通过问卷调查发现，作为学习主体的学生，虽然有86.4%的学生有明确的奋斗目标，但还是有13.6%的学生没有明确的奋斗目标；只有89.6%的学生认为“上课做到不迟到、不早退、不无故旷课是一个学生应该做到并愿意主动做到的”；只有76%的学生赞同学院的创建安全文明宿舍活动，愿意通过参加创建活动养成健康文明的生活习惯。数据表明，部分学生对教学中学的环节理解不透，学习主动性不够，对集体活动参与热情不高。这些势必会影响系部“教”与“学”的科学发展。
（三）师资队伍结构不合理，缺少学科带头人
从前面的现状可以看出，在我系的师资队伍中，两头大，中间小，即外聘教师和近两年刚刚引进的年轻教师偏多；年龄层次上缺少跨度，尤其是中年教师偏少，虽然他们也很努力，但要想在近期内让他们担当起专业建设和学科建设带头人的重任，难度很大。外聘教师水平参次不齐，有的能够胜任专业课教学，有的则只能讲授公共课，无法也无力指导专业建设；缺少博士学位教师；39名具有硕士学位的教师中，有半数以上的教师拿的是高校硕士或者教育硕士学位；部分教师没有专业方向，只能担任公共基础课的教学。况且，各个专业的专业主任除汉语言文学（师范）是本土的程芳银教授以外，都是扬州大学本校的老师，这就给开展学术调研以及专业建设工作带来了一定的难度。这些都是师资结构不合理的突出表现。
（四）师资建设不力，监控奖惩制度不完善
监控与奖惩机制的建立是保证目标实现的有效形式。在实际的教学管理中，采取强有力监控和适当的奖惩机制有利于提高教学效果以及管理成效。但是，在实际的教学管理中，没有明确的奖惩机制，如：对课堂教学效果的监督是高校教学质量监控的重要内容。院系两级虽然采取了各种形式的监督，但仍然存在监督不到位现象，以致教师课堂教学与管理松散，课堂教学出现随意性，无法保证课堂教学的质量。督导工作也存在一些问题。例如，只督不导，使监督与反馈脱节，无法改善和提高教师教育教学水平。评教是一把双刃剑，既能确保教育教学质量，也可能出现教师为了迎合学生，不敢管理学生，人为降低教学要求，从而影响了质量。还有在学生工作中，两支队伍的建设也缺乏制度的制约。一是辅导员队伍建设。这支队伍学历高、能力强、工作经验丰富，但是，工作激情需要进一步增强、工作的创新性和有效性需要进一步提升。二是学生骨干队伍建设。一方面，学生干部没有很好地发挥作用。在学生干部的选拔、培养、使用上存在着诸多问题，导致干实事的都是一年级“干事”，而二年级以上的高年级学生干部则占据“高位”，享受荣誉和地位却不干实事，致使学生干部队伍畸形运作，学生“自我教育、自我管理、自我服务”的作用没有得到有效发挥。另一方面，学生党员没有很好地发挥作用。在学生党员的入党把关和教育管理上有所疏漏，有些学生党员见利就上，见事就让，不仅不能发挥先锋模范作用，反而做普通学生的尾巴，在学生中威信不高，所产生的负面影响得较大。还有，课堂中存在学生无故逃课、上课迟到、开小差等不良行为和现象，使课堂教学纪律混乱，正常教学秩序无法得到保障。这些都是监控及奖惩机制不完善、贯彻力度不够的具体体现。
（五）“近”与“远”目标不衔接
目标的确定有远近之分，作为系部建设乃至学院的整体发展都需要确立明确的目标。近期目标要为远期目标打下坚实的基础，才能实现真正的科学发展，具体到系部就包括专业建设、课程设置、人才培养规格等等，必须符合未来的目标选择。从我系的现状来看，存在近期目标不能为远期目标服务的实际情况。如：我系共有7个专业（方向），专业课程体系不尽合理,缺乏开放性、适应性,创新教育的意识不强，在人才培养方面还没有彻底摆脱传统行业和旧专业课程体系与人才培养模式的束缚;部分专业教学内容陈旧,教材不能适时更新,部分课程教学方法落后,对教育科研成果向教学转化、为培养人才服务的重视不够。在课程设置上，专业课比例偏大；必修课多，选修课少，不能满足学生拓展知识面的需求；课程的教学内容调整缓慢,部分专业教学内容陈旧,用人单位反映教学内容滞后于社会发展的需要,造成培养的人才适应性不强,偏离人才市场需求;有的教材过于陈旧,多年不变,教师对上什么课用什么教材缺乏研究,不能及时将科研成果和前沿知识介绍给学生。实践性教学环节缺乏系统的指导思想。教学计划对传统理论知识过于偏重,有些专业实践性教学的子目标缺乏科学性,理论与实践的结合不够,综合性、设计性、创新性的实验数量偏少,内容相对比较单一。实践性教学环节安排不妥当。由于对理论知识的偏重,实践性教学环节的时间安排就显得相对不足。如毕业设计通常安排在第8学期,而第8学期又恰好是学生择业的关键时期,择业与学习发生明显冲突。此外,上级主管部门对学生落实就业单位的时间限制过死,大部分学生为在限定的时间内找到满意的工作单位而疲于奔命,很大程度上也影响了毕业设计的正常进行,其质量更难以保证。实验实习的基本条件不能充分满足教学的需要。由于学生数量较多,实验教学面临的教学仪器设备压力较大,学生自主实验很少。此外,受市场经济的影响,学校与实习基地之间的关系难以协调,学生实习基地建设比较困难,影响了实践教学的开展。除了以上的教学理论与实践之间的不衔接之外，还有，在我们的教师队伍中，也存在着近期目标与远期目标不衔接的现象，教师的目前科研只为评职称需要，并且由于起点低、信息闭塞、缺少名家指点，因此鲜有高水平的研究成果，许多专业学术梯队也没有真正开展活动。以上这些不利的因素，影响了我院“申本”后系部自办专业特别是特色专业实现的可能性，也给目前开展系部工作带来了很大的困难，制约了系部未来发展的步伐。
三、推进系部科学发展的路径
（一）更新观念，增强责任意识
作为教学工作单位，全系上下应该遵循“一盘棋”的原则，树立主人翁地位，增强创新意识和创新能力，不断研究教育教学管理规律，提高工作效率。要树立“一切为了学生，为了一切学生，帮助学生成人成才”的理念，着力培养学生的责任心，帮助学生养成良好的学习、生活和行为习惯。要打破考评指标的符咒，把考评指标当作手段并从中汲取动力，而不要把完成考评指标当成目的。
要树立全员育人、全方位育人、全过程育人的思想，做到教书育人、管理育人、服务育人，努力开发教育资源，完善教育设施，提供教育服务，积极鼓励和指导学生参加各种科技文化和创新创业活动，为学生的成长和发展提供智力支持；经常举办大学生科技节、文化节、艺术节等科技文化活动，为学生搭建展现风采的平台；要开辟德育基地、科技基地、劳动基地、服务基地、实训基地等，组织学生进工厂、进社区、进学校、进农村开展社会实践和社会服务，激发学生的学习兴趣，挖掘学生的发展潜能，培育学生的创造能力，全方位多层次多渠道地培养学生的创新精神和实践能力。同时，要做到师生互动，交流思想感情，融洽师生之间、学生之间的人际关系。切实推动系部科学发展，为实现我院“创建一流地方高校”的目标尽一份力量。
（二）完善机制，提升综合素养
提升综合素养，需要一系列既全面具体又行之有效的制度与措施予以保障。只有加强制度建设，引进激励和约束机制，并且使各项规章制度得到严格执行与有效遵守，个人随意才会减少，秩序规范才会得到强化，工作才能按部就班、有条不紊地向前推进。为此，制度本身不够完善的要不断充实完善，不合理的落后的制度要及时改革。如：进行课堂教学质量监控。每学期开学的第一周要求任课教师填报“教学进度计划表”，督促教师对全学期的课堂教学作出整体构想和安排。制订“系部领导深入教学第一线听课的暂行规定”，成立系“教学工作督导组”，在实行“三段式”（开学初，期中，期末）教学工作常规检查制度的同时，加强了领导和督导组对课堂教学的质量监控。为了完善教学信息反馈机制，让学生直接参与教学监控，再加上同行和领导的评教，全方位地对课堂教学实施质量监控；针对教师学历科研水平不高问题，我们可以采用各种方式来获得高学历以及搞科研的机会。采取外引外派结合，在抓好专业建设与学科建设带头人和优秀博士生引进工作的同时，也要重视在相关专业选派优秀青年教师鼓励他们外出攻读博士学位。在平时的教学工作中以各种竞赛的方式，促进教师对教学效果以及科研的重视。当然，建议在不违反国家有关政策的基础上提高教师的待遇，解决教师的后顾之忧，以保证教师队伍的稳定，也必将更加促进教师工作的积极性和主动性，从而推动系部的科学发展，加快学院整体发展的步伐。
（三）以人为本，培养应用型创新人才
